行政制度体系范文
时间：2024-02-22 17:59:27
导语：如何才能写好一篇行政制度体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1.行政复议和行政诉讼对接不畅，协调方式滞后。
通常情况下，行政复议与行政诉讼有四种衔接模式：一是复议前置，二是复议终局，三是在行政复议与行政诉讼两者选择后复议终局，四是复议与诉讼方式并列选其一。在这四种方式中司法诉讼方式具有最终裁决效力。烦琐的选择模式让相对人无所适从，不利于监督行政机关行使职权及保护行政相对人的合法权益。在司法实践中第四种模式占的比重较大，即相对于人一方面可选择先行政复议，对复议决定不服的可再提起行政诉讼。另一方面也可不走行政复议程序，径直提起行政诉讼，获取司法判决。这种权利行使方式赋予了行政相对人较大的自由选择权利，有利于保护相对人的合法权益。但对于行政复议后提起行政诉讼的法定期限比较短，通常做出行政复议决定后15天须提起行政诉讼，一旦错过将不利于相对人合法权益保护。另外设置行政复议前置原则很多是部门立法、谋求条块利益所致。与当前营造公平竞争的市场经济环境氛围相悖，妨碍了行政相对人的维权方式选择。法律规定部分事项必须先经行政复议，然后才能。如税收征管法中的复议前置制度。这样产生行政争议纠纷时，行政相对人通常没有选择空间，必须依照法律的规定执行。限制了当事人自由选择行政诉讼或者行政复议的救济权利，导致纳税人与行政机关间的失衡和不对等。笔者认为，行政主体与行政相对人发生行政纠纷，应赋予申请人自由选择的权利，避免实行“前置主义”原则损害对相对人的合法利益。
2.行政复议机构缺乏独立性。
公正是法律的价值追求和应有之义，但是公正既包含实体公正也包含程序公正，程序是实现公正的重要保障。《行政复议法》第3条规定了行政复议机关，具体是指行政机关内部负责法制工作的机构，其实质依然是行政机关的一部分，摆脱不了行政机关的隶属关系。“任何人不得做自己案件的法官，这是公正最起码的要求。它主要在于防止行政行为的做出或纠纷的裁决受机关或利害关系的影响。”“不能做自己的裁判”，这个法律原则使人们明确建立独立的复议机构是非常重要的。当前我国行政复议机构的产生和行政复议职能的履行一定程度上都难以摆脱行政机关的隶属关系，容易导致严重的程序不公，公正自然难以实现。比如日常行政执法中自由裁量权的行使问题，当行政相对人认为具体行政行为侵犯了其合法权益提起行政复议时，复议机关通常是本级人民政府或者是同系统的上一级机关，实践中为了维护本系统利益难免会做出不公正的行政复议裁决。考察各国行政复议机构设置方式，许多国家都设立了专门的行政复议机构。如澳大利亚设有行政复审委员会，英国设立了行政裁判所。我国行政复议机关通常是政府内部负责法制工作的部门，相比之下国外的行政复议机构独立性更强，一般行政机关干涉程度更小，更加有利于行政复议案件及时、公正、有效解决。
3.行政复议案件受理范围过窄。
《行政复议法》第6条明确规定了行政复议案件的受理范围，使行政复议案件受理范围过于狭窄，阻碍了行政复议制度价值的充分实现。当前，行政复议主要针对的具体行政行为，行政复议法将抽象行政行为、内部行政行为、准行政行为、行政裁决行为等排除在行政复议受案范围之外不合适。一方面，《行政复议法》第7条虽然规定了案件受理范围包括部分抽象行政行为，但不包括部委规章和地方政府规章。将抽象行政行为纳入行政复议案件范围已经迫在眉睫。“首先，抽象行政行为违反上位法的案例频频发生，破坏法制统一原则，现行纠正机制却无法启动；其次，抽象行政行为制订过程中缺少外部强有力的监督和制约，也缺少行政相对人的参与，因此缺乏可操作性，容易产生地方保护主义和部门保护主义；再次，各级政府及其工作部门缺乏制订行政规范性文件的统一程序规范。”另一方面，保护公务员的合法权益与保护普通公民的合法权益一样，都应该有充分的救济途径和手段。行政机关对公务员实施的侵犯权益的内部行政行为，如行政处分、工资调动等决定时也会给公务员的权益造成极大的损害。将行政内部行为纳入行政复议案件受理范围同样迫切。此外，还有准行政行为和行政裁决行为，这些行为尽管并不直接给行政相对人设定权利义务，即对行政相对人同样产生直接的法律效果和实际影响，这种实质性的影响，就使得这两种行为具有了可诉性，应该纳入行政复议受案范围。
4.行政复议法中关于适用调解结案的情形太少。
行政复议经历了由不能调解到可以调解的两个发展阶段，但到目前为止允许调解结案的案件范围仍非常狭窄。当时的立法者认为：行政机关行使国家职权是国家意志的体现，即使和被管理的行政相对人发生行政争议，其都无权按照自己的意志自由处置手中的权力。而调解结案有时双方不可避免要做出让步。所以行政复议不适用调解。基于这样的考虑，1991年1月1日实施的《行政复议条例》规定案件受理不适用调解方式处理。但是笔者认为，行政行为有的是羁束性类型，有的是自由裁量类型。作为行政主体对部分行政行为可在法律赋予的权限内根据实情酌情处理。所以根据实际情况自由裁量而做出，具体行政行为并非是弱化行政权力而是更加有效地行使行政职权。实践中也确实出现了调解结案的范例。2007年国务院颁布的《中华人民共和国行政复议法实施条例》第50条规定了两项可调解的情形。这是第一次以立法的形式规定行政复议可调解结案。但是规定可调解结案的情形太少，调解范围比较狭窄。
5.行政复议制度潜能没有完全释放。
部分行政机关对行政复议工作“说起来重要，忙起来不要”，分管领导法律基础知识欠缺，没有完全掌握行政复议解决行政争议的步骤方式或者采取打电话或其他方式干预行政复议工作、或者消极应付了事或互相推诿扯皮，不懂得充分运用行政复议手段解决行政争议纠纷，致使许多矛盾难以及时处理或难以让众人心服口服，一定程度上制约了行政复议制度功能的充分发挥。
6.综合保障水平差。
虽然行政复议机构通常是法定的行政主体，但当前行政复议机构的设置和保障，与其所承担的行政复议工作任务难以相匹配。一方面人员编制少。通常县一级政府法制机构很少有专职的人员编制。至于政府部门配备专门从事行政复议工作的人员更是少得可怜。很多单位的行政复议人员由行政部门的办公室人员兼任。且许多工作人员都是非法律专业，业务水平差，加上兼顾其他工作任务，往往顾此失彼。加上行政复议工作任务重、条件差、待遇低，有门路的工作人员通常找机会调走，行政复议人员流动性大，整体素质难以提高；另一方面是经费缺乏。经费难以与受理的案件相适应。许多县级政府没有依照行政复议法的规定安排行政复议专项经费，没有为法制机构办案配备必要的交通、通讯工具，有的法制机构连办公电话费用都不能保证，差旅费也无法报销。即使有单列此项经费的，也可能会占用、挤用、挪用。不一定专项用于行政复议工作上，从而挫伤了行政复议人员的工作积极性。上述办案条件与办案任务不相适应的现象，已经严重影响到了行政复议工作的正常开展。
7.复议人员处理案件的能力不强。
行政复议案件包含社会领域的方方面面，所调整的法律关系也不仅仅是行政法律关系。而且随着国家立法进程的加快，每年都要制定出台很多新法律法规，在新的法律法规颁布实施后，办案人员所掌握的法律知识明显的相对滞后。要准确地把握案件、正确地处理案件，就需要我们加强学习。不仅要精通行政法律，还要熟悉民事、刑事、诉讼等法律，了解诸多学科的知识。在具体工作中，但是，在行政复议实践中，我们发现，也有相当一部分人员素质不高、工作不勤奋、处理问题的能力不强，有的说外行话，个别的甚至做事不依法、说话不讲理，难以保障行政复议案件的质量。为此加强行政复议人员能力建设，提高行政复议人员素质，逐步推行行政复议人员资格制度，势在必行。
8.社会公众的认知度不够。
行政复议法最突出的作用就是保护公民不受行政机关违法行为的侵害。在普通老百姓看来，行政机关是强者，公民或其他单位是弱者，《行政复议法》，就是为了解决这种强弱不平衡造成的不公正问题，但是由于行政复议法的宣传不到位，使社会公众对行政复议的认识程度不深，在人们的意识当中，解决行政纠纷的途径只有上访和诉讼，对行政复议这一救济渠道认识模糊甚至没有认识，对行政复议法的相关知识、行政复议办理程序、注意事项、文书样式、审理流程图等内容更是知之者甚少，造成行政复议的实际应用差，没有发挥应有的作用。
二、行政复议制度缺陷的原因分析
当前行政复议法存在上述缺陷和不足是由于多种原因共同作用而成的，主要的原因表现在以下几个方面：
1.定性错位。
通常我国立法上对行政复议的性质认定是不清晰的。行政复议制度究竟是行政机关的内部监督制度还是公众的权利救济制度？《行政复议法》第1条规定“：为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。”该规定将我国行政复议制度认定为“行政机关的内部监督制度”，因此行政复议制度自然很容易按照“行政化”的特点来规制和运行。通常，为提高行政效率，人们只注重行政复议的行政内部审查职权，而没有注重发挥其行政救济职能的功能。从行政相对人方面来说，行政复议是一种救济途径；而从行政机关角度来说，行政复议已从一种监督机制逐渐转化为内部考核机制。对此，学者们对行政复议的性质认定也不尽相同。而行政复议制度的救济功能正在被逐渐的淡化。实践中，由于对行政复议性质行政化的粗浅理解，一些被实践反复验证的具有重要价值的司法制度，如回避、公开审查、合议裁判、质证等合理制度，都被行政复议程序挡在门外，剥离了这些保障基本公正价值实现的基本内容，行政复议制度裁断行政纠纷的公正性就很难保证，办案质量就更不用说了。
2.组织机构设置不合理。
通常我国行使行政复议管辖权的机关有：县级、市级、省级人民政府或者垂直管理系统的上一级机关。县、市、省级人民政府行政复议机构一般是法制局等政府部门，通常我国的行政复议机构则是一个体系庞大的行政附属部门。这些承担行政复议功能的部门没有独立的法律地位，没有独立的复议权。虽然表面上法制工作机构不同于行政机关内部的其他执法机构，设置相对独立。但在复议审查过程中复议机关与被申请人的身份难以分离，很难保证自然公证法则的落实。因而在承办具体复议事项时难免受行政机关系统内的上下级领导关系影响，其复议活动的公正性难以保证，许多裁决也难以独立进行，复议审查中的公平、公正立场受冲击。
3.配套制度不完善。
尽管行政复议制度在处理行政纠纷发挥了很大作用，但其未能满足当前的社会需要，目前还有许多配套制度不完善。首先是责任追究机制不完善。根据《行政诉讼法》第63条规定，复议机关维持原具体行政行为相对人不服提起行政诉讼的，以原机关为被告；复议机关改变原具体行政行为的，以复议机关为被告；复议机关在法定限期内没有做出复议决定，相对人对原具体行政行为不服提讼的，以原行政机关为被告；对复议机关不作为不服的，以复议机关为被告。可见复议机关很多情况下为避免本单位成为被告，通常做出维持原来具体行政行为的决定，这样可以多一事不如少一事。即使复议机关成为了被告，诉讼案件败诉了，复议机关追究责任的制度也不是很明确。这样对执法人员失职行为还是缺少威慑力的。其次是行政复议过程中缺少直接言词、质证辩论制度。通常行政复议机关是采取“书面审”的原则，不用召集复议申请人和被申请人。导致复议机关一时难以了解案件全貌。且审查案件证据也没有双方当事人的质证，尽凭复议机关一方，难以甄别证据真伪，自然难以查清案情，难以获得公正结果。再次是缺少案件合议制度。复议机关通常由案件复议机关的法制人员单个人处理。毕竟单个行政复议人员的知识面宽广程度制约了复议案件的正确率。特别是重大复杂案件，单个行政复议人员更是难以胜任案件处理这个重任。容易导致错案发生，如能引进法院审判案件时的案件合议制度，将增强案件处理的民主性、客观性和正确性。有助于提高案件的质量水平，防止专断和侵犯公民和其他相对人利益的案件发生。
三、完善行政复议制度的具体对策
针对我国行政复议制度存在的上述问题，我们应有的放矢，采取有效措施加以完善，全面推进行政复议法的高效实施。
1.简化行政诉讼和行政的选择模式。
通常情况下行政复议与行政诉讼只存在两种模式，即前置主义或选择主义。考察世界各国行政救济制度的发展历史，早期各国通常以行政复议前置为原则。但是后来通过司法实践总结发现：严格的前置程序在行政复议程序过程中给相对人造成了许多维权障碍，增加了维权成本。所以越来越多国家逐步取消了行政复议前置程序而赋予相对人在救济程序的选择权。笔者建议行政诉讼和行政复议衔接的模式应采取自由选择模式，采取这样的模式有利于行政相对人事先选择好解决行政纠纷的途径，减少不必要的行政成本，又便于复议机关快速复议和法院快速判决，有效化解了社会矛盾，增强了社会和谐因素。
