农民专业合作社总结范文

导语：如何才能写好一篇农民专业合作社总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、20__年工作开展情况简述

㈠加强宣传，提高认识

今年全省农民专业合作社信息化建设工程启动会议结束后，我县对此十分重视，立即召开农委全体干部职工会议，认真组织学习农民专业合作社有关法律、法规和政策精神，贯彻省农委宁国启动会议精神。通过学习，使广大干部职工充分认识到农民专业合作社信息化建设工程是农民专业合作组织由生产走向市场，将产品变为商品的重要途径。加快农民专业合作社信息化建设工程步伐，让农民专业合作社步入“信息高速公路”，积极创建农产品产、加、销信息一体化服务新体制，提高农民素质和农民专业合作社综合管理能力，对于进一步推动农业、农村经济稳定发展、促进农民增收，具有重要意义。

㈡成立组织机构，制定工作方案

为加强此项工作领导，县农委于5月18日成立了“定远县农民专业合作社信息化建设工程领导小组”，由农委主任任组长，分管副主任任副组长，相关科室及二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在农经科，明确专人负责日常工作。同时，根据省农委《关于印发安徽省农民专业合作社信息化建设工程实施意见的通知》精神，结合我县实际，制定下发了《定远县农民专业合作社信息化建设工程实施意见》、《定远县农民专业合作社信息化建设工程培训方案》、《定远县农民专业合作社网络服务平台建设方案》等文件，为实施我县农民专业合作社信息化建设工程做好了充分准备。

㈢选择示范社，开展人员培训

为认真做好我县农民专业合作社信息化建设工程，按照省农委的统一布署，我县采取合作社申报与组织筛选相结合办法，在全县选择了35个规模较大、管理较规范的农民专业合作社，作为我县20__年农民专业合作社信息化建设工程示范合作社。在做好充分的前期准备工作后，我县按计划组织了两期培训。第一期于7月1日-7日对22个合作社66名信息员等开展培训，培训时间7天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网及信息平台应用培训4天。第二期于11月20日-24日对另13个合作社39名信息员等开展培训，培训时间5天，其中计算机及网络基本操作培训3天，省合作社网络及信息平台应用培训2天。两期共培训了35个农民专业合作社的负责人、经营管理人员和信息员105人。

为确保培训效果，我们一是选择了全县师资实力较好的一家电脑培训学校（神洲电脑学校）作为培训基地；二是统一了培训内容，两期培训全部采用省农委编制的培训教材，并邀请了省农民专业合作社网和省安泰克国际技术转移公司专家来我县授课；三是安排好了参加培训人员的食宿，培训和食宿费用全部由县财政承担；四是加强服务和管理，县信息化建设工程领导小组办公室负责培训期间全程服务和管理，并安排学员每天三次签到，确保了学习效果。

㈣配备电脑硬件，建立个性化网站

为尽快搭建好农民专业合作社通往信息网络的硬件平台，培训班结束后，我县按照省农委统一规定的型号，采取政府招标采购本文来源：文秘站 的形式，先后两次为35个农民专业合作社信息化建设示范合作社，采购了电脑、打印一体机等硬件设备35台套。县领导对此项工作高度重视，分管县长亲自主持了9月8日上午我县举行的“农民专业合作社信息化建设工程示范合作社电脑、打印一体机发放仪式”，为我县农民专业合作社信息化建设工程营造了良好的氛围。目前，我县35台套电脑、打印一体机的发放、安装、调试和入网工作已全部到位。同时，按照“安徽省农民专业合作社网”建网站基础信息采集要求，我县对35个农民专业合作社，通过网站建设单位与各示范合作社的密切合作，全面采集了示范合作社的基本信息资料，完成了35个示范合作社个性化网站建设，并全部注册加入了“安徽农民专业合作社网”。

二、取得的成效与存在的问题

㈠取得的成效

⑴培育了一批农民 专业合作示范社。今年我县被选择试点的35个农民专业合作示范社，本来在我县同行业中相对基础较好，实力较强，影响较大，通过参加信息化建设工程培训后，进一步拓展示范合作社利用网络平台寻找市场、推介产品的渠道，有力地推动了这些农民专业合作社的发展壮大。并且，由于他们的示范带动作用，将会影响和鼓励更多的农民专业合作社快速成长。

⑵培养了一批信息人才队伍。通过两期培训，培养了一批懂技术、会经营、擅管理的农民专业合作社信息技术骨干队伍，增强了农民专业合作社信息服务能力，提高了农民专业合作社及其成员接受和利用信息的水平。

