社区环境工作计划范文

时间:2024-02-07 18:10:26

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社区环境工作计划

篇1

讲卫生、讲文明、爱护自己的家园一直称作为一种传统美德。一点也没有错,不管是个人还是集体,卫生做好了,就禁止了“病从口入”。然而人们的身体健康有了保障的时候,就解决了“看病难,吃药贵”这一难题。所以作为社区的管理人员,做好居民的卫生工作重在必行。

一、指导思想

以党的“十七”大精神为指导,以构建新型城市卫生服务为体系为内容,以社区卫生服务体系及内涵建设项目为重点,以完善服务功能和提高服务能力为核心,使我区社区卫生服务工作得到明显提高。

二、目标

进一步完善、健全社区卫生服务体系建设,加强人才队伍建设,本年度社区卫生服务机构的队伍整体素质得到提高,观念转变到位,充分发挥好“六位一体”的功能,强化社区卫生内涵建设和能力建设,进一步加强社区卫生服务网络建设,加大卫生服务覆盖面,本年度在条件成熟的片区力争新建2—3个社区卫生服务站,继续加强社区卫生服务的宣传力度,增设服务内容,把社区卫生服务工作真正落到实处,使本年度城市居民对社区卫生服务的知晓率、服务利用率和服务满意率分别达到85%、75%的80%以上。

三、主要工作

1.坚持政府主导,鼓励社会参与,有效利用现有卫生资源,合理布局,严格机构准入,完成09年2—3个社区卫生服务站的建设任务。

2.完善社区卫生服务机构的内涵建设和高质量的居民健康档案,配备必要的基本设备,充实“六位一体”服务功能,加大人才培养力度,加强专业技术、社区适宜技术和管理技能的培训,积极推广中医药服务,开展慢病防治、残疾人康复、健康教育等促进活动,不断提高社区卫生服务质量,使社区居民知晓率达到85%以上,享受服务在75%以上,逐步完善2010年民居民健康档案内容,新建健康档案达到10%以上。

3.继续加强社区卫生的宣传力度和与部门的协作,特别是与街道办事处、社区居委会及部门间的联系,提高社区居民的知晓率;加强信息报送,实行微机网络化管理,搭建社区信息平台,形成上下贯通、左右联接、信息共享的良好网络化,为社区卫生服务工作提供科学依据,确保社区卫生工作的全面落实。

四、工作步骤及要求

一是继续巩固2010年社区卫生服务体系建设的成绩,打造社区卫生服务的亮点,突出各中心的特点,拓展服务功能,在服务观念上更新方式、方法,让社区居民更多更好地享受到社区卫生的服务。

二是加大社区卫生服务机构的宣传,积极开展便民服务、主动服务和上门服务,为居民提供多种形势的健康教育知识讲座,增强居民的自我防病意识,加强与街道办事处、社区居委会的联系,充分利用居委会的力量扩大宣传面。

三是建立健全社区卫生服务工作制度,推广应用卫生部制定的"17项适宜技术"规范;探索社区卫生服务机构与乡镇卫生院的一体化管理;建立退出机制,实行动态管理;建立上下贯通、左右联接、便捷高效的社区卫生服务平台、共享信息平台、交流咨询平台和健康教育平台,逐步提高社区卫生服务管理层级化和快速化,提高社区卫生服务管理效能。

五、保障措施

1.加强组织领导。在市政府城市社区卫生领导小组的领导下,开展社区卫生服务工作,服从卫生行政主管部门的组织安排,落实专人管理社区卫生工作,明确责任,加强与各相关部门的紧密协调配合,认真履行职责,共同推进城市社区卫生服务的发展。区卫生局成立建专家组,负责业务培训、技术指导和项目监测、评估等工作。

篇2

以党提出的“立足科学开展,着力自主创新,完善体制机制,促进社会和谐”为指引,以《区创建生态市实施意见》为指导,坚持以人为本理念,创建一批社会文明昌盛、基础设施完备、环境优美洁净、生态良性循环、生活舒适便捷、人与自然和谐的“绿色社区”,同时培养、提高中小学青少年的环境意识,树立良好的环境道德和行为规范,大力推进素质教育和社会主义精神文明建设。

二、工作目标

依照《生态市建设责任任务》的工作要求,区的创建目标是:到年,争取“绿色学校”的比例≥80%,“绿色社区”的比例≥50%。

区共有16所小学,幼儿园8所,目前已有2所小学建成“绿色学校”:实验学校和善耕中心小学。计划在年底前再创市级或区级“绿色学校”(小学)4所,(幼儿园)3所,到年11月底前全面完成创建目标。

区现有社区48个,已建成“绿色社区”三个:路街道拙政园社区(省级)、街道社区(市级)、街道通和社区(市级)。计划到年底前再创市级或区级“绿色社区”9个,年11月底前全面完成创建目标。

对照该项目标,区各学校、各社区围绕创建生态市的中心工作,要加强宣传,强化管理,完善创建的各项硬件和软件建设,全面开展各项创建活动。

三、主要任务及考核要求

1、绿色社区

创“绿色社区”共有八项任务:

(1)烟尘:

社区内无燃煤锅炉且使用清洁燃料,烟气黑度、烟尘浓度达到国家排放标准;

居民使用清洁能源率大于90%,烟尘年投诉不超过3次。

(2)噪声:

社区内企事业的噪声排放达到《工业企业厂界噪声标准》;

社区内无小五金加工场;

小区内机动车禁鸣;

年投诉少于5次。

(3)环境卫生

社区内机动车及人行道清洁,路面平整;

建筑外墙、院落围墙清洁美观,无乱写乱画乱贴现象;

生活垃圾袋装化,垃圾分类收集,日产日清;

无饲养家禽和无证宠物;

饮食流动摊点清洁、规范,无占道排档。

(4)环境面貌

社区内各种车辆有序停放;

生活污水全部纳入城市污水管网或处理后达标排放;

区域河道保洁,无漂浮物,水体无黑臭现象。

(5)绿化美化

新建社区(年以后建成的)绿化覆盖率大于35%,改、扩建社区绿化覆盖率大于30%;

区域内四季有绿,新建工程经园林绿化管理部门验收合格;

地面绿化、硬化,无土地。

(6)“三产”管理

“三产”项目“三同时”执行率达100%,炉灶使用清洁能源,油烟治理达标,污水经隔油处理后排放;

无一次性发泡塑料餐具批发、销售经营和使用点;

年投诉少于5次。

(7)施工管理

建筑工地围拦施工;施工车辆及时清洗;易污染的材料封闭运输、堆放;工地炊事使用清洁燃料。

(8)环境宣传教育

宣传:社区内环境宣传氛围浓厚,有专门的宣传橱窗,有环保公约,组织一定规模的宣传活动;

教育:积极创建“绿色学校”(幼儿园),不定期开展环保知识讲座,有环保书报阅览;

建立一支环保绿色志愿者队伍;

倡导绿色消费,培育一批节水、节能和绿色消费的示范家庭和单位。

2、绿色学校

创“绿色学校”共有五项任务:

(1)组织管理

成立“绿色学校”创建领导小组,“绿色学校”的创建纳入学校总体发展规划及年度计划中;创建有计划、实施方案、具体措施和总结;

中层以上领导、环境教育骨干教师参加环保培训,校内开展环保讲座和教研活动;

创建活动中做的各种档案资料齐全,分类整理。

(2)学科渗透

各学科的环保渗透教育:学科有计划、教学有教案、活动有记录、检测有成效。

(3)综合实践活动与学校课程

每学期学校和班级有专项环境教育课程计划和实施方案,内容丰富,形式多样,与教学、班队活动结合,师生广泛参与。

充分利用和开发环境教育的资源,建立校外活动基地,开展有本校特色的环境教育活动。

(4)校园环境管理

营造绿色校园,能绿则绿,护绿保绿,花木有植物标牌;水塘水不低于四类水,无焚烧树叶和垃圾现象;

办公、学习、生活场所整洁、卫生;

垃圾分类投放及处置,对有毒有害废物妥善处理;

节水、节电、节约纸张有计划、有目标、有运行措施;

学校自身的污染能有效控制,校办企业、学校设施及施工现场不产生污染。

(5)教育绩效

通过师生问卷测试、校园观察和走访社区,了解学校师生对创建的认识,环境意识的提高及环保活动的参与度;

通过巡视校园、师生生活区、座谈会等了解学生在倡导绿色生活方式、节约资源、参与保护环境等方面的所做的工作;

学校教师、学生在参加省、市及区级各类环保活动中的获奖论文、教案、作品、书画等,学校或教师获得省或市、区级的表彰等。

(6)附加分

学校在评定年限内获得市级以上环境教育先进单位,教师获得环境教育先进个人;

论文、教案在国家级或省级专业刊物上发表;

学生在全国、省、市级环境活动中获奖。

3、绿色幼儿园

创“绿色幼儿园”共有四项任务:

(1)环境建设

园内环境优美,绿化率高,有环境教育园地;

园内教室整洁,厕所干净,饭堂符合国家卫生标准,垃圾分类处置,无师生人身伤害事故隐患;

通过观察下水道、烟囱、垃圾池,检查是否有园内自身产生的污染;