2.加快建立行政复议机构独立体制。
为了减少行政复议案件受上下级政府关系的影响，建立独立于政府组成部门而又隶属于政府的复议机构，是地方政府的一个独立组成部门。有点类似于审计部门，直接听命于各级政府行政首长。复议机构复议案件时应严格遵守以下原则：“一是独立审判原则；二是专职原则；三是必须最大限度地保障行政复议机构的独立地位和职权；四是必须保持行政复议人员的专业化和相对独立性。”实现这种模式就需要推进政府机构改革，机构改革既要确保复议机构专项财政预算、又要提高复议人员准入门槛，最好行政复议人员须通过国家司法考试等。最大限度确保行政复议案件的独立性、公正性和权威性。
3.扩大行政复议案件受理范围。
目前行政复议范围主要针对具体行政行为.笔者认为应将抽象行政行为、内部行政行为、准行政行为、行政裁决行为等纳入行政复议受案范围。当然，考虑到我们国家法治发展水平不平衡状态，将抽象行政行为纳入行政复议受案范围应循序渐进，分步推进：首先，可考虑将国务院部、委员会规章和地方人民政府规章纳入行政复议受案范围；其次，随着法制的完善和实践经验的积累，再考虑将地方性法规纳入行政复议受案范围；再次，等到法制更加成熟的时候，可将行政法规也纳入行政复议审查范围之内，监督所有的行政行为。这样有序推进，才能稳妥的对抽象行政行为进行更为有效的监督，对公民的权利予以更加充分及时的保护；对于公务员被行政机关侵犯权益的内部行政行为，也会给公务员的权益造成极大的损害，如采取行政复议的救济方式却会比目前的申诉制度更加有效。将内部行政行为纳入行政复议受案范围更为妥当、高效。
4.推广调解制度。
调解作为一种纠纷解决方式，具有灵活、高效、缓和矛盾的优点。推广调解制度是政府管理职能向服务职能转变的要求，也是提高公权力执行力的有效途径。《行政复议法实施条例》虽然已涉及到行政复议调解制度，但规定的线条比较粗，原则性较大。调解应作为与行政复议决定相并列的结案方式。其规则体系应该细化，如行政复议调解应遵循的原则、适用范围、调解程序的具体步骤、调解结果的拘束力与救济方式等方面都应全方位规定，方便基层操作。但目前行政复议调解仍只是行政复议机关的一种可选择的处理程序，并不是行政复议的必经程序。建议在构建行政复议调解程序制度中首先应考虑调解对解决行政争议的作用，可将调解程序设定为特定案件的行政复议必经程序，充分发挥调解制度的功能性优势。
5.全力推进行政复议效能建设。
行政复议能力建设既包括工作机构硬件建设也包括人员队伍的软件建设，其中提高人员素质又是重中之重，为此建设高素质的行政复议人员队伍势在必行。一方面，强化行政复议机构硬件配备和财务保障。行政复议的财政预算应列入各级政府及政府部门的财政预算，对必要的开支认真做好财务计划。同时应给行政复议机构配备好电脑、传真、电话、打印机等办公必要设备，为提高行政效能打好物质基础；另一方面，配备好高素质的行政复议人员。认真把好行政复议人员准入门槛，要把政治上靠得住、业务水平高、法律功底好的人员充实到行政复议机构中来，最好规定行政复议人员应持有国家法律职业资格证书，防止错案发生。同时必须加强队伍培训和人员管理。建立定期学法和轮训制度，不断充实和丰富行政复议人员的专业知识，条件允许的可定期邀请行政复议领域专家办讲座，加强对行政复议理论的指导。全方位、多角度提高行政复议人员对行政法理论、工作技巧等方面的认识，确实提高学习效果。
6.探索简易审理方式，建立质证、合议制度。
一方面，对于案情明确、争议性不大的案件，如符合简易程序的，在保障当事人程序权利的前提下，按照“能省则省，能简则简”的原则进行审理。运用简易程序，启用快审快结机制，提高行政复议案件结案速度；另一方面，在案件处理过程中应引入案件证据质证、合议制度。这样便于明确违法事实概貌、掌握案件证据真伪、处罚尺度，同时可以增进当事人的理解和信任，满意率高，化解矛盾的效果。
7.整合宣传资源，强化宣传，增强效果。
篇2
论文关键词：刑事证明责任制度 证明责任分配 诉讼
刑事证明责任具有多重性解释，广义来看，证明责任就是提出明确的证据，以证明案件的真实性，对此负有直接责任。也就是说，具有证明责任的主体由于没有履行相关证明责任，而产生不良的诉讼后果。以我国刑事诉讼的实际情况来看，强调“谁主张、谁举证”原则，是最基础、最传统的证明责任分配制度，明确提出由提出控诉的一方负有绝对证明责任。但是在实际诉讼过程中，虽然控方需要承担一定的证明责任，但是并不能应用于解决所有证明责任问题，如果缺乏细致、明确的责任规范，将难以推动诉讼程序的合理、合法发展。
因此，应明确划分控方需要承担的证明责任，避免相互推诿责任，同时确保国家控诉能力、控诉资源的充分发挥，避免由于控方无限制地承担责任，而有失公平性。另外，还应明确辩护方在哪些情况下需要承担责任，否则将在某些案例中的应用失去意义。
一、影响刑事证明责任分配的重要因素
有关如何分配刑事证明责任，主要指对被告人是否有罪的充分证明；或者提出与其他类型犯罪相关的特殊事项责任，实现被告人与控诉方的合理配置。其中包括：由哪一方进行举证；需要提供什么样的证明；哪一方承担后果，等等。这些问题的提出与当事人诉讼的利益密切相关。落实刑事证明责任制度，其关键在于如何分配证明责任，以下将对几大重要影响因素进行分析：
（一）诉讼职能的影响作用
采取诉讼制度的形式不同，随之而来的证明责任分配形式也有所区别。可从以下几种情况加以分析：（1）古代采取弹劾式诉讼，由原告人在整个诉讼过程中占据主导地位，因此由原告人负有证明责任；在特定情况下，可由被告人负担证明责任；（2）采取纠问式诉讼，由司法机关进行犯罪的主动追究，则无论是原告方还是被告方，都负有不可推卸的证明责任，主要以被告方为主；（3）采取当事人主义诉讼，奠定在“消极裁判、无罪推定”原则上，主要由控诉方来负有证明责任，检察官可提出证据，并落实说服责任，要求其证明完全符合“无合理怀疑”的状态，否则将面临败诉的法律后果。在整个诉讼过程中，由被告方负有提供证据的责任，但是如果目标在于减轻自身罪行或无罪辩护，则不负有说服的责任，特殊事项另作规定。（4）采取职权主义诉讼，检察官也在其中负有一部分的证明责任，但同时法官具有调查取证的权利。
（二）诉讼模式的影响作用
我国刑事诉讼的开展，对控制犯罪、保障人权具有双重作用。一方面，惩治犯罪行为，遏制一切犯罪分子；另一方面，人权作为人们固有的价值，包括刑事被告人、犯罪嫌疑人同样具有人权。我国法律的基本价值取向在于保障社会秩序稳定性，减少或消除无序状态。如果通过有效的刑事诉讼活动可全面制止犯罪行为，就可为公民提供一个安全、和谐的生存环境；如果一味增加被告人应负有的证明责任，虽然更利于控制犯罪行为，提高案件侦破效率，但是可能难以保障人权价值，甚至引发被告人的权利危机；反之，如果一味强调人权价值，而摒弃被告人应负有的证明责任，可能纵容犯罪行为，不利于社会秩序的稳定性。因此，如何选择恰当、均衡的证明责任分配制度，至关重要。
（二）价值取向的影响作用
有关证明责任的分配，与诉讼价值取向问题密切相关。以刑事诉讼的实际情况来看，挖掘案件的真实性，进行合理、有效的裁决，是确保社会秩序稳定性的重要途径。但是在刑事诉讼中履行发现事实、维护社会秩序的责任，同时充分表达程序的正义性价值。对于程序的争议性要求，就是提升法律程序的合理性、正当性，通过履行有效的法律程序，实现法律的真实价值。有关程序的正义性，应着重于保护被告人的诉讼权利，遵循无罪推定的规则。在刑事诉讼过程中，国家公诉机关作为控诉方，与渺小的被告人之间存在不平等现象，为了提高程序的公平性、公正性，在进行证明责任分配过程中，应做到承担责任和责任主体能力的对等。另外，诉讼中还有一项重要活动就是证明的过程，要求证明责任制度应符合“诉讼效益”需求。
二、完善刑事证明责任制度的有效途径
（一）公正性与效率性的对等
以我国法律运行的实际情况来看，公正和效率是恒久不变的主体，也是判断刑事案件质量的重要标准。只有做到公正性与效率性的对等，才能提升刑事诉讼的生命力，也是形成刑事证明责任制度的基础所在。公正作为法律的核心，是刑事证明责任制度的重要组成部分，坚持公平正义，主要做到以下两点：一方面，尽量满足被告方的各项刑事权利，由过去的字面宣示转变成实际实现；在符合刑事权利最大化的基础上，注重保障被告方的合法权益。一直以来，刑事权利主体和刑事义务主体的双方平衡，已成为各个国家实现刑事制度的共同目标。另一方面，通过存在不公平的司法状况，实行刑事权利，虽然存在刑事权利获得满意结果的情况，但是个别时候也会违背司法的公正性。例如，在构建制度过程中，应注意程序的规范性，合理限制刑事举证行为，减少司法机关或司法人员的自我利益行为。
（二）应然和实然的和谐共建
法律的公正性、公平性，也应表现为应然与实然的共存，这是完善刑事证明责任制度的根基。所谓应然性，强调理想状态下实现的法律制度，以此表现最终制度形态；所谓实然性，强调在实际状况下对制度的规范作用。由于受到客观条件的制约作用，因此法律必须考虑现实情况。在制定刑事证明责任制度过程中，应注意应然与实然的平衡发展。否则，制度与实际不相符，难以落实到位，最终流于形式；或者制度过于滞后，难以符合时展的实际情况，在法律运用过程中束手束脚，难以确保工作的正常开展。因此，在我国当前不断完善刑事证明责任的前提下，更要辨别应然与实然，只有实现二者的平衡发展，才能真正提高司法程序、司法手段的有效性。
例如，在运用司法手段过程中，一直过于强调说服与教育的作用，而不主张完全采用强制手段，在一定程度上延长了司法的程序周期，甚至耽误司法判决的最佳时机，影响工作效率；因此，在必要情况下，应在司法判决中实行强制性措施，以此保障司法权力的顺利落实，提高判决的果断性，弥补说服教育的不足之处。但是以实际发展情况来看，调解已成为人民司法的重要步骤，也是提高稳定性、快速化解矛盾纠纷的重要途径，应将调解手段贯穿于整个诉讼过程，包括立案、判决等若干程序；有关司法程序、司法途径、司法手段的选择，应注意将法律客观要求与实际情况相结合，提高科学性、合理性。
（三）提高制度的可操作性
长期以来，考虑到我国历史、社会等条件的特殊性，在立法层面追求“宜粗不宜细”的原则，便于法律的落实与实施。但是随着社会的不断进步与发展，法规制度必然走向精细化，不断提高明确性，增强操作便捷性，这就要求建设刑事证明责任制度，同样履行这一发展趋势。当前，我国法律已经对刑事司法程序的具体步骤、环节等提出细致规定，建立健全刑事证明责任制度，应注意提高操作性，确保制度顺利落实并发挥效应。
据相关专家、学者反映，当前我国有关刑事司法的条文规定尚不明确，甚至有些非常必要进行规定的内容而没有涉及，存在大量的法律空白。虽然这种说法有待考证，但是以实际情况来看，在刑事司法方面确实存在一些不足之处。出现这一问题主要原因在于：其一，我国刑事司法制度正处于初级发展阶段，仍有待进一步改革与完善；其二，我国法律规定较为笼统，这就需要在制定制度过程中，尽量细化处理，提高可操作性，发挥制度作用。
（四）遵循“司法为民”原则
有关我国开展的刑事再审工作，要求法院必须坚持以人为本，树立为人民服务、为社会服务的观念，切实考虑人民群众的需求，提高群众的满意度，并以此作为衡量工作的重要标准。通过采取有益措施，为人民群众提供更多诉求途径，如电话、传真、邮件等多种形式，形成远程立案程序，提高工作效率；在开展工作过程中，尽量简化程序、缩短周期，以科学、有效的刑事证明责任制度，结合生活实际情况，真正做到“司法为民”。对于举证期限内容，在申请或采取证据过程中，应注意从权利主体角度为出发点，选择更多适用性较强的司法措施，同时考虑义务主体的实际情况。只有提高措施的适用性，才能减少对当事人产生的不良影响；在建立健全相关制度时，有权要求司法人员遵循“教育为主、司法为辅”的工作原则，向当事人阐述法律依据及利害关系等，注重司法运用的严谨性、规范性。
篇3
[关键词]行政审批制度 广告 信息产品 广告行业
[中图分类号]F713.8 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）08-0081-02
广告是一种信息产品，广告行业的发展有赖于一个健康、有效的行政监管环境，而行政审批制度的健全、完善是广告行业发挥其信息产品属性作用，促进社会进步、经济发展的保障。
