管理工作预案范文

导语：如何才能写好一篇管理工作预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命财产安全”的原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻上级有关部门和我局对防汛工作安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，最大限度减少人民群众生命财产损失。

二、组织机构

为加强防汛抗旱工作的统一协调，成立防汛抗旱工作领导小组。

组 长：王xx

副组长： 闫xx

王xx

领导小组下设办公室，办公室设在局安保科， 刘嵩涛（兼）办公室主任。

局安保科电话：xx（传真）

三、职责任务

（一）防汛抗旱工作领导小组办公室

负责制定防汛抗旱工作预案，实施防汛抗旱组织协调工作；检查防汛抗旱工作准备情况；负责防汛抗旱工作情况收集、信息报送工作。

（二）局办公室

协助防汛抗旱工作领导小组做好防汛抗旱综合协调工作；负责局防汛抗旱工作的宣传报道工作。

（三）局安保科

负责督促落实防汛抗旱期间各单位24小时值班制度，做好防汛抗旱工作记录；负责局防汛抗旱工作组织、协调、安排布置落实工作；负责汛期防汛抢险信息上报。

（四）局工程设材科、机械设备站

负责防汛抗旱机械设备的日常管理与维护，确保所有机械设备处于良好状态；组建防汛抗旱抢险队伍及相关的物资储备管理工作。

（五）远大公司

做好在建工程项目的汛期防汛工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

（六）局养护科、安平养护公司

负责管养公路排水不畅的路段、桥梁进行排查和预防性整治；负责组建养护防汛抗旱抢险队伍及防汛抗旱抢险的相关物资储备；负责管养公路塌方、路基缺口、桥梁水毁等情况的抢险组织工作。

（七）路产路权保障中心

负责管养公路日常巡查工作，发现隐患及时上报；负责组建防汛抗旱抢险队伍，防汛抗旱抢险相关物资的储备管理；管养公路发生险情时，及时出动，配合养护部门抢险救灾，并做好现场保通工作。

(八)局属其他单位

负责本单位的防汛抗旱工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

四、保障措施

（一）汛前准备阶段

1、各单位成立防汛抗旱抢险工作领导小组及办事机构，明确联系电话、畅通信息渠道。

2、熟悉本单位防汛抗旱抢险工作特点，分析重点防汛抗旱抢险区域和应急工作难点，组织开展好汛期公路、桥、涵等重点路段的防汛安全隐患自查和整改工作。

3、修订完善本单位公路防汛抗旱抢险应急预案。

4、组建防汛抗旱抢险运输队伍和公路抢险队伍、落实人员、车辆、机械、抢险物资器材。

（二）主汛期防御阶段

1、建立预测预警机制。进入主汛期后，各单位防汛抗旱抢险工作领导机构要建立与气象、水文、地质等部门的协作机制，收集雨情、水情和气象趋势信息，提高预测预警能力。

2、加强值班值守工作。实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，按上级要求及时上报有关情况。

3、加强干线公路及在建工程的防汛巡查力度，实行领导带队，落实检查登记台账制度，重点部位、重点区域要安排专人24小时值守，遇有险情，及时采取措施，防止险情扩大。

4、加强在建工程项目的安全监管，督促各施工单位密切关注汛情变化，及时采取措施，防止险情扩大。

5、各单位防汛抢险车辆、机械、物资和队伍要按照防汛抗旱抢险预案做好准备，做到一声令下，在规定的时间内投入抢险工作。

（三）主汛期应急抢险阶段

1、灾情发生后，紧急启动应急预案，防汛抗旱抢险工作领导小组成员应第一时间到达现场，组织指挥各单位防汛抗旱抢险力量迅速开展救援和抢险保通工作。

2、发生较大以上灾情不能独立处理的，要向当地政府汇报，请求社会支援。如需毗邻县区公路部门协助的，应及时向市局报告，由市局统一协调安排，情况紧急时，可边报告边请求毗邻县区公路部门进行支援。

3、灾情发生地单位要全力以赴组织人员、物资器材进行抢险救灾，同时要多渠道、多方式的通告，制定绕行方案。

4、非公路系统发生灾情时，各单位防汛抗旱抢险工作领导小组要积极、主动与当地政府联系，受领任务，在当地政府的领导下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

（四）汛后工作

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及减灾效益，总结防汛抗旱抢险工作的主要做法及存在的主要问题，提出整改办法和下年度防汛抢险工作重点。

2、开展隐患大排查，对汛期出现的危险路段、桥涵、和在建工程等登记造册，制定除险加固、重建计划和实施方案。

3、调查、汇总汛期防汛抗旱物资的使用、消耗情况，制定防汛抗旱抢险物资，设备、器材的维修、补充计划。

五、队伍建设

1、各单位应根据本地防汛抢险情况，成立防汛抗旱抢险队伍，主要包括道路、桥梁、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍，依托企业组建防汛抗旱抢险预备队或群众抢险队伍。

2、加强对各类防汛抗旱抢险队伍知识和能力的培训，培训工作应结合职责任务，采取以会代训、以工代培等方式进行，提高其抢险技能和水平。汛前至少组织一次培训。

3、加强防汛抗旱抢险应急演练，各单位防汛抗旱抢险机构应适时举行防汛演练，以检验、改善和强化防汛抗旱抢险队伍建设，提升其战斗力和快速反应能力，达到演为战，战能胜的目的。

六、物资储备

各单位要根据防汛抗旱抢险职责任务和上级有关部门要求，按有关标准足额储备防汛抗旱抢险物资、器材和机械设备，对防汛抗旱抢险物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛抗旱抢险物资代储代存和临时征用的机制，提高防汛抗旱抢险物资保障社会化程度。要组织人员，对已有防汛抗旱抢险器材、车辆进行维护保养，使之处于完好状态。

七、工作要求

1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资，检修防汛器材，认真做好防汛预案完善修订工作。

2、要认真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要坚持24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持联络和信息渠道畅通，按照相关程序，及时上报重特大汛情、灾情。当出现强降雨、山洪等重大灾情，造成公路交通阻断时，要按照规定时限，及时上报，受影响单位每日18时前将最新的路产损失、交通阻断、工程损失、人员伤亡等有关情况报我局防汛抗旱抢险工作领导小组办公室。

3、防汛抢险工作要做到人员、经费、措施、设备、物资的“五落实”。要服从调度，一旦出现灾情，应在局防汛抗旱抢险工作领导小组的统一领导下，积级开展抢险救灾工作。

4、要认真做好防汛抗旱工作总结，汛期结束后，各单位要总结经验教训，针对出现的问题，进一步修订完善防汛抗旱工作预案，改进防汛抗旱工作措施，不断提高防汛抗旱应急抢险能力。各单位要及时上报防汛抗旱工作好的经验做法及教育培训、应急演练情况，防汛抗旱工作总结请于9月15日前报局安委办（安保科）。

各单位请按照附件内容和要求，认真统计并填写本单位2017年防汛指挥机构、防汛队伍、防汛运力、防汛物资、防汛负责人联络人及24小时值班电话等，于6月5日前报局安委办（安保科）。

联 系 人：周xx

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【关键词】办公室；安全管理工作；要点；思考

一、培养员工牢固树立安全意识

首先，要履行培养员工安全意识的工作职责。要培育部门员工，自己必须具有很强的安全生产意识，个人需要通过不断的学习工作实践，不断地提醒和告诫自己要树立安全生产意识，不断加强安全意识培养，只有部门主任自己具备了安全意识，才能培育部门员工的安全意识。

其次，要让员工时刻牢记时时安全、事事安全的原则。不论什么业务，什么事情，都要注意与安全联系在一起，只要有业务就有安全责任，只是安全责任大小的差异，所以，不论安排任何工作，都要有安全事项交待。只有把时时安全、事事安全的安全意识传递到员工，固化在个人思想意识中，才能让员工充分认识安全生产时刻与我相关，要时刻牢记安全职责和义务，要具有很强的安全责任意识。

