战略采购的特点范文
时间：2024-02-10 17:54:53
导语：如何才能写好一篇战略采购的特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
中图分类号：F252 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（c）-0100-02
企业要有战略采购的意识，在它的推动下企业应该对内部的需求以及市场情况进行综合的了解，找到适合供应商建立科学的供应商管理体系，保持产品的品质和服盏乃平，由单一片面追求减少采购的资金成本发展为追求全部成本的减少，增强企业综合的竞争力。战略采购让很多企业和供应商关系进入新的状态。
1 战略采购的产生与原则
1.1 战略采购的产生
20世纪70年代，Ammer提出要把采购归入企业的战略管理范围，并且进行了对企业战略采购相关理论的探究。美国咨询公司科尔尼20世纪80年代在借鉴制造业成功的基础上，首先阐述了战略采购这个新名词。从此以后采购要有战略性逐渐在世界范围里被大家和企业所关注和重视。
对于战略采购的含义，不管是中国的还是外国的专家都缺少统一的解释。现在很流行的含义是由Smektzer在1997年提出来的，他把战略采购的含义解释成计划与实施战略性操作性的采购决策过程。目标是对采购部门全部活动进行指导，这样才可以实现企业制定好的计划。
1.2 战略采购原则
首先需要遵照成本最低的原则。战略采购重要的出发点就是将成本保证在最低，而不是每一次的成本最低。总体的成本除了有采购的成本，还有像后期进行运行的成本等。所以电力企业在进行采购的过程中一定要重视总体成本的降低，对全部的采购流程牵涉的每一个项目的成本做好综合的成本评估。
其次是要对供求的基本情况，例如基础的数据做好准确的分析。战略采购不是简单的与对手进行谈判，它是要对市场进行详细全面的了解，再和企业的发展做好协商。利用成本的数据分析以及对市场的调研这些重要的事实信息，认识到各自的需求以及优势。
再次就是要和供应商创建双赢的伙伴协作关系。战略采购的整个流程本质上属于双赢过程。利用各自建立起来的依存性和关系，保证及时的信息互通途径，利用各自的优势确保资源利用的最大化，这样就可以提升价值。
最后是与供应商进行战略合作中需要找出平衡链条。电力企业需要对发展的战略和市场的需求进行足够的认识，这样才可以在双赢的合作里面进行平衡的发展。在这个基础上电力企业能够利用技术上的优势进行开发，增长合作时间，提升企业综合的竞争力。
2 战略采购管理职能的转变
国际经济发展全球化越来越深刻，同样它也影响着采购职能的改变。伴随各个企业进行兼并的趋势，企业规模逐渐朝着互通有无和联合的方向开始发展，朝壮大企业的市场份额的方向持续的进行着发展。很多的企业在进行自身的扩张过程中，慢慢从盲目的扩张发展成为专业化的发展道路。因为这样的专业集成发展，电力企业在内部的供应也变得非常全面，企业的内部不自觉地朝着外包的方向进行发展。这充分推动了采购组织强有力的进步和发展，而且它也对采购的技术做出更高要求。企业间的竞争关系也从互相的竞争变为竞争与合作都有的方向进步。
上面的这些趋势，不但使各大电力企业在规模上改变，它也非常深入地影响其他市场的相关企业。企业一般都是扮演两种角色，在企业的经营战略这个视角看，客户进行谈判的能力属于影响企业竞争的特别关键的原因。组织采购的能力对于企业将总的成本降低，增强电力企业的竞争力是不能缺少的。
3 战略采购与供应商管理体系的选择主要过程
3.1 战略采购特点对供应商的选择出现的一些影响
采购的活动在目标上是利用有效方法选择适合的供应商。这和传统的采购主要重视采购活动是完全不一样的，战略采购重视的应该是企业长期发展的问题，这个目标就要求提升企业自身竞争力，推动企业可持续进步和发展。
3.2 战略采购的全局性
和传统的采购相比，战略采购还应该需要非常明确适合战略采购的物资是什么。这些都增长采购流程的时间。一般传统的采购大部分都是让采购部门进行完成，但是战略采购和传统采购不一样，它需要采购部门与企业的别的职能部门进行共同的参与。
3.3 对供应商的期望不一样
战略采购和传统的采购在过程上也是有区别的，一般都是使用竞争性的谈判以及招标这样的方式来进行选择供应商的。而选择供应商的标准主要就是价格，质量以及服务。传统的采购和供应商之间的关系是比较简单的，这样让稳定性不是很好。而战略采购对供应商的定位就是长时间稳定的合作人，所以战略采购的稳定性要好。而且进行选择的方式也不是单纯的招标，是建立在信息收集的基础之上的。
4 战略采购的供应商管理体系的原则和建立
（1）选取的原则。
全面同时很实用的原则。供应商管理体系应该是综合的非常准确以及全面的反映供应的各方面情况，同时可以把各个评价指标和选择的目标进行充分结合。不过这些评价的指标不是越多越好，可以真实反映战略采购特征特点就可以了。
定性定量结合的原则。虽然定性的指标受一些主观因素的制约会出现误差，不过从全局的角度进行考虑，还是应该选择定性定量结合的方法。
操作性原则。选择的原则应该有具体的含义和表示的方法，同时不管定量还是定性指标都要注意数据来源的现实性，根据现实性进行操作，判断操作是否切实可行。
（2）供应商管理体系的建立。依照上面对于进行战略采购供应商的选择原则，再对这部分内容一些文献的具体研究和工作实践的经验，笔者把管理体系分成两部分进行阐述。
首先是整体的实力问题。一个企业的规模是反映这个企业整体实力的主要参考数据，这里面主要有供应商总的资产，总收入等，能够使用供应商这些基础的数据和整个行业的平均数据做出比较。谁的得分高那么哪个企业就在整体实力上是很强的。
行业的地位也反映了企业在市场里面的地位，可以影响它在整个市场里的话语权利，主要有市场的占有率与品牌的广泛性两个标准因素。在这两个因素中品牌的广泛性是很重要的。同样的，企业的发展潜力是判断企业是否可以持续发展的主要因素，也是反映战略采购特点的因素。
有关数据市场占有率=供应商产品销售收入/同行业该产品销售收入总额×100%。
其次是产品的质量。产品质量是和供应商维持好合作的最基础的因素。质量的水平高低依照产品特点的不一样，是可以用一些基础数据比如产品的等级，使用的效率做出准确的反映。持续的改进能力是供应商在产品的质量问题中能不能做好持续改善的能力。
5 结语
笔者首先在文章中由战略采购的起源开始，详细阐述了战略采购对供应商的选择有哪些影响，说明了使用战略采购供应商它们应该选择的流程，同时按相关的原则建立供应商管理体系。管理体系显示出战略采购的主要特点，希望笔者的这篇文章可以对战略供应商进行正确的选择提供一点参考与帮助。
参考文献
[1] 李丽萍.加强采购组织能力建设推动战略采购实施[J].现代经济信息，2009（5）：87-89.
[2] 宋华，刘林艳.论战略采购研究特点与趋势[J].商业时代，2009（3）：20-23.
[3] 潘文昊.基于战略采购的供应商选择研究[D].湖南大学，2008.
[4] 方慧.企业战略采购的模式和机理研究[J].商场现代化，2010（18）：27-28.
篇2
0前言
河南省电力公司非常重视物资管理工作，积极响应国家电网公司的要求，不断拓展物资集约化的广度和深度，加强物资采购管理，提高采购供应效能，加快构建国内领先的供应链管理体系。合理的物资分类是选择合理采购方式的前提，对物资的分类必须要有科学的分类标准和方法，以保证各类物资内部差异极小，类别间有显著的差异，才能保证物资采购方式的合理选择。开展基于物资类别的差异化采购方式研究，是确定合适供应商和降低采购成本的基础，可以有效利用和分配公司内部采购资源，帮助公司制定科学、有效的采购策略，并以较小的成本获得较大的收益，提高公司的经济效益。电网物资种类繁多，不同种类的物资具有不同的特性，所以应该分析不同种类物资的特性并针对其特性安排采购方式，提高采购效率。
1基于“库存风险-库存价值”模型的物资分类
“库存风险-库存价值”矩阵分析模型是Kraljic在1983年提出的物资分类方法。其中库存风险反映缺货可能性的大小；而库存价值是指库存对产成品客户价值的影响程度或对市场竞争力的影响程度。该方法通过库存风险和库存价值两个维度，对库存物资进行分类，每个维度只有两个可能值“高”和“低”，结果是一个2?烤卣笠约八睦辔镒剩?凑铰晕镒省⑵烤蔽镒省⒏芨宋镒屎统9镒省?
