健全的财务会计制度十篇

健全的财务会计制度篇1

为加强我市村集体经济组织财务管理，强化监督制约机制，有效遏制农村新增不良债务，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，经市政府研究决定，现就健全和完善村会计委托制提出如下意见：

一、健全和完善村会计委托制的指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，在充分尊重村民意愿和保障村民权益的前提下，按照《中华人民共和国会计法》、财政部《村集体经济组织会计制度》和辽宁省《村级集体经济组织财务管理暂行办法》等有关法律法规的要求，完善农村集体财务管理体制，促进农村集体资产与财务管理的规范化、民主化和制度化。

二、健全和完善村会计委托制的基本原则

实行村会计委托制，必须坚持民主自愿原则，须经村民会议或村民代表会议讨论通过后，方可施行；必须坚持“三权不变”原则，在会计核算办法不变的前提下，村集体经济组织资金的所有权、使用权、审批权不变。

三、健全和完善村会计委托制的工作目标

通过实行村会计委托制，规范村级财务管理，提高村务、财务公开水平，改善农村党群干群关系，堵塞农村财务管理漏洞，从根本上解决农村财务管理存在的突出问题，切实维护农民利益，从源头上预防和控制腐败行为，控制非生产性开支，杜绝新增债务，壮大农村集体经济，促进农村经济的健康发展和社会的长期稳定。

四、健全和完善村会计委托制的主要内容

1、明确机构设置。按照省、市相关文件要求，各镇（区）成立村会计委托办公室（以下简称办）。办设在镇（区）农经站，负责村集体经济组织委托资金项目的日常会计核算、财务管理、财务审核、监督及部分档案管理等工作。

2、完善人员配备。办主任由镇（区）农经站长担任，办按各村实际业务量设置记账会计和现金会计。办的人员配备，必须坚持权、钱、账分离原则，必须坚持直系亲属回避原则。办人员必须定期接受业务培训，取得上岗资格，持证上岗。办人员应保持相对稳定，任何单位不得随意调换。

3、建立三级监督机制。一是群众监督。村集体经济的每笔收、支必须经村民主理财小组审核、监督，并签字盖章后方可报账；二是乡镇办监督。办会计对每一笔村级收支原始凭证在入账前进行严格审核监督，审核原始凭证是否符合相关规章制度，手续是否齐全，对不符合规定或手续不齐全的票据，要坚决退回或补办；三是审计监督。市农经总站和镇（区）农经站定期或不定期对村级财务进行审计或检查，同时监督办人员是否履行职责。

4、规范办工作。根据村级财务规章制度要求，要健全财务预决算、货币资金管理、财务审批、票证管理、结算资金管理、财产物资管理、民主理财、档案管理等方面的制度，使用规范的收支凭证，定期核算，及时公开。

5、实行会计电算化。各镇（区）要积极创造条件，加大投入，加快农村财务电算化管理步伐，尽早实现会计电算化，并建立健全电算化管理制度，规范操作行为。

五、健全和完善村会计委托制的工作要求

1、提高认识，加强领导。各镇（区）党委、政府和有关部门要统一思想，提高认识，从农村改革、发展、稳定的大局出发，结合农村基层组织建设和制度建设，把健全和完善会计委托制工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，周密部署。

2、各尽其责，密切配合。各镇（区）要加大对村会计委托制工作的投入，提供必要的办公条件和办公经费。组织、监察、农业、财政、人事等部门要各司其职，各负其责，密切协作，加强指导，努力提高村级财务规范化管理的工作水平。

健全的财务会计制度篇2

1.1高校会计信息失真是我国经济活动中急需解决的重大问题

高校财务工作者职业道德的好坏是影响会计信息失真、会计工作质量的重要因素。会计信息失真问题的出现与高校财务工作者职业道德有密切关系。道德的力量是巨大的，平时法律控制不到位的，道德可以规范约束。

1.2人为违背实事求是、客观公正的道德行为

实事求是、客观公正是高校财务工作者职业道德规范中非常重要的行为准则，有些高校财务工作者在财、权、色面前立场不够坚定，在遵守实事求是、客观公正的原则上不够果断，高校财务工作者在会计活动中，会计账簿、凭证失真、假账现象时有发生。

1.3内部控制制度执行力不够

目前，财政部不断要求各部门建立健全内部控制制度，了很多针对内部控制的规范。根据财政部的要求，高校也在建立健全适合本单位的内控办法，可是高校内部控制制度执行力还不够。

2加强高校财务工作者职业道德建设的基本途径

2.1健全完善我国高校财务工作者职业道德规范体系

目前，会计信息失真对市场秩序、高校经济决策起到了很大的影响，形成了不好的社会风气。市场经济单靠规章制度的控制是远远不够的。道德规范与巨大的经济利益发成冲突时,加强诚信道德教育有利于平衡二者之间的关系。目前,会计信息失真、假账现象时有发生，说明单靠法律法规强制约束是不够的，提高高校财务工作者的综合素质、加强高校财务工作者职业道德规范、建立健全高校财务工作者职业道德规范体系已是大势所趋。

2.2建立健全会计职业道德评价体系

利用法律规范与道德规范相结合的办法，完善高校财务工作者职业道德评价体系，也就是加强法律建设和道德规范以约束高校财务工作者正确行使职责，确保有法有规可循。高校财务工作者职业道德的监督评价体系是高校财务工作者职业道德系统的重要构成部分。第一，应该完善高校财务工作者职业道德跟踪监督系统，确保高校财务工作者职业道德意识所发展的阶段，第一时间跟踪高校财务工作者职业道德新的状况；第二，完善高校财务工作者职业道德评价体系的同时，建立道德评价委员会，对高校财务工作者职业道德进行有效的评价。

2.3以人为本，加强高校财务工作者教育培训

高校财务工作者素质的高低，不仅影响到高校会计准则和高校会计核算制度的执行贯彻效果，而且影响到会计工作质量、会计信息失真情况。不断地向高校财务工作者系统地传授高校财务工作者职业道德知识，提高高校财务工作者对高校财务工作者职业道德的正确认识，使高校财务工作者自觉遵循职业道德水平。高校财务工作者职业道德，其实是一种理性的、自我规范的道德规范，当前，我国的高校财务工作者整体素质并不高。在加强高校财务工作者素质的基础上，加大对高校财务工作者的教育培训力度。首先，高校财务工作者应该把按章办事、依法办事作为行动准则，增强高校财务工作者的诚实守信观念；其次，要加强学习，注重高校财务工作者的相关专业知识和税法等的教育培训，加强会计人员整体素质的提高。

