环境恶化带来的危害范文

导语：如何才能写好一篇环境恶化带来的危害，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词:环境污染;社会成本;环境法

中图分类号:D912.6

文献标识码: A

文章编号:1005-569X(2009)06-0028-03

1 引 言

环境问题,一直是政府官员、学者和广大人民群众所关心的问题。在世界环境恶化日趋严重的情况下,各国都对本国的环境保护与再生建设做出了巨大的努力,目的是使在发展本国的经济的同时减少对环境的破坏或者使经济的发展与环境自身的新陈代谢相协调,以利于当代与后代的继续生存与发展。为此,各国的根据具体的情况制定了环境法。这是从社会现实和人与自然的关系理念来说明环境法制定的根据。

但是,法之理在法外,一种法律所包含的理念是我们每个人都不可能完全掌握的,我们需要从人与人的角度、历史与现实的角度、人与自然的角度、经济角度以及从法律自身角度来理解。因此,对环境法的理解不应仅仅局限在前面所说的两个层面。在众多中理念中,最为基本的就是这种法律制定之依据所体现出来理念。对于环境法而言,我认为这种依据即为由目前环境的现状所引出的各种关系产生矛盾的问题。

2 我国环境现状反映出的问题

环境污染严重,生态破坏加剧,是我国目前环境的真实写照。在我国经济发展的过程中,由于忽略了经济的发展与环境密不可分的关系,使得我国的经济在环境危机的状态下运行。

目前我国的环境状况不容乐观,主要表现在:

2.1环境污染呈上升趋势

我国的环境污染呈上升趋势。我国的大气污染、水污染以及固体废物污染的情况日趋严重。据统计,在全国600多个城市中,大气环境质量达到国家一级标准的不到1%,62.3%的城市二氧化硫平均浓度超过国家二级标准,日平均浓度超过了三级标准。

水污染状况相当严重,我国7大水系重点评估河段中符合国家一、二类的只占32.2%,属于四、五类的有38.9%,78%的城市河段水资源不能饮用,一半的城市地下水受到污染,从而加剧了城市水资源的供需矛盾,许多城市出现了供水难的问题。

固体废弃物污染逐渐加重,城市生活垃圾以每年10%的速度增长,工业固体废物占地面积1996年即达到了5.17万hm2。环境污染的加剧,必然造成一系列的不可避免的结果。由环境事故所造成的经济损失在逐年增加,环境污染给整个国民经济的可持续发展带来了极大的困难。

2.2 生态环境破坏加剧

我国生态环境自身的脆弱,加上人为的破坏,造成我国生态环境破坏严重,自然灾害呈逐渐上升趋势。

在最近的半个世纪里,我国的沙尘暴已经出现过70余次;酸雨威胁已经由80年代的西南地区扩大到国土面积的40%,水土流失面积达367万km2,荒漠化面积达262万km2,占国土面积的27%,草地退化、沙化、碱化面积逐年增加等等。据估计,由于生态恶化所造成的损失已由20世纪50年代的百亿元上升到20世纪90年代的千亿元。其中内蒙古、、新疆的生态损失是新增收入的7~8倍。

从上面众多数据中我们不难看出,环境的恶化已成为我国经济进一步发展的巨大障碍,同时也给社会增加了沉重的负担。如此的环境现状,究其原因,除了我国环境自身脆弱之外,对环境资源的不合理利用甚至是无节制的滥用导致了环境的恶化,由此导致了一系列与之相关的社会关系与价值发生变化。针对这些变化,社会必然会进行投资以缓解由于变化所导致的各种矛盾,如此追加的投资必然会给社会带来更大的负担。因此,我们可以得出结论,环境的恶化必然会导致社会成本的增加。

2.3 环境恶化导致成本增加

不妨从政治经济学角度来说明这个问题。我们知道,社会再生产的成本可以分为固定成本与变动成本。把社会再生产的成本记为 T ,固定成本记为 M ,变动成本记为 N ,那么这个关系就可以用下面的关系式表示:

T1=M+N1

可以做一个假设,在其他因素不变,没有环境恶化给社会带来追加投资的压力下,社会再生产的成本就可以用 M+N 来表示。现在,由于环境的恶化导致与之相关的成本的增加,诸如因环境恶化导致社会保障性投资增加,导致处理环境事故应急措施的需求增加,导致企业因环境恶化致使生产资料供应量减少而使成本增加等等(这些成本的总和可以用 L 来表示)。这些成本可以归入变动成本之内。那么现在的变动成本在原有不变的情况下,可以表示为:

N2=N1+L

于是,可以得出现在的社会再生产成本:

T2=M+N2=M+N1+L

显然,社会成本是增加了的。增加额取决于因环境恶化所导致社会所需要追加成本的多少。

2.4环境现象反映人与自然关系

理论自身也包含了对社会现状的理解。那么环境法理论本身所蕴含的深层次的理念,就是如何协调好人与自然的关系及基于这种关系而产生的其他社会关系。环境的恶化说到底是由于人的无节制的掠夺环境资源造成的,因此,在环境恶化的现象的背后隐藏着最为本质的东西,即为人与自然的关系。从经济学角度来讲,就是由于环境的恶化导致调节与之相关的社会关系的成本的增加。因此,如何处理好人与自然的关系,就是环境法的真谛,也是实施环境法的意义之所在。

3 环境法体现出社会成本理念

环境法的基础是环境、环境问题和环境保护。环境是人类生存发展的基础,而良好的环境却是人类能够持续发展的基础。

3.1 环境缺陷导致发展成本增加

就我国而言,自然环境的先天缺陷导致我国在经济发展上要付出更多的成本。据统计,我国的牧业发展成本是世界平均水平的1.03倍,农业发展成本是世界平均水平的1.05倍,林业发展成本是世界平均水平的1.08倍,矿业发展成本是世界平均水平的1.03倍,基础设施成本是世界平均水平的1.28倍,工业发展成本是世界平均水平的1.25倍,水利工程发展成本是世界平均水平的1.21倍,自然保护成本是世界平均水平的1.27倍,土壤侵蚀速率是世界平均水平的1.40倍,自然灾害频率是世界平均水平的1.28倍,生态恢复成本是世界平均水平的1.36倍,区域发展成本是世界平均水平的1.27倍,我国的综合发展成本是世界平均水平的1.25倍。

由上面的统计可以看出,由于环境先天的不足,我国经济的发展要付出比其他国家更多的成本,再加上人为破坏导致环境的恶化,那么需要追加多少的成本可想而知。

3.2 社会再生产要遵循自然规律

从环境经济学角度来理解,社会经济的再生产过程,包括生产、流通、分配和消费,它不是在自我封闭的体系中进行的,而是同自然环境有着紧密的联系。自然界提供给劳动以资源,而劳动则把资源变为人们需要的生产和生活资料。社会经济再生产的过程,就是不断地从自然界获取资源,同时又不断地把各种废弃物排入环境的过程。人类经济活动和环境之间的物质变换,说明社会经济的再生产过程只有既遵循客观经济规律又遵循自然规律才能顺利地进行。相反的,如果违反了这种规律,不仅不能使社会再生产顺利地进行,反而会因此导致一系列诸如环境恶化、经济发展成本增加等问题。

4 环境法调解人与自然关系

为了减少社会所需追加的成本,必然需要环境法的调解。在环境法所规制的内容之中,也必然包含了这种社会成本理念。

4.1环境法对政府和企业的规定

《环境法》第3章“保护和改善环境”中“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量”、“开发利用自然资源,必须采取措施保护生态环境”。正是基于目前我国环境的现状及对我国经济发展所带来的不利影响的现状而规定的。

第4章“防治环境污染和其他公害”,是对污染源头做出了一系列的规定,“产生环境污染和其他公害的单位,必须把环境保护工作纳入计划,建立环境保护责任制度;采取有效措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害”,这是《环境法》第24条规定的一个总责性质的规范。而第5章即是从法律责任角度对对广大生产经营者和对环境能够造成危害的人们的一种规制。

依据《环境法》第五章之规定,对违反法律危害环境的行为的处罚有如下几点:罚款、赔偿损失、承担行政责任或刑事责任。

4.2 罚款

首先,《环境法》规定的罚款,是针对那些对环境破坏并非十分严重的行为。对于罚款,笔者认为是通过罚款以惩罚危害环境的人及其行为;通过罚款所得的资金用于改善被破坏的环境;通过罚款这个途径使“谁破坏谁治理”得到贯彻;通过罚款以减少国家治理已破坏环境所投入的成本等等。综合这些理解,能够得出一个结论:用罚款所得的资金治理环境能够减少社会治理环境所投入的成本。虽然用这种方式来治理已破坏的环境并不是主要方式,但是至少能够起到促进作用。因此可以说,这种处罚措施从一个角度减轻了社会的负担。

4.3 赔偿

其次,《环境法》规定的赔偿损失,主要是污染环境的行为者有义务对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。很明显,污染环境行为会对相关的单位或个人造成损害。由于排污者对森林的污染,导致森林周边的居民的生活舒适度和对林业的生产造成不利的影响,如果没有赔偿制度,那么这些居民和企业的损失是无法补偿的,除非社会投入更多的成本,在治理森林污染的同时给予这些人和企业以保障。可想而知,这样势必会增加社会的负担。相反有了赔偿制度,不仅可以减轻治理环境所需要的费用,而且也可以对这些居民和企业的损失予以赔偿,整体而言这个制度确实起到了减轻社会负担的作用。

4.4 行政责任、刑事责任

最后,《环境法》规定的行政责任或刑事责任,是对那些污染环境较重屡教不改甚至造成重大环境事故以使公私财产受到重大损失或者人员伤亡等严重后果的人员。给这些人行政或刑事处罚并不是初衷,根本上讲是通过这样的处罚对其他对环境实施破坏或还未造成破坏的人产生一种警示作用,使得同样的事情减少或者避免发生,从而减少环境事故,减少因环境事故所造成的不必要的损害。从另一个角度来讲,同样起到减少社会负担的作用。