有园节水、节电、节约纸张的管理目标、计划和措施。

(2)组织管理

建立环境管理领导小组,创建有计划、措施和总结;

大、中班的环境教育有教学计划、措施和总结;

环境教育活动的各类资料齐全。

(3)教育过程

领导、教师参加环境教育培训及幼儿园培训的计划、材料等;

通过查阅教师教案,了解幼儿园在一日生活和其他活动中渗透环境教育的情况;

充分利用园内、社区、大自然的环境教育资源,创造良好的学习、活动环境,培养儿童对优美环境的体验,养成良好的生活习惯;

每学期大、中班中至少有一期环境教育专题活动。

(4)教育效果

通过对教师问卷测试、幼儿提问,了解师生对环保理念的认知程度;

通过查阅幼儿行为记录、座谈等了解幼儿的环境行为;

幼儿园、教师有环境教育的经验、论文获奖。

(5)加分

幼儿园在评定年限内获得区级以上环境教育先进单位,教师获得环境教育先进个人;

教师的论文、教案在市环境教育评比中获奖,在市级以上刊物发表。

四、实施步骤

1、绿色社区:

(1)编制创建绿色社区工作计划;

(2)成立创建绿色社区领导小组;

(3)建立创绿色社区组织网络;

(4)在社区中广泛开展宣传发动工作,充分利用宣传阵地,调动党员、干部带头,社区活动积极分子参加,营造创建的氛围;

(5)成立环保志愿者队伍,环保监督岗,对社区街巷、河道、绿地等社区公共环境进行监督;

(6)制定环保绿色社区公约,让社区居民共同参与,保护自己的生存环境,倡导绿色消费。

(7)社区有固定的环境宣传橱窗,定期开展社区环保宣传教育活动,重大节日如“六五”组织较大规模的宣传活动,活动有记录、照片;

(8)培育一批倡导节水、节能和绿色消费的示范家庭和单位;

(9)小区环境整洁,绿化覆盖率高,垃圾分类收集,电池有回收箱,污水管网到户;

(10)小区清洁能源利用率高,无烟尘污染;

(11)小区河道清洁,无漂浮物和黑臭,有专人负责保洁;

(12)三产项目符合环保要求,油烟、噪声达到国家标准,污水排入城市污水管网;

(13)社区创建的目标、计划、活动记录、照片、台帐、汇报总结等资料齐全;

2、绿色学校

(1)成立“绿色学校”创建工作领导小组;

(2)把创“绿色学校”纳入学校总体发展规划和年度工作计划中;

(3)编制专项的绿色学校工作计划

(4)各年级各学科把环境教育的内容编入教学年度计划中,订出不同年级阶段的环境渗透教育要求,环境教育有方案、教学有教案、学生有收获;

(5)利用班会、晨会、少先队活动等开展以环保为主题的各种活动;

(6)结合“地球日”、“水日”“植树节”,特别是“六五”世界环境日,开展各种宣传教育活动;

(7)结合学校实际和社会实践活动,让学生走进社区、走向社会,开展有本校特色的环境教育活动;

(8)校园环境优美、整洁,绿化率高,有环境教育的专栏,学生有良好的环保行为规范;

(9)环境教育的资料齐全,计划、方案、教案、论文、总结及获奖作品等,充分体现学校环境教育的成效。

五、实施计划

年11月前,申报一批“绿色学校”和“绿色社区”。

创建“绿色社区”和“绿色学校”是创建生态市的细胞工程,更是为群众办实事,为国家培养新一代环保接班人的大事,各部门对此要高度重视,将此工作摆上议事日程,加强组织领导,把健全工作机制,落实创建各项措施,全面完成创建任务。

区环保局全面负责创建“绿色学校”和“绿色社区”的组织领导和协调工作;

区教育文体局负责辖区小学及所属幼儿园的创建工作;

各街道负责辖区内社区和街道幼儿园的创建工作;

区妇联负责所属幼儿园的创建工作;

区城管、建设部门配合做好关工作。

篇3

一、指导思想

创建工作以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,以树立首府城市良好形象促进改革开放,促进我区经济为目标,实现社会可持续发展,环境质量明显改善,生态平衡有效维护,提高社区居民的生活水平,为实现全面小康社会创造良好的社会环境和生态环境。

二、重要意义

国家环境保护模范城市是目前我国城市环境保护工件的最高荣誉。其标志是:社会文明昌盛,经济快速健康发展,环境质量良好,资源合理利用,生态良性循环,城市优美洁静,基础设施健全,生活适便捷,居民健康长寿。国家环境保护模范城市的考核指标包括社会经济、环境质量、环境建设、环境管理等内容,共五大类28项,其中基本条件3项,考核指标25项。经过近几年的不断努力,在经济发展,城市基础建设、坏境质量等诸多方面却取得了很大的成绩,已有16项指标达到国家考核要求。抓住迎接成立六十周年大庆的良好契机,开展创建国家环境保护模范城市活动,对于实现“三个第一,一个提高”的目标,改善城市投资环境,促进经济、社会、环境的发展,同时对于改善社区环境面貌,都具有非常重要意义。

作为街道办事处,在创建活动中,应主动发挥协调和管理职能,不断加强基层环保工作的协调性,完善城市基础设施,促进经济与环境协调发展,提高城市科学管理水平和品位、提高市民环境意识。

三、工作任务及目标

按照职责分工,街道社区承担着9项工作任务,为更好地完成任务,现将主要指标进行细化、量化。

1、通过国家卫生城市考核验收。

责任部门:环卫站

加强爱国卫生组织管理,督促沿街单位落实“门前三包”责任制,组织社区居民开展群众国卫生运动。加强社区居民健康教育,教育居民养成良好的卫生习惯,提高居民健康素质。加强市容环境卫生日常管理和集中整治工作,不断探索长效管理机制。落实环境保护各项措施,消除辖区环境污染企业和个体工商户。开展经常性的城区除四害工作,加强窗口单位卫生和居民区卫生管理。组织开展好环境卫生民意调查工作。

2、降低人口出生率小于国家计划指标。

责任部门:计生办

加强辖区常住人口和流动人口计划生育管理,做好育龄妇女的服务工作,开展计划生育优质服务工作,倡导健康文明的婚育观念,不断降低人口出生率,提高出生人口素质,使辖区人口出生率小于国家计划指标。协助区人口与计划生育局提供前三年人口总数和出生人口数数据的考核工作档案。

3、城市气化率。

责任部门:环卫站

协助环保、建设部门做好辖区内然气居民的调查统计,并建立考核工作档案,教育引导社区居民增强燃气环保观念,提高社区气化率,使辖区居民气化率大于90%。

4、生活垃圾分类收集。

责任部门:环卫站

做好社区居民垃圾分类收集和无害化处理。积极协调辖区物业,采取居民区垃圾分类收集工作,做到生活垃圾与建筑垃圾、工业垃圾、危险废物和医疗废物分类处置,使生活垃圾分类收集率大于70%,生活垃圾无害化处理率大于80%。对于自行处理垃圾的小区及单位,督促其采取焚烧处理(防止污染)、高温堆肥、卫生填埋无害处理。配合有关部门做好垃圾计量工作。

5、公众对城市环境满意率。

责任部门:环卫站

采取板报、宣传栏、标语等各种形式,开展经常性的宣传活动,营造创建模范城市的良好氛围,让每一位市民都知道“创模”的意义、目的和作用。

高度重视环境保护工作,配合区环保部门加大辖区环保工作力度,提高市民对环境质量的满意度,加强对辖区环境污染的监督举报,使公众对城市环境满意率大于85%,环境污染举报处理率达到100%。配合有关部门开展公众对城市环境满意度的抽样调查。

6、防止重大环境污染和生态破坏事故发生。

责任部门:环卫站

按照“教育在前、预防为主”的方针,加大辖区企业对环境污染的监督劝阻力度,帮助其改进设备,做好辖区生态保护工作,开展植树造林活动,近三年辖区内不发生重大环境污染和生态破坏事故。

7、绿色社区创建。

责任部门:社区办

开展绿色社区创建活动,在条件成熟的沿河、光明社区和正在建设的西村明苑小区、西城锦绣小区,分批进行绿化美化,使绿色社区创成比例大于20%。同时,积极协调有物业的小区,加大投入,扩大绿地面积。

8、环境突发事件应急。

责任部门:武装部

制定环境突发事件应急预案,以街道民兵、社区环卫工作者组成环境突发事件应急领导小组,有专门的经费,应急设备,并组织开展经常性应急演练。

9、建档立案。

篇4

承诺对象:社区群众

承诺内容:

1、坚持围绕构建和谐社区,以“用心服务,让爱导航”为宗旨,为实践创先争优,发挥党委的战斗堡垒和党员的模范带头作用,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

2、坚持以人为本,为党员和居民办实事、做好事,把社区居民的根本利益作为社区工作的出发点。经常组织丰富多彩的社区文化活动丰富党员居民精神生活,关注群众疾苦,妥善安排好困难户、残疾人等弱势群体的工作、生活,努力帮助他们解决实际困难;认真搞好全国第六次人口普查,做好计划生育、安全生产及社会维稳工作。