⑶“安徽农民专业合作社网”得到了初步的应用，目前，我县已有“宫集瓜果蔬菜专业合作社”等35个合作社加入了“安徽农民专业合作社网”，另有“阜康养猪专业合作社”等15个畜牧养殖专业合作社，正在进行“畜牧养殖协同管理平台”的先期应用工作，实现了“生产在社、营销在网、业务交流、资源共享”，提升了农民专业合作社综合能力，降低了运营成本，促进了农民增收。

㈡存在的问题

1、农民专业合作示范社网络平台应用还处于起步阶段，对产品信息的收集和不够及时；合作社与技术支持单位及相关主管部门的业务联系较少；信息员的业务水平有待提高。

2、农民专业合作社存在制度不健全，管理不规范现象，制约了农民专业合作社的健康发展。

3、部分农民专业合作社示范社品牌意识不强，市场竞争力较弱。

三、20__年工作计划

㈠继续做好我县农民专业合作社信息化建设工程示范社的培训工作

20__年，计划再选择一批示范合作社实施信息化建设工程，培训一批信息员，认真做好示范合作社的“安徽省农民专业合作社”网络使用和“畜牧养殖协同管理平台”应用工作。

㈡加大奖励扶持力度

按照民办、民管、民受益的原则，扶持各种形式的农民专业合作组织，使之成为农业社会化服务的主体力量。县政府每年安排部分农业产业化专项资金支持农民组建的专业合作组织，对部级、省级、市级、县级示范合作社，分别奖励5万元、3万元、2万元和1万元；没有达到示范合作社称号的，经审核符合支持条件的，给予奖励5000元。

㈢提升农民专业合作社组织化程度

重点发展农民专业合作社，大力培育农村经纪人队伍，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，积极推广“龙头企业+农民专业合作社+农户”的组织模式，充分发挥其在引导农产品生产、落实订单、衔接产销等方面的作用。坚持企业领办、农民自愿、风险共担、利益共享，把农民专业合作社发展成为引领农民参与现代流通的新型经营组织。

㈣加强农民专业合作社的规范化管理

针对我县农民专业合作社存在有关制度不健全的问题，在近段时间，我们将组织部分信息化建设示范合作社，到其他农民专业合作社管理较好的兄弟县、市进行考察学习，在全县选择5-7个基础条件较好的农民专业合作社作为规范化管理典型，抓好示范合作社的规范管理的试点示范工作，以促进和带动全县农民专业合作社，尤其是信息化建设工程示范合作社，在组织建设、财务管理和规范制度等方面进行规范化管理，以真正发挥农民专业合作社的示范带动作用。

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[关键词]农民专业合作社；发育模式；功能；制约因素

[中图分类号]F321.42 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2013）07-0027-04

农民专业合作社是在家庭承包经营的基础上形成的一种新的农业生产经营组织形式，它将众多农户小规模的分散经营与国内、国际大市场有效对接，成为我国加快农业与农村经济发展的重要问题。[1]农民专业合作社的发展牵动农村的方方面面，包括土地、生态、人才、市场、物流、营销、信息化等，农民专业合作社的发展是一盘活棋，极大地推进了农业的产业化、农村的现代化和农民的组织化。为了解现阶段农民专业合作社的发展情况，课题组两次前往浙江省温州市开展调研，具体调研的县域为温州市的瑞安市和乐清市。调研主要利用座谈法与半结构式访谈的方式展开，通过与当地主管部门座谈获取辖区内农民专业合作社发展的总体情况，在此基础上实地重点调研了9个农民专业合作社，调研中主要针对合作社负责人进行半结构式访谈。

一、现阶段农民专业合作社的发育模式

我国农民专业合作社的发展有其独特的路径。欧美国家是先进行初级农产品购销层面上的横向联合后进行价值链的纵向延伸，而中国农民专业合作组织的发展是与农业产业化运动紧密相连的，因而从一开始，农民专业合作社就是以强调产前产中产后一条龙服务的纵向联合为主要形式。[2]而纵向联合关联的生产环节多，对资本要素和人才要素的要求更高。正是由于农民专业合作社的纵向联合特征使得目前阶段农民专业合作社的发育呈现出以资源占有优势群体的发起和带动为主的特征。根据对浙江省温州市9个案例合作社的调研，农民专业合作社的发育主要依靠3类群体：一是村委会；二是有能力的大户；三是协会组织（见表1）。

