农民专业合作社协议范文

导语：如何才能写好一篇农民专业合作社协议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

本股权转让合同由以下双方在友好协商、平等、自愿、互利互惠的基础上，于 年 月 日在______ 签署。

合同双方：

出让方：_______________

注册地址：

法定代表人：___职务：

受让方：

注册地址：

法定代表人：___职务：

鉴于：

1.______ 公司是一家于 年___月 日在______合法注册成立并有效存续的有限责任公司（以下简称“___ ”）， 注册号为：___

法定地址为：_________；

经营范围为：

法定代表人：

注册资本：

2. 出让方在签订合同之日为___ 的合法股东，其出资额为___ 元，占 注册资本总额的 %.

3. 现出让方与受让方经友好协商，在平等、自愿、互利互惠的基础上，一致同意出让方将其所拥有的 的 %的股权转让给受让方，而签署本《股权转让合同》。

定义：

除法律以及本合同另有规定或约定外，本合同中词语及名称的定义及含义以下列解释为准：

1. 股权：出让方因其缴付公司注册资本的出资并具有公司股东资格而享有的中国法律和公司章程所赋予的任何和所有股东权利，包括但不限于对于公司的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。

2. 合同生效日：指合同发生法律效力、在合同双方当事人之间产生法律约束力的日期。

3. 合同签署之日：指合同双方在本合同文本上加盖公章、法定代表人或授权代表人签字之日。

4. 注册资本：为在公司登记机关登记的公司全体股东认缴的出资额。

5. 合同标的：指出让方所持有的 公司的___%股权。

6. 法律、法规：于本合同生效日前（含合同生效日）颁布并现行有效的法律、法规和由___人民共和国政府及其各部门颁布的具有法律约束力的规章、办法以及其他形式的规范性文件，包括但不限于《中华人民共和国 法》、《中华人民共和国___ 法》、《中华人民共和国___ 法》等。

第一章 股权的转让

1.1 合同标的

出让方将其所持有的 公司___%的股权转让给受让方。

1.2 转让基准日

本次股权转让基准日为___年 月 日。

1.3 转让价款

本合同标的转让总价款为___ 元（大写： 整）

1.4 付款期限：

自本合同生效之日起___日内，受让方应向出让方支付全部转让价款。出让方应在收到受让方支付的全部款项后 个工作日内向受让方开具发票，并将该发票送达受让方。

第二章 声明和保证

2.1 出让方向受让方声明和保证：

2.1.1 出让方为合同标的的唯一合法拥有者，其有资格行使对合同标的的完全处分权。

2.1.2本合同签署日前之任何时候，出让方未与任何第三方签定任何形式的法律文件、亦未采取任何其他法律允许的方式对合同标的进行任何形式的处置，该处置包括但不限于转让、质押、委托管理、让渡附属于合同标的的全部或部分权利。

2.1.3 本合同签署日后之任何时候，出让方保证不会与任何第三方签订任何形式的法律文件，亦不会采取任何法律允许的方式对本合同标的的全部或部分进行任何方式的处置，该处置包括但不限于转让、质押、委托管理、让渡附属于合同标的的部分权利。

2.1.4 在本合同签署日前及签署日后之任何时候，出让方保证本合同的标的符合法律规定的可转让条件，不会因出让方原因或其他任何第三方原因而依法受到限制，以致影响股权转让法律程序的正常进行，该情形包括但不限于法院依法对本合同标的采取冻结措施等。

2.1.5 出让方保证根据本合同向受让方转让合同标的已征得公司其他股东的同意。

本合同生效后，积极协助受让方办理合同标的转让的一切手续，包括但不限于修改公司章程、改组董事会、向有关机关报送有关股权变更的文件。

出让方保证其向受让方提供的___ 的全部材料，包括但不限于财务情况、生产经营情况、公司工商登记情况、资产情况，项目开况等均为真实、合法的。

2.1.6 出让方保证，在出让方与受让方正式交接___股权前，___所拥有的对其开展正常生产经营至关重要的政府许可，批准，授权的持续有效性，并应保证此前并未存在可能导致钙等政府许可、批准、授权失效的潜在情形。

2.2 受让方向出让方的声明和保证：

2.2.1 受让方在办理股权变更登记之前符合法律规定的受让合同标的的条件，不会因为受让方自身条件的限制而影响股权转让法律程序的正常进行。

2.2.2 受让方有足够的资金能力收购合同标的，受让方保证能够按照本合同的约定支付转让价款。

第三章 双方的权利和义务

3.1 自本合同生效之日起，出让方丧失其对___%的股权，对该部分股权，出让方不再享有任何权利，也不再承担任何义务；受让方根据有关法律及___章程的规定，按照其所受让的股权比例享有权利，并承担相应的义务。

3.2 本合同签署之日起___日内，出让方应负责组织召开 股东会、董事会，保证股东会批准本次股权转让，并就___章程的修改签署有关协议或制定修正案。

3.3 本合同生效之日起___日内，出让方应与受让方共同完成___股东会、董事会的改组，并完成股权转让的全部法律文件。

3.4 在按照本合同第3.3条约定完成本次股权转让的全部法律文件之日起 日内，出让方应协助受让方按照 国法律、法规及时向有关机关办理变更

登记。

3.5___ 所负债务以______会计师事务所有限公司于___年 月 日出具的

审计报告（附件1）为准。如有或有负债，则由出让方自行承担偿还责任。受让方对此不承担任何责任，出让方亦不得以 资产承担偿还责任。3.6 出让方应在本协议签署之日起 日内，负责将本次股权转让基准日前 资产负债表（附件2）中所反映的全部应收债权收回公司。

第四章 保密条款

4.1 对本次股权转让合同中，出让方与受让方对所了解的全部资料，包括但不限于出让方、受让方、___的经营情况、财务情况、商业秘密、技术秘密等全部情况，出让方与受让方均有义务保密，除非法律有明确规定或司法机关强制要求，任何一方不得对外公开或使用。

4.2 出让方与受让方在对外公开或宣传本次股权转让事宜时，采用经协商的统一口径，保证各方的商誉不受侵害，未经另一方同意，任何一方不得擅自对外发表有关本次股权转让的言论、文字。

第五章 合同生效日

5.1 下列条件全部成就之日方为本合同的生效之日：

5.1.1 本合同经双方签署后，自本合同文首所载日期，本合同即成立。

5.1.2 出让方应完成本合同所约定出让方应当在合同生效日前完成的事项。

受让方应完成本合同所约定受让方应当在合同生效日前完成的事项。

股东会批准本次股权转让。

出让方按本协议第3.6条约定将在本次股权转让基准日前___资产负债表中所反映的全部应收债权收回公司。

第六章 不可抗力

6.1 本合同中“不可抗力”，指不能预知、无法避免并不能克服的事件，并且事件的影响不能依合理努力及费用予以消除。包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争或国际商事惯例认可的其他事件。

6.2 本合同一方因不可抗力而无法全部或部分地履行本合同项下的义务时，该方可暂停履行上述义务。暂停期限，应与不可抗力事件的持续时间相等。待不可抗力事件的影响消除后，如另一方要求，受影响的一方应继续履行未履行的义务。但是，遭受不可抗力影响并因此提出暂停履行义务的一方，必须在知悉不可抗力事件之后___天内，向另一方发出书面通知，告知不可抗力的性质、地点、范围、可能延续的时间及对其履行合同义务的影响程度；发出通知的一方必须竭其最大努力，减少不可抗力事件的影响和可能造成的损失。

6.3 如果双方对于是否发生不可抗力事件或不可抗力事件对合同履行的影响产生争议，请求暂停履行合同义务的一方应负举证责任。

6.4 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或全部免除责任。但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第七章 违约责任

7.1 任何一方因违反于本合同项下作出的声明、保证及其他义务的，应承担违约责任，造成对方经济损失的，还应承担赔偿责任。此赔偿责任应包括对方因此遭受的全部经济损失（包括但不限于对方因此支付的全部诉讼费用、律师费）

7.2 如出让方违反本合同之任何一项义务、声明和保证，须向受让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.如果导致受让方无法受让合同标的，则出让方应向受让方退还已支付的所有款项，并赔偿受让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于受让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）

7.3 如受让方违反本合同之任何一项义务、声明和保证，须向出让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.如果造成出让方损失的，则受让方应向出让方赔偿出让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于出让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）

7.4 若受让方在合同生效日之后非依法单方解除合同，则出让方有权要求受让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.若出让方在合同已生效之后非依法单方解除合同，则受让方有权要求出让方支付违约金，违约金为转让价款总额的___%.