2.4建立健全激励约束机制，规范高校财务工作者职业行为

培养良好的职业道德是一个漫长的、循序渐进的过程，在配备严格的规章制度的同时，还应该建立健全激励约束机制。职业道德不属于强制性的行为规范,高校财务工作者在执行部门工作时偶尔会有松懈情绪，所以，要完善高校财务工作者激励约束机制，建立健全考评评议奖励等制度，提高高校财务工作者执行职业道德规范的能力。建立健全高校财务工作者内部控制制度，给高校财务工作者职业道德建设提供监督规范。

3结语

健全的财务会计制度篇3

［关键词］铁路企业；财务管理；问题及对策

［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）41-0118-02

1 铁路企业管理存在的问题

1.1 会计核算数据有失真现象

由于一部分铁路企业财务管理不规范,财务管理的制度也不够健全,管理力量薄弱,内部管理机制欠缺,外部的监督又跟不上,导致了铁路企业的财务管理和会计核算出现违规违法现象,他们根据自己的意志随意操纵成本和利润、任意篡改成本的费用,进行非法投资、弄虚作假、偷税漏税，造成了企业的会计账本失真现象,不能反映铁路企业真实的经营情况。

1.2 企业财务管理制度不健全

铁路企业正在建立和完善财务管理制度,也正在努力构建“企业财务内部控制制度”,由于铁路企业发展的时间短,在各项制度还不健全的时候,开展各项经济活动,只是凭着经验在做，有一定的随意性,由于企业财务管理的不健全导致了铁路企业在市场竞争中略显竞争力不足。

1.3 企业财务管理人才短缺

由于铁路企业财务管理高素质人才短缺,导致铁路企业管理薄弱,在经济高速发展的今天,很多铁路企业的财会人员就跟不上时代的步伐,现在很多企业开始电子核算和电子报账,而部分铁路企业的会计只会记账、报表,不会使用高科技的手段,无法提高企业财务活动的水平,更做不到对企业的财务活动进行科学的规划,导致了铁路企业财务管理的职能得不到很好的发挥。

2 提高企业财务管理的对策

2.1 建立健全财务管理制度和会计核算制度

铁路的企业要根据《会计法》制定本企业的财务管理制度和会计核算制度,要设立会计管理部门和会计管理岗位,加强各项管理制度的执行力度,真正地把管理制度落到实处。同时,企业还要根据国家法律法规的规定,设置企业的账簿管理,编制会计凭证,定期报表,无论企业的经营如何,都必须用企业的财务管理制度和会计核算制度约束和规范企业的经营情况,使得铁路的企业可以科学合理的经营。

2.2 建立科学的内部会计监督制度

铁路企业要想维护正常的经济秩序和获取更大的经济效益,必须要加强企业内部的监督机制,内部会计的监督制度是指企业的资金在筹集、使用、分配等各个环节所必须遵守的规则,所以铁路企业必须根据相关的规定制定企业内部的《企业内部控制制度》，对企业的财会人员进行有效的监督,监督会计信息的真实性、会计事项的合法性和会计人员的清正廉洁性。

2.3 加强企业内部控制

①加强应收账款的控制,随着市场经济快速发展,很多企业开始赊账以求得扩大再生产,因此加强应收账款的管理成为铁路企业财务管理中一个重要的部分,只有建立健全财务管理制度,才能保证铁路企业快速稳定的发展。②加强铁路企业实物资产的控制,企业的实物资产是保证企业快速稳定发展的重要组成部分,只有加强企业实物资产的控制才能保证企业安全发展,我们可以采取建立健全企业财务内部控制制度,加强对企业的财产监督,控制,如：我们可以建立《仓库管理制度》、《物品检查制度》等相关的规章制度,对实物的购买、领用、销售进行监督、检查。在制度上保证企业财务的规范、堵住漏洞、维护安全。我们对企业财务的管理要把财产管理和财产记录分开来管理,形成有力的内部牵制,不能把财产的管理、记录、检查核对都交给一个人去管理,这样就容易出现问题,形不成互相牵制的企业内部管理制度的模式,我们还要定期对企业的实物资产进行检查,发现问题及时解决,出现的问题我们还要追究其责任,确保责任落实到每一个人身上。我们要随时突击检查,督促管理人员和记录人员保持高度的警惕性,杜绝因疏忽大意导致企业实物资产流失。③加强会计监督的控制,会计是一个企业核心,如果企业的会计出现问题,企业财务的管理就会问题不断,我们应该加强企业会计的监督力度,加强反腐倡廉的宣传,随时监督企业会计的贪污、腐化和铺张浪费的行为,在对企业会计监督的过程中,对经济活动中的资金运作、生产经营、收入分配等进行监督,坚决制止和严肃查处作假账、违反财经纪律、营私舞弊、挥霍浪费等行为。④加强内部审计的控制,企业内部审计的作用是对企业的各个部门进行内部的监督,依法检查企业会计的账簿和相关的资料,监督企业财务的真实性、合法性和有效性,加强企业的财务管理和企业经济效益的提高,企业的会计要接受企业各个部门的监督和检查。

2.4 积极培养管理人才,努力提高企业财会人员的素质

在市场经济的条件下,提高铁路企业会计的素质势在必行,如果企业会计的素质差,会造成企业财务管理的一系列问题,要想提高企业会计的素质,第一，要加强企业会计的思想教育,职业理想的教育,作为一名企业的财会人员,必须要热爱本职工作,安心本职工作,做好本职工作,充分发挥企业会计的积极性、主动性,使企业的会计乐业、敬业,以自己的出色的工作赢得社会各界对会计职业的尊重。第二，端正企业会计的工作态度,有什么样的工作态度就会有什么样的工作,积极认真的工作态度是圆满完成会计工作的前提条件,会计人员在从事业务活动是要敬业、乐业,要积极开动脑筋创新,发挥自己的聪明才智、锐意开拓、勇于创新。第三，企业的会计还要遵纪守法,要有强烈的责任心和上进心,要坚持原则、秉公办事,正直无私,廉洁奉公,不,用自己的行动维护会计职业的光辉形象。第四，铁路企业的会计应该实现择优竞争上岗的政策,建立健全约束机制和激励机制,改变以前的选人用人的制度,每年要对全系统的财会人员进行一次考试和考核,实行全解重聘、竞争上岗,择优录取,这样就会给铁路企业的财会人员以压力感和紧迫感,促使铁路企业的财务人员整体素质的提高。第五，实行财务人员的稽查制度,财务稽查是铁路企业财务内部的一种监督和约束的机制,通过对企业的收支情况进行监督检查、指导,增强企业财会人员遵纪守法的自觉性,对检查中出现的问题,要及时纠正、解决,杜绝企业的财务人员出现错误,提高企业财务人员的整体素质和清正廉洁性。第六，加强企业会计职业责任感的教育,职业责任是企业会计道德规范的核心,也是评价一个会计行为的主要标准,在从事会计工作的时候,每一个企业的会计人员都应该严格履行党的方针、政策,财务制度和财会规范,认真履行企业财务人员的职业道德。

