村官面试范文

导语：如何才能写好一篇村官面试，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大学生村官是指为优化村级领导班子和增强农村经济发展活力,由政府选派或培养的到农村基层担任村党支部书记助理、村主任助理或其他两委职务大学的基层工作者。本文是村官面试的自我介绍范文，仅供参考。

村官面试自我介绍范文一：(一) 学习情况：

(1)对于成绩好的应届考生，当然在回答该问题时，可以在陈述中提到自己的在校成绩，用优异的在校成绩来证明自己专业知识上的优势。在这里，有一个很关键的点就是，考生要把自身所取得的优异在校成绩主要归功于在校老师的辛勤培育以及个人的勤奋，切忌说“自己天分高”、“接受能力强”或“从小到大成绩都比较优秀”之类的话，这类话一旦说出会给人“自视过高”的印象，不利于在面试中获得高分。(2)对于成绩一般的应届考生，那么回答该问题的时候，就要注意不要给考官一个在校期间“无心向学，不勤奋，不热爱本专业”的感觉。在专业知识上的优势时，应该突出自己比较注重专业知识的实际运用，要强调自己热爱本专业的知识，但注意力集中在实际运用方面，并且强调在学习专业知识过程中得到了的关照和爱护，学到很多很实用的知识。对于学习成绩不特别好的原因，考生可以这样回答：原因是自己本身考试的方法相对比较薄弱，不大会考试，而自身的学习注意力很多时候没有在考试题目上，所以一定程度上影响了考试成绩，但自身对考试的态度是很认真的，同时对自己的教育很好，自己在校所学已经可以适应社会的要求。

(二) 工作情况：

(1)学校中的工作经历：学校团委工作经历(团干部)、学生会工作

经历(学生会干部)、社团工作经历(社团干部)、班集体的工作经历(班干部)。对于考生来说，这部分的陈述应该有所侧重，重点谈自己最辉煌的一面。这里戴斌需要强调的是，如果面试的考生在校期间的学生工作经历非常丰富，几乎遍及各个方面，那么请注意，切不可陈述时间过长，挑最有代表的部分来说就可以，陈述过长一方面显得累赘，另一方面有可能让面试考官觉得考生在“炫耀”，易引起考官的“不好印象”，不利于面试中获得高分。

(2)勤工助学的工作经历：可以说很多人都忽视了这方面的内容。实际上这种经历很能体现考生的一种精神，一种毅力，那就是考生在经济不宽裕的情况下，仍然可以靠自己的努力完成学业，这种经历本身就是一个值得赞扬的经历，考生如能很好地体现自己这方面的经历，应该是可以获得不少的印象分。

(3)其他工作经历：要侧重于团队合作的经历及自己组织协调方面的经历。总之，一个大的原则就是考生不能让考官感觉是个人能力很强，但团队合作不行，在集体协作的情况下能力不突出。

(三)动机：

(1)目前国家政策是建设社会主义新农村，在农村的广阔天地中，会有较大的发挥平台。

(2)目前农村的待遇比以往有很大的提升，在农村工作一点也不比在城市差。

(3)目前国家的发展过程中，农村与城市发展的不同步已是制约国民经济发展的一个重要因素，在农村工作将极大地体现个人的社会贡献和价值。

村官面试自我介绍范文二：深刻印象。第一印象作用最强，持续的时间也长，比以后得到的信息对于事物整个印象产生的作用更强。这就是心理学中所说的“首因效应”。因此，成功的自我介绍能够给考官留下良好的第一印象，能使你在激烈的竞争中获得领先的条件。

在村官面试中，自我介绍应该注意以下几点：

第一，尽量克服怕羞、紧张甚至畏惧的心理。其实，在这么重要的面试场合，大多数人都不同程度地存在这些心理。而某种程度的压力感对人的发挥是有益的，因为人天生就具有一种应付环境中不寻常挑战的能力。所以，应先正视这个问题，不要回避，同时要告诉自己，自己的竞争对手肯定也会有这些心理，重要的是，自己一定要镇定、自信，只有这样才能介绍好自己，给别人留下好的印象。

第二，要注意介绍时的态度。在做自我介绍时，一定要做到自然、友善、落落大方，并且要面带微笑，要注意目光与所有在场人士特别是考官的交流，显得自己胸有成竹。语气要自然，语音要清晰，要注意说话时的语速、语调、重音和停顿。

第三，要注意时间的控制，内容要繁简适度。在大多数情况下，自我介绍应该力求简洁，尽可能地节省时间，讲清姓名、身份、学历、工作经历、家庭概况等基本特征即可。总的面试时间是有限的，而且考官们要面对的考生一般都较多，工作任务很繁重，所以自我介绍的时间过长，有可能会使考官产生厌烦的心理，同时也会给人一种夸夸其谈、不踏实的感觉。另外，在做自我介绍前，还可以递上本人的名片或介绍信等资料加以辅助，这样不仅可以节省时间，还可以增强考官对你的良好印象。

第四，要把握说话的分寸。自我介绍是对自己基本情况的客观陈述，同时也包含着自我评价。在进行自我介绍时，所说的话一定要真实可信，恰到好处。有些考生在考官面前可能会显得过分谦虚，以致贬低自己、妄自菲薄。这种不自信的考生，是很难获得考官的青睐的。

于肯定自己，亮出自己的闪光点，使考官有一种接近你的愿望。但也有些考生自我意识较强，甚至自吹自擂、夸夸其谈，这也是得不失的。说话要留有余地，不要说得太满，应避免使用“最”、“极”等极端的表述方式。其实严格剖析自己的短处，实事求是，反而容易使考官对自己产生信任。尤其要注意的是，千万不要刻意拔高自己的求职动机，说一些“因为这个地方的人民养育了我，所以我要留在这里工作以报答他们”诸如此类的话。这些话往往不但无法取得考官的信任，反而会适得其反。另外，在表述过程中要注意避免使用晦涩难懂的话语以及有歧义的话语。

总之，在村官面试中，如何说好一个“我”字，是决定成败的关键一步。愿广大考生做好充分的准备，在自我介绍环节就力争让考官感受到你自信、自立而又自谦的良好形象。

村官面试自我介绍范文三：尊敬的各位考官,早上好.今天很荣幸能在这里参加面试,、向各位考官请教和学习.同时通过这次面试也可以把我自己展现给大家,希望你们能记住我,下面介绍一下我的基本情况.

本人是xx学院的本科毕业生,平时我喜欢看新闻和上网流览信息,性格活泼开朗,能关心身边的人和事,和亲人朋友融洽相处,能做到理解和原谅,我对生活充满信心.我现在是一名在xxxx村任职的大学生村官,已经任职近2年,在工作中我先后在不同的岗位工作过.

开始我在村里工作,随后因为工作出色,在做好村里本职工作的同时我被镇党委借调到镇党委办公室接受锻炼,通过两年的努力工作,在工作上取得一些的成绩,同时也得到县委组织部和人事局的认可,在每年度的考核中我都取得了非常优异的成绩,得到主管部门的嘉奖.

通过近2年的工作我学到了很多知识,同时还培养了我坚韧不拔的意志和顽强拼搏的精神,使我能够在工作中不断地克服困难、积极进取.加入公务员的行列是我多年以来的一个强烈愿望,同时我认识到人和工作的关系是建立在自我认知的基础上,我认为我有能力也有信心做好这份工作.

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村官网权威历年湖南省益阳大学生村官面试真题，更多历年湖南省益阳大学生村官面试真题相关信息请访问村官考试网。 三道大题分五小问，而且限定八分钟.

1、口号不如行动，你怎么看待?请结合你自身的特点，谈谈怎么跟村民培养感情之类?