1.1库存价值
库存价值主要指采购项目购买金额占总金额的百分比是坐标的横轴。
通过对河南省电力公司物资采购订单创建时间属于2010-2013年9月的采购数据分析统计，项目组了解到采购物资中：大类19种，中类物资230种，小类物资高达2163种。由于同一中类物资的库存价值、库存风险指标数据接近，满足“类间差异显著，类内部差异不显著”的分类要求。因此，此次研究以中类为单位对采购物资进行统计、分析和分类。本模型采用帕累托原则，即管理学界所熟知的“80/20原理”确定库存价值高低的分界点。过程如下：
（1）计算小类物资采购金额。计算2010年至2013年9月每一中类物资采购金额及10年至13年的物资采购总额
（2）排序。计算各中类占物资采购总额的百分比并从高到低排序
（3）分类。采用“二八原则”确定库存价值的高低，累积采购额占总采购额比例80%以上的20%中类物资为“高”库存价值物资，反之为“低”库存价值物资。
本方案选取采购金额累积比例超过80%时作为分界点，河南省电力公司累积采购金额80%的分界点处的中类物资数16。
采购金额累积比例为80%以上的物资即为高库存价值物资，采购金额累积比例为80%以下的物资为低库存价值物资。高库存价值分别为：杆塔类、交流变压器、导、地线、组合电器、电缆、开关柜（箱）、电能表、自动化系统及设备、低压屏（柜）、箱、金具、交流断路器、串联补偿装置、铁附件、绝缘子、继电保护及自动装置、电力电容器。其余214种物资属于低库存价值物资。
1.2库存风险
影响库存风险的因素很多，但目前除了采购周期外都不能量化和获取数据。因此，本项目选择采购周期衡量库存风险。采购周期是指自采购订单创建日期（凭证日期）至物资实际入库（若无实际入库，取计划入库时间）这段时间长度。
以50天为标准，采购周期大于50天的缺货风险高，为高风险物资；采购周期小于50天的缺货风险低，为低风险物资。分析过程如下：
（1）计算平均采购周期。计算2010-2013年9月同一采购订单同一物料编码的物资的平均采购周期。
（2）计算平均采购周期。求出每一小类的平均采购周期及每一中类的平均采购周期。
（3）排序。以采购周期时间长度从小到大排序并分析。
物资采购周期在40-50天有17种，物资采购周期大于50天，每10天中物资种类开始大幅减少，采购周期50-60天的中类物料有7种，物资采购周期分布离散明显，因此以50天为标准对风险分类。确定高库存风险物资有65种，如智能变电站电源系统、组合电器、智能变电站继电保护及自动装置等；低库存风险物资有165种，如减载装置配件、流量测量仪器仪表、竹材等。
1.3物资分类矩形图
根据“库存风险-库存价值”分类，形成了电网物资分类矩形图，由于物资采购数量对确定标准的影响，使得部分单价低但采购数量多归为战略物资，故对物资分类矩阵进行调整。结果如图1所示。
（1）战略物资
根据库存风险-库存价值模型，战略物资主要是指高风险、高采购金额的产品和服务，如交流变压器、交流断路器，组合电器，此类物资在保证企业的市场竞争力以及高效持续的生产运行方面起着重要作用。其缺失或供应的不及时、质量的低劣等都将会带来相当的风险，导致企业无法正常的运行。基于以上问题，提出适合战略物资的采购方式主要有：单一来源、竞争性谈判采购、邀请招标。
（2）瓶颈物资
瓶颈物资主要是指高风险、低采购金额的产品和服务，如管件、建材、负荷开关，此类物资的市场供应风险较大，企业可选择的供应商数量少，开发潜在市场比较困难。为解决以上问题，提出适合瓶颈物资的采购方式主要有：单一来源采购和简单询价采购。
（3）杠杆物资
杠杆物资主要是指高采购金额、低风险的产品和服务，如低电压器、网络设备，这类物资一般采购金额比较高，供应商多，市场供应稳定。杠杆物资的采购策略重点关注是如何降低采购成本，减少重复采购。综合考虑，杠杆物资适合的采购方式主要有框架协议、竞争性谈判采购、公开招标、邀请招标、正式询价等。其中，框架协议采购、竞争性谈判和邀请招标是主要的使用方式。
（4）常规物资
常规物资主要是指低风险、低价值的产品和服务，如办公设备、照明设备。采购部在对待这部分物资时不宜花费较多时间、精力，同时，为了提高此类物资采购效率、减少采购人员的工作量，本方案提出精简品牌、框架协议采购方式。
1.4物资分类优化
由于用“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资种类繁多，可行性不高，应该在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上根据物资的数量和总金额再进一步细分，确定出真正符合实际情况的战略物资。
在“库存风险-库存价值”矩阵分析模型得到的战略物资类别的基础上将各中类中总金额大于1000，000，000，采购总数量大于50的小类筛选出来，一共有12个中类，总计37个小类。然后在选出的小类的基础上对其分别设定不同的标准将最符合标准的物资筛选出来作为最终战略物资。
通过对战略物资选择的进一步优化并经过相关专家的审核后，战略物资确定为所示物资。从“库存风险-库存价值”矩阵分析模型确定的战略物资中被筛选掉的物资根据对其的进一步分析可将将金额小数量也小的划入常规物资（TC1，000，000；N50），相对金额高数量少（TC1，000，000；N50）的物资划入杠杆物资，将相对金额低数量大（TC1，000，000；N50）的物资划入瓶颈物资。例如，直流电压互感器总金额为3，370，873.79 元，总量为45，而且其下规格不同的物资又有6种，不同规格物资所占金额和需求量更少，与直流电压互感器相似的还有直流电流互感器等，这些物资都应该从战略物资中分离出来归入常规物资类。
同样地，1000kV变压器总金额为280，788，593.76元，总量仅仅是4，物资所占金额大但是数量少，与1000KV变压器相似的还有??0kV瓷绝缘子串、??0kV绝缘子串、 500kV变压器、智能变电站断路器保护、智能终端、智能变电站变压器油中溶解气体在线监测装置、路由器（冻结）、数据网网络管理系统、电子式电流互感器和并联电抗器等，这些物资都应该归入杠杆物资。
2河南省电力公司差异化采购方式
根据物资价值，风险，金额等因素已将物资分为四类，即战略物资、瓶颈物资、杠杆物资和常规物资。各类物资应该采取不同的采购方式，现为各类物资确定适合采用的采购方式。
2.1战略物资采购方式
战略物资属于电网的核心物资，价值高风险高且需求数量多，应该对其采用以下几种方式进行采购，国家规定需要招标的可采用邀请招标的方式，不要求招标的可采用单一来源采购和竞争性谈判采购方式，非招标采购方式中优先采用竞争性谈判采购方式，但是不管采用什么采购方式，最终都要确定战略供应商，通过与供应商建立长期合作关系节约采购成本并规避风险，使物资能够及时供应，确保电网的正常运行。
（1）邀请招标
对于国家规定的必须进行招标的战略物资，经过招标领导小组的审批后方可实行。潜在供应商数量少，技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制且需求量多（四个条件只需具备一个）的战略物资可采用邀请招标的方式。
（2）竞争性谈判采购
可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的战略物资中，潜在供应商相对较多或时效性要求较高的需求量较小的战略物资适用竞争性谈判采购，例如采集器、智能变电站状态监测和220kV变压器等。竞争性谈判采购的优点就在于在来回的谈判中争取低价，为降低采购价格有较好的效果，同时又比招标采购节省时间，简化了采购流程。
（3）单一来源采购
对于不适合竞争性谈判采购的战略物资，如果该物资专业性强且无替代品，有替代品但转换成本高或者需要与其他物资功能配套（三个条件只需具备一个），公司应该对这一类的战略供应商采取单一来源采购方式，例如智能变电站继电保护及自动装置等。单一来源采购方式在战略物资采购中有助于公司与供应商形成长期合作的关系，在紧急情况下也是一种有效的应急采购方式。
2.2瓶颈物资采购方式
瓶颈物资是供应风险高价值低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式采购的物资外，其它物资可以采用单一来源和竞争性谈判采购方式，但优先选择竞争性谈判采购方式。
（1）竞争性谈判采购
竞争性谈判采购方法适用于可采用非招标方式采购或经过两次招标失败的应该招标的瓶颈物资中潜在供应商相对较多，物资需求比较紧迫的物资，例如负荷开关、线路金具串和金具等。通过竞争性谈判采购，公司可以减少瓶颈物资的采购成本和人员工作量。
（2）单一来源采购
