公司固定资产管理规定范文

导语：如何才能写好一篇公司固定资产管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:企业 固定资产管理 措施

中图分类号:F275文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)04-181-02

固定资产是指企业用以生产经营的具有较长生命周期的有形资产,在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态。2007年新会计准则规定:只要企业认为可以的且使用寿命大于一个会计年度的,均可认定为固定资产。固定资产是企业开展业务活动必不可少的物质基础,是企业赖以生存和发展的重要资源。固定资产管理指的是通过对固定资产的管理活动以提高资产利用率,减少资产的无谓损失,最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。固定资产管理不仅是企业管理的重要组成部分,也是企业提高经济效益的关键。

一、充分认识固定资产管理在企业管理中的地位

固定资产是企业资产的重要组成部分。首先,固定资产作为企业资产的一部分,在企业资产中的比重越来越大,与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长,对企业经济效益的影响日益突出。其次,在企业生产经营活动中,固定资产使用期限较长,周转缓慢,种类繁杂,使用和管理部门较多,管理困难;再者,固定资产又是企业资产中创造价值的主要资产,企业对固定资产投资的大小,固定资产能否合理使用,其使用效率高低,又影响企业的经济效益。

二、企业固定资产管理中存在的主要问题

1.固定资产认定方面存在的问题。2007年新会计准则对固定资产的概念做了修改,取消了单位价值在2000元以上的限制,这在一定程度上给企业固定资产的管理带来了便利。但在实际工作中,大多数企业没有认识到,大致标准仍然是能直接的、间接的为企业创造价值的,只要符合标准全部认定为固定资产;而为企业生产经营活动服务的,即使符合标准也有一些没有认定为固定资产,如企业高级管理人员使用的办公桌、老板椅、真皮沙发,企业内部宾馆配备的高档硬木家具等。这些桌椅和家具在现今的社会,单价上万甚至几十万,在使用过程中每年还发生一定的养护费用,企业却没有将其列为固定资产管理,而是作为低值易耗品来管理。这些价值不菲的桌椅、家具随着管理人员的更换而频繁的更换,造成的浪费是可想而知的。这些是否应纳入作为固定资产管理,对于企业来讲应高度重视。如果不能很好的对这部分资产进行界定,会给企业造成不必要的损失。

2.固定资产核算中存在的问题。固定资产核算是企业财务核算的重要组成部分,是固定资产管理的基础环节,具体包括,固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理等的核算。这些核算环节贯穿企业的生产经营活动全过程。固定资产核算要求不仅要正确,而且科学合理。如:固定资产折旧方法的选择,有些企业不重视固定资产折旧方法的选择,一定程度上影响了企业的经济效益,不利于企业的长远发展;固定资产账账、账卡、账实不符的情况,造成企业财务报告出现偏差,给企业带来潜在损失;有些企业,因工作人员责任心不强,加之固定资产内部管理制度不健全,造成固定资产基础资料和基础数据不全不真实,影响了固定资产的分析工作的质量。

固定资产减值测试不到位。按照《企业会计准则第8号―资产减值》规定,对于固定资产等资产,企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象,对于存在减值迹象的资产,应当进行减值测试,计算可收回金额,可收回金额低于账面价值的,应当按照可收回金额低于账面价值的金额,计提减值准备。由于此项工作涉及部门多,技术含量高,操作复杂,在实际工作中,企业基本上不能做到,即便某项固定资产某部门已经发现其出现明显的减值迹象,要想进行减值测试也很困难。

3.固定资产使用过程中存在的问题。由于固定资产的使用周期长,其价值不能即可得以收回,而是在企业生产经营活动中逐渐地转移到产品成本中去,通过产品的销售逐渐收回其价值。因此延长固定资产的有效使用期,提高固定资产的有效使用率,争取固定资产的效益最大化,是企业要研究的问题。

企业在实际工作中存在着固定资产安装精度超过允许误差、使用环境未达到规定标准、日常保养不到位、使用者对操作或使用说明书不熟悉未按规定程序操作或使用等现象,甚至在冠以技术革新名义下的小马拉大车和大马拉小车等,这些大大缩短了固定资产的有效经济使用期,降低了有效使用率,从而降低了固定资产的有效贡献率。

4.固定资产管理相关制度缺失或不健全,没有必要的定期考核制度。企业固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业管理者大多着重强化控制生产安全、产量、质量、可控成本费用、毛利率、经营利润等考核指标。但对固定资产的管理大部分企业管理者未确定具体的考核指标,未将其纳入考核的范围,使固定资产的管理与控制工作弱化,导致企业固定资产家底不清查,未实现效益最大化目标。

5.固定资产价值管理与实物管理脱节。企业生产经营管理环节多,管理链条长,给固定资产的管理带来诸多困难。首先是信息共享程度低,固定资产具体的使用单位、已使用年限、使用状态、完好程度等信息传递不及时,形成了固定资产在财务上“只增不减”,资产不实情况严重;其次是管理责任不明确,各管理环节各自为政,不能实现价值管理和实物管理的有效衔接,造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是企业固定资产种类多,构成复杂,具体使用部门与财务部门资产分类不尽一致,账、卡、物核对困难,是固定资产前清后乱的根源之一。

三、加强固定资产管理的具体措施

1.把好固定资产购(建)关,保证固定资产的质量。健全固定资产的购(建)管理:固定资产购置,严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行。规定企业所有固定资产,属购买的设备类,由使用部门提出申请,由设备管理部门作技术经济论证,资金管理部门列入固定资产(设备类)购置计划,物资采购部门进行询价和价格、性能比较后,统一招标采购;属自行建造类,根据企业生产经营发展规划,由设计部门编制初设和可行性研究报告,经过专家论证和企业主管部门批准后,资金管理部门列入固定资产(自行建造类)计划,基建部门统一组织建设。

2.加强固定资产的财务核算,提高企业经济效益。

(1)制定企业固定资产目录。依据国家规定,结合企业实际,组织相关部门和相关专业人员,编制详细的固定资产目录,只要符合固定资产认定标准的,全部纳入固定资产管理。将固定资产合理分类,明确各种固定资产具体的使用年限、净残值率等。

(2)选择适合本企业的折旧方法。固定资产的折旧方法,国家规定只能从直线法(含工作量法)、双倍余额递减法、年数总和法中选取,绝大部分企业选取直线法,这不利于提高企业的经济效益。在企业初创期应选取双倍余额递减法、年数总和法,加快固定资产的折旧,在企业快速增长期和成熟期应选取使用年限法。企业固定资产折旧方法应多样,且各种折旧方法并存。在采用直线法的同时,对电脑、打印机、复印机、汽车等技术更新快,容易淘汰落后的固定资产应采取加速折旧,缩短其有效使用年限。对电脑、打印机、复印机等电子设备,采取在购入时扣除一定比例的净残值后,一次性足额提取折旧的方法。企业根据不同的发展时期,对不同的固定资产,采取不同的折旧方法,有利于提高企业的经济效益。

(3)做好固定资产减值测试工作。企业应成立由固定资产使用部门、纪检、财务、技术、机电、基建、物资采购、审计、信息等部门参加的固定资产减值测试工作组,指定专人收集有关信息,定期进行固定资产减值测试,将该项工作制度化,确保企业固定资产减值得到有效补偿。

3.建立健全内部考核奖惩制度,提高固定资产的利用率。首先,完善公司法人治理结构,严格实施固定资产管理董事经理负责制和项目经理负责制。企业总经理是受托企业最高责任人,企业的固定资产管理、营运效果优劣与否,总经理都有着不可推卸的,首要的责任,(下转第183页)(上接第181页)并将固定资产内控管理的完善与实施作为总部对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容;项目经理作为项目的具体负责人,对归口固定资产管理承担着直接的责任后果,成为所在企业总经理对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人,并使业绩考核与奖罚的直接挂钩,这就势必激发起总经理及项目经理对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感,并从各自的责任后果与切身利益出发,以审慎而负责的态度,高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。

其次,建立和完善企业内部固定资产管理考核制度。固定资产管理考核制度,作为企业内部管理制度的重要组成部分,是不可缺少的。主要包括:

(1)固定资产购(建)项目评审制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的可行性、经济效果预测、投资额等作出规定。

(2)固定资产购(建)项目审批制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的审批程序及报送资料等作出规定。

(3)固定资产购(建)项目采购、建设管理制度,该制度分两部分。第一部分重点对固定资产采购供货方选择、价格查询、性能比较、发标、招标、合同签订、货款支付方式、货到验收入库等作出明确管理规定。第二部分重点对固定资产新建所涉及的立项、设计、建设资金筹集、工程发标、施工单位招标、工程监理招标、施工现场管理、工程质量考核、施工安全、工期要求、竣工验收、交付使用、产权办理等作出明确管理规定。

(4)固定资产使用人责任考核办法。该办法重点明确固定资产使用人的责任(含固定资产使用环境要求等),设计相关考核指标,按期考核奖惩,并与使用人的经济利益相挂钩。

(5)固定资产维修保养管理制度。该办法重点明确固定资产的保养期、维修期、相关维修保养记录、保养维修程序、保养维修前后性能测试等作出明确管理规定。

(6)固定资产使用操作规程。该规程按照该项固定资产的使用操作说明,结合固定资产使用安全规程等,制定详细的分步骤的操作规程。

(7)固定资产财务核算管理办法。该办法重点对固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理和清查等的核算,按照国家财务会计制度要求,做出明确管理规定。