7.5 在本合同生效后___个月内出让方未能协助受让方共同完成股权转让的全部法律手续（包括但不限于变更登记等），受让方有权解除本合同。合同解除后，出让方应向受让方退还已支付的所有款项，并赔偿受让方由此遭受的一切直接和间接损失（包括但不限于受让方因此支付的全部诉讼费用和律师费）

7.6 根据本协议第3.5条规定，___ 所负债务以___ 会计师事务所有限公司于___年 月 日出具的审计报告为准。如有或有负债，则由出让方自行承担偿还责任。若债权人要求___依法承担偿还责任且公司也已实际履行给付义务的，则出让方应在公司履行给付义务之日起___ 日内，将全部款项支付给公司。若出让方在本条规定期限内不能将全部款项支付给公司，则双方同意由出让方就未支付部分按本次转让___ %股权的转让价格标准折算己方所持有的 相应股权转让给受让方，出让方未支付部分款项由受让方向公司支付。

7.7 根据本协议第七章各条款的约定，出让方应向受让方支付违约金的，出让方应在收到受让方发出的支付通知之日起___ 日内，按本协议第七章规定的违约金标准将全部违约金支付给受让方。若出让方未能在本条规定期限内将全部违约金支付给受让方，则双方同意由出让方就未支付的违约金按本次转让___%股权的转让价格标准折算己方所持有的 公司的相应股权转让给受让方。

7.8 根据本协议第七章各条款的约定，受让方应向出让方支付违约金的，受让方应在收到出让方发出的支付通知之日起___日内，按本协议第七章规定的违约金标准将全部违约金支付给出让方。若受让方未能在本条规定期限内将全部违约金支付给出让方，则双方同意由受让方就未支付的违约金按本次转让___%股权的转让价格标准折算己方所持有的___公司的相应股权转让给出让方。

第八章 其 他

8.1 合同修订

本合同的任何修改必须以书面形式由双方签署。修改的部分及增加的内容，构成本合同的组成部分。

8.2 可分割性

如果本合同的部分条款被有管辖权的法院、仲裁机构认定无效，不影响其他条款效力的，其他条款继续有效。

8.3 合同的完整性

本合同构成双方之间的全部陈述和协议，并取代双方于合同签字日前就本合同项下的内容所作的任何口头或者书面的陈述、保证、谅解及协议。双方同意并确认，本合同中未订明的任何陈述或承诺不构成本合同的基础；因此，不能作为确定双方权利和义务以及解释合同条款和条件的依据。

8.4 通知

本合同规定的通知应以书面形式作出，以 书写，并以___邮寄、图文传真或者其他电子通讯方式送达。通知到达收件方的联系地址方为送达。如以 邮寄方式发送，以邮寄回执上注明的收件日期为送达日期。使用图文传真时，收到传真机发出的确认信息后，视为送达。

8.5 争议的解决

双方应首先以协商方式解决因本合同引起或者与本合同有关的任何争议。如双方不能以协商方式解决争议，则双方同意将争议提交有管辖权的人

民法院处理。8.6 合同附件

下列文件作为本合同之附件，与本合同具有同等的法律效力。

会计师事务所有限公司于___ 年 月 日出具的___公司的审计报告。

公司于___ 年 月 日出具的公司资产负债表。

8.7 其他

本合同一式 份，双方各持 份，___存档___份，交有关机关备案一份，均具有同等法律效力。

合同双方签字盖章：

出让方：______ 受让方：

法定代表人_______________ 法定代表人

（或授权代表）____________ （或授权代表）

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关键词 农民专业合作社；政府；市场；依存关系；互动关系

中图分类号 F324 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）02-0292-02

在全球市场经济发展及其演变过程中，农业的发展虽然慢于科技的进步，但经济的进步对农业产生了巨大的推动作用，形成了农民专业合作社与政府、市场之间的关系。这一紧密联系的存在，要求农民专业合作社做好定位，稳固与市场之间的依存关系、与政府之间的互动关系。

1 农民专业合作社与市场之间的依存关系

1.1 农业产品大部分供向市场，农民专业合作社是农业的后盾

农民日常生产的农产品，一部分用于自身消费，更多的则流向市场，供给食品制造加工业或消费者。农民加入合作社，对合作社进行一定授权，允许合作社代其对市场信息进行收集、整理、判断、传达，对农业生产中的问题予以处理和解决。

1.2 农业消费市场带动农业发展，对农民合作社要求更高

消费市场的成长使消费者对农产品要求更高，需要农产品有稳定的品质和良好的信誉。这使得农民专业合作社对农业生产的规范操作发挥了巨大作用，也要求合作社在代表农民利益的基础上，提升自身的业务素质和管理能力[1]。

1.3 农民专业合作社通过与企业合作，和市场建立间接联系

农业生产下游是食品加工制造企业，如罐头厂、果汁厂、酒品企业等。原料直接来源于农业的特征，使这些企业直接与合作社产生合作成为现实。通过与合作社签订农产品采购协议，与农民产生联系，达到“农民—农民专业合作社—企业—市场”多位一体，相互影响的效果。如龙口市作为葡萄生产大市，周边有张裕葡萄酒厂、威龙葡萄酒厂等，该市葡萄生产合作社可直接与酒厂协商合作，达到为农民销售葡萄、为酒厂提供原料的双赢作用[2]。

1.4 农民合作社可与大型商品超市建立直接关系，供给市场

农产品中一部分需要供给市场，满足消费者的日常需求。一些大型商超中各种各样的农产品是消费者产生日常购买行为的主导商品之一。合作社能够代表农民的意愿，与大型商品超市达成日常供货协议，形成长期的合作关系。大型商超凭借良好的信誉和销售渠道，对农产品的销售负责，并不定期将市场需求情况回馈给合作社；合作社对农产品的供应量和质量负责，将农产品生产情况反映给大型商超，双方形成互惠互利的合作关系。

2 农民专业合作社与政府之间的互动关系

2.1 农民专业合作社的存在是政府实际需要的体现

农民专业合作社以非营利组织的身份存在于社会市场经济，并伴随农村经济共同发展。相对于政府对农村发展的作用，其不容忽视的作用主要体现在以下几个方面。

2.1.1 加强对地方政府的监督与约束。从农民加入合作社的自愿性和共同目标性来看，合作社为广大会员提供更多的知情权、参与权和监督权，提高公众对政府部门执法行为的监督约束功能，避免执法失误、政策和待遇上的不公平，为农业发展营造一个良好的环境。

2.1.2 方便地方政府对农村经济管理。农民专业合作社可以作为“治理抓手”缩减政府的管理量，政府无需直接面对数量庞大且无组织的外来小生产者。但从纯粹管理规律上看，管理的幅度是有限的。

2.1.3 承担政府的部分职能，弥补政府行政管理上的不足。如龙口市，政府可以依靠农民专业合作社进行每年度关于葡萄产业的产量、销量、销售价格等资料的统计分析，从而减轻政府工作压力，使政府将精力集中到其他项目上，用少量精力实现更大目标。