瓶颈物资中不适合竞争性谈判采购方式的物资应该采用单一来源采购方式，例如数据网配件、中性点成套装置和穿墙套管等。由于瓶颈物资的价值很低，采购成本可能大于其自身价值，所以瓶颈物资的运输可能会产生高额的运输费用，为了降低运输成本，公司应该就近选择供应商，但这样很可能减少潜在供应商的数量，容易出现单一供应商的现象，此时应该采用单一来源采购。因此，采用单一来源采购的瓶颈物资除了包括专业性强或与其他物资功能配套的物资，还包括运输成本远高于产品自身价值的物资。单一寻源采购一方面能减少采购人员的劳动，省去每次询价比较的时间，提高采购效率；另一方面，从同一家供应商处采购有助于与供应商发展友好合作关系，增加采购业务对供应商的吸引力。但是采用单一来源时，也要注意关注市场动态，努力开发新的供应渠道或寻找替代品，避免供应商利用其支配地位提高低价值物资的价格。
2.3杠杆物资采购方式
杠杆物资是价值高风险低的物资，这类物资中除国家规定的需要采用招标方式的采用邀请招标的方式和框架协议，非招标物资可以采用竞争性谈判采购方式。
（1）邀请招标
邀请招标同公开招标一样，适合于杠杆物资中一次采购金额巨大的物资，用于一些金额大的零购项目。但采用邀请招标的杠杆物资同时也必须具备技术专业性强，涉及保密项目或者受自然环境限制的三个特点之一。
（2）框架协议采购
用于杠杆物资中技术和规格统一、高频次、规模大的常耗物资以及同一个供应商的其他非常耗物资，多是采购次数多但单次采购金额不大的杠杆物资，例如机械五金和低压电缆等。框架协议中约定了有效期内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价，公司在有物资需求时直接向供应商发出供货通知即可，既可以保证物资供货的可靠性还可以减少重复且相同的招标工作和库存成本。由于框架协议减少了很多重复且耗时长的招标工作，可以解决采购周期与工程项目周期之间的矛盾，缓解物资采购系统的压力。
（3）竞争性谈判采购
需求量少的杠杆物资不适合采用招标方式，招标产生的成本与物资价值比率有可能很大，代价过高，所以剩余需求量少、生命周期长的产品可采用竞争性谈判采购，例如网络设备、资源管理系统、光纤通信设备和电力设施安全防护防盗、消防系统等。通过竞争性谈判采购，不仅节省了采购成本还可以使供应商充分竞争，得到比较合理的价格。
2.4常规物资采购方式
常规物资是价值低风险也低的物资，这类物资的采购中除国家规定的必须采用招标方式的物资外，非招标物资可以采用精简品牌、简单询价和网上竞价的采购方式。
（1）框架协议采购
常规物资中的大部分物资都可以采用框架协议采购的方式，这类物资具备生产技术标准统一、采购频次高、规模大的特点，例如办公设备、办公家具和桌面文具等。通过框架协议采购减少了大量的重复工作，节约了时间和成本。
（2）精简品牌
精简品牌主要是指对于同一物资限定采购品牌数量，优选少数品牌供应商并仅从其处购买此类物资，所以适合精简品牌采购方式的物资应该有足够多的备选品牌且这些品牌有明显的优劣对比。精简品牌的方式需要慎用，对单个供应商来说有失公平性，打击供应商的积极性。
（3）简单询价
公司向三家以上潜在供应商发出询价文件，并通过对供应商报价的对比，确定符合条件的报价最低的供应商。简单询价采购方式节省采购成本、时间和人力，适合频次小，数量少，价值低的物资，例如电话及电视会议系统和五金工具配件等。
（4）网上竞价采购
供应商在规定的时间内通过电子商务平台在网上进行实时动态竞价，供应商之间进行不断降低价格，谈判工作组最终确定合适的低价供应商。网上竞价采购适合频次小，价值低的不易损耗的物资，例如计算机和网络设备配件等物资。
四类物资中采用招标方式的，公司首先要明确对物资各属性和特点的关注程度，按重要程度对评价标准赋权，最终得出评标得分，选出合理的供应商。
3结论与成果
国家电网公司实施物资集约化管理核心内涵是建立集中统一的物资管理体系，研究以物资集约化和供应链管理思想为出发点，优化采购策略，创新采购模式。通过供应商运作一体化，达到精简采购作业流程，降低原材料和外购件的采购价格，提高企业的经济效益，建立使买卖双方实现双赢的关系，形成任何企业都无法通过独立运营实现的协同优势。
篇3
【关键词】煤化工设备进口；进口设备采购；供应商管理
1、引言
当前世界经济一体化席卷全球，我国通过建构煤化工设备的全球采购网络的方式融入全球化浪潮并籍此降低企业固定资产投资成本，提升企业核心竞争力。跨国集团采购系指企业集团或集团内特定成员企业接受委托从事跨国货物的采购活动，并将实际发生的采购费用经汇率换算后申报营业税收入，且依据公平合理的费用分配法则在受益企业间进行公平分配。通常的跨国集团采购会成立非法人形式的内设机构以负责企业间的利益协调，并直接实施跨国设备采购的招标、评标、开标及采购事后反馈管理工作。煤化工设备跨国集团采购应当基于煤化工设备的特点进行采购方案设计。煤化工设备具有供货周期长，关键设备多等特点，诸多设备供货周期超过一个会计年度，如何确保长供货周期条件下设备在保证质量条件下的按时交货是该类采购活动的首要问题。其次，煤化工设备集成度较高，技术含量高、制造难度大，这对设备制造企业的资质和技术能力都有着较高要求，如何选择适宜的供应商以满足我国企业采购需求是个难题。其三，煤化工设备中的机械传动设备等关键设备直接影响煤化工设备集成装置形成切实生产力的时间，因而需要合理设计各关键设备的订货提前期。其四，煤化工设备中诸如洗涤塔、气化炉、变换炉等超限设备的物流及安装难读大，对于物流到货时间序列有严格要求，需要精通煤化工设备技术和采购技术的全方位技能人才主持相关采购活动。
2、煤化工企业进口设备采购现状及问题
2.1企业缺乏科学理性的进口设备采购理念
采购业务是决定企业盈利水平的第二利润源泉。如何通过有效革新采购理念降低采购成本业已成为煤化工设备采购管理者的新课题。采购本质上是组织多领域的专门人才从事获取支撑企业正常运营活动所需外部资源的过程，只有通过建立行之有效的采购管理新理念方可有效改变采购绩效，提升采购活动的边际收益率水平。当前部分煤化工设备采购主管者未能充分认知采购基本理念，从而影响对采购管理活动的改良。其一，缺乏对煤化工设备跨国采购活动管理的系统性思维。当前我国煤化工设备采购主管对采购的认知专注于购买进口先进设备和控制采购价格等表象上，忽视对采购活动全程进行全方位管理的重视[1]，由此导致采购活动管理条块化分割严重，技术、财务、谈判等各领域专家及工作者相互间缺乏有效沟通机制，无法建立全方位信息共享机制，导致采购团队缺乏对外国供应商的谈判攻势形成系统性应对战略，最终影响采购绩效。其二，缺乏对煤化工设备跨国采购活动管理的战略性思维。煤化工设备的采购团队成员普遍对采购工作的繁琐任务内容表示不满，采购团队成员在与供应商沟通、填制单据、信息收集等诸多琐碎事务上消耗大量精力，无暇对各自负责的采购活动的战略思考空间。上级主管领导对采购员工的管理重在员工表象层面的忙碌，而忽视其工作的实效性。战略性思维缺乏严重制约我国煤化工设备采购人员的工作效率提升和采购活动整体绩效改进。其三，缺乏与供应商建筑良好协作联盟的思维。当前我国煤化工设备跨国采购人员多认为市场经济条件下的企业间应以维护企业私利为企业运营基本理念，每间企业都应以本企业利益为重，以实现本企业利润最大化为最高准则而不必为供应商利益得失操心。这种静态的短视观点所秉持的企业与供应商之间关系的观点实质上不符合本企业长期利益最优化的企业经营目标。这是由于当今世界的企业间竞争业已进化为企业集团间的竞争态势，企业集团内部成员以供应链为纽带实现相互协同，优势互补，共同应对另一企业集团的竞争压力。单纯为本企业的利益而压榨供应商的利益的行为必将破坏企业供应链的生态系统，使得供应商不能有效改良技术设备，提升产品质量，最终影响企业长期利益的实现。
2.2企业进口设备采购内部控制制度缺位
采购业务内部控制水平不足是制约我国煤化工设备跨国采购质量的重要因素。很多采购员工及管理者对采购活动的管理简单化，试图仅使用简单的预算管理方法控制采购活动的全程采购风险，这种简单化思想放大企业的采购活动中所面临的风险，导致采购内部控制制度不规范，进而影响采购管理活动的整体质量。其一，企业对于煤化工采购部门的各分支组织及岗位的监管体系设计缺位。企业内部控制系统仅局限于财务部门的内部审计，较为单一。其次，采购业务内部交叉监管力度不足，未能有效实现权力间的相互制衡。虽然各企业设置专业化采购机构，但是由采购主管全权控制采购业务及供应商的相关信息资料等全部采购活动的要害关节，而对于采购主管的权力监控缺位使得企业采购风险被放大。但如果将采购主管的权力分散，交由各分公司、子公司进行独立采购，这将衍生出诸如采购业务多头管理，采购设备重复浪费等严重问题。故此有必要在采购业务决策权限方面建立权力的相对集中与权力间的相互制衡机制，控制权力过度集中和过度分散的所引致的采购决策风险。其三，企业对既有采购业务的内控制度执行不力导致采购活动缺乏制度规范，为采购人员暗中勾结进行，损害企业集体利益以谋私利提供机会，并增加了采购环节的资源浪费。
篇4
这个项目将用去Vincent不小的市场预算，他这样做值得吗？既然是销售CRM软件，直接找到每家公司的一个关键采购决策人就好，何必兴师动众地找这么多人呢？