2、你最喜欢的一本书是什么?然后你到农村工作，你推荐村民看什么书?

3、村支书要你组织一场募捐活动，你怎么开展?

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关键词：农村；资产管理；有效途径

中图分类号： F321.32 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2016.01.022

农村经济发展与农民收入、农业结构调整、产业化发展等息息相关，因此采取积极有效的农村经济管理措施非常重要，而农村资产管理则是农村经济管理的一个重要分支。农村资产管理直接关系到农民的经济水平及生活水平[1]。因此，需要强化农村资产管理水平，就目前而言，还存在诸多因素影响到农村资产管理，例如规范程度不高、会计工作不严谨等。鉴于此，本文对农村资产管理途径进行分析与探究。

1制约农村资产管理的相关因素分析

农村资产管理对农民增收有着重大意义，但目前一些潜在因素使农村资产管理的强化受到抑制，总结起来，具体表现在以下几方面：

1.1农村资产管理规范程度有待提高

一是农村资产管理资产存在账目不明确。拖延账目入账时间的情况时有发生，这样会使农村集体资产受到一定程度的损失；二是存在资产管理职责不明确。如存在交叉管理现象，便容易出现账目不明的情况，显然这方面工作有待提升。

1.2会计工作的严谨性有待提高

在农村资产管理工作中，会计基础工作的完善非常重要。但目前农村资产管理中，会计工作的严谨性有待提高，主要表现为：一是由于在原始凭证记录工作中存在缺失，进而偶有白条入账情况发生。在真凭实据不足时，便容易导致农村资产去向不够明确[2]；二是账务处理水平有待提高。因存在不规范记录状况，这样容易致使会计科目管理不够强化；三是会计档案保管力度有待加强。偶有档案缺失或遗漏等状况发生，这样可能使农村资产与实际收支不相符，从而使农村资产管理的强化受到抑制。

1.3村级债务化解工作有待强化

现阶段，在我国农村资产管理中，需强化村级债务化解工作，这主要是：一是农村财务收入途径有待拓展，同时由于负债比较多，在农村基础建设项目开展期间，需要足够的资金支撑，如果资金不足，那么建设项目的开展便会受到阻碍。如果农民和干部之间关系调解不好，就可能引发双方之间的矛盾冲突；二是在相关项目的开展过程中，存在计划与实施方案和项目实际有偏差的情况，这样便会影响到投资效果，进而使农村负债增加，农民切身利益受到影响，从而导致矛盾的发生。

2加强农村资产管理的有效途径

2.1加强认识，提升资产管理的规范性

农村资产管理直接关系到农民的切身利益，一是加强农民对农村资产管理的认识，使广大农民能够积极配合此项工作；二是加强农村干部对农村资产管理的认识，杜绝不正当行为，明确自身职责，并加强自我管理及监督；三是提升资产管理规范性，做到账目公开，确保账目公开内容的真实性，并且在资产公开活动中严格按照流程执行，查漏纠错，改进管理纰漏，从而使农村资产管理得到有效强化。

2.2积极做好会计基础工作

要想做好农村资产管理的会计基础工作，一是需对会计委派制度加以修正，同时完善会计任用审批制度，使农村资产管理队伍更具稳定性，并确保该项工作的连续性；二是需对农村资产的制度加以完善，由专业水准高的人才对村级资产进行管理，进而使农村资产管理更具科学性及规范性。

2.3提升农村资产管理人员综合素质

农村资产管理要想得到有效强化，提升农村资产管理工作人员综合素质非常重要。一是需加强对管理工作人员的教育培训，使他们具备丰富的理论知识，同时具备丰富的实践经验，在农村资产管理整体队伍综合素质得到有效提升的基础上，使其能够完全胜任这份工作；二是加强对管理人员的监督，使管理人员明确自身职责，提高对日常管理工作的积极性，避免不正当行为的发生。除此之外，需加强管理人员与农民的沟通交流，尊重农民，关心农民经济情况，从而营造两者和谐的关系，控制矛盾的发生。

3结语

通过本文的探究，认识到目前存在诸多制约农村资产管理的因素。为了使农村资产管理得到有效强化，采取有效措施非常有必要。加强认识，提升资产管理的规范性；积极做好会计基础工作；努力提升农村资产管理工作人员综合素质等。从以上方面加以完善，农村资产管理将能够得到有效强化，进一步为农村经济的发展奠定坚实的基础。

参考文献

[1]马彦成.加强农村财务管理的途径分析[J].中国乡镇企业会计，2013，（08）：98-99.

[2]孙玉成，李冲.加强集体资产管理促进农村经济持续健康发展[J].农业与技术，2014，（12）：221.

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【关键词】农村公路 水泥路面 养护管理

1 农村公路水泥路面养护现状及存在的问题

（1）养护意识比较弱。在农村公路水泥路面养护管理过程中，由于干预因素的多样性，在系统控制阶段必须对各个影响因素进行合理的分析，制定详细的管理养护机制，使其满足后续管养的要求。但是在实践中存在养护意识弱的情况，导致实际管理机制停留在表面，进而出现应用形式控制不当的情况。在整体处理和控制阶段，如果没有合理有效的管理机制，且管理人员不按这些机制处理问题，势必会增加公路养护难度，对现有养护机制造成影响。管理人员的实际管理能力对农村公路水泥路面养护管理有一定的影响，如果在整体应用阶段得不到有效的利用，会直接对农村公路水泥路面的整体应用情况造成影响。

（2）运行机制不完善。农村公路水泥路面养护管理存在运行机制不完善的情况，农村公路水泥路面发展偏重建设，忽视养护的作用，没有明确的指示促进养护管理工作的发展。因此在养护资金的投入上明显不足，不能够充分应用科学技术的先进性指导农村公路水泥路面养护管理工作的开展。我国公路建设长期处于建设资金不足的状况。由于近几年我国农村公路建设快速发展，资金不足情况更加突出，这在一定程度上造成了养护的负担。同时管理人员对于农村公路水泥路面养护管理工作重要性认识不足，在资金的投入上不能够满足养护管理要求，无法做到建设与养护的协调发展，甚至会出现养护资金被挪用的现象。这种片面追求经济效益，忽视养护管理的经营方式严重的制约了农村公路水泥路面的可持续发展。

（3）缺乏成熟的市场规则和养护管理标准。我国经济水平不断提升促进了农村公路水泥路面建设事业的发展。交通管理部门根据农村公路水泥路面发展的实际情况制定了养护管理办法。对于农村公路水泥路面养护管理工作的发展具有促进作用。但是公路养护管理企业还不能够有效的参与到其中，统一标准的缺失将会严重的影响到农村公路水泥路面养护管理体制的完善。《公路养护工程市场准入暂行规定》、《公路养护工程施工招投标管理暂行规定》的出台，对于建立成熟的市场规则，完善养护管理标准发挥着巨大的作用。但是公路养护市场的完善还是一个漫长的过程，培养一定数量的养护企业，形成完善的养护市场是农村公路水泥路面养护管理水平提升的重点。在一些地区农村公路水泥路面养护管理企业较少，无法形成市场化发展。制定成熟的市场规则以及养护管理标准特别重要。

（4）养护机械化较差，科技含量较低。农村公路水泥路面建设具有区域性特点，在一些地区需要配置一定功率养护机械，但是由于实际情况的不同，农村公路水泥路面养护管理还不能充分的实行机械化，对于机械性能的研究较差，无法进行全面的开发应用，使用效率低，并且会出现闲置等情况，造成了资源的严重性浪费。农村公路水泥路面养护管理还采用传统手工生产方式，组织性较差。在应用先进技术等方面还处于试验阶段，不能够做好大规模的应用。农村公路水泥路面养护管理技术科学性较差严重的制约了农村公路水泥路面安全快速稳定的发展，使农村公路水泥路面经济效益受到影响，我国农村公路水泥路面发展处于瓶颈期。