不管是如何具体规制的,其本身所蕴含的观念没有变化,就是为了能够更好的调整人与自然的关系,从而降低解决因为环境问题所带来的一系列社会问题所需要的成本。

5 结语

篇2

关键词：矿山开采；环境地质问题；防治对策

中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：

前言

广西矿产资源开发历史悠久，素有“有色金属之乡”之称。近年来，矿业开发力度进一步加大。截至2007年底，全区共有矿山5096座，其中大型矿山30座，中型矿山97座，小型矿山2024座，小矿2945座，从业人员13.41万人。开采矿种以煤、锰、铜、铅、锌、铝、锡、金、滑石、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土等为主，年产矿石总量13884.23万吨。全区有色金属矿产平均回采率、贫化率和选矿回收率分别为83.46%、10.4%和66.39%；锰矿平均回采率、贫化率和选矿回收率分别为78.99%、10.9%和56.3%；煤炭平均回采率为76.5%；普通萤石、耐火粘土、硫铁矿、重晶石、滑石、高岭土、磷矿、膨润土、石膏等几种非金属矿平均回采率为77.72%；全区矿产资源综合利用率约为30%。矿业资源的盲目开发利用不仅是对资源本身的严重浪费还会引起包括矿山地质灾害、矿区水资源污染、土地环境恶化、空气环境污浊等一系列问题,下文就这些问题及防治展开简单的论述。

1矿山开采中的现状及潜在的环境地质问题

1.1地下采矿诱发地震与边坡失稳

由于地下开采必须开掘地下坑道系统,以及采矿后形成的采空区,都会导致矿区围岩岩层变形,发生崩落、坍塌,并波及地表,出现连续或不连续下沉。后者的特点是在一个有限的地面产生很大的位移,形成阶梯状断面,塌陷坑、筒状陷落、柱塞状下沉、溶洞、矿块崩落、上盘渐进崩落等多种破坏形式。

地表沉陷带来的危害主要有:①破坏地表环境。沉陷使田地成为洼地,减少了农田面积和可供建筑使用的空间,;②损坏建筑。致使建筑物开裂,甚至倾倒;③损坏地下工程设施,如地下管线裂断;④造成矿井报废。沉陷的加剧,会导致塌方和突水,引发更大的灾害。

采空诱发山体开裂、崩滑等地质灾害,是在高陡地形条件下,因山崖(坡)下采矿的管理不善或设计不当,滥采及长期采掘破坏了山体的原始稳定状态,最终产生倾倒、滑崩等地质灾害,轻者影响安全生产,中断交通;重则酿成人员伤亡、财产损失、破坏环境等巨大灾难。这是典型且具有普遍性的人为诱发地质灾害,在我国,由于采矿工艺较落后,开裂崩滑灾害较为突出。过去,我国在陡崖下开采煤、磷、铁、硫等矿产都曾诱发过山崩灾害,尤以鄂西和川东的一些小型采矿区较为严重。但惨痛的教训并未引起人们的足够重视,致使此类灾害仍时有发生。

1.2采矿诱发地震

这是一种危害较大的地下型人工诱发灾害。它包括由采矿或抽水采矿引起的冲击地震和陷落地震,以及岩爆、煤爆等灾害。冲击地震。采矿往往需辅之以爆破、开掘井巷等,当岩体(山体)受到突然冲击,土石崩落、地层滑动或陷落,矿井坍塌、洞穴发育地段发生塌陷等,均可引起冲击地震,造成危害。在采空区范围内,如有断裂通过,沿断裂形成的应力突然释放,产生大量的能,也可能导致地震。而在矿区,也可因上述冲击地震而产生的传递作用,沿构造方向发生地震迁移。造成更大范围的地震灾害。

抽水采矿也可诱发地震。抽水前,由于水压作用,断裂面(带)受水浸润,一旦失去水压,沿断裂面发生卸荷作用,形成偏差压力,当差应力大于断面的抗剪强度时,即出现粘滑效应,诱发地震。陷落地震。矿井顶板陷落,岩洞塌陷可引起陷落地震。此类地震的破坏性也是普遍和严重的。陷落地震发生后,还可以因冲击震动诱发冲击地震,造成更大的危害。岩爆或煤爆是地压以小规模方式急剧释放的一种表现,往往出现在新采的掌子面上,其危害范围较小,但对井下工作人员、设备的安全构成威胁。

1.3露天开采引起边坡失稳

露天开采塑造了边坡,随着开采深度的加大,边坡规模增大,既严重地破坏地应力的自然均衡,又导致人工边坡的变形、破坏和滑落。露天矿边坡的变形破坏主要有两种形式:①具有明显滑面的边坡失稳、破坏。如我国抚顺西露天小背斜滑坡。②蠕变坍塌变形,直到破坏。归根到底,影响露天矿边坡失稳的主要因素是岩体结构条件、所处地质环境及人为活动影响。只有综合考虑这些因素,才能有效地防治露天矿边坡失稳问题,减少其危害。

1.4废矿、矸石等的堆放引起工程地质环境恶化

地下或露天采掘出的废矿矸石,以及选矿厂排出的尾矿,日渐增多,已达到恶化环境的程度,不仅污染破坏环境,影响正常的生产和生活活动,而且由此产生的滑坡、泥石流常常造成财产损失和人员伤亡。

1.4.1对土壤、水资源的污染

矿业废矿、矸石、尾砂中含有大量有机成分,同时富含金属、碱土金属和硫化物及有害物质等。当大气降水渗入其中后,少量直接渗入废矿矸石堆地下,大部分则形成溢流水,向地势低洼处积聚排泄。大量可溶性无机盐溶解于水中直接入渗补给地下水,造成废矿矸石堆周围地下水污染。地下水呈现高矿化度、高硬度,硫酸盐、钠离子含量普遍高于地下背景值。废矿、矸石溢流水污染使土壤盐份升高而导致盐碱化,土壤含盐量高于农作物的耐盐临界浓度,作物生长发育受到严重抑制,甚至导致部分土地弃耕。另外,选矿厂、洗矿厂排出的废水对地表、地下水资源的污染也是不可忽视的。

1.4.2对空气的污染

对空气污染主要源自矿山生产排放的废气,特别是有自燃性矿床的矿山,在高温季节,将产生大量有害气体,如H2S、SO2、CO2等,使周围地区常常尘雾蒙蒙,严重影响邻近居民的身体健康及农作物生长。

1.4.3产生泥石流、滑坡等灾害

废矿、矸石及尾矿的堆放及回填,在经受不断的内、外因素,如本身的物理、化学性质的改变及大气降水、地下水的影响,可引起动力灾害破坏环境。主要表现为堆积物稳定性受到破坏,从而发生滑波、泥石流以及尾矿坝的破坏。目前,对废矿矸石等的处理方法尚不完善,限于技术和经济条件,未能实现广泛处理,只少量利用其为建材原料,或复填矿坑美化环境、复田等。因而要根本解决废矿矸石等所引起的灾害,有待我们进一步的研究。

此外,采矿爆破还引起工程地质问题。采矿中,不论是地下采矿还是露天采矿,都经常进行大量的爆破作业,其产生的爆破地震波、空气冲击波及其所带来的爆破效应,将会引起爆区周围地表开裂、建筑物受损、边坡失稳等不良影响,由此而引起的工程地质问题,也是工程爆破界关注的重点和难点。

2矿山开采中环境地质灾害防范对策

2.1加强地质灾害防范意识宣传

加强矿山开采地区的地质灾害防范宣传是预防相关灾害的重中之重。相关人员必须做到在战略战术上重视地质灾害的防治。首先要转变思想，不要一味地重视矿山开采带来的经济效益，更应该注重其负面效益。只有这样才可以真正做到危害最小化利益最大化。在矿山地区加强相关工作人员的安全意识，确保其安全上岗。在当地，相关宣传更应该深入人民群众中去。让人民群众了解灾害、重视灾害、预防灾害。相关工作人员更应该运用多种形式，尤其是应该积极合理的运用新闻媒体进行社会宣传。通过多种多样的地质灾害防范宣传活动，相关部门应引起全社会的广泛关注，加强对地质灾害的重视，从而为更有效的地质灾害预防做出贡献。

2.2建立科学治理模式

在矿山开采过程中应该建立科学合理的治理模式。这种治理不仅仅是矿山开采本身的治理，更包括矿山开采所带来的相关问题的治理。在建立科学治理模式的过程中尤其应该注重环境地质灾害问题与矿山开采经济发展之间的矛盾。只有这样才可以真正从实际出发建立切实有效可行的治理体系。在矿山开采过程中不可一味依靠矿产资源发展经济，更应该用发展的眼光，建立可持续的经济增长点。尤其应该注意兴修水利，在水源的涵养以及林木资源的保护方面更应该有所侧重。借此从根本上遏制水土流失、上体滑坡等灾害的发生。只有这样才可以建立和谐的生态环境，从而发展可持续经济。

2.3做好环境地质灾害监测体系

做好环境地质灾害的监测体系是做好防灾减灾工作的重中之重。建立健全环境地质灾害的应急处理体系是矿山开采过程中重要目标之一。在矿山开采过程中应该进行深入分析，及时有效的进行相关资料的研究，使得开采工作更为科学合理的进行。只有在全面掌握矿山矿产资源开采过程中可能发生的一切事宜，才能真正有利于矿山开采的长远发展。尤其是应该有针对性的，根据各类地质灾害制定有效的预防与应对措施。