B2B市场的特点
要回答这个问题，我们先了解下B2B市场的特点。表1是B2B与B2C市场特点的对比，依表可总结出中国B2B市场客户的两大主要特点。一是客户数量有限，但消费金额巨大。在整个商品营销活动中，机构消费的总量占了约80%。第二个特点是客户购买决策时间长，涉及人员多。B2B市场的购买本质上是一种团体行为，团体的大小根据购买项目的重要性而变化。通常一个决策小组会涉及到采购发起者、使用者、影响者、决策者、采购者和看门人等多类联系人，根据采购任务的不同，决策小组的构成也会发生变化。
正是由于B2B区别于B2C市场的这些特点，决定了B2B企业的营销不能直接套用B2C的营销方法。最普遍被B2B企业采用的一种营销战略是双P战略（如图1），即以客户为中心的拉引战略（PULL STRATEGY）和以经销商为中心的推动战略（PUSH STRATEGY）。在拉引战略中，企业要形成与客户直接对话的沟通，这种沟通的有效性取决于企业是否了解自己客户细分市场的相关特征、决策小组人员构成和客户的需要与关注焦点。而在推动战略中，企业主要是要围绕批发商与零售商，形成面向客户的商品与服务流。
在实施双P战略，尤其是以客户为中心的拉引营销战略时，B2B企业最常采用的五大营销沟通手段为数据库营销、公共关系、在线营销、商业展览和广告。而在五种主要营销沟通手段中，唯有数据库营销是性价比最高的一种沟通手段。它能准确地锁定目标受众，精准地向个人传递相关营销信息，且能使企业随着市场环境的变化，快速调整与目标受众的沟通方式与沟通内容。
影响所有与决策有关的人员
B2B企业要成功实施数据库营销通常要做好三个D，即建好企业的数据库（DATABASE）、做好客户细分与差异化营销策略（DIFFERENTIAL）和实施好与客户的直接沟通（DIRECT COMMUNICATION）。其中，尤其以客户数据库的建设最为基础与重要。一个建设完美的客户数据库，能够全面记录客户的联络信息、交易信息、营销接触信息、购买潜力信息。而在联络信息中，不仅要有企业的基本联络信息（机构名称、地址、电话），更重要的是要有关键联系人的信息。由于B2B市场购买的重要特点是团体决策且决策时间长，联系人信息最好能覆盖决策小组里所涉及的所有关键联系人，向他们持续地传递相关营销信息，开展客户关系营销，使中高价值客户与潜在客户充分了解企业的产品与服务，加深对企业品牌的信任，最终影响采购决策。
说到这里，我们应该能够较为深刻地理解了开篇提到的案例。作为企业的客户关系管理软件，一家企业CRM策略的实施与软件的选购，通常会涉及到总裁、技术部、销售部、市场部、客服部、采购部等几大部门，这些部门相关的人员可能会形成一个购买决策小组。其中，销售总监、市场总监、客服总监等是客户关系管理软件的使用者，他们会对产品的功能提出需求，而技术部的软件负责人可能是首轮筛选的主要负责人，而技术总监则是最终采购的决策者，公司总裁则可能从总预算和功能方面，影响最终的采购决策，采购部门则是在前期询价与竞标等商务手续的经办者。
这个案例告诉我们，如果要通过数据库营销持续影响客户并最终影响购买，最好能够对产品购买的决策小组相关所有成员实施有针对性的营销影响，这些成员一般包括看门人、采购决策者、采购经办人、产品使用者和决策影响者五类人，也是B2B企业营销要成功影响的五类人。
篇5
对于我国工程项目来说，由于工程项目的不同，采购流程也具有差异性，主要在采购的方式、采购的来源以及采购的对象等细节上表现出来。从整体来说，采购流程如下：
（1）完成项目施工方案设计后，房地产企业的材料员要按照项目的进度计划和材料的清单，对总计划以及分计划的采购部门进行材料需求的制定。
（2）采购员要按照材料的计划，采取议标或者公开招标的方式来确定材料的供应商。
（3）在供应商确定后，房地产企业要与供应商进行采购合同的签订，根据合同的内容，要提醒供应商及时的交货。另外，当货运送到工地后，就需要房地产企业派代表或者专业的工作人员同监理工程人员对货物的质量、数量进行验收工作。
（4）在确保货物合格后，供应商就要求买方开具发票并付款。
2传统采购管理模式的特点、缺点
（1）典型的非对称信息。对于传统采购管理来说，首先考虑的就是选择供应商的问题。一般情况下，在进行采购时，需要在多个竞争性的供应商中选择最好的供应商。同时还要求采购方要保留部分的信息，供应商获得的信息量越多，竞争的机会就越多，这样以来对采购方就不公平。
（2）质量验收检验的控制难度大。传统的采购模式，只能使用事后把关的措施对质量和交货期进行有效的控制。质量的验收检验是采购部门事后把关的重要工作，并且控制存在一定的难度。
（3）供需关系竞争大于合作。就传统的采购模式而言，双方的关系则是临时、短期的合作关系，竞争大于合作关系。在进行公开招标时，较多供应商是降低投标的价格而中标。供应商为了短暂的利益，就会致使产品质量进行一定的降低，更为严重的是供应商利用市场的突变以及采购方存在的困难来实施要挟行为。
（4）采购周期长以及响应用户需求能力迟钝。由于采购需要通过计划收集以及公开招标等过程，所以，采购的周期较长。另外，双方的合作较为短暂，若存在材料的增加以及减少现象，供应商不一定按照采购方的实际需求进行供货，则是根据合同进行供货，在一定程度上就会要求对方增加费用，使供应方得到更多的谈判筹码，这样就会对项目的工期产生严重的影响。
3供应链工程项目采购管理的策略
采购管理作为工程项目管理中的一部分，工程项目供应链制约着采购管理，然而工程项目供应链包括工程项目内部供应链、外部供应链。在个性化、多样化的市场中，采购管理要与多变、复杂的供应市场之间建立一种协调的物流供应渠道，这样以来就可以及时的进行货物的供应，以此满足客户的需要。对于采购管理来说，则战略层面的采购管理是工程项目供应链采购管理在进行外部资源管理的过程中，企业要考虑供应商的选择以及战略伙伴关系的因素，从而可以解决采购技术存在的问题，以此来满足采购供应的要求，另外，要禁止只是为了满足生产的供应而寻找战略伙伴。对于战略层面的采购管理来说，主要有以下几个内容：
（1）材料资源的集成。目前，随着科学技术的进步，市场的激烈竞争以及需求的多样化，房地产企业要以自身的资源能力在市场的竞争中很难的进行生存，因此，就要求工程项目采购管理对资源进行集成，通过采用外部资源来增加市场的竞争。
（2）信息的集成、共享。对于采购管理来说，信息的集成、共享是实施供应链管理的重要因素。由于供应商对市场的控制，房地产企业只有通过信息的集成和共享，才可以对市场需求的变化做出较迅速的反应，及时的发现市场存在的规律，从而确保企业的利益。
（3）提高房地产企业的业务能力。提高房地产企业的竞争力，可以通过提高房地产企业的核心业务能力来完成，对核心业务进行培养和开拓。
4供应链工程项目采购管理的措施
（1）与供应商建立战略合作伙伴的关系。在供应链工程项目采购管理的基础上，与供应商建立战略伙伴合作关系，这样以来房地产企业和供应商就会实现信息的共享、风险的共担以及共同获得利益等。对于战略合作伙伴的关系来说，则要求双方之间相互信任以及合作。所以，就可以体现出房地产企业工程项目与外部的资源进行集成和优化的特点。战略合作伙伴关系对采购管理两者的作用主要有以下几个方面：
1）供应商。建立战略合作伙伴关系，对整体的供应链采购管理增加责任感以及利益的共享，对未来需求具有预见和控制能力。与此同时，建立长期的合作伙伴关系可以确保供应方案设计的稳定性。
2）采购企业。建立战略合作伙伴关系，不仅可以使企业对采购管理进行更好的控制，还可以满足采购的需求，使不必要的产品检查得以有效的消除和减少。
（2）维护好合作伙伴关系。就供应链上的房地产企业而言，基本上经济都是独立的。由于一些利益和机会的诱惑，房地产企业可能会隐瞒一些信息，这样就会导致双方的战略合作关系产生破坏的影响，就会破坏对方的经济利益。所以，采购管理要集中在双方互相合作关系的维护方面。
5结束语
篇6
[关键词]战略采购 采购成本
中图分类号:f253.2 文献标识码:a 文章编号:1009-914x(2013)07-0124-01
引言
当前，企业正处于高度竞争且高速变化的环境之中，而竞争使行业平均利润下降。企业依靠销售和生产环节树立或维持持续竞争优势越来越困难；而多年来一直被忽视的采购领域尚有操作和发展空间。采购是企业的成本中心，企业有效地通过战略采购降低采购的总体拥有成本、整合供应商能力将成为领先企业持续降低采购成本，提高竞争优势的重要来源。传统采购的重点放在如何和供应商行商业交易的活动上，特点是比较重视交易过程的供应商价格比较，通过供应商的竞争，从中选择价格最低的作为合作者。传统的采购仍然是以价格作为业绩指标的一项评判职能，同时在与供应商的互动及合作中采购方也偏于被动。