一、广告是一种信息产品
广告活动从广义上讲是一种信息传播行为，在整个传播行为中，有信息传播者、信息受传者、信息本身、信息传播渠道（媒介）、信息传播效果以及受传者对信息的反馈等多个环节。广告作为一种信息产品，按照出资方的要求，传播者展开广告作品的制作，借助于媒介平台到达受传者，也就是目标消费者或者潜在消费者，产生或强或弱的传播效果，影响消费者的消费行为，在这个过程中还会形成一定的信息反馈，广告信息受传者对广告内容、广告所承载的信息做出反应。
广告的本质是一种信息产品，通过信息的传播实现广告信息的传播，这种广告信息的传播实际上是源于一种个体在社会生活中对生存、生活信息的原始本能诉求，通过信息层面的交流，实现对自身衣、食、住、行等各方面的信息掌握，达成对现实生活的合理有效率的计划安排。同时，广告作为一种信息的交流过程，可以在这个交流过程中实现信息从方向需求方的流动，实现信息的交互使用，通过这种信息的流动进而引导目标群体也就是信息受众群全部（理想状态）或部分的消费行为。一般而言，一个社会发展的速度越快，发展水平越高，消费者对广告的需求也就越明显，需求的层面也会越细化，对产品通过广告信息传达的信息量、信息细节，信息的交互程度等要求也会越来越高，越来越多的消费行为依靠广告来实施判断，这种广告信息的和信息的需求之间存在的是一种良性的互动，而非简单的牟利驱动。
将广告回归到信息产品的本质，将广告活动视为是一种信息传播活动，彻底抛弃掉传统的通过政治视角将广告曲解成为某种主义的象征是必然的。也只有在意识形态层面正确地对待广告，将其视为一种社会发展过程中，信息交流的一种方式、途径，而广告是一种信息流动形态，只有这种信息流动形态正常了，健康了，广告行业才会真正地发展起来，其他行业才能借助于广告行业的发展，通过广告的平台，利用广告的平台更有效地推动其自身行业的发展。
二、行政审批制度具有行业导向意义
社会本身是个系统工程，不同的机构具备对这个系统工程进行的调节、管理的作用。在社会发展的过程中，政府职能部门依靠分配的权利去对社会的相关方面展开规划、协调各行业的发展，并制定相关政策法规，去规范发展过程中的行为。通过各种行政手段调整、引导针对于某个行业的发展方向是非常必要的。无论是从社会的发展还是从某个行业的发展来看，行政管理发挥政府的监管、调控作用都是不容置疑的。
广告行业的行政审批制度具有鲜明的导向意义。在这种行政审批制度下，控制了广告行业入行的组织数量，规范了广告的渠道，以及广告信息的产品标准，对于广告行业的从业者资质进行控制，广告行业对其他社会行业注入的信息量的监控、把握也是通过行政审批制度来实现的，通过这种制度化的管理，达成对广告行业健康发展引导，实现在社会发展、进步的同时，切实地发挥、合理地定位广告行业的位置，发挥广告行业角色作用，将广告行业引导到一个健康发展的合理轨道上来。
广告行业的行政审批制度，就是典型的对广告行业通过资质审核落实监管的制度方式。通过各种制度把关，对入行资质限制、过滤，实现对广告行业发展的引导和促进。
行政审批制度有松紧之别。政府管制的放松和强化会对广告行业的发展起到微观调控的作用。政府在某些方面比如经济层面管制、社会层面管制趋于严格，在其他方面有所放松，会对广告行业产生相关的发展导向。这种宽松与强化是相辅相成的，从我国的经济发展角度以及国外相关的经验看，我国建立起松紧相宜针对于广告行业的政府管制制度，放松与强化并举，是十分必要的。考虑到具体问题、具体区域、广告行业的特殊性，进而有针对性地展开管制，是合理而且有效的。而对于广告行业而言，行政审批制度会决定这个行业的竞争环境、发展趋势、行业发展方向。
应提高政府通过行政审批制度进行监管的能力。在既定的法律框架，政府通过相应的权利赋予，达成政府、市场与各权利主体间的互动关系，制定行之有效的政策，促进广告行业的发展，这对于政府的行政管理能力是有很高的要求的。广告行业中比较典型的案例就是涉及广告经营许可证方面的问题。广告经营许可证和广播电视播出机构许可证二者都有相对应的监管范围，但在同一个问题上，二者却产生了不同的效果，造成了在实际操作中对广告的监管工作不易操作。前者规定了针对于广告经营范围，广告平台电视台拥有的是设计、制定广告的权限，在自有电视台刊播广告的权利；但在电视台播出机构许可证中，对相关对象规定的业务范围是县级电视台只能在公共频道的部分时间段中插播自己制作的节目内容，而很少批准县级电视台自己开设频道去播放自己制作的电视节目内容和广告。如此情况下，县级电视台在此审批制度下，是不具备广告经营许可的。但实际上，县级电视台为了谋求得自身的生存和发展，很多都开设有自己的节目频道，并将自己做的节目内容和广告在频道上播出，这种不正当的播出行为不但不符合规定，也直接伤害了广告行业的发展。
三、广告行业发展与行政审批制度的关系
广告行业的发展与行政审批制度之间是密切相关的，完备合理的行政审批制度，对于广告行业的发展起到推动作用，同时也会对广告活动这种信息传递的行为给予积极正面的评价体系，会促进广告行业的健康发展，也会促进社会的进步。
（一）行政审批制度的规范是广告行业发展的保障
一个行业的健康发展与制度设计对于该行业的正确认知，对该行业的重要性、方向性判断的准确程度息息相关。我国广告行业的行政审批制度的规范，是广告行业健康发展的保障。合理有效的行政审批制度会促使行业展开健康的循环，吸引优秀人才的加入。行业外的资金投放，带动技术的革新，制度层面的保证，会对广告行业在社会层面产生积极正面的启示，带来行业的繁荣和健康发展。
（二）行政审批制度对广告行业起到引导、调控的作用
行政审批制度的合理会起到行业过滤器的作用，不合理、竞争力弱的企业会在这种制度下消亡，合理有效地规制了行业秩序，刺激行业从业人员本身产生行业认同感，形成对行业的忠诚。规范操作市场，促使那些不具备或者没有经营条件的广告经营组织在无合法经营许可的情况下，退出广告市场，净化广告市场环境。对于一些靠虚构资质或采取欺骗形式获得广告经营方面许可证的，依法取缔，责令严惩，以儆效尤，实现对于广告市场的正面引导。
通过行政审批制度扶植行业组织发展，当前已经在广州、深圳开始做了尝试。通过行业组织，实现广告行业的自律，借助这样的力量，通过行政审批制度实现对其成长的帮助，使行业组织在制度环境中得以壮大，进而促进广告行业的发展，同时也可以降低政府在监管过程中的大量投入和管理成本。
广告是一种信息产品，如同其他在市场中流通的信息产品一样有其内在信息需求。准备地把握广告的信息属性，正视广告行业发展的合理性，制定有效的行政审批政策，切实地通过法律制度去引导、调控行业发展，将广告行业放在大的文化产业的战略层面上去看待，实现对广告行业合理有效的监管，对广告行业、经济发展、社会进步都会有积极的作用。
【参考文献】
[1]陈富良著.放松规制与强化规制.上海：上海三联书店，2001.
篇4
关键词：矫正性习题 编制 使用策略
中图分类号：G633.3 文献标识码：C 文章编号：1004-6097（2013）07-0058-02
作者简介：杨吟春（1982―），江苏人，本科学历，中学二级教师，江苏南京市育英第二外国语学校语文教师。研究方向：中学语文教学。
所谓“矫正”，就是改正、纠正的意思。初三“语文阅读矫正性习题”是初三语文教师针对学生在阅读教学过程中或者学生在做阅读理解时暴露出的问题，在上过专门的矫正课后所布置的补偿性习题，是对矫正课的一种反馈，目的是了解阅读矫正课的效果以及对学生上课时所掌握知识及能力的巩固。
一、编制矫正性习题的意义
初三阅读复习向来是复习的重点，各种资料纷繁复杂，名目众多。学生进行大量的练习，以至淹没在题海当中，做得浑浑噩噩，效果和付出难以成正比。
江苏省施行“五严”禁令后，学生一周上五天课，一周只有六节语文课。而初三学生面临中考，学习任务重、压力大。教师想延长学生的学习时间、利用题海战术提升学生的学习成绩已经不可行，也不符合教学的规律。而阅读矫正性习题是根据学生在阅读学习及练习过程中存在的问题，在充分了解学情的基础上编制而成的，针对性强，注重实效，习题少而精，既是为学生减负，又能达到矫正的效果，两全其美。
矫正性习题最主要的功能是“矫正”，目的是矫正以前阅读学习中犯的错误。它不仅是习题，它还引导学生通过自主探究，归纳、总结同类习题解答的突破口、途径、方法，能真正提高学生的阅读理解能力。
矫正性习题是根据所在学校学情编写的，编制成册可以届届相传，并逐步完善，形成校本课程。
二、矫正性习题的编写
（一）编制阅读矫正性习题的原则
1.系统性
编制矫正性习题要讲究知识的系统性，符合学生的认知规律，指导学生掌握阅读理解的系统方法，使学生脑海中形成一定的知识体系。
2.针对性
矫正性习题的编制都是针对学生在阅读学习过程中出现的比较突出的问题进行矫正。每一章的习题对应相应的知识点以及能力点，最好每次只涉及一至两个能力点，集中解决学生暴露出的缺陷，使学生在以后的阅读学习过程中遇到同样的问题能够灵活运用所学的方法解题。
3.简明性
矫正性习题讲究简洁明了，操作简单，分类清晰。习题不宜过多，每一能力点两三题就行，不搞题海战术，否则效果适得其反。
（二）矫正性习题编制的体系安排
矫正性习题可以按文体分类编制。比如说有诗歌阅读矫正习题、文言文阅读矫正习题、散文阅读矫正习题、小说阅读矫正习题、议论文阅读矫正习题、说明文阅读矫正习题。每一类又有相应的知识体系，也就是符合编制的系统性原则。
（三）习题编制的格式与安排
1.考点名称；2.考点内涵解说；3.考点技法点拨；4.展现错误原题；5.分析出现错误的原因和矫正策略；6.矫正性习题两道（附答案及解题过程）
三、矫正性习题的使用策略
（一）注重应用程序，提高教学效率。语文阅读矫正性习题不同于一般的练习题，它的最大作用应该体现在初三阅读复习的时候，因为它所起的是“矫正”作用。教师在阅读教学过程中发掘、收集、整理学生阅读学习中的错误，形成错题档案；再经过统计、分析、反思，编制针对性的矫正性习题；接着，教师要上专门的矫正课，上完后才可以布置矫正性习题，了解课堂阅读矫正教学的效果，也是进一步巩固课堂的知识点和能力点。矫正性习题的布置是有目的的，也是整个阅读教学过程中的一个程序。它的实施要符合教学规律，使效果达到最大化。具体过程如下图所示：
（二）注重矫正反馈，改进课堂教学。美国教育心理学家布鲁纳认为，教师在教学过程中应该注意通过反馈使学生知道自己的学习结果，并使他们逐步具有自我矫正、检查和强化的能力，从而强化有效的学习。因此，教师要注重矫正效果的反馈。语文组的教师可以分批合作，将学生完成的矫正性习题进行统计。可以把结果做成图表，如下图：
图表直观、明了，既可以理解我们以前课堂矫正教学的效果，又为接下来的课堂阅读教学提供依据。这样每一个教学过程都会比前一个教学过程的水平提高一大步，教师的教学水平就会不断走向新的高度。
（三）分层矫正，促进个体发展。新《课程标准》指出：“阅读是学生的个性化行为。”每个学生个体是不一样的，对于阅读学习的知识、能力把握程度肯定也不一样，我们应该尊重学生的个体差异。有些学校在教学上做到了因材施教或者是分层教学，但是作业和考试却没有做到因人而异。矫正性习题要努力做到分层矫正。A层学生有A层学生的矫正性习题，B层学生有B层学生的矫正性习题，这样更加科学，符合学生的实际水平。统一的矫正性习题会导致A层学生劳动力的浪费，B层学生束手无策，达不到矫正的效果。
（四）发挥学生主体性，参与矫正过程。布鲁纳认为：学习的结果是形成和发展认知结构，学生已有的认知结构是学习新的知识的重要先决条件之一。在矫正过程中教师也可以充分发挥学生的主体性，不仅教师应该编制矫正性习题，也可以带动学生一起编制，和学生一起研究矫正情况的反馈，使学生善于反思自己的学习，查漏补缺，完善自我知识体系，从而也为学生学习新的知识提供保障。
（五）根据反馈情况，进行重复矫正。任何事情都不可能一劳永逸，一次矫正练习不可能解决所有问题。我们可以根据学生掌握的情况，反馈给学生，进行进一步的矫正指导，再次利用矫正性习题进行矫正，最终达到理想的效果为止。
总之，初三语文教师要有编制阅读矫正性习题的意识，并化为实际行动，扎扎实实地施行，既能使学生脱离“题海”，又能提高教学质量。
参考文献：
[1]（美）D・R・克拉斯沃尔，B・S・布卢姆.施良方，张云高 译.教育目标分类学：情感领域[M].上海：华东师范大学出版社，1989.
篇5
【关键词】 蒸发温度 超市制冷系统 经济性
在超市的制冷系统当中主要就是由冷凝器以及压缩机等多个相互独立的陈列柜做构成，在各陈列柜的温度控制器通常是采取滞环控制的方法，而这一方法比较容易趋于一致，从而导致系统呼吸压力在大范围内产生波动，在压缩机组以及相应阀门出现同步现象，这样就增加了压缩机组的负载以及在使用寿命方面也大大的降低。
1 超市制冷系统的基本概述
1.1 超市制冷系统的结构、原理分析
在当前最为常用的制冷原理是通过某些低沸点液态制冷剂在不同压力下，汽化时吸热的性质来实现的，在结构上主要分为压缩机以及冷凝器和蒸发器等，在压缩机吸入蒸发制冷之后的低温低压制冷剂气体之后，就会被压缩成高温高压气体输送到冷凝器，在进行冷却后变为常温高压液体，在经过热力膨胀阀的时候，经过节流的作用就会形成低温低压蒸汽流入蒸发器，再从四周进行吸热，在风道系统的作用下就会使得制冷空间的温度得以冷却，而蒸发后的制冷剂在回到压缩机当中，这样就形成了一个循环的制冷过程，进而达到制冷的效果[1]。
1.2 超市制冷系统的特点分析
在大型的超市当中，为了能够使得商品的保质期加以有效的演唱，有些商品就需要进行冷藏储存，超市的制冷系统也是采用了蒸汽压缩式制冷，其自身有着比较鲜明的特点，在制冷的需求方面较大，负荷变化也比较大，不同的类型商品在储存的条件也会有着一定的差异，在陈列摆放也会有着一定的要求[2]。超市的制冷系统通常都是采取分布式控制方法，压缩机组配备吸气压力控制器，冷凝器单元配备有冷凝压力控制器，每个陈列柜也会配备过热度控制器以及温度控制器，冷凝压力控制以及吸气压力控制两者基本相似，但是也有采用一个变频使用一个风扇在转速上产生变化的。
2 超市制冷系统仿真模型建立探究
2.1 超市制冷系统中陈列柜模型建立
在陈列柜的动态变量主要能够分为储存物的温度以及蒸发器壁的温度和流经蒸发器的制冷剂质量、陈列柜内空气的温度，在陈列柜的模型方面主要包括蒸发器以及储存物和两者间的风幕，根据三者间的能量守恒定律推出以下三个方程式：
在制冷剂在蒸发器当中发生了变化的同时，根据每个状态的表达式就能够通过MATLAB/SIMUUNK制作出相对应的模块（图1），在每个状态量的表达式做成了封装之后，然后就将它们作为子系统加以封装，这样就能够得到比较简单的一个陈列柜子模块，最后将这些子模块进行并列，加上输入输出和相应的扰动得到以下的模块（图2）[3]。
2.2 超市制冷系统中压缩机模型建立
在诸多的超市制冷系统当中，对于系统总压缩能力最为主要的就是依靠压缩机组当中的压缩机的工作个数，其模型是通过容积效率以及总位移容积进行描述的，在冷凝器当中的动力学状态是能够进行忽略不计的，故此这样就能够依次连接模块的输入以及输出，从而得到完整的超市制冷系统关于MATLAB/SIMUUNK的模型[4]。在压缩机处理体积流率的功率以及总压缩率则可以通过以下的方程式进行表述：
2.3 超市制冷系统中吸气管汇模型建立
在这一模型的建立方面，可以根据质量守恒定律进行建立方程式如下：
在吸气压力的基础上根据这一方程式进行建立MATLAB/SIMUUNK的表达式，而后再赋以相对应的初值，封装为子系统，那么就能够将吸气管的压力模块封装通过图3进行表示。
3 提高蒸发温度对超市制冷系统经济性的具体影响分析
3.1 提高蒸发温度对超市制冷系统中各环节的经济性影响分析
在超市的制冷系统正常运转下，对其蒸发的温度进行提高能够对多方面的设备产生影响从而影响经济性发生的变化。
首先，对蒸发温度的提高对超市制冷系统中的压缩机产生的影响，制冷压缩机在能效比方面会随着蒸发温度的提高而升高，而在冷凝温度没有发生变化的情况下，蒸发的温度在进行提升之后就会使得制冷量得以增加。同时也会对蒸发器产生影响，在这一影响过程中以冷冻柜作为例子进行讲述，根据冷却定律的方程式能够得知，冷冻柜的柜温是零下二十摄氏度，蒸发的温度是零下四十摄氏度，在标准的换热温差方面是二十摄氏度，在具体的变化规律方面，在蒸发的温度保持不动情况下，标准的换热温差是二十摄氏度，将其应用到冷却公式中就是Q=20hF，而在蒸发的温度升高的i时，其标准的温差就是20-i摄氏度，从而就能够得出公式Qy=（20-iy）hFy，这样就能够通过Q=Qy，h的值保持不变从而建立Fy=（20/20-iy）F，在这一方程式当中是iy表示蒸发温度升高了y摄氏度，而F则是表示20摄氏度的陈列柜蒸发器的面积，Fy是表示蒸发的温度升高了y摄氏度之后的陈列柜蒸发器的面积[5]。
其次，在蒸发温度温度进行提高之后会对超市制冷机组的成本造成很大的影响，这其中就有对低温压缩机成本的影响以及冷冻岛柜蒸发器成本的影响和对超市冷藏柜综合成本的影响。其中在低温压缩机的成本方面造成的影响可以通过实际的例子进行分析，以一组两米宽十米长的冷冻岛柜作为例子进行分析，在超市的环境温度达到二十七摄氏度的时候，其湿度在百分之七十，而冷冻岛柜如果是按照零下四十摄氏度的蒸发温度进行选配压缩机，那么柜温就会在零下十八摄氏度到零下二十摄氏度，在负荷上将会达到7.32千瓦[6]。通过进行计算选择某一品牌的三十匹压缩机就能够对制冷系统的要求得以满足。而把蒸发温度进行提高到零下三十五摄氏度的时候，冷冻岛柜的数量不变的情况下，这一品牌的十五匹压缩机就能够满足超市制冷系统的需求，在成本上能够大大的得到节约，在将蒸发温度提高到零下三十五摄氏度采取十五匹的压缩机就能够节约成本就能够节约七千多元的资金。
另外，在蒸发温度提高的同时对超市制冷系统中的冷冻柜蒸发器的成本也产生了很大的影响，在单台的冷冻岛柜蒸发器换热面积方面可以通过下表1进行简要的了解，当把蒸发温度进行提高的时候在十米长的冷冻岛柜蒸发器的成本增加如表2。
然后是对超市的冷藏柜的综合成本所带来的影响，在蒸发温度进行提高的同时会使得机组的压缩机在成本上得到降低，但是蒸发器的成本则会随之而增加，在这两者之间有着对应的关系，在蒸发温度得以变化的同时压缩机的成本以及冷柜成本之间的关系也会随之而发生变化。当蒸发温度提高1摄氏度的时候冷冻岛柜的成本在27287元，在2摄氏度时综合成本在25385元，在4摄氏度时综合成本在20867元，在5摄氏度时综合成本是81155元，在10摄氏度时综合成本在59471元，14摄氏度时综合成本在19095元，总体来说，在蒸发温度的提高量保持在1―14摄氏度的时候，冷冻岛柜制冷系统在综合成本方面是降低的，在蒸发温度处在5摄氏度的时候，在综合成本上的降低是最大的，而在14摄氏度则是最低，当蒸发温度超过了14摄氏度的时候综合成本则处在上升的趋势[7]。
3.2 对其经济性影响的理论分析
针对以上的实例继续进行分析，当蒸发温度达到5摄氏度的时候，压缩机的成本的降幅达到最大，对于超市的陈列柜制冷系统来说，在对其数量得以确定之后，对其蒸发的温度要能够合理的进行提升，同时选择的制冷压缩机的匹数也会变小，而机组的输入功率也会变小，在制冷设备的日常运转方面所产生的费用也会得到有效的降低，这样对超市的利润就能够得到最大化的增加，在超市的蒸发温度提高到十五摄氏度的时候，采取15匹机组能够一年节省十五万元左右的资金。对蒸发温度的提高可能够将蒸发器翅片的表面结霜量得以有效的减少，这就在除霜上的耗电量得到了大幅度的减少，从而达到了节能节约成本的目的。
3.3 超市制冷系统的新技术性能优势
在并联机组的技术应用上能够提供比较多的能量调节级数，也就是三台压缩机所组成的并联系统，能够提供多达七级能量的调解能力，所以采取并联机组在超市的制冷系统中进行应用能够从整体上提高效率，降低电能的消耗。这一系统对启动电流也在很大程度上得到了降低，从而减少了对电网的冲击，在并联机组这一技术上能够使得集中控制的实现变得有可能，在对解调器以及电话线进行调制的过程中，超市的连锁商能够进行实时的监控，这样就能够及时的发现问题并加以有效的解决，在维护的效率方面得到了提高，也能够对由于出差而带来的高额费用得到了有效的降低。
另外还能够有效的将可靠性得到有效的增强，对压缩机的频繁启动以及停止得到了避免，这样就延长了电机的使用寿命，当其中的某台压缩机发生了故障之后也不会影响其它的压缩机正常运行，这样就能够有效的对制冷系统的连续制冷有了保证[8]。
同时也能够对冷冻柜的温度波动起到了降低的作用，在食品的保险品质方面得到了有效的提高，在超市的食品保存需要恒定的温度，倘若是温度的波动超过了一个标准，那么食品就会很容易发生变质，在压缩机实施了实时的匹配动态负载之后，蒸发器内的蒸发压力平稳，就会对温度的控制有着保障，这样对食品的保存品质也能够得到有效的提高。
4 结语
综上所述，通过对超市制冷系统在提高蒸发温度对其经济性的影响的分析可以看出，要对其进行系统的优化才能够更有效的为超市的收益得以最大化的体现，另外在制冷系统的运行过程中要能够对同步现象的发生进行避免，以此来降低系统的损耗，这也是在今后需要进行研究的一个重点。在对其蒸发温度进行提高的过程中也要能够合理的实施，这样才能够有效的实现制冷系统的高效运行。
参考文献：
[1]谭永安，杨一帆，张晓龙，蔡永鹏，高广通，张磊.变频技术在超市制冷机组中的应用分析[J].制冷与空调，2011，（05）.
[2]张建一，黄毅铭，詹.大型超市冷冻冷藏陈列柜应用现状和节能分析[J].制冷与空调，2011，（05）.
[3]张文慧，聂雪丽，龚毅，吕彦力.陈列柜冷辐射对超市空调系统设计参数的影响[J].郑州轻工业学院学报（自然科学版），2011，（05）.
[4]陈天及，周新栋，余克志，严志刚，屠冰.敞开式低温陈列柜送风系统的优化设计研究[J].低温与超导，2012，（11）.
[5]贾先权.CO2压缩机高压缸轴封及轴封系统的选型与改进[J].化工设计，2014，（01）.
[6]夏源，徐厚达，王守国，曹锋.小尺度蒸发器的数值模拟及优化研究[J].流体机械，2014，（01）.
篇6
【关键词】雇佣关系和谐度；工作幸福感；提升机制
雇佣关系和谐度测度和员工幸福感是企业管理的两个重要现象，也是学术界讨论的两个重要话题。传统的雇佣关系和员工幸福感的研究仅以个体为研究视角，忽视了对该领域的全局把握。对两者的整合研究，这为我们从更高的层次和更广泛的视野观察、思考雇佣关系矛盾提供了全新视角。突破了传统的社会保障仅重视提高就业率，却忽视了雇佣关系质量的保障，因此，本研究拓展了社会保障的新视野。有利于政府找到雇佣关系管理的新视角，有利于企业建立雇佣关系预警机制。
一、理论回顾和研究模型
（一）雇佣关系和谐与工作幸福感相关理论回顾
雇佣关系可概括为外部市场经济社会制度与企业的关系和企业内部管理关系。我国企业中雇佣关系的冲突凸显了协调的紧迫性。平衡效率、公平和发言权的最恰当的工作场所治理机制取决于四个方面，即工作的性质、劳动力市场如何起作用、雇佣关系冲突的性质及工作场所发言权的重要性。[1]雇佣关系和谐度分为客观与主观方面。对于雇佣关系和谐度的主观方向，本文用工作幸福感测度。工作幸福感主要是指员工对于工作的主观认知、评价以及情绪。工作幸福感一般分为工作中的积极情感、工作中的消极情感、对于工作的整体满意度和对于工作不同领域的满意度。[2]
工作幸福感对于员工积极工作有着决定性的作用。工作幸福感缺失会影响工作状态，没有必要的热情与活力，并且对与工作对象采取冷漠的态度，对工作敷衍了事，伴有工作成就感的下降，认为工作本身不能发挥自身的才能。而拥有幸福感的人则具有积极向上的情感。同时具有工作幸福感的人对组织具有足够的信任，具有较强的归属感、认同感。工作的幸福同时应该建立在健康身体之上。
（二）本研究的理论模型
在文献研究的基础上，本文构建了（如图1）雇佣关系和谐度测度对员工幸福感作用模型，用于分析它们之间的内部影响机制。模型将雇佣关系和谐度具体化为企业管理方向的雇佣关系和谐、工会层面的雇佣关系和谐以及政府层面的雇佣关系和谐三个指标。对于企业层面的雇佣关系和谐，又可以划分为刚性与柔性的标准，如劳动基准的执行情况、企业自主管理等二级指标。对于劳动基准的执行情况可以具体化为规章制度、休息休假制度、劳动合同制度等；对于企业的自主管理可以具体化为工作环境和谐度、个人发展和谐度等等。通过维度的具体化，对于雇佣关系和谐度进行具体化测量，从客观角度对于雇佣关系进行全面了解。
对于主观的员工工作幸福感，本文模型主要是从多个维度测度，考虑的因素有工作满意度、工作活力、健康关注、自我价值、人格成长、正性情感、负性情感等。从多个角度反应雇员的主观幸福感（SWB），从而得知其个人需求与愿望是否得到满足，是否具有工作热情与充沛的精力，是否具有健康的身体，是否具有成就感和价值感，是否能够自我接受与不断发展等等。本文需要提出以下假设前提：
假设1： 幸福感、工作满意度呈正相关；假设2： 幸福感、工作活力呈正相关；假设3： 幸福感、健康关注呈正相关；假设4： 幸福感、自我价值呈正相关；假设5： 幸福感、人格成长呈正相关；假设6： 幸福感、积极情感呈正相关；假设7： 幸福感、消极情感呈负相关。其他人口统计学中的变量如年龄、性别、户籍、婚姻状况、学历、工作职位等等也能影响工作满意度和幸福感，但这些变量在本文的分析中不作为影响因素，作为控制变量。
二、实证研究设计和程序
（一）测量工具
本文所设计的的调研问卷，主要有两个大方向构成，分别为雇佣关系和谐度的客观测度和雇佣关系和谐度的主观测度即工作幸福感测度。
1、雇佣关系和谐度测度量表
对于雇佣关系和谐度，本调研所设计的调研问卷主要从企业本身、工会和政府三个一级维度进行设计，同时对于每一个一级维度进行进一步具体化细分：将企业细分为企业概况，并从企业性质、企业规模和企业发展情况的总体评价三方面进行反映；劳动基准执行情况，从规章制度、休息休假制度、纠纷协调机制、劳动合同制度、民主管理制度、薪酬保险福利制度、绩效考核制度、工作时间制度、培训发展制度、工作场所条件十个方面进行问题设计；企业自主管理情况，通过对于企业柔性管理的调研反映得出，如公司的补充福利与保障，公司的绩效考核制度等。其中主观问题为赋分选项，分数为1—5分，分数越高雇佣关系越和谐。与高赋分选项相关性越强的维度，对于雇佣关系和谐的作用越大。
2、工作幸福感测度量表
本此调研体现的是工作幸福感，综合采用了苗元江编制的《综合幸福感问卷》和明尼苏达满意度量表。本研究更加突出工作中的幸福感，选取了与工作更为相关的7个维度，分别是工作满意度、工作活力、健康关注、自我价值、人格成长、正性情感、负性情感。采用更为通用的5级李克特量表式的计分方式，在工作幸福感部分，测试工作-家庭冲突和家庭-工作冲突的1至9题：5分=完全不符合；4分=不符合；3分=一般；2分=符合；1分=完全符合；测试工作紧张度的10至16题为：1分=是，2分=否；测试幸福感的17至26题则为：1分=完全不符合；2分=不符合；3分=一般；4分=符合；5分=完全符合。
（二）研究对象
篇7
摘 要：本文旨在进一步分析当前新形势下对质量技术监督部门服务形式的改变，并概述质量技术监督部门改进服务标准的重要性表现，从多个角度加强行政服务水平，做为服务型窗口示范单位，进一步创新机制，加大服务职能的转变方式，更好的探讨质量技术监督部门行政服务标准化体系的构建。
关键词：质量技术监督部门 行政服务 标准化体系 构建
质量技术监督部门要在全面推行服务型窗口单位的行政职能中，做为政府各部门集中开展审批服务的窗口单位，也是建设服务型政府的示范窗口，行政服务标准化做为标准化工作的新领域，对提高行政服务质量、提升行政服务效能、建设服务型政府，具有重要而深远的意义，越来越受到各方面的关注和重视。
一、简述质量技术监督部门行政服务标准化体系构建的重要性表现
（一）行政服务中心发展的客观需要
随着经济社会的迅速发展，在各地政府行政服务中心建立的同时，就需要规范统一的管理机制，加之存在部门多、功能不全，管理难度大等一些客观难点，就需要从服务型上转变意识，为保证服务质量的优质性、稳定性和连续性，需要有一个相对稳定的、统一的规范，将行之有效的服务规范上升为标准的形式固定下来，让办事群众和企业享受到更加快捷、优质、高效的服务成为了一种必然的需要。
（二）机制完善的必由之路
随着当前各种监督管理不严等带来的一系列后果，尤其是食品安全问题的层出不穷，给人们生活带来巨大威胁，在制度上更应该随着国家技术监督管理运行的基本情况进行不断改革，创新监管机制，以适应新时期的发展需求，同时也是机制完善的必由之路[1]。加强技术监督管理信息共享平台建设，促进信息资源共享，逐步建设功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的国家信息平台，以提高我国技术监督的安全风险评估和标准制修订工作的效率和水平，就是一种制度上的不断完善。
二、探讨质量技术监督部门行政服务标准化体系的构建方式
（一）全面搭建标准化服务平台
服务平台的搭建，需要从多方面形成系统化的管理方式，多措并举，精心制订。首先要强化对现有制度的改善与运行力度，形成整体合力，对现有的各项规章制度进行全面精心梳理，按照“简化、统一、协调、优化”的标准化原则，该合并的合并，该修订的修订，该废止的废止，该完善的完善；二是结合各岗位工作要求、各个服务项目办理规程和各个事项运转的保障需求，按需按岗建立健全涵盖行政管理和服务的每一个环节和细节的标准，不留标准“盲点”。更好的实现“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的服务标准化要求[2]。
（二）建立权威高效的质量技术监测体系
对各种物品的监测管理，是完善监管体制的一个重要组成部分，因此，要整合现有检验检测机构，将农业、食品、工商等部门形成专业性强、资源共享的融合性监测体系，在此基础上，加强检验检测机构的能力建设：一是加强质量体系文件学习。制定详细质量体系学习计划，按时进行《质量手册》《程序文件》《作业指导书》学习；二是强化人员培训，积极进行实验室间比对和岗位大练兵，通过各种途径提升检测机构人员的整体能力[3]。加强企业技术监督的自我检验检测，譬如对食品供应链进行全程监控，从生产源头的种植养殖、生产加工到上市批发、零星销售，把好每一环节的检测关，不断提高食品的安全度，向社会提供统一、权威、快捷的食品安全信息。引导群众安全消费，进一步规范各个流通市场秩序，强化流通环节监管，严格实行批发市场的产品质量检测和市场准入，构建权威性的质量技术监督模式。
（三）细化质量技术监督的服务流程
质量技术监督部门行政服务标准化体系的构建，离不开具体的服务模式，尤其是在具体的服务流程上，更应该突出整体服务体系的流畅性和实用性，突显出窗口服务的示范作用，将工作流程进行细化，形成“中心工作流程”“窗口办理程序”和“窗口项目审批服务事项、办理规程”等多个服务窗口，进一步完善监督、协调和管理的职能，并以提供双向服务为标准，建立咨询、办理、评价等各种规范的业务流程，将每项业务的办理过程划分成告知、收件、审查、受理、办理、收费、评价、办结等多个环节，形成规范、高效、服务的整体运行模式[4]。
三、总 结
质量技术监督部门行政服务标准化体系的构建是在突出服务职能的基础上，强调行政服务主体职能的转换，并通过建立各部门的协调机制，从管理、服务项目和服务流程上加以改善和提升，坚持以人为本，大力推行政务公开制度，完善行政服务，实行阳光行政，简化审批程序，方便基层和群众，推行首问责任制和服务承诺制，增强服务意识，转变工作作风，提高办事效率，突显出“为民、务实、服务、清廉”的主题意识。
参考文献：
[1]黄屹.质量技术监督部门行政服务标准化初探.标准科学.2010年09期.
[2]多立园、薛森茂.责任机制保障质量与安全——甘肃质量技术监督局“质量和安全年”创新工作纪实[J].中国质量万里行.2010年01期.
篇8
Abstract: To implement the Ministry of Land and Resources "Notice on Further Improving the land acquisition and management requirements” (Guo Tu Zi Fa [2010] No. 96), Tianjin has implemented the institution of land requisition compensation and stored since January 1, 2012, the author discussed corresponding countermeasures for the problems encountered in the operation.
关键词：征地管理预存制度遇到问题 研究对策
中图分类号：P285.2+39文献标识码：A 文章编号：
天津市政府办公厅于2011年11月下发了《关于进一步规范我市征地管理工作的通知》，文件明确规定在天津市建立征地补偿资金预存制度。为贯彻落实市政府的工作部署，天津市国土资源和房屋管理局研究制定了征地补偿资金预存和拨付程序，自2012年1月1日起已实行了半年左右的时间。笔者针对具体操作中遇到一些实际问题，相应找寻解决的对策。
一、遇到的问题及对策
㈠个别重点大型建设项目资金紧张，无法在报批前全额预存补偿费用。
征地工作的目标任务不仅要保障农民权益，还要保障重大项目用地。在实际工作中，对于个别重大项目出现资金紧张的，比如铁路、高速公路、轨道交通等工程，动辄几千万、上亿元，甚至十几亿的建设费用，在具体实施工程中，项目单位必然会出现资金紧张，一时筹措困难的情况。对于这样的现实问题，在实行征地资金预存这个环节上，不能僵化地进行处理，可以经市国土资源部门批准，在坚持原则的前提下，通过以下具体措施适当放宽条件：
一是对于一些跨区县的项目，可以实行分区县报批，只预存拟报批的区县部分的所需补偿费。在实际操作中，对天津市地铁五、六线这一项目，就采取哪个区县已经成熟、具备报批条件的，就预存哪个区县资金的方式，这样既保证了重点大型建设项目顺利完成组卷，又切实维护被征地农民合法权益；
二是对于项目拆迁房屋数量大（比如建筑面积5000平方米以上或房屋拆迁补偿费300万元以上）的，可以借鉴一些省市的经验做法，将房屋拆迁费用扣除，只预存征地区片综合地价、青苗补偿费、其他地上附着物补偿费；
三是对于准备分期实施、边建设边融资的项目，可以书面说明分期计划、资金来源的可靠性（比如财政拨款、银行证明等），经市国土资源部门批准，适当降低首期预存比例，实行分期预存。
㈡建设项目地上情况复杂，调查测算周期长、报批周期紧。
对于项目占地规模大（比如50公顷以上）、地上物密集（比如城中村改造）的建设项目，完成地上物调查测算工作需要很长时间，且不容易确定。若待调查测算全部完成后再预存资金、组织报批，容易耽误工作效率。可以鉴于征地资金预存制度中规定，对资金可以多退少补，因此如遇到这种情况可以通过对地上物的数量、价格先进行估算，并按照估算金额进行预存，待具体实施时再多退少补。但前提是征地区片综合地价必须严格测算。
㈢项目单位与缴费单位不一致的。
在征地资金预存制度实行前，项目单位与受委托的建设主管部门等（比如建设、交通、水利）签订过协议，并且项目单位已经部分（或全部）向协议对方拨付费用的，这种情况在过去征地不规范的时期是大量存在的。解决此类问题，应请示市国土资源部门批准，进行如下操作：
一是坚持“谁用地，谁缴费”的原则，按照即定程序执行，对项目单位下发预存缴费通知单，通知其缴纳征地资金后才能办理用地报批。对项目单位与原协议方发生的资金往来这一情况不予考虑。
二是项目单位拨付给协议对方资金后，对方已经实施补偿造成资金无法或全部回流的，这就需要要具体问题具体研究解决。应经市国土资源部门批准，可采取签订三方协议，即由市级征地事务机构、项目单位、受项目单位委托方三家通过协议规定明确各自责权利；或是通过由被补偿单位出具文字说明、票据等材料，妥善解决此类历史遗留问题，确保重点项目依法依规完成用地报批。
㈣建设项目不具备报批条件，着急开工要提前进行预存的。
一些建设项目（特别是线型工程），项目单位急于在某些局部点位上（非先行用地）组织施工，往往在可研、初步设计尚未批复的情况下，就要求进行征地资金预存的。对于这样的情况，应当坚持原则，即：征地资金预存的前提是具备用地报批条件的，才能进行预存。
㈤“自征地”项目无法按照测算结果预存资金。
“自征地”项目是指村集体（或村集体企业）征收本村土地，以及与之类似的征地单位与被征地单位具有利益一致性的项目，如乡村公益设施等。这类项目往往不需要实际支付补偿费或只需要支付很少的补偿费。国土资源部门依法测算的补偿费与实际情况不一致。我认为对于这种情况可以采取特事特办的方法，由项目单位、被征地村共同出具说明，经区县国土资源部门核实后，按照实际的征地协议确定预存金额。
二、其他相关政策建议
㈠健全完善全市征地资金预存监管制度。首先，市级和区县级征地事务机构要严格按照“专户管理，专帐核算”的原则，对征地资金预存专户按照财会制度严格管理；市局用地审批、财务、审计和纪检部门组成专项组，定期对各预存专户进行核查，确保专款专用；对于有的区县存在一个以上专户的，建议其尽快整改，保证一个区县一个专户的“唯一性”。
㈡注意新旧补偿方式的衔接。天津市过去征地不规范，很多项目（尤其是工业园区）在报批前就已经进行了补偿，农民也接受这种做法。针对这种情况，我认为应当有一个比较长的过渡期，允许项目单位以“预付”代替“预存”，但是预付款证明必须经过被征地农民确认，且不低于依法测算的补偿金额。预付金额低于测算金额的，差额部分应当预存。
㈢进一步改进征地资金预存体制。将市和区县二级征地资金专户并存的现状，调整为在市级征地事务机构设立全市统一的预存专户。区县一级只设立资金存储专户，用于在征地批准后接收市一级专户拨付的征地补偿费，不直接接受项目单位的预存款。这样，将资金预存与用地审批一样统一到市一级（因为区县一级没有用地审批权限），更好地发挥出征地资金预存制度的积极作用。
参考文件资料：
㈠《中华人民共和国土地管理法实施条例》
㈡《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）
㈢《天津市征收土地工作程序》（津国土房资〔2007〕159号）
㈣天津市政府办公厅《关于进一步规范我市征地管理工作的通知》（津政办发〔2011〕117号）
篇9
【摘要】
为了探讨成体脂肪来源的间充质干细胞（adipose derived mesenchymal stem cell，ADMSC）移植治疗杜氏肌营养不良症（Duchenne muscular dystrophy，DMD）的可行性，从成年GFP小鼠脂肪组织中分离得到间充质干细胞(mesenchymal stem cell， MSC)，用流式细胞术分析其细胞表型和细胞周期；在体外分别以成肌和成内皮诱导体系诱导ADMSC的定向分化，通过免疫荧光染色和RTPCR进行鉴定；经尾静脉移植ADMSC到CTX肌肉损伤模型小鼠和mdx小鼠（DMD动物模型）体内，通过RTPCR和免疫荧光染色检测供体细胞的分布和分化情况，并进行统计分析。结果表明：从GFP小鼠脂肪组织中分离得到的Flk1+MSC可以在体外分化为肌肉细胞和血管内皮细胞；细胞移植后，可在损伤肌肉部位检测到GFP阳性的肌纤维、血管内皮细胞和肌肉干细胞；mdx小鼠移植后肌膜上抗肌萎缩蛋白（dystrophin）的表达部分恢复，骨骼肌中心核肌纤维比例也大大降低。结论：ADMSC是一种较为理想的供移植治疗DMD的干细胞，它不仅可以定向归巢到损伤的肌肉组织中，参与肌纤维重建，而且能改善组织供血，缓解DMD病征，同时部分供体细胞以干细胞形式存在，可以代替原来肌肉干细胞的功能，不断修复损伤的肌肉组织。
【关键词】 间充质干细胞；分化；杜氏肌营养不良；干细胞移植
Mice Adipose Derived Flk1+ Mesenchymal Stem Cells Can Ameliorate Duchenne's Musclular Dystrophy in Mdx Mice for Their Multilineage Potential
Abstract
Duchenne muscular dystrophy (DMD) is a common Xlinked disease characterized by widespread muscle damage that invariably leads to paralysis and death. There is currently no therapy for this disease. This study was purposed to investigate the feasibility to use adult adiposederived mesenchymal stem cells (ADMSCs) in the therapy of DMD. The Flk1+ MSCs were isolated from adipose tissue of adult GFP mice; the phenotype and cell cycle of MSCs were analyzed by flow cytometry; the ADMSCs were directionally differentiated by myoblast and endotheliablast induction system in vitro and were identified by immumofluorecence staining and RTPCR; the ADMSCs were transplanted into CTXinjured mice model or mdx mice (DMD animal model) through tail vein; the distribution and differentiation of ADMSCs were detected by immunofluorescence staining and RTPCR respectively， and statistic analysis was performed. The results showed that the Flk1+ ADMSCs could be induced to differentiate into myoblasts and endothelial cells in vitro. After transplanted into CTXinjured mice model or mdx mice， GFPpositive cells could be detected in damaged muscle， and these donorderived cells were also positive for MHC， vWF， or Pax7. Flk1+ ADMSC transplantation also partly reconstituted the expression of dystrophin， and reduced the percentage of centronucleated myofibers in mdx mice. It is concluded that Flk1+ ADMSCs represent a possible tool for future cell therapy applications in DMD disease， as they can be delivered through the circulation for their potential of muscle homing. And Flk1+ ADMSCs also show the ability to contribute to muscle repair， improvement of blood supply and long term reconstitution of dystrophy muscle.
Key words
MSC；differentiation；DMD；transplantation
杜氏肌营养不良症（Duchenne muscular dystrophy，DMD）是一种X性连锁隐性遗传性肌病。由于DMD基因缺陷导致肌细胞膜上该基因编码的抗肌萎缩蛋白（dystrophin，Dys）表达异常或缺失，从而引起肌膜形态和功能损害，致使肌纤维进行性变性坏死。当其肌肉干细胞（muscle satellite cells，肌肉卫星细胞）库的细胞不断调动而耗竭后，肌纤维发生不可逆的坏死，甚至消失，并为增生结缔组织所替代，最终导致死亡［1，2］。目前这种疾病尚缺乏有效的治疗手段，但具有多系分化能力的干细胞移植则为这种先天性疾病的治愈带来了新的希望。在早期研究中用于移植的是成肌细胞（myoblast），它能有效参与宿主多核肌纤维的形成，但因其有较高的免疫源性，因而异体移植难以存活［2］，而胚胎干细胞，肌肉来源的干细胞和边缘群细胞（side population，SP），则存在伦理和取材不易等问题［3-5］。
间充质干细胞（MSC）因其具有三胚层的分化能力，并且具有来源丰富，免疫源性低等特点，可作为一种理想的供异基因移植的细胞［6，7］。以前的研究已经发现，骨髓或脂肪等组织来源的MSC可以在体外经诱导分化为肌肉细胞［8-10］，为这类细胞用于体内移植提供了理论基础，因为脂肪组织较骨髓更容易取材而且来源更为丰富，所以成体脂肪组织来源的干细胞在临床上具有更高的应用价值。在AnneMarie Rodriguez等［11］的研究中发现，成人脂肪组织来源的Flk1阴性的多能干细胞（human multipotent adiposederived stem cell，hMADS）原位移植mdx鼠（DMD模型鼠）后，可在移植部位检测到人特异dystrophin表达。
在本实验中，我们首先从成体GFP转基因小鼠脂肪组织中分离得到Flk1+MSC，在体外证明其具有成肌和成内皮分化能力，并进一步在CTX肌肉损伤模型小鼠的细胞移植实验中证实Flk1+ ADMSC能归巢到损伤部位，参与肌纤维修复，同时采用mdx模型小鼠，发现Flk1+ ADMSC移植后，还能分化为血管内皮细胞，肌肉干细胞，并部分重建mdx鼠骨骼肌肌膜上dystrophin的表达，改善其特异性的病理指标。
材料和方法
动物
7至8周的C57BL/6小鼠购于中国医学科学院动物所。7至8周的mdx（C57BL/10ScSn DMDmdx/J）小鼠和5至6周的GFP小鼠均引自美国Jackson实验室，由南京大学模式动物研究所提供［12］。
脂肪来源的MSC的分离并培养扩增
GFP小鼠断颈处死后，取其腹股沟脂肪垫，以DHank液清洗，剪碎后，以0.075% Ⅰ型胶原酶37℃消化1小时，之后用DHank液洗涤2遍以除去胶原酶。离心收集细胞，细胞按2×106/ml 的密度接种于含58% DMEM/F12 、40% MCDB201、2%胎牛血清（FCS）、10 ng/ml EGF、10 ng/ml PDGF、1×胰岛素转铁蛋白亚硒酸（insulintransferrinselenium，ITS）、1×亚油酸牛血清白蛋白（linoleic acidbovine serum albumin，LABSA）、50 μmol/L β巯基乙醇、2 mmol/L L谷氨酰胺、100 μg/ml 青霉素和100 U/ml 硫酸链霉素的培养液，37℃、5% CO2、95%湿度的培养箱培养。2天后换液，弃去未贴壁的细胞，以后每3天半量换液。当细胞达70%-80%汇合时，用0.25%胰酶（Gibco公司产品）常规消化，细胞按照1∶3 进行传代。
ADMSC的表型分析
0.25%胰酶消化细胞，每管细胞2×105，以4%多聚甲醛固定后，用含有0.1%叠氮钠和0.5% BSA的PBS洗2遍，加入FITC或PE标记的大鼠抗小鼠直标一抗，4℃孵育45分钟，用PBS洗2遍，用不含BSA的PBS重悬细胞，FACScan (Becton Dickinson公司产品)流式细胞仪检测CD29、CD31、CD34、CD44、CD45、CD105、Flk1和MHCⅡ类分子的表达。对抗体为抗胞内段的，细胞需以0.1%皂素破膜1小时，其余步骤与上述其他免疫表型分析方法相同。
细胞周期测定
1×106细胞用80%的冷乙醇4℃固定1小时，用PBS洗2遍，0.5 ml PBS重悬细胞，加终浓度为100 μg/ ml的RNase A，于37℃孵育30分钟。测定前10分钟加终浓度为5 μg/ ml的碘化丙锭（PI）染色， 流式细胞仪FACScan（Becton Dickinson公司产品），用汞灯488 nm 波长激发光激发。以ModiFit 软件（Becton Dickinson公司产品）分析细胞周期。
成肌诱导
参考Zuk等［10］的方法，2-3代ADMSC按1×105个细胞/孔接种于6孔板，以扩增培养液贴壁12小时后，换为含DMEM、2% FCS、5%马血清、50 μmol/L氢化可的松和100 μg/ml 青霉素及100 U/ml 硫酸链霉素的成肌诱导液培养。该诱导培养液每3天半量换液，诱导培养3周。C2C12细胞系购于中国医学科院学院细胞中心。
内皮诱导
24孔培养板用Matrigel (factor reduced，BD Bioscience公司产品)包被，按5×104个细胞/孔接种ADMSC。内皮诱导液为M199、2% FBS、50 ng/ml VEGF、10 ng/ml bFGF。诱导2-3天。光学显微镜下记录48小时内ADMSC的细胞形态变化过程。
细胞免疫荧光染色
成肌诱导4周后，细胞以4%多聚甲醛固定，用PBS清洗后以血清封闭，然后用小鼠抗MHC或vWF一抗(myosin heavy chain，1∶100)室温孵育1小时，PBS清洗后，再以TRITC标记的大鼠抗小鼠IgG二抗室温孵育30分钟。PBS清洗后用Hoechst 33342（Sigma公司产品）复染细胞核。荧光显微镜（Olympus公司中产品）下观察。
逆转录聚合酶链式反应
培养及诱导的细胞，以TRIzoL 试剂盒（购自Sangon 公司）提取总RNA，总RNA采用Superscript II (Gibco BRL公司产品)试剂盒反转录成cDNA。然后进行半定量RTPCR分析，检测成肌分化特异基因，如Myf5、MyoD、myogenin和myosin的表达，以及内皮特异基因，如CD31、CD34的表达，βactin作为内参衡量上述目的基因的表达量。PCR产物以1.5%的琼脂糖凝胶进行分离，溴化乙锭染色后在紫外凝胶成像系统（KODAK）下分析产物条带。
骨骼肌损伤模型和细胞移植
10 μmol/L浓度的cardiotoxin (CTX1， Sigma公司产品) 用PBS溶解后单点注射受体鼠胫骨前肌（tibialis anterior，TA），25 μl/TA［13］。CTX注射24小时后，5×105个ADMSC以25 μl PBS重悬后原位注射到同一TA肌肉，或者1×106个ADMSC以200 μl PBS重悬后经尾静脉移植。
组织免疫荧光双染
细胞移植后各时间点取TA肌肉，石蜡包埋后切片，切片脱蜡后以PBS清洗，用大鼠和山羊血清进行封闭，然后分别用小鼠抗MHC、dystrophin、vWF、laminin和Pax7一抗(1∶100)与山羊抗GFP一抗共同进行孵育，室温1小时。这些切片用PBS清洗后，再用TRITC标记的大鼠抗小鼠和FITC标记的兔抗山羊IgG二抗室温孵育30分钟。 PBS清洗后用Hoechst 33342（Sigma公司产品）复染细胞核。荧光显微镜下观察。
统计学分析
用SPSS 10.0 软件进行统计。统计数据用均数±标准差表示，P
结
果
培养ADMSC的形态和表型
从GFP鼠中分离得到的ADMSC在原代培养中，有两类细胞，一类为成纤维细胞样，分散生长；另一类为内皮细胞样，呈多角形，紧密生长。经过传代，内皮样细胞逐渐减少，传至第2代时，基本消失，视野中都为梭形细胞（图1B）。流式表型分析，ADMSC高表达CD29、CD44、CD105和Flk1，而造血及内皮标志（CD31、CD34和CD45）为阴性， 并且其低表达MHCⅡ类分子（图1A）。细胞周期分析发现， 多数ADMSC都位于 G0/G1期（图1C），其流式表型和周期与骨髓来源的MSC类似［7］。
Figure 1. Characteristics of ADMSCs. A: phenotypes of ADMSCs. B: cell morphology of ADMSCs at the 3th passage (×200). C: cell cycle of ADMSCs.
Flk1+ADMSC在体外经诱导可分化为肌管细胞
Flk1+ADMSC用成肌诱导体系诱导培养1周后，部分细胞体积明显增粗，由原来的梭形变为胖杆妆（图2A），诱导2周后，个别细胞开始彼此融合，逐渐形成多核肌管样细胞。诱导3周时，MHC免疫荧光染色显示，部分细胞呈阳性（图2B，C）。半定量RTPCR分析显示，Flk1+ADMSC在成肌诱导过程中渐次表达成肌调节因子(myogenic regulatory factors， MRFs)家族中Myf5，MyoD，myogenin和myosin等基因［14］（图2D）。
MSC在体外经诱导可分化为血管内皮细胞
在成内皮诱导最初的12小时内，接种的细胞由圆形逐渐伸展成短梭形，由分散状态逐渐变成一些聚集的细胞群（图2E）；第24小时，细胞簇变大，簇与簇之间连接，能够看到初步的网格状形成；48小时后，网格之间连线变细，由节点互相连接，形成网格样结构（图2F）。vWF免疫荧光染色显示，多数细胞呈阳性（图2G）。RTPCR显示分化后的细胞表达内皮细胞特异性标志CD31和CD34（图2H）。
Flk1+ADMSC可归巢到损伤肌肉并参与其修复
C57BL/6小鼠单腿以CTX致损24小时后，尾静脉移植GFP小鼠来源的Flk1+ ADMSC，分别于移植后24小时、7天和4周时取CTX损伤胫骨前肌（TA）和对照TA肌进行分析。 RTPCR分析显示，CTX损伤的TA于24小时起即可检测到GFP表达，而未损伤的对照TA至1个月仍未见GFP表达（图3A）。移植后4周，MHC免疫荧光双染，可见GFP/MHC双阳性的供体来源的肌纤维（图4A）。同时，我们还检测了其它组织中供体细胞的植入情况，仅在肺脏中检测到少量GFP阳性细胞（图3B），但这些细胞并不表达MHC。由此可见，Flk1+ ADMSC倾向于归巢至损伤肌肉部位，并且其成肌分化具有组织特异性。
Flk1+ADMSC可在宿主内分化为血管内皮细胞
mdx鼠细胞移植后4周，可在血管样结构部位检测到一些GFP阳性细胞。为了进一步证实这些供体来源细胞的特性，用血管内皮细胞特异的vWF抗体进行免疫荧光双染，可见GFP/vWF双阳性的供体来源的血管内皮细胞（图4B）。Flk1+ ADMSC的成血管分化能力将有助于改善新生肌肉组织的供血情况。
Flk1+ADMSC可部分重建mdx鼠中dystrophin的表达并改善其病理特征
为了进一步探讨Flk1+ ADMSCs移植是否能纠正mdx鼠肌肉功能蛋白的表达缺陷，我们在移植后4周取TA肌肉进行dystrophin染色，发现其边缘核特征的dystrophin阳性的成熟肌纤维成簇存在，并且几乎所有这些肌纤维都是GFP阳性的（图5A）。在移植后3月仍可检测到许多GFP/dystrophin双阳性的肌纤维。
骨骼肌中以新生中心核肌纤维为主是DMD一个明显的病理特征，我们分别在移植后各时间点取mdx实验组和对照组的TA肌肉，统计中心核肌纤维比例，发现这两组的中心核比例在移植后2周没有明显差异，而在移植后4周和3个月时，实验组的中心核比例要显著低于对照组（P
移植后部分Flk1+ADMSC以干细胞形式存在
植入的细胞能否补充mdx鼠肌肉的卫星细胞库将关系到细胞移植的长效性。在细胞移植后4周，我们取mdx鼠的TA肌肉进行检测，发现一些GFP阳性的供体来源单核细胞表达Pax7［15］（图6A），它是肌肉卫星细胞的一个特异性标志，并且这些单核细胞位于肌纤维膜和laminin阳性的基膜之间（图6B），正好也与肌肉卫星细胞的特异组织定位相符［16］。
讨
论
DMD作为一种性连锁的致死性肌病［1］，传统的药物治疗无法从根本上纠正其基因表达缺陷，而基因治疗尚存在一系列困难［17］，干细胞因其具有多系分化潜能，移植后可补充功能蛋白的表达缺陷，从而给患者的治愈带来新的希望。干细胞用于临床治疗主要考虑这几项因素：①是否有伦理上的限制；②细胞量能否满足临床需要；③移植细胞的免疫排斥问题；④移植后细胞植入是否具有组织特异性；⑤由于一般的组织损伤都非单一细胞受损，移植的细胞是否具有多系分化的能力；⑥细胞移植的疗效；⑦植入细胞是否能以干细胞形式存在，长期发挥作用。成体脂肪来源的间充质干细胞不存在伦理问题，取材方便，来源丰富，容易扩增，免疫源性低，而且已经有多个实验室报道其具有多系分化能力，所以它是一种理想的供移植用的细胞。但是这种细胞植入是否具有靶向性？植入宿主体内后是否真的具有治疗效果呢？细胞移植是否具有长效性呢？
在实验中，我们从成体GFP小鼠的脂肪组织中分离出间充质干细胞样细胞，发现其流式表型与骨髓来源的MSC类似。而BMSC已被多个研究小组证实，能在体内外环境中分化为肌肉细胞并参与肌肉损伤的修复过程［18，19］。我们发现，在体外诱导环境下，Flk1+ ADMSC具有成肌和成血管内皮分化能力。在体内实验中，我们选择CTX肌肉损伤模型和mdx小鼠，以检验Flk1+ ADMSC是否能定向归巢、参与宿主肌肉损伤的修复，并减轻DMD的症状。我们利用CTX损伤的C57小鼠模型，尾静脉移植GFP小鼠来源的Flk1+ ADMSC，发现GFP阳性的供体细胞可以归巢到CTX损伤侧的肌肉中，并参与肌纤维的重建，而在未损伤侧的肌肉则没有分布［20］，另外在肺脏中也检测到少量供体细胞存在，这可能是肺静脉的正常截留，但是肺里的供体细胞并不表达肌纤维标志（MHC），这说明Flk1+ADMSC在受体内的植入及分化具有组织和损伤环境特异性。但mdx小鼠尾静脉移植Flk1+ADMSC后，未经CTX损伤的TA肌肉中也检测到供体细胞的存在（数据没有显示），这可能是因为mdx鼠的肌肉本身就处于不断坏死和重建的循环过程，存在炎症环境，这就为Flk1+ADMSC的植入创造了条件。Torrente等［21］报道，mdx小鼠的血管内皮表达MAdCAM1，该分子可能介导供体细胞向炎症部位的归巢。Flk1+ADMSC向损伤肌肉组织的归巢能力就使得DMD的细胞治疗中，静脉输注可作为一种操作性更强，更为有效的移植手段。
本实验中，Flk1+ADMSC植入mdx鼠后，除参与宿主肌纤维的修复外，还有部分供体细胞分化为vWF阳性的血管内皮细胞。许多证据表明，Flk1是一个重要的内皮祖细胞（endothelial progenitor cells，EPC）标志［22，23］，且在本实验室以前的研究中已经证实，Flk1阳性的脂肪组织来源的成体干细胞在移植到下肢缺血动物模型体内时，可在缺血部位分化成内皮细胞，从而为新生肌肉组织提供了充足的血液供给［24］。体外Flk1+ADMSC的成内皮诱导需要VEGF和bFGF等细胞因子作用，而在体内，有可能是营养不良肌肉所释放的环境刺激因子触发了其内皮分化，进而改善组织供血，改善局部微环境。
细胞移植后能否减轻DMD症状是评价干细胞治疗有效性的最主要标准。肌细胞膜上dystrophin的缺乏或结构变异，是DMD患者最主要的分子病理学特征，其缺陷会引起肌细胞膜形态结构异常，肌膜通透性及转运功能改变，致使肌细胞遭受破坏，为脂肪组织及纤维化组织所替代，所以如何纠正dystrophin在肌膜上的表达缺陷是根治本病的关键。本实验中Flk1+ADMSC植入后能部分重建mdx小鼠骨骼肌中功能性蛋白dystrophin的表达，并且这些dystrophin阳性的肌纤维具有成熟肌纤维的特征——具边缘核。骨骼肌以新生（非成熟）中心核肌纤维为主是DMD的一个明显的组织病理学特点，Flk1+ADMSCs植入后可显著减少mdx小鼠骨骼肌中中心核肌纤维的比例，这些数据都表明Flk1+ADMSC植入后能发挥治疗作用，有效改善DMD的特异病理指标。
DMD患者的另一重要特征是其肌肉干细胞库随年龄增长而耗竭，从而导致了肌肉组织不可逆的变性坏死。它能否用肌肉的卫星细胞库来补充就成为干细胞治疗是否具有长期功效的一个重要指标。之前已有人报道，肌肉和骨髓来源的成体干细胞移植mdx小鼠后，可在宿主肌肉中检测到供体来源的肌肉干细胞［19］。我们的研究中发现，Flk1+ ADMSC移植后，一部分植入的供体细胞也以肌肉干细胞的形式存在于mdx小鼠的骨骼肌中。这些GFP阳性的外源细胞表达肌肉卫星细胞特异性的表面标志Pax7［15］，并且位于肌细胞膜与基膜之间，既通常认为的肌肉卫星细胞的特异组织定位［16］。这预示着，DMD患者进行Flk1+ ADMSCs移植后，部分供体细胞将以肌肉干细胞形式存在于患者体内，并能在后继的肌肉损伤中继续发挥作用。
由此我们认为，Flk1+ ADMSC是DMD的细胞治疗中一种理想的供体细胞，它不仅可以定向归巢到损伤的肌肉组织中，而且可以参与肌纤维修复，部分纠正功能蛋白dystrophin的表达缺陷，同时部分供体细胞还以肌肉干细胞形式存在，可以补偿或代替宿主肌肉卫星细胞行使功能，不断修复进行性损伤的肌肉组织。
参考文献
1Hoffman EP，Brown RH Jr，Kunkel LM. Dystrophin：the protein product of the Duchenne muscular dystrophy locus. Cell，1987；51：919-928
2Cossu G，Mavilio F. Myogenic stem cells for the therapy of primary myopathies: wishful thinking or therapeutic perspective？J Clin Invest，2000；105：1669-1674
3Sampaolesi M，Torrente Y，Innocenzi A，et al. Cell therapy of alphasarcoglycan null dystrophic mice through intraarterial delivery of mesoangioblasts. Science，2003；301：487-492
4Torrente Y，Tremblay JP，Pisati F，et al. Intraarterial injection of musclederived CD34(+) Sca1(+) stem cells restores dystrophin in mdx mice. J Cell Biol，2001；152：335-348
5Asakura A，Seale P，GirgisGabardo A，et al. Myogenic specification of side population cells in skeletal muscle. J Cell Biol，2002；159：123-134
6Pittenger MF，Mackay AM，Beck SC，et al. Multilineage potential of adult human mesenchymal stem cells. Science，1999；284（5411）：143-147
7Fang B，Shi M，Liao L，et al. Multiorgan engraftment and multilineage differentiation by human fetal bone marrow Flk1+/CD31-/CD34- progenitors. J Hematother Stem Cell Res，2003；12：603-613
8Wakitani S，Saito T，Caplan AI. Myogenic cells derived from rat bone marrow mesenchymal stem cells exposed to 5azacytidine. Muscle Nerve，1995；18：1417-1426
9Ferrari G，CusellaDe Angelis G，Coletta M，et al. Muscle regeneration by bone marrowderived myogenic progenitors. Science，1998；279（5356）：1528-1530
10Zuk PA，Zhu M，Mizuno H，et al. Multilineage cells from human adipose tissue: implications for cellbased therapies. Tissue Eng，2001；7：211-228
11Rodriguez AM，Pisani D，Dechesne CA，et al. Transplantation of a multipotent cell population from human adipose tissue induces dystrophin expression in the immunocompetent mdx mouse. J Exp Med，2005；201：1397-1405
12Sicinski P，Geng Y，RyderCook AS，et al. The molecular basis of muscular dystrophy in the mdx mouse: a point mutation. Science，1989；244（4912）：1578-1580
13Fukada S，MiyagoeSuzuki Y，Tsukihara H，et al. Muscle regeneration by reconstitution with bone marrow or fetal liver cells from green fluorescent proteingene transgenic mice. J Cell Sci，2002；115：1285-1293
14Sabourin LA，Rudnicki MA. The molecular regulation of myogenesis. Clin Genet，2000；57：16-25
15Seale P，Sabourin LA，GirgisGabardo A，et al. Pax7 is required for the specification of myogenic satellite cells. Cell，2000；102：777-786
16LaBarge MA，Blau HM. Biological progression from adult bone marrow to mononucleate muscle stem cell to multinucleate muscle fiber in response to injury. Cell，2002；111：589-601
17Kakulas BA. Problems and potential for gene therapy in Duchenne muscular dystrophy. Neuromuscul Disord，1997；7：319-324
18Saito T，Dennis JE，Lennon DP，et al. Myogenic expression of mesenchimal stem cells within myotubes of mdx mice in vitro and in vivo. Tissue Eng，1995；1：327-343
19Dezawa M，Ishikawa H，Itokazu Y，et al. Bone marrow stromal cells generate muscle cells and repair muscle degeneration. Science，2005；309（5732）：314-317
20Santa Maria L，Rojas CV，Minguell JJ. Signals from damaged but not undamaged skeletal muscle induce myogenic differentiation of rat bonemarrowderived mesenchymal stem cells. Exp Cell Res，2004；300：418-426
21Torrente Y，Camirand G，Pisati F，et al. Identification of a putative pathway for the muscle homing of stem cells in a muscular dystrophy model. J Cell Biol，2003；162：511-520
22deVries C，Escobedo JA，Ueno H，et al. The fmslike tyrosine kinase， a receptor for vascular endothelial growth factor. Science，1992；255（5047）：989-991
篇10
关键词：清胃活血汤；气滞血瘀；法莫替丁；毒热证；急性胃炎
中医学将急性胃炎归为"胃脘痛"等范畴，其因受多种刺激而导致胃黏膜受损的一种多发消化系统疾病，其中气滞血瘀兼毒热证型较为常见[1]。若患者未及时予以有效治疗，极易诱发心脏病、肝硬化等严重性疾病。本研究回顾性分析已选定的130例该病患者分别予给予不同治疗方案的效果，现作如下报告：
1资料与方法
1.1一般资料 回顾性分析我院2013年11月～2015年11月收治的132例气滞血瘀兼毒热证急性胃炎患者临床资料，根据治疗时不同方案分为对照组（60例）与研究组（72例）；前者男女比例32：26，年龄22～56岁，平均（35.46±13.25）岁，病程1～3d，平均（3.05±0.34）d；后者男女比例28：22，年龄20～56岁，平均（33.84±14.26）岁，病程1～4d，平均（2.08±0.37）d；两组上述各项基线资料比较均未显示高度差别（P>0.05）。
1.2方法 对照组单纯予以法莫替丁（安斯泰来制药中国有限公司，H21023631，20mg）治疗，口服，1次/d；研究组于对照组基础上予以清胃活血汤治疗，药剂成分主要包括：沉香、桃仁、旋覆花、红花各5g，大黄、枳壳、青皮各10g，栀子、甘草、川楝子、延胡索各1清胃活血汤联合法莫替丁对于气滞血瘀兼毒热证急性胃炎的疗效分析
张金钊
（湖北省大冶市中医医院，湖北 大冶 435100）
摘要：目的 分析清胃活血汤与法莫替丁联合治疗气滞血瘀兼毒热证急性胃炎的疗效。方法 回顾性分析我院2013年11月～2015年11月收治的132例气滞血瘀兼毒热证急性胃炎患者临床资料，根据治疗时不同方案分为单纯予以法莫替丁治疗的对照组（60例）与联合清胃活血汤治疗的研究组（72例），对比两组临床治疗效果及不良反应情况。结果 两组治疗后中医证候积分较治疗前均降低，但研究组降低幅度比对照组大，比较差异均具有统计学意义（P
关键词：清胃活血汤；气滞血瘀；法莫替丁；毒热证；急性胃炎5g、五灵脂、丹参、蒲黄、白芍各20g；水煎剂150mL，于早晚分2次服用；两组均连续治疗5d。
1.3观察指标与评定标准 参照《中医病证诊断疗效标准》[2]中症状评分相关标准对两组治疗前后中医证候积分进行评估，主、次证候积分均介于1～100分，病情严重程度与积分分值成正比。记录并对比两组不良反应情况，主要包括腹泻、头痛、头晕及心动过速。
1.4统计学处理 本研究数据均用SPSS21.0软件进行分析，（x±s）表计量资料，t行组间、组内比较；百分比（%）表计数资料，？字2行组间比较，P
2结果
2.1两组治疗前后中医证候积分变化情况 两组治疗后中医证候积分较治疗前均显著降低，且研究组降低幅度显著大于对照组，比较差异具有统计学意义（P
2.2两组不良反应情况对比 研究组不良反应总发生率9.72%低于对照组25.86%，比较差异具有统计学意义（P
3讨论
临床研究证实，急性胃炎是一种因化学物理刺激、细菌、毒素等因素而造成的多发病症，若患者未得以及时治疗极有可能发展至慢性胃炎[3]。祖国中医学将急性炎胃归为"胃脘痛"等范畴，多因胃部灼烧、受凉，病菌侵犯，消化不良，情绪不良，脾肝不适等所致，辨证可分为饮食停滞、寒邪客胃、肝气犯胃、胃阴亏虚、肝胃郁热、瘀血停滞、脾胃虚寒等辨证治疗，针对瘀血停滞患者可以采用化瘀活血方予以治疗[4，5]。
本研究结果显示：两组治疗后中医证候积分较治疗前均降低，但研究组降低幅度比对照组大。分析原因可能为：清胃活血汤药剂成分延胡索、丹参等属于临床常用益气活血、止痛去瘀药物，其可显著加速溃疡愈合；蒲黄、甘草、黄芩具解毒清热之功效，与桃仁、川楝子、沉香、旋覆花、红花、白芍、五灵脂、甘草、枳壳青皮、栀子、大黄等相配伍，共奏活血化瘀之功效[6]。
相关报道表明，法莫替丁作为目前临床治疗胃酸过多分泌最为有效的一种药物，其与以往抑胃酸药相比，具起效快、夜间效果佳等独特优势，且作用时间长，不但可抑制食物、胃泌素及组胺等刺激而引起酸分泌，而且可有效抑制基础胃酸分泌，但是部分患者用药后存在口干、头晕、皮疹、腹泻、心动过速等不良反应，患者耐受性弱[7]。本研究结果显示：研究组不良反应总发生率9.72%比对照组25.86%低[8]。
综上所述，清胃活血汤与法莫替丁联合应用于气滞血瘀兼毒热证急性胃炎患者，不仅可缓解患者病情，而且有效减少不良反应的发生。
参考文献：
[1]张风岭，周东生.肠胃舒缓汤配合西药治疗急性肠胃炎58例[J].陕西中医，2014，35（03）：318-319.
[2]刘忠杰，胡永峰.中西医结合治疗脾虚气滞型慢性胃炎52例临床观察[J].中国民间疗法，2013，21（06）：47-48.
[3]国家中医药管理局.中医病证诊断疗效标准[M].南京：南京大学出版社，1994：11.
[4]汤志刚.猪传染性肠胃炎的对症疗法及预防[J].兽医导刊，2015，13（16）：150.
[5]袁晓艳，汤浩，姜敏.溃疡性结肠炎合并脊髓亚急性联合变性一例[J].中华消化杂志，2014，34（01）：59.
[6]宋琳，崔忠文，郑杨.崔振儒教授应用自拟芍药甘草汤治疗急性胃脘痛经验[J].中国中医急症，2014，23（10）：1848-1849.