2 提高农村公路养护管理的措施

（1）增加专业的养护管理人员。虽然我区很多地方都有专业的公路养护管理技术人员，但是由于公路的检查和检测是一项工作量大且繁琐的工作，紧靠几个技术人员的检测是很难完成任务的，经常由于检测不到位不全面的原因，降低公路的使用寿命。针对这个问题，我们应该增加专业的技术人员，对公路的养护和管理分工检查，定期检测，采取有效的措施，做好预防性养护。技术人员的增加有一个明显的好处，那就是对于新技术人员的培训有一个实践锻炼的机会，跟着老技术员学习经验，经过一段实践的培养，技术人员就可以提高公路养护管理的专业性，大胆创新，采用新技术，往往能够收到良好的效果。

（2）开展定期常规的公路检测。公路养护管理的一个重要日常工作就是公路的检测。常规的检测是发现问题的关键，公路安全隐患总是存在隐蔽的地方，一般的检查可能不能发现，等到发生安全事故的时候就晚了。公路养护管理部门需要制定相关的公路常规检测的方案，明确检测目的，检测内容、检测人员和检测时间。在进行检测前需要收集相关资料和数据，确定需要检测的公路信息。然后确定检测的内容，包括公路路面、路基、桥梁的桥面、支架、栏杆、排水装置、防撞装置等相关设备等。检测后得出公路数据分析表，进行分析问题，采取措施解决问题，并进行存档，以备下一期的检测待用。

（3）提高公路养护管理的全民意识。农村公路的养护管理是一个全村民行动的问题，有关部门在提高养护管理部门意识的同时，多做宣传工作，鼓励市民出行的时候注意对公路的保护，不要肆意破坏公路造成一些不必要的损失。尽管我区在公路养护方面做得不是很好，坑坑洼洼的路面暴露在农村的各个角落，这些路况的问题很大程度上都是建造的时候工作上的不足引起的，但是也有部分是由于市民毁坏了公路。

（4）提升技术水平实现养护管理机械化发展。实现农村公路水泥路面养护管理机械化发展是现代科技应用交通建设的重要方面，能够充分的提升农村公路水泥路面的使用效率，提升服务水平。养护管理机械化建设是公路现代化的重要体现。农村公路水泥路面建设主要追求高效率发展，实现高效益才能够使养护管理更好的发展。养护管理机械化将提升作业能力，保证农村公路水泥路面养护管理自动化建设，才能够实现对周边环境污染降低。在积极引进先进的国外技术的同时，应该强化自主创新意识，建造大型综合养护机械，紧紧地抓住我国农村公路水泥路面发展机遇，实现养护机械国产化发展，这样不但能够提升农村公路水泥路面养护效率，同样能够更多的节省经济投入。

（5）提倡“养建并重”，加强预防性养护、及时性养护。农村公路修建完成后，缺陷责任期内由施工单位进行维护保养，因此初期的养护费用投入量就相对较小，即使在缺陷责任期满后，也会因初期各种性能发挥正常而维修工作量相对较小。但随着运营时间的推移，交通流量的增长和设施使用频率的增加，公路会出现路基下沉、路面沥青老化，出现坑槽、车辙、桥头沉降、路面积水、桥梁承载力下降等常见病害以及配套设施不同程度损坏等现象，致使养护费用也会随着时间增长而大幅度的增长。因此必须加强预防性、及时性养护，防止因“小病”不治酿成“大患”的情况。

3 结语

随着我国农村公路水泥路面养护技术的不断发展，在整体控制阶段，必须以固定的干扰形式为基准，实现应用形式的合理化控制，满足地方区域化的发展形式，结合工程实际，探究合理有效的养护方式。

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关键词：全面市场化 全面预算 经营管理

孙村煤矿隶属山东能源新汶矿业集团， 1948年建矿投产，目前核定生产能力140 万吨，现在开采垂深达1350米。随着煤炭经济形势下滑，煤矿经济形势日趋严峻，作为一座百年老矿，面对井深，生产条件复杂、运输环节多、人员多、包袱重、成本高的现状，如何引入市场化结算理念，激发员工内在潜力和动力，实现安全经济生产，提高经济效益成为企业急需解决的问题。孙村煤矿通过建立与实施全面市场化管理体系，走创新驱动、内涵式发展的道路，深化经营管理，创出一条百年老矿可持发展之路。

1、以信息化建设搭建全面市场化管理平台

为加快企业信息建设，与浪潮集团合作研发市场化信息管理系统，采用微软先进的智能客户端技术，基于SOA架构设计和开发，实现“协同商务、集中管理、快速反应、灵活应变”的管理思想，是目前国内最先进的平台化的、基于SOA架构的ERP产品。该系统将生产矿井的内部市场考核管理纳入计算机系统中，建立覆盖生产作业计划、成本经营预算、各类奖罚、工区内部结算、工人考勤得分等全面市场化信息网络平台，实现了日清日结。各级市场主体通过平台能够清晰的掌握当日经营收入、费用支出、利润、人均工资等经营成果，对照预算查找问题，以此确定控制重点。实现了矿井内部生产经营底层数据的统一和整合，原始数据的“一次录用，多方共享”。

2、“六级”市场化管理体系的构建

2.1确立各级市场主体

按照孙村煤矿 “一中心、一部、两公司” 的组织机构形式，构建“矿―公司（部）―专业―区队―班组―岗位”六级市场主体：矿为一级市场主体，“政工保障部”、“煤炭生产公司”、“经营发展公司”为二级市场主体，公司（部）下属专业为三级市场主体，区队四级市场主体，班组为五级市场主体，个人为六级市场主体。

2.2核定内部结算价格

价格是全面市场化管理的核心，参照集团公司劳动定额和材料定额标准，确立以工资、材料两大成本费用为基础的市场化价格体系。煤炭生产公司综合承包单价只执行吨煤单价，不再按延米单价结算，回采专业执行吨煤单价，掘进专业及辅助专业执行费用总额控制；洗选发运专业分别执行入洗单价、发运单价；后勤物业执行月均承包额。制定下发孙村煤矿内部市场价格体系，对人工价格12 项、常用物资价格1476 项、内部维修费价格401项、自制加工产品价格327 项、内部结算价格38 项予以公布实施，对价格目录没有或附带图纸加工的，现场定价核算。各级市场主体要严格按照已确定的单价进行结算，未经矿批准，不得随意调整。

2.3制定作业计划

结合各级市场主体的需求目标，实行“六级作业计划管理”，分别编制各级市场主体的作业计划。

一级市场根据集团公司产量、进尺等各项生产经营指标以及矿井生产接续、服务需求等，编制矿井年度作业计划，并根据生产条件、工程进度编制月度作业计划。

二级市场煤炭生产公司根据矿井年度工作量，编制年度作业计划，并结合生产接续及实际生产经营情况制定产量、进尺等月度作业计划；经营发展公司根据矿井产量确定年度、月度入洗量、商品煤分品种产销量；政工保障部根据矿井服务需求，确定年度、月度工作量。

三级市场在分解二级市场年度工作量的基础上，由专业人员对现场工序进行写实，根据生产条件、施工工艺流程、劳动组织、定员人数、出勤率、替休系数等计算班正规循环率，编制月度生产作业计划，并根据生产接续、隐患治理情况，编制单项工程计划。