(8)固定资产减值测试制度。该制度明确固定资产减值测试的责任部门或单位、测试程序、数据分析、测试结果评价等作出明确管理规定。

(9)闲置、(含待用、不需用)固定资产保管制度。该制度重点明确闲置、(含待用、不需用)固定资产的交回、保管责任人的责任、定期检查保养工作程序等作出明确管理规定。

(10)固定资产报废审批制度。该制度重点对固定资产的报废申报程序、技术鉴定、技术鉴定结果评价、残体收回保管或拆除、灭籍等作出明确管理规定。

4.提高管理手段,加强固定资产使用过程管理。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点,也是管理的难点。企业固定资产种类多,使用分布广,管理难度大,依靠传统的账卡物管理模式已不能满足管理的需要,这就要求企业必须建立各管理部门之间、各部门与固定资产使用部门之间的信息化管理网络,实现信息共享各个管理环节的有效衔接的要求,改变实物管理分类与变动和价值管理脱节的现象,实现价值与实物管理的统一,达到资产变化信息传递及时,资产管理责任明确的目的。

5.优化资源配置,提高固定资产利用效率。优化资源配置就是根据企业生产经营的需要,合理配置固定资产,达到即满足生产经营的需要,又能实现固定资产有效利用最大化的目的。对闲置固定资产的合理调剂,对退役、退运固定资产的再利用,也是优化资源配置的重要工作内容。优化资源配置应按照统筹规划,统一管理、先内后外的原则进行。固定资产价值管理、实物管理是资源优化配置的责任部门,要及时掌握企业内部各单位、各部门的固定资产使用情况和同类企业固定资产使用情况的信息,妥善保管闲置设备,积极组织技术部门对退役、退运固定资产进行鉴定,对仍有使用价值的,要提出优化利用方案,做好使用计划,并贯彻落实。优先安排在本单位内部调剂,其次安排企业间的外部调剂,有条件的企业可以建立闲置固定资产交易平台,实现企业内部和企业间闲置固定资产的交易,努力提高固定资产的使用效率和效益。

总之,固定资产管理是一项繁杂、细致的工作,是企业管理的重中之重,要想提高企业的管理能力,提高企业的竞争实力,就必须把固定资产管理工作中做好、做到位。

参考文献:

1.财政部.企业会计准则――固定资产.2006

2.企业会计准则第8号―资产减值规定

3.吴希明.加强固定资产管理提高企业经济效益.2009

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一、存在问题

1、固定管理及资产人员问题

近几年持续的资产清查，各单位和人员对固定资产管理的工作有了一定程度的认知，对固定资产管理的责任心有了一定程度的提高。但仍有部分单位责任心不够，由于这些单位的责任领导存在本位主义，无视分公司固定资产有关规定，个别资产存在丢失现象，外单位占用等现象，造成了较坏的影响。

近几年，我处普遍存在资产人员变更频繁的现状，人员频繁变更对资产管理非常不利，也体现了部分单位对固定资产管理不够重视。分公司资产管理开发了条码系统，该系统比较繁复，需要固定资产使用单位资产管理人员有较高的专业水平、文化素质以及较高的微机操作能力，这些综合素质目前部分单位资产人员尚不具备，所以资产管理难度较大。

2、出租资产管理方面

根据内控管理有关要求，固定资产出租首先由资产出租责任单位编制年度租赁计划、租赁方案，经处领导审核后上报，最终须经油田办公会审批。资产出租的组织谈判、合同签订、也需分公司相关处室审批。租金的收取、资产日常控制和管理以及定期的分析考核需要相关责任部门及时关注并强化管理。目前，供应处在资产出租的事前未按照固定流程办理，事后相关资料和档案并不完备，甚至租金收入未能按照合同约定及时足额收缴。

二、具体管理要求

通过条码系统主数据修改和资产清查，各单位要做到如下几点:

1、条码系统内主数据已基本完善，资产账与实务照片已一一对应，因条码操作在系统内留有痕迹并需要分公司层层审批今后资产报废工作严格按照条码照片上交实物资产，有分公司评估机构进行比对和评估，如有不一致视同盘亏进行处罚。

2、各单位要认真清查资产，如实上报清查结果，特别是存在的盘盈、盘亏、被占用资产等。对清查结果，机动、房产、计划、信息中心等实务管理部门以及纪委、审计等部门要对清查结果进行核实并签署书面意见。

3、各单位要根据本单位情况，绘制资产分布示意图表，细化资产管理，通过清查，资产管理责任具体到人，账内资产通过条形码系统打印资产卡片（账外资产卡片参照账内资产格式建立卡片），一式两份，资产责任人在卡片上签字，按四级单位装订财务中心和三级单位资产管理人员各留一份。今后有调拨、上交的资产，做好卡片的调拨、变更和交接工作。

4、各单位资产人员要保持岗位稳定，避免出现频繁更换的现象，若出现人员调整，全部资产的实物盘点、卡片确认等工作交接，并及时与财务中心及时沟通。

三、处罚措施

对违反固定资产管理规定，存在以下情形之一：

1、资产丢失；

2、资产盘盈、盘亏

3、私自出租资产或截留出租收入

4、未按报废流程报批擅自拆除资产；

5、报废资产管理不善私自处理或丢失；

6、已批报废又留用的资产；

7、资产账实不符；

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关键词：固定资产 资产管理 保值增值

一、现行企业固定资产管理理念及现状

（一）现行固定资产管理理念

随着社会的发展、商品经济的繁荣和人民水平的不断提升，商品包装越来越受到人们的关注，与之相关的包装机械行业也将面临新的考验。伴随着日益激烈的市场竞争，企业固定资产管理也有了更高的要求，需要企业对其更加重视管理手段和方式方法。

目前，学术界并未对固定资产管理作出具体明确的定义。有学者认为：固定资产管理就是以固定资产为对象，面向资产增加、变动、减少全寿命周期，以保证既有资产安全、完整。事实上，固定资产的管理更主要是一种过程，贯穿于企业生产活动的始终，是对固定资产的计划、购置、验收、登记、领用、使用、维修、报废等全过程的管理。

根据固定资产管理要求的来源不同，可分为：强制性固定资产管理和内部固定资产管理。所谓的强制性固定资产管理就是根据《企业内部控制应用指引》和《企业会计准则》等一系列的法律法规条文的要求对固定资产进行管理。而内部固定资产管理则是从企业自身的管理需求出发，对企业的固定资产提出相应的管理要求和措施。企业内部固定资产管理又通常可分为：由财务部门负责的固定资产价值管理和由固定资产管理部门、固定资产使用部门、固定资产操作者负责的固定资产实物管理。

（二）企业固定资产管理现状

我国企业，包括数技术密集型的包装中小企业，固定资产具体可分为五大类：房屋建筑物、机器设备、运输工具、电子设备、办公设备，其中房屋建筑物和机器设备这两类资产占固定资产总体的比重较大，是固定资产管理中的重中之重。随着我国包装行业的高速发展，包装企业固定资产呈现出以下特点：1，资产数量多，价值高；2，特定的计算机软件成为固定资产的一部分；3，投资增长快；4，资产更新速度快。

如今，数技术密集型的包装中小企业对固定资产管理主要采用手工记账的方式，利用EXCEL表格对固定资产进行记录并结合ERP系统对固定资产进行信息化管理。其资产管理的具体流程为：由总经理负责制定固定资产管理实施总则，负责审批固定资产增减变动，指导生产车间对固定资产进行合理使用、保管、维护，确保资产的有效利用，提高资产的利用率、完好率，发挥资产综合利用效率。

财务部门运用ERP系统负责固定资产增减变动的价值记录和相关账务处理，确保账、卡相符，综合分析固定资产的经济效益，定期进行盘点、清查工作。采购部门负责采购、运输、验收、出入库、存储、配送；负责在库固定资产的保管和清查盘点；组织完成企业固定资产实物的转移；配合财务部等其他部门进行报废固定资产的实物处置，并及时将变价收入报财务部门入账。生产车间在使用资产时核实固定资产卡片上的信息是否与实物相符；在总经理的指导下，进行固定资产的使用、保管工作，确保企业固定资产处于良好运行状态；负责落实具体的固定资产盘点工作，及时更新固定资产卡片信息，粘贴固定资产标签；收集固定资产减值、盘亏和报废相关证据，提出固定资产增减变动申请。

固定资产管理从结构上看，遵循“分级管理、授权有限”的原则。固定资产实物管理主要通过ERP核心系统中的固定资产模块和生产车间的员工共同完成。固定资产价值管理主要依靠财务部门管理和ERP核心模块中的项目会计模块、采购订单模块、库存管理模块、应付模块和固定资产模块共同完成。

二、固定资产管理存在的主要问题

1 固定资产实物管理主要依靠ERP系统模块，其固定资产卡片中的地点信息是进行实物管理的重要依据。该卡片的日常账面管理由财务人员进行，但财务人员无法完全掌握企业固定资产实物的具体状况，生产车间掌握固定资产的使用情况，但未准确反映于卡片上。企业各部门之间缺乏有效地沟通，导致固定资产卡片和实物信息不一致，该点不符合固定资产账、卡、物相一致的管理要求。

2 企业固定资产大多数都存在组件，单个组件价值也很大，组件在转移的过程中，固定资产的整体价值并不会相应的发生变化，那么，固定资产卡片所体现的财务价值与固定资产实物真实价值之间就会存在一定偏差；企业内部只是将其所管理的固定资产作为完成工作任务的手段，并不关心资产的使用效益，最终影响了企业固定资产的使用效益。

3 企业内固定资产每调拨一次，都需申请，多次的重复审批是一个非增值环节，这样的流程周期长会造成固定资产不能及时到位，从而影响企业生产的效率。而且资产变更不及时、滞后和资产管理不及时会影响企业下一阶段的资产调拨。

4 纸质文档报废手续审批时延长造成报废和新购无法及时衔接，这样会影响企业正常的生产效率，不及时报废也容易造成资产资料不准确而影响资产的正常管理。

导致上述问题的原因主要是因为企业管理层管理观念陈旧、资产效益意识淡薄；企业的组织架构和固定资产管理结构导致企业员工对固定资产管理缺乏责任感；公司高层的不重视导致与固定资产相关的规章制度执行不力，缺乏考核机制；管理组织不完善，人员素质参差不齐，固定资产管理人员缺乏固定资产管理的基本知识；ERP系统本身功能存在的局限性，没有强有力的系统支持。