2.1.4 发挥信息传达的作用。合作社在政府与农民之间的无形桥梁，使农民可以充分表达意愿，得到反映，政府制定政策有据可依，从而促进农业经济的发展。同时，农民专业合作社通过开展活动，能很好地降低政府的调查、研究与组织成本。如自2000年开始，龙口市兰高镇镇政府每年不定期的组织1～2次有关农业方面的宣讲会，每户村民出席1位代表。经调查发现，农民由于文化程度受限，迫切希望了解更多国家相关农业政策、葡萄种植、合理安全用药等方面的知识。

2.1.5 帮助解决农民收入缓慢增长的状况。增加农民收入一直是政府工作的重点。农民自愿加入合作社，平等参与，从合作社获取更多关于农业方面的知识和技能，可帮助农民实现农业技术水平的提升，从而增加农民收入。

2.2 政府的扶持是农民专业合作社存在的根本

众所周知，农业是弱质产业，既面临自然风险，又承受市场压力。“三农”中的许多问题，成为阻碍我国社会经济总体发展中的重大社会问题。政府对农业的扶持，体现在对农民专业合作社的扶持上。对农民专业合作社，政府可从以下几方面着重扶持。

2.2.1 建立健全相关法律法规政策。政府应为农民专业合作社发展创造一个良好的法制环境，支持其发展壮大。自2007年《农民专业合作社法》实施后，到2011年底，全国依法登记的农民专业合作社获得了独立的市场主体地位。我国是一个法制逐步健全的国家，因此农民专业合作社的存在也需要遵守国家相关法律要求，同时也要符合自身情况制定相关法规。

2.2.2 农民专业合作社需要特殊的优惠政策。对于相对薄弱的农业板块，让其自生自灭而不予以资金支持是不可取的。为了农业的长期可持续发展，政府应当制定特定的农民合作社补贴资金政策，帮助各地农业合作社的初期成立和后期运行。

2.2.3 加大财政补助力度。农民专业合作社是农民自发组织起来的，资金数量有限，不仅需要自身建设的资金保证，还需要生产发展资金。按照农民专业合作社自我发展与政策帮扶结合的原则，政府应加大财政资金投入力度，强化政府服务意识，可以通过逐年增加扶持资金，重点用于对农民专业合作社开展的信息、培训、农产品质量标准与认识、农业生产基础设施、市场营销和技术推广等项目，以增强农民专业合作社对成员的服务能力、自我造血能力和市场竞争力[3]。同时，加快出台金融支持政策，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和经营服务。

2.2.4 政府要注重宣传，强化培训。农民是一个文化素质低、新事物接受能力弱、信息来源匮乏的主体，因此需要营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环境和氛围。走访发现，龙口市兰高镇农民了解信息，70%来源于政府宣传，20%通过其他农户传递，其余通过电视、报纸等宣传方式。

2.2.5 加大培训力度。要解决合作社人才稀缺问题，需要注重人才的引进，制定优惠政策，鼓励科研专家、有特长的农技人员、营销与管理人才的加入，政府可以号召各届毕业生到农民专业合作社工作，提倡大学生村官下乡政策。

2.2.6 注重品牌定位，技术创新。品牌策略在我国农村建设中逐渐得到重视，目前中国的农村品牌多为旅游，如江苏周公是公认的“中国第一水乡”，也可借鉴经验打造一支属于龙口特色的“兰高·葡萄”品牌策略。在打造品牌的过程中，注重技术创新，创造出迎合市场需求、消费者偏好的产品[4]。可以推广大棚技术，减少自然灾害对农作物产品与质量的不可抗力影响；同时推广安全性高的有机葡萄。在这个品牌定位与技术创新的过程中，要根据地理、历史、人文和资源优势以及人们对地区认知的总结，确定地区品牌的发展方向，也可以打造“酒庄模式”，既发展了旅游观光特色，又增加了农民收入。

3 结语

农民专业合作社与市场之间的依存关系体现在供给关系上。合作社在得到农民授权的情况下，可以与农业产品加工型企业建立联系，间接使农产品供向市场；也可与大型商品超市签订长期供货协议，直接使农产品流入市场消费，形成长期稳定的供货机制。

农民专业合作社与政府之间的互动关系体现在实际需要上。合作社以其非营利性，在加强对地方政府的监督与约束的同时，可承担政府部分职能，传达信息，减小政府在管理农村经济上的阻力。同时，政府对农民合作社的支持是其存在的前提，政府在制定相关法律和优惠政策的基础上，还应对农产品进行整体规划，打造区域农产品品牌。合作社因地制宜引进新技术，培养新人才，引导区域农产品品牌的形成，增加农民收入。

农民专业合作社应充分利用其与市场的依存关系以及其与政府的互动关系，建立三者之间的良好关系，促进农业健康发展。

4 参考文献

[1] 张衍霞.山东省宁阳县农民专业合作经济组织调查与思考[J].中国集体经济，2008（6）：153-154.

[2] 成国平，曹敏.发展农民专业合作经济组织 促进社会主义新农村建设[J].决策咨询通讯，2007（6）：6-8.

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关键词 农民专业合作社；现状；问题；对策；福建尤溪

中图分类号 F321.42 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0282-01

1 尤溪县农民专业合作社发展现状

截至2013年9月，尤溪县工商核准登记的各类农民专业合作社共279家，成员总数7 908人，其中农民成员7 901人，涉及种植业91家、林业产业13家、畜牧业25家、渔业13家、农机服务业83家、其他54家；注册资金共计48 276万元，其中注册资金超百万的有47家。尤溪县专业合作社发展现状具有以下特点：

（1）创办主体多样化。全县279家农民专业合作社中由村集体牵办的3家，依托龙头企业兴办的13家，农民自愿联合的263家。

（2）合作领域多样化。在产业分布上，从以往种植业为主，逐步向种养及服务加工业延伸；在产销服务上，从单一的生产中间环节，逐步拓展为技术服务型、综合服务型、流通服务型等系列化全程服务领域。

（3）营销形式多样化。有“合作社+农户”、“合作社+基地+农户”“协会+农户”、“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+大户”“合作社+加工厂+农户”等形式，通过订单或协议，实现内联农户，外接市场。

（4）辐射空间多样化。各专业合作社充分发挥信息灵、机制活、反应快的优势，开拓外地市场，扩大销售渠道，走向县外、省外[1-2]。

2 尤溪县农民专业合作社存在的问题

尤溪县农民专业合作社主要存在以下问题：一是组织规模小，经营层次不高；二是机制不健全，运作不够规范；三是产权不明晰，成员的利益联系不够紧密；四是要素资源缺乏，发展能力不强；五是合作社之间缺乏必要的再联合[3-5]。

3 尤溪县农民专业合作社的规范措施

3.1 以法律政策为前提，加快构建合作社指导服务体系

县、乡（镇）政府有关部门要切实履行好指导、扶持和服务职责，着力加大法律政策和典型案迹的宣传力度，增强农民群众的专业合作理念和依法办社水平[6]。

3.2 以创建示范社为抓手，逐步规范合作社运行机制

关注合作社内部管理和运行机制等微观层面存在的问题，以实现管理民主、利益共享为重点，健全完善各项管理制度，增强合作社的凝聚力和驱动力。

3.3 以现代管理为理念，着力提升合作社的经营管理

提倡用工业的理念发展农业合作社，引导合作社对内开展各项服务、对外拓宽营销渠道，努力实现增收节支[7]。开展农机服务和植保统防统治专业合作社的组建与推广，引导扶持合作社之间的联合或重组，走规模化、集约化、产业化道路，提高合作社市场竞争力，努力形成一批经营规模上千万元的合作社或联合社。

3.4 以现代农业为重点，进一步拓展合作社发展空间

鼓励合作社遵循依法、自愿、有偿的原则参与农村土地流转，允许农户以土地承包经营权参股的方式组建土地合作社，通过“合作社+基地+（公司）农户”等方式，推进生产基地建设，发挥合作社在农业适度规模经营中的主体作用；充分发挥城市区位优势，吸引城市各类人才、技术和资本等参与合作社事业[8]。

3.5 以政策资金为支撑，努力营造合作社发展的良好环境

按照“服务便民、管理有效、有利发展”的原则，更好地提供合作社发票领取、程收单报等服务，切实落实对农民专业合作社各项税收优惠政策；对于高效设施农业等建设项目，在同等条件下优先安排各级评定的示范社实施；农商行、农业银行、邮储银行等金融机构向有还款能力的合作社授予一定的信用额度，以解决生产性的资金需求；对土地流转期限较长、集中连片的合作社，安排专项资金予以补助；每年安排专项扶持资金，重点扶持合作社开展规范化建设、品牌创建和人才培训等[9-10]。

4 参考文献

[1] 林子聪.三明市郊区农民专业合作社发展现状及对策建议[J].福建农业科技，2012（7）：77-80.