四级市场根据三级市场月度作业计划，编制本单位月度作业计划，确定月度工作量。生产公司各单位根据生产公司采掘生产接续和产量、进尺计划编制材料、设备等作业计划。

五六级市场根据正规循环率、日工作安排，确定当班工作量，并细化分解至各岗位、个人。

2.4深化经营预算

预算是全面市场化管理的关键，以成本管理与费用控制为重点，完善了矿井经营预算体系。

矿一级市场预算。年度预算根据集团公司下达年度预算指标，结合矿井生产建设规划，以上年实际成本中可控成本项目，层层分解落实到各公司、专业、区队，把权力下放到专业和基层区队；月度预算以月度原煤产量为基础，预算次月商品煤销量，根据当前市场销售价格预算次月经营收入，扣除人工、材料、维修费等成本支出费用，确定盈亏平衡点，预算利润、吨煤成本等项目。通过预算，对当前经济运行情况进行分析，明确管理重点，为管理决策提供依据，避免决策不到位造成“投入过大导致亏损、投入不足影响安全”。因特殊事项，达不到需求目标的，申请集团公司予以调整。

公司（部）二级市场：根据矿下达年度预算指标分解到每个月，并结合当月及次月预计生产经营状况编制月度预算。煤矿生产公司预算盈亏指标；经营发展公司预算各项费用支出及盈亏情况；政工保障部预算月度承包费用总额与支出。

专业三级市场：根据公司（部）下达预算指标及作业计划制定各专业月度预算。回采专业根据产量预算盈亏，掘进专业根据延米单价预算盈亏，辅助专业根据单项工程和承包费用总额预算盈亏，机电专业根据承包费用总额与支出预算盈亏。

区队四级市场预算：各区队根据月度作业计划及成本费用支出预算职工平均工资，参照外部交易市场工资标准，确定职工工资最低心理价位，作为考核指标。经预算，达不到考核指标的，对影响收入的因素进行分析，通过加强内部管理、调整劳动组织、优化生产工艺、增加工作量等措施，提高收入。确需预借工资的，必须提前向专业申请；受客观因素影响，设定的结算价格与现场实际不符、效率难以完成的，由单位提前申请调整，经相关部室及专业领导现场盯岗写实予以调整；非正常因素导致月底借支工资、未提前申请的，在保证职工工资收入达到心理价位的同时，对单位班子成员执行最低工资标准。

五六级市场预算：各班组根据正规循环个数、区队定额结算价格测定岗位计分标准，实行“以岗计分、以量计分、以分计资”的分配方式，预算当班收入和个人收入，现场确定个人分值。完善分配方式，对直接工及后路辅助工等工种实行定编定员，合理确定各工种分值差异系数，杜绝“吃大锅饭”现象。

单项工程预算：按照“一工程一设计（规程措施）、一预算一结算”原则，深化工程预算管理，真正将经营与生产、技术、安全挂钩，全面反映工程综合评定结算考核体系。

2.5市场化考核结算

考核事关全面市场化管理的成败。以“收入-支出=利润（工资收入）”的方式进行逐级结算，并借助现代网络优势，实现了“日清日结、班清班结”。

一级市场考核由财务部负责，核算全矿收入、支出及盈亏平衡点。二三级市场考核由经营考核部负责，核算各公司、专业盈亏情况。四级市场考核由经营考核部牵头，会同各业务部室，对工程进行验收，确定月度结算额。五级市场考核由区队负责，专业核算组汇总，以分计资，按C卡总分考核。六级市场考核由班组负责，个人填写A卡，班组长填写B卡，对个人分配考核。工程结算按照“四个一”的思路，严格按设计进行验收，无设计的一律不得开工，超出设计外的工作量一律不予验收、不予结算；严格按预算进行结算，无预算的一律不予结算。

3、内部市场化运行效果

与传统的内部市场化相比，全面市场化覆盖了安全、生产、经营、非煤、后勤等矿井各个方面，责权利逐级落实到每名员工身上，激发了各级管理人员和全体员工的内在潜能和动力，增强了全员商品意识，使企业全面进入市场参与竞争。

通过一到六级市场日清日结和月度结算系统管理，实现了考核业务的规范化、流程化、数字化、信息化和网络化；通过实施全面预算管理，进一步细化预算程序，提高预算准确率，完善了事前计划、事中控制、事后分析核算的一体化管理机制，加强了企业对成本及费用的控制，提高了应变能力；通过对市场化执行过程的网络监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，为矿领导决策提供数据支持；市场化结算过程更加透明，信息公开常态化，员工满意度大幅提高。 4.结束语

具有百年开采历史的孙村煤矿，通过实行全面市场化运作，建立了“六级”市场化管理体系，做到了日清日结，职工根据当天工作量，就能知道自已当天工资。基本形成生产经营的闭合管理，理顺了工作流程，降低了成本费用。企业经营管理实现了考核标准精细化，运作流程透明化，交易结算自动化。一年来，矿井合并区队四个，减少富裕百余人，降低了生产成本，提高了矿井盈利能力。

参考文献：

【1】格拉姆 奥尔布莱特 希尔 《预算管理与内部控制》 英 中信出版社 第一版 2004年；

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关键词：预算管理；存在问题；实施方法

“预则立，不预则废”。企业全面预算编制是企业计划中的重要一环，企业通过战略分析提出长短期目标，考虑重大事件、竞争对手以及总体经济状况的影响，将企业的资源、能力与市场上可以利用的机会相结合。

一、全面预算管理的特点

企业的财务计划就是预算。预算是企业在战略规划和预测、决策的基础上，以数量和金额形式反映的特定期间的具体的行动计划，反映了企业在特定期间内的资源配置状况和经营活动的详细安排。主要有以下特征：

（一）预算是以定量方式展现的计划。

（二）预算是特定期间的计划。

（三）预算目标必须与年度经营目标相一致。

（四）预算是对企业未来经营活动的安排，是企业的资源配置计划。

（五）预算是企业进行绩效评价的一个重要依据。

二、全面预算管理现状

全面预算的管理理念是上世纪改革开放后传入我国的，20多年的时间里，全面预算管理在我国大多数企业内并没有得到真正的推广，而且由于对全面预算理解的片面性和没有实际的经验，即使在实行全面预算管理的企业中，也没有能够很好的应用。

三、全面预算管理面临的问题

建立全面预算制度，对减少企业经营风险和财务风险，降低成本，提高经济效益是卓有成效的。但是，企业实际上运用全面预算管理是有差距的，其原因是或多或少还存在着主观和客观方面的一些问题。

（一）对全面预算管理意识淡薄，全员参与性差

企业推行全面预算管理的主旨是利用预算在计划、协调、控制、考核等方面的特性来促使企业价值最大化。不能简单的把全面预算定义为财务预算，更不能看成是财务部门的预算，尽管最终全面预算以财务预算数据来反映，但全面预算管理决不仅仅是财务部门的事情。另外，全面预算的管理限定于企业高层管理者之间，没有得到全员的积极参与，从而导致预算流于形式，收不到应有的效果。

（二）全面预算编制不科学，缺乏有效组织

没有与企业的发展战略紧密联系，对预算方案进行编制以及制定目标时，缺乏依据，造成预算目标不科学，或者是上级已制定奋斗目标，但企业对实现目标的预算编制粗制滥造，忽视了对市场的调研和预测，人为堆砌数据，造成预算指向不明确，脱离实际，最终结果容易造成较大失误。

（三）全面预算执行力软弱，指标有效性差

预算指标缺乏进一步细化，在预算信息不对称的作用下最终使得预算执行力的低下，不能保障预算目标的实现。不能及时形成有效的实时监控和预警机制，造成预算执行缺乏力度。

（四）全面预算管理的控制和考评机制不健全

企业在全面预算管理中普遍存在重编制、轻考评的现象。预算编制的好坏和预算执行情况的好坏，多数情况下与部门及个人绩效不挂钩或者不到位，使得相关部门及人员缺乏主动配合预算执行的积极性，影响预算应发挥的作用。

