数字经济发展战略范文

导语：如何才能写好一篇数字经济发展战略，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

(提出未来五到十年我国发展电子商务经济的国家战略、政府工作机制与环境支撑体系建设等重要建议)

作者简介

陈进，教授、产业经济学和金融学博士研究生导师、北京市教学名师。曾任职中国金融学院信息管理系主任、对外经济贸易大学信息管理学院院长、国家开发银行北京分行行长助理。

现任对外经济贸易大学现代服务业研究中心主任，兼任国家电子商务示范城市创建工作咨询专家、教育部高等学校电子商务类专业教学指导委员会副主任委员、商务部电子商务咨询专家委员会委员、中国证券会创业板咨询委员会委员。

·主要研究方向为：现代服务业与产业升级、电子商务、科技金融、网络金融服务等。

内容简介

《国家电子商务发展丛书：电子商务经济发展战略》系统阐述了：电子商务经济是我国经济转型升级的新引擎、工农业与服务业可持续协调发展的融合力、社会协同创新发展的推动力，发展电子商务经济也是提高国家竞争力的有效途径。

《国家电子商务发展丛书：电子商务经济发展战略》研究在电子商务为经济全球化、信息化带来重大机遇，也对我国国际竞争力构成严峻挑战的背景下，电子商务发展对于扩内需、促进中小企业发展、推动传统产业升级改造、促进创新创业与就业的内在潜力及发展规律等主要问题。提出了未来五到十年我国发展电子商务经济的国家战略、政府工作机制与环境支撑体系建设等重要建议。

《国家电子商务发展丛书：电子商务经济发展战略》可供致力于发展电子商务的各级政府、企事业单位的领导参考阅读；可以作为示范城市、示范基地和示范企业的电子商务培训教程；可以作为相关领域专家学者的参考用书，也可以作为大中专高校电子商务课程的参考书。

篇2

[关键词] 系统观 国家数字信息资源战略 规划模式 环境分析

[分类号] G250

National Digital Information Resource Strategy Environment Analysis Method and Planning Model Based on System Theory

Sun JianjunKe QingCheng Ying

Department of Information Management of Nanjing University, Nanjing 210093

[Abstract] Study the application and improvement of PEST method in the analysis of digital information resource strategy environment, provide a national digital information resource strategy plan model based on system theory. In the model, the plan process can be divided into three stages : environment analysis, function judgement and strategy formation.

[Keywords] system theory national digital information resource strategyplan model environment Analysis

20世纪90年代以后基于系统观的战略规划思想在企业战略管理中逐渐被重视，其依据战略管理的系统特性，明确战略管理系统的环境因素及其作用，旨在建立一个开放、有效的战略管理系统。战略管理系统的环境因素包括内部环境因素和外部环境因素，内部环境因素主要有组织结构、组织文化、制度、人及利益相关者、信息渠道。外部环境因素主要有行业环境因素和一般环境因素，行业环境因素主要有竞争对手、供应商、行业政策等，一般环境因素指社会、文化、科技、政治、法律。这些环境因素都具有相关性，他们相互作用。通过系统地对战略环境因素分析，形成科学的战略，这便是系统观思想在战略规划中的应用[1]。

1基于系统观的数字信息资源战略环境分析方法

数字信息资源战略规划是对数字信息资源发展中的战略性重大问题进行全局性、长远性、根本性的重大谋划。它是从战略管理的高度来讨论数字信息资源的发展和管理问题，实现数字信息资源的发展目标，建立和扩大竞争优势，而对各种数字信息资源生产要素（包括数字技术、数字资源和数字信息管理体制等）及其功能所作的总体谋划。数字信息资源对组织、国家来讲承担了双重角色，既是必不可少的经济资源，又具有驾驭其他资源的能力，因此数字信息资源战略规划更需要从系统的角度综合研究[2]。

基于系统观的数字信息资源战略规划的关键是对环境的分析，对于国家数字信息资源战略来讲，外部环境为一国之外的全球环境，内部环境则指的是一国内部的条件。环境分析即为对全球的数字信息资源发展环境的分析和我国数字信息资源发展环境的分析。在数字信息资源战略环境分析中主要使用的方法是PEST方法。

1.1 PEST方法基本思想

PEST方法是对外部环境进行分析的一种方法，这些影响组织的主要外部环境因素是政治（Political）、经济（Economic）、技术（Technological）和社会（Social）这四大类。具体的衡量因子见表1[3]：

PEST方法将所有与组织发展相关的一切外部因素分为政治、经济、技术和社会文化这四类，对每一类又细分了其具体影响因子，对这些影响因子的综合分析是PEST方法的核心思想。PEST方法是一种定性的评价外部环境的方法，其优点是能做到科学全面、具体细致的识别环境的条件和变化因素，且简单可操作性强，因此在实际中有广泛的应用，不仅可以用于外部环境的分析，我们也将其应用到内部环境的分析，是一种很好的战略规划分析方法。

1.2 PEST方法在数字信息资源战略外部环境分析中的改进

如果直接将PEST方法应用于数字信息资源战略规划中会发现有许多子指标并不适用于数字信息资源相关活动中，例如，数字信息资源受技术的影响较大而受经济环境的影响相对较小，但是衡量技术环境的子指标只有两个，远远不能满足实际分析的需要，经济环境指标却又显得过多。所以若要得出正确的分析结果，必须对现有的PEST方法结合数字信息资源的特征进行改进。

国内外有许多学者研究了影响数字信息资源发展的政治、经济、技术和社会文化因素的具体内涵。2003年，美国南康涅狄格州大学通信、信息和图书学院学者和他的学生调查了开展“数字图书馆”项目时需要考虑的问题，主要要思考以下问题[4]：

1）数字化时选择那种原材料作为数字化收藏对象。

2）数字化实践采用哪些标准、规则和指南。

3）数字化中有哪些与版权和产权相关的信息政策法规。

4）数字化实践中最关键的技术问题是哪些。

5）数字化实施中，在硬软件开发、系统设计和人力资本方面，图书馆的技术市场定位的发展趋势和兴趣所在。

根据国内外在数字信息资源研究方面的实践经验，我们认为，国家层次的中的PEST方法包含如下分析要素（表2）：

2 基于系统观的数字信息资源战略规划模式

基于系统观的基本思想，笔者提出国家层次的数字信息资源战略规划模式，如图1*。

在进行正式的战略规划过程之前必须做的工作是战略背景研究，包括数字信息资源的发展概状进行分析，得出规划的理念和规划方法。规划的理念是在正式的战略功能定位之前对数字信息资源战略要实现的效果和产生的影响的初步构想，即数字信息资源的战略功能是具体而明确的，规划理念则是较为抽象和假设性质的，可能借鉴的是其他行业的思想，可能引用的是经典的哲学理论，但在后续的战略规划过程中能起到指示和引导的作用。规划方法的选择也是非常关键，通常一个数字信息战略的形成需要综合运用多种规划方法。我们提出的数字信息资源战略规划模式将数字信息资源看成一个整体，研究影响其发展的内部因素和外部因素，并进行综合分析与评价，因此可以称为是一种基于系统观的战略规划模式。这一战略规划过程分为三个阶段。

2.1数字信息资源战略的总体环境和内部条件分析

这是数字信息资源战略规划的核心环节和关键步骤。环境分析是为了掌握组织内部和外部的变化力量，以便及时作出有效的反应，回避风险，识别危险和机遇，获得持续发展的机会，优化长期或短期的规划。数字信息资源的环境分析即为识别在其发展过程中的各种宏观环境和内部能力，做出正确的判断，从而使得战略规划能更好的适应环境的变化[5]。

我们将这些因素分为全球数字信息资源发展的总体环境和我国数字信息资源发展的内部条件，采用的是前面提及的PEST分析方法，从政治、经济、技术、社会文化四个方面来分析。政治维是指与数字信息资源发展相关的国际政治环境。经济维是与数字信息资源发展的全球经济环境。技术维指数字信息技术，如当前计算机技术、通信技术的发展现状，其中许多技术都对数字信息资源产生影响。社会文化维是从社会人文角度来考虑的一个尺度。通过将影响数字信息资源的外部因素划分为这四维，可以帮助我们正确的识别外部的环境。对于数字信息资源的内部能力的分析，要抓住的关键问题是组织内部数字信息资源的数量、类型、分布规律，组织内现有的经济能力和技术能力、组织对数字信息资源的政策导向等。目的是识别组织开展数字信息资源战略的资源能力，亦即进行可行性条件分析，需要在组织内部开展充分的调研。

在上述分析基础上，构建数字信息资源发展的SWOT分析模型，即明确数字信息资源发展面临的机会、威胁、优势、劣势。

2.2数字信息资源战略功能定位

这是数字信息资源战略规划的首要任务，前文提到，由于数字信息资源的多重角色，决定了数字信息资源战略功能的多元性。这一阶段要明确数字信息资源的战略愿景和战略使命陈述。

