管理制度的必要性范文

导语：如何才能写好一篇管理制度的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、垃圾分类后被送到工厂而不是填埋场,既省下了土地,又避免了填埋或焚烧所产生的污染,还可以变废为宝。

2、进行垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备,降低处理成本,减少土地资源的消耗,具有社会、经济、生态三方面的效益。

（来源：文章屋网 ）

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关键词：供电企业；内控管理；制度建设

供电企业在社会发展中起着重要的作用，随着社会的进步、科技的发展，电能源在工农商等领域发挥的作用至关重要，而人民的日常生产、生活、休闲等也离不开电能源的支持。因此，供电企业的发展对于整个人类社会有着重要的意义，势必要加强企业内控管理，才能促进企业发展。然而，内控管理在我国还处于起步阶段，一些企业还没有充分认识到其重要意义，因此，要合理设计、积极规划、充分管理、规避弊端，进而加强供电企业内控管理的制度建设。

一、供电企业内控管理的必要性

企业在管理中要解决各种各样的问题，一些企业之所以存在管理问题，是因为陷入了管理误区。对于企业发展而言，管理需要有计划、有目的、有章法，并不是会议越多越好、管理流程越复杂越好，而是要根据企业的现实情况，加强管理力度、优化管理办法，由此将企业内部员工管理好，进而提升企业的核心竞争力。

在供电企业的发展中，鉴于其对于社会发展的重要意义，更需要加强内部管理，从而提高了内控管理的必要性。第一，有效监察企业工作，加强内控管理，可以有效地加强对于供电企业各项工作的监察，及时了解企业的工作情况，不仅能够及时纠正工作错误，也能为接下来的企业发展提供指导；第二，有效提高风险防范意识，对于企业发展来讲，如果没有足够的风险防范意识，将会对企业发展造成极大的危害，而加强内控管理，就可以在日常实施风险平台管理的基础上，将工作摆在管理者面前，进而提高对于风险的预测和防范，保持严内控和防风险二者达到平衡。

二、供电企业内控管理的误区

搭建科学的供电企业内控管理制度体系，要将考察重点置于企业发展的背景之下，突出供电企业的发展前提，充分考虑到供电企业需要承担的社会责任，从而发现管理弊端，避免走入管理的误区。

（一）将内控部门和业务部门混为一谈

供电企业的业务部门是进行市场开发、创造业绩、赚取利润的部门，对于业务部门的要求可以将企业发展速度和业务完成量作为考察前提。但是内控部门的工作却是要进行强制性的工作，对企业内部的员工进行管理，规范其行为、端正其思想，使企业员工能够团结起来，有利于企业发展，也可以促进企业文化的建设。但是，目前的一些供电企业却将内控部门和业务部门混为一谈，没有树立一个正确的内控管理意识，要求内控部门也和业务部门一样，要用成绩来说话，这种意识是不利于企业加强内控管理。

（二）将内控落脚点放在提高员工能力方面

虽然员工能力的提高对于电力企业的发展有着重要意义，但这并不是内控管理的职责和义务。内控管理作为一种防御性措施，它应该强调的是一种义务和责任，让员工了解工作职责，达到工作标准，完成工作任务，而并不应该将提高员工能力作为内控管理的落脚点。因此，在这一方面比较容易存在偏误，将内控管理引向误区。

三、供电企业内控管理的制度建设

（一）平衡执行制度的成本与成效问题

供电企业在建设内控管理时，必须要考虑到执行制度的成本与成效问题，引入SWOT的分析方法，来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将企业的战略与内部资源、外部环境有机地结合在一起，充分考虑到成本与成效的问题。一方面，在建设内控管理的制度时，不仅要了解企业自身发展情况，还要对竞争对手、市场环境等问题进行充分考察；另一方面，在考虑内控管理的成效时，还要考虑执行制度的成本，力争做到成本与成效的平衡。

（二）建立内控的风险意识和发展意识

树立电力企业领导者和员工的风险意识和发展意识并重的观念，两者都会对企业的发展产生重要的影响。风险意识对于建设企业的内控管理制度是非常重要的，并且应该要求企业的所有员工都树立风险观念、培养内控意识。内控管理作为一种强制性的、防御性的管理制度，它会随着电力企业的不断发展而得到完善，这需要得到全体员工的支持，使他们充分地意识到建设内控管理制度的必要性，实现电力企业构建内控管理制度的目标。对于企业发展而言，发展意识也是企业管理者和普通员工都需要具备的，面对着瞬息万变的市场环境，提高发展意识才能有效规避风险因素，不断改革创新，进而保证电力企业能够在市场竞争中保持不败。

（三）立足提高用户体验进行制度建设

在目前的发展中，电力企业为社会发展、人类生存等都提供了便利，而且电能源的开发、输送、维修等一系列工作都以为人民服务为基本前提，才能提高电力企业的核心竞争力。因此，要以提高用户体验为前提，无论建设怎样的制度，都突出为人民服务的宗旨，切实提高电力企业的服务意识和服务水平。由此可见，随着电力企业的发展，内控管理制度也要随之更新和完善，注意用户需求、提升用户体验，而且，内控管理制度建设不仅要强调企业的发展，更要将用户的实际需求放在首要位置上，这样才能为企业的发展创造更加广阔的空间，并进一步提高用户的满意度。

（四）考虑供电可靠性等企业经营考核

在建设内控管理制度时，还需要注意的是企业自身经营考核和供电可靠性考核的平衡问题，将二者分开考虑，企业自身经营考核需要管理者审时度势，能够完整地掌握企业发展的大趋势和小问题，对自身经营情况做出准确评价；另一方面，供电可靠性考核需要涉及到的部门和工作比较复杂，需要安全监察质量部门、运维检修部门、电力调度控制中心等协调发展，做好调度和配合，提高供电可靠性，也做好可靠性的考核。另外，还要注意的是企业自身经营考核和供电可靠性考核的平衡发展。

（五）立足发展完善内控管理体系建设

加强企业的内控管理，要以完善内控管理体系建设为前提。首先，要构建一套完善的以预防为主的监管体系，将物资、财务、审计、人事等部门涵盖进去，并尽量涵盖电力企业的每一个部门，从而保证监管体系的完整性；其次，要坚持对供电企业各个职能部门工作活动进行定期检查，及时、全面地掌握企业发展状况，完成体系建设任务；第三，事后检查机制也十分必要，用科学发展的思维，确保企业各项工作都有所收效，从而保证内控管理体系的有效性；第四，体系建设还需要有一套管理机构，设立专门委员会，建立一个专门的内控管理部门，并分设不同的权利岗位，制定工作流程和任务。

四、结束语

电力企业为社会发展和社会进步提供了重要的前提，时至今日，人民的生产、生活都离不开电能源的开发、输送，因此，要促进电力企业发展，才能进一步为社会服务、为人类造福。对于电力企业来讲，要想在市场竞争中立于不败之地，更需要加强内部建设和管理，打造一支强有力的团队，加入内控管理的方法，建设内控管理的制度。本文在研究供电企业内控管理的制度建设时，从兼顾成本效益、兼顾内控与发展、促进用户体验、立足企业经营考核以及完善内控体系等五个方面提出管理思路，回答了供电企业如何规范发展的问题，为企业进行科学的内控管理制度建设提供借鉴。

参考文献：

[1]沈国忠. 供电企业内部会计控制问题浅析[J]. 中国经贸导刊， 2014，26：60-61.

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摘 要：传统的善意取得仅适用于动产，随着经济的发展，我国物权法将善意取得制度的适用范围扩大到不动产是有其必要性的。确定不动产善意取得制度将有利于维护商品交易的正常秩序，对我国市场经济的发展起到推动作用。

关键词：不动产；善意取得；必要性

善意取得制度，又称即时取得，是世界各国尤其是大陆法系国家普遍采用的一项民事制度。在我国，传统民法理论认为，善意取得，是指动产占有人无权处分其占有的动产，但将该动产有偿转让给第三人时，善意的受让人自取得物的占有之时起，即取得物的所有权。可见，善意取得制度只适用于动产而不适用于不动产。随着我国经济的不断发展，于2007年10月1日生效的《物权法》首次以法律的形式明确规定了有关不动产的善意取得制度。

我国《物权法》第106条规定: “无处分权人将不动产或者动产转让给受让人的，所有权人有权追回；除法律另有规定外，符合下列情形的，受让人取得该不动产或者动产的所有权：（一）受让人受让该不动产或者动产时是善意的；（二）以合理的价格转让；（三）转让的不动产或者动产依照法律规定应当登记的已经登记，不需要登记的已经交付给受让人。受让人依照前款规定取得不动产或者动产的所有权的，原所有权人有权向无处分权人请求赔偿损失。”这充分体现了所有人权益与社会商品流转秩序两种利益权衡后的取舍，更充分体现了不动产善意取得制度在我国以立法形式予以确立。

一、 善意取得制度的必要性

李某与刘某原系夫妻，双方结婚时共同购买一栋房屋, 但房产登记时只登记了刘某的名字，2008年5 月，张某与刘某签订了买卖该房屋的合同，并办理了房屋所有权的变更登记手续。2008年6 月李某与刘某协议离婚,李某得知该房已被刘某卖出后，以刘某、张某二人为被告向法院，要求二被告返还该房屋。

法院的审理该案过程中认为，该讼争房屋应确认为原告李某和被告刘某所共有，刘某在没有经得李某同意的情况下, 处分该房屋系无权处分，但由于张某购买房屋时是善意的，张某可以基于不动产物权的善意取得制度获得该房屋的所有权。李某可依不当得利或侵权行为请求刘某承担责任。

在实践中，类似的案件屡屡发生，不少人都会把房屋、股权等登记在他人名下。在确立善意取得制度后，这种做法风险极大，因为有了善意取得制度，一旦登记的权利人将房屋出售他人，实际权利人就不能要求他人返还房屋了。而我国物权法这样规定主要是因为我国房地产交易活跃，登记制度不完善，登记权利人和实际权利人不一致，很容易使交易对方发生判断失误。如果没有善意取得制度，极易导致房屋买受人丧失权利。我国正处在向市场经济过度的转轨时期，许多不动产登记制度尚未完善，如在房屋预售的过程中，存在的“一房二卖”，甚至“一房多卖”的情况，导致许多购房人的权利得不到保障，因此，将善意取得制度适用于不动产交易的领域，可最大限度的保护善意第三人的利益，从而促进社会主义市场经济有序地发展，因此不动产善意取得制度的确立有很大的必要性。

第一， 不动产适用善意取得制度是我国市场经济发展的必然要求。

善意取得制度有利于维护市场交易的正常秩序，促进市场经济的健康有序的发展。保护交易当事人的信赖利益实际上就是保护交易安全；一旦不保护交易安全，则任何一个进入市场进行交易的民事主体，在购买财产或取得在财产上设定的权利时，都需对财产的来源情况进行详实的调查，以排除从无权处分人处取得财产及相应权利的可能。这样就会滞缓交易进程，影响社会经济效益。假设民事主体未进行这种交易前的调查，则一旦取得财产的所有权或他物权，难免要提防会有人行使物的返还请求权，影响其对物的有效利用。如果承认善意受让人可以即时取得所有权，则交易者就能放心大胆的进行交易，这将有利于市场经济的健康发展。

第二，现有司法解释实际上已间接承认不动产的善意取得制度。

最高人民法院《关于贯彻执行若干问题的意见(试行) 》第89条规定,“ 共同共有人对共有财产享有共同的权利, 承担共同的义务。在共同共有关系存续期间, 部分共有人擅自处分共有财产的, 一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该财产的, 应当维护第三人的合法权益, 对其他共有人的损失,由擅自处分共有财产的人赔偿。”

第三，在我国，尤其是当前不动产登记制度远远不够系统完善的情况下，承认不动产善意取得是有必要的。

因为不动产交易也会因登记错误、疏漏、未登记等原因发生无权处分问题，如果不动产交易中第三人取得不动产时出于善意，则从保护善意第三人、维护交易秩序的目的出发，应当允许第三人获得不动产的所有权。

第四，承认善意取得制度，符合经济效用的原则。

善意取得通常是因无权处分而发生的，在一定程度上表明原权利人忽视对物的财产权利，而善意第三人愿意取得该物，表明他更愿意利用原物，也可表明原物在善意受让人手中比在原所有人手中可能更有使用价值，因此法律保护善意受让人而不是原权利人，则在更多情况下可能有利于充分发挥原物的经济效用。

二、 不动产善意取得制度的价值

第一，有利于维护不动产登记的公示公信原则

当无权处分人处分不动产时，如果受让人是善意且已办理权利登记，那么基于不动产登记的公示公信原则，应该保护该行为。若不承认不动产善意取得制度，在这种情况下，善意的受让人的权益就得不到有效的保护，不动产登记的公信力也就得不到维护。

第二，有利于维护市场交易安全，保护善意第三人的利益

在交易中，任何善意第三人都是基于对受让人及其所有权的信赖，而善意取得制度正是为了保护交易安全，及第三人的利益。

第三，对司法实践有着重要的作用

在实践中，民事纠纷经常涉及不动产交易的善意取得，但由于我国之前匮于此项制度而很难得到解决。因此，此项制度的建立必将指导人民法院的审判，也有利于真正解决纠纷，体现法律保护的原本意义。

参考文献

[1 ]王利明. 物权法论[M]. 中国政法大学出版社. 2000( 1) : 294.

[2 李文文. 从《物权法》看善意取得制度[J].法制与社会，2007,9.

[3] 沈俊杰. 从房屋掉包案透视我国现行不动产善意取得制度[J].理论,2011,5.

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摘要：随着我国社会的进步，社会结构向着纵深化、多元化方向发展，公共管理事务也出现了更加复杂的趋势。完善社会主义公共管理制度，创新公共管理模式已经成为管理者必须面对的课题。本文阐述了我国公共管理制度创新的必要性，分析了我国公共管理制度创新面临的困境。

关键词 ：公共管理 制度创新 困境

公共管理制度的创新是构建和谐社会、当今公共管理制度亟待完善的现实决定的。在多元主体下认清公共管理制度的现状，明确创新公共管理制度的必要性与困境，对于构建长期稳定的公共管理制度有重大的启示意义。

一、多元主体下公共管理制度创新的必要性

1.促进经济发展、社会进步的内在要求。经济发展与社会的进步离不开公共管理制度的创新。落后的公共管理制度会束缚人们的思维方式、行动法则，会不断制约生产力的发展。公共管理制度的创新就是要破除生产力发展的楞楞框框，摒弃那些阻碍生产力进步的制度，不断用公共管理的理论与制度创新去武装人们的头脑。公共管理制度的创新是发展生产力、促进经济发展、完善市场体系、改善人民生活的必然选择。

2.加强民主政治建设的内驱力。公共管理制度创新的另一个重要目标是建设社会主义民主政治。构建民主政治的核心是健全民主制度，而制度的健全离不开制度创新。因此，实现社会主义民主政治的规范化、制度化必须加强公共管理制度的创新。社会主义民主政治是一个历史的过程，公共管理制度的创新要贯穿于这一过程的始终。这样才能不断提高党的执政水平、保证实现依法治国、规范党政关系、优化公共资源的配置。尤其是在反腐倡廉方面，要充分利用公共管理制度，形成按制度办事、靠制度办事的长效机制。

二、我国公共管理制度创新面临的困境

1.公共管理多元主体竞争不充分。由于历史因素影响，我国公共权力的配置表现出单极化、单向性的特点。公共权力多为国家垄断，国家与社会、统治者和被统治者的划分不清晰。改革开放后，社会阶层日益分化，社会组织逐渐兴起，但不管在运行机制还是组建模式方面，都是政府占主导地位，突出表现在政社界限模糊、运行模式固化、解决问题的能力不强。社会组织缺乏市场竞争的自主性。政府的行为模式是自上而下的贯彻执行并不是自下而上的公共抉择，加之法律制度与民主化制度的不健全，导致公共管理多元主体的竞争环境很不充分，多元利益与公共权力的分散不能很好地整合，一些社会组织的利益与公共事业的利益很可能发生矛盾，导致新的不稳定因素。值得注意的是，我国数量庞大的职能性社会团体挤压了公共主体的竞争空间，也造成了主体竞争不充分。

2.政府与民众面临的困境。公共事业的决策者可能会为了少数人的利益而忽视大多数人的利益诉求。在公用事业的决策过程中，如果在决策中没有社会的监督，就有可能出现损害人民利益的情况发生。除此之外，政府部门存在行政效率低、执行力不强的问题。这些情况就要求公共事务的管理必须出现新思路、新方法。而民众的参与是现代社会治理民主化的重要标志，公共事务的管理有赖于民众的参与。但在公共事务的具体管理中，民众的参与往往受到各种因素的制约。一些在经济上处于优势或者具有较强政治话语权的人或组织往往拒绝民众参与公共事业。

3.多元主体参与公共管理的措施。要实现多元主体下的公共管理制度创新，管理者要开拓思路，创新公共管理机制，逐渐形成政府和公民、社会组织等多元主体共管公共事务的新局面，通过彼此的合作关系实现对公共事务的有效治理。同时，管理者要培育社会组织，促进公共管理事务的多元化发展，形成政府和社会的良性互动机制，在社会进步、经济发展的过程中不断提升公共事务管理的水平，兼顾大众与私人利益，整体利益与个人利益，从而实现社会公共事务的协同治理。社会组织的培养要依靠民间力量，管理者应鼓励民间合法组织的活动，提升社会组织对公共事务的参与度，应不断将政府承担的服务性工作、技术性职能分离出去，鼓励民间组织来完成，要不断破除政府对传统公共事务的垄断，激发社会组织参与公共事务的活力与创造力。优化社会治理资源，通过契约化形式将公共事务的管理委托给社会中介组织、事业单位，让公众积极参与到公共事务的管理中来，以实现公共事务的联合治理。此外要积极搭建公共管理的平台，建立公民参与机制，将政府对话、民众参与、社会组织协调三者有机统一起来，通过建立权力与利益关系、责任关系，将政府与社会组织的权、责、利制度化、模式化，形成三者对公共事务管理的平衡统一关系，从而实现公共事业的创新性管理。

参考文献

[1]何水.中国公共管理制度创新:多元主体之互动与合作[J].云南社会科学,2007(2)

[ 2 ] 杨建顺.行政法视野中的社会管理创新[ J ] .中国人民大学学报,2011(1)

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论文关键词：初中,学校管理,人文管理,制度管理

一、初中学校管理中人文管理和制度管理结合的必要性

在初中学校管理过程中，完善的规章制度是维持学校正常运转秩序，规范师生行为的必要制度性前提。因此，学校的发展离不开规章制度的“硬性”要求，具体表现如下：一是健全的学生管理制度是规范学生行为，确保学生人身安全的重要保障；二是完善的办公室管理制度，是规范教师行为，使教师在教学过程中严于利己，完成教学任务以及为学生树立良好榜样的重要保障；三是初中学校的各项管理制度有机结合在一起，如学生管理制度、教师管理制度、安全管理制度等各项管理制度的逐步完善和优化是形成良好学风、校纪的重要保障，共同发挥作用推动学校的向前发展。

二、在初中学校管理中如何将人文管理和制度管理有效结合

在初中学校管理过程中，为促进学校的可持续发展以及校、师、生三方的共同进步，要将人文管理和制度管理有效结合在一起，具体表现在：

1.“刚”中带“柔”，“刚柔”融合

所谓“刚”中带“柔”，即在初中学校制度管理过程中，要彰显人文管理因素，具体表现在：

（1）充分发挥民主精神，建立完善的管理制度。即在初中学校管理过程中，在制定管理制度时，要站在学校长期发展的战略位置上，着眼于大局，将校方利益及师生利益都考虑在内，充分发挥制度制定的民主精神，广泛征求师生对于制度制定的有效建议，集思广益，确保学校各项规章制度的有理有据。

（2）充实完善制度内容，体现人文关怀。即指初中学校管理过程中，在商定制度内容时，要充分考虑到师生的尊严、人格以及情感等方面因素，打造人性化的管理制度，使处于该制度约束下的师生在正常学习、工作以及生活中感受到的是有空间的“自由”，是被尊重、被体贴，而不是被压抑的无法呼吸，以调动师生在遵循各项规章制度时的积极主动性。

2.“柔”中带“刚”，“柔刚”并举

所谓“柔”中带“刚”，即在初中学校人文管理过程中，要彰显制度管理价值，“柔刚”并举，毕业论文提高学校整体管理质量和管理水平，具体表现在：

（1）培养师生的主人公意识，促进师生自觉遵守各项规章制度。在初中学校管理过程中，制度管理中的“硬性”元素可以通过人文管理得到有效补充，并通过人文管理提高师生遵循各项规章制度的自觉性。因此，初中学校人文管理过程中，要充分体现对师生生活、学习以及工作等各方面的人文关怀，培养师生强烈的主人公意识，树立起“校兴我荣”的观念，形成和谐融洽的师生管理局面，从而自觉遵守学校管理的各项规章制度，将校方规定的各项硬性要求转化为自觉行为。

（2）促进人文管理的制度化，保障人文管理成果。在初中学校管理过程中，人文管理水平及制度是不断发展进步的，长期的、成熟的人文管理经验及做法被逐渐以制度的形式确定下来，以促进学校的文明发展及可持续发展。因此，初中学校在人文管理过程中，要注重人文管理与制度管理的相辅相成，在利用强制性制度手段约束师生行为的同时，充分利用情感手段，对师生行为使用其自身的内省力进行约束，并在尊重、理解、和谐的人文环境中，将各项人文管理经验及做法以制度化的方式固定下来，将其内化成师生的共同行为准则，营造充满人情味的初中校园环境。

综上所述可知，在初中学校管理过程中，人文管理和制度管理对于提高学校管理质量和管理水平都具有重要的作用。因此，在初中学校管理过程中，要将制度管理和人文管理有效结合在一起，“刚柔并济”，营造和谐、文明、积极向上的校园文化环境，促进学校的可持续发展。

参考文献

[1]蒋峰梅.“刚”“柔”并济“人”“法”双馨—浅谈学校管理中制度管理与人文管理的和谐统一[J].小学教学研究，2015，（11）.

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【关键词】财务管理 完善 必要性

一、完善企业财务管理的必要性

1.促进企业健康、快速发展。

一个企业要想发展，必须要拥有与时俱进的理念。通过有效的财务管理，企业可以及时发现经营中存在的问题，采取强有力的措施及时加以纠正，进而完善企业的内部管理制度。不断完善财务管理体制还可以增强企业抗风险能力，使企业的发展适应市场变化，确保企业战略战略目标的实现。

2.最大程度发挥会计监管职能，有利于经济发展。

近年来，一些不规范的经济行为与违法犯罪出现的频率逐步上升，强化企业财务管理对维护社会经济秩序、防治腐败、提高效益等方面的作用日益重要。导致会计监督职能弱化的根本原因是企业财务管理部门内控制度不健全，要想真实、客观、公正地反应企业经营活动的过程和结果，就必须完善企业财务管理体系，加强监督。

3.有利于提高企业投资收益率。

财务管理对投资决策正确与否和执行阶段的作用大小有很大影响，完善的财务管理体制在决策阶段可帮助企业找到好的投资项目；在执行阶段可以实施有效的监督，保证投资的预期收益得以实现。

二、完善企业财务管理体系的方法

1.从思想意识上真正重视起来，摒弃投资者就是经营者的错误观念，树立财务管理是企业管理的核心理念。

部分企业管理者财务管理基础薄弱，通常以业务准则来做决策，缺乏财务理念，忽视了财务管理对企业生产经营活动的指导作用。所以，企业要充分认识到“一股独大”的情况下是很难建立合理的权力制衡机制的，对企业的发展也极为不利。

2.规范财务管理制度。

俗语说“没有规矩不成方圆”。财务管理制度是财务部门从事日常的财务管理工作的基础，是按章行事的准绳。规范内部财务制度内容上包括筹资、投资、利润分配管理制度；从经营过程上讲包括采购、生产、销售等几个方面。无论从哪个角度看，都要规范体系，形成制度化，做好财产清查；财务管理者要督促财务人员按照国家税务财务规定处理账务，进行核算；做好资金管理，防止资产流失，降低经营风险。

3.建立健全有效的内部监控系统，明确内部监管在企业管理中的重要作用。

内部监管不能停留于形式，要具有独立性和权威性。首先，提高监管队伍的素质，对企业财务管理实行全程监管；其次，内控制度必须适应企业经营理念，这样才能促进企业贯彻经营方针、提高经营效率；第三，随着知识经济时代的来临，企业资产也由单一性向多元性转化，人力资产、知识产权成为了企业资产的重要组成部分，这也就决定了内控重心开始向多元控制转移，所以财务内控必须不断的创新和优化。

4.采用先进的管理理念，引进高素质人才，实行科学的绩效管理。

企业要想在竞争日益激烈的市场经济中占据有利地位，必须要拥有一批高素质的财务管理人员，定期对财务人员进行业务知识的培训和法律法规教育，强化其职业道德，这样才能提高整个企业的财务管理水平；利用科学有效的绩效评估对工作情况进行监控、分析，引进先进的管理理念亦能够提高企业抗风险能力，以便企业在激烈的市场竞争中长久不败，促进企业健康持久发展。

5.树立财务风险意识，搭建有效的财务风险预警系统，提高决策的科学性。

财务风险是指一个潜在事项的发生对财务目标产生影响，从而影响到财务的预期收益，并因此造成损失的可能。而财务风险预警系统就是在现有财务管理和会计核算的基础上设立一些科学化的数据指标。财务风险广泛地存在于财务活动之中，因此企业决策者应牢固树立风险意识，利用这些指标体系将各项管理对象、管理过程和管理结果表现出来，提高决策的科学性。

企业只要完善了财务管理体系，便能使企业各项活动在制度上、程序上有所保证，在激烈的市场竞争中取得主动权，进而加快企业进一步发展。

参考文献

[1]张继红,会计集中核算中心工作标准规范全书[M].中国知识出版社，2006.

[2]焦桂芳,浅谈加强中小企业财务管理的必要性[J].现代商业，2007(20).

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【关键词】人事制度；资源管理；改革

一、我国人事管理制度的现状

随着社会的进步与人类的发展，人们对工作效率的要求逐渐提高，各单位与企业均对自己团队结构进行了调整，其中人力资源是部分企业与单位的调整难题。人事制度即人事管理制度，是对单位或集体中的人力资源进行管理与安排。社会经济活动需要社会经济制度的规范，人才的分配同样需要人事制度管理。在各种社会活动中，人员的录用、调配、培训等环节都需要人事管理制度推动活动的开展。我国的人事管理制度在经济的发展中逐渐由传统的人事制度转向现代化人事管理制度。传统的人事管理制度是员工被动的接受企业或单位下发的各种奖励政策等福利以促进人们对劳动的积极性。传统的人事管理制度缺乏科学性，且这种奖励方式并不适用于单位与企业中所有的岗位。现代人事管理制度是我国近年大量使用的一种管理方法，针对传统的人事管理制度出现的种种问题，现代人事管理制度建立了较为健全的方案避免问题的产生。现代人事管理制度依据科学分析按照各员工的身份进行管理，动态的调节人员的工作。法制化的人事管理制度将大大增强企业的工作效率，而我国现代对人事管理制度的法律条文不够健全。不健全的与人事管理制度相关的政策将阻碍我国人事管理制度的发展与进步，对社会的经济发展起到了消极的作用。明确的规定与详细的条文是人事管理制度的必要形式，将人事管理制度条文化存在相应的弊端，但也规范了管理阶层的行为，避免了等现象出现。我国人事管理制度在近年得到极大的发展，但也存在不足需要打击的共同努力去完善。

二、人事管理制度的必要性

首先，人事管理制度是各个公司或企业的核心部门。人才的积累与人员的调配关系着一个公司或企业的经营状况与发展能力，是一个公司与企业的核心竞争力。对活动的策划、资源的开发等都离不开人为的因素，社会发展的决定性因素是人类对社会资源的分配与利用。人类的能动性在人力资源中展现了巨大的作用，任何组织的发展壮大都离不开人力与物力的有效结合。良好的团队由各类精英人士组成，吸收社会中的尖端力量，对工作人员才华的最大化利用是人事部门必备的环节。人事部门的安排决定了公司内部工作人员的分工情况，及间接的决定了公司各个环节的质量与衔接。其次，人事管理制度是一个团队的导向标，对人才起到了激励与规范的作用。人才的聚集决定了一个公司或企业的起点，对公司或企业的方案制定起到了导向作用。人事管理制度将各环节紧密衔接同时也在个环节的工作中产生了竞争机制，有效加强了工作人员的自觉性与能动性。在人事管理制度下，各员工对自己的工作采取了高效率的形式也对自己的行为进行了规范。如果适用简单死板的条例对工作人员进行规范，将造成部分工作人员的不满导致工作效率低下，而人事管理制度造成的工作人员之间的竞争合理的将问题中的矛盾柔化，得到了各方的认可。人事管理制度的建立存在其必要性，而在激发工作人员的工作热情与自觉性中尤为重要。最后，人事管理制度在某种程度上对更新起到了促进作用。人员的更新带动了公司或企业内部的机制进行整改，促进了公司制度的发展与完善。人员的流动为公司注入了新的活力，加紧了公司与外部的联系，从而获得最前沿的信息与技术，与时俱进。人员的更新为新生代的人员提供了发挥才能的机会，也保障了由于年龄的增长工作能力逐渐低下的老一辈工作人员的休息时间。人事管理制度也会随着人员的更替进行调整与变化，更为合理科学的实现人力资源的价值。事业单位人事制度的更新状况取决于其制度结构的完整性，在结构完整的制度中，人们对自己的要求越高，对问题的解决能力越强。

三、有效的对人事制度进行管理

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财务制度必要性框架体系

一、企业内部财务制度的含义

（一）企业内部财务制度的概念

1.企业内部财务制度就是指企业的管理部门根据国家和政府有关法律、法规的规定和企业自身经营管理的特点及要求所制定的，是用来完善并优化企业内部财务行为、处理内部财务关系所依据的具体规则体系，是整个财务制度体系中的操作性、基础性的财务制度。

2.企业内部财务制度所依据的是国家统一的财务制度，同时应当充分考虑企业内部的生产经营特点以及管理要求。企业内部财务制度一般应当包括资金管理制度、成本管理制度、利润管理制度。资金管理制度主要包括资金指标的分解、归口分级管理办法、资金使用的审批权限、信用制度、收账制度、进货制度；成本管理制度主要包括成本开支范围和开支标准、费用审批权限、成本降低指标以及分解等；利润管理制度主要包括利润分配程序、利润分配原则、股利政策等。

（二）企业财务制度同时具有以下内涵特性

1.制度具体界定了内部财务主体的范围，即明确企业内部财务管理的级次、企业内部各经营单位之间及其与企业财务部门的关系，以及企业与联营单位、投资与被投资单位、内部承包单位的财务管理关系。

2.制度具体划定了内部财务管理的岗位，即明确相应的关系责任。

3.制度具体择定了企业的财务战略与财务政策，即明确企业财务管理的内容、方法。

4.制度具体确定了财务管理与内部责任单位的相互衔接关系，其中包括责任中心的划分、责任核算、责任控制和责任奖惩等。

二、企业内部财务制度的设计的必要性

企业内部财务制度设计具体是以国家相关的财税法规为依据，用系统控制的技术和方法，将企业内部理财活动的组织机构、财务战略与政策、业务流程、内部控制等规范化、文件化，进而据以指导和处理理财工作的过程。

企业内部财务制度是市场经济条件下企业财务工作的新任务，企业只有科学地设计内部财务制度，才能实现自主理财、科学理财，使企业在市场竞争中立于不败之地；也才能做到合法理财，使政府的宏观调控落到实处。

1.科学设计内部财务制度是发挥其作用与功能的前提条件。企业内部财务制度是为企业经营管理服务的，是现代企业制度不可或缺的一项内容。作为约束人与人之间关系的行为规则，财务制度具有以下功能：一是降低费用，即降低财务管理行为中的交易成本，使经济行为人对自己的行为产生合理稳定的预期，降低市场活动的不确定性，抑制腐败行为；二是保障合作，即为实现合作创造条件，保障合作的顺利进行。内部财务制度能够给人们提供有关行为约束的信息，规范理财活动中人与人之间的相互关系；三是提供激励，即提高激励约束机构的兼容程度，形成持续性的、制度化的激励机制，内部财务制度可以把个人的经济努力不断引向一种社会性劳动，使经济行为人所付出的成本与所得到的收益有机联系起来，最大限度地对各项活动的创新者给予激励和奖惩，并防止别人“搭便车”。

2.市场经济体制的确立以及财务制度的格局变化为企业设计内部财务制度奠定了基础。随着我国市场经济体制的确立，政府正将微观经济管理权限作为企业经营管理自归还企业。相应地，企业财务制度建设应与所处的经济环境相适应，我国企业财务制度改革的格局只能是：国家制定《公司法》、《税法》以及《企业财务通则》等相关财税法律、法规，对企业财务实施强制性的粗线条约束；企业在法律、法规规定的可选择范围内，自主选择财务管理的目标、战略、政策和方法，并设计制定企业内部财务制度，形成自主性的理财行动指南和规则。在这里，一个必须正视的现实和趋势是，企业内部财务制度作为在国家有关财务法规指导下的基层财务行为规范的地位得以确立，并取代国家统一的财务制度成为企业财务制度体系的重点。

3.中国正式加入世贸组织，加大了当前企业科学设计内部财务制度的紧迫性和重要性。“入世”对我国经济发展具有深远影响，它标志着我国市场将与国际市场融为一体，企业将面临更加激烈的竞争环境。从财务角度看，我国企业的理财环境变得更加复杂，不确定性因素增加，财务管理的目标、内容、范围、方式方法都将发生深刻变化。这就要求企业夯实财务管理的基础工作，建立起科学的内部财务制度，规范和优化财务制度行为，以提高财务管理的水平和效果。

三、企业内部财务制度的设计原则、要求及依据

（一）企业内部财务制度设计的原则

为了保证企业内部财务制度设计的质量，设计时必须以一定的原则作指导。

这些原则除了包括符合国家法规、适应企业特点和管理要求、切合财务管理的技术水平、与企业的其他管理制度相协调、以及具有系统性等基本原则外，还应遵循下列原则：权责利相结合原则；原则性与灵活性相结合原则；稳定性与连续性相结合原则；效益性原则。即要求进行财务制度设计时要考虑设计和运行的成本与效益的关系，实现成本与效益的最佳结合。

（二）企业内部财务制度设计的要求

内部财务制度设计的基本要求是要同时具备科学性和可操作性，能够保证企业财务预期的实现。为此，在设计过程中就应当做到：

1.整体协调性。即财务制度设计的各个方面应当相互协调，具有合力，并保证财务制度能够服从企业整体的发展战略和发展规划；

2.多样性与多层次性。企业内部财务制度涉及到财务活动的方方面面和企业理财的各个环境，并都有着特定的计划和目标，这些目标有着不同的性质、层次和期限，因此制度设计的目标也应体现多样性、多层次性以及阶段性；

3.定量性。就是指在制定财务制度目标时，要努力把所要达到的目标数量化，以尽量消除定性判断所带来的主观随意性，使制度设计建立在可靠的基础之上。

（三）企业内部财务制度的依据。

科学有效的制度从根本上说都是理论与具体实践活动相互结合的产物，因此企业内部财务制度设计的依据，从一般意义上讲应包括理论依据和实践依据两个方面。就理论依据而言，除包括现代财务理论，还包括了哲学原理以及系统理论、信息理论和控制理论的现论及技术等，它们能够为制度设计提供理论和一般方法指导，确保制度设计正确、有效，充分体现科学化、民主化要求。而具体实践依据则主要是体现为对客观条件的要求：

1.国家财税法规以及发展状况（包括国家经济体制和宏观经济形势），是企业设计内部财务制度的基本依据。

2.企业的生产经营的特点和管理要求，是企业财务制度设计的前提和基础；

3.企业的根本利益和财务管理目标，是企业财务制度设计的出发点和归宿；

4.企业财务人员的业务素质和财务管理的技术手段，也是企业财务制度设计不可忽视的重要因素。

四、企业内部财务制度的设计方法及内容

企业内部财务制度的制定方法及内容主要取决于所涉及的企业财务制度的目标。有必要先讲明什么是企业内部财务制度的目标。

企业内部财务制度设计的目标是企业设计内部财务制度所要达到的预期目的，它对于整个制度设计工作具有导向作用。企业内部财务制度设计的目标受制于内部财务制度目标。从实质上看，内部财务制度目标是企业财务管理中主观愿望与客观规律内部条件与外部环境、现实与未来、管理者与所有者和债权人、内部各部门之间、内部员工之间等一系列矛盾相互作用的综合体现；而内部财务制度设计的目标就是将这些矛盾相互统一、均衡的结果在观念上的一种创造性表现。企业内部财务制度设计的一般目标可简单归结为：要设计适应与企业自身特点和管理要求的内部财务制度，用以规范企业内部财务行为、处理内部财务关系。

（一）企业内部财务制度设计的方法

企业内部财务制度设计需要借助于文字说明、表格和流程图等具体形式来反映所设计的财务制度内容，但更重要的是要运用恰当的方法进行调查和分析。由于财务制度所要解决的问题具有不同性质和范围，制度设计的条件、方式和要求多有不同，因此，方法选择应当因地、因时、因事、因人而异。一般说来，内部财务制度设计可采用以下技术方法

1.实地调查方法。实地调查是设计准备阶段必不可少的一个环节，实地调查的方法很多，设计人员可以通过实地观察、岗位访问、开座谈会、问卷测试、请求有关人员提供书面材料等方法获得财务制度设计所需的有关资料、信息。需要注意的是，各种方法的应用都必须把握要领，而且所收集、掌握的材料应包括批评性意见和建设性意见两类。

2.分析研究方法。分析研究方法是设计人员应付和解决面临的制度问题的主要途径和手段，直接影响到制度设计的质量。

3.制度实验方法。一项制度的制定和实施，往往要先做实验，取得经验，再全面推广。内部财务制度设计的实验，其基本要求和特征表现在：通过系统周密的调查，确定制度实验的对象、模式、方案和措施，并预测其发展和变化；在实验过程中，围绕制度设计目标，努力寻找问题，及时修正，以求制度的有效性和可靠性。

（二）企业内部财务制度的内容

企业内部财务制度是一个系统，其内容是多方面的。可按管理的职能、对象、环节等标准划分为不同的制度体系：

1.按管理的职能分为内部委托受托责任制度、内部决策制度、内部控制制度和内部结算制度；

2.按管理的对象可分为财务管理体制、资本金管理制度、资产管理制度、成本费用管理制度、收入利润管理制度、财务报告与评价制度；

3.按管理的环节分为财务结算与计划制度、财务控制与分析制度、财务考核与评价制度、财务监督与检查制度。

五、企业内部财务制度框架体系

财务通则要求企业建立“企业权属清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制”，在此统一要求下，企业需要建立财务风险管理制度、财务决策制度、财务预算管理制度、资产管理制度、财务预警制度、财务监督制度等相关内部财务制度。

目前在我国大中型企业也存在类似的财务制度，然而众多的财务制度如何形成一个有机的整体，各种内部管理制度存在何种必然联系，如何构建科学合理的内部财务制度体系，是我们值得深思的问题。我们应当以财务通则为指引，以财务风险管理制度为体框架，建立以财务决策制度为基础，以财务预算管理制度为核心，以财务预警制度和财务监督制度为保证的企业内部财务制度体系。在整体的结构框架体系下，企业内部财务制度主要包括以下两部分基本内容：第一部分：财务监督制度，主要用来监督并预警企业内部的财务工作制度、财务决策制度和财务预算制度等事项。第二部分：会计核算制度，其主要是管理财务预算制度、会计科目的核算制度和成本的核算制度的内容。

六、结语

总之，强化企业内部财务制度的设计，是现代企业生存和发展所必须遵循的基本法则。倡导开展内部财务制度，是形势发展的需要，又是时代赋予的责任，更是历史进步的体现。从内部财务制度理论发展和实践历程来看，内部财务制度的制定是一个系统，是一个过程，是企业防范风险的内在积极性能力，它表现为系统的、动态的、主动的和持续的管理活动过程。我们国家有必要完善并优化我国企业内部财务管理制度，使得我国会计体系更完整，更优越，更安全。

参考文献：

[1]张长胜.企业财务制度设计与案例大全.北京大学出版社，2006.50.

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关键词：运用效率；机械设备；生产；管理手段

一、引言

企业在对自身规模进行扩大的同时，设备持有率也呈现出了逐年增长的趋势，但由于管理上的缺失，设备在运行过程中很容易出现一定程度的故障，便要会对企业生产造成直接影响。所以，对机械设备进行管理的目的就是为了提高设备使用效率，保障企业生产率的稳定提升，极具必要性。为了实现高质量的设备管理模式，各企业首先应对设备管理必要性以及不足之处进行明确。

1.是设备利用率提高的保障

对设备进行管理可以有效提高机械设备的使用效率，能够降低设备故障的发生几率，确保设备的运行能够达到最佳的状态，进而切实提升设备运用率水平，保证在市场经济环境中，企业能够通过对设备管理手段的不断强化，实现对机械维修成本以及投入精力等内容进行有效控制的目的，进而切实延长设备使用期限，避免不必要的维修资金浪费，使企业生产成本得到切实控制。

2.企业安全、科学生产的保障

科学对机械设备进行管理能够，能够有效提高设备使用安全系数，确保设备的运行状态，有效降低设备事故的发生几率，为企业，设备操作人员的安全提供了可靠保障。同时对设备进行科学化管理，还能避免因设备控制不当而对环境造成污染的问题，为绿色化生产的实现提供了良好的前提条件。

3.是产品质量优化的保障对设备进行管理的目的就是为了对企业产品生产提供保障，因此，合理化的管理方式能够使设备始终保持良好的运行状态，使生产秩序能够得到切实保障，在这种情况下，产品的生产产量以及生产质量自然较为理想，能够为企业经营效益水平的提升奠定良好基础。

二、企业机械设备管理存在的问题

1.管理机构与管理制度有待完善

部分企业在日常管理过程中，并没有对设备管理与足够的重视，整体设备管理仍然延用传统的方式方法，并没有随着企业的发展与变化而随之进行调整，致使管理流于形式以及管理力度不足等问题比比皆是，为企业管理制度的调整与完善增加了一定的难度。

2.企业机械设备配置有待提高

由于企业管理制度方面存在的不足，致使机械设备的购买与配置还是出现了一定程度的问题，对设备性能的发挥造成了直接的束缚与限制，无论是对生产成本而言还是对产品质量而言，都是十分不利的。同时部分企业还存在着设备老化程度较高，没有及时合理进行更新更换等方面的问题，而且如果不能对新旧设备进行合理搭配与运用，一味对新设备的过于追求，就可能会造成老旧设备价值无法得到发挥的情况，这样不仅是对企业资产的一种浪费，同时这种闲置的状态，也会导致机械设备内部出现生锈以及受潮等状况，需要引起相关企业的主要足够重视。

3.全员参与设备管理意识有待提高

多数企业会通过个人责任制的方式，来对机械设备的负责人以及相关使用人作出明确规定，而这些人会指定其对设备进行管理与维护，并会为设备出现的故障而承担相应责任。这种方式虽然能够起到良好的管理效果，但设备在实际使用过程中会经过多人之手，如果只凭一人力量对设备进行管理与养护，即便管理人员再优秀也容易出现心有余而力不足的情况，而且也容易使其他使用人员出现对设备管理有所忽略的状况，因此全员参与设备管理的意识，也是各企业需要进行关注的重点内容。

三、企业机械设备管理优化方案

1.科学实施设备选择与配置

针对设备选择与配置方面存在的问题，企业在对设备管理方案进行优化时，首先就应制定出科学化的设备选择与配置方案。一方面企业要对自身设备需求情况以及设备实际情况进行全面性调查，要按照货比三家的原则，结合企业真实所需，合理对设备供应厂家以及机械设备进行挑选，保证设备挑选的合理性；一方面要对企业内部老旧设备的价值进行科学评估，要秉持勤俭节约原则对新旧设备组合进行合理配置，并要对闲置设备进行科学养护与处理，要对存在价值的设备进行合理运用或进行折旧变卖，从而将设备具有的价值完全性发挥出来；另一方面要打破固有的设备购进方式，可以通过租赁手段获得相应的设备，这样不仅能够达到企业生产目标，同时也能够有效节约设备投入成本，控制设备维修费用，为企业节约出更多的周转资金。

2.完善企业内部设备管理制度

设备管理制度会对设备管理工作开展质量产生直接影响，作用较大，因此企业各部门必须要对此予以高度重视，要从企业实情着手，对现有管理制度存在的问题进行明确，并制定出科学化的管理方案。管理人员应从细节入手，对企业内部每一台机械的使用、维修以及保养等方面的工作进行明确，并要建立起一套完整的设备养护与维修流程，为设备安全运行做好铺垫。且要对专人专管制度进行完善，又在建立责任负责制的同时，对岗位执行规程中存在的不足之处进行完善，并要对规程内容的科学性以及完整性水平进行提升，确保企业内部人员能够按照相应规章制度进行交接，保证每一项设备管理工作都能有序进行，且落实质量相对较高，进而确保每台设备的运行效率都能达到相应水平。

3.优化设备维护保养制度

由于机械设备属于消耗品，因此无论管理制度如何优化，设备在运行一段时间之后都会出现相应的故障与问题，想要对设备的运行质量以及运行期限进行强化与延长，就需要对其进行合理的维护与保养，所以企业还需对设备维护保养制度进行优化。企业应与厂家进行联系与配合，按照设备特点以及使用情况对其保养与维护方案进行确定，并要设置维护检修质量标准，要按照此标准对维护检测质量进行评定，如果工作开展质量没有达到标准要求，则需再次对设备进行保养与维护，直至符合相应标准为止。同时应采用不定期取样的模式，来对设备进行抽样检查，避免管理人员出现懈怠以及应付的心理，增加管理人员责任意识，使他们能够时刻注重对设备的养护与维修，防止只为了应付检查而做出欺骗的行为。

4.建立健全的设备档案管理制度

设备在购进、验收以及使用等环节中，会产生一系列的资料，这些资料能够为企业设备管理提供可靠的数据支持与保障，对于管理工作的开展作用较大。但以往企业对于这些资料的管理却有所忽略，设备相关资料的价值并没有得到有效利用。企业应认识到这些资料的利用价值，建立起每台设备相应的资料档案，档案资料内容要从设备购进开始，并要实施动态化管理方式，要及时对档案内容进行更新与管理，保证资料内容的实时性与准确性，以便管理人员能够以此为依据，对设备管理作出更加精准的判断，为设备安全检查与故障判断工作的开展，提供保障。5.实施设备管理全员参与模式企业应认识到全员参与对于设备管理工作质量的影响，要在企业内部形成良好地管理风气，要保障每个员工的责任意识，使他们能够改变以往“事不关自”的工作态度，真正认识到设备管理的必要性与重要性，进而自觉参与到设备管理与维护之中。同时企业还应打破设备维修属于维修人员工作范围的固有思维，对于简单性的设备问题，像设备螺丝松动或者程度不足时，可以先行对其进行处理，并向维修人员进行备案，以便及时对设备故障进行处理，避免因故障处理不及时而造成故障规模扩大，造成不必要的人力投入与金钱投入。同时为了保障全员参与模式的顺利开展，各企业应加大对员工设备维护的培训力度，要按照各个员工的工作岗位以及能够接触到的设备，制定出针对性的设备基础维修与保养培养方案，保证每位员工都能掌握一些基础性的维修赏识。

6.强化设备维修监督管理力度

企业不仅要对设备管理制度与管理手段进行完善，同时还应对设备维修管理工作进行科学监督，以确保各项维修管理工作都能有序进行。企业应借鉴相关标准，制定出与本企业设备管理情况相符合的维修工艺流程以及质量维修标准，并要以此为基础开展相关的监督管理工作。同时要制定相应的奖惩制度，对于没有达到检查要求的事件，要及时再次进行查询、核实，并要找到问题本质、提出问题解决方案，保证设备故障能够控制在合理范围之内，避免为企业带来不必要的损失，且要对故障责任人进行追查，有效对各管理人员的行为进行规范，确保设备运行能够达到相关标准。

四、结束语

鉴于机械设备对于企业的重要性，各企业应对设备管理工作的必要性进行明确，并要对设备管理工作中存在的问题进行深入审视，找到问题产生的本质原因，并结合企业设备运行实际状况，通过优化设备管理与维护制度、实施全员模式、强化管理监督力度以及建立设备管理档案等方式，切实对内部设备管理工作问题进行科学解决，保证设备运行能够达到理想的状态，保证机械设备具有的价值能够得到充分体现，为企业经济效益水平的提高奠定良好基础。

参考文献

[1]赵福成.企业机械设备管理存在的问题分析[J].黑龙江科技信息，2012，（26）：140.

[2]吴剑.企业机械设备管理研究[J].企业技术开发，2012，（25）：116-118.

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【关键词】医院 设备管理 问题 措施

随着社会主义市场经济体制改革的进一步深化，社会保障体系的逐步完善，医药卫生体制改革的进一步加剧，医疗设备来源渠道的多样化，医院业务发展的好与坏、快与慢都与医疗设备的投资规模和管理水平息息相关，而先进的医疗设备是医院开展医疗活动的物资基础，许多病因必须通过设备检测、人员判断才能得出科学的治疗方案。目前，北京、广东等部分医院试点实行药品零加价、药房分离，试点成功后将在全国范围内推广，医院要想不减少利润，在激烈的市场竞争中站住脚，并得到长远发展，就必须在设备的管理方面下工夫。购置先进设备，维护现有设备，淘汰使用频率低、效果差的设备，从而降低运行成本，提高设备的使用效率，最大限度地发挥其作用。下面就医院设备管理存在的问题及改进措施加以阐述：

一、医院设备管理中存在的问题

（一）设备管理制度不健全，人员配备不合理

在实际工作中，很多医院没有制定《医疗设备管理制度》，即使制定了制度，其内容条款相对较简单，问题出现时，无章可循、相互推诿的想像较严重。在人员配备方面，大多数医院未遵循不相容职务相互分离原则，往往安排素质低、责任心不强的兼职人员管理医疗设备，造成账实、账账、账卡不符。

（二）购置设备前未进行充分论证和按规定程序报批

医院在购置设备前未充分地调查市场，未将设备购置与自身开展的业务做详细地分析，只顾眼前利益，未考虑长远规划。用财政资金购置规定限额以上的设备，除国家另有规定外，未按规定程序报经主管部门审核，并报同级财政部门审批；用其他资金购置规定限额以上的设备，未报主管部门审批，并报同级财政部门备案，属于政府采购的未按有关规定执行。

（三）设备使用成本效益分析不合理

一些医院未严格按照新《医院财务制度》和《医院会计制度》实行成本核算，科室效益的好坏与所占用的医疗设备使用成本不完全挂钩，导致科室只追求收入，而不考虑设备的有效利用，盲目购置，从而导致闲置设备和不能充分利用的设备较多。

（四）设备日常管理和后续维护不够

许多医院未有配备专业维护人员，即使安排有专业维护人员，权责不明确，操作不规范，平时不注意设备保养，故障频繁出现，增加维修成本，严重影响医疗活动的正常开展。

（五）设备处置程序不合法

一些医院在设备处置方面未有严格按照规定的程序报批，而擅自处置，其处置收入也未按照政府非税收入管理的规定，实行“实行收支两条线”管理。

二、改进医疗设备管理的措施

（一）完善医疗设备管理制度，配备专业维护人员，明确岗位责任制，实行不相容职务相互分离制度

1.医疗设备管理，配备必要的专业技术人员，实行不相容职务相互分离制度。医院应根据自身规模的大小和业务特点，配备专业维修人员，负责设备的日常保养和维修工作，保证设备的正常运转，最大限度地提高设备使用效率。在管理方面，医院应实行三级一卡管理责任制，在主管院长领导下，后勤科作为设备管理的直接部门，配备相应的管理人员和技术人员，负责全院仪器设备的购置、二级明细账登记、日常管理、维修保养、报废处置等工作，定期与财务部门核对，保证账账相符；财务部门应根据医院规模配备专职或兼职会计人员，负责设备的总账和一级明细账登记工作，定期与使用科室核对，保证账实相符；使用部门作为设备的使用科室，在科主任领导下，安排专人对本科室的设备从申请到报废等全过程的管理，建立固定资产卡片，定期与财务科核对，保证账实、账卡相符。明确岗位责任制，有利于加强设备管理，保证设备的充分利用，提高经济效益。

2.建立完善的设备管理制度是做好设备管理的重要保证。设备管理是一个系统的动态过程，从设备的请购、验收入库、领用、日常维修保养、会计核算到报废处置的各个环节，要制定合理的制度，使设备管理的各项工作有章可循，不留空白。在设备购置方面，应建立《设备请购制度》、《设备购置论证制度》、《设备采购管理制度》、《设备验收入库制度》、《设备档案管理办法》等，防止不合格的设备投入使用，减少不必要的资源浪费。同时还要遵循卫生部《大型医用设备配置与使用管理办法》的有关规定，建立《设备维修保养管理制度》、《操作人员上岗培训制度》、《大型医疗设备持证上岗制度》、《设备故障分析制度》、《设备使用效益分析制度》、《设备使用核算办法》、《设备报废处置管理制度》、《设备使用变更管理制度》等。同时，在处置有关资产时，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。

（二）购置设备要经过立项申请和可行性论证，采购过程要公开、透明