四、加强全面预算管理的措施

为加强企业全面预算管理，提高企业管理水平，针对存在的问题，提出以下改进措施：

（一）加强预算为上的管理理念，全员参与管理

将企业所有的经济活动都纳入全面预算的管理当中，通过目标分解、层层落实，确立各管理部门、各位员工的职责范围和管理权限，形成全员全程参与预算管理的良好氛围。只有提高了认识，统一了思想，才能自觉地完善全面预算管理的措施，实现企业的战略目标。

（二）提高预算编制的科学性，建立有效组织

在制定预算目标时，应充分考虑企业的战略目标。提高预算编制的准确性、指导性和目标性，围绕面向市场的理念，加以科学的预测与分析，使预算指标经得起市场的检验。只有这样，形成的预算才有可操作性。建立健全预算组织，才能保证预算实施的顺利进行。

（三）提升预算执行的执行力，竭力实现指标

预算执行是把计划变成行动的一种方式。预算执行管理水平的高低，直接影响企业战略目标的实现。建立预算执行的实施监控和预警机制，随时发现和纠正预算执行过程中的偏差，及时发出预警信号，积极采取应对措施。

（四）努力完善全面预算管理的控制和考评机制

没有绩效考核的管理就谈不上是管理。企业应结合各部门的预算责任目标制定奖惩制度，合理的预算考核机制能够有效地发挥全面预算的约束和激励作用，做到奖优惩劣，体现客观性、公正性、权威性。预算与实际执行结果的分析，发现了问题，改正了缺点，而且调动了全员积极性，提高了管理水平，确保企业战略目标的最终实现。

全面预算管理工作应秉承以人为本的理念，运用科学的预算编制方法、执行方式以及绩效激励的组合效果，结合企业全面预算管理工作的整体要求加以灵活运用，才能更好的提升财务管理工作。

参考文献：

[1]刘玉梅.预算管理在企业中的应用研究[J].企业改革与管理，2016（05）.

[2]俸臣臣.浅谈互联网公司全面预算管理的新特点[J].经营管理者，2016（07）.

[3]庄稼.全面预算管理研究[J].现代经济信息，2016（06）.

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摘要: 农村公路具有投资少，施工设备简易，日常维护少，同时使用年限较长等特点。为了适应这种现状，必须对水泥混凝土路面面层的施工工艺进行总结提高，使之更适用于人工结合小型机具施工，同时使质量达到预期要求。本文通过农村公路水泥混凝土路面工程施工管理的实践,针对目前农村公路水泥混凝土施工中存在的主要质量问题,提出加强施工质量控制措施。

关键词：混凝土路面,主要质量问题，控制措施

中图分类号：U416文献标识码：A

引言：随着国民经济的迅速发展，国家越来越重视农村的发展。在农

有这一句话，“要致富先修路”。水泥混凝土块路面通常的定义是用强度较高的混凝土块作为面层，依靠混凝土块件之间的嵌挤作用扩散荷载的块状形成的路面。它的结构组成是：混凝土块、嵌挤缝、垫层、卡边路缘石。其具有强度高，稳定性、耐久性、抗滑性及平整度好等特点，广泛应用于农村县乡或通村公路上，收到了明显经济效益和社会效益。如果水泥混凝土路面施工质量控制不严，在营运过程中将会出现断板、破碎、错台、裂缝等病害，严重影响行车快速、舒适和安全，不得不投入大量的资金予以维修。因此，在水泥混凝土路面施工中必须加强质量控制。1.农村路面建设常见问题1.1原材料质量问题农村公路中标价格低，施工单位为赚取利润，必然选择价格便宜的原材料，原材料品质也不会好，加之近几年国家对交通等基础设施建设投入力度大，各种原材料供不应求，原材料的质量普遍下降。从现场钻取的芯样看，碎石级配为细骨料多，粗骨料少，特别是13.75～31.5mm范围含量少。1.2施工中混凝土配合比控制问题1）混凝土配合比是施工的依据之一，是水泥混凝土质量的基础。虽然该项目施工中混凝土拌和站明示了混凝土配合比牌，但施工单位没有认识到配合比的重要性，挂出配合比仅仅是为了应付检查，而不能严格做到把配合比作为施工的依据。施工中利用手推车容量作为计量的依据，或材料称量时误差过大，人为的使计量的误差增大，混凝土配合比失去了原有的作用。规范也规定了原材料每盘称量的允许偏差为水泥、水、外加剂为±2％，粗、细骨料±3％。2）配合比设计相对比较保守，致使混凝土强度即使稍低于设计强度，也不会产生重大质量事故。一部分施工单位通过减少水泥用量的办法来降低成本（为避免试块强度不足，多按配合比单独配制混凝土制作试块），直接导致工程实体混凝土强度下降。3）在搅拌过程中，为了使浇注更容易，人为地提高了混凝土的流动性，水灰比变大，混凝土强度下降。1.3拌和质量问题混凝土拌和存在的主要质量问题是拌和不均匀和水灰比不符合标准要求的问题。由于施工单位实力差或工程量少，采用建筑用自落滚筒式搅拌机。 为了加快进度而减少拌和时间，达不到规定的拌和时间1.5～2min，致使拌和料不均匀和含水量不易控制。其次，规范规定水灰比为0.40～0.55，而施工人员为较容易摊铺和较快的提浆普遍的加大水的含量，从而影响了混凝土的施工质量。1.4振捣问题振捣不密实是在水泥路面施工中普遍存在的问题，也是影响路面强度和使用寿命的关键问题。实践表明，每项工程都或多或少的存在振捣不实、漏振问题。由于多数振捣设备采用的是单项振动棒，操作振动棒是比较劳累的工序，从人的体力和技能来看势必造成漏振，或仅振边缘不振中间。1.5割缝和养生问题水泥路面的割缝时间应根据气温而定，目前存在的普遍问题是由于人力或电力问题造成割缝不及时，致使水泥板出现不规则的早期裂缝。养生一般要求覆盖或洒养护剂，存在的问题是养生不到位。例如:采用塑料薄膜时覆盖不严或风吹开后不能及时覆盖；采用覆盖养生撒水量少，混凝土表面缺乏应有的潮湿度；养生时间不足等原因造成了混凝土强度达不到标准要求。2.解决方案2.1基层施工质量控制与主要材料要求：水泥混凝土面层铺筑在基层上,共同承受车辆荷载作用,因此,设计和施工规范对基层提出了一定的要求。2.1.1基层压实度在施工过程中,如果混合料拌和不均匀,易产生粗细颗粒离析现象,碾压机具或碾压工艺不当,必然影响基层的压实效果。2.1.2基层表面平整度基层平整度直接影响到面层厚度,也是预防混凝土路面面板断裂的一个重要因素。基层表面凹凸不平,不仅会使面板与基层间的摩擦力增大,而且使面板下面的摩阻力形成不均匀的片状区,这样在不均匀片状区的边缘部位和摩阻力集中的区域就容易形成断板;另一方面,当基层标高低时,浇筑的混凝土面板就偏厚,而切缝深度又是按正常板厚实施的,这样在混凝土凝固过程中产生的拉应力的作用下,就会在面板相对较薄的部分产生不规则裂缝。因此,要控制好基层的标高,使基层平整度控制在允许偏差规定值范围内。2.2水泥混凝土面板施工质量控制2.2.1严格控制材料进场关材料质量控制是工程质量控制的基础,原材料质量好,工程质量才会有保证。由于农村公路的特点,决定了农村公路建设所使用的筑路材料都是由施工单位自行采购,采购的材料可能来自不同的石矿，每一船运到的材料规格都有一定的差别。这些条件造成管理工作难度大。为此,各有关单位特别是业主、监理人员要严格按配合比设计中的材料对外购的水泥、砂石等原材料进行必要的试验检验,检验合格后方可使用,检验不符合产地、不符合规格的材料不准进场,已经进场的要坚决清退,彻底消除来自原材料的质量隐患。2.2.2严把水泥混凝土配合比关混凝土配合比设计应根据设计弯拉强度、耐久性、耐磨性、工作和易性等要求和经济合理的原则，通过试验确定单位体积混凝土的各种材料的用量，选择好水灰比、砂率，再通过现场实际混凝土浇筑条件进行调整，确定施工配合比，一般要求混凝土的水泥用量不少于300kg/m3，水灰比控制在0.42-0.50之间，坍落度在1-3cm。2.3基层主要材料要求2.3.1粉煤灰粉煤灰粒径应在0.001~2mm之间，为便于压实，小于0.074mm的颗粒含量应大于45%，粉煤灰烧失量应小于12%，SiO2、Al2O3 和Fe2O3的总含量应大于70%，比表面积应大于2500cm2/g。2.3.2石灰石灰质量应符合《公路路面基层施工技术规范》（JTJ034—2000）中规定的III级以上的生石灰或消石灰的技术指标。2.3.3水泥水泥采用终凝时间较长的425#普通硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥或火山灰质硅酸盐水泥。3.路面施工要求1）水泥混凝土路面铺筑期间，应收集月、旬、日天气预报资料，遇到降雨、风力大于6级或风速在10.8米/秒以上的强风，气温高于40℃或拌和物摊铺温度高于35℃，摊铺现场气温低于5℃的天气时，应停止施工。2）水泥混凝土路面的强度以28天龄期的弯拉强度控制。农村公路水泥混凝土路面弯拉强度值不得低于4兆帕。对应交通状况为中等或轻等的二、三级公路，水泥混凝土弯拉强度值取4.5兆帕，当二、三级公路交通繁重或重载车辆较多时，弯拉强度值建议采用5兆帕。4.结束语随着国民经济发展，人民生活水平提高，我国农村公路路面将逐年修筑水泥混凝土路面。从某些方面看，一个国家农村的路面的情况能够间接的反映出这个国家经济，文化，甚至是政治的力量的强弱。因此，要严格按有关程序、标准和规范施工，建成一条条让广大人民群众满意、放心、致富、质量可靠的公路，逐步改善农村交通基础设施条件相对滞后的面貌。参考文献： [1]JTG F30-2003．公路水泥混凝土路面施工技术规范[S]．北京：人民交通出版社；[2]交通部专家委员会编．县乡公路水泥混凝土路面设计与施工[M]．北京：人民交通出版社； [3]夏连学、赵卫平．路基路面工程(公路与桥梁工程专业用)[M]．北京：人民交通出版社。