3、积极参加社区志愿服务,保护环境卫生爱护绿化,主动参与调解邻里纠纷,热心帮助他人,关爱社区困难人员,踊跃参加献爱心活动。

4、遵纪守法,特别要遵守社区公德,带头维护并保持社区卫生、治安环境。积极参与活动。

5、积极参与社区建设,不定期参加社区义务劳动,同时积极为社区发展建言献策。

6、密切联系群众,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

7、争做优秀共产党员,积极参加创先争优活动,模范履行党章规定的党员义务,支持社区工作,做好民情沟通联系。

8、继续狠抓落实计划生育工作,在常住居民和流动人口中搞好计划生育宣传和落实工作,每年至少召开2次计划生育协管员工作会议,组织开展至少2次计划生育b超检查。

9、加强城市建设与管理,美化辖区环境,从源头遏制违章建筑的苗头,争取做到零违建。做好城市管理流动摊贩、停车管理、移门设摊的长期管理工作

承诺者:xx社区党组织

2019年 9 月 10 日

承诺者:xx社区党员

承诺对象:社区群众

承诺内容:

1、坚持围绕构建和谐社区,以“用心服务,让爱导航”为宗旨,为实践创先争优,发挥党委的战斗堡垒和党员的模范带头作用,努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。

2、继续狠抓落实计划生育工作,在常住居民和流动人口中搞好计划生育宣传和落实工作,每年至少召开2次计划生育协管员工作会议,组织开展至少2次计划生育b超检查。

3、坚持以人为本,为党员和居民办实事、做好事,把社区居民的根本利益作为社区工作的出发点。经常组织丰富多彩的社区文化活动丰富党员居民精神生活,关注群众疾苦,妥善安排好困难户、残疾人等弱势群体的工作、生活,努力帮助他们解决实际困难;认真搞好全国第六次人口普查,做好计划生育、安全生产及社会维稳工作。

4、积极参加社区志愿服务,保护环境卫生爱护绿化,主动参与调解邻里纠纷,热心帮助他人,关爱社区困难人员,踊跃参加献爱心活动。

5、遵纪守法,特别要遵守社区公德,带头维护并保持社区卫生、治安环境。积极参与活动。

6、积极参与社区建设,不定期参加社区义务劳动,同时积极为社区发展建言献策。

7、密切联系群众,及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益。

8、争做优秀共产党员,积极参加创先争优活动,模范履行党章规定的党员义务,支持社区工作,做好民情沟通联系。

10、加强城市建设与管理,美化辖区环境,从源头遏制违章建筑的苗头,争取做到零违建。做好城市管理流动摊贩、停车管理、移门设摊的长期管理工作

篇5

(一)我市农村环境现状与形势

改革开放以来,我市农村经济社会发展取得了巨大成就,农民人均纯收入和城镇化水平明显提高;农村基础设施建设得到加强;农村饮用水安全、乡镇规划得到重视;农村公路建设、能源建设、土地整理和村庄整治步伐加快,测土施肥、秸秆还田规模不断扩大。但是,农村人与自然和谐发展的矛盾依然突出,农村环保设施几乎为零,环境监管能力极为薄弱,农村人畜粪便、生活污水、垃圾任意排放,人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在,部分地区饮用水水质安全受到严重威胁,农药、化肥的不合理施用,使食品安全令人担忧。这些问题如果得不到有效解决,将成为影响我市全面建设小康社会的主要制约因素。

(二)实施农村小康环保行动计划的意义

全面建设小康社会最艰巨的任务在农村,广大农村地区是建设小康社会的关键。农村小康环保行动计划是通过加强农村环境保护工作,让农民喝上干净的水,呼吸到清洁的空气,吃上放心的食物,在良好的环境中生产、生活;是建设生产发展、生活富裕、生态良好的新农村的具体行动;是改善农村生活和生产条件、缩小城乡差别的具体措施。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

全面落实科学发展观紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐*的总体目标,按照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体要求,坚持以人为本,和谐发展,以创建环境优美村、镇为载体,引导农民树立清洁生产理念,逐步转变农村生产生活方式,加强农村环境综合整治,切实改善农村生产生活环境,建设环境友好的社会主义新农村。

(二)基本原则

1、政府引导,农民自愿。各级政府要把实施“农村小康环保行动计划”作为农村的重要工作来抓,积极组织、大力宣传、认真落实。要在充分尊重农村意愿的前提下,提供必要的技术、物资和资金支持,发动农民积极主动参与和实施“农村小康环保行动计划”。

2、统筹规划,形成合力。各部门要集中力量,在原有规划、计划的基础上通过资源整合,统筹安排农村环境建设资金和项目,重点保证“农村小康环保行动计划”的需要。

3、综合整治,和谐发展。坚持发展科学发展观,在实现人与自然和谐发展的同时,创新适合农村特点的环境保护工作模式,以生态环境保护优化县域经济发展,在发展中改善环境质量。

4、重点突破,总体推进。在环境优美镇、村创建上要本着先易后难的原则,引导和推进一批具有较好基础的镇、村首先达到环境优美镇、村的标准。

5、分类指导,分步实施。根据不同区域特点,有针对性地提出“农村小康环保行动计划”的重点内容,重点抓好村容、村貌、卫生、规模化畜禽养殖污染防治、村镇规划和环保能力建设。项目的安排要本着先急后缓的原则,先解决农民群众迫切需要解决的问题。

三、工作目标与任务

(一)工作目标

到2010年,农村环境污染趋势得到一定控制,农村饮用水源地得到保护,畜禽养殖业污染得到基本控制。建设一批无公害、绿色、有机食品生产基地,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到提高,农村环境质量得到一定改善。到2015年基本达到“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。

(二)主要任务

根据我市农村存在的环境问题和近期治理目标,到2010年重点完成以下六项任务。

1、加强生态环境保护

(1)加强农村饮用水源地的保护。首先,要改善农村饮用水质量,划定水源保护区,严格保护农村饮用水源,特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源。其次,要防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染。第三,要建立农村水源水质监测制度。第四,要杜绝工业企业、畜禽养殖、化肥农药对水质造成污染。

(2)加强自然生态保护。积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复示范,以点带面,逐步推进。严格控制因不合理开发导致新的土地退化和生态破坏,加强封山禁牧、封山育林。

2、强化乡村污染治理

(1)防治土壤污染。开展土壤环境现状调查工作,根据不同土壤污染类型,选取有代表性的区域,开展土壤污染治理和修复试点,控制化肥、农药的施用量。

(2)治理畜禽养殖业污染。加强对畜禽养殖的环境监管,科学划定禁养区和限养区,重点保护的区域、流域和生态敏感区;要规范新建规模化畜禽养殖场,对超标排放的养殖企业进行限期治理;要遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则,因地制宜,采取生产沼气、生产有机肥、堆肥等工艺处理模式,提高畜禽养殖废弃物资源化利用率与达标排放率。

(3)治理乡村工业污染。制定乡镇环境保护规划,对乡村工业统筹安排,合理布局;对工艺落后、设备简陋、污染严重的乡村工业企业,给予限期治理、取缔或关闭;乡村工业发展要与小城镇建设相结合,有条件的地区,应建设乡镇工业小区,对污染实行集中防治。

3、开展村镇创优活动

要积极开展村镇环境创优活动。引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的村镇率先达到环境优美乡镇、环境优美村的标准。环境优美村镇创建工作要突出地方特色,充分发挥的提高自然环境调节能力,因地制宜地发展生态经济。

(1)大力发展生态农业。积极发展优质安全农产品,建设一批无公害、绿色、有机食品生产基地,保障食品安全,促进农民增收。

(2)大力发展生态工业。积极开发绿色、环保、高附加值产品,推进乡村工业生态化,提高乡村工业档次和效益。新建乡村工业要实行清洁生产,积极发展循环经济,促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用,提高能源和资源利用水平。

4、开展村庄环境综合整治

农村小康环保行动计划作为新农村建设的重要组成部分,在新农村领导小组的领导下采取市直部门包扶,市、县、乡、村四级联动、动员广大村民积极参与等综合措施,在全市广泛开展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅侧、清违建和改水、改路、改灶、改厕、改圈及村屯绿化等“五清、五改、一绿”为主要内容的村庄环境综合整治。

5、提高农村能源综合利用水平

(1)开展秸秆综合利用示范。通过秸秆气化为村民提供燃气。

(2)推行农村能源综合利用示范工作。开展太阳能、民用炉灶、炕节能示范工程项目建设。

6、推进农村环境建设

大力推进农村环境基础设施建设。各有关部门要配合建设部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境监督执法能力建设,强化农村环境监管,适当加强乡镇一级环保机构建设与人员配备。

四、重点工程

(一)环境优美村镇创建工程

环境优美村镇创建工程已纳入我市环境保护“十一五”规划,对具有较好社会基础和较强经济实力的乡镇、村,率先开展环境创优工作。全市建设20个环境优美乡镇,100个环境优美村。

(二)农村饮用水源地保护和饮水安全示范工程

建设5个农村饮用水源地保护和饮水安全示范工程。在县(市)进行农村饮用水源地周边污染源调查的基础上,划定水源保护区,设置水源保护区标志,各建设1个饮用水源保护示范工程。同时,开展水源地周边截污、工业污染治理、农业生产污染防治等工程。