三、结束语

总之，我市的经济和矿业发展均处在快速发展时期，矿山在开采资源的同时,不仅有诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突变性地质灾害的可能,而且有诱发地面沉降、土壤荒漠化、水环境恶化、生态环境恶化等缓变性地质灾害的可能性。 因此在矿山开采过程中，充分认识到我国地广人多的社会现实，和环境地质分析是非常重要的环节，并制定具有针对性的防治对策，才可以更好地促进我国的经济的建设作出贡献。

参考文献：

[1]屠世浩.陈宜先煤矿开采对环境的影响及其对策研究[期刊论文]-矿业研究与开发 2003

[2]匡文龙，邓义芳.采煤塌陷地区土地生态环境的影响与防治研究[J〕.中国安全科学学报，2007

篇3

面对人类生存环境不断恶化，人生意义淡漠和青少年自杀、他杀日趋严重的现实，近年来，要求重视和加强“生命教育”的呼声越来越高，国内外一些学者认为，人类若要避免经济上、生态上及价值偏向上的危害，就必须从人内心深处着手改变。从学校教育来看，就是要重视培养学生的生命意识。即要教育学生尊重生命、热爱生命。

一、时代要求学校应当重视生命意识教育

生命是在漫长的地质历史时期自然进化的结果，是自然进化最高表现形式。人类在施展主体力量改造自然的过程中，往往发生异化，从而对人类自身的生存和发展带来危害。“异化”的表现之一，即人类缺乏生命意识。所谓生命意识是人类对自身生命和它类生命的尊重和关爱。当前，从全球来看，人类缺乏生命意识突出表现在两个方面：

人类的生存环境被严重破坏。20世纪以来，工业社会和物质文明的高度发展，给人类生产、生活带来了极大的便利，但与此同时，由于对自然资源滥砍滥伐、无序开采、工业三废等，给我们赖以生存的地球造成了极大的破坏；直接涉及人类生存的生态环境恶化，能源危机，核战争等一系列问题威胁着人生命的存在。而且在青少年中他杀与自杀现象严重。近年来，世界各国的青少年暴力十分严重，我国亦不例外。

二、在生物教学中应渗透生命意识教育

“生物学科在解决人口增长、资源危机、生态环境恶化、生物多样性面临威胁等诸多问题方面发挥的作用越来越大”“也向着更加关注人类自身的方向发展”。在教学中，要充分发挥生物学科优势，引导学生认识生命是最为奇妙、最富魅力的一种自然现象；认识人与它类生命必须和谐相处；认识人的生命是宝贵的，从而培养学生珍爱自己和他人的生命，尊重、关爱它类一切生命。

1.引导学生认识生命是伟大的，培养学生尊重生命。生命是经过大自然无数年的演变才出现的，在这个艰难的过程中，任何微小的自然条件都有可能将生命扼杀在摇篮之中；生命出现以后，以单细胞生命经过漫长的进化，出现了更为复杂的生命形式；最后拥有高智慧、高级情感的人的出现--更体现了生命的伟大。我在教授《生物的进化》单元时，运用多媒体展示生命起源的过程和生命进化的主要历程，让学生认识生命产生的艰难和漫长。

2.引导学生认识人与自然的关系，培养学生热爱生命。我在教授《生物与环境》和《生态系统和生物圈》时，指导学生对周边的生态环境进行调查，认识生物与环境的关系，培养学生热爱大自然，爱护生物的情感。

3.引导学生认识人生命的短暂，要珍爱自己和他人的生命。每个生命对于生命个体来说都是唯一的，不可替代的，值得每一个人去热爱。我教授《生物的生殖和发育》一章时，让学生体会生命来到世界上是一个极偶然的机会，每个生命总是包含出生、成长、死亡的过程；这一生命过程是短暂的和宝贵的。

三、联系实际培养学生尊重热爱生命的能力

人的素质的生成机制是“活动”，换言之，人的素质只有在活动中才能形成。生物教学必须更新观念，改革教学模式，才能有效地对学生进行生命意识教育，更好地培养尊重、热爱生命的能力。我在生物教学中作了以下尝试。

篇4

“牵着你的手，却看不见你”不是美丽中国，“厚德载雾，自强不吸”不是全面小康。这是《人民日报》1月14日就连日来我国中东部地区厚重的雾霾发表时评引述的一句互联网流行语。这几年，我国中东部地区时不时会遭遇这样的情况，其中既有气象原因，也有污染排放原因。环境污染严重影响社会生产生活，危害人民群众身体健康，保护环境、建设美丽中国已经刻不容缓。1月15日，就空气污染治理问题指出，解决环境污染问题需要一个长期过程，但是我们必须要有所作为。一方面要加大环保执法和其他相关方面的工作力度，另一方面要提醒公众加强自我防护。这件事需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理。

既然要有所作为，政府首先应积极发挥主导作用。正如人们看到的，在应对此次雾霾侵袭过程中，各级政府已经开始行动。从及时、如实公布监测数据，到坦陈原因、寻求改进；从停驶部分公务用车，到引导公众自我防护，政府部门实事求是的态度，恰如媒体评价，“激发起不寻常的透明度”。

但也必须看到，末端处理的临时措施，难以形成长效机制。要改变当前环境污染的现状，扭转环境恶化的趋势，还需要做好环境治理的顶层设计。1月14日的《钱江晚报》刊文指出，对付雾霾，仅靠行政手段是不够的，必须要有法治手段和科学手段。不少专家近来呼吁尽快出台国家的“清洁空气法案”。治理雾霾必须做到有法可依。

另外，顶层设计也不仅局限在环保方面。1月16日的《京华时报》就指出，净化空气不仅仅是一个环保课题，而是包括转方式、调结构等改革硬骨头在内的系统工程。党的十报告就提出，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。治理空气污染也应遵循这样的行动路线图。

从媒体热议的饮水质量，到多地潜伏的“毒地”威胁，再到现在的雾霾天气，美丽中国面临严峻的挑战。“既然同呼吸，那就共责任”，这是央视《新闻联播》雾霾报道的一个标题。面对挑战，我们每个人都有责任迎难而上。我们不能既是受害者也是施害者。“同呼吸，共责任”，这责任是政府的责任，是企业的责任，也是每一个公民的责任。经济发展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空气不好是小事”心态来应对突况，居民生活再也不能只图自己方便、不管环境负担。只有形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，我们才可能拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。

当读者看到本期刊物时，您那里的天空也许已经分外晴朗。雾霾终有散，但治理不可断。

那些人

周星驰入政协：国家有任务给你了！

——广东省新一届政协委员名单出炉，影星周星驰当选。他表示，能当选广东省政协委员，很荣幸！会尽可能履行好职责。至于提案，周星驰回应，基于自己作为电影人，重点还是将放在粤港电影合作以及中国电影向海外推广等方面作为提案。另悉，香港影星汤镇业，主持人马鼎盛、吴小莉均在名单之列。

那些事

榕城区民政局借孤儿应付上级检查

——兰考孤儿事件发生之后，广东民政部门要求各县区要设立孤儿福利机构。揭阳市榕城区民政局为应付省里检查竟到紫峰寺借孤儿充数，经网友曝光后引起了强烈反响。1月14日，榕城区委、区政府向社会公开致歉，同时宣布榕城区民政局局长林响标被免职、榕城区民政局办公室主任被停职检查。

那些话

“就算是死，我也要死在编制里。”

——尽管落选了哈尔滨环卫工的招考，研究生毕业的王洋说了这样一句“豪言壮语”，表达了自己对“编制”的痴情。《人民日报》1月16日的报道称，“编制”，这个富有中国特色的词语，在大学生的就业抉择中所占权重越来越大。“编制”情结，看上去只是个人选择，然而它会形成强大的示范效应，对社会带来的隐患不容忽视。

那些数

篇5

关键词：老灌河 水土保持 环境

1 概况

丹江是汉江的主要支流，是丹江口水库的主要流域区，发源于陕西省商县秦岭南坡风凰山，豫鄂省界处集水面积14714km2，其中南阳市5789km2，主要支流是淇河、老灌河和滔河。

丹江口水库是南水北调中线工程的主要水源地，既要保证水库有水质优良的水送到华北平原受水区，也要防止对丹江口水库及其控制流域内的生态环境产生不利影响，必须保护好南水北调的水源地，作好流域区内水土保持及水环境保护工作。

老灌河发源于栾川县西伏牛山主峰北麓、西南流至卢氏县五里川乡后折向东南，经朱阳关入西峡县境，穿西峡、淅川县境，在淅川县老城东双河镇附近入丹江。干流全长255公里，流域面积4219 km2，属南阳市面积3266km2。老灌河在西峡县城北石龙堰以上，穿行于林木茂密的高山峡谷之间，河道洄曲，地形起伏，沟壑纵横，地面坡度大，因季风和地形因素，暴雨集中，水流湍急，冲刷严重，易形成泥石流和洪水。

老灌河流域地处伏牛山南坡，老界岭腹地，地面高程为150m～2219m，地形立体变化复杂，气候垂直变化大，其独特的地理位置及地貌特征，兼有南北方气候特点，赋予了该流域丰富的自然资源，是中原地区的自然资源宝库。主要用材有桦栎、青冈、松、桑、椴、杨、山榆等，主要经济林有山茱萸、油桐、生漆、弥猴桃、核桃、板栗、柿子、苹果等，其中山茱萸、弥猴桃产量居全国首位，油桐、生漆产量居全省第一位，还有天麻、木耳、猴头、金钗等产量和质量均属上乘的名贵特产，享有“天然药库”的美誉。矿产资源也非常丰富，富含黄金、石墨、金红石、红柱石、大理石、镁等矿物资源。野生动物资源主要有大鲵、狐狸、野猪、果子狸、獾等。由于其地理位置独特，自然景观美丽，诸如老界岭自然保护区、大鲵自然保护区等，潜在的旅游资源也非常丰富。