2.5 规范会计核算程序

铁路的企业应该根据《会计法》的规定制定企业详细的《会计核算制度》,其内容应该涵盖会计核算的各个方面,如：会计证书的种类、格式及编制,传递、审核、整理、汇总的过程,记账的程序和记账的规则,会计检查的程序和方法等,规范会计核算程序,提高企业的会计核算工作。

健全的财务会计制度篇4

关键词：金融企业；财务信息质量；途径

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2012年6月28日

财务信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。金融企业财务信息的质量，不仅影响着金融企业的健康发展，而且还影响着国家宏观经济调控和重大问题的决策，影响着社会经济秩序。因此，提高金融企业财务信息的质量，具有重要的作用与意义。当前，金融企业也不同程度的存在着财务信息失真现象。金融企业财务信息失真不仅影响着金融企业的形象，而且也影响着金融企业的经营决策，同时还会对国家宏观经济调控和重大问题的决策造成影响。笔者根据多年的工作体会，对提高金融企业财务信息质量的途径进行分析与探讨。

一、金融企业财务信息失真原因

（一）金融企业财务信息失真类型。金融企业财务信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。无意失真是在会计核算中存在的非故意的过失，财会人员由于种种原因可能在会计核算中发生各类失误。如原始记录和会计数据的计算、抄写错误；对事实的疏忽和误解；对会计政策的误用等。无意失真并非出于故意，而且从客观后果上看，经办人员并没有从中获益；无意失真可能会对金融企业的财务状况和经营成果造成影响，也可能并不影响财务信息的合法性、公允性和真实性，而只是在业务处理过程和方法上有不妥当的地方；无意失真往往易于查找和纠正，一般不具有隐蔽性。故意失真是指故意的、有目的的、有预谋的、有针对性的财务造假和欺诈行为，如伪造、编造记录或凭证；侵占资产；隐瞒或删除交易或事项；记录虚假的交易或事项；蓄意使用不当的会计政策等。故意失真一般都是故意行为，当事人进行舞弊是为了达到某种不正当的企图；故意失真一般都会导致金融企业最终会计信息被歪曲或掩盖，与客观事实不符，不能准确、公允地反映金融企业的财务状况和经营成果；故意失真由于一般都有预谋，因而手段比较隐蔽，较难被发觉。

（二）金融企业财务信息失真原因

1、信息不对称是金融企业财务信息失真的前提。财务信息的提供者与财务信息的使用者对信息的了解和掌握程度不同，信息不对称始终存在。财务信息的制造者与财务信息的使用者的信息不对称，财务信息的制造者比财务信息的使用者在财务信息获取的时间、内容等方面都存在优势，财务信息制造者就可能出现“道德风险”或进行逆向选择，违反诚信原则，提供虚假财务信息。

2、失信成本低是财务信息失真的动力。对于金融企业本身而言，通过提供虚假财务信息不仅可以骗取投资者、债权人以及国家有关管理机关的信任，而且还可能为企业带来巨大的经济利益；对于金融企业的管理者而言，通过制造虚假财务信息，可能获得职务、薪金等方面的利益。目前，我国对财务信息造假往往是“重经济处罚，轻行政、法律处罚；重对单位处罚，轻对个人处罚；重内部处理，轻外部公开处理”，惩罚力度不够，减弱了法律的效力。

3、财务人员素质不高。首先，文化程度不高。据笔者所知，不少金融企业的财务人员文化程度不高，专业水平欠佳。此外，还存在知识结构老化陈旧的现象。特别是随着新的会计制度和具体会计准则逐步出台，更注重会计人员的职业判断能力，目前不少财务人员的文化水平已不能满足实际工作的需要；其次，业务素质不高。不少财务人员职业判断能力不强，导致业务处理的估计、判断偏差较大，会计信息“水分”较重；第三，道德素质不高。目前，我国会计专业教育对财务人员道德教育重视不够，有些财务人员缺乏应有的诚信水平，违背职业道德。

4、法律监督机制不完备。首先，监督机构在管理上各自为政，功能上相互交叉，造成各种监督不能有机结合，不能有效的发挥监督作用；其次，在不少地方还存在有法不依，执法不严，违法不究的现象，造成金融企业法律意识淡薄，削弱了企业自我约束的能力。

5、内部控制制度不健全。首先，有些金融企业没有按照国家有关法律法规的要求，建立健全内部控制制度，内部控制乏力；其次，有的金融企业虽然制定了内部控制制度，但在执行过程中却流于形式，没能发挥出内部控制制度应有的控制作用。

二、提高金融企业财务信息质量的途径

（一）健全法律法规制度。目前，一些地方还存在有法不依，违法不究，执法不严，甚至存在着权钱交易，从而使财务信息失真的现象比较普遍。首先，要健全法律法规制度。法律法规制度是提高财务信息质量的法律保障，只有健全和完善的法律法规制度，才能有法可依。我国的会计法规包括《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》这些法规颁布实施，表明我国的会计法律制度正在逐步走向规范化和法制化。《会计法》的多次修改，充分体现了党和政府十分关注会计信息的质量，必须从健全法规制度着手；其次，违法必究，执法必严，加大对虚假财务信息制造者的惩罚力度。

（二）进一步提高财务人员整体素质。金融企业的财务人员不仅要具有较高的业务素质，而且还要具有较高的道德素质。会计职业道德建设实际上是向社会提出了提高道德觉悟、重视道德修养、净化环境的基本要求，各行各业都应提高职业道德意识，从而营造出建设会计职业道德的和谐环境。首先，金融企业要把好财务人员的入口关，把那些财务专业人才引进过来，以待遇留人，以感情留人；其次，要采用多种渠道，利用各种形式对财务人员进行培训，努力提高他们的综合素质，使他们成为熟悉政策、精通业务、遵守法纪、清正廉洁的合格专业人才，以促进会计信息质量的不断提高。