三、强化固定资产管理理念，提升管理效益

1 相应管理建议。增强固定资产管理意识、责任意识，培养固定资产效益观念，固定资产管理是一个系统的复杂的组织工作，需要公司全员参与。因此，财务部门可以采用会议精神传达、宣传小册子、办公网络等手段宣传固定资产在公司的生产经营中的重要地位，使全体员工意识到固定资产是企业的生存和发展的基础，带动公司员工主动参与固定资产的管理。企业领导更应该对固定资产管理给予充分的关注，为员工树立主人翁意识。通过企业文化的熏陶，带动大家把公司的资产视同自己的财产进行管理，邀请员工共同努力，共同管理。

2 爱岗敬业管好固定资产。固定资产管理是一项较强的技术性工作，企业应配备有责任心，能力强，懂业务、会计算机操作，会讲肯干的专职人员，才能管好用好固定资产，发挥其应有的效益。采购人员做好在使用中的设备的记录与信息核对，财务人员准确及时记录固定资产价值，业务人员做好资产交接记录、变动记录，维护好固定资产日信息。使公司全体员工都爱岗敬业，尽职尽责。

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关键词：资产 信息 全寿命 管理

一、电网企业资产特点及管理现状分析

加强固定资产管理是提高企业经济效益的前提之一。电网企业的固定资产具有地点分散、种类繁多、产权复杂、规模巨大、变动频繁等特点，固定资产管理历来是电网企业经营管理的难点，如何完全实现资产账、卡、物一致是困扰资产管理人员的难题。

二、利用信息技术实现资产全生命周期管理

江苏省电力公司近年来为实现 国家电网公司提出的“资产优良”的目标，按照公司信息“集中集成”的统一部署，积极探索资产的信息化管理，针对电网企业资产的特点及管理现状，优化资产管理的流程，有效利用先进的财务管理信息系统（简称FMIS3.0），建立了科学合理的资产管理信息平台，做到资产信息的实时共享，从而有效实现了固定资产的全寿命实时管理。

（一）“以资产项目管理为主线”

从管理的需求出发，“以资产项目管理为主线”的业务流程本身可以细化为工程项目的前期准备、工程项目的建设和工程项目完工等三个阶段。每一个阶段又是由若干具体流程组成的。公司把组成资产项目管理整体流程的每一个分流程按照业务流程的基本走向，大致分为横向业务流程、纵向业务流程和横、纵混合业务流程三类。其中，横向业务流程是指在同一层级（省，或市，或县）的不同部门（发展策划部、基建部、财务部等等）间流转的业务流；纵向业务流程是指在同一层级或不同层级（省、市、县）的同一部门内流转的业务流；横、纵混合业务流程是指在不同层级（省、市、县）下的不同部门间流转的业务流。

（二）“以生产系统为纽带”

1、以生产系统为纽带，将财务系统采用的固定资产格式、标准、口径与生产系统统一。在各系统尚未集成前，各部门只考虑自己需要制定本部门的数据格式、标准与口径。对同一项资产数据，不同部门有不同的格式、标准与口径。首先，财务部门以往对固定资产的实物管理比较粗放，存在为一条线路上的所有资产仅建立一个资产卡片的情况，而生产部门却对一条线路上的每个资产单元（例如杆塔）都会分别建立一个设备台账，这就会在将来出现生产部门提交某个杆塔的技改或报废申请时，财务部门无法直接更动相应的杆塔价值，而只能对该杆塔所隶属的线路进行部分增值或报废处理，从而引发固定资产“账、卡、物”不一致情况的发生。其次，生产部门与财务部门确定一项固定资产的方式不同。生产部门以设备生产厂家主要以及设备出厂编号来区分每项固定资产。一般来说，设备生产厂家以及设备出厂编号这两个数据组合在一起能够唯一地确认一项固定资产。而财务部门出于其结算方便的需要，只根据设备的归属地及资产名称来辨认一项固定资产。如果生产运行工区自行更换变电站的主变电器，即用工区内的另一型号的主变电器备品来取代原来运行的设备，在这种情况下财务部门无法区分这两个设备的不同，只能把这两个不同的设备等同对待。久而久之，财务部门的“账”就会与设备部门的“物”之间就会产生很大的分歧。

2、改变资产信息流动模式，使固定资产信息在各部门间的传递由传统纸质方式转为信息系统中的数据流方式，这样一来，既提高了信息传递的速度，又有效地防止了信息失真。原来在“集中集成”之前，生产系统要根据基建部门提供各种纸质材料建立资产台账，人工传递资料的环节往往耗时过长，导致竣工决算、资产入账时间滞后。此外，由于资料以纸质形式流转，各部门在使用、翻阅过程中存在人工错漏的可能。“集中集成”之后，项目系统的设备清单与基本信息直接将项目系统中的项目物资需求清单自动转入生产系统，一线专职人员仅需对设备进行复核，随后再完善设备台账信息即可。这就避免了以往因为人工疏漏而可能发生的设备现场清点结果与实际情况有出入，或是人工录入错误的问题，确保了设备的实际数量与型号信息的一致性和准确性。

（三）“以财务系统为核心”

1、生产系统与财务系统的联动实现了固定资产“卡”随“物”动，“账”随“卡”变，充分发挥了财务对业务实时反映、实时监控的作用。在“集中集成”之前，运行工区专职人员除了在项目完工后固定资产启动投运时要进入财务系统中填写固定资产卡片，其余时间里他们仅仅维护生产系统中的设备台账信息。也就是说，一旦设备发生了大修、小修、技改、报废等变动，生产部门的专职人员会负责及时把这些信息录入到生产系统，更新相应的设备台账。对于这些设备状态的更新情况，财务部门是无法及时了解的，只有等到生产部门通过人工方式传递纸质申报材料时才能获知并进行相应的账务处理。从资产实物的变动到财务上的反映之间存在着相当大的时滞，这个时滞就意味着账、卡、物的不符，比较典型的例子包括公司存在着一定数量的固定资产没有在财务账上及时地予以反映；实际上已经报废掉的资产却依然挂账，例如配电线路技改，只报新增资产而对拆卸下来的设备不进行报废，即使此后在盘点时发现了报废进行账目调整，具体报废的是哪些资产也已经对应不起来了。账、卡、物的不符严重限制了财务监督职能的发挥。“集中集成”后，财务系统与生产系统实现“联动”，这是实现财务与业务系统“账、卡、物一致”的前提条件和有力保障。

2、设备台账与固定资产卡片的信息同时对生产系统和财务系统公开，信息的透明使各部门的监督作用得以发挥，对固定资产的控制更为有效。“集中集成”之前，生产部门与财务部门之间数据分置，出现“信息孤岛”的不利情况。生产部门不知道财务部门固定资产卡片的内容，财务部门也无法得知生产部门设备台账的信息。这种信息不透明使部门间无法互相监督，也无法对固定资产状态进行实时监控。“集中集成”后，生产系统可以提供根据项目编号或设备编号查询财务系统中的固定资产卡片信息；财务系统可以通过项目编号查询生产系统中的设备台账信息，没有彼此系统的授权，任何单一系统均无法完成固定资产的变动业务。同时，生产系统与财务系统中的信息都对对方披露，大大提高了信息的透明度，形成了“以财务系统为核心”的实物流转与价值流转相统一的资产管理体系。

（四）资产管理信息实时联动

供电企业的固定资产具有其行业特殊性――规模庞大、量多价高、分布分散、变动频繁，仅仅依靠手工管理或者孤立的财务信息系统不能从根本上解决长久以来存在的固定资产账、卡、物不符的状况。“集中集成”后，财务系统与生产系统实现联动，设备状态的任何变动都会实时传递到财务部门，消除了财务部门固定资产账务处理滞后的情况。“账、卡、物一致”的实现，有力保障了财务对业务的实时反映、实时监督和实时控制的职能。具体的做法是加强实物流管理，围绕项目物资和固定资产实现对实物流转的综合控制管理。对于资产项目使用的物资从设计开始，到需求计划、招投标、采购、配送、入库、出库、安装以及运行过程中的后评估等阶段的资产全生命周期管理；通过工程概预算、物资采购预算来管理和控制物资费用的支出。对于工程形成的固定资产，实现设备变动和资产变动的联动管理，最终实现了固定资产信息的实时联动。

1、建立健全资产管理的组织机构和管理制度体系

组织机构是做好资产管理的组织保障。为了加强固定资产的管理，公司成立了以公司领导为组长、各相关资产管理部门主任为成员的资产管理组织机构体系，并细化了扬州XX供电公司固定资产业务的内部控制流程。各职能部门有明确分工，建立责任制，实行固定资产分工管理，并定期进行考核。

公司严格执行上级单位的各项资产管理规定，以国网公司、省上级公司的资产管理文件和制度作为资产管理工作的指引。建立起本公司资产管理制度体系。

2、优化固定资产管理流程

业务处理流程最主要的优势主要是通过将财务制度固化到信息系统中。公司通过优化公司内部固定资产管理流程，将科学、合理的固定资产管理流程固化到了FMIS3.0财务系统中，这样有效的保证了公司固定资产管理工作的固定化、标准化、科学化，从而为资产的科学管理提供了有效的保障。

结语：

扬州XX供电公司的固定资产管理模式，大大提高了供电企业资产管理的效率和质量，公司实行的“以资产项目管理为主线、以生产系统为纽带、以财务系统为核心”的“项目管理、资产管理、财务管理实时联动监控信息化管理模式”为我国电网企业利用信息技术实施固定资产全生命周期管理做了有益的探索。

参考文献：

1、毛洪涛，万云.企业最新制度、准则一深度阐释与案例分析[Ml.上海：立信会计出版社，2005：56]

2、李晓慧.电网企业固定资产管理浅析[7l，中国企业报，2004，00：4]