①战略愿景（Vision）

按照美国著名战略管理学家弗雷德・R・戴维的观点，愿景就是解决企业要成为什么(what do we want to become) 这个基本问题。例如我国联想集团的战略愿景就是“未来的联想应该是高科技的联想、服务的联想、国际化的联想”[6]。许多企业家理解愿景就是是企业难以实现的战略目标，更多的是企业家的一种追求，它是可望而不可及的，但是通过愿景的确立，能起到激动人心的作用，因为愿景并非是虚无缥缈的，而是需要超乎常人想象的信心与毅力才能实现。

数字信息资源的战略愿景即为明确数字信息资源建设朝哪个方向发展，表达了战略规划的宏观愿望。例如新西兰的国家数字战略中，战略愿景是“为所有的新西兰人创造一个数字化未来。数字通信技术为人们提供了一种新的交流方式，提高了民主化进程、为新的机遇打开了大门。我们必须借助技术的力量将公众和与之息息相关的事情联系起来，表现出我们的创造能力，发扬独有的毛利文化（the culture of Māore），增强和南太平洋邻邦的交流”[7]。

②战略的使命陈述（Mission statement）

在企业战略研究中，使命陈述是解决企业是什么（what is our business）这个基本问题，和愿景相比，企业使命是在企业愿景基础上，具体的定义到回答企业在全社会里经济领域经营活动的这个范围或层次。企业使命是比愿景内容更具体、更符合实际的概念。

按照戴维的研究，使命应包括以下九个要素：顾客、产品或服务、市场、技术、对生存，发展和利润的关注、理念、核心竞争力、公众形象以及对员工的关心。这九个方面也成为评价一个企业战略使命是否合理的标准[8]。

数字信息资源战略规划中也要求能准确的定位战略的使命。同样的在新西兰的国家数字战略中，其中内容战略的使命陈述是为新西兰公众提供无缝的、便捷的信息访问渠道，使公众获取与之生活、工作、文化相关的重要信息。具体的使命为：到2006年12月，制定和国家内容战略；开发在线文化门户；实施国家数字资产档案项目“Te Ara-the Encyclopedia of New Zealand”和毛利语言信息项目“the Maori Language Information Programme”；通过合作伙伴资金来开展现有内容数字化以及新的数字内容的创作。

战略愿景和使命陈述的确立对战略规划具有重要意义。德鲁克曾说过形成一个清晰的战略愿景和使命是战略家的首要责任[8]。愿景能对群体产生激励、导向作用，让这些群体产生长期的期望和现实的行动，在企业使命得以履行和实现的同时，自身的利益得到保证和实现。凯勒对前人研究上归纳出使命陈述的价值是：一有助于战略规划与组织文化相契合，使战略规划的实施获得坚实的组织文化支撑。二是合理建构的使命陈述具有重要的外部影响力。因为使命陈述表述相关利益群体的利益，甚至能施加影响的边缘群体的利益。同时，使命陈述也表述了存在于组织与受众之间的“契约”[9]。

我国在现代化建设的探索和实践进程中，国家使命、愿景和战略目标已逐渐清晰，我国的国家使命是建设共同发展、共同富裕、和平共处的和谐社会。我国的国家愿景是把我国建设成为能够持续发展的学习型社会、创新型社会、节约型社会和环境友好型社会，我国的国家战略目标是2020年左右实现小康社会、在21世纪中期进入中等发达国家的行列。这些都是数字信息资源战略愿景和使命陈述形成的指导思想和重要依据。

2.3数字信息资源战略的形成

这是数字信息资源战略规划的最终目的，也是前面两个阶段的最终研究成果。经过科学的分析和准确的判断后，需要为数字信息资源的发展制定正确的战略。战略内容包括数字信息资源的法律政策、标准规范、技术创新、商业模式、组织机构和最佳实践。数字信息资源的发展重在管理，一个完善的法律政策体系的建立有助于为数字信息资源战略的实施提供保障。因此应根据战略的需要制定相关的法律政策，并建立相应的执法部门对突发事件进行初步的控制。数字信息资源标准规范的建立是从源头上做好数字信息资源战略管理工作的基础，战略的其它内容都要贯穿和体现这些标准规范。现有的许多标准规范如内容描述标准DC，唯一标识符标准，开放档案信息参考模型OAIS都得到了广泛的应用。技术创新是指积极探讨对数字信息资源发展起促进作用的数字信息技术的研究与开发工作。商业模式是开展各种形式的增加资金收入的行动，为数字信息资源建设募集资金，实现数字信息资源相关产业的经济利润。组织机构是指要建立一个统一、协调、合作的组织机构，各部门自觉履行各自的角色和责任，接受统一的监督，共同促进数字信息资源的发展。最后，还要在实践中积极探讨可行的实施模式，寻找最佳实践方案。经过这三个阶段，便完成了一个系统的数字信息资源战略规划过程，下一步便转入战略实施阶段。

3结论

本文提出的基于系统观的数字信息资源战略规划模式具有四个明显的特点：（1）既考虑到影响数字信息资源的外部环境又考虑到与数字信息资源相关的内部条件，采用系统综合的思想对数字信息资源的发展环境进行综合评价。形成一个全面、客观、综合的战略分析基础。（2）运用了PEST环境分析方法和SWOT分析模型。PEST方法将外部环境用政治、经济、技术、文化四个维度来衡量，使得抽象的战略规划过程变为科学的、具体的、可行的分析过程。SWOT方法则根据环境分析结果得出数字信息资源发展所面临的机会、威胁、优势、劣势，从而构造了清晰的数字信息资源战略分析框架，进一步促动战略的形成。（3）将战略功能定位作为一个单独的战略规划阶段，显示了战略功能定位判断的重要性，明确了战略功能定位在战略规划的作用。它是整个战略规划工作的主导思想。（4）最后，提出了数字信息资源战略规划的内容包括数字信息资源的法律政策、标准规范、技术创新、商业模式、组织机构和最佳实践这六者。

参考文献:

1董小焕.论企业战略管理的系统观. 集团经济研究, 2006（10）：1

2Orna, Elizabeth. Information Strategy in Practice. Journal of the American Society for Information Science and Technilogy, 2005,56(14):1556-1557

3欧斐生.台湾生技产业经营环境与经营分析模式之应用探讨.台北：国立成功大学管理学院， 2002：26-28

4Liu Yanquan. Impacts and Perspectives of Digitization Practice in the US Libraries. Digital Library Forum, 2005, (11):1-9

5Wende,Zhang. Enterprise Strategy’s Studying of patent information. Journal of the China Society for Scientific and Technical Information, 2004,23(1):108-111

6经盛管理咨询.中国企业文化战略：愿景引航.省略/manager/200605/476.html.2006-05-26

7Minister for Information Technology, Minister of Communications. The Digital Strategy: creating our digital future. digitalstrategy.govt.nz/.2006-9-10

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【关键词】招商引资；交通管理；作用；影响

中图分类号： F406.72 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

招商引资作为一项促进区域经济发展的有效方法，正在各个区域蓬勃兴起。各地方政府为招商引资更是用尽了浑身解数，但是绝大多数地区的招商引资工作却进展很慢。究其原因，笔者认为交通或者说交通管理是不容忽视的一个重要方面。

二、招商引资

所谓招商引资，就是一个国家或地区(单位、个人)为了扩大对外开放，通过大量的富有创造性的劳动，借助外来资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素促进自身经济发展的活动。招商引资的主体是国家、地区或隶属于一定机构(机关、企业、事业单位和中介组织的法人、自然人。招商引资的客体是一定的生产要素，资金、项目人才、技术、管理经验、经营理念、思想观念等都可以成为招商的客体。招商引资的目的，就是促进经济发展和社会进步。

招商引资是经济区发展产物，属市场经济的范畴。也可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。招商引资的概念在不同的时期有不同的内容。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、优惠的政策及便宜的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、优惠政策、便宜劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、优惠政策、便宜劳力上，而且是扩大到对其他经济资源上，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换过程，可用下列简单公式表示：招商引资=经济要素+投资力×投资欲望系数。

三、当前招商引资工作中的错误做法

1、行政招商行为

招商引资是经济生活中的一种经济行为。但是，各地方政府却把招商引资行政化。其表现：(1)行政摊派。地方政府招商引资情绪高昂，心情迫切，于是就出现了各地方政府统一摊派的现象，其结果可想而知。(2)流于形式。各地方政府为了体现招商引资的力度，每年都会组织所属部门外出招商，其结果是收效甚微。(3)做数字游戏。有的地方政府为了体现招商引资的政绩，往往在数字上大做文章，如与多少家外商签订了“投资意向协议”，拟投资金额多少亿元等等，其结果能落实的很少。