不难发现，采购决策正确与否则直接影响企业的成本是否获得节约，节约的这部分成本不仅包括采购成本，而且还包括采购的商品在储存、使用和报废处置过程中所耗费的成本。传统的采购模式存在下列问题：①没有明确的采购策略，供需双方都不进行有效的信息沟通，互相封锁，采购成了一种盲目行为，缺乏采购需求分析、供应商的培养等；②没有注重长期供应商关系管理，供需关系是临时的或短期的合作关系，而且竞争多于合作，只关注谈判和一味压价；③没有把采购管理上升到战略性高度考虑，无法对供应商产品质量、交货期进行事前控制，经济纠纷不断；④利益驱动，暗箱操作，舍好求次、舍贱求贵、舍近求远；⑤集团企业的分散采购忽略了整体利益的最大化；⑥缺乏有效的工具和信息平台进行采购跟踪、评估、分析和智能化决策。
1.实施战略采购应采取的对策
每一个企业都会有属于自己的一套方案去实施战略采购，我们就从身边的实际出发，采取了以下对策：
1.1 构筑采购战略在企业的采购政策中要确定采购目标
以统一的采购标准和程序，先进的信息管理为手段，高素质的职工队伍为基础，以国际先进的管理水平为参照目标，以集中采购、同步采购、双赢为战略手段，在产品开发、质量、价格、物流四个方面实现最佳采购供应链，用产品开发能力、质量保证能力为客户提供最大的价值，用合理的价格、最低的储备和运输成本实现企业的效益最大化。 而集中采购无论是在成本、运营还是战略上，都有其独特的优势。
1.2 建立
采购总成本模型总成本建模是公认的非常重要的采购技能之一，其重要性对所有的产品都是重要的，任何一个正确采购决策不只是单纯考虑商品的采购价格，建立采购总成本模型，所包含的因素除了价格外，还要考虑运输费用、质量成本、库存维护成本等。
在战略总成本建模中，采购管理者首先应当考虑的是采购品种的分类，通过深入分析原材料的供应市场，全面收集供应商的数据信息，并在此基础上制订采购策略。总成本建模是战略采购中最重要的组织能力，对采购过程的一切活动，从制定战略到简化设计、改善供应商的成本和降低采购成本奠定了基础。战略采购实施中的很重要的一步就是对采购的环境进行分析，需要对企业的采购件进行分类，筛选出企业需要进行严格管理和控制的采购件，常用的方法有abc分类法，我们是按照其与供应商的关系的性质和密切性程度来讲采购品种分成四类的。
1.3 建立和维持与供应商的长期合作关系
战略采购的一个基本思想就是采购和供应双方共同努力寻找节省资金的机会，这将比任何一个单方面的努力都更为有效。通过总成本建模，双方通过识别成本要素和驱动要素可以使共同的努力集中在某些关键的环节。
2.实施战略采购的方法
2.1 按照战略采购策略，实施比质比价管理，降低采购成本
按照战略采购策略，优化采购流程就是将产品主体材料的“采购量”和“采购价格”这两个硬的客观影响采购
本的因素进行优化之后，进一步将成本降低空间转向软的管理优化方面。以最低的价格采购到最好的物资。
2.2 依据战略采购策略，建立供应商价格档案和价格评价体系，控制采购成本
对产品主体材料的供应商建立价格档案，对每一批采购材料的报价，首先与归档的材料价格进行比较，分析价格差异的原因。对产品主体材料，建立价格评价体系，收集有关的价格政策、价格信息，来分析、评价现有的价格水平，并对归档的价格档案进行评价和更新，实行动态管理，实施全程监控，有效控制了采购成本。
2.3 运用战略采购的原则，在事实和数据信息基础上与供应商进行协商
战略采购过程不仅仅是与供应商的简单谈判，而应该是一个商业协商的过程。在这个过程中需要通过总成本分析，对供应商的评估及市场调研等为协商提供有力的事实和数据信息，帮助企业认识自身的议价优势，从而掌握整个协商进程的主动权。
3.随着战略采购工作不断向深度发展，其经济效益不言而喻，社会效益也日益显现
3.1 为集团公司提高流动资金的使用效益随着集团公司改革改制的深化，必须注重支出的使用效益。实施战略采购本身就是加强财务支出管理的一项制度，把集团公司有限的流动资金用在刀刃上，提高了采购资金的节约率，规范流动资金的使用管理，提高了流动资金的使用效益。
3.2 有效地促进了反腐倡廉工战略采购工作实施以来，由于建立健全了采购制度,规范了集团公司采购行为，规范了产品主辅原材料采购的运行机制，提高了采购的透明度。有效促进了党风廉政建设工作，从源头上防范了腐败行为的发生，促进了廉政建设工作。
篇7
关键词：经济型酒店；价值链；战略成本管理
中图分类号：F719.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）28-0067-02
一、前言
经济型酒店以其舒适方便、价格便宜、质量有保证的特点，已成为越来越多的消费者的优先选择。但随着国外酒店品牌的不断进入及国内商务型酒店的竞争，当前经济型酒店正面临着严峻的考验，价格因素将成为影响消费者选择的重要衡量指标，而酒店成本的高低也直接影响着经济型酒店的房价，如果酒店成本增加房价随之上涨，那酒店将会损失部分顾客，利润空间将会变小。因此，经济型酒店的成本管理显得尤为重要。
当前，我国经济型酒店的成本管理水平急需增强，传统的成本管理存在短期性、局限性等缺陷，而战略成本管理具有长期性、全面性及竞争性等优势，可见，经济型酒店实行战略成本管理是其明智之举。战略成本管理自西蒙提出以来，得到了理论界和实务界的普遍认可，对战略成本管理的研究已经取得了一定的成就。其中，运用广泛的是桑克模型，该模型的战略成本管理包括战略定位、价值链以及战略成本动因三大分析工具。三个分析工具互相联系、密不可分，企业应先进行战略定位分析，了解企业所处的环境，进而确定企业的成本管理方向，为其取得竞争优势打下坚实的基础。其次，企业要对自身的成本情况进行分析，即确定其成本价值链。最后，企业要弄清其价值链上的每一个成本动因，即对企业进行战略成本动因分析，这样企业能够找到有效的降低其成本的方式。企业的价值链上存在多种成本动因，在企业战略成本管理中作用尤为重要，特别是在当前经济型酒店竞争如此激烈的情况下，准确的战略定位、价值链分析、成本动因分析是经济型酒店未来发展的关键。本文从价值链视角探讨我国经济型酒店如何加强成本管理，以期为我国经济型酒店的成本管理实践提供参考。
二、我国经济型酒店业成本管理中存在的问题
经济型酒店要提高其经济效益和核心竞争力，就必须加强成本管理，实施有效的成本控制是经济型酒店面临竞争激烈环境的关键，也是经济型酒店生存的根本，但当前我国仍有不少经济型酒店对成本管理理解错误。
（一）缺乏成本管理的全局观念
现阶段经济型酒店员工成本管理意识薄弱，实际操作中往往强调企业初期经营投入成本，从而低估了企业长期经营成本，普遍存在缺乏对酒店成本管理的全局意识。部分经济型酒店成本管理上只是企业领导在不断强调，认为成本战略由领导及财务部门负责，企业在成本管理方面没有相应的激励措施，企业效益与员工的利益没有有效地结合，使得酒店员工的工作积极性较低、成本管理意识缺失，从而失去了对成本控制起关键作用的群体，成本管理效果自然不会明显。显然，如果企业全员没有参与，要实现企业经营管理目标则比较困难。
（二）成本管理的内容认识不清
目前，许多经济型酒店的成本管理仍局限于传统的简单模式，忽视企业潜在的成本损失，对成本的全方位控制尚未形成，对企业人力资源成本耗费缺乏足够的重视，人员配置方面不尽合理，存在大量冗员。酒店一线岗位劳动条件相对较差、劳动强度较大，诸如客房服务员相对不足且岗位薪酬最低，而酒店二线岗位劳动条件较好、劳动强度较低，诸如管理人员存在闲置情况且薪酬标准很高。可见，作为劳动密集性的酒店这种服务性企业，一线岗位人员的素质和服务意识很大程度上影响着酒店的服务质量，而实际上经济型酒店的人力资源的配置却与此相抵触。同时，部分酒店忽视对员工进行相关的职业技能培训，导致员工业务不熟练甚至出现人力资源流失现象，进一步增加人工费用，工作效率低。
（三）与战略的联系不够紧密
经济型酒店传统的成本管理目标是利润最大化，而战略成本管理的目标是形成企业竞争优势、创造企业核心竞争力。为追求利润最大化企业过多地为降低成本而降低成本，不断谋求成本最小化，不关注成本和利润以外的范畴，没有将竞争优势与成本管理很好地联系起来，使得企业可能失去良好的发展战略，更难以形成竞争力，导致偏离企业的长期目标。可见，传统成本管理概念比较狭隘，成本管理的范畴不能局限企业内部的生产经营活动中各环节的价值耗费，缺乏对外部环境的分析，与企业战略的联系不够紧密。因此，企业要形成持续的竞争优势，就应立足市场、以环境为导向，将成本作为企业战略的一部分，通过成本控制来获取竞争优势，制定战略发展方向，从而建立竞争优势。
三、基于价值链的经济型酒店战略成本管理
根据经济型酒店的特点及价值链管理的相关理论，经济型酒店价值链的基本价值活动含存货管理、销售管理、服务产品以及酒店售后服务，辅助价值活动含基础设施、采购管理以及人力资源管理。由此可见，经济型酒店的内部价值链主要由采购管理、存货管理、服务产品、销售及售后服务等几部分构成，内部价值链上各个环节是紧密相连的，企业在加强成本管理时不仅要考虑各个环节的成本控制，还要充分考虑整个价值链链条上的成本控制。而经济型酒店的外部价值链主要由供应商、竞争者及顾客等几部分构成，在外部价值链中，提高顾客的忠诚度和满意度、降低酒店的总成本是企业价值增值的表现。