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【关键词】资产管理；运营效益

0.引言

固定资产是企业生产力存在和发展的基础，一定时期内固定资产数量多少和质量高低,直接影响着企业的生产能力和获利能力。石油企业作为特殊的生产工艺行业,是根据一定区域的油气资源储量建立的,工作场所大都在野外,点多面广的分布使得管理的难度相对较大。

1.固定资产现状

桩西采油厂桩二生产管理区固定资产原值58.16亿元，固定资产净值22.79亿元（截止2011年6月30日），涵盖油气资产、房屋及建筑物、油气集输设施、运输设备、机器设备和其他设备六大类项目，分布于桩西区块和老河口区块，地处滩海，自然环境比较恶劣，大部分资产在野外，管理方面存在一定难度。

2.固定资产管理工作中存在的难点

2.1固定资产实物管理与财务核算脱节，账实存在差异

主要体现在：（A）资产账实不符：权责不明确，资产管理各个部门之间独立进行，资产实物管理部门和价值管理部门缺乏沟通，极易造成资产盘亏或盘盈现象。（B）效益观念淡薄，导致资产利用率低：资产管理主要集中于后期管理和实物管理，对资产的前期配置、后期绩效评价以及对资产的价值管理等问题长期缺乏有效思考。在现行管理模式下，资产形成后由单位和部门无偿占有使用，缺少对部门和单位的绩效考评机制。反应在：（a）管理人员分工不明确、责任不落实、资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约不清楚，有问题互相推诿。购置资产时单据传递不及时，导致实物管理部门账卡与财务部门台账不一致。（b）资产来源复杂，尤其是新建项目所形成的资产，由于前期财务部门与实物管理部门沟通较少，形成资产台账的不准确性。（c）职能部门负责人、业务管理人员及资产使用者变动频繁，资产移交未同时跟上，对存在问题资产的责任互相推诿。部分基层领导对资产清理不够重视，资产清理工作往往不够彻底，导致人走后接管人员对资产的来龙去脉不清楚。（d）在管理上缺乏主人翁责任感，发现有损资产行为听之任之。（e）资产计量不够准确，如管线长度账面数和实际存在偏差。

2.2固定资产报废制度不完善

目前，各基层单位闲置、报废固定资产存放管理方法不统一，一般没有专人管理，易发生被盗、遗失、遭拆卸、资产状况恶化等，在很大程度上降低了闲置、报废固定资产的处置效益。

固定资产从采购、调拨到最后报废，一般都要经过一套规范环节才能正式退出企业的生产经营，对一项固定资产报废处置去向，残值收入，管理部门无法提供完备资料，导致大量固定资产一次报废，其残值收入金额较大。废旧物资的市场销售价格没有参考标准，很多废旧物资的购买单位多为个体私营物资回收公司，再加上此环节的内部控制薄弱，缺少相关的相互牵制制度，易出现舞弊现象。

2.3尚未树立资产经营观念

目前，油田企业资产的管理还仅仅停留在价值的入账、折旧、报废处置流程的简单核算，对资产的使用状况缺乏深层次分析，特别是对资产分布状况、运行分析、使用效率效益高低还没建立科学评价体系，没有建立定期或动态资产经营分析制度。

2.4资产管理渠道各环节间脱节

目前，资产管理是由不同部门分段管理，部分部门只管投资不管产出，各环节之间容易出现脱节，特别是资产的入口是由非资产管理人员控制管理，资产管理人员无法真正实现对资产全过程管理，这给管好资产带来了不利。

2.5激励约束机制不健全

现阶段资产管理停滞不前的主要原因是缺乏有效的考核奖惩机制和资产经营机制，对资产的使用状况缺乏深层次的分析，特别是对于资产运营状况的分析还没有提上日程，对资产分布状况、使用效率效益的高低还没建立科学的评价体系，缺乏定期或者动态的资产经营分析制度。

3.加强资产管理的对策及建议

针对存在的问题和形成原因，我单位制订了《资产责任承包管理规定》，推行纵向“管理区领导-机关办公室-基层队干部-班组职工”四级分级承包管理，横向“管理区领导-机关业务口”两级管理，形成责任与利益的有效结合。在操作层面上，我们还需做好以下六方面工作：

3.1清产核资，实现账实相符

通过清查，及时发现资产在保管、使用、维护中存在的问题，同时采取复查、抽查、互查和验收相结合的方式，避免清查工作流于形式；其次在固定资产管理中应全面推行固定资产现场“钉牌喷记”的治理方式，尤其是对新增固定资产要及时进行现场核对、拍照、登记造册，并按照要求统一制作固定资产标牌，从源头上避免账实不符现象发生；再者，明确固定资产保管责任人的职责，对固定资产的竣工验收记录、变更记录、大修理和更新改造记录、闲置停用记录、保管情况记录、报废清理记录等内容要及时填写，固定资产调剂和变更保管人时要及时做好变更记录。

3.2盘活存量资产，提高存量资产利用率

建议采油厂实施报废资产强制入库制度，设专人统一管理，严格规范报废固定资产的出、入库程序，特别是对于更新改造设备的入库管理应规范统一；对闲置资产设备进行技术改造，使其增加新功能，达到以少量的增量激活大量存量的目的；制定和完善有关盘活闲置资产的奖励办法并严格兑现。

3.3优化增量资产，从源头处加强资产管理

首先，做好效益分析，在效益可行的基础上提出购建油气资产的计划；其次，做好技术分析，在技术适用、先进的基础上提出购建资产的计划，企业更新的资产应适合生产作业状况需要，不盲目追求“高、精、尖”；最后完善资产的投资论证体系，建立效益跟踪责任制，保证购建的资产具有较高回报率。

3.4建立资产使用效益考评机制，正确引导资产管理行为

建立资产使用效益考评机制，有利于开展资产运行状况的综合评价，科学评判资产使用效果，明确资产经营责任，促进资产合理流动，盘活存量，用好增量，使之在合理流动中实现优化配置。

3.5以储量评估为基础进行资产优化配置

油气储量资产化的过程亦即开发企业走向市场，建立和完善储量市场的过程。开采企业从油气储量市场上收购储量，尽可能降低开采成本，提高油田开发的经济效益，对油气企业来讲，油气储量资产化是企业资产化管理的核心。

3.6加大培训力度，全面提高固定资产管理人员的业务素质

随着油田改革的持续发展，为适应目前固定资产管理工作的需要，应采取“请进来、走出去”或通过自学等多种形式，努力营造一种浓厚的学习氛围和良好风气，全力打造复合型的固定资产管理队伍。

4.结束语

固定资产管理是一个长期动态的过程，要使之经常化、制度化，每年至少要对固定资产进行一次全面清查，发现问题及时分析，提出有效整改措施，做到账实相符，使资产管理趋于完善，从而达到提高固定资产的管理水平；同时，树立“一盘棋”的意识，横向协同，纵向联动，为企业的可持续发展提供有力的物质保障。

【参考文献】

［1］刘鸣．油气资产管理的现状、问题及对策[J]．化工管，2006（10）．

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【关键词】基层行政事业 财务管理 问题 对策

一、行政事业单位财务管理的概念

行政事业单位财务管理是指行政事业单位围绕资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。行政事业单位的财务管理主要包括：预算编制管理、收入征集管理、支出管理、采购管理、资产、资金管理、现金及银行存款管理、财务监督等。2012年颁布的《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》对行政事业单位财务管理的基本规则、主要任务都有明确规定，使行政事业单位的财务管理工作有据可循。但由于基层行政事业单位的财务管理规则仍需根据实际情况自行设计，因此还存在一些问题。同时，基层财务工作人员的知识结构，学习能力等方面还存在一些差距，另外，随着我国行政体制和事业体制改革的不断深化，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革，都对行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求。

二、基层行政事业单位财务管理工作的突出问题

（1）预算编制缺乏科学性，系统性。一是基层行政事业单位大多人员编制少、工作人员专业素质不高，往往对预算编制工作缺乏必要的重视，往往会出现预算编制敷衍了事，简化预算编制程序，领导审批走过场，审批程序不严谨。二是预算编制不够准确合理。基层行政事业单位在编制财务预算时，多注重单位短期的业务活动，没有长期性统筹考虑，缺乏明确的预算目标。编制方法简单，基层行政事业单位仍习惯以上年度的基数为基础确定预算收支总体水平、调整支出结构，其预算结果没有体现财务预算编制的特点，不匹配实际业务的发展，不足以应对未来不确定因素。预算编制缺乏深入实际的调查研究，又缺乏广泛细致的科学论证，带有很大的草率性和盲目性，从而导致基层行政事业单位预算内容缺乏科学性、全面性和准确性。

（2）财务管理混乱，人员素质偏低。基层行政事业单位受制于编制人员少，人员专业素质低，身兼多职等问题，导致财务工作人员任务重，负担大，往往疲于应付各项工作，忽略对新知识、新规则制度的深入学习、研究。部分基层行政事业单位会计人员是半路出家，以前没学过会计相关专业，经济、法律等方面的知识匮乏、对如何提高会计管理水平更是无从谈起。不仅如此，基层行政事业单位往往还缺乏年轻人才，人员年龄结构不合理。

（3）预算分解，支出管控不严。一是某些基层行政事业单位财务支出未合理分解预算指标，也不按支出预算的用款计划开支，甚至个别单位随意改变资金用途和支出规模，挤占挪用项目资金、专项资金。二是未严格执行政府采购规定。一些行政事业单位自行购置属于采购目录规定的建设工程、办公设备、货物或服务，未按规定执行政府采购；未报经审批自行变更政府采购方式，自行采用单一来源方式或者非竞争性谈判方式进行采购等；或在招投标过程中，委托给无招标资质的公司实施邀请招标，或评标委员来自采购单位。