[2] 石玉梅，张敏.新疆农民专业合作社发展现状、存在的问题及对策探析[J].安徽农业科学，2010（32）：18562-18565.

[3] 余艳锋，邓仁根，罗青平，等.江西省农民专业合作社发展的现状及对策[J].中国农村小康科技，2007（11）：21-23.

[4] 王蒲华.福建农民专业合作社发展现状分析与对策建议[J].农村经营管理，2008（12）：34-35.

[5] 申燕飞.影响农民专业合作社发展的问题及对策建议[J].经济研究导刊，2013（23）：78-79，82.

[6] 韩众鑫，张庆海.丹东市农民专业合作社发展现状及对策建议[J].农业经济，2013（8）：80，105.

[7] 杨志文，雷有林，安文娴.农民专业合作社发展的现状及对策建议——对灵寿县农民专业合作社的专题调查[J].河北金融，2013（6）：59-61.

[8] 陈红，李青云，代朝录.大通县农民专业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（14）：289.

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2011年10月14日，从银川市财政局获悉，2011年银川市财政局通过多种途径，发挥财政资金的“乘数效应”，积极推进奶产业的发展。

近日，银川市财政局又对银川市中小企业信用担保中心注入财政专项补助资金500万元，使扶持奶产业发展的资金总量达到1 500万元，通过担保中心和乳品加工企业双重为奶农进行贷款担保的方式，撬动银行借款2 000万元，有效解决了奶农生产资金短缺问题。

为提高奶牛品质，提升标准化养殖水平，银川市积极支持发展奶牛养殖合作社，鼓励企业实行订单收购，稳定原料奶的产销关系，建立和完善奶产业风险防范机制，促进企业与奶农建立紧密型利益联结机制，促进了奶产业的健康发展。

（来源：中国畜牧兽医信息网）

四川内江：打造生猪养殖示范片区

2011年10月14日，从内江市市中区获悉，该区计划投资14 583.152万元，在永安镇等5个镇的26个村成片打造生猪养殖基地。项目预计于2012年建成，带动养殖户5 000余户，实现年新增生猪出栏13万头。

据了解，该区将加大资金投入。探索建立畜牧业养殖担保公司，完善投融资平台；强化科技支撑。健全科技服务体系，通过科技人员送科技下乡，联系农户等活动，将新型农民科技培训中生猪养殖技术培训比例达到80%以上；完善配套体系。着力完善畜牧兽医服务、良种繁育、基层动物防疫等配套体系，降低农户养殖风险；创新发展机制。坚持“龙头企业+专业合作社+养殖小区+适度规模养殖户”模式，发挥农民专业合作社功能，引导分散农户进入现代畜牧业。

（来源：中国畜牧兽医信息网）

云南：合作社解决农民“养猪难”

近年来，云南省供销合作社通过成立养猪专业合作社推动生猪产业的发展，解决农民“养猪难”、“卖猪难”问题。目前，该省供销合作社系统已成立养猪合作社822个，年出栏生猪达到99.8万头，形成一个规模覆盖全省的生猪养殖模式。

据了解，云南省各地供销合作社通过成立养猪合作社，提高农民组织化程度，不断壮大养猪规模，推进全省生猪产业发展。据不完全统计，目前云南省供销合作社系统已发展养猪专业合作社800多个，有社员3万多户。其中，曲靖、保山、楚雄等州（市）供销合作社的养猪专业合作社已达到100个以上，保山市供销合作社的养猪专业合作社年出栏生猪已突破10万头，曲靖、楚雄、大理等州（市）供销合作社的养猪专业合作社年出栏生猪都在5万头以上。

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【关键词】“农超对接”；农民专业合作社；问题；建议

“农超对接”是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式。数字显示，亚太地区农产品经超市销售的比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。“农超对接”在我国尚显稚嫩，成长空间很大。2008年底，农业部、商务部联合发出《关于开展“农超对接”试点工作的通知》，引导大型连锁超市直接与鲜活农产品产地的农民专业合作社对接。而在此之前，2007年《农民专业合作社法》已经颁布实施。国家提出并实施“农超对接”的举措以来，取得了一定的成果。但也应看到，发展仍面临着许多困难。这其中既有当前大制度环境的约束，也有作为“农超对接”主体之一的农民专业合作组织的影响。本文试图探析在当前社会环境下，如何解决“农超对接”实施过程中所面临的问题，发展和提高农民专业合作社的经营水平，以提供相关政策建议。

一、“农超对接”与农民专业合作社发展现状及存在问题

1.农业专业合作社经营现状及面临问题

据农业部统计，截至2009年9月底，全国农民专业合作社21.16万家，比2008年底增长90.8%，在建设社会主义新农村、发展现代农业、带动农民增收等方面发挥重要作用。农民专业合作社逐步从起步时的技术互助、信息传播，扩展到资金、技术、劳动等多方面的合作，从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展。

但是农业合作社的发展也存在诸多问题。政府在对合作社的扶持过程中，重建设、轻管理，导致许多合作社的带动能力并不强（赵泉民）。政府对于合作社干预过多。据有关专家对全国多个合作社的调查，合作社理事长提名方式中政府提名的占到了16.4%；理事长身份为村干部和政府人员的占到总数的36%以上（韩俊）。另一方面，合作社也面临着融资难的问题。中央财政从2004年起开展了农民专业合作组织项目建设的专项资金支持，但截至2009年5月累计安排项目资金只有1.45亿元，也仅扶持了800个农民专业合作社。另据农业部统计，2009年各地农村信用社、农村合作银行、商业银行、农业银行等金融机构向农民专业合作社贷款额为51.4亿元，合作社平均获得的贷款额不足23800元。

2.“农超对接”发展现状及存在问题

发展“农超对接”过程中，出现了许多问题。首先表现的就是合作社对接难。“农超对接”商机无限，可门槛又太高，不少合作社感叹：对接不上。同时存在物流配送难，从“菜园子”到“菜篮子”在现实的操作中非常不易。“农超对接”发展至今，落后的物流设施与长距离配送的矛盾依然存在。对接盈利难，合作社应该是“农超对接”的受益方，但总有合作社抱怨没赚到钱。

其次就是约束机制缺乏。一些合作社负责人反映合作社中社员缺乏有效的约束机制，不能履行与合作社签订的协议。农产品价高时，社员就不把产品卖给合作社，但是销售情况不好时，农民却要合作社收购其农产品。

最后是融资问题。“农户+合作社”的经营模式在与超市对接过程中由于资金问题，经常都不能满足超市的对接标准。

二、对当前现状、问题的剖析

基于当前发展“农超对接”和农民专业合作社所存在的一些问题，可以从以下几方面进行剖析：

1.合作社主体的缺失。已建立的一些合作社中，政府主导或指导的占据主要地位。一方面合作社建立之后，没有实质性的工作内容，导致合作社徒有虚名。另一方面合作社建立之后，政府一退出，合作社就缺乏有效的组织和领导，其对经济的带动作用也大大降低。农民作为合作社的主体地位得不到体现，降低了农户参与的积极性。

2.政府扶持政策缺乏系统规划。政府的扶持政策多是如何建立合作社，合作社成立之后，许多政策便相继退出，缺乏延续性。另一方面，对于合作社运营中的融资问题支持不够。目前许多合作社的困难主要就是表现在融资难，这方面政府缺乏较为可行的措施。

3.合作社规模较小，农民在谈判中处于弱势地位。“农超对接”的初衷是减少流通环节，一方面提高农产品的收购价，增加农民收入；另一方面是确保食品安全，充足超市的农产品供应，满足城镇居民生活消费的需要。但是在实际操作过程中，由于目前合作社仍处于发展初期，与超市的谈判过程中处于弱势地位，农民的收入并没有得到应有的增加。

4.农户对于“农超对接”的意识不够深入。“农超对接的”的双方是超市和合作社。现实中，双方的主要业务往来都有合作社的相关管理者来完成，农户并不直接参与超市的对接过程中。而农户对接的意识不够强烈。当市场收购价高于合作社与超市的协定价，农户便将产品通过另外的渠道销售。使得合作社与超市的合作产生摩擦，容易出现信誉问题。

5.合作社自身功能不健全。“农超对接”下，农民专业合作社的主体功能是完成农户与超市的中介任务。这就需要合作社在具备一般的指导生产、统一收购、统一销售、技术推广、信息服务的功能外，成立协调部门，界定与超市之间的权责关系，确保对接的效率。

三、“农超对接”模式下进一步发展农民专业合作社相关建议

基于上文所述，在现有社会环境下，改进农民专业合作社，发展“农超对接”可以从以下几个方面做出努力：

1.界定政府与农户之间的权责关系，回归农户的主导地位。现有社会环境下，农民处于较为薄弱的地位，政府对于合作社的扶持是很有必要的。但是，在扶持过程中应把握“度”的问题。现实中应该避免表面上是以农民为主体，实际上却以政府为主导的假相。

2.提高政府扶持政策的系统性。政府制定扶持政策应切实考虑合作社真正的需要。加大对合作社融资的支持力度，解决合作社的燃眉之急。加强政府扶持政策的持续性，完善扶持政策的退出机制。

3.建立政府、合作社与超市之间的协商制度，确保对等交易。基于当前现实，有必要建立一种三方协商制度。以合作社和超市为协商的主体，政府进行适当的参与，确保合作社和超市的对等交易。对于保护农民收益具有积极意义。

4.引入非制度因素，提高农户的参与意识，建立动态约束机制。现阶段情况下，可以考虑在合作社内部引入一些非制度因素。如根据当地的风土人情，将一些传统活动引入进来，增加农户的归属感。既能增加已入社农户的积极性，也能吸引更多的农户参与进来。另一方面，也可以通过这些非制度约束，增加农户的守约意识，确保“农超对接”的顺利进行。

参考文献

[1]徐刚.现代农业新引擎――我国“农超对接”开展情况综述[J].农村经营管理,2010(4).

[2]章继刚.2010年农民专业合作社发展新趋势[J].农业开发研究,2010(1).

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“选”准发家道

对农民来说，选择适合的种养殖项目，总是个很难有“准”的事情。陈仓区远程办采取 “自主选择”“指导推荐”“典型带动”等“联合选项”的方式，让农民能真正选准自己的发家道儿。农民选定项目后，区远程办再分门别类地指导农民成立相应的产业合作社，帮助其顺利迈过农业产业合作的经济门槛。

自主选择。区远程办组织农民根据自身的生产优势以及兴趣爱好，选择农业生产项目，并将选择结果报送。随后远程办再进行专家集中论证、征集村民所在村的村两委意见等，如项目不可行或具有很大执行难度，则向该村民提出建议。据统计，在自主选择过程中，区远程办共举办了6次专家集中论证，征集了全区238个村的村两委成员的意见。自打区上搞起了“三联活动”，拓石镇东沟村的陈宝太就兴冲冲地准备种棚菜。没想到项目报送到区远程办，专家一论证，认为：东沟村地处深山，山大坡陡、日照时间太短、远离市区，不适合种棚菜，就委婉地建议他改项。陈宝太一琢磨，还真是这么个理儿，就在专家的建议下，改选了养山鸡。如今他可是发家了，回想起当年选项目的事就一个劲儿说：“远程办这个关把得好，没让我走冤枉道儿。”

指导推荐。区远程办根据全区畜、粮、果、菜四大农业主导产业的实际和近期市场形势，并结合专家论证，精选了一批适合本地农民迅速致富的可行性项目，通过《远教视窗》电视栏目、陈仓党建网、陈仓党建手机报以及远教平台向全区农民推荐。据统计，区远程办累计选择了种植、养殖、林业、服务业等10大类110项种养殖技术，列成大表，以供农民挑选。“三联”活动刚一开展，区远程办就协调全区农业专家进行调研，认为核桃、板栗项目特别适合凤阁岭、香泉镇，便将此项目列为重点推荐项目，列入大表。结果这两个乡镇的农民还真“听劝”，纷纷种起了坚果，如今都加入了坚果合作社。他们都赞叹：“这项目推荐得真是称心如意，看来这回发家有戏了。”

典型带动。区远程办注重发挥典型的辐射带动作用，通过村站点号召各村的种养殖大户将自己从事的项目推荐给本村农民，并在项目运作前期充分发挥指导作用。据统计，全区已有118名种养殖大户带动了约21698名农民共同创业。香泉镇麻池村的育苗大户付小明，一直在搞白皮松育苗，每年都能赚到一百多万元。区里开展“三联”活动后，鼓励他带动全村搞育苗。如今麻池村育苗专业合作社远近闻名，村民们的口袋更是鼓了起来。

“保”驾创业路

农民选择好种养殖项目后，在生产实际中总会遇见技术“拦路虎”，而仅靠合作社的内部支持是很难解决的。为了解除农民这一后顾之忧，区远程办采取了“联合保障”的思路，建立了“专题培训”“巡回辅导”“机动应急”等远教学习机制，以保障全区参加合作社的农民在创业道路上不受技术掣肘，一帆风顺地发展。

专题培训。区远程办根据不同产业合作社的产业特点以及合作社的建议、意见，分阶段、按农时地举办各种专题集中培训班，授课内容即为合作社的主导产业技术。据统计，自2014年以来，已举办了13期专题培训班，参与农民达1300多人次。2014年5月23日，赤沙镇远教广场上人潮涌动，区远程办举办的专题培训班引来周边农民无数。赤沙镇西一村村民杜玉秀参加培训后激动地说：“这下我可知道自己的致富明路在哪儿了。”培训后大半年过去了，如今的她早已成了一家合作社的当家人，正风风火火地带着村民致富呢。

巡回辅导。区远程办约请市区农技、畜牧、林业等远教成员单位具有一技之长的人员，组建起远教专家服务队，以乡镇站点为平台，对该乡镇内的合作社进行巡回现场培训，发现问题现场解决。据统计，全区共成立了6个专家服务队，成员共51名，累计巡回培训达86次。区林业局的高级工程师高小明自从参加了远教专家服务队，就亲手制作教学课件、到实地播放、去现场辅导农民，实实在在为乡亲们解决了不少难题，全区的合作社他都跑了个遍。农民们齐夸：“高工就是高！”

机动应急。区远程办以乡镇为单位，要求各乡镇最少组建一支技术应急小分队，成员主要为懂技术的“土专家”“田秀才”。当合作社遇到突发难题急需解决时，可通过村站点向小分队求援，小分队派出人员迅速到田间地头帮助解决。据统计，共成立了14支小分队，成员56名，累计解决各类突发难题600多个。2014年10月，赤沙镇玉恒专业合作社饲养的西山土猪突发疾病，这下全社上下都慌了，理事长白恒哲忽然灵机一动：“赶紧找‘应急队’帮忙！”赤沙镇远教技术应急小分队成员贾召生立即到位，前后忙活了两天，合作社的猪儿们就恢复了健康。白恒哲感动地说：“这个‘应急队’可真是我们合作社的大救星啊。”

“销”出致富果

“ 丰产不丰收”已经成为某些农村地区的顽疾。为了让农民丰产又丰收，陈仓区远程办秉承着“联合销售”的方针，利用远教平台采取了“网络直销”“农超对接”“组团外销”等多渠道联合销售方式，从而使全区合作社的农产品销路大开，农民得圆致富梦。

网络直销。区远程办积极利用远教平台及其链接网站，根据合作社的农产品类别及成熟期，做好网络销售预案，按期及时农产品销售信息。自2014年以来，区远教平台已累计农产品销售信息368条。东关街道太公庙村蔬菜合作社的“太公苗”牌无公害蔬菜，绿色又环保，可惜销路一直不畅。区远程办就把这“太公苗”弄上了远教网，通过各种平台销售信息。别说，不到一个星期，西安、银川甚至成都的众多客商就纷纷前来，“太公苗”蔬菜一售而空。乐得大家都说：“这远教网上做广告，销路肯定不愁了。”

农超对接。区远程办通过与工商、税务、农业等远教成员单位有效协调，积极寻找销售渠道，与区内乃至外县区的大型超市签订销售协议，省去中间环节的农产品直接实现了“从田间到柜台”。据统计，现已与宝商佳美家、老实人、西安海星、邮政等20多家超市签订了协议。万隆生态畜禽养殖专业合作社的有机鸡蛋、有机柴鸡、有机核桃、有机毛栗等产品，质量一直很过硬。区远程办考虑到这些产品正合大城市居民的口味，就积极出面负责协调，让这些货真价实的绿色产品直接摆上了城里的大超市。合作社理事长李华龙兴高采烈地说：“有了远程办给我们出头，这些绿色食品啊，是产多少就卖多少。”

组团外销。区远程办通过与相关部门沟通，有计划地将合作社农产品实行打包，利用展会等平台组团外销。据统计，区远程办已经组织了杨凌农高会、宝鸡市农产品交易会、天水市农产品交易会等9次组团外销。就说西山有机干杂果合作社吧，种出来的干杂果向来很有口碑。区远程办就通过和商务部门沟通协调，让合作社的干杂果参加了市农产品交易会。结果产品刚摆上展台，市民就纷纷抢购，不少参会客商还专门给合作社下了大订单，要来个长期合作呢。

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从“铁牛”用户做起

2010年9月10日，山东省滨州市邹平县泛黄的田野处处流露着成熟的气息。

“只有合作起来才是农机手的出路”“靠质量振声誉、靠技术促发展”……在邹平县九户镇第一农机专业合作社门口，彩幅随风招展。合作社理事长成才介绍说，合作社刚刚举行了秋收跨区作业出征仪式，社员们正分批赶往目的地，他的4台拖拉机也已经出发了，“三秋农忙，时间就是金钱”！

1995年，山东省滨州市农机数量还比较少，远远不能满足农民的需求，看到这个商机，成才连借带贷，凑足了9万元钱买了一台“铁牛60型”拖拉机，配套深耕犁、旋耕机、背负式联合收割机等农机具，搞起了农机作业服务。

“当时，村里连我的在内就两台收割机，根本不愁没活干，仅夏收一项就收入3万多元，投资很快就见到效益。”成才回忆当时的情景说，“用了3年的时间，在1997年，我就基本上收回了成本，这些农机具一直伴我走到2003年。”

此后，随着自走式小麦收割机的增加，市场竞争日趋激烈，成才将目光转向了更有发展潜力的秸秆粉碎还田、深耕、免耕播种等作业项目，这些项目同样给他带来了年纯收入不低于3万元的丰厚回报。

2007年和2008年，成才抓住国家大力实施农机购置补贴等支农惠农政策的有利时机，购进3台约翰迪尔750拖拉机，并配套深耕犁、旋耕机和免耕播种机等农机具进行农机作业服务。2008年，又购进4台约翰迪尔拖拉机，此时，成才年收入已达到了10万元。

钟情农机

榜样的力量是无穷的，成才进行农机作业服务取得了丰厚收益，引发了当地农户购买农机的热潮。据淄博永巨董事长王建波介绍，这几年来由成才直接或间接介绍、推荐销售的约翰迪尔拖拉机达30多台，邹平县九户镇成家村村民成刚和成德民便是其中的两名用户。

成刚是山东三星集团有限公司下属污水处理厂的一名职工，成德民是九户镇一家农资店的老板，他们在2008年7月由成才引荐从淄博永巨农机有限公司分别购买了一台约翰迪尔750拖拉机。成刚和成德民属于投资型用户，本人不直接从事农机作业服务，而是通过成才聘请熟练机手驾驶并安排作业服务。

“我估计2年，最多不超过3年就能回本，目前农村没有比这更好的营生了。”从农机作业服务中会获得丰厚回报，对此，成刚毫不怀疑。

众人拾柴，共创新模式

2008年5月23日，由成才作为主要发起人在邹平县九户镇成立了邹平县第一农机专业合作社――九户农机作业专业合作社正式成立。目前，合作社社员已发展到46户，拥有大型农业机械52台，配套农机具150多台套。

“个人散兵游勇式的单打独斗成不了大气候，只有合作起来才是农机手的出路。”作为合作社理事长的成才说，“我们装备精良，有80多台约翰迪尔拖拉机，团结在一起，可以发挥个人难以达到的优势。2008年秋季，我们接下一个大单子，承担了邻近淄博市高新区石桥办事处下属的15个行政村23742亩地的作业任务，这在以前是不可能完成的任务。”

农机专业合作社这种新型的合作组织，把区域范围内的农机手组织起来，才有能力承担规模化作业，发挥大农机、大农业的作业优势，从而实现机手、种植户双赢的局面。

2008年和2009年，九户农机作业专业合作社连续两年在山东淄博市张店区石桥办事处政府玉米禁烧工程中中标，每年实施订单作业1.2万亩。同时，每年在河南省杞县、尉氏实现小麦、玉米收获订单作业1.2万亩。目前，淄博市张店区石桥办事处、河南省杞县、尉氏已经成为邹平县九户农机作业专业合作社长期固定的作业市场，每年为合作社带来120多万元经济效益，基本上保证了合作社跨区作业收入的稳定性。2010年三夏期间，合作社在山东淄博、河南等地实施跨区作业1.5万亩，实现经济收入70多万元，秋季在河北廊坊大厂县签订深松作业协议2万亩。

随着国家对农机购置补贴力度的加大，农业机械薄弱地区范围正逐渐缩小，跨区作业市场正逐步萎缩。为进一步拓展固定农机作业市场，2010年，九户农机作业专业合作社开始探索土地流转的运作模式，通过土地流转实现农机专业合作社的规模化种植、全程机械化作业、节水灌溉，积极发展现代生态农业。

今年年初，九户农机作业专业合作社经过分析、论证，最后将土地流转方式确定为“对成方连片的耕地，与农户签订合同，实施土地托管承包，即按目前粮食的亩产量除去人工费用，每年给农户一定数量的现金或粮食，盈余归合作社所有”。

目前，邹平县九户农机作业专业合作社已分别与邹平县青阳镇青阳村、钟家村、韩家村达成协议，实施定金承包农田780亩，与九户镇成家村农户正协商进行土地“托管”承包。

2010年，邹平县农机局、县农机协会要求按照山东省农机办“五化”标准，加强农机专业合作社基础设施建设。九户农机作业专业合作社积极响应，一次性投资65万元，5月份建成集统一管理、服务、维修、培训为一体的高标准农机大院。农机大院的建成，使合作社内部管理更加规范，解决了农业机械存放、保养难的问题，维修、调度更加方便，农机使用寿命明显提高。

九户农机作业专业合作社管理实行“六统一”，即统一调配机械、统一存放、统一管理、统一作业质量标准、统一收费、统一提取管理费和公积金，社员按作业量进行分红。农机合作社在硬件完善基础上，进一步完善了软件建设，加强了农机合作社章程、财务管理制度、农机户档案管理制度、机手培训制度和安全规章制度建设，建立了农机合作社的长效管理机制，实现了农机合作社股份制的企业化管理。

美好憧憬

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关键词：发展；农民专业合作社；途径与方式

中图分类号：F324.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0038-01

农民专业合作社这一新型经济组织是科技支撑现代农业的有效途径，体现在整合科技资源、加速科技传播、提升科技支撑现代农业的效果、加快科技创新步伐、提高农业产业化水平、营造科技支撑现代农业的良好环境等方面，是当前农村发展的大方向。但目前有些地方在发展合作社过程中，存在着过急、过热、拔苗助长等政府硬性推进问题，值得深刻注意。

一、发展农民专业合作社的有效途径

发展农民专业合作社，应该从当地农村的实际情况出发，不搞一刀切，可以多条腿走路。

（一）因地制宜，典型带动

我国各地农村情况差别较大，农民的思想觉悟也不同，接受新生事物的快慢程度也有一定的差异，因此，有条件的村镇可适当发展数个合作社，条件还不成熟的乡村可考虑少建或暂缓建立合作社，不急于求成。在群众条件较好的乡镇内某村可考虑建立一二个比较成形的合作社，该社不一定非常完善，最主要是搞合作经营，真抓实干，并取得经济效益，可树为典范。成功合作社理事长发自肺腑的言传身教，唾手可得的利益驱动，典型示范带动，农民群众更容易理解、接受。

（二）适度规模，注重实效

发展合作社，不应片面追求大规模。那种认为加入某个合作社的农户越多越好、合作社拥有的耕地面积越大越好的想法，是不科学的。加入同一合作社的多位农民，应尽量是“人合心、马合套”，在一起劳动心情舒畅，有干劲。加入同一合作社的耕地，应以就近、土质类似、便于统一生产经营为主要原则。既要科学合理地利用耕地，又要充分发挥“1+1>2”的整合力量。

（三）真抓实干，总结完善

发展合作社，必须组织合作社成员按照合作社的理念身体力行地去干。从简单易行的统一购买生产资料开始，逐步进入全面的、深层次的合作，力争在一个生产经营周期内取得明显的经济效益，社员分得成果。合作社还应在年终召开全体成员大会，大会的一项很重要议程就是总结办社经验，改进生产经营管理，为下年的工作做好准备。

（四）有主有次，多业并存

农民专业合作社，按大类可划分为种植业、养殖业和服务业三类，这三类合作社在每一个村庄均可酌情发展，可有重有轻，不必齐头并进。一个合作社的生产经菅项目也未必是单一品种，可以一业为主，兼营他业。

（五）科学生产，特色经营

建立合作社后，应改进生产工艺，发展特色产品。比如，可大面积采用测土配方施肥等先进技术，引进优良品种，种植绿色、有机、无公害农作物。

二、发展多种经营类型的农民专业合作社

农民专业合作社在初期发展过程中，不应仅仅只有一种合作经营类型，而应根据具体情况采取相应的模式。

（一）国家标准式

这种合作社是完全按照我国的《农民专业合作社法》依法设立、建账、经营、分配、管理等一系列程序运作的合作社。这类合作社从社员带地入社到生产经营、财务管理以及盈余分配等处处体现了合作共赢的思想理念，是规范化的合作社。目前这类合作社不多。

（二）生产互助式

这类合作社也是依法注册登记成立的，但（下转54页）（上接38页）合作经营的范围有限，主要还是在农业生产领域里。入社成员利用各自的机械和人力资源取长补短，互助生产，均能如愿种好、收好自己的耕地和外包地，不误农时。这类合作社可不设账簿，管理简单。

（三）资金互助式

这类合作社的成员侧重于农业生产经营所用资金方面的合作。社员彼此之间有偿拆借，调剂资金余缺，融资成本较低；或可互相担保借贷用于农业生产经菅。

（四）龙头带动式

这类合作社一般由龙头企业牵头领办，龙头企业扶助入社农户发展相关的农业生产，并以协议的条件收购其农产品用于本企业生产加工，或直接外销。

（五）技术带动式

这类合作社主要由掌握一项较高种养技术的能人领办。入社农户向领办人学习有关的专业技术，并用于自己的农业生产经营；领办人或包购包销本社农户生产的有关农产品，或帮助本社成员以较高的价格销售有关农产品。这类合作社管理比较松散，可建立简易账簿。

（六）产品导向式

领办合作社者可不是当地人，但要利用当地合作社发展名、优、特农产品，能提供特殊种籽和技术指导人员，秋后以较优惠的价格收购本社成员生产的符合标准的农产品。这类社应有较完备的账簿。

（七）其他杂合式

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一、现阶段开展情况

截止11月份，全市“农超对接”共实现农产品销售额1180万元，对接农民合作组织项目15个，对接品种45种，对接农产品基地1000亩。我市“农超对接”规模较大的连锁经营企业是青云购物中心有限公司和银座商城有限公司，其中青云购物中心有限公司注册资本600万元，总销售额50800万元，连锁门店281家，营业面积80000平方米。截止11月份，实现农产品销售额560万元，其中自建基地农产品销售60万元，对接合作社销售500万元。农产品对接农民合作组织项目10个，对接品种35种，对接农产品基地700亩。银座商城有限公司注册资本500万元，总销售额31000万元，营业面积18400平方米。截止11月份，实现农产品销售额620万元，其中对接合作社销售65万元。对接农民合作组织项目5个，对接品种10种，对接农产品基地300亩。

，购物中心有限公司成立了专门小组，派出业务精干人员，落实对接工作。积极与农民专业合作社签定意向合作协议，在青云街道办事处花峪村、龙廷镇苗东村、土门村对接农产品基地面积700亩，与为民蔬菜种植合作社、顺鑫芹菜专业合作社、振兴煎饼专业合作社等组织直销合作，水果、蔬菜作为自营产品进店销售，减少了流通环节，降低了成本，平抑了物价。积极与十大名产基地供应商签订购销协议，通过调整超市布局、设立专架专柜等方式，提高基地优质农产品在超市、加盟店的销售规模。10月份，投资100万元收购栖霞市臧家庄镇吴家村拳头名牌产品栖霞苹果、红堤葡萄等产品，分别在青云超市新矿超市、汶南超市设立专柜2个，截至目前已实现销售额36万元。积极开展“农超对接”项目建设。投资1800万元，新建11620平方米果菜配送中心1个，投资1200万元新建4000余平方米直营店项目1个。新增冷链运输车辆5辆。新增冷库容量1.5万吨。

二、存在困难和问题

1、超市的进场门槛较高。进场费、条码费、节庆费等费用的收取，影响了“农超对接”效果和发挥。目前，超市鲜活农产品销售的比例还比较低，经批发商、供应商销售的产品还比较多，农户直接进店销售困难还比较大。

2、农产品增值税政策有待完善。超市购进农产品可以抵扣13%的进项税，甚至直接从农户手中购进可以享受免税政策，但实际运作中困难重重：一是合作社无法开具足额增值税专用发票，农产品免税证明较困难；二是没有统一的农产品收购发票，发票认证问题无法解决，也就无法实现跨区抵扣，无形中增加企业的税收负担，影响开展农产品经营的积极性。

3、农业合作社组>！

三、下一步工作打算

1、抓经营战略的调整。推动企业在鲜活农产品经营上，由与供应商合作、联营转向农产品自采自营；由向供应商采购转向基地直采；由大路品种销售转向品牌化、特色化经营。

2、抓对接主体培育。重点抓好大型连锁超市、农产品流通企业的培育，充分发挥骨干企业的网络、信息、配送等优势，调整经营战略，积极主动地延伸产业链条，立足于扩大农产品经营，并通过扩大经营带动基地的发展，以基地的发展促进经营的扩大，形成经营与基地发展的良性互动。

3、抓销售网络建设。推动大型连锁超市通过加盟、特许等形式，加快网点布局，提高经营规模，努力构建连锁经营的网络化格局，奠定超市加基地的网络基础。引导超市调整经营布局，扩大生鲜经营面积，提高生鲜经营比重。

4、抓物流配送中心建设。强化对接企业加工配送中心建设，重视和加强鲜活农产品冷链物流系统建设，完善冷链设施，建立起从收购、加工、储藏、配送一直到柜台的农产品冷链物流系统，形成与基地建设相匹配的功能完善的物流配送体系。

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关键词：喀什；农民专业合作社；发展；问题

中图分类号：F324 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0045-02

近些年来，中央、自治区多次提出鼓励和支持农民专业合作经济组织发展的意见，特别是《农民专业合作社法》的颁布实施，使南疆喀什地区农民专业合作社进入了快速发展的新阶段。农民专业合作社了解农民最深切的愿望，能够在农民与政府之间起桥梁和纽带作用，通过互助合作拉近汉族与少数民族同胞之间的距离，协助政府贯彻落实各项支农惠农政策，维护社会的和谐与稳定。

一、喀什地区农民专业合作社发展现状

近几年，喀什地区在各方面取得了举世瞩目的成绩，特别是2010年国家发改委设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革，使农村经济步入了快速、高效发展的新阶段，同时农民专业合作社也得到了迅速发展。

1.数量持续增长，产业集中于种养业。截至2009年底，喀什地区拥有农民专业合作社171个，同比增加了97个,其中已在工商部门登记的89个；合作社成员数25 024人，是整个南疆合作社发展较好的地区（见表1）。种植业68家，占40%；林业45家，占26%；畜牧业36家，占21%；服务业和渔业所占比重很少。从中可以看出，喀什地区农民专业合作社发展中，种植业、林业和畜牧业占八成以上比例，这主要是由于种养业的商品率较高，农户承担的市场风险较大，加上喀什大部分地区农民科技文化素质偏低，因而对合作社的要求动机就较强。

2.以农民牵头创办为主。由农民牵头创办的有129家，占75%，其中由村组干部牵头创办的有57家；由基层农技服务组织牵头的有23家，占13%；由企业牵头的只有4家。由此可见，喀什地区农民专业合作社绝大多数是农民自发、政府引导的方式逐渐发展起来的，而由农民大户、龙头企业牵头出资兴办的农民专业合作社却寥寥无几。

3.创办卓有成效,提高了特色产品的知名度。目前喀什地区的农民专业合作社统一组织销售农产品达13 046.52万元，统一组织购买农业生产投入品总值为2 147.8万元；通过农产品质量认证的合作社有12家，拥有注册商标的合作社有8个。全区已建立13个各级农业标准化生产示范区，168个无公害农产品生产基地，标准化覆盖了全区85%主要特色农产品。伽师瓜、莎车巴旦姆、英吉沙色买提杏和杏干、帕米尔冰川矿泉水、叶城薄皮核桃和喀什噶尔石榴等七个特色产品获得国家地理标志保护注册。

二、喀什地区农民专业合作社发展存在的问题

1.合作社成员对农民专业合作社的认识不够。大部分的普通社员都是农民，农民虽然有合作意愿，但是限于对农民专业合作的发展前景认识不够，不知如何组织起来，因此在生产经营中大多数人都还存在较强的依赖政府的心理，希望政府能指导其生产经营、帮助销售农产品，导致了许多地区的合作社呈现出由政府“独揽独包”的现象。主要原因：一是由于大多数农户接受的文化教育程度不高，如新疆农民当中文盲及小学文化程度者分别占7．2％和42．8％，农民缺乏自我组织起来的知识和能力。二是由于当地缺乏有较大影响力的专业合作经济组织，带领农户致富的示范效应还未能发挥。

2.总体规模偏小，发展不均衡。从全地区来看，具有较强影响力和竞争力的专业合作社不多，大多都存在自身经济实力不强、自我发展能力较差、与市场竞争和抵御市场风险能力不足、对农户覆盖面积和带动作用有限的问题。从喀什地区12个县（市）的农民专业合作社统计数据来看，有些县（市）合作社发展速度快，影响范围广，但有些也不太重视，如疏勒县有45个农民专业合作社，带动农户不多，仅有13 957户；伽师县虽然只有23个农民专业合作社，但带动农户最多，有51 957户。

3.资金瓶颈普遍，经营水平有限。很多合作社自身资金积累能力非常有限，该地区农民专业合作社平均注册资金只有11万元。还缺少有效抵押物，较难从银行获得贷款，发展后劲不足。由于合作社的参与者基本是农民，综合素质不高，缺乏真正懂技术、会管理、市场开拓能力强的人，经营管理能力难以跟上新时期现代农业和市场经济发展要求，很多合作社由于产品单一、档次低、产业化程度不高，直接导致效益偏低，很大程度上制约了合作社的后续发展。

三、喀什地区农民专业合作社发展的对策建议

1.遵循规律，因地制宜的发展。喀什地区农民专业合作社的发展尚处于起步阶段，政府及相关部门的指导和扶持就显得尤为重要，待合作社发展趋于成熟时，政府应把工作重心转移到监督、规范方面，充分尊重农民的意愿，由农民自主决定、自我选择。同时应结合当地的实际情况，因地制宜的发展农民专业合作社：对于贫困且无优势产业的地区，可以采取政府支持与农民自发相结合的发展模式，由政府部门或民间组织牵头兴办农民专业合作社；对于有一定产业优势但尚未形成产业集群的地区，可以采取“政府+协会+农户”、“农户+合作社”的发展模式；对于已形成产业集群的地区，可以采取“农户+合作组织+企业”以及“农户+股份合作组织”等发展模式。

2.注重示范引导，调动农户的积极性。为了加快喀什地区“一村一品”发展，培育区域特色产业，各级政府应积极开展试点工作，在更大范围内选择不同行业、不同类型的农民专业合作社作为示范点，对已有一定规模和影响力的农民专业合作社进行重点关注，给予扶持，引导他们规范组织章程和财务管理制度，抓好示范项目建设，并注意总结经验，从而在各县市进行交流、学习，发挥示范效应。让农民看到实实在在的好处，认识自己的组织，增加对合作社的信心，消除心理顾虑，全身心投入。

3.鼓励专业大户、龙头企业兴办合作社。事实上，由农民大户、龙头企业牵头出资兴办农民专业合作社生命力比较强，成功率也比较高。喀什地区农民专业合作社起步晚，规模小，由龙头企业领办的合作社很少，应鼓励龙头企业和农民专业大户兴办农民专业合作社。该地区农产品主要作为产品或半产品，在别的地方加工后进人市场。如果农民专业合作社与农民大户或龙头企业结合起来，可以提高农产品技术含量，增强市场竞争力，带动周围农户发展当地优势产业或产品，并随着市场规模的扩大，开展农产品购销和物资供应等，形成一批专业村和专业生产基地。从而，大幅度增加专业合作社的经营服务实力和专业大户的经济效益。

4.构建“农超”对接，完善销售体系。农超对接是现代农民专业合作社快速发展的一个新兴发展模式，即指农户和商家签订意向性协议书，政府部门在产地和超市中间起中介作用，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台，构建市场经济条件下的产销一体化链条。喀什地区的农民专业合作社中具有加工、仓储和运销性质的合作社非常欠缺,这类合作社所占比重水平仅为6%,表明喀什地区流通领域发展落后,产业链条短。这种形式下非常适合积极构建“农超”对接，可以建立灵活、高效的销售体系，实现小生产与大市场的有效对接，同时对农民专业合作社的后续发展也有一定的促进作用。

参考文献：

[1] 杨继瑞.社会主义新农村建设中的专业合作经济组织探讨[J].农业经济,2007,(10):3-7.

[2] 何官燕.农民专业合作组织的问题与对策[J].农村经济,2008,(4):125-127.