(三)再生资源转化与循环利用工程。建设5个资源转化与循环利用工程。各县(市)要组织资源再生与循环利用技术研发,选择经济适用技术,开展农村资源的循环利用和农业生产及农民生活废弃物的综合利用,各建设1个资源转化与循环利用工程。

(四)畜禽养殖业污染防治工程。建设5个畜禽养殖污染防治示范工程。各县(市)要根据种植业和养殖业布局,因地制宜的选择生产有机肥、沼气、堆肥、粪尿处理、各类环境技术模式,各建设1个畜禽养殖污染防治示范工程。

(五)乡村工业污染防治示范工程。建设5个乡村工业企业污染治理示范工程。各县(市)推行清洁生产,建设和完善乡村工业污染治理设施,各建设1个工业污染防治示范工程。

(六)有机食品生产基地建设工程。建设5个有机食品生产基地示范工程。各县(市)要开展有机食品生产基地环境调查与评估;编制有机食品生产基地发展规划;开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测;各完成1个(有机杂粮、野生茹、干鲜果品等)有机食品基地建设。

(七)村屯环境综合整治工程

农村环境卫生整治。1、大力推进农村改水、改路、改灶、改厕、改圈改善农村环境卫生条件。2、农村生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理。3、实现农村生活污水集中处理,做到达标排放。4、村庄道路要硬化平整,道路两侧栽树种花,要清除柴草堆、物料堆、垃圾、残土堆、粪肥堆,无散放的畜禽。

(八)农村环境保护能力建设工程。完善8个县(市)区的环境监测、监管能力建设。1、加大农村环境的监测和监管力度,加强县级环境监测站基础设施、装备和队伍建设,初步建立农村环境应急预警系统。2、加强农村环保科研能力建设。开展农业面源污染控制,畜禽养殖废水处理达标排放与资源化技术研究,加大农村科技人员培养与引进力度。3、深入开展科普与宣传教育工作,举办农村环保技术知识讲座,组织当地农民观看科普挂图、展板、宣传资料等,向农民传授农业环保实用技术,引导农民自觉保护农村环境,形成良好的生产、生活习惯。

五、保障措施

(一)组织领导。实施“农村小康环保行动计划”是一项具有综合性、复杂性、、长期性、艰巨性的系统工程,要成立以市政府分管领导为组长,农业、林业、水利、畜牧、卫生、民政、交通、建委、公用事业等相关部门为成员的领导小组,负责行动计划的组织与实施。领导小组下设办公室,办公室设在市环保局,负责实施方案的制定、调度、协调和考核工作。各县(市)区也要成立相应机构。

(二)政策措施与资金投入。各级政府要把“农村小康环保行动计划”列入国民经济和社会发展长期规划和年度计划,采取政府补贴、部门支持、农民自筹、市场运作等形式多渠道筹措资金;各部门要统筹安排专项工作资金,形成合力;村镇环境综合整治工程,要作为环境优美村镇的配套工程进行安排,根据国家规定,从排污费中解决部分资金,用于“农村小康环保行动计划”的工程建设,确保农村环境保护有稳定的投入,并随财政收入的增加逐年调整。

(三)科技支撑。各级政府要加大对农村环保实用技术研究的投入,加快现有科技成果的示范推广,解决实施小康环保行动计划中遇到的技术难题;加强农村科技人员培养与引进,鼓励科技人员参与小康环保行动计划;加大农村环保科普工作力度。

篇6

今年以来,团山街道在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕经济发展的大局,全力构建“和谐团山”。

一是坚持“瞄准园区,推进项目建设。截止8月末,街道本级(不含附企)企业总产值实现41400万元,完成年计划的71.5%;企业增加值实出17351万元,完成年计划的73.4%;企业营业收入实出38480万元,完成年计划的71.3%;工业总产值实现16935万元,完成年计划的74.2%;工业销售收入实现28422万元,完成年计划的71.1%;工业增加值实现16588万元,完成年计划的76.7%。总(含附企)企业总产值实现71796万元,完成年计划的76.3%;企业增加值实现24280万元,完成年计划的62.8%;企业营业收入实现59243万元,完成年计划的80.6%;企业出货值实现2765万元,完成年计划的83.3%;工业总产值实现62408万元,完成年计划的74.5%;工业增加值实现19006万元,完成年计划的80.2%。同时,加大项目投资力度。今年增加两个出口创汇企业,即总投资500万元的德联进出口贸易有限公司,和总投资680万元的宝达物资贸易有限公司。截止8月末,街本级税收实现1006万元,完成年计划的106%,同期增长214%。

二是树立和谐理念,加快建设民心民生工程。以实施“公民素质工程、环境友好工程、平安创建工程和社区建设工程”,“四大工程”为主线,加大精神文明和街政建设工作力度。一是以实施“现代市民教育工程”为载体,贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,在全街范围内开展文明社区、文明家庭、文明市民等创建活动,树立了文明典型、培育了良好的社会风尚、强化了居民公共意识,全面提升了全街居民素质。二是以城市环境整治为突破口,投入大量人力、物力、财力,来改善社区居民的生活环境。街道先后投入7万多元,清运垃圾7000多立方米。并在居民中试行了绿地管护认领机制,确保居民拥有一个优美的生活环境。三是制定了“部门联动、矛盾联调、治安联防、社会联管”四位一体的四联机制,整合街道、社区和派出所的力量和工作内容、延伸工作触角,扩大工作层面,加速推进了平安建设的进程,维护了街区的政治稳定、社会安宁。四是全面落实优民惠民政策,全方位推进民心工作建设。截止8月末,全街共培训下岗失业人员150多人次,安排就业人员60多人、社保五大险种全面完成上级指标,全街实现无零就业家庭。街道还投入8万多元资金,对遗留多年的头道沟小流域汛期百姓出行难的问题进行了彻底的整治。

三是扎实推进三项措施,促进社区建设蓬勃发展。首先,夯基础、重完善、创一流环境。以改善社区工作环境为突破口,进一步完善基础设施建设,更好的服务于居民,今年又在原有硬件建设的基础上,又加大了投入力度。先后投入17万多元,对三家社区的室内外进行了装修,并购置了部分办公设备。至此,街道的三个社区已全部配有电显示屏,同时全部实现了微机联网,社区硬件水平达到了全市之最。其次,抓亮点、出特色、建精品社区。根据各社区的实际情况,全力打造各自的品牌。第三,重教育、强服务、创和谐家园。为进一步提高服务意识,加强对社区工作者思想教育,街道开展了“三个一”活动,即:一抓基础,建立一个电子台帐,解决社区工作基础不牢的问题,现在三个社区9000多户的居民基本情况已经登记完毕。二抓根本,记好一本亲情日记,解决社区亲和力不强的问题,每个社区工作者将每天走访时遇到居民的烦心事和苦恼事记录在亲情日记上,目前全街三个社区已记录亲情日记500多篇,帮助群众解决困难400多件。三抓核心,完善一个服务平台,解决社区服务质量不高的现状,现在各社区已全部设有便民服务卡,建立了便民服务体系。形成了“我为人人,人人为我”的新型社区人际关系。

四是以创“五型”“十好”为目标,党建工作有声有色。街道党工委班子以创“五型”“十好”领导班子为目标,强化了党建工作的管理。在机关党员干部中开展了创建学习型、服务型、创新型、和谐型“四型机关”活动,彻底转变政府工作职能,更新工作观念,强化了机关效能建设。在社区党总支党员中开展了无职党员“设岗定责”和创建“星级党支部”活动。“设岗定责”活动。通过采取一人多岗,一岗多人的办法,建立了十多个党员示范岗。广大无职党员自主择岗,模范履岗,受到了广大群众的好评。在创建“星级党支部”的活动中,社区广大党员干部都能够精心组织,周密安排,制定切实可行的实施方案,组织广大党员身体力行地投入到创建活动中,严格按照“和谐之星、服务之星、文化之星、环境之星、管理之星”的五星级标准,全方位地开展工作,有力促进和谐社区的创建工作。目前,该街道已有一个社区成为省示范社区,市“五个好”先进党支部。他们力争将硕果扩大,书写新的辉煌。

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经市委、市政府研究决定,今天下午召开全市人口与计划生育和资源环境工作会议,主要任务是以党的十六大和十六届三中全会精神为指针,认真贯彻落实上级人口与计划生育和资源环境有关会议精神,按照科学发展观的要求,回顾总结过去一年全市人口与计划生育和资源环境工作,深入分析我市人口与计划生育和资源环境面临的形势,研究和部署全年人口与计划生育和资源环境保护工作,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。刚才,人口与计划生育、环境保护、国土资源及水电等四个部门负责人分别作了工作发言,他们的发言主题突出,思路清晰,任务明确,我表示赞同,希望在新的一年里认真抓好落实。在此基础上,我再讲四方面意见。