2、舍近求远取向

有的地方政府为了把招商引资工作当作一项行政事务来抓，不惜代价，劳师动众，舍近求远。如有的外商在没有经过招商引资程序自己走上政府的门寻求投资或合作，可是，这个时候政府却摆出一副架子，以审视的眼光对待投资商，似乎走上门来的外商就不是招商，非得要带着大批人马走出去才算是招商。于是真正的投资商气走了，假的投资商却迎进门了。

3、“圈地运动”战术

毫无疑问，引进外商自然要给外商一块天地。可是，各地方政府为了吸引外商，出现了到处乱圈土地的现象。许多成片的良田变成了工业园、工业区。更有甚者，有的地方政府为了鼓励外商投资，出让给外商的土地价格最高优惠价一万元一亩，最低优惠价一元一亩。真是土地不值钱。国土资源的流失、国有资产的流失实在令人感叹。

四、如何做好招商引资工作

1、做好招商引资工作的基本要求

将招商引资作为弥补经济发展资金短板和创造发展机会的重要措施，首先，要有明确的区域经济发展战略及招商引资政策。在开放经济条件下。资金及发展机会成为区域之间竞争的主要对象，因此，招商引资就成为促进地方经济发展的重要方式。而科学的区域经济发展战略及招商引资政策对外部资金的流入有着重要的影响，资金流入的成本及其收益，决定着资金的跨区域流向与流量，从而影响着一个地方招商引资的效果及区域经济发展的水平。其次，要有科学的招商引资工作机制和激励机制。招商引资作为一种机制性安排，应以促进区域经济发展战略目标的实现为根本归宿，制定科学的工作机制和激励机制，促进工作的有效开展，并推动区域经济发展战略本身与时俱进。

2、促进产业区域转移

目前，沿海一些传统制造业集群正在进行产业转移和升级，各级政府能够在运输成本、物流效率、产业配套等方面提供有吸引力的、使企业能获得较好赢利的投资环境，将会有效地促进产业的跨区域转移。为此，必须做好以下工作：一是建设更加完善的交通、通讯等基础设施和物流网络．降低企业贸易成本。二是提高政府公共服务效率，完善投资软环境，降低社会成本。互是努力提高当地特色优势资源的产业配套能力。减少入驻企业的经营风险。四是加强与产业迁出地区的合作，“合作共建产业园区，把东部园区的资金、技术、管理和招商等优势，与西部的土地、劳动力和优惠政策等优势结合起来，引导东部产业集群中的核心企业及与之配套的企业，整体迁移到西部的产业园区”。五是完善促进产业区域转移的政策。在诸如税收分成、土地使用等方面积极创新，并推动国家在相关方面的体制改革。

五、交通管理对招商引资的影响

纵观各地招商引资优惠政策，招式琳琅满目，均或多或少忽略了交通管理与招商引资的微妙关系。笔者通过对众多地方交通管理工作对招商引资成败的影响进行分析、透视出的结果来看，一个地方招商引资为何成效不大，或说招揽的外商为何留不住，在交通管理上主要存在下列五个原因。

1、交通设施不全

路近路远只是所处地理位置而已，路况好坏，则是人为决定的。新修的等级公路设计不合理，出现许多平面交叉路口，而在交叉路口处，视线不良，又没有危险警告标志，无减速让行标志，无限速标志等，没能提前警告交通行为者注意交叉路口的安全，因而诱发交通事故，让人谈路色变，不敢盲目投资。

2、服务态度欠佳

交警、路政、稽查曾在一个时间内给人们留下了不好的印象，个别执法

人员为人民服务宗旨意识淡薄，特权思想严重，动辄训斥、罚款、扣车、吊证，而且又不分场合及事件轻重。所以，外地车辆不敢由此而过，投资者更放心不下。

3、处罚随意性太大

交通管理者处罚违规时随意性强，凭自己的好恶信口胡编罚款理由。有的地方政府虽然对外承诺了各项交通优惠待遇，然而处罚起来兑现承诺不到位。

4、事不关己，唯我自尊

招商引资其目的就是带动本地经济发展，一个地方招商引资的成功，能带动当地一系列工商业发展。而有些交通管理者心目中没有这种观念，自认为与己无关，不把它放在心上，对所有大小违规者照罚不误。

5、动双方众多人士说情

如过路外埠车辆或外商车辆在当地发生了交通事故，外来人常常只有挨宰的份，这种排外亲内的“地方保护主义”一旦传扬出去，必然会严重影响招商留商的效果。

六、如何做好交通管理促进招商引资

当地交通环境的好坏，也是投资者考察的重要内容之一。以笔者愚见，要搞好招商引资环境，把一个良好的交通环境呈现在人们尤其是外商面前，需要做到下列四个方面：

一要解放思想，把“三个代表”的精神贯彻到交通管理思想中去，把好道路治安关和秩序关。要以正在实施的“畅通工程”为契机，科学安排警力，加强道路巡逻监控，依法维护治安交通秩序，纠正交通违章，严厉打击车匪路霸，及时接受公民报警救助，创造文明、优良的交通环境。

二要坚持以教育为主，对轻微违章特别是对三资企业及当地的纳税大户的厂长（经理）实行“绿卡”制度，对他们的一般违章“不扣车、不吊证，不罚款”。在车管业务方面，设立专门的外商窗口，规范服务，为外商提供方便优质的服务，必要时派出交警上门服务。

三要杜绝公路“三乱”反弹，规范与道路交通管理业务相关的费用。更不能以任何名义向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派。一旦发生违纪现象，应及时严肃处理，保障外商的合法权益。

四要严格执法，秉公办案。在交通事故处理时，一定要做到一碗水端平，不为人情所左右，切莫吃、拿、卡、要。

七、结束语

交通管理与招商引资看似关系不大，但是交通作为展现当地风貌的一个窗口对于招商引资的作用也是不容小视的。因此，在交通管理特别是交通执法人员的规范执法以及良好的交通秩序对招商引资的促进作用是十分巨大的。

参考文献

[1]宋东升,何平.政府在招商引资中的作用[J].经济论坛,2002.

[2]黄晓广.地方政府招商引资问题的产权理论分析[J].山东经济,2005.

[3]郁建兴,徐越倩.政府招商引资活动的有限性与有效性[J].东南学术,2005.

篇4

英文名称：Journal of Liaoning Normal University(Social Science Edition)

主管单位：辽宁省教育厅

主办单位：辽宁师范大学

出版周期：双月刊

出版地址：辽宁省大连市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1000-1751

国内刊号：21-1077/C

邮发代号：8-118

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1978

期刊收录：

核心期刊：

中文核心期刊(1992)

期刊荣誉：

Caj-cd规范获奖期刊

联系方式

期刊简介

《辽宁师范大学学报》(社会科学版)是由辽宁省教育厅主管辽宁师范大学主办的多学科、综合性学术理论期刊。

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关键词：产业结构调整 上海 东北地区 经验借鉴

产业结构是一个国家和地区经济发展的重要影响因素，产业结构调整常态化是我国经济“新常态”的主要特征之一。上海作为国家经济和金融中心，经济社会发展水平一直处于全国前列，同时上海也是我国产业结构较为均衡的地区之一，早在2012年时，上海第三产业增加值占GDP比重就已超过60%，高出全国平均水平近15个百分点，第三产业成为推动经济增长的主要动力。近年来，东北地区经济发展步履蹒跚。2015年，吉林、黑龙江和辽宁GDP增速持续走低，分别为6.5%、5.7%及3%，其中辽宁省位居全国最后一位。同时，东北地区产业结构调整效果不佳，服务业对GDP的贡献率较低。上海产业结构调整的实践与经验将对优化东北地区产业结构具有一定的借鉴意义。

一、上海产业结构调整历程回顾

上海历次产业结构调整都是在国家发展战略框架下，紧跟国内外经济发展潮流，结合上海自身特点和发展阶段要求，在努力抓住外部发展机遇的同时，打造自身竞争优势，拓展新的发展空间。建国后，为满足国内工业化发展战略的需要，加上上海产业配套体系的竞争优势，决定了上海以制造业为主的产业发展方向。后，上海明确了“二三并举”的经济发展战略，确立了第二产业中重点扶植的六大新兴支柱行业，并在投资、技术改造、人力资源等方面加大对第三产业投入。同时引进国外产业资本和创新技术，为产业结构调整提供了资金和技术支持。1999年，上海的第三产业对GDP的贡献首次超过第二产业。进入新世纪后，上海经济增长面临着依靠资本驱动还是创新驱动经济发展的路径选择。为此上海先后提出“创新驱动”、“四新经济”建设的发展思路，一方面抓住了全球第三次产业转移的主流，加快了制造业的升级步伐，并伴随长三角制造业的崛起，成为了全球产业分工体系中的“世界工厂”，另一方面紧跟国际产业转型升级趋势，大力加强现代服务业的培育。这一时期上海产业结构调整取得了重大突破，2012年第三产业增加值占GDP比重首超60%，这意味着上海以服务经济为主的产业结构已基本形成。