再次，要让员工充分认识安全意愿与安全目标的关系。安全意识来源于对安全意愿的追求和遵从，从安全意识层级上看，安全知识胜于安全设施，而安全意识则强于安全知识，安全意愿又更优于安全意识。只有良好的意愿，才会带来行动上的自觉，才会形成良好的氛围，从而实现本质安全。

最后，正确认识安全价值观。每个员工都要正确理解安全目的，安全为了谁？这是每个员工都要能理解、能知晓、能回答的问题。只有正确理解安全目的是为了自己、为了家人、为了工友、为了企业。才能形成员工自觉遵守及认可的安全价值观，养成自觉服从和服务的行为习惯。

二、树立风险意识，识别业务风险

根据业务特点，注重业务过程风险意识建立，可以有效防范和管控各类业务过程中的安全风险，从而降低安全事故发生的机率。在办公室业务过程中，业务安全风险有依法经营风险和安全生产风险两大类。

（一）办公室依法经营风险。办公室在全局经营管理中主要归口管理了辅质的综合后勤业务，由于辅质，此部分业务大部分委托第三方承担，但业务量较大，依法经营风险主要包括：

1.按照职责分工，办公室负责局长会、局领导班子周工作会等的组织工作和有关资料整理，以及局领导的一些日常事务如出差向上级请假报备、考勤等，如“三重一大”决策事项等工作制度执行不严格和不规范会给全局依法经营带来风险。

2.其它具体业务方面，办公室负责综合后勤、车辆、接待、新闻、消防等业务，并归口管理这些业务的专项费用，业务费用金额较大，风险增大，由于业务属辅质，容易轻视，关注较少，在业务的管理过程中和专项费用的使用上如果管理不到位也会带来风险。在接待工作中如把关不严格，适用标准错误，会给局领导班子带来政治风险。

3.作为综合性管理部门，办公室还负责会议管理、档案管理、保密管理等业务，这部分业务虽然不涉及具体的费用，但在业务管理上具有一定的审批权限，也存在一定的廉洁从业风险。

（二）办公室安全生产业务风险。作为全局交通、消防及综合后勤业务归口管理部门，办公室安全生产业务风险主要包括：

1.交通安全作为全局生产行政用车保障范围，是全局安全生产工作的重要组成部分，本来电网企业就有生产作业点多、面广、战线长的特点，且随着集中办公、集中监控、集中建设中心（所）等业务集中化发展趋势，交通保障需求和作用更加凸显。天气、道路、车辆、人员技能及精神状态、周围环境等均是影响交通安全的重大因素和风险，任一风险都会造成交通安全事故，有群死群伤的重大安全风险，是办公室安全生产最大威胁，也是最难管控的因素。

2.消防风险覆盖面广，无论任一岗位员工均在工作生活过程中存在一定消防风险，且消防风险意识建立较难，消防事故发生损失及影响较大，同时也是办公室安全风险管理的重点。

3.物业维修、清洁、食堂、高空清洗等业务无一不存在着较高的安全风险，且从事这部分生产业务的人员身份复杂，属社会通用工种，报酬较低，大多没有得到必要的安全知识培训，安全责任和防范措施难以得到落实，基本得依靠办公室管理人员来督促和开展安全教育，监督安全责任和防范措施是否落实到位，也是办公室安全管理工作的难点。

三、严防违章，以风险辨识为主线抓实办公室安全

基于办公室安全业务的特殊性，要防范办公室业务安全风险，应该遵循以遵章守纪教育培训，严防违规违章为主，以安全风险辨识为主线来抓实办公室安全生产，保障办公室业务的依法经营安全和生产业务安全。

（一）以严格执行规章制度为准则，防范业务不规范引起的安全风险。规章制度是生产经营过程中不断积累出来的经验，是业务标准和保障安全的有效措施，只有严格执行规章制度，作业标准流程才会得到落实，法律法规才会得到落实，经营安全才会得到保障。办公室从业人员要树立被动执行转化到接受执行再到主动监督别人执行的过程的转变，（下转第96页）（上接第54页）要养成自觉执行制度的良好习惯，才能做到人人关注安全、人人落实安全、人人遵守安全的安全文化氛围，达到以制度文化培育安全文化的管控作用。

（二）提高风险辨识能力，做到管业务必须管安全。以派车保障业务为例，单次派车人对本次车辆行驶路线、路况、近期天气情况、车辆状况、驾驶员身体及精神状况、乘车人状况要有充分的了解，要能清楚地知晓本次行车任务中有哪些风险因素会影响安全，所交待的安全防范措施才会真正被落到实处，才会对本次行车安全风险做到有效防范和管控。再以业务接待审批为例，只有审批人员学习掌握有关要求和制度，才能针对接待范围、接待标准、陪同人员、费用依据有审核把关能力，才能正确地审核业务，否则将给上级带来违反规定的政治风险，等等。个人的安全风险辨识能力决定个人对业务安全的管理控制能力，因而要有效防控业务安全风险，管理人员必须提高风险辨识能力。

（三）提高安全技能，充分运用科技设施防范安全。在物质条件不断改变的形势下，对现有的安全设施充分利用，也是提高安全管理水平的有力措施。如车辆GPS系统可以对车辆超速行驶、运行轨迹、路线进行如实记录，可以防范驾驶员违章行驶，违反路线行车等不安全行为； 配置新的消防火灾监控系统和灭火系统，可以有效防范火灾事故和防止事故蔓延，减少损失；配置新型高空清洗设备可以减少人员作业安全风险等。将科技设施应用到安全管理中，采取物防的方式管控或降低业务风险，达到安全目标。

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关键词：煤矿；煤炭生产；安全管理；思想教育；工作制度 文献标识码：A

中图分类号：TD79 文章编号：1009-2374（2015）04-0149-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0355

煤矿安全是煤矿企业健康发展和快速生产的重要前提，为了确保煤矿企业的安全生产，因此从多方面入手，综合提升煤矿生产的安全因素，才能确保煤炭企业的快速稳步发展。

1 加强煤矿职工的教育及安全技能培训

在煤矿生产过程中，煤矿职工的安全思想意识直接影响着井下作业的安全与否，因此有必要在职工下井前，加强他们的安全思想教育工作。

1.1 加强员工的安全岗前培训教育

在煤矿企业的生产过程中，井下作业是相对而言比较危险的工作区域，因此在职工下井作业前，要加强他们的思想教育工作，在他们下井作业前，应该通过岗前动员或者岗前讲解，向他们讲解井下作业的危险性，并督促他们认真学习井下作业的安全规范和安全要领，使他们在下井前明确哪类动作具有危险性，哪类动作不具有危险性。在岗前培训环节，除了说明危险因素外，还应该让煤矿职工明确，一旦遇上矿井坍塌或者地下水倒灌等危险时，如何通过团队来紧急避险，让煤矿职工明确井下的避险路线等。在岗前培训环节，还应该通过激励法来提升煤矿职工的安全生产意识，通过物质奖励的原则来促进员工的安全责任心，通过相关处罚来警醒广大职工按照规范作业，避免危险动作。

1.2 落实安全教育课程

除了加强煤矿职工的岗前培训外，还应该严格落实安全教育课程，将安全教育课程系统化、规范化，确保安全教育课程的周期性和普遍性。安全教育课程要落到实处，可每周举办一两次，将未下井作业的职工组织起来，由专门的安全教育老师来给职工上课，课程内容可以是国内外的煤矿安全事故思考或者一些数据，尽可能地使安全教育课程生动形象，吸引广大职工的注意力。在安全教育课程上，还可以组织老员工来通过自身经验或经历，向新职工讲解井下安全操作的重要性和紧急避险的一些方法。职工在经过安全教育课程后，需要进行汇报总结，安全教育老师根据职工的总结内容进行评定，并与绩效等挂钩，提升职工对安全教育课程的重视程度。