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关键词 全面预算管理 问题 措施

全面预算管理是现代企业管理的重要基本制度， 它是一项十分重要的基础管理手段，需要企业全体人员参与的群众性管理活动。全面预算管理作为一种先进的现代企业管理方法，其最终目的是为了实现企业的目标利润。本文主要就我国企业全面预算管理存在的问题以及改进措施进行探讨。

一、企业全面预算管理概述

（一）全面预算管理的涵义

全面预算管理是以实现公司既定的发展战略为目的，将战略目标以一定时期（通常为一年或一个经营周期）为单位进行分解为量化及固化的各项经济指标，它以市场分析为源头，以销售预测为起点，对生产、采购、成本、费用、现金流量、损益及资产负债等进行预测，将企业的资金、实物、人力、信息、业务等资源运用科学的管理方法加以合理的配置和运用。并能够及时对企业各职能部门在经济活动过程中与公司战略目标出现的偏差进行反映、纠正、调整与考评，从而提高管理水平及管理效益。

（二）全面预算管理的特点

全面预算管理作为一种现代化管理手段，具有其鲜明的特点，主要表现为：

1.全面性

全面预算管理涵盖了企业经营、投资、融资、财务等各项经济活动，将企业人、财、物、供、产、销各个方面、各个环节都纳入到预算管理中。

2.全员性

全面预算管理不是由某一个部门单独完成，要由企业内部各部门、各岗位全员参与共同完成。各部门、各岗位在实现企业整体战略目标过程中发挥各自的作用。

3.全过程

全面预算管理对各项经济活动做到了事前有预测，事中有监督，事后有分析的全过程管理，是由预算的编制、分解、下达、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列管理活动组成。

（三）全面预算的编制原则

全面预算是指导企业未来各项经营活动的纲领。为了使预算内容更精确、更符合实际情况，应遵循以下原则进行：（1）充分做好市场调研，合理分配利用现有资源；（2）健全组织机构，完善各项规章制度；（3）预算指标要具有前瞻性的同时又要具有可操作性。

二、我国企业全面预算管理中存在的问题

1.对全面预算管理的目的及作用认识不足

有些企业不是从自身的管理需求上实行全面预算管理，而是由于上级主管部门的要求或要得到有关部门对企业管理水平上的认同才实施全面预算管理，制定相应的制度性文件，成立了相应的全面预算管理组织体系，但往往都形同虚设，未发挥真正的管理职能，出现为预算而预算的现象。

2.企业在预算执行过程中缺乏有效的控制及分析

全面预算是企业为完成公司一定时期总体规划而将指标在各职能环节上所做的具体量化的分解说明，成功的预算要由公司全体职工的共同参与才能达到既定目标。有些企业预算制定后未对预算的执行过程实施有效的控制，使其无法对实际的业务进行指导，对预算执行过程中出现的偏差无法做出及时修正，导致预算流于形式，无法保证经营目标的实现。

3.预算的编制缺乏有效的市场调研，预算编制随意性强

企业未对外部市场环境及竞争对手进行充分的调研预测，而是一味的追求收入、利润指标的增长及成本、费用指标的降低，给预算的制定带来很大的主观因素影响，导致预算的编制脱离市场环境，预算目标制定过高，预算难以有效的执行。

4.缺乏预算考评制度，激励机制不健全

全面预算是企业控制经济活动的依据和考核经营业绩的标准，但是在很多企业，只注重了预算的编制，未对预算的执行进行有效的控制考核。没有建立健全相应的激励机制，往往形成各职能部门预算执行和不执行一个样，预算完成与不完成一个样，大大影响了职工执行预算的积极性，从而弱化了预算的权威性和严肃性，使预算管理失去应有的功效。

5.预算编制手段落后、预算耗费时间长

现在大多数企业的预算编制工作还是依靠微软公司开发的EXCEL办公软件来完成，但依靠EXCEL办公软件制作出的预算表格并不能直观的体现预算指标之间及预算各职能部门之间的关系，在预算的编制过程中往往耗费大量的人力和时间完成。由于企业发展及市场环境变化的需求，要求预算的编制越来越细化，这样使得预算的编制工作变得更加繁琐。使用EXCEL办公软件不能及时有效的对由于市场及经营环境变化所导致的预算偏差作出及时修正，预算管理完全依靠人来执行，各职能部门之间的信息共享性差，预算的控制难以实行。

6.全面预算管理人员水平不高，控制力度和执行力度不强

全面预算管理作为一种先进、有效的管理手段，要求从事管理的人员要有全局观念，较高的对未来事项估计和预测能力以及预算管理电子化和网络化水平。但现实中，许多从事全面预算管理的人员素质不能满足预算管理的需要，缺乏高水平的全面预算管理人员，使全面预算方案得不到科学的管理与执行，全面预算管理的作用得不到真正发挥。