一、各司其职,齐抓共管,过去一年全市人口与计划生育和资源环境工作成绩显著

去年以来,特别是党的十六届三中全会之后,市委、市政府认真贯彻落实中央提出的“五个统筹”的要求,从实践“三个代表”重要思想及树立科学发展观、落实正确政绩观的高度,切实提高对人口与计划生育和资源环境工作重要性的认识,进一步完善了促进全面发展、协调发展、可持续发展的思路和措施。市人大进一步加强对人口与计划生育和资源环境工作的执法检查,市政协围绕人口与计划生育和资源环境问题深入调研,积极建言献策。各级各部门结合本地、本部门实际,以统筹的理念完善工作思路,以科学的态度确定工作重点,以务实的作风落实工作措施,扎实推进人口与计划生育和资源环境各项工作。在大家的共同努力下,去年我市人口与计划生育和资源环境工作取得了显著成绩。

1.人口与计划生育管理服务水平有了新的提高。总体上坚持以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心,切实加强人口与计划生育的管理和服务,整体工作水平有了较大提高。一是人口与计划生育综合改革稳步推进。基本形成了以养老、救助、医疗、帮扶为主要内容的计划生育社会保障机制,强化了计划生育利益导向机制,进一步完善了双农独女户优先优惠政策。目前,全市共有362个双农独女户参加了养老保险和医疗保险;建立了计划生育公益金制度,市财政首期拨出30万元专项资金,第一批28个受助对象已在春节前享受了公益金补助。二是人口与计划生育管理服务不断强化。积极争创省计划生育优质服务先进县(市),组织开展优质服务“六个一”活动,群众对人口与计划生育工作满意程度不断提高,育龄群众满意率达到96.8%。按照“市民化管理、亲情化服务、人性化执法”的要求,流动人口计划生育管理和服务进一步加强。三是认真落实人口与计划生育工作目标责任制考核。市委、市政府把人口与计划生育工作列入乡镇(街道)和部门全年工作目标责任制考核,实行“一票否决”。去年,我市的人口出生率和人口自然增长率继续保持在较低水平,各项指标全面完成,出生人口性别比综合治理经验受到国家计生部门的充分肯定,“青少年性教育”项目科研成果在全国推广,人口与计划生育信息化建设被列入国家“863计划”项目点,并被绍兴市政府授予“人口与计划生育工作创新奖”。

2.国土资源管理工作有了新的加强。过去的一年,国土资源管理部门围绕发展这一主题,做了大量卓有成效的工作。按照工业用地优惠供应、商业用地市场化运作、公共用地行政划拨的基本原则,国土部门对土地资源实行最严格的管理,做到无一宗土地非法使用,无一宗商业用地协议出让、行政划拨,多次得到上级有关部门和领导的充分肯定。与此同时,积极实施土地开发整理,严格保护矿产资源,认真开展土地市场清理整顿,完善规范土地二级市场,土地规划、征地、供地和用地进入了良性循环,达到了“有序有偿、供需平衡、优化结构、集约高效”的工作目标。特别是在去年建设用地供给日趋紧张、土地资源控制更加严格的情况下,国土部门努力化解供需矛盾,集约用地、规范用地、有效供地水平有了很大提高。去年,全市建设用地规模达到2.2万亩,提供工业性用地7466亩;出让经营性用地992亩,获取土地出让金10.*亿元;土地开发整理7.68万亩,建成标准农田6.55万亩;宅基地整治217万平方米,盘活存量土地7823亩,其中退宅还耕3782亩,有效地保证了经济社会发展的合理用地需求。

3.生态环境及水资源保护工作有了新的成效。环保部门按照省、绍兴市的统一部署,结合*实际,初步编制完成了《*市生态市建设规划》,生态环境保护的目标体系更加明确。以实施联合国绿色产业示范区试点和全国生态示范区试点为契机,加大环保基础设施投入力度,环保基础设施有较大改善,污染治理能力有较大提高,嵊新污水处理厂全面上马。扎实推进以水环境整治、大气环境整治、噪声控制为重点的环境综合治理,环境监管和执法力度进一步加大。水电部门积极向上争取项目,组织实施城防标准堤和农防标准堤建设、河道治理工程、千库保安工程、病险水库改造和开发区防洪设施建设,水环境、水资源保护工作有了新的进展。我们可以明显感到,*的天更蓝了、水更清了、空气更新鲜了,人民群众生产生活环境明显改善。

总之,过去一年全市各级各部门思想重视,领导有力,措施扎实,成效显著,为做好新一年人口与计划生育和资源环境工作奠定了扎实基础。

二、认清形势,深化认识,切实增强做好人口与计划生育和资源环境工作的责任感和紧迫感

人口与计划生育和资源环境工作,事关我市经济社会可持续发展,事关我市全面建设小康社会和提前基本实现现代化大局,事关广大人民群众切身利益。*同志在党的十六届三中全会上指出:“各级党委、政府一定要坚持科学发展观,不断探索促进全面发展、协调发展和可持续发展的新思路、新途径,进一步提高发展质量,实现更快更好发展。”坚持科学的发展观,就是要坚持速度规模与结构效益相统一、经济社会与环境资源相协调、人与自然相和谐的发展。对此,各级各部门必须深刻领会,充分认识在新形势下做好人口与计划生育和资源环境工作的极端重要性和紧迫性。

1.做好人口与计划生育和资源环境工作,是经济社会发展的迫切需要。当前,经济社会发展已进入全面建设小康社会的新阶段,而我们人口与计划生育和资源环境方面面临的形势依然比较严峻,任务比较艰巨。总体上看,我市经济社会发展与人口资源环境的不平衡问题日益突出,对此我们一定要有足够的清醒认识。就人口和计划生育工作而言,新形势下管理和服务的要求越来越高,工作难度越来越大,人口对经济社会、资源环境的压力也不断增大。尤其表现在:第一,基层基础工作还比较薄弱,不仅村级计生队伍人员严重不足,而且乡镇(街道)计生队伍编制不齐、人员不全、素质不高、文化偏低、业务不熟等问题也比较突出,管理上存在一些漏洞;第二,随着经济快速发展,流动人口大量增加,导致管理难度进一步加大;第三,用工制度、户籍管理制度、婚姻登记制度等各项配套制度的改革,对计划生育工作提出了新的挑战;第四,更为严重的是个别地方、个别单位对人口与计划生育工作认识还没有到位,作风还不够深入。对此,有关单位必须认真反思,查清原因,深刻吸取教训,其他单位要以此为鉴,做好工作。就国土资源管理工作而言,*“七山一水二分田”,土地资源十分有限,全市现有耕地44万多亩,人均耕地仅0.57亩,到去年年底时全市可供建设用地只有4.56万亩,按这几年每年发展用地近1万亩计算,只有5年左右可用。尤其是随着国家加强土地管理、严格建设用地审批的一系列政策规定的实施,使我市保障用地的形势更为严峻,集约用地、规范用地、有效供地方面还有大量工作要做。就生态环境和水资源工作而言,我市局部性污染问题仍较为突出,区域性缺水和中长期水资源紧缺问题也不容回避,特别是今后随着东部水源流向宁波、西南部水源流向东阳和义乌、北部水源流向绍兴小舜江流域,“水乡缺水”的矛盾将更加突出。我们必须深刻认识到,今后一个较长时期,我市人口与计划生育和资源环境工作面临的压力将越来越大。

2.做好人口与计划生育和资源环境工作,是落实科学发展观的迫切需要。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”,其中一个统筹就是人与自然的和谐发展。为认真贯彻落实中央决策和科学发展观,推进经济社会全面、协调、可持续发展,年初市委、市政府召开的全市三级干部大会,明确提出了“一个主题、二个率先、三步走、四大战略、五个统筹”的总体目标,为*未来发展描绘了蓝图。最近,市委出台了《关于率先全面建成小康社会的决定》,提出了全面建成小康社会五个方面的指标体系,其中很重要的一个部分就是“生态环境明显改善”。人口与计划生育和资源环境工作是经济社会发展过程中一个十分重要的组成部分,只有一切围绕人做工作,扎实做好人口与计划生育和资源环境工作,才能落实好科学发展观。因此,我们在全面建设小康社会的进程中,必须正确处理好发展与资源环境的关系,从而形成相互促进的良性循环,而绝不能把两者对立起来。发展是解决所有问题的关键,只有加快发展,不断增强综合实力,从根本上改善人民生活,才能为保护资源和改善环境提供必要的能力和条件;也只有做好人口与计划生育和资源环境工作,才能有效地支持可持续发展战略的实施。由此可见,要实现“两个率先”,必须在注重经济增长的同时,更加注重人口与计划生育和资源环境的协调发展,绝不能走“先污染后治理、先建设后环境”的老路,必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

3.做好人口与计划生育和资源环境工作,是满足人民群众不断提高生活质量的迫切需要。近年来,我市经济社会发展上了一个新的台阶,城镇居民人均可支配收入已达到12735元,农村居民人均纯收入已达到5331元,人民群众物质文化生活水平有了很大提高,对生活环境和生态环境的要求也越来越高,这就对人口与计划生育和资源环境工作提出了更高的要求。尤其是随着环境保护和环境建设不断推进,我市生态环境有了明显改善,但与人民群众的期望还有一定差距,特别是部分重点区域和农村生活环境还不尽人意,污水未经处理直接排放、垃圾乱扔乱放、墓穴乱挖等现象还大量存在,在一定程度上影响了环境质量。因此,我们抓人口控制和人口质量,抓资源的合理开发和保护,抓环境治理和生态建设,说到底是实实在在地为老百姓谋利益,用实际行动在实践“三个代表”重要思想。