（4）资产管理存在漏洞。一是固定资产管理制度不完善，执行不严格，责任分工不明确。在日常的固定资产管理中，多数基层行政事业单位对固定资产管理的制度和规定落实不严格，导致管理制度成了摆设。固定资产管理的分工也不科学，采购部门和管理部门相互之间脱节，缺乏经常性沟通，致使一些新增的固定资产没有及时入账，管理责任人不明确。二是固定资产日常管理不严，清查盘点间隔时间过长，有个别单位甚至好几年不进行清查盘点。由于基层行政事业单位的固定资产管理人员大都是兼职，由于本职工作繁忙，再加上思想不重视，导致固定资产的日常管理流于形式，放任自流。未严格按照固定资产管理办法定期进行清查盘点，从而导致固定资产使用过程中出现的问题很难及时发现，进而导致对问题的处理大大滞后。

（5）财务监督力度。 有的基层行政事业单位领导忽视财务监管，对违反财经纪律的行为不处罚，不制止，听之任之；有的基层行政事业单位从自身利益出发，打小算盘，不认真执行财务管理规定。有的基层行政事业单位内控监督流于形式，一些重大事项的决策与执行程序存在随意性。

三、加强基层行政事业单位会计管理的对策

（1）是加强基层行政事业单位会计人员定期培训。只有提高基层行政事业单位财务人员的专业素质才能有效的应对新时期财务管理工作，为此，各级行政事业单位应积极创造条件，提高培训频度，提高培训层次，不搞简单、乏味的说教，要学用紧密结合，现场观摩体验，开展形式丰富多彩的培训形式。培训要以提高基层行政事业单位干部综合素质，加强行政事业单位资金监管，促进行政事业单位工作精细化、科学化、规范化管理，提升基层行政事业单位人员的理财和服务水平。

（2）逐步实现从会计独立核算到集中核算，从国库授权支付到国库集中支付转轨？目前部分有条件实行上级财政集中核算的基层行政事业单位，还实行独立核算，这就给财务管理工作提供了散、乱、随意性大的温床，会计集中核算的实施必然会规范基层行政事业单位财务管理工作，很大程度上规范了财政资金的收入支出管理，有效的提高了基层单位财政资金使用效益及效率。较大程度的防范了基层单位任意开支，违规开支，违法开支的现象，增强了基层财政资金开支的公开性、廉洁性、高效性。

（3）科学规范编制基层单位预算，严格执行预算管理。基层行政事业单位要改变以往那种把上一年预算简单修改一下就编完下一年预算的做法，切实重新审视本单位的每一项开支是否必要合理，将预算编制与工作实际和需要相结合，抓大放小，在保障刚性开支的前提下，优先安排重要目预算，尽可能压缩不重要开支预算，彻底杜绝非必要开支预算。

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【关键词】 长期待摊费用； 钻井； 资产； 核算； 摊销

长期待摊费用作为一项非流动资产，在钻井公司资产负债表的资产总计中占有较大比重，是财务人员日常核算、管理比较复杂的一类资产。长期以来，由于钻井公司长期待摊费用缺少统一的资产目录及完善的管理规定，加之财务人员对长期待摊费用在核算、管理的认识上存在较大差异，部分财务人员常常依靠个人职业经验核算处理相关业务，因此导致各钻井公司在核算、管理方面存在差异。本文在石油钻井行业相关专家和学者对长期待摊费用前期研究的基础上，融合各方面的研究难点和重点，紧密结合我国钻井行业长期待摊费用管理不规范的实际情况，深入分析长期待摊费用核算与管理存在的问题，提出规范长期待摊费用的若干途径。

一、长期待摊费用的定义及核算范围

长期待摊费用，是指企业已经发生但应由本期和以后各期负担的分摊期限在1年以上的各项费用。能够多次使用（使用年限一般在1年以上）、在使用过程中逐渐转移其价值但仍保持原有形态的资产，也作为长期待摊费用核算。

由定义可知，长期待摊费用包含资产性质的长期待摊费用和费用性质的长期待摊费用两部分。钻井公司资产性质的长期待摊费用包括钻具、井固控装置、野营房、仪器仪表等一次性购入，使用期限一年以上的资产。费用性质的长期待摊费用包括海外项目费等。本文重点分析资产性质的长期待摊费用的核算及管理问题。

二、钻井公司长期待摊费用核算及管理存在的问题

目前，钻井公司在长期待摊费用核算及管理方面规范程度不够，主要表现在以下几个方面：

（一）会计核算方面存在的问题

1.长期待摊费用的归类缺乏统一标准

目前，长期待摊费用的核算逐步趋同于固定资产的核算方式，但由于没有建立起权威的长期待摊费用目录，各钻井公司财务人员往往根据传统的核算习惯及个人的职业经验来划分判断某项资产是否计入长期待摊费用，因此导致各钻井公司长期待摊费用的归类标准不统一。如部分钻井公司将动力钻具作为材料一次性计入当期成本，而某些钻井公司却将动力钻具计入长期待摊费用，按照工作量分期摊销计入成本。长期待摊费用归类标准的多样化，导致钻井公司间无法进行横向对比与分析。

2.资产性质长期待摊费用的购置渠道多导致核算差异

由于购置渠道不同，导致资产性质的长期待摊费用与固定资产有时不易区分。钻井公司多年来存在如下现象：部分钻井设备（如井控、固控设备）有投资计划的列入固定资产管理，无投资计划的则列入长期待摊费用管理，造成同一项资产既在固定资产中反映又在长期待摊费用中反映，从而导致会计核算方式的差异，不利于长摊的核算管理和实物管理。

3.钻井工具未纳入长期待摊费用核算范围

中国石化会计手册明确规定长期待摊费用包括以下项目：

取芯工具：包括取芯筒、取芯钻头、短钻杆、密闭取芯工具、绳索式取芯工具；

打捞工具：包括倒扣器（包括六方套、主体等）、牙轮打捞器、打捞筒、打捞矛、铣锥、公锥、母锥、强磁打捞器、反循环打捞篮、内（外）割刀、刮削器、安全接头、随钻捞杯、磨鞋、铣鞋、震击器、上（下）击器、机械一体式随钻、套铣筒、大小头等；

石油专用管材；

钻井其他工具：包括普通配合接头、浮阀接头、方钻杆上旋塞、方钻杆下旋塞、投入式回压凡尔、箭型回压凡尔、PT快装接头、刮刀钻头、定向弯接头、短钻铤、螺旋稳定器、尖钻头、旁通阀等。

据了解，目前各钻井公司均未将钻井工具纳入长期待摊费用核算范围，从物资管理部门领用钻井工具后，均作为材料一次性计入当期成本，虽然不违背会计准则和会计手册相关规定，但其中管理漏洞较多，长此以往不利于企业的精细化管理和长远发展。

4.摊销期限标准不够合理

中国石化会计手册对长期待摊费用的摊销期限作出如下规定：

（1）在用钻具按工作量法摊销；

（2）在用的为野外作业配备的活动房，应从投用次月起按3年期摊销，每年摊销的金额应按照一定标准计入当年的单项工程成本；

（3）钻井仪器仪表、取芯工具、打捞工具、石油专用管材及钻井其他工具等，应自领用次月起按3年平均摊销；

（4）井控、固控装置自领用次月起按5年平均摊销。

以上规定摊销期限的部分项目与钻井公司生产实际不相符，例如野营房，中国石化会计手册规定按照3年摊销，而实际使用年限远远超过3年。因此，会计手册中的该项规定与钻井生产实际严重脱节。

此外，钻具摊销方面，部分区块摊销标准过高，摊销加速，如新疆北疆区块新春采油厂所钻井深大多在1 000米左右，中石化会计手册规定的钻具摊销标准为150元/米，而在相同井深的胜利油区的钻具摊销标准仅为40元/米。在钻具磨损程度、井深差异不大的情况下，钻具摊销标准差异较大，不符合钻井生产现场实际，不能真实反映钻具使用情况。

5.资产性质的长期待摊费用后续支出核算不够规范

目前，资产性质的长期待摊费用后续支出无明确核算规定，其发生的修理费等费用均一次性计入当期成本，而固定资产发生的大修理费如达到取得固定资产时计税基础50%以上，修理后固定资产的使用年限延长2年以上，则作为固定资产的改建支出增加固定资产原值。资产性质的长期待摊费用与固定资产在性质、状态等方面存在一定的相似性，但是在会计核算上差异较大。

（二）管理方面存在的问题

1.钻具采购批次识别困难，账实无法一一对应

在实际钻井生产过程中，下井钻具经管具公司回收修复后，由于缺乏有效识别手段，无法分辨采购批次，导致会计核算与钻具实物管理无法有效匹配。据了解，目前在整个钻井行业尚无安全、低成本的有效措施来解决该问题。

2.核算与管理脱节，账实不一致现象突出

在日常管理中，由于种种原因，长期待摊费用账务核算与实物管理存在脱节现象，会计核算不能真实、完整地反映长期待摊费用实物管理的实际情况，给资产管理及清查工作带来隐患。

3.资产性质的长期待摊费用缺乏统一的管理标准

在资产性质的长期待摊费用的管理中，钻井公司存在如下管理混乱现象：

（1）名称不统一。同一种长期待摊资产有多种不同名称，如活动房、野营房、二代野营房、沙漠野营房、监督房、干部值班房、工间休息房等。

（2）规格不统一。例如活动房：二代野营房/6.2m×2.6m×2.9m、二代野营房/7.0×2.6×2.7m、二代野营房/8m×2.6m×2.9m，规格型号太多导致管理繁琐、成本上升。