2 落实安全制度和技术操作规范

在煤矿企业的生产中，安全生产并非一句口号，而是需要通过严格的安全制度来维系的，并在生产过程中，需要制定科学合理、明确有效的技术操作规范。

2.1 井下挖掘方面的安全管理制度

在煤矿生产中，井下挖掘是最危险的区域，也是人员比较密集的区域，因此抓好煤矿企业安全生产首先应该从抓好井下挖掘的安全管理工作开始。

2.1.1 一线工人的安全操作。在煤矿企业井下挖掘作业前，应该根据前期科学的测定和相关经验方法，编制合理的挖掘作业流程，确定挖掘方式方法，并根据挖掘面积及挖掘手段，制定适宜的安全技术措施。在正式挖掘前，应该就挖掘方法与一线工人、领班、技术骨干等做好技术交底工作，让所有下井挖掘的人都了解挖掘面积、挖掘流程。虽然挖掘流程是事先制定好的，但在实际的井下作业过程中，可以随时根据井下出现的异常情况，及时调整挖掘进度和挖掘方法。在井下作业时，一旦发现有工人违规操作，要及时停止作业，做好整顿教育工作。

2.1.2 做好测绘测量工作。在煤矿生产前，应该做好科学的测绘测量工作，督促测绘测量人员严格执行测量测绘方法，深入井下，仔细排查，科学测量，为挖掘工人提供准确的技术参数和地质资料。

2.1.3 做好安全检查工作。在煤矿企业下井挖掘作业时，要严格落实安全员的安全管理职责。安全员应该明确挖掘流程、挖掘技术方法等，在一线工人挖掘作业时，如果安全员发现有工人存在违规操作或者不按照挖掘流程作业时，应予以制止。同时在遇到比较困难的挖掘作业时，安全员还应该协助一线工人，共同处理。

2.1.4 做好瓦斯检查工作。在井下作业的过程中，瓦斯检测员的工作非常重要。瓦斯检测员要做好作业面瓦斯监测和检测工作，确保井下环境的安全。在检查过程中，一旦出现瓦斯超标或者存在其他危险气体，要及时通知工人撤离，同时在煤矿生产过程中，瓦斯检测员还应该做好通风口的管理工作，定期定时为作业面通风。

2.2 严格落实煤矿生产的机电运输管理工作

在煤矿企业生产过程中，确保机电设备的良性运转，确保煤矿输送设备的正常运行，对于煤矿企业的安全生产来说，同样是非常重要的。

2.2.1 加强机电设备的安全检查工作。为了确保煤矿生产的机电运行安全，有必要加强对井下作业面及井上等所有机电设备的安全检修工作，定期或不定期对机电设备进行安全巡检，一旦发现机电设备出现故障，要及时解决，避免机电设备损毁。同时做好机电设备的安全保养工作，对于有可能影响煤矿生产效率的机电设备要及时进行淘汰。

2.2.2 加强煤矿的运输管理工作。保证煤矿运输环节的安全是提升煤矿安全生产的重要环节，因此要加强对煤矿运输设备的维修与保养，定期检查煤矿传输带、运输车辆等运输设备是否处在良性运转的状态下，防止掉轨、翻车等安全事故的发生。斜井提升则要做到钢丝绳、矿车碰头、三环链、绞车、钩头等提升设备的检查工作。在检查过程中，一旦发现运输设备存在安全隐患，要及时排查及时检修，并将容易出现问题的运输设备登记在案，在后期的跟踪检查中，重点做好安全检修工作。

3 合理划分安全责任区域和签署安全责任书

在煤矿生产过程中，要将安全责任化整为零，合理划分安全责任区域，确定安全责任范围。

3.1 划分安全责任区域

在煤矿生产过程中，根据不同的级别、不同领域、不同作业面，要合理划分安全责任区域，在该区域内由指定负责人做好区域安全管理工作，同时由煤矿企业的安全总负责人做好区域安全的统筹管理工作。这样可以将安全责任明确到个人头上，在煤矿生产过程中，更有利于安全制度和安全技术等的落实和推进。

3.2 签署安全责任书

为了将区域安全管理工作落到实处，在区域安全管理过程中，有必要由区域安全负责人签署各自的安全责任书。在责任书上要明确区域安全管理人员的具体职责，并明确出现安全事故后的处罚条例，通过安全责任书，能够提升区域管理人员的工作责任心。

4 做好灾害预警管理工作

在煤矿生产过程中，除了容易造成作业面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比较大的事故外，还容易引发水灾、火灾等灾害，因此有必要做好煤矿生产的灾害预警工作。

4.1 做好火灾防范措施

火灾对于煤矿井下作业面来说，其危害是致命性的。在煤矿生产过程中，要做好火灾防范措施。禁止明火进入作业面，严禁煤矿职工在作业面及出矿口等附近抽烟、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作业面要做好消防器具的设置和摆放，以便在发生火灾后能第一时间进行消防扑救。

4.2 做好水灾的预防

在矿井周围要做好对当地水文的调查，根据降水量来判断地表流向和水流量，并做好地面积水的排泄工作。在矿井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹没作业面。

5 结语

做好煤矿安全管理是确保煤矿安全生产的重要措施，在安全管理工作中，可以通过思想教育、制度建设及灾情防范等确保煤矿安全生产。

参考文献

[1] 王振字.对加强煤矿安全生产管理工作的几点思考

[J].商业文化，2012，（2）.

[2] 张景林，王桂吉.安全的自然属性和社会属性[J].中国安全科学学报，2001，（5）.

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关键词：安全生产 对策 管理创新

1. 前言

安全管理就是责任，责任重于泰山，安全生产是一个企业永恒的主题。我们电力行业也是如此。因此，强化生产现场的安全管理，则是做好安全生产工作的重中之重，也是减少和杜绝事故发生的重要措施之一。对此，本文针对电力安全生产管理工作进行了详细的阐述。

2 安全生产中常见的一些问题

2.1 安全职责落实不到位

日前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求水平上。安全监督部门忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。签订的安全生产目标责任书也流于行式，内容千遍一律，没有结合本单位、本班组和从事岗位特点制定出具体的责任书，只是机械地重复上级文件的要求，缺乏可操作性，导致基层班组及部分职工产生逆反心理，抵触情绪极大。他们往往采取“上有政策，下有对策”的办法来应付了事。一旦出现责任事故，则相互推诿，互相扯皮，不了了之。

2.2 习惯性违章

习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。具体表现有：

(1) 不正确使用安全工器具。如：安全帽不系紧下颏带；安全带破损；验电器未定期试验；短路接地线电阻超标；接地线无编号等。

(2)工作负责人不分析、不交待工作中的危险点。

(3)不执行工作监护制。

(4)不按操作票顺序操作。如一些误操作事故，就是因为跳过一些核对性的操作步骤，最终酿成的。

(5)配网作业，低压侧不挂接地线。

(6)登高作业，不戴安全帽，不绑腰绳。

(7)擅自扩大工作范围。

3.3 安全工器具管理混乱

(1)使用中的安全工器具质量堪忧。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业器具和小型起重器材等安全器具的质量合格率不高。

(2)对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。许多已明显损坏的工器具仍在超期使用，该淘汰的没有被淘汰。

在外来施工队伍和县级供电企业中，这个问题尤为突出。

4.4 管理工作不到位

(1)重视大型作业的管理，轻视日常管理。近几年发生的事故，多数是在进行小型、分散作业时发生的。产生这一问题的原因，主要是部分管理人员仍然习惯于靠人海战术来抓安全管理，只关注人是否“到场”，不关心管理是否“到位”。不注重研究事物的客观规律，不注重通过抓事前控制来预防事故。

(2)不按规定及时制定和修改本单位规程制度。在系统发生变化和新设备投运后，不能及时制定和修改现场的检验和运行规程及有关制度。单位的规程制度没有按规定程序进行审批。