2 流域区内水土流失情况及环境现状

2.1 水土流失严重，洪涝灾害频繁发生

由于近年来森林过度采伐，森林覆盖率降低，水土流失严重，洪涝灾害频繁，大量“天然水库”被破坏，森林拦截洪水能力日益衰减，抗灾减灾能力逐渐降低。在相似的降雨量情况下，现在的洪峰流量较过去的大，加上泥石流不断发生，河道淤积，行洪断面日渐减少，洪灾损失也较过去严重。今年7月老灌河流域为暴雨中心，2小时雨量为200mm，经调查计算，全流域雨量未超过1958年雨量，但洪峰流量却超过1958年洪峰流量，洪灾损失非常大。据统计，仅西峡县石界河、米坪、桑坪、太平镇、二郎坪及双龙镇等乡镇部分房屋冲倒，大量树木、道路、耕地、桥涵、水利工程冲毁，死亡十余人，直接洪灾损失超过3亿元。

2.2 水资源贫乏，人畜饮水困难

山区地下水极其贫乏，人畜饮水基本上全靠地表水，一般是直接从河道引水或引山泉水，由于近年来大量砍伐树木，林木涵养水份能力降低，河水经常断流，过去基本上不存在的人畜饮水困难，现在却成了困扰山区生活的头等大事，且随着树木的不断砍伐，人畜饮饮水困难人数将逐渐增加。

2.3 河溪水断流及水环境条件恶化，动植物资源日渐减少，且有灭绝趋势

经调查，由于小河水经常断流，小河溪中鱼类几乎灭绝，国家二级保护动物大鲵大都生活在小河溪中，现存数量极少，濒临灭绝。

大量农药的使用，残毒经过雨水淋溶，大部分进入河道，加上人为药鱼，河中鱼类也有灭绝趋势，河溪自净能力降低，河水受到污染。农村居民长期饮用，将造成积累性及突发性疾病，经调查，灌河流域癌症患者呈上升趋势，且年轻患者增加更快。作为南水北调的水源地，河水污染将直接影响南水北调的水质。

喷洒农药杀死害虫的同时，害虫的天敌，以昆虫及植物叶子为食物的鸟类也大量死亡，生态环境恶化。如通过调查分析，不少靠鸟类传粉的植物果实成果率逐年减少；由于“树木医生”啄木鸟的减少，树木突然死亡；猫头鹰的减少，鼠类增加，危害农作物及植物根系。

总之，由于水土流失及环境污染，老灌河流域区洪涝灾害频繁发生，水资源逐渐呈枯竭趋势，人畜饮水困难人数增加，环境恶化，动植物资源减少，生态环境遭到破坏，灌河水质遭受污染，过去“青山秀水环境幽，庄户座在林里头”的景色不复存在。 3 水土流失成因分析

通过调查，森林过度砍伐是造成水土流失的主要原因，随着人口的急剧增长，薪炭林砍伐量越来越大，速度远大于树木自然增长速度。近十年来，该流域区内大量种植香菇、木耳等农副产品，砍伐了大量桦栎树等树种，一般树龄为15～20年，砍伐以后，很难恢复；上级部门意识到砍伐树木危害性时，要求用树枝桔杆发展袋料种植香菇，但群众栽培袋料时砍伐了大量幼树，结果危害更大；近两年来，灌河区域又开始大量栽培天麻，又砍伐了大量树木，对灌河流域树木进行掠夺性的采伐，又无有效的垦殖措施，山上已出现光山秃岭，水土流失非常严重。

树木生长速度非常缓慢，其采伐量是树木生长量的几倍甚至几十倍，野生动物赖以生存的家园遭到破坏，数量也日益减少。

4 环境恶化成因分析

环境恶化主要是滥施农药、化肥，造成环境污染。除农作物施用农药、化肥外，近几年来，农村经济支柱山萸肉病虫害严重，需要大量喷洒剧毒农药～1059及施用化肥，毒死了害虫的同时，也毒死了大量的鸟类，对人体健康也产生了不利影响，产生的恶性循环是害虫泛滥，又不断喷洒剧毒农药，鸟类更少。残毒流入河流，破坏了水体环境，鱼类日渐减少，河水自净能力减弱，群众饮用了河水以后，也影响了人体健康。同时污染了南水北调水源水质。

5 水土保持措施

5.1 水土流失的预防

结合《水土保持法》，老灌河流域在水土流失预防方面须注意以下几个方面：

5.1.1 禁止开垦陡坡地，《水土保持法》第14条规定：“禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物”，由于坡度大于25°时，水土流失量明显加剧。

5.1.2 根据《水土保持法》有关规定，开垦禁开坡度以下、5°以上荒坡地，必须经县级人民政府水行政主管部门批准，由于5°以上就开始发生中度侵蚀。

5.1.3 采伐树木必须注意预防水土流失，《水土保持法》第16条规定：“采伐林木必须因地制宜地采用合理采伐方式，对采伐区和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及时完成更新造林任务。对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐。”

5.2 水土保持措施

老灌河流域区水土保持措施规划，包括工程措施、林草措施等，只有形成水土保持综合体系，才能有效地治理水土流失。

5.2.1 森草措施

加强用材林和薪炭林建设：林草植被是水土保持的第一道防线，山丘区燃料缺乏，人口不断增长，建设和家俱用材、燃料用材急剧增加，导致乱砍滥伐，甚至刨树根、牲畜超载，林草矛盾，进而造成植被退化，水土流失。水土保持规划应根据当地人口、畜牧业发展计划，制订出相应的用材林、薪炭林的发展规划，在防护林树种选择时应解决好用材林、薪炭林的关系和品种的配置，做到有计划协调发展，切忌顾此失彼。薪炭用量较大，如一亩灌丛只能获得50kg烧柴，一年需70亩灌丛才能满足一户的燃料需要。

封山育林育草：就是在避免人为破坏的情况下，将荒山置于自然演替的环境之中，沿植物群落的内在规律发展，在条件成熟的时候，林草就会重新生长起来。老灌河流域区，除留有足够的薪炭林之外，其它用材林应一律取消，严格控制用成材林及幼林发展山区经济，如栽培香茹、木耳及天麻等，实践证明，以环境换发展是行不通的，所得到的利益是暂时的，但由此带来的经济损失及负面影响却是长期的、难以弥补的。

积极发展经济林：经济林是发展山区经济、增加群众收入、保持水土的一项重要措施，应大力发展适合当地土壤、气候的经济林，如板栗、山茱萸、弥猴桃、核桃等。发展经济林不能破坏自然林，只能在荒山荒坡种植。否则，将会产生新的水土流失。

坚持乔木混交、乔灌草结合：改变单一纯林为多层结构的混交林，保护枯枝落叶层，提高保持水土的能力。

5.2.2 工程措施

根据不同的地形等，因地制宜地设置水平沟、鱼鳞坑、水平梯田、沟头防护（包括沟头截水沟埂和排水沟埂）、谷坊坝、淤地坝、拦沙坝、小型库坝等工程措施。

5.2.3 水土保持重点区动态监测

重点保护区是指对现有水土流失轻微地区的生态环境进行保护，主要调查林地分布、林种、结构和郁闭度，草地分布、草种和覆盖率，水源涵养情况等；重点监督区是指对当前经济建设和自然资源强度开发的地带，要调查和监督土地利用及其保护，一是调查开矿、修路及建厂等对森林采伐、土石开挖、弃土废渣堆放等情况，二是调查和监督在开发过程中所采取的相应保护措施及效果；重点治理区是指对现有水土流失严重的地区，要调查治理措施的布局、措施种类、质量、进度和效益等，要达到国家规定的指标要求。

5.3 环境保护措施

环境污染造成生物物种减少、衰竭，水环境条件恶化，影响人民身心健康及南水北调水质下降，必须采取果断措施，减少环境污染。

5.3.1 走可持续发展之路，经济发展与资源、环境相协调，必须树立水资源与水环境的忧患意识，使经济发展水平与资源条件、环境状况相适应。绝不能为暂时经济利益人为破坏环境。

调整农业种植结构与施药、施肥有机结合，尽量减少有毒农药的使用，施药、施肥应在有关部门的指导下，统一规划，科学施用，以减少对土壤及浅层地下水的污染。具体地说，一定要在农业专家指导下有计划地选择农药的种类、浓度和喷洒数量。经济宁受损失，也不能滥施农药，破坏环境及污染水质，必须从源头保护南水北调优良的水质。

5.3.2 建立水环境监测网络，实行动态监测、区域联防

水环境监测网是防治水污染、改善水环境的尖兵和耳目，应该优先建设，先行发展，在污染排放口设立自动测报与预警系统。

5.3.3 实施总量控制，严格排污管理

减少污染物排放是改善水环境的根本措施，最有效的办法是根据流域水环境容量制定污染物允许排放量，对轻微污染企业污水排放指标严格控制，加大治理力度。由县政府制定的污染物控制计划，组织制定辖区内排污总量排污计划，组织辖区内排污总量控制计划，并将排污总量分解到每个排污单位，纳入目标管理责任制管理，控制污染物总量不超过规定指标。

5.3.4 依法治污，认真落实水环境治理的法律法规

依法治污是改善水环境的关键所在，应在《水法》、《水环境防治法》的指导下，加强依法治污力度。

篇6

[关键词]环境保护;出口贸易；资源枯竭;贸易与环境冲突

[中图分类号] F740.2 [文献标识码]B

一、贸易与环境的关系

人类对环境与国际贸易之间的关系认识经历了相当长的历史过程。最初，环境问题被认为是一国国内问题。但随着时间的推移，环境问题关注的焦点逐渐从国内问题转变为全球问题。热带雨林的减少、臭氧层的消耗越来越引起公众对环境问题的关注。