（3）物码繁杂。各类资产性质的长期待摊费用的物码纷繁复杂，给实物管理带来较大难度。

三、关于规范长期待摊费用核算与管理的途径

为进一步规范长期待摊费用的核算与管理，结合钻井公司生产经营实际，在现场考察、充分研讨论证的基础上，从会计核算及管理两方面提出以下一系列解决措施、途径。

（一）规范核算方面

要通过多种途径规范核算，包括建立长摊资产目录等，与上级相关部门结合，修改完善中国石化会计手册中部分不符合钻井生产实际的内容。

1.建立统一的长摊资产目录

钻井公司要根据生产经营实际，制定标准统一的长摊资产目录，目录应包含以下主要内容：

（1）在用钻井工具：钻杆、加重钻杆、方钻杆、钻铤、螺旋钻具；

（2）野营房：列车房、彩钢房、活动板房、集装箱房；

（3）井控装置：钻井井口部分、防喷器控制系统、节流与压井管汇、试压设备、安装连接件；

（4）固控装置：循环罐、振动筛与振动筛总成、电动砂泵、固控泵、固控工具、离合器总成、离心机、除泥油器、除气器、除砂器、清洁器、混合漏斗、泥浆净化系统；

（5）仪器仪表：检测仪、测斜仪、失水仪、指重表、泥浆液面检测报警仪；

（6）钻井工具：井口工具、打捞工具、其他工具。

2.修订会计手册中部分长期待摊费用摊销期限规定

钻井公司应定期对长期待摊费用实际损耗情况进行鉴定，每个会计年度终了，须对钻具账面摊余价值和资产实际损耗情况进行专业评估，如有明显差异的，应及时申请修订摊销标准。鉴于中石化会计手册中部分长期待摊费用的摊销期限与生产实际脱节，建议修改部分项目摊销期限：

（1）野营房，建议由3年摊销改为5年摊销；

（2）细化区块钻具摊销标准，根据生产经营实际，确定合理的钻具摊销标准。

3.将长摊资产购置纳入公司年度预算，规范购置渠道

制定长期待摊费用资产目录以后，可清晰划分固定资产与长期待摊费用，对各项资产的采购、管理具有指导作用。同时，应将资产性质的长期待摊费用年度购置计划纳入钻井公司年度预算，根据预算工作量合理测算资产性质的长期待摊费用年度采购预算，经预算委员会审批后作为公司年度预算的指标下达，使长期待摊费用采购有据可依。

4.出台长摊资产后续支出核算管理规定

规范长期待摊费用后续支出核算规定，将发生的日常维修及小于取得固定资产时计税基础50%的大修理费等后续支出一次性计入当期成本；将当期发生的达到取得固定资产时计税基础50%以上的大修理费，作为资产性质的长期待摊费用的改良支出增加资产性质的长期待摊费用原值。

（二）规范管理方面

钻井公司要加大长期待摊费用的管理力度，可以通过制定统一的实物管理标准、建立健全相关管理制度来规范管理。

1.建立健全长期待摊费用管理制度

建立规范并具有较强可操作性的长期待摊费用管理制度，制度应包含采购与发放管理、实物资产管理、核算与摊销管理、报废处置管理等内容，同时应建立标准化的操作流程，加强长期待摊费用全过程的管理控制，堵塞漏洞，加强实物管理，提高管理水平。

2.制定长期待摊费用实物标准

标准要统一名称、规格型号，形成标准化管理。针对活动房等长摊资产明细中存在的名称、规格、价格等混乱现象，钻井公司要对活动房的规格、型号及价格制定统一标准，由物资管理部门统一申请物码，规范管理。

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【关键词】 资产全生命周期管理； 绩效考评； 资产管理改进

一、研究背景

广东电网公司资产全生命周期管理的总体目标是通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等全生命周期进行全过程综合管理，实现资产使用的可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本的综合最优。资产全生命周期管理体系是由资产管理策略、业务流程、组织架构、评估考核和信息系统这五大关键要素组成。目前，作为纲要的资产管理策略已得到明确并在全系统中贯彻实施；作为载体的业务流程已得到梳理细化和在全系统中应用执行；作为工作保障的组织架构和一体化管理制度已基本明确和推广，但电网企业的固定资产管理一直以来都缺乏一套完整有效的资产管理监督及考评体系，作为资产创先及固定资产管理工作推手的评估考核虽初步建立了一系列指标体系，但笔者认为目前该资产管理指标体系只是基于省公司管理层面反映企业总体资产管理情况的指标体系，对于基层资产管理情况（资产的真实性、完整性等）、基层部门、班组的资产管理表现、资产个体表现情况的反映仍缺乏可量化的明晰的指标或指导性意见。

二、研究工作思路和目标

（一）工作思路

建立固定资产管理绩效指标体系的思路：评估指标架构从策略目标出发、与业务流程挂钩、将战略目标逐级分解、通过分层设计形成一套具有“金字塔”结构的评估指标的基本思路。

这里的分层结构是指资产全生命周期管理的管理层次，即企业为开展资产全生命周期管理而建立的从企业决策者到具体实施者之间的体现决策、管理、执行关系的管理模式。根据电网资产管理的特点，结合企业扁平化管理的要求，资产全生命周期管理分为战略层、管理层和执行层三层，分别对应省公司总部决策者、省公司总部部门和地市级单位、地市级部门和运行班站所等。

（二）工作目标

按照三层管理模式，建立一套以资产全生命周期管理整体策略目标为导向的三级评估指标体系，分别是在省公司层面衡量资产管理整体表现的顶层绩效指标，在地市局层面衡量多项核心业务能力的关键绩效指标以及与核心业务流程对应的在基层管理层面衡量资产管理业务的基本绩效指标，分层界定资产全生命周期管理工作的各级管理权限、工作目标和职责要求等，逐层落实责任目标，逐层评价考核，实现战略层的决策落实到管理层、执行层的每一名员工，执行层的信息和需求及时反馈到管理层和战略层，以促进资产管理的持续有效改进。

三、资产全生命周期管理绩效考核指标体系

绩效考核指标体系是进行评估考核工作的基础和先决规则。指标体系按照分层评价、综合考核的原则构建，指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解，从总体目标到管理目标，最后分解到每一执行层面的指标任务。

（一）省公司层面衡量资产管理整体表现的顶层绩效指标（战略层）

省公司作为资产管理战略层面在对企业内外部因素进行综合分析和预测的基础上，形成全省的资产管理战略和策略，从战略高度明确资产全生命周期管理工作的总体目标、方向和原则，结合广东电网公司资产全生命周期管理创先工作方案，战略层的关键绩效指标主要从资产的可靠性、使用效率、使用寿命和生命周期成本进行设定。

1.资产使用的可靠性

（1）平均用户停电时间：是指由于资产质量引起的设备故障，导致用户停电的年平均停电小时数。

（2）万元资产设备故障率：年设备发生故障的次数/平均资产价值。

2.资产的使用效率

（1）资产平均负荷率：年平均负荷/平均资产价值。

（2）资产库存率：库存闲置资产价值（不包括备品备件）

/平均资产价值×100%。

（3）万元资产售电量：年售电量/平均资产价值。

3.资产的使用寿命

退役资产平均寿命：退役资产从投入运行日到退役日的累计使用天数。

4.资产的全生命周期成本

（1）资产后续支出率：资产投运后的累计支出金额（技改+大修+运维费用）/平均资产原值×100%。

（2）资产报废净值率：固定资产报废时净值/该项资产原值×100%。

（二）省公司总部部门和地市级单位衡量多项核心业务能力的资产管理关键绩效指标（管理层）

管理层依据实际情况和工作需要对战略指标进行分解，并将其划分为具体的工作任务和实施指标，充分考虑不同电压等级、不同类别资产、不同资产的重要程度等因素，进行量化指标数据的标准化处理。根据不同管理部门的要求和不同管理单位的内外部影响因素，明确量化指标系数的制定原则，并在实践中进行指标模型的不断校验、修正直至确定。管理层对战略层的指标分解举例如下：

1.平均用户停电时间：可细分为计划平均停电时间、非计划平均停电时间。

2.万元资产设备故障率：可细分为主变万元资产设备故障率、断路器万元资产设备故障率、线路万元资产设备故障率等。

3.资产库存率：可细分为主变库存率、断路器库存率、线路库存率等。

4.退役资产平均寿命：可细分为主变退役资产平均寿命、断路器退役资产平均寿命、线路退役资产平均寿命等。

5.资产后续支出率：可细分为运行成本支出率、维护成本支出率、故障成本支出率、报废成本支出率等。

6.资产报废净值：可细分为主变报废净值率、断路器报废净值率、线路报废净值率等。

（三）与核心业务流程对应的衡量资产管理业务的基本绩效指标（执行层）

笔者认为，只有在资产管理的执行层、执行端确保资产真实、安全、完整的情况下，才能谈论如何确定资产管理战略层和管理层的各项管理和考评指标，如何设定资产的使用可靠性、使用效率、使用寿命和全生命周期成本总体目标。故此资产管理执行层的考评内容主要考核各部门所管理（使用）资产的真实性、完整性、资产安全度、资产实物管理与价值管理的协调一致性，并主要通过以下指标进行考评：

1.资产盘点差异率

资产盘点差异率=清查盘点核对不符的记录数/资产台账记录数×100%

这里的清查盘点核对不符的记录是指现场实物与资产台账记录信息不一致的数量，包括盘盈资产数、盘亏资产数、资产属性信息不符的记录数等。资产盘点差异率是相对于资产账实一致率而言的，按照资产全生命周期管理创先要求，资产账实一致率需达到99%，即资产盘点差异率应不大于1%。

各资产实物归口管理部门和使用保管部门所负责管理（运维）的资产类别、资产数量、资产分布地点等区别较大，而各类资产的变动频率、管理难度、管理所需的专业技能也不尽相同，因此对于资产盘点差异率的考评指标，有必要根据管理部门、运维部门、资产类别的差别，在基本指标上设定不同的指标值。

2.资产业务完成率

资产业务完成率=实际完成业务数量/责任范围内应完成业务数量×100%

这里的资产业务是指资产实物的增加、减少、异动、转移或资产其他属性信息的变动。资产业务的完成情况最终直接影响资产盘点结果的好坏。通过登记、跟踪、反馈资产变动业务办理情况（包括信息系统业务流程），在季度结束后计算各使用保管部门的资产业务完成率，用以衡量各部门（单位）办理资产业务的时效性。