总之,各级各部门必须站在全面建设小康社会、实现可持续发展的战略高度,充分认识做好人口与计划生育和资源环境工作的极端重要性,进一步增强紧迫感、危机感和使命感,切实加强人口与计划生育和资源环境工作,采取更加扎实有效的措施,坚定不移地走可持续发展之路,推动我市经济社会和人口资源环境的协调发展。

三、突出重点,强化措施,扎实做好人口与计划生育和资源环境工作

做好今年全市人口与计划生育和资源环境工作,要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕实现“两个率先”总目标,坚持以人为本,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,统筹兼顾,突出重点,把可持续发展、资源合理利用、生态环境保护有机地结合起来,以新的思路、新的举措,推动人口与计划生育和资源环境工作再上新台阶。

1.继续做好人口与计划生育工作。总体上要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标,在具体工作中围绕“一个确保,五个新”做好文章。

“一个确保”,就是确保完成全年人口与计划生育各项指标。今年绍兴市对我市的计生率指标从96%下降到93%,市政府下达各乡镇(街道)的指标也分别下降到乡93%、镇95%和中心镇96%,表面上看要求放宽了,但实际上压力更重,风险更大。究其原因,主要是因为今年绍兴市全面实施了“违规大月份引产”一票否决,这就意味着计划外出生统计数字将可能有较大幅度的增加。对此,各级各部门切不可麻痹大意,掉以轻心,务必落实责任,做好工作,确保全市各项计生指标圆满完成。

“五个新”,即:

——综合改革要有新进展。一是要继续完善和落实计划生育利益导向机制,进一步落实农村计划生育家庭优惠政策,健全完善计划生育公益金管理制度。二是要建立健全社区计划生育管理服务新机制,进一步完善社区管理网络,落实社区管理服务职能,建立健全“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制。三是要着力推进计划生育统计改革。进一步完善统计管理“以现居住地为主”的工作机制,健全信息网络,推进计划生育统计改革,切实提高统计质量和统计效率。

——优质服务要有新成效。坚持以人为本,以提高群众满意度和生殖健康水平为出发点,深入开展人口与计划生育优质服务。一是要积极争创省计划生育优质服务县(市),进一步加强领导,明确职责,完善制度,落实措施,确保争创工作取得新成效。深化优质服务“六个一”活动,使计划生育优质服务经常化、制度化,进一步提高整体工作水平。二是要继续抓好计划生育技术服务机构建设,开展“中心示范服务站”创建活动,规范全市计划生育技术服务机构的管理和服务;强化服务队伍建设,切实提高计划生育技术服务人员的业务素质和服务能力;建立分级随访制度,做到随访服务“及时、到位、有效”,应随访对象的随访率达到1*%。三是要进一步实施计划生育“三大工程”,建立避孕药具发放新机制,深化避孕方法知情选择,建立乡镇(街道)“家庭生殖健康服务中心”,提供全方位的优生优育服务,不断提高出生人口素质。

——宣传教育要有新抓手。按照“贴近生活、贴近群众、贴近实际”的工作方针,以新型生育文化建设年为抓手,深入开展“婚育新风进万家”活动,进一步促进群众树立新型生育观念。一是要努力构建全方位渗透的大宣传框架,抓好重大节日(纪念日)的专题宣传和咨询服务活动,大力宣传人口理论、人口形势、政策法规、科普知识,营造计划生育工作良好氛围。二是要积极创建新型生育文化特色园区,以把马寅初故居争创成为省级生育文化园区为重点,广泛开展新型生育文化特色乡镇(街道)、村(社区)创建活动。三是要深化人口教育和青春期性健康教育,进一步拓展人口教育和青春期健康教育新阵地。

——管理水平要有新提高。一是要依法维护广大群众合法权益,切实增强依法行政自觉性和优质服务意识,不断提高计划生育依法管理水平。二是要依法规范计划生育行政行为,进一步规范行政许可、行政处罚、行政征收的工作程序,严格执行计划生育行政案件审理制度,落实行政执法责任制和错案追究制度。三是要切实加强流动人口综合管理服务,强化流动人口现居住地管理服务机制,实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。重点是要扎实推进外来人口“一卡、三队、五中心”系列服务,“一卡”,就是外来人口文化绿卡;“三队”,就是在外来务工人员中组织业余越剧队、民乐演奏队和足球队;“五中心”,就是规划建设外来人口技能培训中心、生活居住中心、文体活动中心、管理服务中心和信息网络中心。

——基层基础要有新面貌。一是要扎实开展计划生育村(居)民自治工作,力争在全市90%以上的村(居)推行“计划生育村居(民)自治”。二是要着力加强各级计划生育协会建设,改善和创新服务形式,力争在服务水平和质量上有新的提高。三是要进一步提高计划生育工作信息化管理服务水平,建设标准统一、功能完善、安全可靠的信息管理系统,实现人口与计划生育管理服务信息化、宣传咨询网络化。为加强人口与计划生育基层基础工作,请市人计局牵头、各乡镇(街道)配合,开展全市人口与计划生育现状调查,摸清底子,掌握实情;请市委组织部、市人事局负责,对乡镇(街道)公务员实行资源整合、统一调配,加强计划生育基层工作力量,主体队伍要保持稳定;各乡镇(街道)要重视村一级计生队伍建设,必要报酬要予以落实。

2.不断加强国土资源管理和保障工作。今年的国土资源管理工作面临着比较严峻的形势,必须严格执行国家保护耕地、依法用地等有关法律法规和政策,最大限度地保护耕地,最大限度地保障用地、集约用地、规范用地,最大限度地保障被征地农民的利益。重点抓好以下几项工作:一是要千方百计保障建设用地,努力保障经济社会发展对土地的合理需求。通过加快规划调整、加大土地开发整理力度、优化建筑结构、积极向上争取指标、盘活存量土地等途径,最大限度地保障重大基础设施建设用地,保障事关人民群众切身利益的建设项目用地,保障科技含量高的重大项目建设用地。二是要进一步规范土地市场管理。根据上级统一部署,扎实推进土地市场清理整顿工作,不断规范建设用地管理和工业园区用地行为。健全完善经营性用地公开出让制度,严格执行招标、拍卖制度,杜绝以各种名目骗取经营性用地。深化土地二级有形市场建设,加强土地二级市场管理,凡不符合供地条件的一律实行有偿使用。加强对项目用地投资强度、容积率、建筑密度的审核把关和监督检查,进一步提高土地利用的集约化水平。三是要严格耕地保护制度。严格土地用途管理,严格耕地“占补平衡”制度,严格依法征地,严禁违反规划用地、未批先用、擅自改变土地用途等违法、违规行为。四是要切实保护被征地农民的利益。要从实际出发,探索被征地农民安置的有效办法,强化征地补偿费的规范化管理,开展近郊村“四有一化”试点,最大限度地维护好农民的合法利益。要加大培训农民、转移农民、保障农民的工作力度,对农民培训,要从过去的实用知识培训转向技能培训,组织实施“绿色证书培训、新世纪青年农民培训、农村劳动力就业培训、新型农民创业培训和农民远程教育培训”等五大培训工程,全年力争培训被征地农民1万余人。农民培训工程请市农业局牵头、有关部门配合,抓紧提出目标体系和工作计划。五是要进一步加强矿产资源管理和地质灾害防治工作,努力保障人民群众生命财产安全。对地质灾害防治工作,请市国土局负责,市建设局配合,力争二年内彻底解决,有关乡镇(街道)要做好组织实施工作。

3.要切实加强生态建设和环境保护。牢固树立破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力的观念,扎实推进生态市建设,进一步加强环境保护工作。一是要进一步完善生态市建设规划。要按照《浙江省生态省建设规划纲要》和《浙江省生态市建设规划编制导则》的要求,进一步完善《*市生态市建设规划》,并细化工作计划,安排实施项目,落实具体措施,加快工作进程。整体规划要重在构筑蓝图,确定目标,指导长远,要体现前瞻性、现实性和可操作性的有机结合。各乡镇(街道)要根据整体规划和省有关规定,分别编制辖区生态建设规划,并按照规划要求一年一年抓好落实。市环保局按照省有关要求,切实加强规划编制的指导工作。二是要优化生产力布局。积极调整产业结构,用高新技术改造提升传统产业,逐步淘汰技术落后、污染严重、高能耗的生产工艺和设备,积极推行清洁生产,大力发展“资源-产品-再生资源-产品”的循环经济,鼓励发展生态型产业、循环经济型企业,建设生态型工业区。三是要继续做好污染治理工作。坚持预防为主、防治结合,切实解决环境保护中的突出问题,抓好重点行业、重点区域的水污染防治,严格控制各类污染排放,加强农业面源治理。四是要加大生态建设和保护力度。加大环境基础设施建设投入力度,不断改善生态环境质量和人居环境。今后5-8年,全市要规划实施嵊新污水处理厂、城市管道天然气工程、旧城改造、城中村改造、剡兴路两侧立面改造、农村环境卫生整治、农村旧村整治、墓穴整治、城市街区环境整治、*大桥至新昌江一桥沿岸景观工程等十大环境整治工程,今年重点要抓好嵊新污水处理厂建设、农村环境卫生整治和城中村改造等工作。五是要努力争创省级园林城市。要进一步明确目标,完善规划,分解任务,落实责任,确保创建工作顺利推进。在保护好耕地的前提下,今后5-8年,全市要规划实施山区生态建设、森林工程、王羲之旧居景区、大寺山至城隍山全面绿化、百里沿江景观绿化、百里沿路绿化、生态村镇建设、绿色食品基地建设、生态休闲公园、街区绿化等生态绿化工程,今年重点要做好绿化、净化、无害化“三化”文章。

4.切实加大水利工作力度。水资源的可持续利用,是经济社会可持续发展极为重要的保证。在水资源开发建设方面,要针对可能继续、持续的旱情和可能遭遇的洪涝灾害,把水资源保障作为今年水利工作的重点,一手抓管理,一手抓建设。在水资源管理上,要进一步采取严格的水源保护措施,抓好计划用水、节约用水和科学调配水资源,确保人民群众基本生产生活用水和饮用水安全。在水利建设上,今后5-8年,全市要规划实施50万农民饮用水工程、规划区城防体系建设工程、河道整治工程、农防堤建设工程、梓溪江引水工程、曹娥江何家段疏浚工程、病险水库加固除险工程、三只水利枢纽建设工程、丽湖(暂名)建设工程和艇湖滞洪水库建设工程等十大水利基础设施建设工程,今年重点要做好病险水库改造、城防堤建设、河道治理、梓溪江引水和农民饮用水等工程建设,并突出抓好防汛抗旱工作。请市水电局对全市水资源现状进行调研,抓紧提出全市中长期水资源保护与建设总体规划。同时,要鼓励发展节水农业、节水工业,建设节水型社会,不断提高水资源利用率。

四、加强领导,真抓实干,确保人口与计划生育和资源环境各项工作落到实处

做好人口与计划生育和资源环境工作是一项复杂的系统工程,需要全市上下和社会各界的共同努力。各级各部门必须提高认识,加强领导,明确责任,以真抓实干的工作作风确保各项工作的落实,不断提高我市人口与计划生育和资源环境工作整体水平。

1.要加强工作领导。落实计划生育、环境保护、资源管理的基本国策,是各级各部门的一项重要职责。根据省、绍兴市有关要求,对人口与计划生育和资源环境工作,各乡镇(街道)和部门党政“一把手”要亲自抓、负总责,做到领导到位、责任到位、工作到位,对重点、难点问题主要领导要亲自过问、亲自协调。要加强督促检查,落实好人口与计划生育、环境保护和生态市建设、水利和防汛抗旱工作、土地管理等各项目标责任制。

2.要形成工作合力。要充分发挥有关领导小组、协调小组的作用,进一步明确工作职责,加强部门之间的分工协作和组织协调。人口和计划生育、环境保护、国土资源、水电等主管部门,要以贯彻实施即将颁布的《行政许可法》为契机,进一步转变工作作风,创新管理方式,严格依法行政,切实履行好管理、协调和服务的职责。各领导小组成员单位和有关部门要积极配合和支持主管部门开展工作。要动员全社会各方面的力量,充分发挥群众的积极性和创造性,主动参与人口与计划生育和资源环境工作,在全市上下形成政府负责、部门协作、群众参与的人口与计划生育和资源环境工作新局面。

3.要狠抓工作落实。各级各部门要深入开展机关效能建设,大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,做到责任、措施、经费“三到位”。各乡镇(街道)和有关部门要按照今天会议提出的要求,通盘考虑,突出重点,分步实施,真抓实干,把人口与计划生育和资源环境各项工作落到实处。

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(一)、社区网格化管理工作

为了做到“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”,天鹅社区建立健全了社区网格各类制度,这些制度,有效的保障了社区网格管理工作有条不紊的进行。充分调动了社区工作人员的积极性、主动性和创造性。社区网格化管理工作开展后,网格责任人及时了解网格内的各项事务及信息采集、登记等多项工作。我们的工作取得了一点成绩。但社区网格化管理是一项长期工程,需要社区在工作中不断的加强和深化,通过社区网格化管理机制在社区的推行,使社区充分发挥了在各项工作中的组织协调作用。提高了社区的凝聚力和战斗力。在以后的工作中,我们社区将不断完善和提升网格的功能,更好的树立社区的形象,更好地为社区居民服务。

(二)、社区党建工作

在关心困难群众方面,社区班子成员及部分党员与贫困户结成帮扶对子,人大代表小组成员深入居民区了解居民生活情况,班子成员还经常到孤寡老人家里为他们打扫一些室内外卫生,做一些我们力所能及的事情,今年“七一”党的生日来临之际,我支部组织老党员周文江、杜凤莲为辖区居民清理杂草与垃圾,给居民创造一个良好的生活环境。

(三)、计划生育工作

我们始终把计划生育工作当成一项长期而又重要的工作,面对社区楼房多,个体经营户密集,流动人口复杂,出租户多,一直是我社区的特点,也是一大难点。流动人口对计划生育政策认识浅,更是增加了我社区计划生育工作的难度,为抓好计划生育工作,社区利用宣传栏、板报等形式大力宣传,增强流动人口的计划生育知识。社区成员不怕苦不怕累,亲自走访各个市场、沿街商店,出租户逐一调查、登记、造册,在社区的共同努力下,我们社区几年来没有出现一个计划外生育。

(四)、扶贫救助工作

民政和劳动保障工作一直以来是一项民心工程,是帮助解决居民生活的一件大事。我们经常到居民家里进行走访,了解居民实际困难及最新动态。把够低保条件的提供给xx街工委和民政部门。

(五)、社区治安、环境治理

社会的稳定、社区的平安一直是广大居民群众生活满意度最基本要求,因此,今年以来,在xx街工委的领导下,结合社区的实际情况,制定了一套综治工作制度,使社区综治工作落到实处。我社区积极宣传国家有关政策和法规,组织外来务工人员学习,使他们懂法守法,做到管理教育两结合。认真做好特殊人员帮教工作,我社区采取“三个关心”即关心生活、关心健康、关心就业。使他们能够安居乐业。在环境和卫生方面,我们为切实提高我社区环境卫生管理工作,促进社区环境卫生管理上新台阶,社区主任与社区保洁员明确了责任,并实行分片管理,确保社区环境卫生改造建设工作的顺利实施,将本社区划分为五个卫生责任片区,由社区保洁员保洁,社区干部负责包片区环境卫生的监督管理工作,还把社区每一条巷道都种上了鲜花,受到居民的好评,得到领导的表扬。

(六)、换届选举工作

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一、指导思想

以村庄环境全域整治工作目标为统领,以“项目化管理”为抓手,把村庄环境全域整治作为开展党的群众路线教育实践活动的主阵地,将全镇的村庄环境全域整治工作向纵深推进,打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的水乡新农村。

二、工作目标

将各村(社区)村庄环境全域整治重点和建设内容以项目形式列出,科学规划,分步实施,因地制宜,分类指导,力争通过三年的努力,达到村居环境和生态环境的目的,让改革开放发展成果惠及全镇人民。

三、基本原则

1.统筹规划,突出重点原则。村庄环境全域整治是一项复杂、系统、持续的工程,涉及农村生产生活的各个方面,各村(社区)要统筹规划,分步实施。

2.因地制宜,分类指导原则。结合本村(社区)的自然生态环境实际和经济发展水平,谋划和确定整治的重点、建设的项目。

3.循序渐进,可操作性原则。坚持实事求是,循序渐进,所确定的整治目标、对象、措施有一定的超前性,既要能改观本村(社区)的环境,得到群众的赞成,又要集体经济所能承受。具体目标、步骤和实施项目具有可行性和可操作性。

4.村居主导、公众参与原则。发挥村居的主导作用,落实村庄全域整治的责任,动员社会能人、名人,争取挂钩部门的支持和参与。

5.申报验收,以奖代补原则。各村(社区)所实施的项目先行申报,经立项同意、考核验收后,由镇财政给予以奖代补。

四、实施范围

各村(社区)

五、实施程序

1.项目立项。各村(社区)根据村庄环境全域整治目标任务(具体见考核细则)和为民办实事项目,制定三年项目计划书和年度具体实施项目计划书(含今年上半年已实施或正在实施的项目,计划书要明确项目内容、预期目标、工作步骤、资金来源、完成时限、责任人等),经村(社区)“两委”会研究确定后报镇分工组长签字,于2014年8月中旬前报镇村庄环境全域整治项目化管理工作领导小组审核、立项、备案。

2.项目管理。各村(社区)对通过立项的项目实施完毕后,向镇村庄环境全域整治项目化管理工作领导小组办公室提出验收申请。镇村庄环境全域整治项目化管理工作领导小组办公室会同镇绩效考核管理办公室、镇村庄环境全域整治办公室组织考核验收,考核验收结果报镇党委、政府。