（三）建立健全内部控制制度，提高财务信息质量。市场经济的发展，要求金融企业建立健全企业内部控制制度，以提高企业内部控制的效率和效果。我国有些金融企业经营效益较差，财务信息失真，虽然造成这些现象的原因是多方面的，但内部控制的缺位和缺陷是重要原因之一。因此，要建立健全内部控制制度，提高财务信息质量。首先，要建立内部控制标准体系；其次，金融企业应以防范风险、审慎经营为出发点，把内部控制渗透到金融企业的各项业务过程和各个操作环节；第三，建立责权分明、平衡制约、严谨规范、科学有效的内部控制体系。

（四）实施诚信工程。法律和信誉是维持市场有序运行的两个条件，与法律相比，信誉机制是一种成本更低的维持交易秩序的机制。首先，着力打造信用政府，各级政府要切实转变政府职能，减少地方保护，提高政府的信用度；其次，建立信用档案；第三，加强诚信教育。对全体财务从业人员进行诚信教育，所有财务人员要真正做到“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假账”，保证财务信息的真实、可靠。

主要参考文献：

[1]左和平.国有资产与财务信息失真及其防范.江西社会科学，2001.6.

[2]刘丽娜.解析财务信息失真.石家庄经济学院学报，2003.8.

健全的财务会计制度篇5

一些基层工会未按规定设置会计机构，配备的会计人员不具备会计从业资格；会计核算方面未启用全国总工会指定的工会会计核算软件处理帐务，还局限于手记账落后处理方式；在财务管理和会计核算方面，未按规定建立、健全财务会计管理制度；工会经费的收缴、划拨不及时，工会经费收支无计划或不按预算执行；违背不相容职务相分离原则；活动费用支出的票据不合法，现金超规定范围使用；会计业务处理不及时，会计信息不真实；形成的会计资料未按国家规定整理归档、会计资料不连续甚至流失的现象等等。

二、工会财务会计规范化缺失原因

1.会计机构的设置和会计人员的配备还不够完善

根据《工会会计制度》的要求，应设置财务会计机构、配备具有一定业务素质的专兼职会计人员，或者委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记帐，会计机构的设置是为了更好的建立稽核制度，权责分开、权钱独立。个别单位会计、出纳、档案保管只配备一到两人，且不具备上岗资格，导致不遵守工会财务管理规范的事件频频发生。更有甚者因为稽核制度的不完善，某些会计人员提供虚假财务报告、做假帐，故意销毁会计资料、挪用公款，导致国家财产遭受到不必要的损失。

2.工会财务人员会计知识欠缺

工会财务人员是工会财务业务中的管理者和执行者。具备高素质的会计人员能够合理的制定预算，使工会经费得到高效率的使用。在基层工会中，有些单位工会财务人员专业素质不强，在工会财务知识欠缺的情况下，造成了部分财务管理上的混乱。有些工会财务工作者甚至没有取得会计从业资格证书，即没有接受过有关业务培训，也没有相关财务工作的经验，致使日常工作账目混乱、权责不清等等现象发生。

3.工会财务会计管理制度不健全

工会经费的管理需要有健全的制度保障，而健全的财务管理制度是做好工会财务会计管理的基础。目前很多基层单位并没有单独针对工会建立财务会计管理制度，这也造成了工会经费的管理混乱现象的发生。中华人民共和国财政部制定的《工会会计制度》涉及工会经费管理的收缴、管理、使用等各个方面，可以有效减少工会经费管理失效的情况出现，各基层单位应遵循制定适应各单位工会特点的基层管理制度、健全工会经费使用的监管体制，这样才能合理合法的运用好工会各项经费。许多基层单位没有意识到工会经费良好使用对单位的重要意义，这也造成了工会财务会计管理制度缺失。

三、规范工会财务会计管理的有效措施

1.提高工会财务人员的专业素养

(1)对工会财务会计人员进行专业技能培训。由于工会经费在管理方面存在的问题主要表现在财务会计人员的会计处理，因此加强对工会财务会计人员的专业技能培训将有效规范工会财务会计管理。(2)提高工会财务会计人员的从业素质。工会财务人员必须具备会计的从事资格，担任会计机构负责人的还应具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。

2.加强各单位对工会经费的认识

(1)提高单位负责人的工会管理意识。要规范工会财务会计管理，首先需要加强各单位负责人对工会经费的认识。单位领导只有了解工会经费的性质及规定用途，才能不断完善工会财务会计管理，提高工会经费的使用效率，促进单位提高整体工作效率。(2)增强普通员工的自我保护意识。员工作为单位监督的主力军，应当清楚工会经费的使用用途，才可以更好的行使监督管理的职能。因此，增强普通员工对工会经费的了解，提高普通员工的自我保护意识，将促进工会经费的有效利用和工会财务管理的规范化进行。

3.提高工会财务会计管理制度的执行效率

(1)工会财务会计管理制度完善。各单位工会都应该按照工会法及工会相关的会计制度建立完善的工会财务内部控制制度，制度除了需要符合法律法规和行业规范外，还需要符合本单位自身状况和发展条件。(2)增强对工会财务会计管理制度的监督能力。良好的监督能力会限制权力的肆意扩张和滥用，工会经费是保障普通员工的屏障，只有利用好工会经费才能为单位员工谋福利。因此发挥员工能动性、提高员工的监督意识是关健。

四、结语

健全的财务会计制度篇6

关键词：内部控制；财务管理；审计

阐述了在经济下滑的背景下，如何确保企业经营的效率和效果？这是比在其他任何时刻都显得更为重要的问题！如何确保企业财务报告的可靠性？如何保证企业遵守相关法律法规？这方面的安全，成为企业在业绩盈利保险带之外，确保自己不被最早扔下船、股价不作自由落体运动而牢牢抓在手中的另一个救生圈!为了实现企业发展的战略目标，必须建立有效的内部控制体系。但什么是有效的内部控制体系？如何建立、评价和改进企业的内部控制？这已日益成为困扰大多数企业的一个问题。

1、建立健全内部控制的必要性

内部控制是单位治理层、管理层及全体员工共同实施的旨在实现控制目标的过程。内部控制的目标是合理保证单位经营管理合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整、提高经营效率和效果，促进单位实现发展战略。如果内部控制良好，可使生产经营有秩序、高效率地进行，及时实现其经营目标；反之，就会陷于管理混乱 ，发生错乱、弊端、损失，甚至经营失败。内部控制制度的必要性可通过它的内容及其在企业财务管理中的作用体现出来。

1．1内部控制制度是企业进行现代化管理的客观要求和可靠保证,是现代化生产发展的产物。

1、2内部控制制度是保护企业财产及资金安全的重要手段，

内部控制的一条重要原则就是明确企业在经济业务处理过程中各职能部门、工作人员之间相互联系、相互制约的职责分工制度。这一制度的基本要求，是在每一项业务活动的处理过程中，不允许一个人或部门单独处理，必须经两个或两个以上的人员去完成，并要有严格的处理程序与手续。这一制度可认为是由\"内部牵制制度\"发展而来 。在西方国家，它通过\"划分职务 \"和\"限制接近\"反映出来 ，即对所谓\"不相容\"职务进行严格分离。用我国的一句传统说法便是\"管钱不管账，管账不管钱 \"。由于这种制度严格地规定了在处理经济业务过程中，各职能部门的权力与责任，使各部门各负其责。

1、3内部控制制度是保证会计资料真实、可靠的重要条件。内部控制制度对会计资料的处理过程有着严密的控制措施，如对会计资料的处理进行稽核，复核，以保证凭证、账簿、报表及其他会计记录的正确性。

1、4内部控制制度是防止舞弊行为、打击贪污盗窃活动的有力工具。很多贪污盗窃案件的发生，都是由于内部控制制度不健全，使贪污盗窃分子有机可乘。我处2006年发生的\"5.19\"案件就是一个鲜活的例子，当局的领导重生产、轻管理，特别是内控制度缺失，同时缺乏法律意识，造成重要领导层及关键岗位的负责人走向犯罪的\"血\"的教训。

2、内部控制有利于促进企业加强财务管理

现代企业内部控制制度的建立和健全，促进了企业财务管理的发展和加强。从某种意义上说，企业财务管理是随着内部控制的健全而逐步加强的。内部控制与财务管理是现代企业中两个关系紧密的管理制度，二者相互依存，相互促进。健全内部控制制度是加强企业财务管理的前提。企业进行财务管理活动，首先要了解内部控制制度是否健全、有效；进而审查企业有关部门在执行其业务活动是是否遵守所规定的内部控制制度，据以有的放矢地加强财务管理，并针对财务管理活动中出现的问题作深入审查，找出其中的薄弱环节，提出建议，从而反过来又完善和健全内部控制制度。

(1)合法性控制，即财务和会计工作要以国家规定的财经政策、财政制度和法令为标准，对企业的经济活动进行控制；

(2)目标性控制，即企业要制订生产、销售、财务、成本等各种目标，并对其执行情况进行控制；

(3)群众性控制，即由职工群众通过职工代表大会、经济监督小组、群众性经济核算等方式所进行的内部控制 ；

(4)授权控制，即企业各级人员在执行任何经济业务时，都必须首先经过授权，获得批准后，方由经办人员按其所授予的权限办事；

(5)内部牵制性控制 ，即对某些易于发生弊端的职务，如出纳与记账、销货与收取货款、仓库保管与料账记录等，分别由几个人掌管，实行钱、账物分管，以资牵制；

(6)会计信息可靠性控制，例如凭证的连续编号和审核，总账与明细账并行登记，复式记账，复核制度等;

(7)财产安全性控制，如采用永续盘存和定期的财产清查等；

(8)业务处理程序标准化控制，即把企业中重复出现的经济业务，按客观要求，规定其处理的标准化程序，用文字或流程图表示。

3、建立内部审计制度

内部审计是内部控制的重要组成部分，是评价内部控制的重要手段。所谓内部审计，是指企业内部专职审计人员所进行的审计。内部审计的范围比外部审计广泛得多。不仅是财务审计，而且还要评价企业全部经营管理活动的效率和效果。内部审计的主要任务之一是审查该企业内部控制制度的状况，以评价对会计记录和报表的可信赖程度。由于内部审计是企业内部对独立于会计之外的专职审计人员进行的，对本企业的经济活动和业务状况要比外部审计人员熟悉得多。

4、几点建议

内部控制是一个不断发展、变化、完善的过程，要持续地流动于单位之中，并随着单位经营管理的新情况、新要求适时改进。不同的企业，由于它的规模、组织结构、业务性质和经营管理目标的不同，内部控制的特点也大相径庭。有的因素对于建立健全企业的内部控制和企业加强财务管理是通用的且是至关重要的。这些因素包括：制定合理的组织机构方案和职责划分；建立和健全会计制度；建立和开展内部审计等。

4、1制定合理的组织机构方案和职责划分。所谓组织机构，就是指企业内部职权的划分。一个有效的组织机构方案，不仅可以加强内部控制，而且还能提高经营效率。设计一个完善的组织机构方案，必须能满足以下要求：第一，要保证企业经营方针的贯彻；第二，要能提高业务经营的效率；第三，能保护企业财产的安全；第四，能保证会计资料的正确可靠。

4、2建立和健全会计制度。通过职责的划分，要达到内部控制的目的，还必须建立适当的会计制度，使它能够反映出各有关部门的工作成绩和效率 。

健全的财务会计制度篇7

[关键词] 水利事业单位 财务管理

1 水利事业单位财务管理体制变革与水利事业单位特征

建国初期至1980年，水利事业单位长期实行的是 “统收统支”、“收支两条线”的财务管理体制，单位收入上缴，支出由财政拨给。1980年起，国家财政实行“划分收支，分级包干”的财务管理机制，事业单位从行政单位中分离。事业单位财务管理分为3种预算管理形式（全额、差额、自收自支）。1996年后，取消了以上3种形式，改为“核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。从2000年开始，按照公共财政框架体系，实行细化预算管理。

水利事业单位类型多、专业性强，既有公益性的行政事业单位，又有生产经营性的企业单位，而大量的是二者混合于一体的事业单位。由于水利事业单位执行的财务制度各异，财务管理体制、运行方式各不相同，尤其是事、企不分的事业单位，产权不明晰，事权不清楚，使单位资产难以界定，会计核算复杂，财务管理困难。

2 水利事业单位财务管理存在的问题

（1）基础管理关系尚未理顺。受计划经济体制的影响，水利的公益性使水利工程管理、服务收费、利润分配制度改革滞后，导致水利行政、企业、事业单位的基础管理关系不明确，经济关系不清；事业单位机构庞大，冗员过多，大部分经费限于人员开支，严重影响水利事业的健康发展。

（2）财务管理体制不健全。规范的财务行为必须要有相应的财务管理制度约束才能形成，建立健全财务管理制度是提高财务管理水平最直接、有效的途径。虽然大部分水利事业单位都有自身的财务管理办法，但内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

（3）预算管理工作浮于表面。受财政资金紧张的影响，预算编制工作只是被动地接受财政拟定的指标，不能全面考虑事业单位发展要求，预算编制工作未能在单位内全面展开，财务部门只是对各部门提出的专项经费简单地进行汇总，缺乏深入研究，只是一味求多、求大，不能准确地反映实际工作和事业单位发展的必需。同时，缺乏对预算执行的有效监督，预算的约束力不强，挤占挪用的问题普遍存在。

（4）收费工作落后，征收体制不顺。近年来，水利收费工作虽有进步，但仍不尽如人意。由于征收机构过于分散，摧收工作能力较差，缺乏强制性的执行措施，对拒交、滞交行为缺乏有效的制约办法，造成各项规费的收取率低。水利工程水费和水资源费的征收标准过低，效果很差。

（5）后续教育工作滞后，财务人员的专业知识体系不能得到及时更新。事业单位对财务会计工作的新法规、新制度的宣传、培训远不能满足实际工作的需求，尤其是不能结合水利财务工作的具体情况对财务人员进行指导、培训。财务人员对新法规、制度理解不深，不能结合本职工作很好贯彻相关法规、制度，仅靠日常工作的摸索，难免出现不应有的错误。

（6）内部控制薄弱。会计凭证的编制与凭证的审核、总账及明细账的编制等、不相容的工作尚未完全分开，没有内部的相互牵制、制约，发生错误与舞弊的风险较大，内部监督、审计工作不到位，只靠行政监督，没有业务上的监督指导，很难全面规范财务人员的财务行为。

3 加强和规范水利事业单位财务管理工作的建议

（1）深化改革，理清基础管理关系。明确政、企、事间的经济关系，搞好水利事业单位改革。可以转变成企业的事业单位，要尽快企业化，通过市场竞争，提高效益，通过自身的努力求生存，谋发展；可以社会化的事业单位，通过社会化服务，实现自负盈亏；具有部分行政管理职能的事业单位，要严格定编定员，实现人员精干化。

（2）加强财务管理制度建设。按照《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务规则》的规定，结合本单位的实际工作特点，制定详尽、具体、操作性强的财务管理制度。已制定财务管理制度的单位要根据实际工作进一步健全、丰富其内容。注重预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等制度，使财务管理制度能真正反映、指导实际财务工作中的财务行为。领导干部要带头遵守财务管理制度的规定，树立财务管理制度的权威性。

（3）充分发挥预算管理的控制作用。单位领导要高度重视预算编制工作，组织单位内各部门人员尤其是工程技术人员参与预算的编制工作，财务部门要广泛收集资料，充分吸取各方面的意见，拿出预算方案，详细论证、充分研究，并在实际工作中适时修改，不断完善，使预算编制更加趋于合理、符合实际。要加强对预算执行的监督，对收费任务的完成、资金的申请与拨付等方面重点把关，对专项资金的使用进行追踪问效，建立健全规范、高效的预算管理内部运行机制。

（4）抓好收费工作，扩大资金来源。建立单位统一的征收机构，明确职能，明确分工，增强征收机构实际组织征收的能力，加大征收力度，提高各项费用的收取率。提高水利工程水费和水资源费的标准，促进节约用水，为水源工程建设筹集资金，早日实现水资源费征收管理体制、管理权限的理顺和明确，建立统一协调的水资源费征收管理体系。

（5）注重后续教育工作，不断提高财务人员的业务水平。及时针对国家新颁布的财经法规、制度，结合水利系统财务的特点，对财务人员进行指导和培训。当前要加强新《会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》和《事业单位财务管理规则》的贯彻落实，深入学习其精神实质，使其真正落到实处。注意会计电算化、word，exel等计算机知识的培训，提高财务人员的计算机操作能力。积极推行竞争上岗制度，让有能力的财务人员冲在工作第一线，实现优胜劣汰。

（6）建立健全内部控制，充分发挥内部审计的作用。要从职责划分和主要产品、记录的接触、使用等内部控制程序着手，从机构、岗位设置到工作程序都要考虑相互制约、相互牵制，防止一人负责两项不相容的工作，限制对重要资产和记录的接触。对于会计人员较少，只、有会计、出纳两人的单位，应适当增加出纳的工作职责，减少会计的工作量。将支票据保存、印鉴保管、凭证编制与审核、总账与明细账的编制等不相容工作分由两人负责，以降低发生错误与舞弊的风险。内部审计是内部控制的重要组成部分，没有内部审计的内部控制是不健全的内部控制。由于内部控制程序存在“有关人员相互勾结、串通”等因素的固有限制，内部审计就显得尤为重要。搞好内部审计，首先要明确内部审计机构和职能，配备高水平的内审人员，建立内部审计规则；其次在实际工作中要正确处理内审人员与领导、内部审计与上级审计机关、合理与合法、宏观与微观利益的关系，协调各种利益冲突，使内审工作得以健康发展，变事后监督为事前、事中、事后全过程、全方位的监督，发挥内部审计的监督和参谋作用；还要注意内部审计工作意义、作用的宣传，提高员工对内审工作的认识，以利于内审工作的顺利开展。

参 考 文 献

[1]2011年注册注册会计师考试《审计》教材，经济科学出版社.2011年版

健全的财务会计制度篇8

一、转变观念，正真正确立财务管理的中心地位

地勘单位由于受地理位置、人员素质、设备和技术、流动资金、信息网络等一系列条件的限制，长期形成了“以生产为中心”的管理格局，财务管理工作一直处于从属地位。财务管理部门有职无权，普遍认为财务人员就是记记账、汇总表而已。部分领导干部存在重生产、轻管理，重进度、轻效益的倾向。使地勘单位一度处于消耗无定额、成本无控制、资金无计划的粗放经营状态，致使财务部门不能正常履行监督管理职能，始终处于一种被动局面。地质队要在市场竞争中求得生存和发展 ，就必须从粗放型经营向集约化经营转变，就必须加强资金管理。因此，确立财务管理中的中心地位，支持财务部门正常履行管理监督职能，尤其是各级领导更要率先做到这一。财会管理人员也要增强监督意识，努力提高自身的政治和业务素质，做到尽职尽责。

二、健全约束机制，强化地勘单位内部财务管理

实行财务会计的集中统一管理，由分散核算型向集中管理型转变，建立内部财务管理制度。具体做法如下：

1、把全公司财务人员集中起来，分成报账组、出纳组、审核组、记账组和电算化组五个小组，进行统一集中核算，手工会计核算和计算机会计核算同时运行，集中办理单位的会计业务核算。财务实行一级核算，设置一个账套，对各单位的财务收支采用“集中管理、分户核算”的管理模式，按照统一、规范的核算程序和需求进行处理。

2、集中办理单位的资金结算业务。财务部门在银行开设统一核算账户，按照“集中管理，统一调配，分户核算，有偿使用”的原则进行管理和运行。所有的工程款项收入全部汇入公司指定银行账户，利用沉淀资金对公司内部单位统筹调剂资金余缺，并按照有偿使用原则计收资金占用费，加大内部约束力度。

3、采用先进固定资产软件对固定资产进行集中管理和核算。明确固定资产购置决策权、管理权、使用权和处置权，建立公司固定资产集中管理、分级负责的平台，严格固定资产核算、规范采购、妥善保管，确保公司资产安全和有效使用，提高公司固定资产营运效能。

三、健全内部会计监督机制

随着地勘单位体制改革的不断深入，地勘经济得到了快速发展，但目前仍存在经营规模小、管理水平低、社会负担重、技术含量不高的状况。企业管理特别是财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈，严重阻碍着地勘经济健康、有育的发展。在财务管理中，由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督和控制，会计核算就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算过程，也就难以取得好的效果。强化单位内部会计控制、健全内部会计监督机制应做好以下几个方面的工作：

1、建立健全单位内部会计监督制度。

（1）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、互相制约。

（2）重大对外投资、资产处置、资产调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互分离、相互制约程序应当明确。

（3）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。

（4）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

2、建立健全资金的内部控制制度。针对经营活动中的各项风险点，应对业务流程进行合理组合，按照“职能分割、制约监督”的原则，建立业务管理、风险管理、财务管理三维一体的管理平台，完善事前防范、事中控制和事后监督的控制体系，有效地保证单位内部各项生产经营活动的正常运行，保障单位资产的保值增值。

3、建立科学合理的纯净考核激励机制，促进和完善财务控制目标的实现。依据绩效考核目标，事先分解到各个岗位，明确其工作责任，做到压力和动力相结合，从而实现内部控制目标。

健全的财务会计制度篇9

【关键词】基层医疗卫生机构财务管理；建立健全财务内控和内审制度；必要性

一、内控和内审本质

什么是内控制度呢？内控会计理论研究中的热门话题，但是，内部控制究竟是什么并无定论。对此，杨雄胜（2011）指出：“内部控制是运用专门手段工具及方法，防范与遏制非我与损我，保护与促进自我与益我的系统化制度。”。白华（2012）提出的“内部控制职能论”，即认为内部控制的本质是管理中的控制职能。

本人理解：内审就是非专门审计部门即是系统内或单位内组织人员对单位财务管理监督、检查等进行的工作。

二、当前形式下，基层医疗卫生机构财务管理现状

《医改意见》提出了不同于公立医院的基层医疗卫生机构职能定位，并明确了对其实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”财务管理办法和在基层医疗卫生机构实施基本药物制度、基本公共卫生等精神。在这些制度实施过程中，基层医疗卫生机构财务管理薄弱的问题突出显现。

1.有些单位虽然实行了绩效考核，但因缺乏有力的财务数据支撑，基层医疗卫生机构的考核流于形式；或者借款行为没有约束，形成了基层医疗机构自身难以偿还的债务；或者因当地政策的约束，导致公共卫生经费、基本药物补助等无法合理有效的配置、使用，出现工作干了却用不完相应资金的“表面”现象而导致资金积压；可用资金却不敢用或用了却用途混乱等情况。

2.对财务内控制度的意识比较薄弱，甚至财务人员对财务内部控制缺乏理解。

3.缺乏对自身的监督，存在着财务管理上的随意性，财务预算方式方法不完善。习惯依赖或听从上级主管的安排或根本不管将要发生多少收支，发生一笔记一笔，亏了不管盈了不问年终结算的草了现象。

4.不完善系统内财务内审制度。总是内审走过场相安无事、外审漏马角问题多多现象。例如2013年某省审计组入驻某县对基层医疗卫生单位财务管理情况进行全面审计时发现了诸多不合理不合规不合法的情况，但之前系统内审时却忽略了这些存在的问题或不足。

5.尚未适应新的基层医疗卫生机构财务管理制度和会计制度。有些单位名义上已经实行新的基层医疗机构财务制度，实际上仍然采用旧的财务管理制度和旧的财务管理方式，被旧的财务管理思维所困惑或束缚而适应不了新制度，导致无法妥善合理安排、使用如基本公共卫生经费、基本药物制度补助、村医补助等专项资金，出现资金用途的“牛头不对马嘴”现象。

6.政府领导不懂或不理解新的基层医疗卫生机构财务管理制度，从政策上限制了基层医疗单位财务分配权限，制约了单位提高对现有资金使用效益。

三、财务管理现状完善措施

基于以上财务管理现状，要彻底完善基层医疗卫生机构财务管理工作，解决存在的诸多问题、现象，加强建立健全财务内控和内审制度是首要措施之一。①建立健全单位内部财务管理制度，尤其增强单位负责人内控意识，强化其与内控责任，建立财务管理牵制制度，杜绝过去的“院长一支笔”财务管理模式，严格遵守执行国家财经法律法规和规章制度；②会计机构工作薄弱严重制约了内部控制制度建设和有效实施，为此，要加强会计机构建设，增强财务人员技能知识水平，重视财务人才培养，提高会计电算化信息管理质量，做到财务数据真实、准确，为领导提供有力的决策依据，强化财会系统的控制作用，建立会计工作的监督奖惩制度，充分调动财务人员的积极性；③加强收支管理，严格按照各项医疗服务收费标准，积极合理地组织收入，严格控制预算支出；④加强建设单位内部控制制度体系，规范单位内部行为，积极支持和保障单位财务工作和内部控制工作；⑤加强建立健全卫生系统内部审计制度也是关键点，通过内审及时发现存在的问题或不足，促使单位负责人、财务人员积极纠正、改进、完善存在问题或不足；⑥提倡政府部门充分认识新财务制度。

四、建立健全内控和内审制度的必要性

财务管理的关键性就是内部的控制，包括单位内部和系统内部。完善健全的内控制度可以促进新的基层医疗卫生机构财务管理制度的顺利实施，也是财务管理制度实施的重要保障；强化内控制度能够保证单位资产安全和单位健康发展；能够有效规范单位会计行为。健全、有效的财务内控制度，一是能进一步规范基层医疗卫生机构的财务管理、提高资金合理配置和使用效益；二是能促进内部领导与财务人员之间和谐沟通、配合，管好用好各项资金；三是可有效地防范单位内部各种风险，如有效地防范药品采购过程中商业贿赂等不良行为的发生，防范药房等重点部位做出有损公共财物的行为等等；四是建立健全卫生系统财务内审制度对建设、完善基层医疗卫生单位财务内控制度具有举足轻重的作用。通过财务内审，能促进上级与下级单位之间、上级领导与下属之间、平级兄弟单位之间、平级兄弟单位财务人员之间相互沟通、交流、学习，提高财务管理质量，从而促使单位找准努力方向、挖掘自身缺点、改善内部财务管理，更重要的是可使整个卫生系统基层医疗卫生单位财务管理更科学化、规范化、优质化，更能顺应国家基层医疗卫生体制改革，推动加快基层医疗卫生机构财务制度改革和实施步伐。

五、结语

总之，在今后的工作目标中，要把建立健全内控和内审制度作为重点建设对象，充分发挥内控和内审的职能作用，稳步推进基层医疗卫生机构改革和财务管理制度改革，使基层医疗卫生机构财务管理更规范化、科学化、优质化。

参考文献：

健全的财务会计制度篇10

【关键词】新形势 中学 财务管理 会计

随着我国义务教育的发展，政府的教育经费补助越来越多，然而，因为严格执行义务教育收费制度，特别是“两免制”和“一费制”的执行，实际上公办学校的发展经费反而比原来显得更加不足。公办学校往往存在“重教学管理、轻财务管理”的现象。但是随着学校教育的发展，财务管理工作显的越来越重要。因此，在新形势下，面对中学所面临的新问题，如何加强学校内部财务管理，提高经费使用效益、减少浪费和损失，更好地为当地教育教学服务显得十分必要，所以，加强中学的财务管理，已成为当前公办学校财务管理的迫切问题。

1.新形势下我国中学财务管理存在问题

1.1 学校财务人员素质偏低

我国很多中学的财务人员是教师出身或教师兼职，配备专业财会人员的学校较少。一些财会人员连基本会计学基础常识都没有，有的甚至看不懂会计科目的运用，以至于在记账时下错会计科目，给审计部门查账带来不必要的麻烦和误解，影响了学校的正常运转。

1.2 领导财务管理意识淡薄

中学领导的重点工作是抓学校的教育教学质量，根本就不重视学校财务管理工作，不尊重会计人员的意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行，其他不重要，可以不用理会。实际上，学校领导的财务管理意识对单位的财务管理工作有着很大的影响。

1.3 财务管理制度不健全

由于中学财务管理工作不是学校的重点工作，有的学校没有健全的财务管理制度和岗位职责，有的学校即使建立健全了财务管理制度，也只是流于形式或者不按学校实际情况建立财务管理制度，只是照抄照搬国家的规定，按财务管理工作规章办事的学校不多，在实际操作中的随意性较大。

2.新形势下加强中学财务管理的思考

新形势、新挑战和新要求，使中学的财务管理工作面临着新问题，这就要求中学管理管理有新的思考，要通过改革和创新，不断提高财务管理水平，使财务管理在机制上、措施上更加完善和有效，更好地为学校的教育教学服务，提高当地教育教学水平。财务管理工作是中学管理工作必不可少的工作，是教学工作的有力保障。

2.1 强化学校领导的财务管理意识

目前中学面临的新形势要求学校重新审视学校财务管理的重要性，并以源头预腐和避免财产损失为重点。学校领导不能简单地把财务管理工作理解为单纯的后勤服务工作而要将其视为整个学校教学科研工作的保证，是重大经济事项决策的基础。

2.2 建立健全财务管理制度

健全的财务管理制度是学校财务管理工作的重要保证。在中学内部管理方面一直存在着财务、资产、基建、后勤等诸多经济活动相互脱节，没有形成一个有机体，使之互相联系、有效制约、相辅相成。所以要从源头上解决这个问题，必须建立起一个科学高效、严密的管理体制和组织制度，建立健全内部控制制度和财务处理程序，做到钱财分管、收支审批和稽核分离，明确审批和稽核的权限、程序责任。

2.3 提高财务人员的工作能力，为做好财务工作打好基础

由于中学的财务管理人员很多事教师兼职，所以，一方面学校下一步工作是引进财会专业人员进行财务管理工作，另一方面对现有的各个岗位的财会人员加强培训工作，提高财务人员的素质，力求通过财务管理人员能力的提升，带动机构职能优化、管理和服务水平的快速改善。只有财会人员素质提高了，才能使中学财务管理工作符合新形势下对中学对财务管理工作的要求。

2.4 建立健全中学财务管理工作的监督机制，保证资金发挥更大的效益

监督机制主要是从内部和外部两个方面考虑，一种是外部监督，主要靠外部审计和教育局。教育局要定期和不定期地组织专业人员对公办学校的资金往来、资金管理情况进行了专项检查，加大对学校主要负责人的离任经济责任审计。在实施的审计检查中，将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标列入领导干部经济责任审计的范围，加强了对基建工程、修缮工程项目的审计。为客观地反映教育部门的财务管理和财务收支情况，教育局还可以聘请审计部门、物价部门、财政部门或会计师事务所对公办学校财务工作进行审计检查。另一种是内部监督，一方面是健全和完善民主管理和民主监督机制；另一方面要实行财务公开制度，财务公开制度主要包括公开收费等项目，该制度的实行能增强财务管理的透明度，加强广大师生对学校工作的监督力度，不仅可以保障教职工的民利，还可以规范学校的办学行为，提高财务管理水平。

3.加强中学财会队伍的素质教育和提高其业务水平