3.资产报废净值率

资产报废净值率=报废资产净值/报废资产原值 ×100%

资产报废净值率既能在一定程度上反映各部门（单位）对资产保管、维护的好与坏，也能在一定程度上反映资产使用的可靠性、反映电网资产规划的合理性，对考评结果可以区别情况进行分析。

4.闲置资产再利用率

闲置资产再利用率=当期闲置资产再利用金额/期初闲置资产金额×100%

该指标衡量资产在退役报废阶段的表现，体现资产效用的最大化。主要用于对物资管理部门资产管理的评价。

5.资产净值回收率

资产净值回收率=报废资产拍卖处置所得/报废资产净值×100%

该指标主要衡量报废资产残值回收情况和资产损失情况。

四、执行层资产考评过程

（一）考评对象的确定

地市级单位各部门（班、站、所）均为资产的使用保管部门，对本部门（班、站、所）使用的资产设备实物负有直接的保存、维护和管理的责任；生产技术部、办公室、市场营销部、信息中心、基建部、物流服务中心是资产实物的归口管理部门，对各自归口管理的资产负有监督、监管和间接运维的责任。为保证考评工作的公平性和公正性，发挥以考评管理引导全员参与资产管理的作用，资产实物的使用保管部门为资产管理考评的直接对象，各类资产的归口管理部门为资产管理考评的间接对象，按一定比例的权重承担考评责任（具体如表1）。

（二）资产管理内容及任务的确定

1.管理内容：通过彻底的清查盘点、核对和确认后，形成各部门所管理（使用）的资产实物台账，即各部门（单位）的资产管理内容。

2.管理任务：以资产实物台账作为考评基准，局与各部门（单位）采取签署资产管理（使用）责任书的方式，确认各部门（单位）所管理（使用）的资产对象，并开展考评。各部门（单位）应按照资产管理相关规章制度履行资产实物管理和资产台账维护职责，保证账物一致。

（三）考评指标

根据现阶段的资产管理水平和管理手段，资产管理考评指标主要以资产盘点差异率指标为主，其他考评指标辅以补充分析评价的方式。

对于资产盘点差异率指标，资产考评在每个考评周期结束后，由考核方对被考核方的责任完成情况进行评定，考评结果采用百分制。对于输电线路、变电设备、通讯设备、通讯线路、自动化设备、配电设备、配电线路、办公及后勤设备、信息化设备、计量及营销类设备、存货等资产，当期评定的资产盘点差异率小于或等于指标基本值1%的情况下，被考评部门的得分为100分；当期评定的资产盘点差异率大于指标基本值1%的情况下，超出指标基本值每差异记录数扣减相应的分数，所扣减的分数分别由实物归口管理部门和使用保管部门按权重比例承担，直到被考核双方分数扣完为止。

（四）考评周期

为及时反映资产实物管理情况，并形成常态化的资产管理机制，可适当确定以季度为资产管理考评周期。在每季度期间，由资产管理委员会组织财务部与各实物归口管理部门定期或不定期地开展资产实物盘点工作，形成盘点工作报告，计算盘点差异率指标进行定期公布，并形成常态化的长效工作机制，以促进资产管理的持续改进。

（五）开展考评

1.采取层层推进的方式，局与各部门签订资产管理（使用）责任书。考评双方就确认后的责任书和资产实物台账签章确认，责任书和资产实物台账一式两份，一份由使用考评方保存；另一份由被考评方保存。

2.每季度期间，由资产管理委员会财务部和资产实物归口管理部门的资产管理员对各类别资产开展定期和不定期的抽查盘点工作，每类别资产分别选取1―2个使用保管部门（班组）对照资产实物台账进行现场实物盘点，在下季度初对盘点差异结果和考评结果进行定期公布。

3.在考评周期内，各部门（单位）违反资产管理规定，没有履行资产保管职责导致资产灭失或丢失的，给企业带来损失的，视影响程度扣减当期考评分数。

4.条件具备的前提下，每季度由资产管理委员会统计资产业务完成率和资产报废净值率等指标，结合资产管理制度执行情况、资产损失情况、财产保险索赔上报情况等内容对各部门（单位）开展资产管理总体情况评价。

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一、 2019年上半年工作总结

2019年上半年财务资产部工作主要突出三个大方面，即“紧盯资金安全不放松”、“资产盘点及报废处置”、“夯实基础，加强业务培训”。

1.“资金安全”是指资金安全运行，主要通过以下三个方面确保全年资金安全运行。①密切监控加油站资金到账情况。严格遵守加油卡管理规定，储值点通过转账收款的，须经财务人员查询确认该款项到账后，储值点收银员方可为客户办理储值业务；财务人员坚持每天逐笔核对银行到账金额与销售日报现金销售金额是否一致，发现差异即时与核算员、开户银行或押运公司一起查明原因，确保资金快速安全回笼。②严格审核资金支付。在实际工作中，会计人员本着客观、严谨、细致的原则，认真审核原始凭证，对不合规、不合法的原始凭证敢于指出，坚决不予报销。出纳人员根据审核无误的报销凭证填制银行票据，保证付款内容填写无误，避免资金支付风险。网上银行付款只限于对股份公司内部单位付款，同时严格执行“三人操作，两级审核”规定。③加强加油站资金安全管理。财务资产部坚持每月开展财务稽查工作，对加油站核算员有针对性的进行业务指导。对能及时整改的问题责令加油站当场进行整改。通过坚持不懈地开展财务稽查，从源头上加强了资金安全管理，有效防范了资金风险。

2.“资产盘点及报废处置”是要求公司资产高效运转、经营管理有效进行和资金管理效益明显。资产高效运转主要通过两个方面实现，①加强固定资产管理及实物资产盘点。为全面掌握公司资产动态，加强资产管理，2019年上半年公司按照河北公司资产清查要求，精心组织，认真清查，采取以账对物、以物对账的实地逐项盘点的方式，对每项资产的规格型号、账存数量、实存数量、出厂时间、资产现状、资产存放地点、责任人等资产属性信息进行逐条核实登记，整改日常实物资产管理中出现的问题，巩固成果，避免资产“前清后乱”。②对盘点结果进行分析研判，对需要报废处理的资产报请总经理办公会和董事会批示，已对部分资产进行报废处理，保证了资产的高效运转。经营管理有效进行主要通过三个方面实现。①明确目标，全面预算，科学编制年度预算。为了确保年度预算具有导向性和可行性，财务资产部牵头组织各部门负责人和加油站经理，多次召开预算研讨会，深入分析公司上年经营情况和未来经营活动，科学研判行业环境和周边市场，同时结合2018年公司发展规划，对2018年销量、费用、利润等指标进行了分解和安排。2018年公司计划销售成品油***万吨，非油业务收入***万元，非油利润***万元，商流费总额***万元，税前利润***万元。②总结成果，做好对标，持续开展经营活动分析。随着公司管理逐步加强，经营活动分析成为财务工作的一项重要内容。为了使经营活动分析有重点、能聚焦、起作用，财务分析人员每月不辞辛苦，多方收集整理有关数据，对主要指标完成情况、运行状况、经营效率等进行比较和分析，并积极与兄弟单位开展对标，找出管理短板，提出改进建议，为公司领导决策提供有力支持。在公司的正确领导和全体员工的共同努力下，2018年实现税前利润***万元，超额完成预算进度。③挖潜增效，厉行节约，严格控制费用支出。根据公司全年费用预算指标和挖潜增效实施方案，严格加强费用管理，坚决杜绝不合理开支和浪费。具体做法是：严格按照国家的法律法规及上级有关规章制度进行费用报销；费用项目按职责由具体部门实施归口管理，归口部门应对费用的真实性、合法性负责，并对归口费用进行有效控制；对日常发生的文具纸张费、物料消耗等费用项目实行定额管理；每月编制费用分析表，通过比较预算数和实际数，分析差异产生的原因，便于改进工作，确保费用控制在预算范围内。在大家的共同努力下，2018年商流费较预算节约***万元，同比节约***万元。资金管理效益明显主要通过充分盘活沉淀资金，努力实现资金效益最大化。在满足公司正常资金使用情况下，财务资产部精打细算，多措并举，努力提高资金效益：一是与建行办理了单位协定存款业务，对活期存款账户资金分段计算利息，在基本存款额度（***万元）以内的存款按活期存款利率***%计息，超过基本存款额度的存款则按***%计息，以百万元资金计算年利息可提高近万元；二是将短期沉淀资金用于购买“周周利”保本型理财产品，一周内年化收益率达***%，较活期利率高***%，并且存期越长年化收益率越高。

3.突出的亮点是指工作中的较好之处。2018年财务资产部在努力完成基础工作的同时也出现了一些工作亮点，主要包括以下三个方面。①财务资产部为了加强财务核算工作和提高核算员的基本技能，多次修订完善核算员考评细则，每月积极组织对核算员的考评工作，确实起到了提高核算员技能目标。②2018年上半年国家税务总局多次下发新文件及系统升级通知，财务资产部提前谋划，积极组织员工学习新文件，保质保量的完成了成品油发票开具系统升级和增值税税率调整系统升级工作。③财务资产部在详细研读并掌握了省公司新固定资产管理办法后，组织机关各部门进行培训学习， 确保省公司新固定资产管理办法能够在我单位能够有效实施。  

二、 存在的问题

1.财务工作距财务管理的要求还有一定差距

目前财务工作更多的还是会计工作，仅仅停留在事中记帐、事后算帐，对事务发展的预见性不够，不能将工作做在前面，往往是碰到问题解决问题，而不能做到防患于未然;另外，对企业经营活动的参与不够主动，不能深入的掌握其经营活动的特性，只能是按照公司或领导的要求报送数据、资料，在对企业经营进行分析时往往会将企业实际丢在一边，只是按照理论上的指标去计算、去解释。所以这方面的工作距财务管理的要求还存在一定差距。