3.结果运用。项目考核验收结果作为各村(社区)干部年度考核、评先评优和对各村(社区)以奖代补的重要依据。对不按要求完成项目的,则不予兑现镇村庄整治以奖代补资金,并取消项目具体责任人当年评先评优的资格,并按照干部管理权限实施问责。同时,根据绩效管理的要求,对所在村(社区)视情给予扣分,降低考核等次,或取消其评先评优资格。

六、组织领导

为切实加强村庄环境全域整治项目化管理工作,镇专门成立村庄环境全域整治项目化管理工作领导小组。领导小组下设办公室,同志兼任办公室主任。

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为进一步推动我区绿色文明示范工程创建工作的深入开展,使绿色创建活动真正成为增强群众环境意识,改变市民行为习惯,提升城市品位的细胞工程,充分发挥绿色单位的先进示范和辐射带动作用,为建设生态文明*区营造和谐氛围,特制定本指引。

一、组织机构及承担部门

*区绿色文明示范工程创建活动领导小组,由*区区委宣传部、*市*区妇女联合会、*市环境保护局*分局、*区教育局、*区民政局组成,创建活动领导小组下设办公室,办公室设在*市环境保护局*分局,环保*分局综合科负责全区绿色文明示范工程创建工作的管理和指导。

二、绿色文明示范工程的创建范围

绿色文明示范工程包括了从事物质和精神财富生产经营、消费的各个领域,其中绿色社区、绿色村庄、绿色企业、绿色学校等各个领域的典型代表。

绿色社区是以传统的居住集中地,如居委会、家委会等传统社区为单位,创建绿色社区。

绿色小区是以新开发建设的居住地,如花园、山庄、别墅等为单位,创建绿色花园、山庄、别墅等绿色小区。

绿色企业是以从事生产的企业为单位,创建绿色企业。

绿色学校是根据教育程度,分别创建绿色大学、绿色中学、绿色小学和绿色幼儿园。

三、绿色文明示范工程创建的方法步骤

(一)创建单位制定创建活动计划

创建单位依据《*市绿色文明示范工程评审细则》,并结合本单位实际,制定绿色文明示范工程创建活动计划。

(二)创建单位上报申请

创建单位向区绿色文明示范工程领导小组办公室上报关于实施绿色文明示范工程创建活动的计划、方案和申请。

(三)创建单位开展绿色文明示范工程创建活动

1、建立绿色档案:绿色档案是记录单位创建过程的历史依据和见证物,也是单位内部和主管部门对单位绿色文明示范工程行动计划活动评估的依据。

绿色档案包括以下内容:有关创建绿色单位的决定、环境保护技术档案和环境教育教学活动计划等,单位内部的环保规章制度、文件,会议记录、大会发言稿、备忘录、有关活动实施报告、自我检查评估报告、总结,各种环保和环境教育活动实况录像、图片、网页和多媒体内容,绿色单位相关新闻报道材料等,技术人员有关环境教育的教案、多媒体资料、调查报告、课题研究报告、教科研论文、书籍,基本人员有关环保作品、宣传资料、广播稿等,环保和环境教育类图书资料的整理以及使用情况登记,各种获奖证明,单位环境建设工程(包括绿化、锅炉改造、食堂改造、新建校舍、铺设管线等)的主要资料,法人和基本人员参加各级环境教育和绿色单位方面的培训记录和相关证明。

2、创建单位开展环境宣传与信息交流。将创建绿色单位的有关信息,如计划、行动方案及取得的经验等,可通过通讯、简报、广播、电视、报纸和互联网等形式不断向单位内部和外部公布,并将单位外部相关的信息传达到单位内,从而利用各种形式达到宣传、引导、教育、启发广大群众积极参与。

(四)创建单位开展自查

创建单位在开展绿色文明示范工程创建活动中,应组织好创建活动的整体协调工作和监督落实工作,根据制定的计划目标和工作进度安排,定期进行检查,发现问题及时予以纠正。

(五)创建单位申请验收

创建单位在总结及改进的基础上,向我区绿色文明示范工程创建活动领导小组办公室申请验收和绿色单位命名。

四、绿色单位评估标准

(一)共性标准

1、成立绿色文明示范工程行动计划领导小组,负责组织制定单位绿色行动的具体计划和目标,且分工明确,责任到位,并认真实施定期评估。

2、在日常管理中处处体现环境管理的思想,并为绿色文明示范工程行动计划实施不断提供政策、技术和资金上的支持。

3、绿色文明示范工程行动计划档案原始数据和文件完整、分类,且长期积累,档案形式多样。

4、通过多种方式和途径,向社会各界传播单位实施绿色文明示范工程行动计划的过程和经验、成效,与当地社区在环境教育、环境安全领域建立了融洽充分的合作关系,环境教育、清洁生产和绿色消费等环境保护行动在周围社区起到示范带头作用。

5、在单位内部创立了人与自然和谐相处的环境文化氛围,单位环境切实得到改善,园区内外绿化美化,基本人员及家属有良好的工作、生活和学习环境。

6、单位环境规章制度内容明确、操作性强,单位内部成立环保社团且有一支环保志愿者队伍。基本人员参与单位环境管理。

(二)个性标准

1、绿色社区:社区整洁优美,绿化、美化达到地方园林式先进标准;建成无煤烟区和噪声达标小区,垃圾分类、袋装回收、无外露现象,所有污染源均得到治理,且达到国家标准;没有违反国家和地方环境、资源以及城市规划法规、政策的建筑和企业;人口自然增长率符合国家和地方人口政策,没有违犯计划生育政策的事例;具有浓厚的环境宣传教育氛围,经常开展各种形式的环境宣传教育活动;全体居民具有较高的环境意识,家家户户养花种草,人人爱护树木基本形成良好的绿色文明生活习惯,又选择了良好的绿色环保型生活方式。

2、绿色企业:遵守国家和地方各项环境保护法规政策;坚持清洁生产审计制度;企业全面通过管理、质量认证;企业所有污染源均达到国家和地方污染物排放标准;企业污染物排放总量控制在规定指标内;废旧物回收利用率达到行业较高水平;企业生产区、办公区、生活区整治优美,绿化、美化达到花园式标准;企业生产区和办公区全面禁止吸烟,杜绝“白色污染”,避免资源浪费;全体人员都具有较强的环境意识和良好的绿色文明习惯。

3、绿色学校:学校规划布局合理,校园绿化建设达到花园式标准,且富有文化、教育特色;设立有校领导和教师参加的环境教育领导小组,环境教育纳入教学计划,教育内容明确,制度切实可行,专兼职教师配备齐全;建有可供学生鉴赏的生物园,进行环境质量监测的观测站和实验室;进行宣传、交流的广播电视及信息网络系统,并定期向学生开放,与专业机构挂钩;通过课堂教学和课外活动使学生深深了解当前面临的环境形势和环境保护目标任务,切实掌握环境保护法律法规政策和各科教学中有关环境保护的内容,普及环境知识;校长和教导主任定期接受培训,重视提高环境教学水平;根据教学计划和中小学生特点,定期举办环境形势讲座,积极组织学习参与校内外环保活动,其中全年参加世界环境日、地球日等环境纪念日活动的人数应占到总人数的三分之二以上;师生具有较强的环境意识、良好的环境道德行为和环境生活习惯;校园清洁优美,所有污染源得到控制和治理,节水节电,再生资源得到回收利用。

五、绿色单位评估工作流程

1、绿色单位的评估工作分级进行,各级绿色单位分别由同级环保部门会同同级相关部门联合组成的绿色文明示范工程领导小组负责执行。

2、各级绿色文明示范工程领导小组办公室在收到辖区单位递交的绿色单位申请后,首先对申报材料进行审核。审核通过的单位,安排验收。

3、设立验收专家组,按照绿色单位评估标准进行现场验收评估,评估结束后向受评估单位提出书面审核意见。

4、验收技术后的三个月内,绿色文明示范工程领导小组将评审结果,以书面的形式通知单位。

六、绿色文明单位的命名及表彰

(一)申报条件

已在绿色文明示范工程领导小组办公室登记备案,在登记备案后,按计划发展一年以上;三年以内,无环境违法和受到环保处罚记录及环境安全事故记录;单位相关资料齐全。

(二)命名管理

1、绿色单位的命名实行省、市、区(县)三级管理,一般情况只有获得下级命名的单位才有资格一次申请上一级,但条件成熟且在创建过程中有突出成绩和特色的创建单位可以越级申请命名。

2、省、市级绿色文明示范工程领导小组每二年命名一次本级的绿色单位;区(县)绿色文明示范工程领导小组可每年命名一次本级绿色单位。

3、获得绿色单位称号的单位,将获得由相应级别政府所颁发的奖牌和证书,有效期为4年。

4、下一级绿色文明示范工程领导小组办公室在每年命名表彰之后一个月内,将年度绿色单位名单以及创建单位基本情况以书面和电子文件形式上报上一级绿色文明示范工程领导小组办公室备案。

5、各级绿色单位在获得命名后,应不断巩固、深化和提高创建成果,凡在4年有效期内发生重大污染事故或其他有损绿色单位称号的,或在被命名2年后没有通过复查验收的单位,由相应级别的绿色文明示范工程领导小组向政府提出建议,取消其命名称号,并进行通报。

(三)命名表彰

1、绿色单位的表彰名额由同级绿色文明示范工程创建活动领导小组确定。