3 电力安全生产管理中的一些对策及建议

3.1 树立以人为本的思想，强化安全意识

各级领导要树立“管理就是责任，责任重于泰山”的思想，要以身作则，带头遵守好《安规》和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线，在日常工作和生活中，了解每一个员工的思想状态、喜怒衰乐以及工作中的困惑，既严格要求他们，又热心关心他们。这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的压力。此外，我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作，努力提高全体职工自保、互保意识。例如，尝试将大安全机制融入职工家庭，充分发挥职工家庭、子女的积极性，让全家人共同关心安全生产、共同维护安全生产、共同为安全生产出谋划策，贡献力量。营造出一个人人关注安全、人人参与安全、共同维护安全的以“小家”保“大家”，全家保安全的良好氛围。

3.2 加强培训，提高员工素质

海因里希在调查了美国75000起工业伤害事故后，发现98%的事故都是可以预防的，而在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88%。而这些违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。通过我局的现场安全纠察结果也印证了这一结论。很多事故不是员工要故意违章，而是他不知道怎样才是正确的做法。企业内部要开展多层次的员工职业道德培训、管理知识培训，最重要的是加强针对一线员工的岗位技能培训，不断提高员工的整体素质和技术业务水平，以适应电力体制改革与发展的要求。可以将目前编制的现场作业指导书作为一个培训、考评内容，让员工学以致用。

3.3 加强现场管理，严格执行规章制度

现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。从外部监督而言，开展各级现场安全纠察和任务观察必不可少。尤其值得一提的是任务观察。在传统的安全管理模式中，通常是刚性的纠察违章现象，是点对点的纠正不安全行为，而任务观察工作则是在纠正违章的同时，注重对整个工作过程的观察分析，它不仅分析产生违章的原因，还要着重分析与之相关的各种生产要素，同时观察者和被观察者之间是一种协作交流的合作关系。它是风险管理理念在传统安全管理基础上的一种重要应用，它具体通过对工作现场的人、设备、工作流程、工作方法、环境等因素进行全过程或局部的观察，运用风险评估的方法，发现可能导致事故、伤害、损失、无效率及浪费的行为，并通过对观察结果的分析、提炼，总结出改进现场作业环境、减少、杜绝违章现象的有效方法，有效杜绝现场违章现象，梳理出适合安全生产的规范流程，进而达到规范工作现场管理，提高工作效率，持续改进安全作业方法的效果。从内部管理而言，班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。例如，可在企业中制定可操作性的“现场作业工单”、“安全作业程序”、“标准化作业指导书”等标准化管理制度。这些标准化管理制度，应尽量简明详尽，操作性强，使每一个职工都能了解所从事的工作应采取的安全措施。此外，还应做好事故通报汇编工作，事故通报汇编是血的教训，是经验和教训的积累，必须组织全体员工认真学习，举一反三，以杜绝重复事故的发生。条件成熟的单位可编制未遂事件汇编，让大家以匿名的方式将自己亲身经历的、没有通过事故暴露出来的未遂事件写出来，让其他人和管理层都能从中吸取教训，找出解决的办法。如我局变电管理所编制的《难以忘却的记忆》一书，就是一本很好的反习惯性违章的教材。

3.4 加强安全工器具的质量管理

其一，要求严格工器具的报废制度。到期的，己损坏的和定期试用中检查到不合格的工器具一律要强制报废并破坏至不能使用。要禁止以任何形式将己报废的工器具转售(租)给其他企业或个人使用。其二，要严格外包施工队伍的资质审查制度。对外包施工队伍的安全工器具的数量、质量都要进前期把关和过程抽查，发现安全工期具存在问题，立即停工整改。其三，要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具，需要的材料，修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定，做到有据可查，责任落实。

3.5创新体制，正确引导。

市场经济条件下，安全工作要体制创新，要做到职责明确，责任到人，落实到位，经济调节。职责要重新确立与划分。更要抓安全责任制度的落实，抓领导安全意识、员工安全意识等软件工作，夯实软件基础，加快硬件建设，企业的安全工作才能有组织、有领导、有计划、有制度、有保证。

企业的一切工作取决于人。一是要做到安全有人管，有人经常管，有人大胆管；二是要做到安全工作分级管理，层层落实，管到人、管到位、管到底。如此，方能人人管安全，安全人人管，企业才能在有序中创造财富和效益。经济调节，考核到位，改革形式下经济杠杆的作用应充分发挥。如我局计量管理所推行的“个人安评体系”，将员工的工作量、安全规章制度执行情况、违章情况、安全生产奖惩情况等进行网上量化评分，并融入到月度绩效当中去，实现了安全生产奖惩的量化、具体化、信息化，进一步调动全员搞好电力安全生产工作的积极性，为最终实现企业的目标提供保证。

3.6引入风险管理，实现管理创新。

传统管理模式下的安全生产主要以行政命令为主，管理行为因人而异、因时而异。且传统安全管理方法表现出来的防范重点不同，存在明显的重责任查处，轻事前控制的现象，缺乏全面安全管理的系统性，安全生产闭环管理上也存在许多漏洞，已不能满足社会发展的需要。

目前电网公司正在努力创建的安全生产风险管理体系是一个基于ISO9001质量体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系和南非安健环综合风险管理体系（简称CAPTM体系）的管理体系。它具有系统、全面、可操作性强和理念先进的特点，在设计上具有较强的可塑性，它具备兼容企业与当地行业特殊要求的能力。它在吸收了以上国际管理体系在标准化、指标化和风险预控等先进理念的基础上，充分融合目前行之有效的传统管理方法(如安全性评价、危险点控制、标准化作业、贯标认证等)，并结合安全系统理论、安全心理学、概率论、运筹学和人－机工程学等现代管理理论，对原有的电力安全管理进行改造、完善。

引入国际上的先进管理理念，创新管理模式是彻底、系统解决当前安全管理中存在问题的有效途径。推进体系建设可以避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式安全管理，将传统的安全管理由“人治”向标准化、制度化管理转变，才能从原来单一的事后管理过渡到事前、事中、事后全过程安全生产风险管理。

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【关键词】公路工程；档案；管理

在当代我国，公路建设工程发展的速度飞快，工程建设中酝酿、决策和建成交付使用过程中形成的文字、图表、声像等构成了工程资料档案的内容。这些档案资料是公路工程管理的一个重要环节，为公路工程事业的新发展有益的帮助。但是，如何适应新时期新形式的需要，已经成为许多工程档案学者和管理者亟待研究和解决的问题。

1、公路工程档案管理的现状

1.1公路工程档案的地位

公路工程档案记录了交通工程、交通发展的重要历史，见证和反映了有关各级公路管理的状况以及工程质量的情况，是国家科技档案的一部分重要内容。公路工程建设对于地方经济发展有着促进作用，而工程资料档案的地位也不容忽视。它既为项目领导者和决策者决策提供了必不可少的依据，也为改建、扩建工程项目提供了借鉴和参考。科学建档和长期保存这些档案是管理单位的一笔重要财富。

1.2公路工程档案管理的内容

公路工程档案管理的内容与其他档案管理大体上一致，包括档案收集工作、整理工作、鉴定工作、保管工作、编研工作和开发利用工作。对于这些方面的管理工作，管理单位根据我国《档案法》和交通部门法的规定，结合当地实际情况，制定了本单位的工程项目档案管理规章，比如在档案归档上，对时间性强、周期短的档案可以提前归档；对于像高速公路建设档案此类的档案，因形成周期长，归档的时间就会相应长些。要形成一份完整的项目档案，需要包含项目立项审批、招标、开工、施工、竣工、验收等一系列的内容资料。【1】

单位档案室是专门管理公路工程档案以及单位形成的其他档案如行政文书档案和会计档案等的部门，配备专职档案工作人员，设有档案库房，档案库房具有管理专门档案的必备工具，例如密集架、档案箱、温度计、除湿机等。档案室根据法律法规的规定以及已归档档案的重要程度，涉及面的宽窄程度等方面为档案制定保管期限，并根据保管期限对现有积存的档案资料进行定期清理。保存档案的目的是为了利用和提高工作效率，所以对于这些档案应严格按要求进行资料的分类和整理，有序存放，规范管理。采用专门技术对特殊档案载体进行保护。