企业内外部价值链不是孤立的，内部价值链处于完整链条的中间部分，结合经济型酒店的经营管理流程，内外部价值链分析可以从采购、销售及服务三个阶段进行分析，进而消除企业的不增值作业，实现不断增值效应。
篇8
关键词:战略管理;政府采购;采购模式;采购门槛
政府采购因其在社会的经济活动中规模庞大,对国民经济起着重要的调节作用,向来是政府调控宏观经济运行的一种重要手段。在全球化、信息化和知识经济的大背景下,我们很有必要从公共部门战略管理的视角来对我国政府采购的模式及其相关的内容进行探讨,将政府采购公共财政的短期效益和长期效益有机地结合起来,探索出一种适合中国国情的政府采购模式。
一、政府采购与战略管理政府采购制度
最早形成于18世纪中叶,以美国1761年颁布的《联邦采购法》为标志,距今已经有200多年的历史。而我国政府采购的起源,根据财政部的说法,“其制度建设和试点推进的工作,应该写作论文是从1995年上海市对财政专项安排的设备购置,采用政府采购员的办法时开始的。”[1]242003年实施的《中华人民共和国政府采购法》将政府采购定义为:“各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金购买依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。[2]由于政府采购本身所具有采购资金来源的公共性,采购范围的广泛性,采购规模巨大,采购的政策性、非营利性和采购管理的公开性等特征,其操作效果如何,会对一个国家的整体经济状况和社会状况产生深远的影响。加之在经济全球化的背景下,为了增强国际竞争力,我国已向亚太经合组织承诺于2020年开放政府采购市场。加入世贸组织以后,作为一国在市场经济中最大买主的政府,其行为就不仅会对本国的经济产生影响,而且会影响到一个地区乃至全球的经济走向。因此非常有必要从一个动态的、全局的、长远的、持续的角度来看待我国的政府采购,而战略管理恰恰符合了这样的要求。战略管理这一概念最初来源于私营企业部门,美国学者安索夫(AlfredChandler)1962年发表专著《战略与结构》,成为现代企业战略管理理论的研究起点[3]12。
此后,许多学者积极参与战略理论的研究,形成了各种不同的流派。国内著名学者周敬伟教授认为:“战略管理是组织确定其使命,根据组织外部环境和内部条件设定组织的战略目标,为保证目标的正确落实和实现进行谋划,并依靠组织内部能力将这种谋划和决策付诸实施,在实施过程中进行控制的一个动态管理过程。”[4]75公共部门的战略管理始于20世纪80年代,作为“新公共管理运动”的一个重要组成部分,强调组织与环境之间的相互作用,允许对环境进行考察,以选择通过一定的付出可以获得最大利益的目标。波齐曼和斯特劳斯曼在《公共管理战略》一书中认为公共部门战略管理具有如下基本特征:关注长期;将长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级;认识到战略管·65·理和计划并不是自行贯彻的;采取一种外部观点,强调不是去适应环境,而是期待和塑造组织的变迁。公共部门由于环境因素、交易因素、组织内部运作方式的不同,战略管理的作用与私营部门相比,更具有长远性和全局性的特点,因此就更有必要分析和指导政府采购这种涉及范围广、牵扯利益多、持续时间长的政府行为。
二、战略管理下的政府采购模式的探讨
(一)政府采购的一般模式政府采购的模式作为实施政府采购的组织管理形式,根据我国《政府采购法》第七条的规定:政府采购实行集中采购和分散采购相结合的原则,集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购项目确定。[2]由此可以看出,政府采购模式有集中采购、分散采购与两者相结合这三种。集中采购模式是指本级政府的采购均由一个专门从事采购的部门负责,不允许单位自行采购。其采购的过程为:使用单位向财政主管部门上报采购计划,待采购计划被批准后由政府采购部门负责安排采购,采购项目结束后由使用单位进行验收,采购资金由财政部门直接向供应商、承包商支付[1]24。实行集中采购有助于形成政府采购的规模效应,减少采购的中间环节,提高政府采购资金的利用效率,便于政府采购政策的实施和政府采购目标的实现。
目前国际上采用集中采购的国家有美国、阿根廷等。分散采购模式是指各使用单位自行进行的政府采购的模式。其过程是由使用单位向财政部门上报采购预算计划,获得批准后由使用单位按政府采购的原则自行采购。分散采购最大的优点是灵活,使用单位可以根据自己的要求确定采购的物品,尤其是适用于紧急状态下的政府采购,但是它有很多的不足之处。国际上只有英国、日本等少数国家在一定程度上采用这种模式。集中采购与分散采购相结合模式,是指一部分采购由一个部门统一负责,一部分采购由各个需求单位自行负责的采购模式。现在越来越多的国家采用这种模式,在大的方向上具有集中的趋势,是以公共投资为主,便于避免重复建设造成的浪费;而一般的小规模政府消费品的采购则是以分散采购的方式,便于发挥其灵活性。这种模式不是对集中采购和分散采购的简单折衷,而是集它们的优势于一身,但其本质还是集中采购。
(二)战略管理思维下的政府采购模式在全球化、信息化和知识经济的大背景下,公共部门必须以战略眼光思考自己的职能、角色、地位、组织结构和与社会的关系,确定组织面临的环境和组织发展的长远目标,提高自身竞争力。而政府采购作为公共组织与外界环境进行物质交换的一种重要方式,在公共部门的整个运作过程中起着举足轻重的作用。战略管理视角下的政府采购要求将政府采购的长期目标和近期目标整合成一个连贯的层级,认识到关于政府采购的战略计划不是自行贯彻的,在这个过程中需要多方面的努力,要有一种外部观点;对于政府采购不是被动地适应环境,而是要积极地塑造组织的变迁,在变化的环境中拥有主动权,同时由于公共部门的特殊性,还要充分考虑到政治权威的影响。战略管理有一个基本性的要求即给组织正确的定位,以面对未来日益增长的不确定性。具体到政府采购上,既要给政府采购一个战略定位,使其能够最大程度地发挥公共财政的效益,更好地服务社会,同时又要增强公共组织抵御社会不确定风险的能力。因此必须用战略的思维来考察政府采购的内外部环境,用系统的方法审视环境变化与组织的长期情况。综上所述,分散采购模式达不到政府采购战略思维的要求,因其没有统一的规划,采购单位分散,不能从战略上进行统一,但是完全集中的政府采购又不适合我国经济水平参差不齐、地区差异巨大的现实国情。因此采用集中采购与分散采购相结合,以集中采购为主,分散采购为辅,是一种比较理想的采购模式,既能够从战略管理思维下进行操作,又符合我国的具体国情。在实际操作中对于集中采购和分散采购相结合的这种模式,采购门槛的设定十分重要。
所谓采购门槛,是指政府采购达到一定规模后,必须由政府进行统一招标采购的最低限额。在国际上,采用结合采购模式的国家根据各自的具体情况设定采购门槛,门槛高的分散采购的成分多一些,门槛低的集中采购的成分多一些。由于我国各地之间的财政状况及经济水平存在较大差异,加之我国的政府采购还处在起步阶段,现行的政府采购法没有对采购门槛作统一的要求。但是从战略管理的角度来看,对采购门槛的设定十分重要,因为它关系到国家通过政府采购对宏观经济运行的调控程度。采购门槛的恰当设定,能使得国家通过对政府采购·66·肖伟公共部门战略管理视角下政府采购模式的探讨这一公共资金的支出,对整个社会经济运行达到“四两拨千斤”的效果,而且还能够从全局宏观的角度来对国民经济进行战略调控,增强国家在经济领域抵御国内外不确定因素的能力,实现国民经济又好又快地发展。另外,也应该从各个行业长期的发展状况来对采购门槛进行划分,对于国民经济中新兴的、具有远大发展潜力的行业和对国民经济的发展起着至关重要的行业,在设置采购门槛时应该区别对待,有所偏差。同样地在采购过程中,高价值、高风险的采购项目由采购部门专业化、技术精湛的采购人员进行操作会更加经济有效;低价值、低风险的常规采购,通常可以由采购单位自行操作,这样既保证了高价值、高风险商品的质量,又能够保证其他商品的采购速度和灵活性。其实,“采购门槛”的设定,在本质上是对政府采购权力的划分。不同采购门槛的设定,在一定程度上体现着各级采购部门之间的权力界限,因此,从这个角度上来说,绝对的集中采购和绝对的分散采购都是不合适的。所以,恰当的采购门槛的设定,对于预防政府采购过程中的腐败和实现各级采购部门权力的划分,从而调动各个采购部门的积极性,实现公共财政的最大效益都有积极意义。
三、集中采购与分散采购相结合模式的优点一般情况下,集中和分散相结合的采购模式,通常可以获得集中采购和分散采购的双重效益,集中采购有利于制定和实施统一的采购政策,培养更多技能精湛、知识全面的采购人员;分散采购则灵活性更高,采购速度更快。