造成环境退化的原因有许多。从社会层面看，人口的快速增长加速了自然资源的消耗，在一定程度上造成对环境的破坏；从经济层面看，环境退化的根本原因是市场失灵，而市场失灵是由于市场不能正确地为环境资产定价，进而导致对自然资源的过度开发和使用，造成环境恶化，尤其是现实生活中的很多环境资源具有很强的非独占性，如空气、水、公海的鱼类等，无人需要为其承担资源枯竭所造成的损失。所以在存在市场失灵的情况下，贸易和环境会发生相互影响。

（一）贸易对环境的影响

通常人们习惯于把贸易对环境的影响归结为三个方面：

1.结构效应

结构效应产生于贸易活动所导致的全球范围内的专业化分工。即开展贸易活动之后，原来自给自足的国家能专门生产其具有比较优势的产品并出口，同时进口产品。专业化分工和生产提高了生产活动的效率和规模，提高了各国的消费水平。对于一国的环境而言，如果扩大的出口部门的生产活动的平均污染程度低于规模缩小的进口竞争部门，则该国的结构效应就是正的，反之则是负的。

2.规模效应

规模效应主要反映经济活动的规模变化，通常被认为具有加剧环境恶化的作用。在生产活动污染系数一定和产业结构布局一定的情况下，国际贸易在促进经济活动规模扩大的同时，也增加了对环境的污染。因此，贸易的发展对环境影响的规模效应是负的，即对环境是有害的。

3.技术效应

技术效应体现了产业生产技术的改进。随着收入水平的提高，各国政府会实施更加严格的环境标准与法规，以使企业生产的产品对环境的危害降至最低。

（二） 环境对贸易的影响

首先，各国制定的环境法规和国际环境公约在一定程度上给国际贸易带来影响，如产品的环境技术标准对产品的生产、工艺、材料、品质和成分的含量都提出了更高要求，这就使企业出口产品的成本上升，竞争力下降，客观上起到了限制贸易的作用。但同时，严格的环境措施也可能给贸易带来新的市场机遇。出口企业在达到较高的环境标准后，由于领先于其它的竞争者，则更容易进入国际市场。如近年来欧盟实施的“环保标签”的认证，使很多得到认证的发展中国家的出口产品拿到了进入欧盟国家市场的“通行证”。

其次，各国政府实施的绿色补贴影响着发展中国家出口产品在国际市场上的竞争力。在关贸总协定乌拉圭回合谈判中，各成员方允许政府对环境保护提供绿色补贴或环境支持。但由于大多数发展中国家经济水平落后，资金匮乏，在利用此规定对生产者提供补贴中处于不利地位。

第三，由于各国环境标准不一致，标准较高的发达国家利用对外投资的机会，有意识地将一些污染行业转移到发展中国家，更使得发展中国家的环境由于外来投资而加剧恶化。

当然，贸易和环境之所以发生冲突在很多情况下是由于政府没有充分重视环境问题的结果，特别是对于一些需要国际合作才能解决的环境问题更是如此。

二、中国出口贸易增长与环境保护之间的冲突

改革开放30多年，中国出口贸易有了长足的发展，出口贸易额从1978年的97.5亿美元增长到了2010年的15779亿美元，不仅出口数量大，而且增速惊人，这种高速增长拉动了相关产业特别是高污染、高耗能产业的发展。由此可见，我国出口总量的快速增长在一定程度上是以牺牲我国环境质量为代价的。究其原因主要有以下两个方面：

（一） 出口结构对环境的影响

中国现行的贸易出口结构存在着诸多不合理因素，给我国的环境造成许多负面影响。

首先，从出口商品结构来看，我国出口商品中工业制成品比重远远高于初级产品的比重，2009年中国制成品出口在出口总额中所占的比重是94.7%，初级产品出口所占的比重是5.25%，尽管这个数字意味着中国出口产品结构的升级换代，但它也意味着更多的环境成本留在了我国。本文所说的环境成本是指生产和制造工业产品过程中产生和排放的废水、废气和固体废弃物，这些都成为出口这类产品的环境成本和环境负担。工业制成品出口相对于初级产品的出口，环境成本更高，对环境的影响更大。同时，在我国工业制成品出口结构中，具有优势的多是那些污染密集型行业，而那些对环境污染较小，具有高附加值的高新技术产品、环境友好产品在我国出口产品中所占的比重则较低。目前，我国出口比重最大的五个工业部门是纺织业、化学工业、金属冶炼、交通运输与设备制造、电气机械及器材制造业，而这五个工业部门正是污染密集型行业。这就意味着相关的几个行业产品出口量越大，对我国环境的危害越大。

其次，从出口企业结构来看，2009年我国实际使用外资金额为918亿 美元，外资企业出口额在我国出口总额中所占的比重是55.9%，外资企业对中国外贸的发展做出了很大的贡献，但必须承认，由于我国与发达国家环境标准不一致，使我国在一定程度上成为发达国家污染企业新厂址的所在地。据统计，进入我国的外资企业将25%的资金投向了污染型产业，如近来社会反响极大的大连PX项目的投资；更为严重的是一些外商还将本国淘汰的、污染环境严重、禁止使用的产品、技术和设备以投资的名义转移到我国，给我国环境造成了更坏的影响，给人民的生活安全带来了极大的隐患。

（二） 出口贸易方式对环境的影响

在我国出口贸易方式中，加工贸易方式在所有贸易方式中所占的比例最高，由于在加工贸易方式下，进口的中间产品在国内加工成最终产品然后再出口，生产过程中的污染排放加剧了环境污染的程度。同时一些洋垃圾也打着中间产品的旗号进入到我国，这些都加剧了对我国生态环境的危害。尤其是对危险废弃物的堆放、拆解、处置等更严重污染了当地的水质、大气、耕地，并危及我国人民群众的健康和安全。

三、对策建议

中国出口贸易要实现良性发展，确保在世界出口贸易中的重要地位，就必须走出口贸易增长与环境优化的可持续发展道路。

（一）加强环保的国际合作，提升整体环保水平

从全球来看，发展国际贸易和保护环境之间的冲突越来越多，各国的环境贸易措施不断升级，由此引起的贸易纠纷和摩擦也日益增多。所以，要了解和研究发达国家与发展中国家在贸易与环境问题上的分歧，就必须加强与联合国环境署及其他国际环境组织的交流与合作，以积极的态度参与各种关于贸易与环境问题的双边和多边谈判。一方面，国家要积极参与环保的国际科技合作，鼓励本国环境专家加强对外学术交流，积极探索合作开发环保产品，同时要积极引进国外先进的、适用的环保技术和设备，提升本国环保水平；另一方面，国家应充分利用国际上保护发展中国家免受发达国家歧视和限制的保护条款，争取自己的合法权益。此外，还要和广大发展中国家积极合作，彼此借鉴，共同提升环保水平，联合起来同发达国家谈判，共同为取得有利于发展中国家利益的条款而努力。政府要努力促进国家间生态标志和其他环境标准的互认，协助我国外贸出口企业通过ISO14001认证。

（二）加强保护国内环境，鼓励发展环保产品

在积极遵守国际上合理的环境保护措施的同时，我们也要进一步保护我国的自然环境、资源及人民、动植物的安全与健康，保护我国的生态安全和生物多样性。为此，需要根据世界贸易组织的规则，借鉴发达国家的经验，根据我国的实际情况进一步完善我国的环境贸易措施体系，合理规划我国的环境发展。要关注其他国家在我国以投资的方式转移的污染企业、废物作为资源进口等问题，同时要提高我国进口产品的检测标准，认真对我国的贸易政策进行环境评估，进一步完善贸易与环境协调发展的机制，处理好保护环境和促进贸易发展的关系。同时要对相关的出口企业，施行环境准入制度，通过设立较高环境和资源耗用标准及进一步扩大出口征税范围等措施，减少新增产能，达不到标准的企业应予以关闭。同时也可将污染企业的信息公诸于众，通过公布环保黑名单等形式，使国外进口商获知污染企业的不良行为，停止进口其产品。这样的措施不仅有利于国内环境保护，也有助于树立我国在国际贸易中良好的环境形象，减轻国际舆论的压力。

（三）实现出口产品环境成本内部化

造成环境退化的原因之一是市场失灵，而市场失灵是由于市场不能正确地给环境资产定价，进而导致对自然资源的过度开发和使用，造成环境恶化。中国出口商品的低价格一直是我国出口产品在国际市场上的竞争优势，但完全是以牺牲我国环境为代价的，因为其中并未包括环境成本。也就是说，我国环境的恶化没有通过转移环境成本给国外消费者而获得补偿。国外消费者免费享受了我国的水、空气和生态环境，而我国人民却不得不承受环境恶化带来的后果。从长远看，产品成本中考虑环境成本是历史的必然。因此，国家应采取措施尽快实现出口产品环境成本内部化。运用排污收费、环境税收、排污许可证交易、押金、环境损害责任保险等经济调节手段，促使企业改变其污染环境的行为，降低成本，提高环境竞争力，促进贸易与环境的协调发展。

（四）提高公众环保意识，倡导消费者购买环保产品

为了提高公众对各种消费品和其生产设施的环保性能的认识，帮助消费者了解消费品生产商在改善其产品和生产设施的环保性能方面所做的工作，政府应引导消费者正确选择对环保有益的消费品，针对像个人护理产品、家居清洁剂、汽车修理用化学品、非农业用杀虫剂、非工业用胶黏剂和密封剂、气雾型喷漆、建筑用涂层等不利于环保的商品消费进行指导，减少对这类产品的消费，促使企业放弃生产污染环境的产品，达到提高公众环保意识的目的。

（五）转变外贸增长方式，提升出口商品结构

我国长期粗放式、数量扩张型的外贸增长方式和不合理的出口商品结构使我国在外贸总量增长的同时，并未获得很大的贸易利益，相反却付出了资源流失与环境恶化的巨大代价。因此，要缓解我国贸易与环境的冲突，首先必须转变外贸增长方式，提升出口商品结构，而技术进步是提升我国出口商品结构的根本途径。国家可利用当前国际产业结构转移的机遇，有选择、有重点地引进先进技术；增加人力资本投入，注重对引进技术的消化吸收；运用财政手段鼓励企业进行研发创新；保护知识产权等方式促进技术进步，提升出口商品的科技含量和附加值，优化出口商品结构，降低出口产品的能源与原材料消耗。

因此，合理的环境贸易措施对我国推行可持续发展战略、保护和改善环境、节约资源、促进我国出口贸易的发展有着非常重要的意义。

[参考文献]

[1]苏志明.追求贸易与环境的平衡 [J].WTO经济导刊，2008(8).

[2]俞海山.国际贸易环境影响效用分析[J].经济理论与管理，2006(12).

[3]黄黎清.我国外贸增长对环境的影响[J].经济研究导刊，2008(2).

篇7

业十小时来计算的话，就有三千个一次性塑料袋，而实际上每人手里都有好几个塑料袋。一年呢？我算了算，大约有一百一十万个！这么庞大的数字一定会让你大吃一

惊！

让我们再来想一想，一家超市就这么多，那两家呢？三家呢？全球的超市呢？我和妈妈算呀算，最后得出一个不太准确的数学一万五千亿个！而一个塑料袋埋在土

地里，要过二百年才能完全分解！可以想像，用不了多少年，地球就被塑料袋全面包裹起来了，真是太可怕了！

白色污染给我们带来的危害很大，一次性饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的健康，使土壤环境恶化，影响农作物的生长，埋到土里污染地下水，焚烧的话，会

给环境带来二次污染。

不过还好，妈妈说现在国家已经采取了措施。以前在超市里购物，都会有免费的塑料袋，而现在，塑料袋要花钱买，这就控制了人们使用塑料袋的数量。但很多菜

市场却仍在大量使用一次性塑料袋。看来，这个问题还没有彻底解决。我想，找到塑料袋的替代品该是当务之急吧！

我们作为一名小学生，能够做的有：减少塑料的使用；减少一次性物品；使用环保袋；使用纸制餐具；把塑料制品扔进可回收垃圾桶里。尽我们的微薄之力，做保

护环境的健康小卫士。

篇8

锡林郭勒盟地区土地覆被/土地利用类型主要以典型草原、农牧交错带以及农耕区为主；东北部为乌珠穆沁盆地，河网密布，水源丰富；西南部为浑善达克沙地，由一系列垄岗沙带组成，多为固定和半固定沙丘。由于人类不合理的开发和利用自然资源，锡林郭勒盟地区生态环境退化明显，使得生态系统生产力下降，对外界环境的变化敏感，抗干扰能力降低，具体主要表现在草地退化、土地沙化、盐碱化和恶劣天气增加等方面。

1.1草地退化

20世纪70年代以来锡林郭勒草原植被的整体退化趋势一直在延续，21世纪初，相当于草原化荒漠状况的稀覆盖植被区的面积比20世纪80~90年代扩展了4~5倍，到2007年，退化、沙化草场面积达到可利用面积的64%。牧草高度下降40.3%-76.7%，产草量下降50%-65%，盖度下降35%-85%[1,2]。同时草原畜牧业的可持续性发展收到威胁，雪灾、旱灾、风灾等自然灾害频繁，鼠害虫灾加剧，遏制草原退化，恢复草原生态已刻不容缓。

1.2土地沙化

我国四大沙地之一的浑善达克沙地位于锡林郭勒盟西南部，地处我国干旱与半干旱区，该区位于京津地区的西北部，是京津地区的风源、沙源和水源，其生态环境状况对京津地区有直接的影响。20世纪60年代以后，该沙地发生了严重的沙漠化，不仅恶化了当地的生态环境，制约了区域经济的发展，而且成为京津地区最主要的沙尘源之一，对京津、华北等周边地区人民的生产、生活和生态安全构成了愈来愈严重的威胁[2,3]。草原退化沙化的日趋严重，对畜牧业和生态环境造成了严重后果。

1.3土地盐碱化

中国地处干旱、半干旱和半湿润区的大部分地区都有发生土壤盐碱化的自然先决条件。造成土地盐碱化的技术和社会经济因素纷繁复杂，其根源就是人类不合理的利用行为。锡林郭勒盟地区土地盐碱化面积在上世纪90年代达到最大，在2000年之后由于采取了一些生态恢复措施，使得土地盐碱化面积开始减少，在2005年之后土地盐碱化趋势明显降低，但仍然存在。

1.4极端气候天气变化

锡林郭勒草原50年代干旱发生较少，各气候区发生频率在30%左右，六七十年生频率都较高，荒漠草原发生频率最高的60年代达到了80%；90年生频率明显减少，进入2000年以后，干旱又明显的增多，达到80%。进入21世纪，由于经历了1999-2002年连续4年的严重干旱，又出现了2001-2002连续两年的沙尘暴高发期，强沙尘暴的发生频率明显高于往年。沙尘暴对草原植被和草原生态环境的破坏力大，对环境的污染也比较严重，会加剧草原植被的退化[4,5]。

2生态环境退化分析

锡林郭勒盟地区是一个草地为主要生态系统的地区，而沙地又是其主要土地类型，生态脆弱性明显，在自然和人类的共同作用下就不可避免的会出现草地和沙地的变化情况。长期以来，由于气候的干旱以及人类活动的加剧，加之对草原的过度利用，使得草地退化、沙化严重，土地沙化导致草地生物产量迅速降低，频繁引发浮沙和沙尘暴天气的发生，制约当地社会经济发展的同时也给京津、华北以及长江以北广大地区人民的生产、生活带来了愈来愈严重的危害。本文将从自然因素和社会因素两个方面来分析草地退化和沙地变化的原因

2.1气候因素

锡林郭勒盟地处大陆性干旱半干旱季风气候区，年均降水量一般在150-400mm之间，且分布不均匀，地区差异明显，降水自东南向西北减少[4]。从近几十年气候变化来看，锡林郭勒盟地区降水在20世纪90年代相对较丰，进入21世纪以来，降水量显著下降；自1981年以来，锡林郭勒地区气温一直处于上升通道之中，其间以20世纪90年代升温最为剧烈[6,7]。

2.2人口增加与草畜矛盾

随着人口数量的增加，草畜矛盾不断加剧，1949-2003年的54年间，全盟牧区人口增长了3.5倍，牲畜头数增加了11倍，畜均占有草场下降了11.4倍。2003年实际载畜量与理论载畜量相比较，冷暖季分别超载411万个羊单位和800万个羊单位。过牧，使草场得不到休养生息，草地生产力急剧下降，加上严重的干旱，退化沙化明显加快。人口不断增长也是锡盟浑善达克地区土地沙漠化人为因素中的重要原因[8-10]。据锡林郭勒盟人口统计资料，1947年锡林郭勒盟人口约为15.84万人，1999年发展到92.37万人，增长了近5倍。随着人口的增长，加之经营方式的落后，对土地和及其生物等自然资源的进行掠夺式开发，使得生态系统遭受破坏，加速了沙化面积的增加。

2.3草地开垦与耕地弃耕

时期在“以粮为纲”的方针下，农业生产建设资金和劳动力绝大部分投向粮食生产，使农村的经济结构失调，盲目地扩展种植业及粮食的生产，忽视和削弱了林牧渔业的发展，限制了第二、三产业的发展，农村产业结构、农业部门结构及其产品结构趋向单一化、欠合理化；特别是盲目垦殖，乱砍滥伐等，使沙漠化与水土流失加剧，农村生态环境恶化，农业自然资源破坏，生态、经济陷入恶性循环。据70年代中期的统计显示，全国牧区草地被开垦800万公顷，草地沙化、退化面积占草地总面积的1/3，鼠虫害面积达草地面积的30%以上，黄土高原和南方的草地水土流失严重，草地上珍稀野生动植物资源也遭到严重破坏，有些已濒临灭绝。呼伦贝尔草原掀起了大规模的开垦草地运动，开垦草地47万公顷。许多新开垦的土地退化严重，很多开垦的土地被弃耕，这些废弃的耕地在当地多风，降雨量少且集中的气候条件下，水土流失情况加重，其中内蒙古伊克昭盟沙化土地面积的40%来自被垦草地。[11,12]

3生态环境恢复

由于锡盟地区环境恶化趋势不断增强，严重威胁着本地以及华北各地的生态环境安全，给经济发展和人民生活带来了巨大的灾难。国家制定了一些相应的政策来调节生态系统的恶化，同时还进行了一些生态工程建设，如三北防护林、京津风沙源治理工程，退耕还林还草工程等。

3.1政策调控

改革开放以后，针对在“”时期提出的牧区也要“以粮为纲”、牧区也要实现“粮食自给”、滥垦草原的实际，提出了“以牧为主，农牧林结合，因地制宜，各有侧重，多种经营，全面发展”的方针，将内蒙古的经济建设方针确定为“林牧为主，多种经营”。1983年，牧区全面推行“牲畜作价，户有户养”的生产责任制，到1985年8月，全区95%的集体牲畜作价归户。1983年，在农村“”责任制的影响下，牧区全面推行“牲畜作价，户有户养”的生产责任制，家畜作价归户。继而采取草与畜的双承包的形式，到2000年双承包的历史任务宣告完成。从1984年开始，内蒙古牧区全面推行“畜草双承包”责任制，把草牧场所有权划归嘎查（村级单位）所有[13]。1996年，内蒙古提出并实施了“增草增畜，提高质量，提高效益”的双增双提战略，为了的可持续发展，结合《国务院关于进一步做好退牧还林(草)试点工作的若干意见》（国发〔2000〕24号）等有关政策，结合内蒙古实际，自治区政府采取了“退牧还林，退牧还草”、“围封转移”、“禁牧休牧”等一系列政策措施。“围封转移”的核心内容是“围封禁牧、收缩转移、集约经营”。

在不断完善的牧区政策调控下，锡林郭勒地区的生态环境恶化得到了一定程度的遏制，但也存在一些问题。例如，在牧区普遍存在富裕牧户牲畜多、生产机具多、草场不够用、劳动力少，而一般户和贫困户牲畜少、生产机具少、草场多、劳动力相对富裕的问题。在一个浩特范围内，相邻的几家牧户自愿联合，合群放牧，有计划轮换使用各家的冬季草库伦。这种情况适合于草场面积小、各家的牲畜头数也较少的情况。合作经济组织在牧区还有利于解决两极分化。根据在牧区的典型调查，许多牧业大户将自己的牧场围起来，将家畜在流转来的牧场放养，在别人家的牧场放养家畜则没有对草原的养护意识；贫困的牧民要增加收入，须增加牲畜头数，而又受到草原狭小的限制。

3.2生态恢复建设

由于锡林郭勒盟地区生态环境的脆弱性以及作为华北生态安全的屏障，国家逐渐在锡盟地区进行了一些生态工程建设，主要包括三北防护林的建设、京津风沙源治理工程、退耕还林（草）工程、移民搬迁和舍饲禁牧等工程等。

京津风沙源治理工程主要在北京、天津、河北、山西、内蒙古等5省（区、市）的75个县（旗、区），实施退耕还林、禁牧舍饲、小流域治理等工程措施，尽快恢复北京周围地区的林草植被，减轻环北京地区的风沙危害。通过实施营林造林、退耕还林还草、草地保护和治理、小流域综合治理、水源及节水设施建设等，对沙化草原、浑善达克沙地、农牧交错地带沙化土地和燕山丘陵山地水源保护区沙地进行重点治理。京津风沙源治理工程的实施在环境、经济和社会等方面都取得了不错的成果，改善了环境的同时改善牧业生产与经营方式，增加农民收入等[14]。

草原实行禁（休）牧后，以自由放牧为主的饲养方式正在向舍饲半舍饲转变，牲畜良种程度明显提高。2005年改良比重达到84.2%，比禁（休）牧前的2001年提高了21.2个百分点，经过不断的努力，全盟草原生态保护和建设取得初步成效，植被开始得到恢复。据内蒙古草原勘察设计院从2002年连续几年的监测结果表明，休牧区与非休牧区相比，牧草高度增加了6.5~25cm;盖度增加了38.2%~50%，亩产鲜草增加了35.6~229斤;浑善达克沙地流动和半流动沙丘面积由2001年的7，120km2减少到目前的4，053km2，西部半荒漠与荒漠草场植被平均盖度由17%提高到41%[15]。截至2006年初，内蒙古实现退耕还林还草3，500多万亩，治理荒漠化和水土流失土地面积达到1.85亿亩，基本遏制住生态环境继续恶化的趋势，呈现出“整体遏制，局部好转”的局面。生态环境好转的趋势主要表现在以下方面:一是沙漠化扩展趋势得到初步遏制。据监测，5大沙地的林草覆盖度均有提高，沙地向内收缩。经过多年的治理，科尔沁沙地和浑善达克沙地的生态状况有了极大的改善。此外，退耕还林还草还使得沙尘暴次数减少，还能够促进促进农牧区产业结构优化，增加农民收益[16]。

为了保护草原生态平衡，使畜牧业可持续发展。草原围栏在近30年的实践中，对草原生态严重退化的一些地方采取的围封转移方式取得了一定成效，但围栏政策也带来了很多新问题。首先，从生态环境角度而言，草场围栏导致的结果有小范围内牲畜的践踏加剧了草场的退化，不利于草种的传播，导致牧草种类单一化，其抗践踏能力比较弱，生态平衡易于破坏，若保护不当，容易再次退化。其次，从经济角度而言，草场围栏加重了牧民的经济负担，而且围栏带来的一系列生态环境问题导致他们的经济收入也受到一定影响。锡林郭勒盟自实施一系列生态建设工程之后，在一些旗县取得了较好的成效，但部分旗县的草原仍处在继续恶化状态。

4结论

篇9

一、农村水资源现状 

我国共有耕地13003.92万hm2，其中有效灌溉面积为5424.94万hm2，年灌溉用水量为4190亿m2左右，约占全国总用水量的70%以上，占农村用水量的85%以上。长期以来，传统粗放灌溉方式造成水资源极大浪费。中国农村灌溉渠道2/3是土渠，渗漏大、蒸发严重，水利用系数约为0.45。一些河流在旱季断流，在雨季得不到及时补偿造成长期干涸；在农村，人们经常向坑塘倾倒各种生活垃圾，导致水体富营养化，使坑塘面积逐年减小。 

在农村工业用水方面，从全国范围来看，沿海地区农村城镇民营企业较多，工业发达；内陆农村城镇主要以商业为主，总体农村工业用水比重较小，但浪费现象却惊人，水的重复利用率不到35%，有些地区和行业甚至不足10%，远远低于发达国家70%～80%的水平。 

在农村生活用水方面，中国农村自来水普及率很低，大部分地区没有给水排水设施。随着农村城镇化进程的加快，中国水资源短缺和水污染问题日益严重，农村饮用水遭遇了水质严重超标、可用水源减少等问题。目前，中国农村安全饮水发展水平与中等发达国家相比还存在明显差距。按照水利部、卫生部制定的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》，全国有3亿农村人口饮水不安全，占农村人口的34%，因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标，血吸虫病区约1100多万人饮水不安全。其中西部地区为1亿人左右，安全饮用水的普及率尚不到40%，东部农村已经达到了70%的普及率。 

二、造成我国农村水资源污染的原因 

通过以上分析可知，我国农村的水污染问题已经相当严重，我们通过调查对其原因进行思索和归纳，得到以下方面的结果。 

1.工业废水污染 

工业废水的毒性和污染危害较严重，且在水中不容易净化。随着镇、村工业及工业园区的建设和发展，一些污染严重的冶金、建材、化工及食品工业等企业落户农村，大量废水未经有效处理直接排入乡村河道，造成水体大面积污染，严重影响村民生活生产。其次，乡镇企业领导和职工的环境意识淡薄，整体环境管理水平落后，工业布局不合理。并且，由于乡镇企业设备陈旧、技术落后，多采用土法生产，直接污染严重。 

2.农业污染 

从近年来农业生产本身发展来看，随着科技进步，我国农业生产方式发生了重大变化，往昔的农家肥等有机肥料被农药、化肥的广泛使用取代。近20年来，我国化肥的亩使用量已经超过世界平均亩使用量的一倍多，且呈增长趋势。目前，我国农业每年化肥使用量已经超过5000万吨，利用率却只有30%～40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%～20%附在植物体上，其余散落在土壤和水中。不仅带来土壤的板结、酸化、土质和肥力的恶化，更重要的是化肥、农药等污染物通过农田排水及地表径流等方式进入地表水体，引起地表水体的富营养化。与此同时，渗入到地下水中，严重影响地表水和地下水的水质。这正是我们常说的农业非点源污染。目前，国内外学者普遍认为，在全球范围内非点源污染物是污染地表水和地下饮用水源的最重要因素。它对水域生态系统将会带来长期和潜在的污染问题，从而引起水环境全面退化。 

3.养殖业污染 

农村畜禽养殖业会带来水环境污染。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向规模化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。绝大多数养殖场采用圈养，没有排水设施，更没有污水处理设施，粪便连同冲洗水在圈内堆积、漫流，清理出的粪便随意堆积，粪尿中的大量氮磷渗入地下，使地下水的硝态氮、硬度和细菌总数超标现象严重。污染源普查动态更新数据表明，2010年全国畜禽养殖业的化学需氧量、氨氮排放量分别达到1184万吨、65万吨，分别占农业源排放量的95%、79%，规模化畜禽养殖污染已经成为最主要的农业污染源。在水产养殖方面，有的水库承包人肆意投放饲料、化学肥料、动物脏器、人畜粪便进行水产养殖，使水体受到极大污染。 

4.生活污水及废弃物污染 

农村居民生活污水和废弃物的污染是农村水环境恶化的一个重要原因。所谓生活污水，指人们日常生活中产生的污水，主要含有人的排泄物和生活废料。生活污水一般不含有毒物质，但是植物营养丰富，且含有大量细菌、病毒和寄生虫卵。由于没有配套的排水管网和规定的去向，因此基本都是随意排放，最终流入沟塘水库及流域。长此以往，不仅严重污染地表水，而且通过渗入影响地下水水质。人口的增加，生活垃圾排放越来越多，而且没有处理，利用率极低，大部分倾倒在路边或沟塘里，不仅传播病毒细菌，其渗滤液还污染了地表水和地下水，导致生态环境恶化。 

5.政策和认识原因 

首先是农民本身和私营企业主。他们的文化水平和总体素质较低，片面关注经济利益，对环境污染的危害认识不够。其次从地方政府的环保意识来看，许多地方政府以发展经济为主要目标，忽略对环境的保护。农村由于缺少环境监管和治理经费来源，使上下水、垃圾处理等基础设施难以配套建设，导致中国农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。此外，我国最基层环保部门是县一级环保机构，乡镇一级尚无相关职能部门。县级环保部门受各种条件限制，不可能对乡镇环保进行有效管理。

    6.法律原因 

环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。 

三、关于防治我国农村水污染的思考 

1.发展生态农业 

改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸秆还田技术。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。 

2.加强规划，合理安排企业布局 

对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门必须强化整体规划的意识，合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整和区域布局结合起来，既要做好基础设施的建设，又要做好相应配套设施的实施。对乡镇企业带来的污染物集中处理，也就是要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。 

3.加大农村供水和水污染处理设施投资力度 

农村经济能力有限，资金是制约供水、水污染处理等事业的主要因素。对于供水、水污染处理等公益性事业，需要以政府投资为主导，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。尽量做到水的循环利用，提倡节约、高效用水。 

4.加强农村环保立法、监督和宣传教育工作 

目前缺少针对农村的有关法律法规，需要加强有农村特点的水污染防治立法工作。建立完善的农村水污染监督机制，有关部门对农村水污染情况做到及时上报，为制定相关治理、处罚措施提供依据。解决农村生态环境保护问题的一个重要举措是让全民树立环保意识，加强对农民和乡镇企业主开展生态安全的警示教育，让广大农民了解落后生产、生活方式和短期行为的弊端和危害。通过宣传教育、普及科学知识，唤醒人们的生态良知，倡导生态文明，让越来越多的人承担起人类保护生态的责任。 

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[关键词]环境污染;太湖县;对策

1太湖县农村生态环境面临的主要问题

1.1水污染严重，水环境恶化

由于太湖农村地区污水处理基础设施薄弱，乡镇企业生产中排放大量的污水没有经过技术处理；又因为农村大量排放生活污水，没有经过处理的污水只能直接往外排放，后果就是农村水资源污染日益严重。同时，农民为了增收，在农业生产过程中，大量使用农药化肥，这些农药剂和化肥随地表径流和地下径流流入河流和地下，造成农村的水体污染。农村养殖户为太湖县提供了丰富的农副产品，但是也带来了大量的牲畜粪便污染，牲畜的粪便是农村环境污染的一大污染源。又由于农村经济落后、处理废水的基础设施缺乏，导致废水排放便随处可见。

1.2土地退化，土壤质量下降

一方面，太湖县土地资源比较匮乏，尤其是近年来，随着城镇化的发展，农村的土地面积越来越少了。其原因有城镇扩建，道路的拓宽。于是对农村的面积被占用。又由于很多农民放弃在家务农，去城市打工，土地荒废。导致全县的耕地面积在不断地减少，这也成为制约农村农业经济可持续发展的障碍。另一方面，由于大部分农村地区的生态环境被破坏，很多农村的土壤中含有像铬、砷、铅这样的有害的重金属物质。这些有害的重金属物质使农村农田土壤质量下降，影响农民农业的生产。而且这些物质进入植物、动物和人的体内会产生严重的危害。

1.3大气环境恶化，蓝天日数减少

大气环境恶化的原因有二，一是大区域大气环境的恶化，太湖也不能独善其身，二是太湖自身排放的大气污染（工业的排放，秸秆的焚烧等）。长期以来，在太湖县的很多农村都是使用秸秆、含高硫的煤作为生活燃料，导致农家炊烟的主要成分里含有大量的有毒有害物质，使得原本的蓝天白云变得混沌不堪，蓝天日数也在日益减少。

1.4小城镇和农村聚集地生活废弃物造成的污染

生活垃圾成患，这是农村和小城镇最大的污染源之一。因为在人们的日常生活里，会产生大量的生活垃圾。农村的生活污染物更是体积大，数量多。一是由于政府在农村生活垃圾处理设施和资金方面投入不够，导致农村生活垃圾处理设施薄弱。二是由于在农村生态环境保护方面管理的缺失。于是大部分农村的生活污染直接排入周边环境便成为一种常见的现象，造成了严重的“脏、乱、差”现象。农村生活垃圾直接堆放在周围的荒地、池塘或路边，或是直接填埋于土地里。既对农村的生活环境造成污染，又污染了农村的水环境。垃圾堆放是一个过程，在这个过程中，固体废弃物会分解有机物。而固体废弃物又会有酸性的代谢产物产生。特别一些重金属固体垃圾，像是废旧电池等固体废弃物。垃圾中的重金属在雨水的冲刷后，然后随着地表径流流入江河、池塘。或随着地表径流渗入地下。湖县总人口573088人，以每人每年产生0.3t计，每年将产生生活垃圾171926.4t。

1.5生态破坏问题

花亭湖是我县城镇1万多人饮用水源，近年来花亭湖也以她美丽的环境吸引游客前往，是我县罕见的旅游胜地。但随着花亭湖的不断发展，花亭湖周围的钓鱼休闲，湖笼鱼越来越多，特别是湖泊周围居民生活垃圾扔在华亭湖水库周围，污水随机排到湖面排放，对花亭湖环境造成了一定的影响，虽然湖泊仍处于水质范围之内，但有一部分指标存在超标现象。花亭湖上游的生态破坏问题突出，例如植被破坏、水质污染严重、毁林开荒、围湖造田等。

2太湖县农村环境问题成因的分析

2.1粗放的经济增长方式

近年来，太湖县城的经济快速发展，也带动了农村的经济。农民的生活水平提高了，农村的经济得到了发展。但是农村的环境却遭到了严重的破坏。农村在获得经济效益的同时，也失去了生态环境效益。晋熙东齿机械公司、凯林木业、毛巾厂、新城工业园区纺织公司、教育园区附近的化学工业、新城工业园区颜料公司和安庆福润禽业有限公司造成的“三废”污染使本来就很脆弱的农村生态环境变得更加脆弱。近年来县内乡镇企业发展迅速，但由于缺乏先进的技术和雄厚的资金，只是片面的追求经济效益，在生产过程中产生大量的废水、废气、废渣，严重影响了太湖县的生态环境。

2.2环境教育落后，环境意识普遍欠缺

从总体上看，太湖县的环境教育事业尚不完善，也别是农村，仍处于探索阶段。很多环境教育工作没有做到位。又由于大部分农民受教育程度低，对农村的生态环境污染和保护等问题缺乏了解。所以他们没有环境保护意识和怎样保护生态环境的认识。受传统思想影响，小农思想充斥着农民的思想，导致大部分农民只注重眼前利益，生活污水任意排放，垃圾任意堆放。

2.3环境法制不健全，政策不完善

太湖县政府在农村生态环境保护方面的政策不够完善，没有针对农村的不同情况因地制宜实施跟进的措施。政策落实不彻底，缺乏连续性和协调性，形不成长效运行机制。导致县内农村生态环境难以控制和解决的原因有很多，在环保管理人员上，环保管理人员少。很多政府为了当前的经济利益和本地区的经济发展，对一些污染严重的企业“睁一只眼闭一只眼”，没有依法实施相关政策来保护环境。

2.4资金不足，环境保护设施薄弱

由于乡镇企业中一些重污染企业如教育园区附近的化学工业、新城工业园区颜料公司等无法在县城立足，不得不迁往农村，乡镇企业在多数农村周边地区，基础设备简陋，科学技术落后，在污水和资源利用方面，缺乏先进的基础设施。特别是造纸、化工等一些重污染企业产生的废气、废水和废渣大部分直接排入农村水体、大气和土壤。

3太湖县农村生态环境改善及治理措施

3.1加强宣传教育，提高农民的环保意识

太湖县的徐桥镇、大石乡等乡镇的文化部门应下乡宣传环保知识，各中小学校特别是农村的中小学校，也要对学生加强环保知识的宣传教育。各个中小学校应组织学生观看相关环保的视频或书籍，使他们充分认识到破坏农村环境的危害和保护环境的重要性，并使其了解到相关环保知识和法律知识，让他们向父母亲戚宣传相关知识。也可以通过各村宣传栏，在人流量大的地方设置保护农村环境的条幅。村干部把保护环境宣传手册发放到户，以加大对农民的宣传教育，使农民意识到农村生态环境破坏对自身和社会带来的危害。可以利用太湖县家园网或太湖县电视台、太湖县广播之声来宣传环保知识。

3.2采取综合措施，控制农药、化肥、农膜污染

在农业生产过程中，控制农药、化肥、农膜的使用量。政府应加大对农业生产规模化和集约化的资金投入，以形成农业生产规模经营，提高农药和化肥的使用率。用最少的农药和化肥生产最优的农产品。根据每个农村的情况，建立合理的农业发展结构，使生态环境得到保护。

3.3加强生态建设，发展生态农业

太湖县位于长江中下游地区，地理位置优越。所以发展生态农业具有其自身的优势。太湖县天华镇天润峰油茶基地的油茶叶色墨绿，发展油茶产业，既能很好地保护生态环境，又能促进农民增收致富，是真正的绿色产业。太湖县因地制宜，将油茶、茶叶、蚕桑、畜牧、水产确定为主导产业，统筹生态环境保护与经济发展，以循环经济为理念，着力打造绿色产业。

3.4加强花亭湖库区保护建设

太湖县环保部门要加大对花亭湖的周边环境监督管理的力度。除了定期加强花亭湖水质检测外，还在水库周边建立水源保护和禁止虾类捕捞标志。开展县域集中饮用水源专项执法检查，保护好饮用水源。监督乡镇实施生态建设，减少环境污染和污染物排放，清理周边环境。对于花亭湖的保护应该按照生态示范县的要求进行生态建设和环境保护。花亭湖是太湖县内国家AAAA级景区，是安庆市重要的湿地，应该按照自然保护区管理条例依法对自然保护区进行管理，以增加湿地的面积，严禁毁苇开荒，以保护生物多样性和多样化生态系统。

3.5加大执法力度

一是太湖县环保部门应加强对各个乡镇企业三废排放的监督和管理，对于排放超标的企业应处以罚款或是关闭。例如，太湖县环保局应加强对全县污水处理厂的监督。对新县城现有东、中、西线污水管网集中进行了再排查，安排专人对三条管线进行了疏通、堵漏，对东线泵站进行了调试。二是太湖县各个乡镇级公安机关应严格按照规定对破坏环境和损坏环保设施的人员予以处罚。

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[3]杨丹萍.我国环境信息公开制度研究[D].昆明：昆明理工大学，2012.

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