三、我国企业有效推行全面预算管理的措施

1.正确认识全面预算管理的目的，发展其指导性作用

完善全面预算管理的制度体系建设，树立以公司战略发展为导向的管理理念。建立健全全面预算管理组织体系，预算决策应由专门的预算管理机构提出，而不是由总经理或财务部门提出。企业的领导者应融入到预算管理的全过程，对预算的编制、批准、审查、控制、分析等方面规范预算管理。预算一经批准应严格执行，公司内部各部门应积极落实预算制定的各项指标，为公司整体战略目标的实现奠定基础。

2.对预算的执行过程做到事前控制、事中监督，事后分析

全面预算能够得以有效实施，必须各预算执行部门对归口的预算指标要随时进行控制、监督，找出偏离预算的原因进行分析并改正。预算管理部门要对预算的整体执行情况进行定期分析，对于在预算执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，致使预算的编制基础及执行结果产生重大偏差的，应对预算做出及时调整。

3.以市场为导向、以企业战略为基础实施预算管理

预算的编制应以科学的市场调研与预测为基础，对企业的资源进行合理的分配运用，综合考虑市场环境及政策变化等影响因素，结合自身实际情况制定切实可行的预算目标。企业的预算管理应该秉承“量入为出、量力而行”的原则，不应为保证现金流而盲目举债经营，也不应为降低债务风险而杜绝融资的预算。

4.建立考评与激励机制

全面预算管理的生命线是考核与奖惩，只有通过科学考核，严明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。为了确保各项预算指标得以实现，必须建立具有全面性、全员性的考核体系，依据各部门预算执行情况进行绩效考核，做到奖惩严明，把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，最大限度地调动经营者、职工的积极性和创造性，从而使经营者、职工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体。

5.促进企业管理升级、优化预算管理信息系统

为适应企业发展的需要，帮助企业更好的实施预算控制，降低企业的经营风险，企业应组织相关专业人员对现行的预算管理系统进行系统优化和改进，购买现有的预算管理软件或自主开发软件，建立一个数据共享、交换的平台，通过相对独立的计算机管理系统和预算管理系统将公司的销售、采购、存货、利润、资金等业务方面的预算及实际数据有效地集合在一起，通过接口程序可以将销售、采购、物流业务数据和财务数据轻松的实现数据转换，与预算数据融合成一个整体，从而形成真正意义上的全面预算。

6.提高全面预算管理人员水平，保证全面预算管理有效实施

建立和完善全面预算管理人员的培训体系，扩展其知识的广度及深度，通过与高校等研究机构的一些相关专家、学者举办讲座、研讨会等、或将全面预算管理人员送交专门的咨询机构培训、或者组织企业预算管理人员到行业内全面预算管理领先的企业参观学习等多种培训形式，培养一批具有预算编制及管理水平、了解企业生产工艺流程及资源的配置、懂管理、了解市场的复合型人才编制出合理可行的全面预算，使企业全面预算管理的实施更加有效。

参考文献：

[1]陈卓.浅谈企业全面预算管理存在的问题及对策.中小企业管理与科技.2011（6）：180-180.

[2]宋民生.企业预算管理的常见问题及对策.中国经贸导刊.2011（4）：73-74.

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[关键词]医院预算；预算管理；全成本核算

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-197

医院预算管理是单位为实现既定的经济目标，通过编制预算、内部控制、考核业绩所进行的一系列财务管理活动，它贯穿于单位财务预算的编制和执行全过程，是医院对未来经营活动的资金安排，是根据医院事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划；是医院财务管理的基本依据。预算管理质量的优劣直接关系到单位总体目标的实现，是提高医院资金利用效率必不可少的手段，加强预算管理有利于国家方针、政策的贯彻落实，有利于实现收支平衡，有利于提高医院的财务管理水平。长期以来，医院预算管理相对宽松，没有把严格的预算制度提上议事日程，造成了有预算不执行或预算与实际工作相脱节的局面。现就以下几点谈谈医院实行全面预算管理的一些看法。

1 医院全面预算管理中存在的问题

1-1 医院预算编制流于形式，编制过程短，时间紧，编制质量低

预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间及配备专业的预算管理岗位人员来编制预算，预算编制应该是单位各项事业运行的起点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用，但在绝大多数单位中，整个预算编制过程只有短短的一两个月，预算编制质量不高，而且年初几个月根本没有预算可以执行，许多资金只能够参照上年度支出水平进行控制，缺乏应有的科学性，造成与事业的发展不同步，也使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度。单位的预算机构形同虚设，预算的科学性、合理性大打折扣，也不能适应部门发展的需要。

1-2 医院预算指标未分解落实，编制不全面

很多人认为，预算是单纯的财务行为，应由财务部门负责预算的编制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。且仅依据一个收入数字，编制预算是不全面、不科学的。事实上，医院预算的基础是各种业务、物资设备、药品的采购、科研项目的开展和全院的建设项目等业务，这些并非财务部门所能确定和左右，财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各业务部门预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析，而非代替具体的部门去编制预算。

1-3 医院对预算的执行情况缺乏必要的检查和监督

从整体角度来看，预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未理顺。医院预算贯穿于医院财务活动的全过程，是医院财务管理的核心，各单位往往忽略对预算成本的控制，只重视实际成本的发生，结果收入不少，成本也很高，导致资产收益率下降，收入费用率上升，由此在全成本管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。

2 医院全面预算管理的应对措施

2-1 树立全局意识，强化预算管理职能，科学编制预算

编制预算是明确医院的总体发展计划以及在预算年内的发展方向，是医院管理工作的一个重要方面。首先，医院的管理者和财务部门负责人要重视预算管理的作用，单位全面预算一经批准下达，各预算执行单位应当认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到医院各部门上、各环节及各岗位，强调预算的“硬约束性”，对于无预算或者超预算的项目进行严格控制。只有控制了才能对其负责，才能在实际中让全面预算执行起来有实际效果，通过控制使权责范围更加明确，使考核不会流于形式。预算执行的好坏，也是考核评价各个部门工作完成情况的重要指标，加强预算管理职能，让医院的管理者和每一个参与者要树立和更新预算管理观念，并倡导预算管理是全局性管理行为，对医院全面实现预算目标，促进单位事业的健康发展有着十分重要的意义。

2-2 医院预算的编制要遵循科学合理，真实准确的原则

在预算编制过程中，要始终坚持科学的发展观，既要符合国家有关方针、政策、法规和制度，又要着眼于社会效益和经济效益，保证预算的严肃性。医院预算的编制应认真按照《医院会计制度》规定：“医院应该实行零基预算和综合预算方法编制预算”。无论采用哪种方法都应本着“先急后缓、统筹兼顾、量入为出”的原则，以及“自上而下、自下而上、上下结合”的方式。“自上而下”能保证总体利益，同时，要考虑医院发展的需要。“自下而上”能提高各业务科室主动性和职工的积极性。“上下结合”能够有效地保证总目标的实现，经过了总体平衡阶段，既充分考虑了各业务科室的实际情况，又兼顾了全院的经济利益。

在具体编制预算中要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不可编赤字预算。收入预算要留有余地，对于没有把握的收入不能纳入预算中。在符合国家政策的同时还要充分考虑预算期内医院扩展新诊疗项目、新医疗技术引进、药品价格调整、市场变化等因素影响收入的增减变化，根据医院发展实际情况合理估计收入，以免不能实现收入编制预算中，造成收小于支。不得随意夸大和隐瞒收入，只有准确确定了业务收入，才能进一步对与收入配比的支出和费用进行规划和测算。支出的预算先要考虑职工基本工资、基本离退休费和日常公用支出经费等基本项目支出，支出按规定的标准，结合医院的实际支出情况预算测算，随意的虚增或虚列支出都是不科学、不合理的。对于药品费、卫生耗材费支出，应根据收入及支出比例进行分析预算。对于收入性支出可采用财务上的回归法来计算，对于消耗性支出可采用定额法来计算，以确定预算年度指标，一切预算收支数字的测算都要准确、真实、严密、科学。应列入测算的收入要实事求是，不虚漏。应列入测算的支出要以坚持勤俭办事方针，打紧打足，不留缺口，不能凭主观印象提高预算收、支标准。

2-3 医院预算的执行与监控

在预算指标下达后，预算指标就成为全院经济运行所遵循的基本准则，在指标下达后能否有效的执行、实施，及时有效的检查和监督。单位办理采购与付款、工程项目、对外投资、成本费用、固定资产、存货、筹资等业务，应当严格执行预算标准。以往科室申请购买设备、装修房屋时，存在片面追求设备要高精尖，房屋要豪华和漂亮等盲目决策现象。医院要求科室做事前预算分析时，科室的预算额往往是乱填一气。通过全面预算管理，所有医护人员普遍认识到降低成本、提高资源使用效率的重要性，在申请购置新设备、房屋改造等投资项目时，充分考虑科室的承受能力和投资收益率，做到量力而行。现在的情况是先自行测算，再向院里提出申请，最大可能地减少了投资的风险性，使医院决策更加科学，人力资源和床位配置更加合理化和规范化，提高了资金的使用效果，减少了医疗资源的浪费。在执行过程中应做到有效的控制和及时反馈，对专用设备、一般设备、物资采购和大型工程项目的建设要建立严密的审批手续，严格按照预算审批程序执行。

预算指标分解落实后，预算能否有效执行，关键是能否实施监督和检查。医院应建立健全定期检查、考核、分析制度，成立由财务、监察、审计、医务科、院办管理中心组成的考核小组，定期对预算期内组织、协调各项生产经营活动和管理活动的基本依据，将年度预算细分为季度预算、月度预算，通过实施分期预算控制目标，实现年度预算目标。建立预算执行责任制度，明确各预算执行部门、监督部门以及相关责任人员的执权和责任，定期或不定期对预算执行情况进行检查，实施监督考核，落实奖罚。有效激励最为重要的一点就是建立激励机制，让每个职工个人利益与其业绩联系在一起，从而使管理者、职工与医院形成权、利、责相统一的责任共同体，最大限度地调动管理者、员工的积极性和创造性，使预算得到有效执行。

单位预算执行情况考核，应当坚持公正、公开、公平的原则，考核结果应有完整的记录。应当建立预算执行情况奖惩制度，明确奖惩办法，落实奖惩措施。医院实际运行过程中，应建立医院信息反馈系统，对实施预算的执行情况进行跟踪和监控，不断调整执行偏差，确保预算目标实现。当然，这都需要财务部门与相关管理科室之间相互配合，因此，医院实行全面预算管理也促进了各科间的协调合作关系。

医院实行全面预算管理，在很大程度上规范了医院的经济行为，并将医院的各项经济活动带入到正确的科学管理轨道中，在医疗业务开展、医用物资采购和医院基本建设项目建设上做到了同步控制和监督。随着医疗卫生体制改革不断前进，医疗市场将面临更多的经济挑战。新的市场，新问题、新情况的挑战下，有效实行全面预算管理，医院才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

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关键词：农村；面源污染；防控措施

中图分类号：S19 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432218

1 九龙坡区农村面源污染及防控体系现状

1.1 农村面源污染防控体系

九龙坡区农村面源污染防控主要由区农委、区环保局负责，各镇街配合。区农委主要负责农业面源污染防治。

1.2 九龙坡区蔬菜及养殖业基本情况

九龙坡区常年蔬菜种植面积19km2，常年播种面积53km2。基地主要分布在白市驿、走马、西彭、金凤等4镇（占总面积的60.5%）。九龙坡区无畜禽养殖适养区，存栏生猪0.92万头、牛羊0.18万头、家禽 18.21万羽；养殖总面积408hm2，养殖规模最大的是西彭镇（占全区总面积的45.43%）。

1.3 农业面源污染来源

农业面源污染主要来自蔬菜生产上农肥、农药的大量使用以及畜禽养殖等几个方面：

蔬菜生产上早春蔬菜底肥采用悬耕机耕翻的方式，以减少人工的代价，增加了肥料用量。据2007年九龙坡区农业面源污染调查，九龙坡区施用化肥5920.04t。肥料流失总量62.32t，以表径流流失为主（占总氮流失量的81.05%）；总养分流失184.10t，其中氮流失169.91t（占流失量的92.29%），磷流失14.19t（占流失量的7.71%）。表明九龙坡区蔬菜种植地施用氮肥和磷肥是肥料流失最严重的区域。

九龙坡区散养殖户畜禽养殖污染经过治理后已实现0排放；限养区内14家畜禽养殖企业有12家采用干清粪处理工艺，其中8家未配置固液分离；13家企业已做雨污分流；5家未修建沼气池，3家未修建沼液池。养殖企业的治理工艺为“种养结合”，均不在控制区内。

九龙坡区水产养殖饲料使用总量7808.32t，药物使用总量15.42t，肥料使用总量600.37t（水产养殖普查单元共排放化学需氧量67.88t、总氮7.33t、总磷1.41t、氨氮1.56t、铜34.92kg、锌9.72kg。

2 九龙坡区农村面污防控措施及成效

2.1 开展农村环境整治

分批开展农村环境连片整治，2010―2013年启动了共2批农村环境连片整治项目，涉及8个镇51个行政村。通过整治，实现了饮用水水源水质达标率100%，保护目标水体水质满足水域功能要求，村庄生活污水处理率>60%；强化污水治理。建有10个生活污水处理厂、完善6个一体化生活污水处理设施，实现中梁山以西片区日处理生活污水3.83万t。

2.2 推广科学种植技术

推广测土配方施肥技术，开展技术培训3000人/a，开展试验示范200多个，完成3100个土壤样的采集分析化验；推广水肥一体化技术，引进水肥一体化核心技术比例施肥器，将测土配方施肥技术与水肥一体化施肥技术融合，节肥50%～60%，肥料利用率提高40%左右；推广病虫害综合防治技术，减少化学农药使用量。

2.3 推进养殖污染治理

九龙坡区2008年开始对畜禽养殖污染进行整治。2011年投入1432.2万元专项资金，对禁养区内存栏量20头以上生猪、5头以上肉牛、3头以上奶牛或200只以上禽类的畜禽养殖场进行取缔或搬迁，共取缔畜禽养殖场478户，处置存栏畜禽131.54万头。2013年又取缔养殖场2家，处理牲畜240头。

3 农村面源污染防控存在的问题

政策法规体系不完善。支持农业废弃物资源化利用的政策措施不完善，高毒农药定点经营实行后《农药管理条例》等法律法规尚未修订完善，给高毒农药监管造成不便；农村环境治理投入不足。农村面源污染防控历史欠账多，在农村污水处理基础设施建设、运营以及科学种、养殖技术推广、植物病虫害防治技术、农业标准化生产等方面投入不足；农村面源污监管难度大。农村面源污染点多面广，难以监管，区、镇2级农技推广、监管力量比较薄弱；农民群众环境意识不高。农民群众对农业污染问题重视不够，对环境污染和破坏的危害性认识不足，缺乏主动防治意识。