以战略管理的思维分析这两种相结合的采购模式,其意义更为长远,具体表现如下:
1.相结合采购模式的建立,有利于完善当前的财政政策,有效地节约财政资金,提高了财政资金的使用效益。在我国现行的财政制度中,对建设性支出和对资金消费使用的监督管理尚无明确规定,而政府采购制度的实施正好弥补了这一缺陷。采购门槛的科学设定,对财政中建设性支出和消费性支出能够在不同模式下进行操作,使之各自得益。通过实施政府采购制度,财政部门从资金的分配到消费,实行全方位的监督,增加了政府采购的透明度,保证质量,降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。
篇9
目前我国企业集团内控管理常见的问题
企业战略不清晰，发展代价偏高。企业没有清晰的发展战略，盲目发展，只是过一天算一天，导致外人揣摩不定，员工陷入恐慌，不知所措、犹豫、沉默，使企业发展处于迷茫之中，或者战略流于形式，只是做一些表面文章，缺乏实际内容，在制定战略时缺少分析调研，特别是在对外部环境分析和产业定位决策上普遍认识不足，使得企业的发展战略不适应企业的发展，发展战略成了摆设，成了只是装装门面的“花瓶”。战略定位的不完善，导致企业不能正确把握时机，易于失去战略发展机遇，产生较高的发展成本。
组织架构不合理，管理内耗偏高。企业组织架构无法与时俱进，与发展阶段和市场变化不匹配。内部组织架构不符合现代企业制度建设的要求，不能成为战略落地的有效载体，不能适应企业发展现状。治理结构形同虚设，缺乏科学决策，部门职能、岗位职责、职权不明确，造成管理流程不畅或堵塞，导致相互推诿扯皮，效率低下。无形中增加管理成本。
资金使用效率低，财务成本过高。我国企业尤其是部分大型集团公司资金的集中管理与内部多级法人资金分散占用的矛盾突出。集团公司往往实行多级法人，虽然划小了核算单位，分散了投资风险，但出现企业多头开户、资金占用分散、沉淀严重、使用效率低下、管理失控的现象。有的集团内部一方面大量资金闲置、沉淀；另一方面银行贷款居高不下，财务费用有增无减。部分企业支付的银行贷款利息甚至超过了企业的净利润，严重削弱了企业的盈利能力。
采购管理不完善，原料成本偏高。很多集团企业没有根据不同装备物资、大宗商品及其他原料、各种零部件、日常用品及服务等采购需求的具体特点，建立起相应合理的采购管理体制。绝大多数企业在集团层面没有实行集中采购，甚至不少集团在直属企业层面也没有实行集中采购，采购工作多头领导、机构林立、分散采购、重复储备和渠道混乱等现象相当严重。与此同时，采购信息化程度较低，采购信息系统的建设相对滞后，缺乏统一的采购管理电子信息平台。导致企业采购流程不统一，过程不公开，采购工作不透明，缺乏横向和纵向制衡机制，造成原料采购成本偏高。
企业内控管理完善的途径
在高成本时代，企业集团要想拥有强大的竞争力，绝不是仅靠大规模投资和产能扩张就能实现的，要通过不断完善内控管理，降低企业内耗，提供物美价廉的产品和服务，才能在市场竞争中立于不败之地。
首先要强化企业战略管控能力，降低发展成本。企业要制定出切实可行的发展战略。企业外部环境、内部资源等因素，是影响发展战略制订的关键要素。只有对企业所处的外部环境和拥有的内部资源展开深入分析，才能制订出科学合理的发展战略。在此过程中，企业要综合考虑宏观经济政策、国内外市场需求变化、可利用的资源水平和自身优势劣势等影响因素。通过分析外部环境，发现机会和威胁，通过分析内部资源，识别优势和劣势。
要有强有力的措施保障战略有效落地，这是企业战略管理的重要能力之一。企业应当加强对发展战略实施的统一领导，做好战略宣贯工作，统一各层级认识，制订详细的年度工作计划，通过编制全面预算，将年度目标进行分解、落实，确保企业发展目标的实现。
要加强持续优化企业的发展战略的能力。企业的战略环境是不断变化的，要与时俱进的不断优化企业发展战略。要抢抓机遇实现战略转型，当企业外部环境尤其是所从事行业的竞争状况发生重大变化时，或当企业步人新的发展阶段时，企业必须选择新的生存和发展模式，实施战略转型，有效避免企业发生战略性发展失误，降低企业发展成本。
其次要建立科学合理的组织架构。降低管理内耗。一是要进一步完善公司治理结构的制衡机制。企业可以通过完善内部股东会、董事会、监事会及经理层之间的契约关系以及外部资本市场、产品市场及经理人市场上的竞争关系实现公司治理结构的良性运行。二是组织架构应科学、精简、高效、透明，部门和岗位设置必须权责分明、并通过切实可行的制衡措施消除内部控制中的盲点。同时要根据战略发展需要和市场环境变化进行调整和完善。三是要提高经营信息在组织架构中的传递效率，依靠合理的机构设置、科学的业务流程、健全的报告沟通机制实现组织架构内部横向部门和纵向管理部门层级之间传递的畅通性、及时性和准确性。
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据统计，集团所属上百家企业年采购总额达300 多亿元，是集团实现降本增效的一个重点。多年来，由于在管控模式和操作流程上形成了各自不同的架构，在管理水平上也各有差异，因而集团所属企业的采购管理“各唱各的调”，有些企业明显存在问题和不足。其中，在采购模式上主要存在五个方面问题：一是分散的采购模式无法形成采购规模优势，造成采购成本增加；二是分散的物资不足以吸引核心供应商参与竞争；三是与关键供应商之间的沟通与合作尚停留在初级层面，未注重战略合作关系的培育；四是采购部门设置重复，机构繁琐，人员成本支出较大；五是缺少系统的供应商评估体系、激励机制和淘汰机制。这些问题的存在，既导致了集团采购价值最大化难以体现，也直接影响到集团对外采购形象。
2010 年，集团着手对所属企业普遍使用的物资实施集中管理，积极促进由企业分散采购向集团集中采购管控模式的转变，并取得一定的进展和成效。
本文就集团创新采购模式、降低采购成本、提高采购综合效率等方面、进行了探讨。
1 “集中采购”是企业转型的必然要求
随着全球经济“一体化”进程的不断加快，企业原有采购模式的种种弊端逐一显现，已无法适应集团快速发展的需要。集团采购管控体系的改革势在必行。在市场竞争日趋激烈的新形势下，集团只有促使企业向“集中采购管控模式”发展，做到“集中渠道采购、规模效应采购”，才能争取到谈判主动权，挖掘供应链内在潜力，凸显采购效益最大化，提高市场竞争力。这既是市场经济的客观规律所使然，也是企业“创新驱动，转型发展”的内在要求。
1.1 构建科学的集中采购管控模式
集中采购是指由集团总部主导实施，与评估确定的供应商签订年度框架采购协议，集团总部统一购买、结算或所属企业分别购买、结算的采购方式，分“统谈统购”和“统谈分签”两种管控模式。
2010 年，集团为提升采购管理绩效，在外部咨询公司的协助下，在集团总部层面新增采购管理职能，在集团内推广先进的采购管理方式，同时充分发挥集团协同效应，以实现采购成本节省和供应商库优化，形成较为统一和规范的采购管理制度和采购流程。集团总部遵循“统一对外，集中决策”的原则，集中采购需求，整合所属企业优秀供应商资源和技术力量，大力推进“策略采购”、“框架协议采购”，努力实现集团层面采购总成本最低的目标。
根据集团发展战略、经营策略以及物资本身特性，集团的集中采购管控工作深入研究物资分类，对不同物资采用不同的采购策略和操作流程，并形成相应的供应商管理策略。在此基础上，积极稳妥地推进采购方式创新，有效地形成全局性或区域性采购框架协议，所属企业遵照框架协议，按照既定规则，直接派发订单，避免重复谈判，缩短采购周期，提高采购效率。
1.2 健全规范的采购管理制度和操作流程
采购管理制度是采购工作得以有效实施的基础和准则。为了提高集团采购管理水平，降低采购成本和风险，集团先后制定了《采购管理规定》和《集中采购管理办法》等8 个采购管理制度和采购管理流程，作为规范所属企业采购工作的约束性文件，同时制定了《采购执行管理办法》和《采购质量管理办法》等4 个采购制度框架，并由所属企业根据自身特点制定具体的实施细则。通过制定关键、通用的采购管理制度，整个集团初步形成一套比较完备的采购管理、运行和监督体系，使集中采购工作有章可循，减少工作的随意性，堵塞管理漏洞。采购管理制度建设与集中采购管理工作互相促进，并根据管理需要不断改进和完善，为集中采购提供制度保障。
在操作流程上，集团实行“集中管理、分级执行”的采购管理策略。对于所属企业通用的生产性和非生产性物资，由集团总部通过目录形式，进行集团集中采购；对于仅少数所属企业采购的重要原料，由集团总部通过目录形式，授权一家企业主导协商或企业间组成联合体共同协商，各企业分别执行采购；对个别所属企业采购的重要原料和重大装备，由集团总部通过目录形式，并牵头成立品类采购策略决策委员会，建立以年度或季度采购策略研讨为主的工作机制，对所属企业制定的品类采购策略进行审核、分享集团内相似采购操作经验，并最终决策品类采购策略，由各企业分别执行采购；对整个集团的战略性供应商，由集团总部实施统一管理。
2 以“供应链管理一体化发展”为主导
强化供应链管理的一体化发展，必须以“价值创造者”为定位，以“集中管理、分级执行”的管控模式为导向，以采购运作能力的显著提高为核心，以员工能力与信息技术发展为支撑，发挥集团整体优势，打造国内领先的现代化采购管理体系。
集团在其总部完成采购部门组织定位的转型后，建立总部集中采购平台，全面负责集中采购工作，逐步实现集团生产所需的大宗、通用、重要物资的集中采购，最终实现采购部门为“价值创造者”的战略定位。随着集团总部物资采购供应管理体系的逐渐形成，集团的集中采购管控模式将得到进一步完善，并通过健全的制度流程和完善的绩效考核体系，保证采购管控模式的有效落实。
2.1 实施战略性采购，协同供应链运作
战略性采购，是指对企业成本有重大影响以及供应风险比较大的战略性物资进行集中采购。这种采购一般通过协议方式确定供应商，并在双方之间构建互利共赢的战略合作关系。
对战略性采购，集团可以供应链管理为抓手，促进采购营销体系规范化，与战略供应商（大客户）建立统一的工作平台和互品“年度框架、季度定价、月度协商”的工作机制；把一批知名的石化设备制造商和化工产品生产商培育成集团的战略供应商群体，全面提升集团与战略供应商的合作层次；通过建立与战略供应商之间生产计划、需求计划等信息共享机制，完善定期合作谈判机制。现在，集团已经与中石化、宝钢、神华集团等国内著名央企建立了战略合作关系；“十二五”期间，集团将继续加大这方面的工作力度。
从供应链管理角度看，企业为降低物料成本，控制优质资源，获取更多利润，必须延伸供应链，依靠自身优势，大力开发和管理好上游供应商，充分发挥供应商的作用。落实和推行规范的供应商动态管理，形成科学的供应商分类机制，有助于提高集团的供应商管理水平，实现对战略供应商的协同合作，为采购工作绩效的提升确立基础。集团协同供应链管理，一是有利于控制供应链上游资源，提高对资源的集中管理能力，使有限的资源得到优化配置、有序调拨和合理使用；二是有利于引进新技术、新工艺、新材料，推进循环经济发展，提高资源的综合利用效率；三是有利于优化采购渠道，获得供应商在技术开发、货款结算、售后服务等方面的支持与合作，缩短供货周期、提高生产率、减少库存、增强市场应变能力；四是有利于与供应商形成稳定的供需关系，确保物资持续、稳定供应，提高市场竞争能力。
2.2 完善采购平台，打造信息系统
采购信息化管理（电子采购）是提高集中采购管理水平的基础，是提供完整电子采购解决方案的系统平台。电子采购平台包括寻源和采购两大功能，其中寻源包含寻源管理、合同管理、支出分析、供应商管理等功能；采购包含采购执行、主数据管理、电子审批、采购目录管理等功能。采购信息化管理不是简单意义上的网上电子竞标平台，从严格意义上来说，电子竞价平台只是一个提供供应商网上竞价的采购管理平台，它仅实现了电子寻源的一部分功能。采购信息化管理不仅要满足采购订单和审批，还要满足采购寻购需求、招投标管理、网上电子寻价、供应商管理、合同模板规范等功能，通过IT 系统达到一系列战略目标：即统一规范标准采购流程；削减物料、服务的采购成本；完善统一合同模板等。管理流程和标准制定工作与集团ERP 供应链管理信息系统优化工作有机融合，相互促进，确保集中采购管理工作高效运行。
通过采用现代化信息手段不仅可以帮助所属企业提高日常经营管理效率、发挥集团管理的优势、简化采购流程、节约采购成本、缩短采购周期、提高采购效率，而且可以为管理者提供决策支持，使采购流程中的使用部门、供应商、采购部门、财务以及审计等部门，通过网络平台对采购项目的审批、文件的审核、信息的、供应商报价、监管部门的监督等实行全程电子化操作。通过采购流程的严格规范以及信息系统的完善，实现集团采购资源共享、成本控制、采购供应链管理的优化，提升采购执行的合规性和运作效率。
2.3 掌控资金流量，增强控制能力
资金流是采购供应链管理的重要内容。资金流顺畅，是采购商务流、物资流、信息流有机整合和高效运作的关键。掌控资金流，实行集团统一财务结算，可增强集团的控制力，使采购资金得到最大限度利用，降低财务费用，并可形成经济库存，减少采购、仓储过程中的费用支出，减少库存积压，缩减所属企业供应部门相关人员，实现集团对物流的有效控制。目前，在采购资金方面，集团已实行“统一管理，统一（或分别）结算”；还将在物资储备方面，实行“分类管理”，根据物资特点及供应渠道分类储备。
2.4 加快人才培养，推进专业采购
优秀的采购人才是集中采购管理工作取得卓越成效的关键。加大对采购管理人员专业能力的培训力度，不断提高采购管理人员的业务水平，能有效保证集中采购各项管理工作落实到位。集团所属企业涉及业务及生产产品覆盖面广，采购物资品类多，专业化采购管理难度大，对采购人员要求较高。实施及推进集团集中采购，必须有专业化团队的有力支撑。
集团应把系统内的专业采购人员进行优化组合和高效使用，充分发挥专业人才的优势，提高采购管理效率，实现采购的专业管理和科学决策，提高集中采购的专业化管理水平。
2.5 规范采购行为，加强有效监督
集中采购管控模式从制度上解决了计划权、采购权、使用权三权分离问题，使采购、计划、质量、财务和使用部门各司其职、相互监督，同时监审部集中加强对采购工作的定期或专项监审，从而形成多层次、多角度、多环节的集中采购监督体系。只有提高采购人员的职业素质，增强其反腐防变的自我保护意识，规范采购行为，加强采购管理工作的事前、事中和事后监督，才能有效防止采购领域腐败的滋生。
集团采购部将建立起集中采购的“供应商和价格变化通告机制”，组织协调相关部门参与到采购相关环节，促使采购活动公开、公平、公正开展，提高采购过程的透明度。集团采购部对所属企业提报的年度和季度需求计划的及时性和准确性，需求规格的完整性，发出紧急寻购的次数进行记录和考核，积极促进采购规格标准化和采购量向集中采购供应商集中；加强对资金计划、支付凭证及支付过程规范性的管理，确保资金安全和合理使用；集团采购部在集中采购活动中，接受所属企业对采购渠道、协议条款等方面的监督，使集中采购工作得以良性循环发展。
3 工作重心放在提高效率降低成本
集团以电脑等8 个品类集中采购为试点，在外部咨询公司的协助下，通过对所属7 家试点企业217 家供应商的综合评估，最后入选集中采购供应商为37 家，涉及集中采购金额2 453 万元，预计节约金额566 万元，节约率19%。
集中采购规避了传统的单个企业孤立采购的劣势，大大降低了企业采购的直接成本，增强了采购方势力，提升了企业的核心竞争能力；集中采购的间接成本的降低，则体现在企业采购人员的精简等管理成本的降低，体现在生产、销售、售后服务等各个环节中的效率提高。另外，集中采购缩小了一些不规范企业的生存空间，而给予一些优秀供应商企业更大的成长空间。
4 切实解决改革中出现的具体问题
集中采购是对现有分散采购模式的一次改革，在采购体系的构建、企业的认同等方面，必然会遇到新的困难和阻力。要切实解决问题，需抓好四个“关节点”。
4.1 高层管理者全力支持
集中采购工作本身就是集团中央集权的一个举措，在推行过程中势必会受到所属企业出于某种利益考虑而进行的各种方式的“抵制”，这就要求集团采购部门要具备较高层级的管理职能，因此集团领导要给予集中采购部门充分的支持和信任，确保集中采购工作顺利推进。
4.2 设计考核制度保证“采购时效”
“采购延误”问题是集中采购推行过程中企业反应较为强烈的一个问题，但这并不是集中采购本身固有的问题，而是由多方面原因造成的，有的是集中采购影响力不够，企业采购部门对集中采购的运作程序了解不够，集团与所属部门的采购接口不够完善；有的是供应商接单和供货等问题；有的是企业计划性不强或一些项目前期准备时间过长、方案反复修改等原因造成，对此要具体分析，“对症下药”，并采取严厉的考核制度，努力杜绝时机延误问题。
4.3 兼顾局部利益与整体利益
集中采购意味着对企业资金的管理从价值形态延伸到实物形态，这在一定程度上限制了企业资金使用的自由，必然触动一些企业和部门的切身利益。
在推行集中采购过程中，个别企业往往强调自身的独立性、特殊性和专业性，或以集中采购周期长、效率低、买不到自己需要的产品等借口规避集中采购。个别企业对局部利益的过分强调和放大，必然会导致集团整体利益受损和失衡。集团在推进集中采购过程中，需要企业树立全局意识，强化一体化理念，着眼集团利益最大化，努力实现企业局部利益与集团整体利益的有机结合。
4.4 大力宣传采购管理制度的改革
目前集中采购过程中较为突出的问题，是基层企业主管领导和业务人员对集中采购的认识理解问题。个别企业领导没有深入学习和理解采购管理制度的实质内容，在一些问题上“人云亦云”，对集中采购工作进行不切实际的指责，一定程度上给集中采购的实施带来了难度。要通过集团相关媒体报道、通过相关会议或举办学习班、培训班，提高主管领导和业务人员的认识和执行制度的能力。
5 结语