二、上海产业结构调整的经验借鉴

（一）重视产业政策和产业发展机制的调节作用，把握产业结构调整的主动权

上海一向善于调动全社会力量共同研究产业发展战略及制订产业发展政策，以把握产业结构调整的主动权。为使政策更加具有前瞻性和可操作性，在政策制定过程中，特别注重采纳本地专家学者和企业家建议，同时还有计划地组织相关产业主管部门，研究制定了促进产业发展的消费、投资和出口等配套政策。除了政府主导制订产业政策外，上海一直致力于建立和完善适应产业结构调整的各项市场化机制：一是完善土地要素调节机制。上海出台了工业土地利用的具体政策，并通过城乡建设用地增减挂钩、增加低效用地企业成本、调整后腾出土地再利用激励等，提高区县调整淘汰的主动性和积极性。二是健全适应产业结构调整的投融资机制。上海一直坚持深化投融资体制改革，在固定资产投资规模、力度和结构的把握上，将投资重点放在支柱产业、高新技术产业和城市基础设施上；同时积极探索良性的融资机制，形成了外商投资、证券市场、经营权转让等多种融资渠道。

（二）创新发展战略性新兴产业，引领“中国制造”转向“中国智造”

近几年，由于数字、机器人、新能源等新技术的发展，使得第三次工业革命在全球特别是发达国家初见端倪，成为发达国家新型经济结构构建、竞争优势重塑的战略选择。上海一直密切跟踪第三次工业革命的发展态势，大力发展战略性新兴产业，并取得了较快地进步。2014年上半年，上海战略性新兴产业（制造业部分）同比增长7.7%，比全市工业增速高3.3个百分点；其中新能源、新一代信息技术、新能源汽车、生物医药产业增速分别达到15.6%、13.5%、12.8%和11.1%，樯虾＞济稳定增长、结构调整作出了贡献。2014年，上海还根据新产业革命的最新发展趋势，提出应从智能制造、绿色能源、数字服务等产业入手，选择性地突破战略性新兴产业的关键领域，力争在全球制造业新格局中占据一席之地，引领“中国制造”转向“中国智造”。

（三）聚焦节能减排，实施产业结构调整“负面清单”管理模式

近几年，上海在节能减排方面取得了显著成绩。节能方面，2007至2013年，聚焦“三高一低”企业及落后工艺产品，累计实施调整项目超过5400项，减少能源消费量超过780万吨标准煤，相当于上海全部家庭1.5年的用电总量，工业万元增加值能耗从2007年1.13吨标准煤下降到2012年0.849吨标准煤。2014年上海为进一步促进产业结构优化、提升产业能效，首创“负面清单”管理模式，这不仅对以往产业结构调整的难点问题进行了突破，而且还实现了我国产业结构调整管理模式的创新。负面清单由限制类与淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成，涉及化工、钢铁、有色等12个重点行业，以及386项限制类和淘汰类企业、生产工艺、装备及产品。产业结构调整“负面清单”重点指向“压和减”，具有约束性和强制性，对上海推进产业转型调整、拓展产业升级新空间发挥了积极作用。2014年全年，上海全年规模以上工业单位增加值能耗下降6.5%以上，降幅比预定目标高出八成，“负面清单”模式的实施取得明显成效。

三、上海经验对东北地区产业结构调整的启示

（一）制定积极的产业政策，为传统产业转型升级指明方向

产业政策涉及到产业内部各层面的政策体系，包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策和产业技术政策。通过产业政策的制定和实施，有助于促进产业结构的调整与升级。2011年吉林省《吉林省战略性新兴产业培育计划（2011-2015年）》，将生物医药、生物化工、新材料等十大产业列为重点扶植的战略性新兴产业，并在税收、融资、股份制改革等方面给予优惠支持，这对吉林省的产业结构调整起到了一定的推动作用。当前东北地区产业结构调整的瓶颈问题之一就是一些传统产业亟待转型升级，我们应该借鉴上海的经验，制定对应的产业政策，包括推动企业的兼并重组，发挥产业的规模优势；通过信息化集成应用加快传统产业改造提升；创新商业模式和业务模式带动传统产业的转型发展等。因此，东北地区要进一步适应市场竞争与变化，出台新的产业发展政策，并制定相应的法律法规，以促进传统产业的升级和产业结构的优化。

（二）优化布局战略性新兴产业，实现产业高端转型

东北地区具有雄厚的工业基础和完善的工业体系，但全球产业转移和金融危机带来的全球经济和产业结构的新一轮调整，使得东北地区需坚决淘汰落后产业和产能的同时，也要加速战略性新兴产业的布局与发展。东北地区应借鉴上海经验，根据全球新兴产业发展趋势及区域优势因素，按照产业生态系统发展的规律和特点，有选择性地培育和发展最具发展潜力和特点的战略性新兴产业。发展高端装备制造业正是东北地区发挥自身优势、推进传统产业优化升级的必然选择，也是东北地区提高产业自主创新能力，减少对于进口产品依赖，以较少的资源消耗获取更大产出的必由之路。东北地区发展高端装备制造业，除了要在强化核心关键技术研发、提高自主创新能力等方面做足功课外，还应提升传统产业素质。同时把握当前“互联网+”发展机遇，全面提升装备产品的智能化应用水平，特别是加快发展3D打印设备、智能医疗仪器设备和机器人整机及陪同零部件，培育东北地区高端装备业新的增长点。

（三）进一步深化节能减排，促进产业结构调整绿色化发展

产业结构调整绿色化本质上就是以更少的资源消耗和环境代价生产出更多的财富。尽管东北地区具有资源禀赋优势，但是近年来经济发展的潜力越来越受到资源环境的制约，粗放型经济发展方式已经严重阻碍东北地区产业结构的优化。因此，可以根据东北三省实际情况，借鉴上海“负面清单”模式，进一步细化淘汰类与限制类行业、企业、生产工艺、装备及产品，设定严格的能效指标，并明确淘汰和限制期限，由“限制发展”升级到“限制生存”，倒逼企业加强对节能减排的重视，促进企业的转型升级。与此同时，加强对绿色产业的扶持力度，实施重点工程，强化技术支撑，深化区域间联动协作，合力推进绿色产业的布局调整，共建产业创新平台，建立有效的投融资机制，进而促进产业结构的绿色化发展。

参考文献：

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[3]刘永焕.德国产业结构调整及其经验借鉴[J].对外经贸实务，2014，（01）.

篇6

    随着改革开放和市场经济体制的推行,我国经济得到了空前的快速发展,根据我国在恢复经济发展阶段制定的经济发展目标,从现在起至二十一世纪中叶是我国的三步走的发展时期,也是我国国民经济发展的又一个新的历史阶段,在这段时期内我国的总体经济目标是要达到中等发达国家水平。为了完成这个经济发展目标,有关部门要协调好社会发展的各个方面,处理好人口、经济、社会、环境和资源的关系,只有这样才能促进经济的快速有序发展。而这种观念也是我国政府所提倡的可持续发展理念的精髓,关键是要协调和平衡好环境保护和经济发展的关系,不以牺牲自然环境和生态平衡为代价追求短期的发展结果,而是要从社会和自然的角度出发,寻求发展中的平衡和共生共荣。人类社会是自然的组成部分,人类社会的发展也离不开对自然资源的利用,同时也受到自然环境的制约和影响,这种情况下人类要结合实际情况,在保证不破坏资源和环境的平衡的情况下,寻求更加科学的发展道路。目前世界上许多国家都面临着能源危机,我国也不例外,最突出的表现为我国的化石能源和矿产资源的储备量已经严重不足,无法满足日益增长的化工和矿物工业生产的需要,而作为人民日常生活最重要的水资源,也呈现出短缺的趋势。此外,由此引发的各种生态环境问题也日益严重,表现为自然灾害频发,土地质量下降等。这些现象不仅影响着人们的生活质量,还很大程度上阻碍和制约了经济的发展,据有关部门统计,每年我国由于各种环境问题所导致的经济损失,相当于总体国民经济的增长量的百分之八左右,这个数字是非常惊人的。尤其是作为占我国工业生产比重较大的化石能源与矿产工业,其每年因资源问题导致的经济损失占我国经济产值的百分之十七,不难看出,解决了环境和能源问题,将很大程度上促进和提高经济的发展水平。

    由此可见,结合我国的经济发展战略和我国现阶段的国情来看,我们要想搞好经济建设,就必须协调好经济发展与资源环境的关系,要在保护环境、维持生态平衡的基础上,寻求更加科学可行的经济发展策略。只有这样,才能在经济高速发展的同时,不对人类的生存环境造成危害,并且能够利用自然环境来有效维护经济发展的成果,使我国经济发展走入更加理想的轨道,更快的实现我国的三期发展目标,在二十一世纪中叶跻身与世界中等发达国家之列。

    2.我国资源与环境科学发展的现状

    我国有关专家和学者在资源与环境科学方面的发展也取得了很大的进步,尤其是近半个世纪以来,基于我国自身的环境资源的特点和形势,全国的资源和环境科学的研究也形成了自己独特的优势和特色,下面笔者将进行详细阐述:

    2.1研究队伍的专业性和丰富性

    近年来,随着我国资源和环境科学研究的逐渐深入,我国已经逐渐形成了一支学科门类齐全、经验丰富的研究队伍和教学队伍。这其中不仅包括各大高校的专业领域的教师和研究人员,还包括各种中青年骨干,可谓是既有丰富的实践经验,也有创新型人才。此外,我国该领域的研究内容也相对完善和丰富,不仅包括包地质、地球物理、地球化学、测绘、地理、水文等专业知识,还包括、生态、空间、大气、海洋和环境科新工程等新兴学科。就我国目前的院校设置情况来看,在这些从事资源和和环境研究的单位中,已经有二十八所院校开设了资源与环境学院,其中有资格和能力招收本科、硕士、博士的学校也突破了十五所,这无不显示着我国的资源和环境科学研究和教学活动的发展状况正朝着更规范和系统的方向前进。

    2.2我国具有许多世界上独特的自然环境和资源条件

    自古以来我国就被喻为资源大国,并且由于我国地理位置和面积的特殊性,使得我国的环境和资源的跨度较大,也造就了我国的独特资源结构,使得我国的各种资源和能源在世界整体自然环境中起着较大的影响和作用。最常见的如对全球环境有着重要影响的青藏高原;大面积的黄土高原和岩溶地区;面积广大的内陆干旱荒漠;活跃的大陆内部地震;绵长的海岸线和宽阔的大陆架及其典型的边缘海盆;濒太平洋成矿带;时代较完整的地层剖面和丰富的古生物化石;独特的东亚季风气候特征及其从热带到寒温带、从湿润到干旱区等多样的生态系统;等等。

    2.3研究工作有着雄厚的区域观测能力与调查工作基础的依托

    我国从事资源和环境方面专门管理部门众多,象国土资源部、水利部、农业部、林业局、海洋局、环保总局、测绘局、中国气象局、中国地震局、中科院和高等院校,这些部门和单位有着长期、雄厚的观测与调查能力和工作基础,这对作为应用基础性的资源与环境科学不仅提供了获取数据的保证,也成为发展这一科学的重要力量。尽管我国在资源与环境领域的基础研究上取得了巨大的成绩,但在研究工作中存在的问题也是相当明显的,主要表现在针对重大资源与环境问题的跨学科研究较弱,自然科学、社会科学与工程技术的交叉研究不够,年轻、高层次的综合型学术带头人亟待增加;资料数据和仪器设备的共享缺乏保证等。

    3.我国资源与环境科学可持续发展战略趋势

    进入21世纪以来,资源与环境领域的科学研究正跨入全球化、系统化、定量化的新时代,其研究方式和研究重点都在发生重大的改变。笔者经过认真分析和总结,认为其主要发展趋势有以下几种表现:

    3.1整体观、系统观的研究思路得到加强

    资源与环境领域的科学研究正在跨越以往各类资源之间以及资源与环境之间的界限,开始把资源与环境作为一个整体系统来研究;不仅研究其自然属性,而且加强对其社会属性的研究;重视研究人类活动对自然生态系统的影响机制。特别是重视选择典型区域进行深入连续地观测,揭示人类农业现代化、工业化、城市化、政治化等过程对地球表层自然生态系统的影响机理,并在高精度观测数据基础上,引入复杂性科学方法论建立动力学模型,为可持续性的资源开发与环境改善工程提供可靠依据。

    3.2跨学科的研究方式和专项计划的组织方式成为主流

    以往对单一资源或环境问题的单一机构、单一学科研究方式被针对单一或综合资源与环境问题的联合自然科学家、社会科学家、经济学家、工程学家和政策制定者的跨学科、多部门研究方式所替代;并且无论在国际科学界还是在各国国家研究组织中,对重大资源与环境问题的基础研究往往是通过设立专门的研究计划来完成。

    3.3研究的突破越来越依赖于长期连续观测资料的积累与分析

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会议分为“全体会议”、“辩论会”、“头脑风暴”、“圆桌会议”、“专题研讨会”、“全体圆桌会议”等几个环节，围绕着未来中国汽车市场供求关系的发展趋势、政策及法规的改变及其影响、行业及竞争格局、国内外企业的市场定位等问题进行深入交流。

充满希望与挑战的“未来十年”

重庆市市长黄奇帆首先作了主题发言。他表示，这十年里随着西部大开发的推进以及中国经济发展战略东中西平衡、内陆和沿海统筹的发展，使得内陆汽车市场迅速增长。相关企业都不会错过中国，不会错过中国西部内陆地区，特别是旨在打造“中国底特律”的重庆。

在随后的主旨演讲中，中国国际贸易促进委员会汽车行业委员会会长王侠表示，再过十年中国汽车市场将迎来新的里程碑，新车产销量将达到美欧之和，汽车保有量成为世界第一，中国将真正成为汽车大国。

一些与会企业高层从企业的角度，分析了未来中国市场的前景，丰田中国执行副总经理董呼吁在混合动力技术上制定一个公平的政策，即这个公平政策应该按照节能标准予以鼓励。

重庆长安汽车股份有限公司副总裁龚兵认为高技术、低增速、微增长的态势将会成为中国汽车市场今后的常态。

大数据时代的营销变革

未来十年的中国汽车市场不仅充满机遇，也同时带来了更多全新的挑战。从2013年起，面对空前的销售压力，随着数字营销部门的纷纷成立，数字营销已成为各车企提升销量的重要营销方式，市场营销模式创新进一步升级的趋势日益明显。微增长下的中国汽车市场开始迈入新的营销时代。

由于中国市场急速扩张，呈现出越来越明显的地域性特征，企业传统的营销方式已陷入高成本低效率的困境。借助互联网以及移动互联网，在大数据的层面深度分析、精准定位市场已经成为了一种新趋势。

不少企业已经开始尝试和一些IT公司合作，使用全新的管理系统以及终端的销售助手系统，对客户的信息做统计和分析。同时，企业还和一些垂直公司合作，和广告投放效果，对来店到店做监控，不少企业还专门成立了完整的数据化营销部门，在终端成交上做数据化的网店，自营商城。甚至还有不少企业在移动互联网上发力，在微信上开发第三方入口。

中高级车的丛林突围

近年来，在豪华车价格下探和中级车产品规格不断升级的挤压下，中高级车已经成为国内汽车竞争最激烈的市场。如何在这样的竞争环境下应对物竞天择、适者生存，是整个汽车行业都在关注和探讨的话题，这也是2013年中国汽车细分市场的焦点所在。

北京现代副总经理刘智丰认为，激烈的市场竞争并不可怕，因为整个大市场总体是在持续增长的，而增长的核心在中高级车，这个细分市场所表现出来的活力给了各个企业很大的想象空间。

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目前的宏观经济形势出现了令人困惑的情景，一方面，工业、投资、消费以及顺差数据近期的表现都非常强劲，经济呈现重新反弹的迹象；另一方面，整体经济还依然处在宏观调控以来的调整之中。中国经济是保持高增长继续上行，还是减速下行?中国的经济周期是否达到拐点?这些问题一时间成为理论界争论的焦点。

我们认为，中国经济仍处在高速增长的平台上，并未进入周期的拐点。即使近期经济增速有些微放缓，也是快速增长过程中的正常与合理的回调，此轮经济高速增长的长波并未结束。我们预计，如果国际政治和经济环境不发生重大变化，国内不出现大范围的严重自然灾害，2005年经济增长率可以肯定达到9％左右，未来几年也有望保持8％以上的强劲增长，不会出现增长率在7％以下的经济衰退。

经济增长的内在动力依然强劲

从拉动经济增长的“三驾马车”即三大需求看济增长的内在动力依然强劲。

未来投资规模仍将保持较高增速，投资需求仍有很大张力

自去年4月实施宏观调控以来，固定资产投资过快增长的势头得到抑制，呈现出平稳回落之势，而且这一趋势仍会得以延续。从全社会固定资产投资这一指标看，增速已由2003年的27．7％回落至2004年的25．8％，到今年一季度进一步降为22．8％，但仍高于政府全年增长16％的调控目标，城镇固定资产投资2004年增速为27．6％，比上一年回落0．8个百分点，但今年1～5月份增速仍达到26．4％，只是平缓小幅回落。

在宏观调控的大背景下，投资过热、固定资产投资增长过快的势头无疑会得到一定的遏制。但由于这种调控不是全面紧缩投资需求，而是实行结构式调控“有保有压”，加之在调控方式上采取“点刹车”，因而投资增速不可能出现全方位的、快速大幅的下滑。同时，由于经济运行中经济主体内生性的投资冲动依然旺盛，未来几年投资仍会保持较高增速。从现有数据和发展趋势看， 2005年全社会固定资产投资增长有可能超过中央政府确定的16％的控制目标。退一步讲，即使未来几年全社会固定资产投资增速回落至16％左右，由于投资规模高基数和投资周期的惯性作用，也足以支撑经济的较高增长，封死经济大幅下滑的空间。

从投资规模尤其是在建项目和新开工项目数量人手，也许更能说明问题。

由于2005年是“十五”计划的最后一年，在建项目还很多，投资规模仍然很大。去年4月国家发改委公布的“清理固定资产项目”报告显示，只有不足6％的在建项目被叫停，仍有8万多个在建项目和95％以上的投资规模得以保留。今年1～5月，固定资产投资在建施工项目个数110384个，同比增加11197个；施工项目计划总投资118975亿元，同比增长28．7％。1～5月新开工项目56273个，增加10494个；新开工项目计划总投资21268亿元，增长24．9％。这些数据表明，投资并没有在宏观调控的车轮下“一压就死”，投资需求张力仍然很强。

从中期的角度看，国家对煤电油运等“瓶颈”产业和部门的投资力度的加大，能源安全战略以及西部开发、东北振兴、中部崛起等一系列经济发展战略的实施，构成了投资需求增长的坚实基础。西部大开发实施5年来，西部地区已新开工建设60项重点工程，投资总规模约8500亿元。在不考虑新增投资项目的情况下，未来几年西部地区全社会固定资产投资年均增长仍将达20％以上。西气东输、南水北调、高速铁路、大型水电和核电站建设、石油战略储备基地建设等关乎国计民生的重大工程的开工建设，也为未来几年的投资增长提供了有利的现实条件。

从产业结构的角度分析，在三次产业投资中第二产业投资增长最快，并且主要集中在煤炭开采及洗选业投资、石油和天然气开采、石油加工、炼焦及核燃料加工业投资、电力、燃气及水的生产和供应业投资、铁路建设投资。由于 “煤电油运” 已经成为经济发展的“瓶颈”，未来几年国家用于这些部门的投资仍会保持较高增长。

我国目前正处在工业化和城市化加速发展的阶段，经济发达国家的实践证明，重化工业发展是一国工业化进程中不可逾越的阶段。在未来一段时间内，重化工业仍将是拉动我国经济增长的主要动力。而重化工业多为资金密集型行业，重化工业发展对，带动投资的作用是相当显著的。数据表明，在本轮经济增长中，投资扩张的力度之所以很猛，是与工业的投资增长尤其是重化工业投资的增长分不开的。比如，在2003年投资额为500万元以上的投资项目中，钢铁投资增长96．6％，汽车增长87．2％，煤炭增长52．3％。

需要指出的是，作为国家或区域中心城市的部分“城市增长极”，因为重大事件或国家的总体经济发展战略将获得很大的投资机遇和动力。比如，未来3～5年内，北京奥运、上海世博、广州亚运等因素，为这些全国经济中心城市提供了良好的投资机遇，将影响这些“城市增长极”今后几年的投资在建规模。西部开发、东北振兴、中部崛起也为西安、成都、重庆、沈阳、哈尔滨、郑州和武汉等地区中心城市带来了新的投资机遇。据统计，上述10个城市的固定资产投资占全社会固定资产投资的比重已超过20％，其投资扩大所带来的乘数效应及对全国固定资产投资增长的拉动作用将相当明显。

从投资增长的动力机制看，民营经济已在某些方面取代“政府经济”成为拉动投资增长的重要力量。在这一轮增长周期中，一些高增长产业。基本形成了国有和国有控股企业、中外合资或外商独资、民营企业三足鼎立的格局。一些民营资本已进入重化，工业，为重化工业的发展带来了新的活力。2005年2月，国务院了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(即“非公经济36条”)，决定放宽民营经济的市场准入，允许民营资本进入电力、电信、铁路、民航、石油、金融、公用事业、基础设施等垄断性行业，而且，民营经济发展将首次纳入国家“十一五”发展规划。民营经济将与国有经济一样，在市场准入、投融资、财税支持、服务体系等方面享受平等待遇。所有这些，给民营经济带来了前所未有的发展机遇，必将极大地调动民营资本对这些行业的投资热情，拉动投资规模的扩大。

消费需求对经济增长的拉动作用逐步增强

从消费和投资对经济增长贡献的比较看，实际消费每增长1个百分点，将拉动GDP增长0．87个百分点，远远高于投资0．22个百分点的水平。显然，消费对经济增长的贡献远远高于投资。因此，要保持经济的持续快速增长，必须努力扩大居民消费，提高消费率水平。我们认为，未来一个时期消费对拉动我国经济增长的作用将日益增强。

2004年，我国实现社会消费品零售总额53950亿元，比上年增长13．3％，扣除价格因素，实际增长10．2％。

2005年第一季度，社会消费品零售总额达到15112亿元，同比增长13．7％，扣除价格因素实际增长11．9％，比去年同期增长2．7个百分点。我国居民消费已摆脱了多年徘徊不前的局面，出现了稳中有增的上升势头，并且增速开始加快。据测算，在其他拉动经济的因素不变的情况下，只要居民实际消费实现11％以上的增长，就能保持GDP增速在8％以上。

出口需求对经济增长仍将保持较强的拉动作用

近十年来，随着国内经济的快速发展，进出口总额大幅攀升，2004年更是突破了万亿美元大关，使中国一跃成为世界第三大贸易国，外贸占GDP的比重也从40％迅速上升至超过70％。出口的快速增长和持续多年的贸易顺差，对GDP一直保持着较强的拉动作用。

必须承认，近年来中国出口的外部环境有了一定程度的恶化，出现了一些有碍出口扩大的不利因素。世界经济增速放缓，全球通胀压力趋升，国际原油价格持续走高，贸易摩擦加剧，美元汇率波动，这些都会对出口产生一定影响。如果再考虑到人民币存在的升值预期，似乎可以肯定地说，未来几年出口增速会有所放缓。即使如此，未来几年中国出口增长仍将保持较高水平。这是因为：第一，中国具有独特的低劳动力成本优势。中国平均劳动力成本仅为0．9美元／小时，不仅远低于德国、美国等高人力成本国家，也低于具有劳动力比较优势的墨西哥。第二，中国的出口商品结构已经发生了深刻变化，高新技术产品正成为推动中国出口高速增长的新亮点。中国出口商品经历了从轻工纺织品到机电产品、再到高新技术产品为主要支撑点和新增长点的三个阶段，出口商品结构逐步升级。第三，外商投资导致中国承接全球制造业的转移，这是导致出口高速增长的另一关键因素。中国引进外资已经连续十几年居发展中国家第一，目前外商直接投资(FDI)累计约为5600亿美元，中国已成为世界最大的资产池。而在外商投资的行业结构中，制造业占了七成，极大地影响了进出口规模。目前，外商投资企业的出口额已经占全国出口总值的57％，对外依存度高达45．5％。由于中国成为“世界制造业中心”的趋势在短期内不可能出现逆转，因此，外商继续投资我国制造业的势头将延续，中国的出口也将继续保持高速增长的态势。第四，长期以来，中国从中央到地方的各级政府都采取了积极鼓励出口的政策措施，极大地推动了外向型经济的成长。第五，世界经济增长虽然放慢，但仍会保持一定速度的增长，而中国经济仍会维持较高的增长速度。这些都是推动中国出口继续增长的基本条件和宏观因素。即使人民币有一定幅度的升值，对出口的负面冲击也会很有限。

经济周期理论表明，中国经济仍处高速增长阶段

经济周期理论是解释经济波动成因和界定经济周期的理论。根据经济周期理论，经济增长过程可分为三种周期现象，即2～4年的基钦短周期、8～11年的尤格拉中周期和50～60年的康德拉季耶夫长周期。而一个长周期，一般包括6个中周期和18个短周期。从三种周期之间的关系看，长周期制约中周期，中周期制约短周期，并且这三种周期还分别与技术创新相关。

经济长波理论研究表明，自工业革命以来，世界经济经历了四个长波周期，而第五经济长波出现在20世纪和21世纪之交。前三个经济长波所分别对应的机械化、铁路化和电力化可以概括为能量转换技术的创新，而第四波的电子化和第五波的数字化则是信息控制技术的创新。新的技术产业在成长期内带动经济以较高速度增长，形成经济长波的上升期。而当新的技术产业渐趋成熟，增长速度会下降，进而带动经济增长减缓，经济长波进入下降期。当又一轮技术创新开始，经济便进入下一个长波。工业先发国家经济长波大约为50～60年，上升期和下降期长度基本相当。工业后发国家实行追赶型经济发展战略，引进现成的成熟生产技术，技术起点高，普及快，因而长波周期变短，大概在36年。

从成因分析，引致经济发生周期性波动的因素有二：一是经济运行的内生因素，如投资规模、产业结构、市场结构、需求结构等的变化；二是经济运行的外生因素，如宏观经济政策调整、国际市场变化、政权更迭、战争突发等。

对改革开放以来中国经济周期的划分，在我们看来，如果以经济增长率为标准，并考虑到体制变革对经济周期的重要影响作用，那么，进行粗线条的划分，从改革开放至今可以划分为两个经济周期，即1978～1991年为第一个经济周期，1992年起至今为第二个周期。前者又包含了两个短周期(1978～1980年；1989～1991年)和一个完整的中周期(1981～1991年)。因为在1981年和1989年两个年度，经济增长率较上一年度明显下滑，明显看出是一个周期的拐点，所以将其作为下一轮经济周期的起始年份。或许还应考虑的是，中国现正处在经济起飞阶段。国外经济发展实践表明，经济起飞阶段的经济高增长都经历了一个很长的时间过程。根据康德拉季耶夫的长周期理论，按长周期有18年的上升期计算，始于1992年的新一轮经济长波的上升期至少也应持续至2010年左右。所以，中国经济增长的长波还远未结束，未来5年或更长一段时间，仍是中国经济快速增长的战略机遇期。

还应指出，改革开放以来特别是1992年以来，中国经济周期波动的性质发生了重要变化。改革开放前经济周期是古典型周期，经济衰退是严格意义上的经济负增长。而改革开放后经济已转为增长型周期，经济景气下降也只是增长速度放缓，增长已经成为主导经济周期的主旋律。同时，由于经济增长位势提高，经济波动也一改以前的大起大落状态，波幅明显：降低逐渐趋向平稳。

几点结论

根据以上分析并结合中国经济：运行的实际情况，至少可以得出三点结论。

第一，导致中国经济高速增长：的经济“基本面”并没有改变，中国经济仍处在高速增长阶段。如果政府能够恰当、娴熟地运用好熨平经济周期的政策措施，避免经济的大幅波动，那么，从现在起：中国经济再连续保持5年甚至更长时间的高增长，也是可期的。

第二，即使一些宏观经济指标增长势头减弱导致经济增速小幅放缓，也没有必要惊慌失措。因为这种放缓有助于缓解经济增长的资源与环境约束，提高经济增长质量。同时，也有助于克服中国经济运行中的矛盾，改善经济增长所需要的内部和外部条件，积蓄增长后劲，使这一轮高增长周期能延续更长时间。

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关键词：贸易摩擦 反倾销 WTO 外贸依存度

我国加入世贸组织已近四年，在此期间，中国市场进一步开放，对外经贸迅猛发展，国际竞争力明显增强。但与此同时，各种形式的贸易摩擦也有所增加，一些国家不断采用反倾销、反补贴、特殊保障措施（以下简称“二反一保”）以及质量、技术、卫生、环保等标准对中国出口设限，引起社会广泛关注。本文就中国遭遇国际贸易摩擦的现状、根源和对策这三方面来分析中国面临的国际贸易摩擦。

我国遭遇国际贸易摩擦的现状

近年来，中外贸易摩擦频繁发生，中国正面临着日益严重的“国际贸易摩擦潮”。目前中国面临的经济摩擦有如下特点：

案件数量不断上升

全球贸易摩擦近十年内数量大幅度上升。据统计，从1995年至2002年6月，全球发起反倾销调查1979起，反补贴调查147起，保障措施案件（至2001年底）114起。1995年至2003年，世贸组织争端解决机构共立案275起。涉及全球范围的贸易摩擦有日美“汽车战”、欧美的“香蕉战”，以及2002年3月份美国实施部分钢铁产品保障措施引发的全球钢铁贸易战等。在这样的国际背景下，近一两年来中外经济摩擦明显增多。根据香港《文汇报》2004年2月22日的报道，2003年中国企业遭遇出口应诉案件60起，其中反倾销案件47起。虽然案件数量和上一年不相上下，但涉案金额分别高达25.93亿美元和18.75亿美元，分别比上年剧增228.5%和315%。

摩擦对象扩大

中外贸易摩擦主要发生在中国与发达国家之间。这具体表现在两个方面：一是次数较多。中国每年发生的国际经济摩擦主要是由发达国家引起的，或是针对发达国家的。二是金额较大。中国与发达国家的经济摩擦每次涉及的金额都很大。中外经济摩擦之所以主要发生在中国与发达国家之间是由中国的贸易格局决定的。目前，中国的主要贸易伙伴均为发达经济体，对发达经济体的出口占中国对外贸易的绝大比重。随着中国与发达国家的贸易往来越来越密切，双方发生贸易摩擦的可能性也越来越大。

中国与国外的经济摩擦过去还主要集中在与发达国家的经济交往中，但现在，与一些发展中国家的经济摩擦也在增多。在有些领域，中国与其他发展中国家的经济摩擦虽在金额上无法与发达国家相比，但在发生次数上却大幅增加，甚至超过了中国与发达国家经济摩擦发生次数。仍以反倾销为例，近年来，中国遭受反倾销行动最多的不是来自发达国家而是发展中国家。根据WTO统计，1995～2003年，发展中国家对中国的反倾销立案数量为226起，占中国所遭受反倾销立案总量的63.5%，而同期发达国家对中国的反倾销立案数量为130起。这说明，使中国出口屡屡受挫的反倾销壁垒主要不仅来自发达国家，更多来自发展中国家。

我国遭遇贸易摩擦的原因

中外贸易摩擦之所以愈演愈烈，既有外部的贸易保护主义和“中国”的因素，也有自身的经济结构、体制和政策问题。

贸易保护主义

经济全球化和贸易自由化是大势所趋，它使得世界资源在全球范围内得到更有效地配置，也使得全世界各国的福利水平得到提高。但是，我们深知，一个国家在参与贸易往来时，首要目标是使自己国家利益最大化。所以贸易自由和贸易保护主义就会发生激烈碰撞。

无论是发达国家还是发展中国家，总是在依据一定的贸易保护理论，采取一些限制进口或鼓励出口的行为，而且花样翻新，如设置技术性贸易壁垒、滥用“二反一保”等措施。这些贸易保护政策必然会引发相应的国际贸易摩擦。这也是中国目前遭遇国际经济摩擦的根本原因。另外世界各国的贸易保护主义政策往往在经济不景气时显得最为严重。2001年“9.11事件”以来，世界各国经济普遍陷入衰退，各种贸易保护主义政策便乘机沉渣泛起，频繁引发国际贸易摩擦。这几年来，中国遭遇经济摩擦之所以特别严重，与世界经济不景气的大背景也有着密切关系。

自20世纪70年代末，我国经济迅速崛起，中国经济的崛起必然会改变世界经济格局。这必然给一些国家带来竞争压力。尽管这种竞争压力是由市场经济的客观规律决定的，但在有些国家还是产生了所谓的“中国”，把本国经济发展中出现的困难归咎于中国。“中国”在许多发达国家和发展中国家都有所体现。一些国家内部利益集团利用“中国”向本国政府施压，要求对中国产品进口进行限制，导致中国出口面临一波又一波的贸易摩擦。

外贸依存度过大

我国20多年的改革开放，对外贸易有了长足的发展。2003年，中国进出口贸易总额高达8400多亿美元。2004年中国进出口贸易总额首次突破万亿美元，达到11000亿美元左右，同比增长约31％，在全球贸易中的排位升至第3位，保持了较高的外贸依存度。

在吸引外商直接投资（Foreign Direct Investment,以下简记为FDI）方面，中国同样取得了举世瞩目的成绩。2002年流入中国的FDI达到了527.43亿美元大关，成为全世界吸引FDI最多的国家。2004年是外商直接投资额迅速增长的一年。1-10月的海外直接投资已达538亿美元，同比上升了23.5%，超过了去年全年535亿美元的水平。1979年至2004年，中国累计吸收FDI达5014.74亿美元。外商直接投资对中国的出口增长起了巨大作用。

相比之下，中国对外直接投资的发展却是相当逊色的。自1979年中国企业开始对外直接投资以来，截至2002年底，中国设立境外中资企业共6960家，累计对外直接投资净额仅为299.2亿美元。这些数字的对比，鲜明地反映出中国对外贸易和对外直接投资发展的严重不平衡。这种不平衡对中国的外贸发展产生了严重不良影响。

我们吸引外商直接投资对投资母国而言，具有出口替代效应，减少了其他投资国对中国的出口，同时极大促进了中国的出口。而且由于中国尚无能力大规模通过对外直接投资将工厂设在国外，直接生产销售来替代中国原有的对该地区的出口贸易。所以，中国的对外贸易依存度居高不下，并始终保持着较大的贸易顺差。这从某种程度上也决定了中国遭遇经济摩擦的必然性。

总之，我们在谴责“中国”的同时，也应该实事求是地承认我国出口持续超速增长的确对有关国家造成很大冲击。这些国家自然会对我国产品采取保障措施等进口限制。必须承认，这是有一定合理性的。问题的关键在于，我国应该调整经济发展战略，避免出口的过速增长和对国际市场的严重依赖。

应对国际贸易摩擦的主要对策

应对中外贸易摩擦也需要在以下方面采取措施，这些措施对于国际经济中的其它因素造成的摩擦也是有效的。

调整经济发展战略

转变“出口至上”思想。长期以来，中国在对外贸易战略上一直奉行“出口至上”的思想。实行“出口至上”战略带来很多弊端。“出口至上”引发出口高速增长，对一些国家的国内市场造成严重冲击，结果遭致进口国保障措施等贸易壁垒，引发国际经济摩擦。而且“出口至上”战略还恶化了贸易环境，不利于长期对外贸易，应该早日摒弃。这需要我们转变观念，改变传统的“出口好，进口不好”的错误观念，淡化出口作用，适当重视进口作用。同时，要看到中国国内市场也是世界市场的重要组成部分，是被公认的需求增长最快、潜力也最大的市场。

要进军世界市场，首先要牢牢把握国内市场。不能盲目进军世界市场而把国内市场拱手让人。应该摒弃歧视内销的出口鼓励政策，改为中性的贸易政策。在中性的贸易政策下，是出口还是内销，由企业通过成本收益分析来决定。

完善市场经济体制。应该按照规范的市场经济体制的要求，彻底转变政府职能，尽快完成国有企业改革，深化价格和市场改革，消除可能引发国际摩擦的体制和制度因素，并结合多边和双边谈判，尽快获得他国对中国市场经济地位的认可，摆脱在反倾销等国际摩擦中的被动局面。

积极参与国际经济规则的制定

贸易保护主义是国际贸易摩擦的根源，通过有效的贸易规则来约束世界各国的贸易保护主义行为，这是我国化解国际经济摩擦的根本途径。

我们应该积极参与多边贸易谈判，逐步推进世界范围内的贸易自由化，努力为中国的经济发展营造一个稳定的经济环境。多哈回合是中国加入WTO以后参与的第一轮多边贸易谈判，这为中国完善国际经济规则和促进贸易自由化提供了大好机会。特别需要指出的是，我们应该通过多边和双边谈判，完善有关中国加入WTO的法律规则。西方国家出于政治动机对我国提出一些不合理的经济主张，在新的多边贸易中，我国要积极参与国际贸易规则的制定，使西方国家的不合理的政治动机回归到市场层面上来解决。

参考文献：

1.赵瑾.中美经济摩擦的焦点和主要问题[J].世界经济，2004（3）

2.赵晓.从战略角度看中国的“国际经济摩擦”时期[J].国际经济评论，2003（6）

3.时家贤，陈爱瑞.加入WTO后体制摩擦大于经济摩擦[J].理论探讨,2002（6）

4.王厚双.贸易战离中国有多远[J].经济日报出版社,2002（1）

5.烈.近期中日贸易摩擦透视[N].人民日报,2001-6-21（7）

6.张良卫.经济增长的第二引擎：扩大对外输出[J].世界经济研究，2000（3）

7.李刚.“走出去”――开放战略与案例研究[M].中国对外经济贸易出版社，2000

8.裘元伦.欧盟对华长期政策与中欧经贸关系[M].社会科学文献出版社，2000

9.杨大揩.国际投资学[M].上海财经大学出版社，1998

10.张良卫.实现我国海外直接投资适度超前发展的分析及对策思路[J].国际经贸探索,1998（1）

11.克鲁格曼和奥伯斯法尔德. 国际经济学(第四版) [M] . 中国人民大学出版社，1998

篇10

关键词：“3S”技术；野外地质填图；数字化

前言：随着科学技术的不断发展，数字化走进了人类视野，以雨后春笋般的发展态势渗透到生产、生活各个领域，对于人类改造自然实践活动产生重要影响，与此同时“数字地球”“数字中国”等成为了社会发展过程中人们关注的重点话题。“3S”技术在科学技术高速发展的背景下应运而生，以独特的魅力受到诸多领域的青睐与认可，在生产生活中广泛使用并取得了良好的反馈效果，根据“3S”技术的特征将其与野外地质填图实践活动有机结合势必能够提升野外地质填图的工作效率，而且能够保证野外地质填图的科学性、精准性与规范性，所以将“3S”技术全面应用到野外地质填图实践中已经成为地质勘测领域重点关注的话题。由此，笔者针对《“3S”技术在野外地质填图中的应用》一题的研究具有现实意义。

一、“3S”技术及野外地质填图

（一）“3S”技术概述

所谓“3S”技术是指全球定位系统，地理信息系统和遥感技术的统称，由于在实践中三者是相辅相成、互相支持的，所以在利用的过程中一般将三者进行有机整合，所以成为“3S”技术，下面将三者进行分别阐述，为后文的研究奠定坚实的理论基础[1]。

1.遥感技术

遥感技术科学技术不断发展的产物，在英文中的表述为Remote Sensing，简称为RS，20世纪六十年代开始进入人们的视野，是现代化的探测技术，在广义上的定义为利用非直接性的方式有效的搜集目标信息的方式，在狭义上的定义是指利用电磁波的有效传递和接受，对某一特定的目标事物的运行状态进行有效的感知与分析的技术[2]。

2.全球定位系统

全球定位系统是一种在世界范围内广泛应用的高新技术成果，在英文中的表述为Globle Positioning System，简称为GPS，20世纪七十年代在美国开始进行研究，20世纪90年代中期正式落成，主要是利用导航卫星进行测试测距的技术体系，在生产中应用十分广泛，国土面积的测量，工程开发中的测量、航空运载等都需要GPS系统的支持[3]。

3.地理信息系统

地理信息系统随着现代科学技术发展应运而生，在英文的表述Geographic Information System或 Geo-Information system，简称GIS。GIS的产生的方对于社会的发展产生的重要的影响，是一具有特定特征的空间信息系统，在计算机技术的支持下，能够对地球表面的全部信息进行动态性的采集于分析，同时能够对采集到的信息进行梳理分析和储存管理，在生产、生活乃至公共管理过程中得到了广泛的应用。

（二）野外地质填图发展趋势

根据数字化技术发展的整体脉络，以及社会发展过程中对于资源的重视的程度，野外地质填图发展趋势主要表现在以下几个方面：第一，地质填图将向着标准化的方向发展，所谓标准化是指野外地质填图必须符合国家相关部门的要求，为国家制定战略发展规划提供科学化的依据；第二，可视的发展趋势，是指保证填图呈现全面的透明化和时效性；第三，集成化的趋势，主要要求能够为相关领域从业者提供整体性的依据。第四，智能的趋势，是指在填图的过程中能够将人类的智慧以及计算机的高效完美整合，保证野外地质填图能够为工作人员提供规范、严谨、科学有效的服务[4]。

二、“3S”技术在野外地质填图中的应用

“3S”技术虽然各自都是一个独立的技术体系，但是在应用的过程中是一个集成化的集合体，三者之间的关系是互为补充的（如图2-1），所以将其运用到野外地质填图的实践需要将GPS、GIS、RS三者进行有机结合，保证三者能够形成联动机制，共同推进野外地质填图水平的提升。首先，利用GPS系统制定也恰活动的具体路线，保证实践中所执行的路线最具效率性，从而保证工作效率的提升，同时保证安全第一的原则；然后利用RS技术综合分析选定地点的地质实际情况，如某地区的岩石、构造以及地层等信息；最后利用遥感技术高效的信息传递给GIS系统中，在GIS系统对信息进行细致的梳理和分类之后，储存到GIS数据库中，工作者此时可以根据GIS系统输出的信息进行整合，根据自身的专业知识，实现野外地质填图。

在上述过程中需要注意是，虽然“3S”技术能够发挥各自的优势完成业务地质填图的实践工作，但是要求三者实现完美的配合依然需要工作者发挥主观能动性，使得三者能够真正做到相辅相成、扬长避短，发挥每一项技术的实质性优势。

结语：文章从“3S”技术出发，对其在在野外地质填图中能够发挥的作用进行了阐述，根据野外地质填图的发展趋势以及社会生产对于野外地质填图的要求，分析了将“3S”技术应用到野外地质填图实践中需要注意的问题。希望通过文章的阐述，能够使得相关部门领导者以及决策者提升对于“3S”技术的重视程度，在日后的实际工作中变革传统发展观念，树立与时俱进的理念，整合先进的科学技术就推进你数字化野外地质填图技术的发展，为国家制定经济发展战略计划提强有力的信息依据，保证国家在制定战略规划的过程中能够对资源进行合理的利用与配置，推进科学发展观的进一步贯彻落实，保证我国可持续发展步伐的加快。

参考文献：

[1]郝明，张建龙，邓昌荣，等.基于3S技术的野外地质工作管理与服务应用研究：以云南1：5万泸西幅区域地质调查为例[J].地质科技情报，2013，04（02）：163-168.

[2]石小亚，王佳运.浅析西北地区基于3S技术野外地质工作管理与服务体系[J].地质论评，2013，06（03）：532-536.