但是，交通重点工程档案还具有自己的固有特点，比如形成周期差异大、内容综合性强、文书与科技档案相互交叉、延续性强、形成时机性强等。

2、公路工程档案管理中的问题

在当前的公路档案管理中，尚未形成一套完整的集系统化、科学化、信息化为一体的公路工程档案管理体系，且还存在一些突出问题。

2.1档案管理重视不足，档案管理意识淡薄

许多领导者没有认识到公路工程档案的重要作用，片面地认为这些档案只是一堆简单的图纸和设备，不会有很大的价值。比起建设的项目，这些有意或无意形成的文件不能给单位带来多大的效益，在经济效益的比较下，很多领导者或者档案管理人员选择短期效益而不是长期的。而领导的重视程度直接影响到档案的管理水平。【2】导致一些机构缺乏专职档案人员，或者档案人员素质参差不齐。

2.2基础性工作不扎实

首先，是制度上的缺失。俗话说：无规矩不成方圆。在公路工程资料档案管理上，许多单位对档案的管理仅仅靠《档案法》的规定，没有根据自己的实际情况起草更加详细的规章，规定。

其次，缺乏一套考评体系。对于项目工程和职工管理都有一套成熟的规定，但是在交通重点工程档案管理上没有目标管理考评，使得无法合理评价档案工作成效和质量高低。

再次，档案的收集工作不到位。部分单位对档案的收集是简单的一刀切，没有根据档案的实际情况和实际周期的长短来确定。而档案的收集工作是档案管理工作的基本环节，档案收集的效果直接影响到之后档案的整理和保管。

这些基础性工作不扎实，容易导致了档案资料收集不及时和不完整。

2.3信息化技术管理水平不高，传统管理方式仍占主导地位

随着科技的不断进步，计算机已经在档案管理工作中占有辅助的地位，利用计算机对档案进行管理，有助于提高工作效率。但是在公路工程档案管理中，仍然以传统的手工录入和手工检索为主，效率不高，每次检索都需要翻阅文件或目录。【3】

这些问题的存在，不仅影响工程进度和工程资料质量，而且严重制约了公路工程档案管理水平的提高。对于这些方面的问题应该引起档案管理人员和单位领导的重视。这些问题的存在，也反映了它不止是个别单位存在的短板，同时也给其他单位档案管理敲响警钟。

3、公路工程档案管理问题的对策

3.1更新观念，强化工程档案意识

我们希望各参建单位领导和档案管理人员能够提高对档案的认识，深刻领会档案的意义所在，创新思想，抓好公路重点工程档案管理工作，认真学习《中华人民共和国档案法》以及各类工程档案管理规章制度中对于档案人员职责的规定。必须注意的是，档案管理人员在做好收集和整理工作的同时，必须恰当地处理好档案开放和保密的关系，保证档案的全面系统、完整安全和充分利用，使档案工作与法制化轨道相吻合，做到依法管理档案、利用档案、维护档案和依法开放档案信息。

3.2练好公路工程档案管理工作的基本功

第一，对于制度不完善这一方面，应该加强制度建设，规范档案管理。我们可以根据有关档案法律法规的规定，健全工程建设单位的档案制度，如《档案人员岗位责任制》，档案收集和立卷归档制度、保密制度等等，对档案资料的的收集和整理工作用统一的标准加以规范。

第二，对于档案管理的目标实现问题，可以通过量化考评来完成。【4】通过量化，把一些抽象的问题具体化，浅显的内容深刻化，对于档案管理工作的进一步改进和提高有提醒作用。例如，在档案收集这一板块，可以通过数字来说明部门收集档案的进度，数量，增量与减量，说明部门工作效率和工作业绩。

第三，做好档案收集工作。档案收集工作是档案管理工作的首要环节，它是起着承上启下的作用，对于未归档的文件，可以提前进行指导和规范，对于已经归档的文件要认真鉴定其完整性和真实性以及保管期限如何，这是对档案管理工作负责的态度。

3.3适当地运用先进技术和理论

科学技术是现代社会越来越关注的一个方面，给人们带来了各方面的便利。我们需要与时俱进，活学活用，用先进的技术和设备来管理档案能够起到事半功倍的效果。理论是用来指导实践的，对于国外或其他行业领域先进的理论，不能照搬照抄，但是我们可以站在巨人的肩膀上，汲取精华，为本档案行业服务。

4、小结

新时期的档案非常重视完整性和开发利用，通过创新发展，将现代化高新科技应用于档案，目的是提高档案的库藏水平和利用效率。直接面对公路工程档案管理工作中存在的问题不仅是当务之急，而且势在必行。采取的对策是加大队公路工程档案管理的重视，态度决定一切，同时提高工程内业资料的整体水平。

参考文献

[1]李红，李晓春.公路工程档案管理工作探讨.公路交通技术[J].2008（4）：148.

[2]李惠.公路工程档案管理工作亟待研究和解决的问题.安阳工学院学报[J].2011（4）：55.

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[关键词]水利工程；施工管理；对策

中图分类号：TV212 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）02-0000-01

引言

水利工程是利民工程，工程的质量和安全尤为重要。随着水利工程兴建数量的增加规模不断扩大，施工安全管理越来越成为施工企业的重要任务。如何在工程施工中，切实执行安全管理标准并且减少安全事故的发生，为工程提供一个安全的施工环境，已经成为水利工程施工企业急需解决的问题。由于影响水利工程安全施工的因素较多，所以需要制定完善的安全管理体系，健全各项安全管理规章制度，加强监督管理提高安全管理的水平。

1 水利工程施工现场安全管理存在的问题

1.1 施工企业的安全意识薄弱

水利工程在施工的过程中，既要求确保工程的质量安全，又对施工进度要求较高，而施工企业往往顾此失彼，在过度关注施工质量与进度之时，就相对忽视了施工安全管理。施工人员安全意识不高，在进行工作之前没有做充分的安全准备工作，而与此同时，野外施工环境较为恶劣，增加了安全事故发生的可能。此外，水利工程施工的过程中，施工人员的数量众多、机械的种类也较为复杂，并且机械与工作人员的分布密度较高，大大增加了水利工程施工现场发生安全事故的风险。

1.2 施工人员的专业素质较低

目前水利工程的施工人员大多为农民工，学历较低，也未受到过专业的技能培训。与此同时，随着科学技术的不断发展，水利工程施工机械设备也在不断的更新换代。而未受到过专业培训的施工人员逐渐无法适应高科技施工，这就大大增加了施工人员发生安全事故的几率。其次，还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。

1.3 施工质量管理不严格

（1）监督管理制度不健全，施工质量控制水平不高。相当数量的施工企业的管理理念非常滞后，没有健全的监督体制，施工设备和技术处于滞后的状态，这些因素都在一定程度上影响施工质量，导致水利工程质量很难符合技术要求。（2）在施工过程中，没有按照图纸的具体要求严格的进行施工，工作态度消极，有的时候甚至随意更改图纸的内容。（3）水利工程的施工建设过程中，一些施工企业的质量检测标准不是非常严格，例如，在建造坝体以及坝基的过程中，并没有按照有关规定严格的选择原材料，甚至有些施工企业在施工过程中，进行偷工减料，没有严格地控制施工程序，结果导致水利工程在验收使出现严重的质量问题。

2 水利工程施工现场安全管理对策

2.1 增强施工人员质量安全意识

施工人员处于水利工程施工生产的前线，是施工现场中安全隐患高发区域。人为因素是造成安全事故的主要诱因，所以施工单位一定要做好施工人员的岗前培训，尤其对农民工的安全培训，提高其安全施工的意识，合格后才能上岗工作。对施工单位强制推行意外保险与风险抵押保险等制度，尽可能的保护好施工人员的安全与权益，只有明确安全施工意识与安全防范的技能，才能有效减少安全事故的发生。