2.财务稽查工作质量需要进一步提高

尽管2017年财务资产部开展了多次财务稽查工作，发现了并纠正了很多资金安全问题，但是由于今年工作量大，财务稽查次数还需要增加，财务稽查范围和深度还需要进一步扩大和深入，确保财务工作安全有效运行。

3.财务人员培训还需进一步加强

随着公司的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须持续加强财务人员的培训，鼓励财务人员积极参加各种形式的学习，尤其是参加以考代学的会计专业技术职称考试，努力提高业务水平。同时，还需进一步加强对加油站核算员的检查督促与指导，搞好加油站的会计基础工作，为公司健康合规运行打下坚实的基础。

三、 2019年下半年工作安排

1.进一步加强资金管理和费用控制工作。

2.保质保量地完成 2019年度资产清查工作。

3.做好预算管理和经营活动分析工作。

4.坚持开展财务稽查工作。

5.做好富余资金理财工作。

6.组织实施油品、非油品以及实物资产盘点工作。

7.加强培训，培养人才，不断提高财务人员业务技能水平。

8.组织实施对标、追标和赶标，确保提升公司经营管理水平、综合竞争力和创效能力。

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关键词:企业;工会财务管理;工会经费;措施

引言:企业的各级工会在开展工会工作,发展工运事业,维护工会,实施服务职能的最重要的经济基础和物质保障来自于企业工会财务所管理的工会经费。伴随着经济的发展,企业工会内部所暴露出的问题也越来越多,这就要求企业工会管理要不断的进行提高和完善。在发展的大环境下,企业工会的管理将面临着更多更新的挑战,广大的工会财务人员肩上的责任也更加重了,今后要努力探索、不断创新,对各项会费的支出进行合理安排,加强企业工会财务的预算管理机制,共同提高企业工会财务管理水平。

一、工会财务管理会计核算存在问题

1、经费收支预算、工会的经费收支预算是工会年度财务收支计划。经费的收支预算体现着工会的整个工作方针、工作重点。通过对工会经费的收支预算,我们不仅可以掌握工会的运作程序,还可以预测工会的未来发展趋势。由此可以看出,企业工会的经费预算可以充分的体现年度工会工作的总思路,总的格局以及财力调控的举措和力度。可是近年来,上级反复多次强调工会预算的重要性,严格要求认真落实工作,可是重决算,轻预算的弊端依然存在,对预算工作不重视,有的甚至是把去年的实际完成数照抄照搬过来,基本不按照正规的预算程序去办,没有通过工会委员会集体讨论再作出决定并提交到经费审查委员会审查同意,使得预算与工会的实际工作相脱节。企业的各项日常经济活动也不依据预算进行开支,工会也没有行驶有力的监督力度,造成工会经费开支随意性大的不正常局面。对于支出经费,只要工会主席批准了,工会会计签字了就可以报销,导致滥开口子,经费支出失控。

2、经费流失风险、工会工作的物质基础就是工会的固定资产和低值易耗品。虽然多年以来,工会在不断的完善充实工会财产管理制度,但是由于重钱轻物的思想使得管理制度一直未能有效地落到实处。主要体现在:(1)购入物品时没有执行同步入账;(2)对财务的管理和使用没有落实到人,以至于漏登记而形成账外资产;(3)对于登记在册的固定资产未完整记录品牌型号以及规格等;(4)年度财产清查力度不够,只是走形式而已;(5)不及时进行财务处理;模糊固定资产和低值易耗品的界限,使资产总之不实;(6)摄像机、数码相机、电脑、高档乐器等财产长期外借或者由使用人保管,回收不回来;(7)单位分出去的财产长期没有办理移交手续,易造成实际账目出现偏差。

3、费用支付缺乏合法性、工会的相关制度规定:“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”。在审计过程当中,我们发现许多工会购买的或批量的或零买的羊毛衫、运动服、被罩、床单、衬衣、电饭锅等物品用来作纪念品或奖品,在记账的时候没有附上相应的一个的说明,导致使用目的不祥,去向不明。有些人可能就会钻漏洞进行暗箱操作,由此可见,企业工会财务管理的随意性太大,合法性不够。

4、忽视资金安全问题、经由国务院批准、中国人民银行的《现金管理暂行条例》中明确规定:使用现金的结算起点定位1000元,超过使用的金额时,要以支票或者银行本票的形式进行支付;对已经核定过的库存现金进行限额,开户单位一定要严格遵守。但是,大多企业工会都是以现金作为主要的支付手段,有的时候单位到外地购物都会直接携带大量的现金,这不仅违反了现金的管理规定,还存在极大的风险。许多事实上购买的固定资产或者低值易耗品,由于虚假不实的发票不能够作为入账、建卡的合法依据,而最终成为了账外资产。

5、记账不按规范化标准操作、全国总工会有关的文件规定,本单位行政的会计专业人员可以兼任工会的会计核算工作。在检查中,发现许多兼职会计人员没有履行自己的职责,对于工会的会计账务一个季度,甚至是一年才进行一次处理,更有甚者为了图省事竟然将不同的经济业务的会计事项强行捏和在一起记账。有的单位让经办人直接在记账凭证上签收现金、物品。

二、采取措施

1、加大工会经费收缴力度

工会开展工作的物质基础和保证全部系在工会经费上,工会经费是工会财务管理的重要内容。作为审计部门,应该把工会经费拨交情况列入年度审计工作内容作为检查被审计单位遵纪守法情况的一项重要内容来抓;对于不按时拨交经费的单位,要求其财务主管负责,实行严厉的惩罚制度,比如拨交经费和各项评比表彰相挂钩,直接取消其年底评优资格,情节严重的还要给予必要的经济处罚。对于屡教不改,依然不按时拨交工会经费的的单位,工会应该运用法律手段进行强制拨交,以保障工会经费拨交的及时性、完整性和严肃性。

2、强化监督制度,使工会财务规范化管理、建立合理规章制度,规范行为,对财务预算管理制度的约束力进行强化。除了要认真执行工会的财务制度,还要按照有关法律法规,并结合自身企业的实际情况,建立一套完善的工会财务管理制度。比如内部牵制制度、内部管理制度、稽核制度、报销规定等一系列制度,并根据岗位的情况实行责任到人制,明确分工任务。

提高工会财务管理的科学化和制度化,做好会计基础工作,为此,工会的领导要认真抓起来,虚心听取会计工作人员的好的建议,与财务人员一起制定好会计基础工作的思路和方法,按照工会财务管理规定的要求制定实施细则和规定。工会领导要定期对工会会计基础工作进行检查,在人力物力上给予大力支持,保证工会工作顺利进行。

3、加强工会资产管理、促进工会资产的合理利用,首先要明确产权关系。工会资产管理的薄弱环节就是固定资产管理。我们要采取以账查物、以物对账、以物建账的形式,把每一项资产都进行仔细的核对编号,并建立了资产管理档案。如果在检查中发现问题,要及时采取有效措施,进行补救,制定相应的管理措施,以预防下次再出现类似情况。真正做到物有账、人有责、每一笔账都落到实处,规范工会资产管理工作,让工会的资金得到充分的利用,切实提高资产管理水平,让资产管理得到进一步的规范。

4、强化工会预算管理、工会财务管理的中心环节是工会财务预算,工会的财务预算是有效使用工会经费的重要手段。工会要做好财务预算,就必须严厉杜绝预算外支出。企业工会在编制预算的时候,要做到量入为出,收支平衡,略有结余的原则。任何人员都不能够超越预算的规定,报销不在预算范围内的款项。预算要充分考虑好工会工作中的重点、难点、整体。预算在被审查批准后要严格按照预算的标准来实行,采取积极有效的措施组织收入,以保证预算支出的需要。对于超出预算的费用,要进行严格的审查,找出原因,明确责任。工会财务会计在做账的时候要保障数字真实,内容完整,账、表、证统一,各种附表齐全,决算说明清楚。如果有特殊原因而导致超出预算,那么就必须要经过经费审查委员会的审查确认后,才能够对编制预算调整方案。对决算进行分析,检查预算的执行情况,在年终后,如有超支,查明原因,落实责任,为正确的决算提供准确的数据依据,同时也是为完善下一年的预算打下坚实的基础。

5、提高财务人员素质、提高工会财务人员的综合素质是一项非常重要的工作,我们可以采取多种手段和途径来达到提高工会财务人员的综合素质的目的。如:鼓励员工进行专业技术的资格考试,学习接受新的业务和新的知识,每年定期开展相关的业务培训,解决市场经济条件下工会财务管理中出现的问题情况,培养业务骨干。除了加强在业务方面的培养之外,还要重视品德的养成,工会财务人员应该爱岗敬业,有良好的职业道德。如果工会的财务人员对工作不重视,是不可以干好的,只有真正愿意干、喜欢干,对待工会的工作认真积极,才能干好。德才兼备是挑选工会财务人员的重要原则之一。

6、充分发挥经审会监督作用、经审会代表的是群众的利益,对经费的收支情况和预决算的编制情况以及工会部门的遵纪守法情况进行监督审查。工会经费的监督审查,是对源头的审查,是最基础性的审查,也是最实际的监督。定期对经费的使用情况进行检查,及时的发现问题,解决问题,并提出有效的改进措施。把评审的结果多进行公开,随时征求他们的意见,实行管理、民主监督,重视员工提出来的财务管理的意见和建议。

结语:总而言之,企业工会的财务管理是企业的重要经济环节,必须严格把关,运用合理的时段来有效的控制经费的收支,随着经济的不断发展,进一步提高完善企业工会财务管理的水平是企业健康快速的发展的必要保障。

作者单位:中平能化集团公司工会

参考文献: