社区调研小结范文

导语：如何才能写好一篇社区调研小结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【摘要】

目的 探讨中草药石吊兰片治疗肺结核的效果。方法 采用单纯随机抽样的方法，把100例复治肺结核患者分为试验组和对照组，分别给予不同的治疗方案，观察不同治疗方案的治疗效果；结果 石吊兰片治疗组的痰抗酸菌涂片转阴率、病灶吸收率与对照组比较，差异有显著性。结论 石吊兰片对治疗肺结核有较好的疗效，在常规治疗肺结核的方案中加用石吊兰片后疗效明显优于常规治疗方案，具有推广价值。

【关键词】 中草药；石吊兰片；肺结核

【Abstract】 Objective Discussing the results of treating the pulmonary tuberculosis of“Lysionotus pancitlorus Maxim”- a kind of Chinese herbal medicine.Method Adopt simple random sampling method， pided 100 cases of pulmonary tuberculosis patient into the experiment group and control group， offer different healing solutions separately， observe the result of treatment of different healing effects.Results In the experiment group ， the transfering to the negative rate of Mycobacterium tuberculosis stain，and absorption rate of the focus were improved notably compared with control group， the differences had statistics significance.Conclusion Lysionotus pancitlorus Maxim has better curative effect in treating the pulmonary tuberculosis. In the routine treats the scheme of the pulmonary tuberculosis ， add it with “Lysionotus pancitlorus Maxim”， curative effect is obviously superior to the routine healing solution， is worth popularizing .

【Key words】 Chinese herbal medicine；lysionotus pancitlorus maxim;pulmonary tuberculosis

近年来，由于人们对结核病的警惕性放松，结核病在全球范围内出现了流行的回升趋势，时至今日，结核病仍然是全球传染病的首位杀手，全球约有1/3人口，即20亿人已感染结核菌；全球每年新增结核病例800万~1000万例，平均每1秒钟就有1人染上结核病；每年，全球因结核病死亡人数高达200万~300万人，即每天夺去5000人的生命。我国是世界上22个结核病高负担国家之一，发病率居世界第二位。据2000年第四次全国结核病流行病学抽样调查结果估计，我国活动性肺结核患者约有450万人，占全球肺结核患者总数的1/4，其中痰菌阳性的肺结核患者约有200万人，痰涂片阳性的肺结核患者约150万。全国每年约有13万人死于结核病，长期居于各类传染病之首。

结核病发病率回升的主要原因是异胭肼、利福平等一类抗痨药的长期使用，导致在临床产生较强的抗药性，而新抗痨药物却不能迅速跟上。所以，研制新的抗痨药物就成为当前一个迫切需要解决的重大课题。石吊兰始载于清代的植物学专著《植物名实图考》，为苦苣苔科植物石吊兰（Lysionotus pancitlorus Maxim）的全株。在《中国医学百科全书》、《中药大辞典》、《草木便方》、《湖南药物志》等文献中都有记载。《中国医学百科全书》则明确其主治“慢性支气管炎、肺结核、淋巴结核……”等症。上海市长宁区武夷地段医院自1972年开始用石吊兰制成片剂，用于治疗淋巴结核，累计治疗淋巴结核8万多人次，病人遍及29个省市，有效率达96.4％，没有发现副作用。但由于多为门诊患者，而且单纯性淋巴结核治疗后跟踪随访比较困难。因此，借助于上海市肺科医院临床优势，在石吊兰片有着良好的临床及文献支持的基础上，共同攻克石吊兰治疗肺结核这一新课题。如能研发成功，并能形成完整的临床资料及值得推广应用的治疗模式，将产生良好的经济及社会效益。

1 研究方法

在进行有效成分验证和抑菌实验的基础上，把我国传统中药材石吊兰加工成为石吊兰片，进行复治涂阳肺结核患者的临床随机对照试验。试验组的治疗方案为2S(A)HR(L2)EZ/1HR(L2)EZ/5HR(L2)E，并全程加用口服石吊兰片，对照组的治疗方案为2S(A)HR(L2)EZ/1HR(L2)EZ/5HR(L2)E，通过对100例肺结核患者治疗效果的观察，明确石吊兰（申新）片治疗肺结核病的疗效，并作出评价。

2 研究结果

2.1 前期准备阶段

2.1.1 生药材 产地贵州。购自贵州省药材公司，是当地的习惯用药，符合贵州省地方标准规定的采收时间、用药部分等。

2.1.2 有效成分测定 委托中国科学院上海药物所进行了石吊兰有效成分的提取和分析，证明其有效成分为石吊兰素，外观为黄色结晶，化学成分为5，7-二羟基-4'6'，8-三甲氧基黄酮，结构式（C18H16O7）。

2.1.3 抑菌实验 聘请上海市肺科医院检验室对石吊兰原粉做了“石吊兰对H37RV敏感试验”的观察，证明其在400μg/ml以上时有其抑菌作用。

2.1.4 质量标准 聘请上海家化医药科技有限公司对石吊兰片质量标准增订项目起草加注说明并进行了TLC的鉴别，TLC签别的结果显示石吊兰片与对照品的色谱在相应的位置上，显相同的黄色斑点，斑点清晰；上海市药品检验所对石吊兰制剂生产进行了技术复核，结果符合规定（沪药检审发［2004］1007号）。

2.1.5 药品生产 取得了上海市食品药品监督管理局“石吊兰片”的生产批准文号(沪药制字Z05020035)。

2.1.6 专利申报 取得了国家知识产权局关于“一种含石吊兰提取物的中药制剂及制备方法和应用”的专利申请（专利申请号031155359）。

2.1.7 制订临床研究方案 组织审议并通过了市有关专家对“石吊兰治疗复治涂阳肺结核”临床研究方案。

2.2 临床试验

2.2.1 试验方案 采用单纯随机抽样的方法，把100例复治肺结核患者分为试验组和对照组，分别给予不同的治疗方案，通过观察不同治疗方案的治疗效果，验证石吊兰片治疗肺结核的疗效和安全性，为推广应用提供依据。

2.2.2 治疗方案 试验组为2S(A)HR(L2)EZ/1HR(L2)EZ/5HR(L2)E，并全程加用口服石吊兰片；对照组为2S(A)HR(L2)EZ/1HR(L2)EZ/5HR(L2)E。

2.2.3 试验对象的入选标准 经痰分支杆菌涂片阳性，菌型鉴定除外非结核分支杆菌，并除外痰结核菌培养药敏对至少包括H、R抗结核药物耐药者。

2.2.4 样本含量 2005年1月~2006年2月间上海市肺科医院确诊的100例复治涂阳肺结核患者，并随机分为试验组和对照组，每组50例患者。治疗过程中试验组有3例患者退出，对照组有1例患者退出，最终的样本量为试验组47例，对照组49例，样本有效率分别为94％和98％。

2.2.5 质量控制 （1）组织培训：确立统一选例标准及治疗方法，观察项目包括各种观察指标的监测方法，药物供应，疗效评定，统计学处理，以增强科学性，提高可信度。（2）根据耐药监测资料、药物不良反应和病情，做出对某些药物的调整。（3）治疗前、中、后均做痰抗酸菌涂片，痰结核菌培养和药物敏感试验检查，X线和（或）CT检查。（4）设计出详细、完整的记录表格，并按规定的时间、项目填写完整。（5）加强与患者的交流，提高患者的就医依从性。

3 研究结果

3.1 人口学特征 试验组的平均年龄为48.4岁，对照组的平均年龄为54.4岁；试验组男性占660％，女性占34.0％，对照组男性占66.3％，女性占36.7％，差异无显著性（χ2= 0.076， P＞0.05）。见表1。表1 试验组与对照组的性别构成注：χ2 = 0.076， P＞0.05

3.2 耐药情况 试验组18例患者菌株耐药，对照组15例患者菌株耐药，差异无显著性（χ2= 0.63， P＞0.05）。见表2。表2 试验组与对照组菌株的耐药情况是否耐药注：χ2 = 0.63， P＞0.05

3.3 痰抗酸菌涂片转阴率 试验组转阴率为957％(45/47)，对照组转阴率为79.6％(39/49)，差异有显著性（χ2=4.34，P

3.4 病灶吸收率 试验组病灶吸收率为95.7％(45/47)，对照组病灶吸收率为34.7％(17/49），差异有显著性（χ2=39.09，P

3.5 空洞关闭率 治疗前试验组的人均空洞数是0.64个，对照组的人均空洞个数是0.57个，差异无显著性（t＝0.45，P>0.05）；治疗后试验组有19个空洞关闭，空洞关闭率为63.3％，对照组有12个空洞关闭，空洞关闭率为42.9％，差异无显著性（χ2=2.01，P>0.05）。

3.6 不良事件发生率 试验组不良事件发生率为20.0％，对照组不良事件发生率为18.0％，导致的脱落分别为2.0％和0％。

4 讨论

4.1 WHO已将结核病列为重点控制的疾病之一，而我国是结核病高负担国家，针对上述工作中的难点，大力开展科学研究，如各类化疗方案的研究，是我们推动结防工作开展和提高质量的关键。

4.2 国内外对于复治肺结核的治疗也依然处于探索阶段，药物十分匮乏，新药虽然价格昂贵，但疗效值得商榷。在国外市场中，由于商家被市场经济左右，结核药大多利润微薄，这严重阻碍了新药的开发和上市。因此目前的形势对我们来说既是一次挑战，更是一次契机，中西医联合全程应用，发挥中医抗痨治疗的效果还是一个新的尝试。

4.3 石吊兰片不但以安全方便，价格低廉的中药制剂治疗结核病，为普通老百姓所接受，而且在治疗组中99%的病人对该药的评价是“好”，结束疗程后愿意继续使用。故应加以推广，真正做到以人为本，从而造福于民。

4.4 本次研究的结果显示石吊兰片对提高痰菌阴转率的作用明显，宏观上减少复治病人的病例数，节省了政府的医疗开支，病人的生活质量亦获得提高和改善，适宜在大面积人群中推广应用，能够有利于传染源的有效控制，保护劳动力，确保结核病控制规划的完成。

4.5 由于本次课题研究时间较短，临床病例收集不多，因此需通过长期的临床病例收集及对病例的跟踪随访来分析疗效，使石吊兰制剂在临床得到广泛应用。

5 结论

5.1 石吊兰片对治疗肺结核有较好的作用，在常规治疗肺结核的方案中加用石吊兰片后疗效明显优于常规方案单独使用的疗效。

5.2 石吊兰片为中药制剂，价格相对低廉，疗效可靠，具有推广价值。

5.3 石吊兰片的推广应用对于降低政府的医疗开支，保证肺结核控制规划的完成具有一定的作用。

参考文献

1 张贵宁.高效液相色谱测定风寒感冒胶囊中石吊兰素含量的研究.贵州中医学院学报，2002，9：24.

篇2

市场定位不准确，产品特色性不强现代营销理论认为，在进行营销前一定先做好市场调研工作，把握好市场定位。但受粗放型经营方式的影响，一些基层保险公司不重视市场调研工作，认为其可有可无，造成了市场定位不准确，影响了产品设计、产品开发、目标市场分析等后续工作的开展，导致产品缺乏特色，缺乏竞争优势，影响了保险公司的长效稳定发展。1.3缺乏专业的营销人才目前，专业的保险营销人员较为稀缺，我国保险公司现有的从业人员普遍缺乏专业的营销理论知识，营销管理经验不足。另外，保险公司的培训不到位，很多营销员基本未接受过专业的营销培训，业务知识水平不高，业务质量低下。同时，一些保险从业者的职业道德缺失，责任意识淡薄，保险误导、收取回扣、恶意招揽等现象屡见不鲜，严重影响了保险业的声誉。

2保险营销模式的可行性创新

2.1E行销E行销是一种E化的销售思维，它通过采用电子化技术和工具的方式进行高效地保险服务，集保单销售和业绩管理于一体。与传统的保险营销方式相比，E行销主要有以下几方面的优势：一是时间短，效率高。E行销通过一种全自动化的销售平台实现了高效保险营销，客户从投保到获得保险保障仅需半个小时。二是成本低。保险销售人员在节省时间、提高效率的同时，也减轻了大量人力物力的负担。三是高效便捷。移动展业模式打破了传统保险营销的时空限制，客户可以在任何时间和地点进行投保，同时可以及时获得保险保障。E行销由于其突出优势，受到了很多保险公司的欢迎。中国人寿在2011年6月建设E行销试点，并推出了系统的行销计划和方案，建立了“国寿e家”，同时还提出了争创“2011年打造万名科技先锋”的营销目标；泰康人寿积极与银行合作，开发POS刷卡平台，加快发展E行销。2.2社区营销模式所谓社区营销，就是指深入社区，直接与客户进行沟通接触，以及时获取客户的相关信息，以为其提供更优质的服务。目前，保险公司在发展社区营销模式时可以依托我国城市已经发展成熟的社区组织，深入开展保险业务宣传和服务工作。在这种营销模式下，企业可以根据其市场分析来确定其目标市场，即选择目标社区，先建立几个保险营销试点，在逐步开展推广宣传工作。在社区开展保险业务可以有效地节约其资产投入，同时也进一步拓展了保险的业务范围，实现了社区范围内的资源共享，大大提高了保险公司的服务质量。2.3“嫁接式”保险营销模式“嫁接式”保险营销模式采用聘请各大企事业单位的离退休老干部为专门的“风险管理专员”，通过其人脉资源优势和信用资源优势开展保险营销。同时，保险公司还要根据其发展需要，定期组织专业培训，积极提高其业务水平。这种高效营销模式的优势在于：一是有效地保证了保险合同顺利的签订。由单位离退休人员组成的“销售中介”可以有效地提高客户的信任度，打消客户对保险投资的顾虑，增加保险业务的成功率。二是这些“风险管理专员”非常熟悉单位职工的个人情况，能及时掌握其保险需求，提高保险服务的针对性。

3小结

篇3

今年12月4日是第十个全国法制宣传日，现根据区司法局统一要求，结合全街道实际，就开展全街道“12.4”法制宣传月活动作出如下工作方案：

一、活动主题

今年“12.4”全街道法制宣传月的活动主题为：“弘扬法制精神，促进社会和谐”。

二、指导思想

今年，全街道的法制宣传工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深入基层、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类实施，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层经群众法律需求为出发点，以抵御金融风险保障经济增长为着力点，通过扎实开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法氛围，进一步引导广大群众依法办事，切实推进依法治街进程，构建和谐靖安，营造良好的社会氛围和环境。

三、时间安排

今年“12.4”全街法制宣传月活动，从11月20日开始，到12月20日结束。

四、活动内容

1、召开动员会，由支部书记、行政村主任、厂长及各单位普法教员参加，请街道、办事处主要领导就法制宣传活动进行动员。

2、街道普法办在政府集镇悬挂横幅两条，司法所出一期专栏，营造宣传活动氛围，各单位要求张贴法制宣传月宣传标语。

3、聘请大学生村官为街道法制宣传员。

4、组织送法下乡、送法进社区等活动。

5、12、4法律宣传日在街道集镇开展一次法律咨询活动。

6、开展青少年法制宣传教育，由法制副校长、社区法制学校教员各上一堂法制课，长江、营防两个社区各出一期法制宣传专栏。同时，充分利用中小学法制信箱的作用积极做好青少年法律维权工作。

7、在全街道开展一次以“弘扬法制精神，促进社会和谐”为主题的调研座谈会。各单位应围绕主题，以论文或散文的形式，讴歌民主与法治建设的成果，或颂扬深入普法，为全街道科学发展、和谐发展、率先发展营造法治的环境等。

8、开展企业维权活动。司法所开展以劳动法为主要内容的法制宣传，

9、在青少年中开展一次法律知识竞赛活动。

五、活动要求

1．各单位要对全街道开展“12.4”法制宣传月活动高度重视，按照街道制定的工作方案，加强领导，因地制宜，结合实际，制定计划，认真组织实施。

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一、活动主题

年“”全街道法制宣传月的活动主题为：“弘扬法制精神，促进社会和谐”。

二、指导思想

今年，全街道的法制宣传工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，深入基层、贴近群众，解放思想、改革创新，突出重点、分类实施，以促进科学发展、构建和谐社会为目标，以弘扬法治精神为核心，以满足基层经群众法律需求为出发点，以抵御金融风险保障经济增长为着力点，通过扎实开展法制宣传教育活动，营造浓厚的学法氛围，进一步引导广大群众依法办事，切实推进依法治街进程，构建和谐靖安，营造良好的社会氛围和环境。

三、时间安排

年“”全街法制宣传月活动，从月日开始，到月日结束。

四、活动内容

1、召开动员会，由支部书记、行政村主任、厂长及各单位普法教员参加，请街道、办事处主要领导就法制宣传活动进行动员。

2、街道普法办在政府集镇悬挂横幅两条，司法所出一期专栏，营造宣传活动氛围，各单位要求张贴法制宣传月宣传标语。

3、聘请大学生村官为街道法制宣传员。

4、组织送法下乡、送法进社区等活动。

5、法律宣传日在街道集镇开展一次法律咨询活动。

6、开展青少年法制宣传教育，由法制副校长、社区法制学校教员各上一堂法制课，长江、营防两个社区各出一期法制宣传专栏。同时，充分利用中小学法制信箱的作用积极做好青少年法律维权工作。

7、在全街道开展一次以“弘扬法制精神，促进社会和谐”为主题的调研座谈会。各单位应围绕主题，以论文或散文的形式，讴歌民主与法治建设的成果，或颂扬深入普法，为全街道科学发展、和谐发展、率先发展营造法治的环境等。

8、开展企业维权活动。司法所开展以劳动法为主要内容的法制宣传，

9、在青少年中开展一次法律知识竞赛活动。

五、活动要求

1．各单位要对全街道开展“”法制宣传月活动高度重视，按照街道制定的工作方案，加强领导，因地制宜，结合实际，制定计划，认真组织实施。

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筛查早期肺癌：X线胸片“不给力”

美国国家肺部肿瘤筛查试验（NLST）研究显示，肺癌筛查能使肺癌死亡率降低约20.3%。目前，用于筛查肺癌的检查方法主要包括痰细胞学检查和X线胸片检查。不过，这两种方法都存在一定缺陷，容易漏诊。

自二十世纪九十年代以来，国际上开始使用低剂量螺旋CT筛查早期肺癌，其对肺部结节和支气管病变的检出率为24%，较胸片仅7%的检出率提高了两倍以上。特别是对于周围型早期肺癌，其肿瘤发现率是胸片发现率的10倍左右。

低剂量螺旋CT：更敏感，更安全

低剂量螺旋CT在疾病的检出和定性方面与常规剂量CT扫描一致，但放射剂量更低（仅为常规CT扫描剂量的1/ 6），对患者更安全。遗憾的是，我国目前还没有规范、系统的针对高危人群的低剂量螺旋CT筛查项目。

据估计，我国每年用于肺癌诊疗的费用在100亿～120亿元人民币。若能积极推行肺癌早期筛查，预计将有25%的肺癌患者能在癌前病变或原位癌阶段被确诊，每年有望减少肺癌诊疗费用20亿～30亿元人民币，大大减轻患者的痛苦和经济负担。

2013年，我院运用低剂量螺旋CT方法，率先在国内开展“社区肺癌早期筛查”项目。该项目分为三个阶段：首轮筛查期、观察期、再次筛查期。目前，该项目的首轮工作已经完成，共调研市民6000人，完成高危人群的低剂量螺旋CT筛查3000人，发现肺部小结节者713例。随后，我们对发现肺部小结节的713例可疑高危人群进行了小病灶高分辨、病灶薄层加三维重建扫描，最终发现疑似早期肺癌者61例。目前，我们已为18位患者进行了手术治疗，17例为早期肺癌，术后无需化疗，1例为错构瘤。其余疑似早期肺癌者，均纳入筛查路径密切随访。

具权威部门估计，我国每年用于肺癌诊疗的费用在100亿～120亿元人民币。借助社区肺癌早期筛查的推广，将有25%的肺癌患者在癌前病变或原位癌阶段得到确诊，每年有望减少肺癌诊疗费用20亿～30亿元人民币。因此，肺癌早期筛查的意义非同寻常。

高危人群：每年做一次筛查

由于早期肺癌起病隐匿，往往没有明显不适症状，而常规X线胸片检查又有局限性，无法发现较小的早期病灶。为早期发现病变，肺癌高危人群宜每年做一次低剂量螺旋CT检查。肺癌高危人群包括：45岁以上，有吸烟史、肺部疾病史、恶性肿瘤史、肺癌家族史、职业暴露史（如化工行业）、被动吸烟史，以及经常接触厨房油烟者。

专家简介

韩宝惠

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关键词：威海市 社区养老 养老模式 发展出路

一 、威海现有养老模式及存在的问题

1.威海老龄化的严峻形势

根据2012年底威海市民政局的调查统计，威海市目前60周岁以上的老年人有55万人，占户籍人口总数的21.7%，远远高出全国的13.7%和全省的15.3%的人口比例，养老问题成为威海市构建“和谐威海”亟待解决的问题。

2.传统养老模式概念解释

家庭养老：家庭养老是以家庭为载体，由老人的子女、老伴作为主要赡养主体的养老模式，主要养老方式是老人在家中生活，安享晚年。

机构养老：机构养老是以养老机构为载体，由养老机构工作人员作为主要赡养行为履行主体的养老模式，主要养老方式是老人在养老院中进行文化及生活等各种活动。

3.传统养老模式的SWOT分析

SWOT分析法是被广泛应用于现实问题的逻辑分析与定位的一种分析方法。借助对威海市传统养老模式的SWOT分析，我们将更加直观的了解到传统养老模式的优势与不足，为社区养老模式的推广取长补短。

优势（strength）：

家庭养老： 情感孝道纽带，生活照料细致，人身安全保障

机构养老： 健康保障及时，同龄沟通方便，机构娱乐安排

劣势（weakness）：

家庭养老： 人力资源不足，家庭人口外迁，住房压力增大

机构养老： 制度法规缺乏，传染疾病风险，硬件设施较差

机遇（opportunity）：

家庭养老：传统孝道推广，子女尽孝体现，老人内心慰藉

机构养老： 政府财政补贴，服务对象多元，市场经济背景

威胁（threat）：

家庭养老： 小结构家庭增多，中青年工作压力，健康保障风险大

机构养老： 专业人才匮乏，传统理念阻力，社会资金缺乏

综合上述分析，从优势（strength）的角度看，家庭养老和机构养老各有长处，家庭养老突出的优越性体现在，以传统的情感、孝道观念为纽带，老年人可以得到精神的慰藉，在熟悉的家庭便于日常生活。而机构养老的突出优越性主要体现在医疗设施配置情况较好，可满足老年人保健医疗的需求。但是现阶段，从其劣势（weakness）的角度看，随计划生育政策的实施和市场经济的完善，家庭结构趋于小型化，中青年工作压力大，因而物质、精力耗费较大不利于家庭养老的推广。而机构养老中部分养老院硬件设施较差，传统的“养儿防老”理念使老人对养老院有所抵触。

二、威海社区养老模式发展现状

1 .社区养老模式概念解释

社区养老是以社区为载体，由社会力量（社区养老机构、家庭等）作为主要履行赡养行为主体的养老模式，主要养老方式是居家养老、上门服务相结合，辅有托老所服务。

2 .威海社区养老发展现状

威海市作为全省甚至全国人口老龄化程度较高的地市之一，截至去年底，60岁以上老年人口达55万人，占户籍人口总数的21.7%，养老保障与服务问题成为摆在政府面前的一个重大课题。

客观分析威海市面临的巨大的养老压力，笔者认为集合了传统的家庭养老模式和机构养老模式两者优点的社区养老模式是威海市未来养老方式的最佳选择。而对于现阶段社区养老模式开展，笔者认为有以下制约因素。

传统观念制约：

囿于传统意义上的“养儿防老”、“居家养老”的观念制约，老年人对于社区机构养老的扶持有所排斥，心态上对于社会养老机构的短期的赡养行为较难接受。

专业人才缺乏：

威海市现有的老年公寓、社区工作室等社区养老机构中的服务人员，本科生研究生比例较少，甚至部分活动室工作人员以临时社区工作志愿者为主，社区的专业人才极具匮乏。

资金缺乏：

笔者实地走访威海的两家民办老年公寓，多个街道和社区，部分负责人表示资金缺乏是制约其规模扩大，提升整体服务水平的重要因素。同时资金问题使上述养老机构难以有效的整合资源，难以实现可持续发展。

社区养老服务体制不完善：

笔者实地走访威海市的部分社区老年活动室，发现其中部分的老年社区管理机构已经成为社区工作的办公室，由于工作范围的扩大，社区负责机构对于老年群体关注率相对较低。

地区发展程度不均：

学术界对于社区养老问题的研究个案选取多以社区养老发展先进地区为例，难以具有普遍性推广意义。在威海市的社区养老工作推广也有此类弊端，部分试点地区例顶社区设立的老年人日间照料站发展较快，但环翠区的其他社区，由于经济圈辐射的微弱差异，发展较慢。

三、威海市社区养老发展出路探究

通过实地调研和上述分析，结合国内外社区养老发展模式开展方面的经验及缺陷分析，针对社区养老发展出路，笔者对威海市日后社区养老发展提出如下建议。

1. 加强亲情管理，提升社区养老机构公信力

据威海市民政局调查数据显示，六成以上老人在养老方面首选居家养老。故而社区在开展养老服务时要加强亲情管理。针对社区中的空巢老人，居委会、社区管理者要主动提供上门服务，针对老人恋家、不愿离开子女的特点要做好日间照料站的活动策划工作，提升社区养老机构的公信力。

2. 提升专业人才数量，培养优质志愿者

威海市的社区养老发展处于起步阶段，专业人才较少。因而政府要加强对社区养老专业人才的引进工作，对大学对口人才实行竞争上岗。同时政府、文化宣传机构要广泛宣传，对志愿者实行定期培训，对其进行心理学、病理学方面的知识讲解，提升其服务水准。

3.着力解决社区养老模式推广的资金问题

要拓宽资金来源渠道，推行社区养老资金来源市场化社会化制度。政府应明确所处的地位和发挥的作用，提升财政拨款支持力度、加大公益基金发放数量等。同时社区自身同时应善于从多方筹募资金，以达到收支平衡的效果。

4.完善社区养老服务体制，缩小地区发展差异

从政府层面完善社区内部的分工制度，从法规方面加以引导，高度关注国家地方法规的落实情况。同时在试点工作的过程中，应注意推广工作的跟进，利用成熟社区模式的基础，结合地区差异，进行深层次的有益探索。

总之，社区养老模式在威海地区推广虽有一定阻力，但是结合威海地区实际情况，社区养老在威海仍将成为养老模式的主流。

参考文献：

[1] 徐守勤.社区养老存在的问题及其对策[J].社区医疗服务，2005，8（3）.

[2] 詹秀娟.加快以社区为依托的居家养老服务中心建设_推进养老服务功能多样化[J].管理科学与经济学，2013（1）.

[3] 李洪心，李 巍.国内外养老模式研究[J].经济与管理，2012（12）.

[4] 刘立清 金美荣.我国社区养老现状及发展建议———以丰台区新村街道育芳园社区调查为例[J]，北京劳动保障职业学院学报，2011，5（2）.

[5] 徐鹏 张辛梓.浅谈城市社区养老的现状及问题[J].现代经济信息.

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河南省是农业大省，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。河南省由于不同区域的地理位置、自然条件、禀赋等方面存在差异，所以在经济发展模式、发展水平上存在差距，这决定着不同的地理区域内的新型农村社区建设会选择不同的模式。鉴于这种考虑，选择了新乡、洛阳、巩义竹林镇等3个具有代表性的地区进行了调研，新乡模式突出政府介入、农民的参与并重，洛阳注重项目带动，竹林突出工业的支撑，为此，对其进行了详细的分类，通过类型学意义上的划分，分析了新型农村社区建设中的共性、区分了不同地区在实践中的特殊性，以指导新型农村社区建设的继续推进。

（一）“以人为本、协调发展”的新乡模式

新型农村社区的建设，整个河南新乡探索最早。国务院确定该市为全国农村改革实验区、全国发展改革试点城镇。

通过政府统筹规划、群众参与，分类推进新型农村社区建设。在新型农村社区启动规划建设之初，新乡市即确立“政府引导、群众自愿”的原则，村庄重建、迁建和合并及农户建设方案，须经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意后才能施行。制定实施“五项标准、一票否决”，不强迫命令，不强制拆迁，不损害农民利益，否则一票否决，并无条件地让群众参与监督工程建设和建设质量全过程。

政府扶持、企业参与搭建融资平台，实现融资渠道的多元化。资金打捆使用，避免“撒胡椒面”，拓展政府投融资平台，在整合上级项目资金上下力气。调整市县两级财政支出结构安排资金，逐项目核实、落实，在不改变使用原则的情况下，将各项涉农资金项目向新型农村社区倾斜。其次，鼓励企业和个人以资金、设备、技术、信息等方式投入新型农村社区建设，采取每建成一个中心村社区，县里补助500万元的做法，加大对新型农村社区建设的资金扶持力度。

健全社会保障体系，实现城乡统筹发展。新乡把统筹城乡发展的核心定为培育发展新产业，并以此来实现农民收入的增加。新乡突出经济集聚区的发展，近年来，新乡市已规划建设了27个产业集聚区（专业园区），辐射了全市半数以上的乡镇、三分之一的行政村。据不完全统计，13个省级产业集聚区规模以上工业吸纳了从业人员18.44万人。全市从事二、三产业的农民，占劳动力总数的近2/3。多数农民都能够就近上班，解决了就业问题

（二）“因地制宜、多元取向”的洛阳模式

洛阳市把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，使新型农村社区成为科学发展的样板，农村经济发展的龙头，社会和谐的典范，党的建设的示范。总结起来，主要有以下几个方面的经验：

规划建设科学化。洛阳结合本地区的实际情况，依据农民的生产与生活需要，充分依托当地各种资源、制度优势，采取分类、多层次推进原则，实施“村村整治千村达标百村示范”工程的同时，因地制宜地探索新型农村社区建设方式。

以奖代补规范化。洛阳市采取以奖代补形式对新型农村社区建设予以支持。奖补资金主要用于社区公共基础设施及配套设施建设。市财政将根据各新型农村社区建设的规模和进度，进行分类奖补，社区每集聚1000人，市级给予100万元的奖补资金。规定，若新型农村社区未能如期完工，每拖延一个季度将扣减剩余资金的25%。对于拖延一年才完工的，将不再拨付剩余奖补资金。

特色产业带动农民致富。新安县石井乡虽然属于贫困乡，但是受自然生产条件所限发展缓慢的石井乡却依靠得天独厚的旅游资源，积极调整农业产业结构。全乡最穷的龙潭沟村，借国家4A级景区龙潭大峡谷的成功开发，一跃成为全乡首富，户年均收入直逼15万元。保守估计，年游客总数能够突破500万人，足以解决新型农村社区居民的就业和增收。

洛阳市要通过合村并城，达到合出新社区、合出新市民、合出新生活、合出新风尚、合出新体制的“五合五新”目标。创新管理机制，倾斜领导力量、人员编制和干部队伍，推行“一月一观摩、一季一小结、半年一总结、全年进行总评”的工作机制，加大工作力度，加快工作进度，确保各项目标任务圆满完成。

（三）“以镇带村、以工带农”的竹林镇经验

在新型农村社区建设上，竹林镇根据自身的工业优势，积极建设新型农村社区，依托中心村建设小城镇，走出了一条独特的城乡统筹发展的路子。

坚持城乡统筹，以镇带村，推进新型农村社区建设。在新型农村社区建设中，竹林镇借助村改镇的契机加快体制机制创新，突破了地域和体制上的束缚，在镇区集中建社区，不断加强镇区基础设施建设强化服务功能，竹林镇近年来先后在镇中心建别墅、住宅楼，并且住宅楼按照每平方米750元的优惠价格卖给村民，鼓励农民集中居住，没有能力购买的居民可以按照家庭情况进行适当补贴，保证所有村民可以顺利搬迁到新社区。

较强的工业基础为新型农村社区建设提供了资源支撑。竹林镇的新型农村社区建设之所以能自主建设，主要是由于自身强大的工业基础作后盾，坚持工业发展带动城镇化、农业现代化的发展道路。利用自身的资源优势开办了耐火材料厂、小煤矿、石料厂等，同时坚持“两头在外”的原则，兴办家电厂，制药厂等，不断在提升传统产业的基础上，发展电子、铁路机车专用件等新兴产业。

注重生态环境建设，保证新型农村社区的可持续性。竹林镇以建设“生态宜居繁荣现代新竹林”为目标。对节约出的土地进行新的规划调整，开发了长寿山旅游景点，长寿山生态环境优美，自然风光独特。北山公园集中展示了竹林艰苦奋斗的创业史。以长寿山和北山为核心的竹林景区被命名为河南省大中小学生德育基地和郑州市爱国主义教育基地，评为国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点。

二、河南新型农村社区建设存在的问题分析

（一） 新型农村社区的定位不清晰

在新乡、洛阳等地区，个别村庄的农民对什么是新型农村社区、对社区内的基本生活模式还难以适应，村民缺少基本的认同感，导致村民只要求社区提供服务，而不愿意承担新型农村社区建设的责任。新乡一些居民认为新型农村社区仅仅是政府投入和管理为主，不需要自己的主动参与，很多公共性事务采取不介入、不干涉的态度。定位问题是我们怎样开展新型农村社区建设，建立什么样的新型农村社区的基础。因此，搞好新型农村社区建设，要解决好的首要问题是对新型农村社区进行定性和定位。

（二）对农民差异性诉求的综合考虑不充分

随着农民流动性的增强，农民收入结构的变化，当前农民群体已经出现了较大的分化，出现了纯农户、兼业户和非农户，这种分化导致出现了对不同生活模式的诉求。新型社区建设让农民上楼，对于非农户最为有利，他们由于在外有稳定的工作和收入，不需要在土地上耕作，上楼可以满足他们对生活质量的要求。对于兼业户有着一定的冲击，农民上楼如果土地被征用，由于在城市没有稳定的工作，在失去工作后回到村庄就没有维持生活的基本保障，很容易陷入贫困。对于纯农户来说，生活方式变化超前于生产方式变化，增加了农民生产生活费用，造成了务农人员的不方便，出现劳动地方距居住地较远，成本增加，农民上楼生活不方便的问题。

（三）社区的公共服务及经费保障能力不足

三个地区在并村、联村建社区后，都存在着管辖区域增大、人口增多、工作人员缺乏的现状。各种检查、考核随之而来，许多工作都要通过收集资料、制作台帐来反映，社区干部忙于应付上级部门交办的工作，投入大量的精力在文字资料上，导致投入社区服务时间越来越少，没有时间了解群众的实际需求和困难，这样以来实际上是弱化了社区的公共服务职能。社区工作经费不足。由于目前公共财政尚没有达到能包办农村一切事务的水平，只能把有限的资金用于解决农民最迫切、最关心的公益事业上去，暂且控制社区工作经费和人员报酬，导致资金供给与社区管委会工作量不成正比，经费不足，特别是报酬较低，一定程度影响工作积级性。

三、加快发展河南新型农村社区建设的对策

（一）明确功能定位，扎实新型农村社区建设

明确管理功能新型农村社区由于原有的村都有一定的集体资产，包括土地、厂房、资金等，在实际运行过程中必须对原有的集体资产进行产权界定，在完成股份合作制改革和全面推进集体经济村级核算的基础上成立资产股份公司并对集体资产进行市场化运作，使其保值增值，这样才能为居民提供更好的社会保障和公共服务。另一方面表现在社会事务管理的功能。新型农村社区建成后，村民集中居住，但农民原有的生活方式还未转型，他们的生活习惯一时很难转变。因此，社会事务管理职能也需要加快转变。增强社区服务功能。

（二）注重社区规划，指导新型农村社区建设

新型农村社区建设规划是在一定时期内对一定地域范围内新型农村社区建设的总体部署或设计。做好社区规划工作，要解决好以下几个问题。一是与当地经济发展相协调问题。首先应充分考虑单个家庭生产与集体组织利益均衡点。二是注意协调新老社区的关系。这是新老社区规划设计中最主要的一对矛盾是新社区兴建与具有历史价值的老社区是否拆迁问题。三是要充分尊重当地的民风习俗。由于不同地区都会形成独特的传统习俗，因此在户型设计上，需要在充分考察当地群众生活习惯的基础上，充分吸取传统建筑的一些优点。只有这样，才可以使之更加适合当地人生活，而且能够保持建筑形式和建筑文化上的传承性。

（三）加大政策投入，保障新型农村社区建设

在宏观战略上，需要国家坚决执行向“三农”倾斜的方针，在策略上，建立以政府为主导，多方筹资的投入机制。一是依照国家政策，保证把投资重点放在公共产品领域。如：跟农民密切相关的硬件设施方面；卫生、教育、文化建设等公共事业方面；农村公共服务方面。二是应突出对农业科技教育方面的投入。要想推动新型农村社区建设的步伐加快，除了在生活方面投入外，还要建立和完善农业科研、教育和技术推广体系，增加农业生产方面的科研投入和政策支持，提高农民的农业生产技术。在策略上，完善多元化的融资机制。

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网络营销的理解

从广义上讲，网络营销是以互联网络为基础，运用现代营销方式、营销手段和营销理念，通过一系列营销策划，制定和实施一系列营销活动，更有效地促成个人和组织交易活动实现的新型营销模式。烟草商业企业网络营销有以下两个特点：

（1）互联网络技术应用。通过互联网，有效开展市场营销、品牌营销、服务营销等活动，以达到“满足需求、适应市场，市场引领、培育品牌，合作共赢、服务客户”的目的。

（2）销售网络整体营销。以互联网络为基础，前后台有机链接，从工业企业到零售客户、消费全程营销，市场营销、品牌营销和服务营销贯通销售网络生产、批发流通、零售环节，形成完整的工商零三位一体面向消费者的现代营销体系。

网络营销的内容

（一）市场营销

（1）市场研究。扩大信息系统市场信息采集客户范围，通过配置扫描枪、客户财务系统对接等方式，自动采集、传输市场价格、销售和库存数据，提高市场信息采集的及时性、准确性；主要通过在线调查表的方式，在网上完成针对零售客户的调研，低成本、高效率地采集市场信息；通过开展消费积分、在前台进行有奖市场调研活动等方式，面向消费者直接开展市场信息采集。

（2）货源组织。按照“预测指导采购，采购支持订单”的订单供货要求，通过信息平台，加强工商共同预测市场需求的协作，强化货源衔接力度，提高工商双方对市场需求的把握度和响应能力；深入开展工商网上配货工作，逐步扩大参与的工业企业，通过加强工商双方对存销比、断货率等关键数据的实时监控，有效协调产销，合理组织调运，促进货源供应平稳有序。

（3）货源投放。以信息平台为支撑，进一步实施三个细分、精确制定策略，实现在总量和品牌上的精准投放。实施三个细分，根据品牌的价位及特性对品牌进行细分 ；根据区域经济状况、消费特征、地理位置对市场进行细分 ；根据零售客户不同维度，对现有 42 种客户分类进行客户群细分。精确制定策略，在三个细分的基础上，针对不同区域市场、客户群或特殊客户制定差异化、个性化的投放策略，并实时优化调整策略。

（二）品牌营销

（1）工商协同培育。建立健全包括产品基本信息、产品特色、广告宣传语、市场定位，以及产品市场表现等内容的品牌数据库，通过信息平台实现品牌信息交互，为工商协同培育品牌提供可靠依据。依托信息平台，工商要加强品牌引入退出、新品上市、品牌维护、终端促销的协同，促进知名品牌、双低品牌的发展壮大。

（2）批零协同培育。通过信息平台品牌展示区、在线广告、网络社区等方式，使用文字、声音、图片、视频，全面展示工业企业概况、重点品牌介绍、主要产品基本信息、产品特色、广告宣传语、市场定位等内容 ；及时提供新产品介绍、促销信息等；举办品牌有奖销售、销售明星评选等专题活动。

（3）向消费者延伸。在法律法规允许的范围内，可在信息平台直接面向消费者开展品牌宣传促销，有效提高品牌的知名度、美誉度。

（4）推进精准营销。强化信息支撑，优化升级以品牌为载体，以零售客户为关注焦点，建立以“精确信息、精准投放、精细管理”为主要内容的品牌营销模式，实现从总量控制向精确性调控转变、从多层节向通道式的开拓信息渠道转变、从多环节投放向扁平化方向转变；进一步健全完善“三维五率”的分析模式，确保品牌营销全覆盖、动平衡、不断货、不积压、不波动。

（三）服务营销

（1）推进网订、网配、网结。推广电视订货或手机订货，为零售客户提供更多、更快捷的订货方式，加快非自主订货客户向自主订货转变。逐步分区域将大型商场、超市纳入网上配货范围，提高客户网上配货比例，同时，增强订单生成、结算、配送等提醒功能，可通过在线广告、手机短信等方式提醒。

（2）客我互动交流。充分利用信息平台市场信息采集、市场调研、客户查询、意见反馈、投诉咨询、客户培训、在线广告和创建与参与网络社区等功能，增强客我互动交流，传递和获得更多、更准确的市场、品牌、客户信息，从而有效开展各项服务营销活动，更好地服务客户。

（3）培育功能客户。选择具有现代营销意识、具备一定经营规模、门店形象突出、经营行为规范的客户，通过配置扫描枪、消费积分卡及相应的信息软件等方式，将其紧密融入网络营销，培育成“功能客户”，使他们成为“规范经营的示范，品牌培育的阵地，价格稳定的标杆，信息采集的源头，服务品牌传播的窗口，联系消费者的纽带”。

推进网络营销的措施

（一）打造“服务平台”

（1）信息采集。一是信息采集点采集，根据系统设置的样本点、重点品牌信息，零售客户可通过信息采集功能模块提交零售条 / 包价格、社会库存信息。二是动销管理，零售客户可通过信息采集功能模块提供的“卷烟零售客户动销台账表”，对自身的卷烟经营进行动销管理，同时，提交了原始的零售价格和库存信息。

（2）市场调研。可通过市场调研功能模块调查问卷，对客户满意度、品牌投放、客户需求、消费走势、社会库存、市场规范等状况进行调查。零售客户或消费者填报调查问卷，由系统自动进行统计、汇总和分析。

（3）品牌展示。可通过文字、声音、图片、视频等方式，全面展示工业企业概况、重点品牌介绍、主要产品基本信息、产品特色、广告宣传语、市场定位等内容。

（4）客户查询。零售客户可通过客户查询功能模块，查询订单情况，包括订购数量和金额、总量和单品货源分配执行情况等内容 ；查询分品牌的购进、销售、库存及毛利等数据。

（5）意见反馈。零售客户可主动登录意见反馈功能模块，将对烟草商业企业产品、服务、员工等方面的意见和建议进行适时反馈。

（6）投诉咨询。零售客户、消费者可通过投诉咨询功能模块，进行投诉或咨询，并查询投诉或咨询结果。

（7）客户培训。零售客户可通过客户培训功能模块，查阅卷烟营销知识、烟草文化的文字、声音、图片、视频等资料。

（8）利用在线广告。零售客户、消费者打开网页时，在线广告就会弹跳出来。这样的广告包括横幅广告和滚动广告（滚动滑过屏幕的广告）。其主要内容包括 ：调查问卷、重点品牌展示、新产品介绍、促销信息、节日问候等内容。

（9）创建与参与网络社区。以客户经理服务片区为单位，创建零售客户网络社区。需要关注的有以下两点：第一，客户经理参与。客户经理要积极参与进网络社区，融入零售客户的交流中，增强互动，从而获得更多有关市场、品牌、客户信息，挖据营销机会。第二，信息传递的针对性。

（10）批零交易。增强网上订货、网上配货、网上结算功能，批零间的交易更加方便、快捷，使得供应链的运行更加顺畅。

（二）打造“卷烟管理信息系统”

（1）集成系统功能。建立和完善包括“决策管理”、“工商协同”、“批零协同”三个子系统的“卷烟管理信息系统”。其中，“决策管理”子系统主要实现市场研究与策略功能，包括购销存、结构、品牌、客户统计查询，以及市场信息采集、市场调研、需求预测和营销规划等作业流程；“工商协同”子系统主要实现品牌管理和工商交易功能，包括品牌引入、品牌退出、货源采购、网上交易和配货、信息共享等作业流程 ；“批零协同”主要实现品牌培育、批零交易和服务功能，包括新品上市、品牌维护、终端促销，及货源投放、电话订货、网上订货、网上配货、网上结算、客户分类、客户拜访、终端价值挖掘与提升等作业流程。

（2）构建一线营销人员工作平台。总共分为五点。

第一，固化作业流程。按照“分析、计划、实施、评估、改进”五个步骤的要求，在市场经理、客户经理、品牌经理工作平台中设置分析、计划、实施、评估、改进五个功能模块，即工作平台子菜单。

第二，固化作业内容。围绕市场、品牌、客户三个工作重点设置分析、计划、实施、评估、改进五个功能模块的下级子菜单和作业表单。

第三，固化作业方式。设置销量、结构、品牌、客户等状态与变化趋势作业表单，固化分析作业方式；设置月计划、周工作安排等表单固化计划作业方式 ；设置日拜访记录、工作标注表等表单固化实施作业方式 ；设置月总结、周小结等表单固化评估、改进作业方式。

第四，建立工作策略库。根据市场经理、客户经理、品牌经理协同营销、品牌培育、终端维护的具体工作内容，建立和完善包括收集客户需求、采集价格信息、新品上市宣传、重点品牌宣传、月总量调整、帮助卷烟陈列、客户抱怨化解等具体工作策略在内的“工作策略库”。

第五，集成系统功能。在市场经理、客户经理、品牌经理工作平台“实施”功能模块中，集成信息采集、需求预测、货源分配、投诉处理等功能，进一步提高工作质量和效率。

（三）前后台有机链接

内外能够做到有机链接，具体表现是作业流程运作、信息流动是否顺畅。可通过流程对接、信息集成等方式，加强内外链接，有效实施网络营销。

篇9

根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。

一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效

在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。

（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区*社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“*社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为*社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让*社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在*社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到*县*镇*村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在*村义务植树300多棵；为*村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了*村扶贫开发工作，通过了*村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨*市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。

总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。

二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。

（一）广泛征求意见。

要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。

（二）认真查摆问题

领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。

普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。

（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会

在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《

*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。

（四）撰写分析检查报告

分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。

班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。

（五）进行公开评议

领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。

（六）搞好小结

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一、抓住机遇，努力开拓，不断推进人民调解工作的改革和发展。

人民调解是今年基层司法行政工作的一项重要任务。一年

来，为了全面贯彻落实中央及省、市、区关于加强新时期人民调解工作的一系列文件和会议精神，我区扎实工作，不断创新，强化人民调解的组织建设、制度建设、队伍建设和职能作用，加强对人民调解工作的指导，使我区的人民调解工作得到了开拓性的发展。

一是指导方式得到了创新。全区成立了以区委副书记张岐为主任，区司法局和区人民法院有关领导为副主任，各乡镇、街道分管领导为成员的人民调解指导委员会。加强对全区人民调解工作的指导，定期召开会议，研究和解决人民调解工作中出现的新情况、新问题,探索新时期人民调解工作改革和发展的新路子。在成立人民调解指导委员会的同时，在全市率先向乡镇、街道派遣人民调解指导员，指派11名法官和1名司法干警到全区13个乡镇、街道以及西湖街道担任人民调解工作指导员，以结对子的方式，为乡镇、街道调委会提供法律咨询，加强对疑难纠纷调解的指导；又如把有关法律、法规和调解工作的操作程序、调解协议范本、格式文书制作成软盘。拷贝至每个调委会，规范调委会的各项工作制度。于此同时，我区还及时召开各种会议，总结部署工作，交流工作经验，及时指导工作。五月份，全区召开了进一步加强新时期人民调解工作会议。区委副书记张岐作了重要讲话，区委常委、常务副区长王炬作了人民调解工作报告，区法院郑重圭院长就法院对人民调解工作的指导讲了话。会上西溪街道、灵隐街道庆丰社区、三墩镇司法助理员交流了经验，还对在2006年人民调解工作中表现突出的25名先进集体和26名先进个人进行了表彰。这次会议的召开，对我区的人民调解工作起到了积极的推动作用。十月份，结合同志为“枫桥经验”批示四十周年，我区又召开了纪念同志为“枫桥经验”批示四十周年暨人民调解工作现场会，推广基层人民调解组织在学习深化枫桥经验方面的好经验、好做法。

二是宣传工作得到了强化。新时期人民调解工作与以往最大的不同就是涉及民事权利义务内容的矛盾纠纷经人民调解委员会调解达成的调解协议具有民事合同性质，具有法律效力。我区利用这一契机，通过各种形式加大对人民调解工作的宣传力度，将有关法律、法规、政策和案例编印成《人民调解工作资料汇编》，下发给各调解组织用作学习资料和办案依据；以问答的形式制作了人民调解知识宣传画报，在全区各乡镇、街道和村、社区宣传栏里张贴；还将市局统一制作的人民调解制度送到各个社区，把调解员的姓名、照片、有关制度上墙公开。各乡镇街道也利用各种途径大力宣传人民调解工作，文新街道德加、星洲等社区积极运用社区网站宣传人民调解工作，收到了良好的效果。通过宣传积极把矛盾纠纷引导到人民调解的轨道上来解决。如我区灵隐街道调委会刚成立，被伤害赔偿纠纷困扰了半年的两位当事人就主动上门要求进行调解，并在街道调委会支持下达成调解协议，不仅化解了纠纷，促进了邻里和睦，也降低了成本。

三是组织建设得到了全面规范。今年二月初，在调查研究的基础上，我区选择三墩镇、西溪街道作为乡镇、街道调委会建设的试点，坚持高标准，高起点开展试点工作。在乡镇街道调委会建设试点中，在组织建设上，注重群众自治性，严格控制行政人员在调解委员会中的人数，要求调委会中懂法律的社区志愿者占大多数；在制度建设上，建立了岗位责任、例会、考评、业务登记、档案统计等一系列的制度；在工作程序上，做到严格规范，对每一起纠纷的调处根据其性质特点，制定了受理、告知、调查、通知、调解、制作协议、送达、回访等一系列规定。到三月份，三墩镇、西溪街道人民调解委员会建设如期完成。我区及时推广两个试点的做法和经验。全区其他各乡镇、街道在认真学习试点工作经验的基础上加快调委会建设步伐，5月28日灵隐街道调委会正式成立，至此我区十三个乡镇、街道人民调解委员会建设全面完成，提前完成了任务。在乡镇、街道调委会建设过程中，我区一方面规范制度和程序，另一方面对调委会的组成人员、调委会产生方式等方面更是严格按照规定程序操作，积极引导、大胆创新。如我区灵隐街道调委会的组建，一是通过选举形式产生街道调委会，由群众选举自己的组织；二是街道调委会的主任由社区法律志愿者担任，真正体现了街道调委会组织的自治性。这一做法已在全区逐步推广。在此同时，各类调解组织紧密结合实际，大胆创新调解方法，一是采用庭审式调解。我们要求乡镇、街道调委会和有条件的基层调委会专门设立调解庭（室），按照民事法庭的样式设有调解主持人、调解员、申请人和被申请人座席，另设有旁听席，体现了人民调解的公正性和严肃性。二是网上道德评议庭。利用社区网站设立“道德评议”论坛，通过典型事例的讨论，对身边不文明、不守法、不道德的行为进行评判和辩论，让群众去制约这种行为。三是模拟道德法庭。利用网络将法律不适宜调整的道德问题以模拟法庭的形式在道德层面上进行辩论，根据《公民道德建设纲要》等道德规范来进行调解。区局还根据农村撤并村、村改居及企事业单位调解组织建设的现状，根据司法部75号令的规定，对全区各类调解组织进行了规范了整顿，统一实行了各类调解委员会由区局统一备案制度，大力开展了调解组织的规范和整顿工作，撤消了27个企事业单位中组织涣散、人员欠缺、制度不健全、工作不落实的挂牌调解委员会，规范和完善了41个基层调解委员会。目前全区共有调解组织202个，其中乡镇、街道人民调解委员会13个，村级调解组织98个，社区调解组织79个，企事业单位调委会8个，集贸市场调委会4个，各级调解组织共有调解干部922人，调解信息员3254人，形成了一个纵向到底、横向到边、纵横交错、运转正常、功能互补、齐抓共管的调解组织网络。

四是队伍素质得到明显提高。我区采取了统一计划、分级组织、集中考试、持证上岗的方式对全体调解员进行了培训，全面提高基层调解人员的政治业务素质。为组织好各级各类调解主任的培训，区局专门在人民调解经费中拨专款8万元用于培训。在6月15日至28日，分三期对全区各乡镇、街道和村、社区的调委会主任和司法所人员共275人集中进行了培训。参训的同志，系统学习了中办发（2006）23号文件、最高人民法院的《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、司法部的《人民调解工作若干规定》以及人民调解格式文书的制作等内容。区委副书记张岐亲自为培训班动员、听取学员的经验交流、为调解主任颁发上岗证、作培训小结。参训的同志一致认为深受教育，不仅增长了业务知识，对提高实际调解工作技能也起到了很大的促进作用，这次培训班是历年来办得最好、收获最大的一次。全区各类调解组织的761名调解员也由乡镇街道进行了培训，由区司法局统一组织进行了考试，并对培训合格的922名调解员颁发了上岗证。通过培训，使全区人民调解队伍的素质得到了全面提高，人民调解员的实际工作能力得到了进一步增强，为民间纠纷的调处工作提供了队伍素质的保障。

五是职能作用得到充分发挥。我区人民调解的受理范围已从公民之间的民间纠纷扩展到公民与法人和其他社会组织之间的民事纠纷，并且逐步扩大到法人与其他组织之间的民间纠纷的调解，特别是参与了一些、社会热点问题所引起的民间纠纷的调解以及重大疑难纠纷的调解。如台湾的龚先生，91年在杭州市区以他人的名义置房，现在办理“三证”时发生了纠纷。古荡街道调委会接受了龚先生的申请，经调查取证，多次协商，最后双方达成调解协议，一起涉台民间纠纷，就在短短的10日内得到了解决。又如留下镇石马村农嫁居妇女土地承包待遇问题，涉及到45人，她们多次集体上访，因政策原因，多年来一直没有得到妥善解决。5月份，区委张岐副书记亲自带9个部门的领导到留下镇调研时，我局提出用人民调解的形式解决这个问题，被人民法院作为新时期人民调解工作的探索予以采纳。留下镇调委会介入后，通过大量细致的工作，经过两个多月的努力，现大部分人签订了调解协议，取得了良好的效果。如今年6月30日文新街道发生一起火灾，使两家企业受损，该街道调委会受理了这次法人与法人之间的索赔标的为90万元的纠纷调解后，通过大量的调查取证，使纠纷得到成功调处，最终赔偿金额为25万元。

六是工作成效得到了充分体现。今年来，全区各级调解组织共调处民间纠纷682起，调处成功674起，防止群体性闹事事件8起670人，防止非正常死亡3起3人，防止民转刑案件9起14人，没有发生因民间纠纷调处不及时或调处不当而造成的非正常死亡、民转刑案件、群体性闹事和群体性上访，为我区政治社会稳定做出了积极贡献，取得了明显社会效果。特别是乡镇街道人民调解委员会，从建立开始就发挥了重要作用，调处了一大批重大疑难纠纷，截止九月底，全区十三个乡镇街道人民调解委员会成功地调处疑难复杂纠纷33起，其中损害赔偿纠纷24起，涉及赔偿金额180余万元，赔偿金额在五万至十万元的有4起，十万元以上的有7起，最大的一起赔偿金额达30.0910万元；生产经营造成的噪音扰民纠纷1起，涉及人员56人；群体性涉法纠纷1起，涉及人员45人；家庭、邻里纠纷6起，涉及人员41人；涉外纠纷1起。如：周浦乡调委会成功调处了一起三车相撞的重大交通事故，赔偿金额达到30余万元；蒋村乡发生了一起因几名孩子玩耍，造成一农户铁门倒塌，致使河南在该乡打工的一名四岁的儿子死亡，乡人民调委会主动介入进行调解，避免了一起群体性闹事事件；北山街道调委会及时调处了一起涉及四十余万元标的家庭纠纷，防止了一起民转刑案件。经过一年的努力，我区人民调解的影响力和公信力在不断提高，被杭报誉为“民间法庭”办“民间大案”。我区灵隐街道调委会就成功调处了一件标的达10.5万元，历时半年之久的民事纠纷，杭报6月16日用了较大篇幅予以报道。区法院还审结了首例请求履行调解协议案件，认定西溪街道文天社区调委会达成的有关夫妻离婚后女方抚养费问题的人民调解协议合法有效，判令被告履行。

七是活动载体得到了有效的开拓。首先是扎实开展“四有五无”活动。我区根据市司法局的要求，紧密结合工作实际，在全区人民调解委员会中开展“四有五无”活动，即：有组织调解、有人员调解、有经费调解、有场所调解和无因民间纠纷引起的非正常死亡、无因民间纠纷引起的民转刑案件、无因民间纠纷引起的群体性闹事、无因民间纠纷引起的群体性上访、无推卸责任将矛盾纠纷上交。到目前为止全区有65%的调解组织达到“四有五无”标准，年终我局将对达标的单位进行表彰奖励。其次是大力开展优秀案例评比活动。从五月份开始，我区开展了人民调解工作优秀案例评选活动。通过优秀案例评选，总结经验，树立典型，进一步规范人民调解的工作程序，增强人民调解协议的法律效力。提高全体人民调解员的素质，锻炼和培养出一支懂法律、精业务、会调解的骨干队伍。在优秀案例评选过程中，各类调解组织和广大人民调解员，紧密结合各地矛盾纠纷的实际，严格按照司法部75号令规定，积极开展对重大疑难纠纷的调解工作，使一批目前，全区经过各乡镇街道司法所的评选，已经有一批工作规范、程序到位、并具有一定影响的重大、疑难纠纷的调解案例已上报到区局。我区将通过进一步的评选后，精选部分有指导意义的优秀案例进行汇编，下发到全区各个调解组织，并将优秀案例作为今后人民调解员培训的教材。再次全面开展人民调解工作调研活动。我局在今年还在全区范围内开展了人民调解工作的调研活动，广泛发动基层司法所、各级调解组织和广大调解员对我区人民调解工作进行调研，撰写调研文章，组织专门人员对调研文章进行评比。通过开展优秀调研文章评比，总结交流工作经验，全面了解我区人民调解工作的现状，及时发现存在的问题，制定对策和整改措施，研究和探索新时期人民调解工作的新方法、新路子。目前，优秀调研文章的评选、汇编工作正在进行。

二、强化职能，扎实工作，全面推进基层司法行政的各项工作。

1、化基层基础建设，全面加强基层司法行政工作的队

伍建设。在进一步加强人民调解工作的同时，区局大力强化基层基础建设，一是区局根据省政府152号令及市政府有关文件的规定，全面加强司法所建设，经过区局的积极工作，目前全区13个乡镇街道司法所全部正式建立，并都刻制了专门印章。二是全面做好司法所人员的换装工作，全区20名司法所工作人员统一换发了2000式司法行政制式服装。三是加强对司法所人员的业务培训和管理，区局先后三次组织全体司法所人员，采用以会代训的方法，组织司法所人员学习有关政治业务知识，学习法律规章，不断提高他们的业务水平和工作能力。四是结合法律服务所、法律者年检注册工作，针对我区基层法律服务所和法律工作者队伍存在的问题，进行了整顿和教育，为了全面加强对法律服务所的内部管理和法律工作者的执业行为进行监督，区局还建立了法律服务所季报制度，对法律工作者办案、收费、质量监督卡回收情况进行及时了解和跟踪调查。

2、重排查、强职能，为维护政治社会稳定积极发挥作用。