2.2 提高施工人员素质

对于施工技术和施工水平较低的人员，施工企业可以对其进行专业技能培训，促进施工人员的专业技能和专业素质的提高，让施工人员能够熟练地掌握在水利工程中所需要的施工技术以及施工工艺，提高施工人员的安全意识和职业道德水平。同时，还需要对施工监理人员进行培训，加强施工监理人员的专业技术水平和管理水平的提高，对施工工程质量的提高做出重要的贡献。

2.3 加强施工现场的质量管理

（1）施工工序控制，工序质量直接影响工程整体质量，工序质量控制需要立足关键工序的控制。所谓的“关键工序”就是结合以往施工经历和经验，经常出现问题的施工环节，必须加强对这些关键施工关节的质量预测、控制与监督，例如：筑坝施工工序，筑坝的科学度、牢固度直接影响其施工质量。（2）工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。（3）技术控制。要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技通常情况下，必须从不同的方面对水利工程的不同方面进行管理。

2.4 完善质量安全管理制度

首先，施工企业应建立健全安全生产责任制，明确各个部门职责与分工，落实责任负责制，将施工安全管理和施工人员的绩效表现有机结合，通过这样的利益相关性挂钩可以有利于增强施工管理部门对安全生产的管理力度，提高施工的安全性。其次，建立健全安全生产激励与约束机制，做到奖罚分明，“有功必奖，有错必罚”，通过奖励制度可以有效地提高施工管理人员工作的主动性与积极性，营造一个良好的工作氛围，通过惩罚制度可以起到一定的警惕作用，增强施工人员的责任感，提高质量安全管理水平。

2.5 加强质量安全监管力度

在水利工程施工过程中秉承“安全第一”的生产理念，对施工现场管理具有重要的作用。施工管理人员应加强对水利工程施工的安全质量监管和检查力度，减少安全隐患发生。具体措施如下。（1）重点检查施工现场关键部位。应将施工工程中高危性工程、薄弱环节及重要施工部位列为安全管理重点对象，加强这些重点对象的防护力度，例如，将安全生产警示牌放置到相应的施工现场位置，利用全程旁站式监控，加强施工前的安全准备工作，确保安全防护措施落实到位。（2）采取全程控制管理方式，做好施工全程安全准备防范措施，在施工前与施工时控制的前提下，落实安全防范工作，将安全漏洞一一清理干净。一定要做到早发现、早处理，将安全施工损失降到最低。（3）要建立施工现场安全监督检查小组，主要负责施工过程中和安全有关的事项管理，比如，在防火、脚手架搭设、安全帽佩戴、电线搭接等方面。并组织施工人员学习各种安全知识，以增强他们在施工过程中所遇到的各种隐患如何及时的处理意识，争取做到防患于未然。

结束语

综上，水利工程具有综合性、复杂性以及多样性等特点，所以，其施工质量的控制与管理是一个极为系统且复杂的工作项目。要想做好水利工程的质量控制，那么就应该从不同的方面、不同的环节下手，做好工程质量管理，例如提升管理者的素质、强化比较与论证过程、明确工程管理的目标等等。此外，还必须进一步强化各项质量管理措施的贯彻，以便将其作用充分发挥出来，进而达到理想的管理效果。

参考文献

[1] 姚峰.水利工程管理中存在的问题及对策[J].房地产导刊.2013（14）.

[2] 韩晓斌.浅谈水电水利工程管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息.2014（10）.

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关键词：学生公寓 创安工作 公寓管理

0 引言

高等学府具有“人才培养、科学研究、社会服务”三大功能，后勤身居其中默默耕耘。目前，我国已经由精英教育阶段转向了大众化教育阶段，一个家庭出现一个大学生已是极普遍的事，万人规模的高校也比比皆是，从而随之产生的一系列困惑高校后勤的诸多烦事也就“应运”而生。

大学生吃、喝、住、行均属后勤保障体系范畴，学生在校园内吃、喝、行的随意性很大，但是“住”的根据地却是稳定的。目前，把学生住宿推向社会，实现社会化根本不可能。前几年，在高校跨越式发展过程中，由于形势所迫，催促校区扩容，从校园建设，学生公寓改造，带给公寓管理部门的各种隐患在增加，公寓管理的内涵在不断深化，然而不可否认的是，“安全”仍是“固本之源”。保障学生公寓人身财产安全，创建安全、有序的公寓环境，无疑是公寓管理的根本任务。

1 创安工作成为学生公寓管理工作的重中之重

学生公寓的安全建设，是学生平安、后勤稳定的前提，是学校政治稳定、教育有序的根本保证。公寓管理部门成立以后，特别是高校后勤社会化改革七年以来，高校后勤对学生公寓的安全建设作了艰辛探索，在宿舍区硬件方面下了大力气改造完善，在员工素质培养方面进行了常规性建设，但是高校后勤仍要长期面对大学生日益增长的物质文化需要同学生公寓管理不够完善之间的矛盾。如学生公寓大量电器入室等，给学生公寓管理不断带来了压力、增加了难度。因而学生公寓管理要不断上新课题，立足当前，寻找着力点，从保证学生的生命财产安全出发，有重点分步骤地持续安全建设工作。

创安工作是学生公寓管理服务中的重中之重，是学生公寓管理服务中的关键环节。安全工作不到位，其他的一切无从谈起。本着对学校、对学生生命财产安全高度负责的精神，公寓管理部门必须把安全工作放在各项工作的首位来抓紧抓实。

2 创安工作的途径和方法

在落实安全管理的途径和方法上，首先必须完善公寓安全管理制度。从安全责任制的落实、日常管理程序和要求、工作的检查到培训的实施，形成安全工作总体工作程序，建立、形成一系列完整的安全工作制度和管理规定，建立快速反应机制，制定学生公寓应急反应程序及应对措施。其次是加强安全管理和检查。坚持全面检查和重点检查相结合，定期检查和日常防范相结合。对公共安全设施加强检查，实行消防器材月普查和安全管理日巡查制度，实行学校职能部门和公寓管理部门两级监督检查制度，排查、分析不安全因素和隐患，反馈沟通检查情况，及时纠正发现的问题。第三是严格落实值班安全制度。每个公寓楼配备值班员，负责门卫管理和安全巡视，做到24小时不间断值班。第四是严查公寓内违章电器和明火使用。在公寓辅导员的配合下，实行学生干部定期自查和公寓宿管员随时检查相结合的方式，一经发现违规使用电器的现象，立即予以纠正并强制停止使用。同时，禁止学生在公寓内吸烟。第五是开展安全教育活动。通过安全知识讲座、碟片巡回放映、宣传板报、宣传橱窗、网页专栏、宣传单、学生报纸和杂志、119消防安全周系列主题活动等多种形式，开展有针对性的教育活动，引导学生增强防范意识和自我防护能力。最后是通过多种方式进行安全提示，确保标识到位，学生容易辨识。

3 以规范管理为基础，创建学生公寓精品管理

规范管理是学生公寓正常运作、达到精品管理的基础。实现规范管理首先必须要有一套完整的管理服务体系。一是要高度重视公寓管理工作，建立自上而下、逐级负责的学生住宿管理网络，落实住宿管理各项工作责任制；二是应建立起一整套完善的工作规章制度和流程规范，面向每一个工作岗位，每一个人员都应有相应的工作规范要求。现在很多高校都按照ISO9001/14001质量管理和环境管理双体系梳理学生公寓各项管理工作，改进所有的管理和服务过程，就是一条比较好的途径；三是面向学生也应有一套公寓管理制度和规范，与学校的育人工作进行对接。

近几年来我省高校学生公寓管理委员会开展了标准化学生公寓建设评比活动，正是给公寓创安工作搭建了一个非常好的工作平台，形成了一个良好的载体。温州大学学生公寓C区于2007下半年通过了合格验收，这便大大促进了公寓的创安工作。

4 创安工作遵循科学化的规律

4.1 制定安全制度 学生宿舍大宗物品进出登记、来客登记、晚归登记……，是起码的常规制度，门卫管理是学生公寓安全建设最基础部分。

4.2 建立安全建设责任人制度 各楼幢学生宿舍管理员是第一责任人，对公有部位和学生寝室进行各类日常管理：维修报送、验单签字、送水开门、维修陪同、安全检查及宣传。宿管员要养成“眼勤、手勤、脚勤、耳勤”，毕竟公寓安全以预防为主，不能存在侥幸心理。

4.3 及时修订安全建设制度 公寓管理部门对学生公寓的安全建设要警钟长鸣，对员工的安全知识、业务培训应列入议事日程，如请安保专家上讲座课、实地演练消防动作、岗位技术比武等都可作为加强宿管员工安全意识的动力。同时，通过案例分析、要情通报，提高宿管员工的警觉性，并且通过不定期抽查和定期考核，来恒定员工的自觉性。

4.4 制定“应急预案” 学生智商高，但在社会经验方面却是一个弱势群体。在一幢五百人乃至一千多学生入住的公寓楼内很容易出现各类意想不到的情况。在学生公寓管理过程中，可以制定一些应急预案：公寓停水停电应急预案、夜间学生生急病应急预案、学生公寓火灾应急预案、学生寝室失窃应急预案、学生打架应急预案、发生不平静事件应急预案、学生大量呕吐应急预案等。公寓管理部门要留给宿管员一些必要的电话号码，一旦发生紧急情况，能够保证在第一时间内通知有关人士及时到位处置，尽可能避免损失或将损失降到最低点。

5 创安工作提倡学生参加人身财产保险

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一、当前图书馆档案建设与管理存在问题

目前，我国图书馆档案建设与管理工作呈现出一片生机勃勃的局面，且具有中国特色的图书馆档案建设管理体系也随之得以逐步的完善与发展，但通过对我国图书馆档案管理工作的客观分析，仍不难发现其中的不足之处：

1、管理信息化程度相对较低，管理体制不健全

我国图书馆管理的基础性设备建设以及管理技术手段相对落后，信息基础设备也相对薄弱，尚不能与现代计算机网络技术发展同步。与此同时，社会各界对图书馆档案建设工作也被忽视，对一些重要的文献资源也缺乏深入的开发与利用；也未能建立科学、有效的档案开发利用、管理的体制；甚至个别图书馆没有设立专业的档案管理机构和人员，导致档案管理混乱。

2、档案信息开发利用率较低

由于一些图书馆档案信息服务模式较为被动、单一，仅停留在档案资源的初步登记、保管上，档案数字化建设与管理进程滞后，导致诸多有价值的图书馆档案信息资源无法充分被利用，这也进一步阻碍了图书馆档案的深度开发与利用[2]。

3、档案人员专业素养过低

由于一些图书馆档案管理人员专业素养不高，甚至由非专业人员兼职，这也导致档案信息管理工作仅停留在登记、收藏、保管等简单工作上，无法与高效、快速、准确的信息需求相融合；因此，全面提升图书馆档案人员的专业素养也成为当前档案管理工作的紧迫任务之一。

二、加快图书馆档案建设与管理的有效途径

1、加大图书馆档案现代化管理的投入

首先，各级各类图书馆管理人员必须具有现念，将图书馆档案建设与管理作为单位重要工作内容，并做好长远规划。在加大资金的投入的同时，还必须完善图书馆基础性建设、基础设备；更须做好图书馆高素质管理专业人才的培养、选拔工作，通过不断的管理技术的创新来推进档案改革工作的深入与发展[3]。另外，图书馆档案工作者也应积极转变思想，提高自身的精神境界，率先树立起社会意识与全局意识，通过不断学习来完善自身的管理能力。

2、构建现代化档案建设的管理体系

在全面加强图书馆档案建设、应用意识的基础上，还须全面加强档案建设、管理的相关规范、制度的拟定工作，并通过相关规范与制度来进一步强化档案建设工作的规范性，以确保档案的统一性。如根据《档案法》以及图书馆自身客观条件来制定统一的档案建设模板；对相关资源、数据做好档案分类工作。采取与现代化相适应的各种举措来构建现代图书馆极少数管理的体系：首先，认真贯彻执行党的政策法令，依据国家制定的统一规划来完成档案的整理与建立――分类、立卷、排列、编制以及归档。其次，根据不同层次的用户采取多种档案目录，如按音序排列档案顺序、主题排列档案顺序等[4]。第三，对传统陈旧、繁杂的档案管理方法及时用更完善、更高效、更简便的档案立卷方法进行更替，加快档案管理工作向数字化方向发展。第四，加强库房的保管安全管理，依据国家规模标准建立保管安全体系。

3、坚持档案建设的信息化

目前，随着现代信息技术的发展，档案管理信息化建设已经成为必然趋势；同时，先进的信息技术也可以逐步建立起配套的图书馆电子档案，为日常档案管理工作的准确、方便、快捷提供一个有利的平台。随着档案信息化建设的逐步开展，还可以全面了解用户在不同时期的阅读倾以及对各类文献资源的利用情况，这也更利于图书馆各部门对全面提升文献资源利用率进行不断的总结与分析，这对有效促进图书馆的进一步建设与发展奠定了基础。另外，在全面完善图书馆档案管理数字化的同时，还应逐步加强对相关档案信息资料的储存与二次开发；建立案卷案卷联合目录以及档案信息数据库，并通过与国家公共信息网、各级档案馆之间的交互式联系，以进一步扩大对外交流与应用，进而加快图书馆档案部门逐步由管理型向开发型、服务型转变，实现档案信息资源共享[5]。

4、提高图书馆档案管理人员的综合素养

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关键词：建筑施工；安全管理；高层建筑

中图分类号：TU714 文献标识码：A文章编号：

高层建筑对节约城市土地、缩短公用设施和市政管网的开发周期、加快改善人们居住条件等方面都起到了重要作用，但也潜伏着不少危险。高层建筑的供水、供电等维修费用是一般建筑的3倍，而且超越消防极限，逃生几率相对小，建筑物越高，发生地震造成的伤亡就越大。权衡利弊，高层建筑的经济意义受到质疑，世界各国对高层建筑持谨慎的态度。因此应该严格履行高层建筑的论证和审批程序，适度控制标志性高层建筑，并对已有的高层建筑进行安全排查。要根据城市发展总体规划，综合考虑人口大量集中对城市供应和交通的影响等因素，协调单体高层建筑及高层建筑群同周围环境、已有建筑、名胜古迹、城市风貌之间的分布关系。根据现有的消防能力来设置高层建筑的高度，对已有或在建的高层要彻底清查，特别对建筑、电力等方面的安全隐患进行排查。高层建筑要做好防火布局，为大量集中的人口疏散和停放车辆安排通道和场地。合理确定楼梯、电梯的数量和布局，对达不到安全应急标准的，一律停止使用和建设。要加大高楼灭火的科研投入，防止和减少火灾危害。

一、建筑施工安全现状分析

施工现场重大危险源，是指施工过程中存在的可能导致作业人员群死群伤的分项分部工程，如高大模板、深基坑、塔吊安装、拆卸和顶升等施工项目。山东省住房和城乡建设厅有关负责人表示，2011年下半年，山东省住建厅开发了建筑施工现场重大危险源监控信息平台，在济南等9个市开展试点。试点开展以来，已有400多个项目、1000多个重大危险源被纳入监控，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台等市已开始由传统监管模式向信息化、数字化、网络化的新型监管模式转变。受益于此，2011年山东建筑施工事故起数和死亡人数较2010年同比下降了18.8％和50％，未发生较大及以上事故。根据计划，今年年底前，山东所有房屋建筑和市政工程总承包类施工企业，均要建立建筑施工现场重大危险源监控信息平台；“十二五”末，基本实现全省建筑施工现场重大危险源数字化、信息化监控全覆盖。山东还将把建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设作为施工企业申领或延期安全生产许可证的必备条件。当前，建筑施工现场重大危险源监控信息平台建设将在山东全省全面推行。目前，全省建筑施工现场已有1000多个重大危险源开始纳入监控。

2011年，济南市共完成建筑业总产值666．38亿元，同比增长20．94％，建筑业发展创历史新高，房地产业平稳健康运行。全市共检查在建项目1607个，立案查处100起，建设市场秩序明显好转。去年以来，济南市建筑业发展势头良好，房地产业保持健康运行，建筑质量安全形势平稳，清欠形势进一步好转，各项工作都取得了新成绩，实现了十二五的良好开局。同时，在建筑质量安全方面、开发建设秩序方面、建设市场管理方面也存在着不少问题，各级各单位也要切实增强责任感和紧迫感，积极主动做好各自工作，推动全市建设市场秩序稳定好转。

二、建筑施工过程中的安全问题分析

建筑施工过程中所应该注意的安全问题相对比较多，很多都有着比较复杂的制约因素，所以在具体的防范过程中要结合具体的实际情况进行处理。有的施工单位在安全管理方面的投入较少，对于员工并没有做到安全教育，使得在施工过程中存在不按规范施工，这不仅造成了施工质量的低劣，也给施工的安全带来了隐患：有的施工单位的安全管理方式比较粗放，存在不到位、不标准的安全管理，比如说对于原材料的供应与采购，有的施工单位一味的追求经济效益，而忽视了施工建材的质量差异，使得工程安全度降低：有的监理单位并没有严格履行监理标准，忽略了监理工作人员的职责与任务，使得对于建筑施工安全管理监管控制失去作用。另外，建筑劳动者大多为农民工，安全意识比较缺乏，从思想上对于安全的概念心存侥幸心理，往往将安全抛在脑后，特别是由于自身知识能力的欠缺，使得他们缺乏对于一些施工机械施工操作技能的了解。从业人员素质较低，使得施工人员的组织较为混乱。安全管理变的比较比较困难。

三、加强建筑施工安全问题的对策

山东开展建筑安全生产标准化工作两年多来，在标准化管理方面取得了一定的成效，各市县通过安全标准化管理的实施，逐步形成了安全生产标准化工作重在控制的理念，对安全标准化工作的内涵有了进一步的认识和掌握，提高了执行标准的自觉性，全省建筑施工安全生产总体水平有了一定提高。建筑安全生产标准化工作是一项长期性的基础工作，也是一项重点工作。为进一步提高我省建筑安全生产标准化管理水平，保障建设工程施工现场安全生产，省住建厅决定今年继续开展建筑安全生产标准化工地现场观摩会活动，同时要求各市县要参照《山东省建设工程安全文明施工标准图集》的标准，切实加强施工现场安全管理。各市县每年至少举办一场建筑施工安全标准化示范观摩会。省住房城乡建设厅将对开展此项工作不力的地区进行全省通报批评。同时，此项工作实施情况将纳入省住建厅各市县住房和城乡建设局的年终安全考核重要内容。

各地在推进建筑安全生产标准化工作的同时要多提倡人性化管理，多增加一些人性化的标语和标志，时刻提醒施工人员注意生产安全。此外，省住房城乡建设厅还搜集了“安全人人抓，幸福千万家”、“严是爱，松是害，搞好安全利三代”、“为安全投资是最大的福利”、“生命只有一次，安全伴君一生”等人性化的标语供相关部门选择使用。对于建筑工地安全生产问题，一要切实增强意识，分级负责，夯实责任，做到安全生产有人抓，人人都来抓安全；二是快速行动，全面推进，立即传达会议精神，认真查找存在问题，扎实细致进行整改，职能部门要认真履职，加强督促检查；三是加强与上级部门的沟通联系，主动争取相关部门的支持和配合，形成抓安全的整体合力，努力实现安全为了生产、生产必须安全的目标。

参考文献：

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一、做好燃气工程文档资料的收集整理

在燃气工程建设过程中，由于建筑周期较长，而且在建设过程中涉及到较多的程序，这就导致在整个工程形成过程中会形成大量的文件材料，这些材料不仅涉及面较广，而且内容非常繁杂。在这些文件材料形成过程中由于会涉及到较多的人员和部门，而且历时时间较长，这就极易出现遗漏的问题。所以需要档案管理部门需要随时与施工建筑部门保持有效的联系和沟通，做好档案原始材料的催收工作，必要时可以由档案人员亲自到现场了解工程的实际信息，做做收集档案资料的指导和督促工作，使燃气工程档案的完整性能够得到有效的保证。

二、确保燃气档案管理的规范化

目前在燃气企业业务发展过程中，在对燃气档案管理工作中，通常会将天然气建设作为档案管理的重要内容，在天然气工程建设中通常以分厂站建设和管工道工程建设为主，这就需要做好工程建设过程中档案资料的收集和整理工作。根据国家相关规范标准要求，其不仅对燃气工程建设竣工资料中归档文件材料的内容进行调整和补充，而且对燃气工程文件的归档范围进行了确定，并进一步对归档的文件质量做出了明确的要求。所以在燃气档案管理工作中，需要在工程竣工验收时，尽量确保归档的燃气建设工程文件内容真实、齐全、系统，所需要归楼的燃气文件要与归档文件质量要求相符合，确保原始档案资料的准确性和完整性，为燃气档案的利用奠定良好的基础。

三、加强燃气档案信息化建设，实现燃气工程数据管理现代化

在当前燃气企业对燃气管网及相关设施管理过程中，为了能够更准确的对燃气管网的各项信息进行掌握，则燃气档案管理部门配置了主要以管理工程建设档案为主的档案管理系统，来强化对燃气档案管理的信息化水平。

（一）管网信息管理

为了准确把握地下管线信息，以部门在每项管线工程竣工后，根据管线竣工图现场测量并结合GPS坐标定位，形成详细、准确数据后输入到GIS系统，形成了一套完整的燃气管网分布图，对于管网改造GIS部门也及时修改，从而实现了对地下燃气管线信息的全面的数据化管理，并定期对移交到城建档案馆的管网数据光盘覆盖更新，确保为城市建设提供第一手地下燃气管网信息

（二）燃气工程档案管理

对已竣工的燃气工程档案一套移交城建档案馆，一套由本单位保管，利用档案管理系统软件对归本单位保管的燃气工程档案进行微机管理，并实现对全部室藏档案的目录录入检索，通过导入、扫描、摄影等数码技术将一些重要文件的内容，通过系统中原文管理功能存入档案管理系统数据库，档案管理系统软件的运用使燃气工程档案管理更有序、查询更方便，利用更及时，并且提高了档案的查全率和查准率。

四、开发和利用档案信息资源，为相关部门提供利用服务

档案工作总的目的是提供利用服务，档案工作的最终价值体现在它的利用价值。为了更好地使档案最大限度地发挥作用，档案室充分开发利用档案信息，认真做好档案编研工作，对库藏档案信息进行全面梳理挖掘。通过对档案材料的编研，可以进行技术创新和管理创新。同时还认真细致地编制了各类档案的全引目录、案卷目录、文件目录、卷内目录等一系列的检索工具。把全部目录输入档案管理系统软件，实现档案数据全部微机存储，利用软件进行检索，确保了查询、调档工作的准确、快捷方便，大大的提高了档案利用率。

五、加强档案人员的综合素质

随着城市化建设进程的不断加快，燃气档案在城市建设过程中发挥着极其重要的意义，这也使人们对燃气工程档案越来越重视，同时对燃气档案管理人员也提出了更高的要求。作为燃气档案管理人员，不仅需要掌握专业的档案管理知识和技能，同时还要对文书档案、科技档案及与燃气工程相关的专业档案都有一定程度的了解。这就需要加强对燃气档案管理人员的培训工作，通过对燃气工程建设过程中的形成的文件材料，需要归档的有保存价值的档案、归档范围待进行详细的讲解，使档案人员在培训工作中能够对档案内容进行了解和掌握，这样在具体工作中才能做到有的放矢，能够及时进行信息的收集和整理。档案人员自身综合素质的提升，对于燃气档案标准化和规范化的实现具有极其重要的意义。