（一）产业协会带动型

基于地域经济发展的需求，特色产业成为政府推动农业现代化及农村经济发展的重要一环，为此，政府扶持建立了不少产业协会。乐清市政府通过协会将农业产业经济发展得有声有色。产业协会为了发展好产业，会帮助专业大户和农户成立合作社。如乐清市茶叶协会的组织模式即为：茶企+茶种植业者+茶馆等经销者+茶叶专业合作社。一般，协会不参与具体的生产经营，它主要发挥综合性的作用，是连接政府与各合作社和专业大户的桥梁。乐清市水果产业协会成立于2001年，水果产业协会下面有很多分会，如杨梅协会、西瓜协会、葡萄协会、草莓协会等，2004年在水果产业协会下成立鑫欣葡萄专业合作社，起步早、发展良好。鑫欣葡萄专业合作社充分利用了葡萄协会的资源。另外，瑞安市农民专业合作社联合会也承办了一批合作社。联合会熟悉合作社的业务，具有丰富的信息资源和人脉资源，联合会承办的合作社起步相对容易，合作发展方向也比较明确。

（二）村委会牵头型

在部分地区，有强烈发展欲望的村委会干部以合作社为载体，带领村民试验新的技术、新的品种、发展特色农业，形成“一村一品”。例如瑞安市稻田养鱼合作社是在主要村干部的带动下发展起来的，村委会在用地、办公上大力支持合作

社的发展。合作社的负责人是该村村委会主任，据村主任介绍合作社发展一方面增加了村集体现有的收入来源；另一方面也带动了农户发展稻田养鱼，使农户每亩增收达到500元。

（三）大户带动型

合作社发展依靠村庄内部有资本、有能力和有技术的大户，能够迅速形成组织发展的内部凝聚力，减少合作社初期阶段的无效率，稳定人心，为合作社的实力壮大奠定基础。大户带动型是合作社发展中比较普遍的组建形式。如瑞安梅屿蔬菜专业合作社是由黄则强坚持十几年带动的，从最初帮助农户解决销售困难到如今发展为拥有固定资产61万元的示范性合作社都离不开黄则强和其他骨干成员的努力。乐清市珠屿水果专业合作社是乐清市清江镇珠下村傅永光从扩大水果种植面积开始，并带动周围农户发展果业，水果种植规模达350亩，2008年被评为乐清市第八批农村科普示范基地。

二、现阶段农民专业合作社的功能

（一）增强农产品的市场竞争力

浙江省温州市农民专业合作社围绕市场，突出合作社发展的“专”、“特”、“优”。合作社的“专”就是要围绕专门为农服务一个方向，实施专项农业产业化经营，以专立社；“特”就是在市场竞争中以特色取胜，以特增效；“优”就是以优质产品扩大其知名度，创名牌效应，以优占市。[3]如瑞安的梅屿蔬菜专业合作社是温州市的示范合作社，其社员分布在7个乡镇37个行政村，连接4，000农户，年产值达4，500万元，集蔬菜生产、农资供应、技术培训、产品包装、运销和社员活动等等于一身，做好了产品、技术和营销环节，突出了合作社发展的“专”、“特”、“优”，合作社农产品的市场竞争力明显增强。

（二）优化农业产业布局

一方面，随着农业产业结构的不断调整，地方政府积极整合涉农项目资金，集中连片打造现代农业生产基地、产业园区、产业带，农业的规模化、专业化程度不断提高，为农民专业合作社发展孕育了良好的土壤；[4]另一方面，农民专业合作社的发展为农业产业化的推进发挥了积极的作用，成为优化农业产业布局的重要抓手。上述9个案例合作社的发展表明：农民专业合作社的建立和发展，只有立足当地的资源优势和产业特点，才具有生命力和发展潜力。如瑞安高楼杨梅合作社利用政府打造现代农业示范产业园区的重点项目支持，努力做好基地建设、技术培训、品牌宣传等方面的工作，极大地促进了自身实力的发展；同时保证了农业产业的可持续发展及其优化布局。

（三）整合农村要素资源，缩小城乡差距

农村要素主要指农村的土地、资本和劳动力。由于我国城乡二元结构的影响，农村在要素配比和利用上明显低于城市。农民专业合作社内部在农产品种植、农资购买、加工包装、品牌营销等方面的统一，需要整合信息、市场、人才等诸多方面。农民专业合作社的发展搅动了农村的各要素并对其加以整合。如农民专业合作社建造办公楼和加工厂事关农村集体建设用地的开发和使用；农民专业合作社对具有企业家才能的发起人和负责人的需求客观上调动了农村中一直被埋没的人力资本或者防止了农村人力资本的外流；农民专业合作社作为一种新型的市场主体，同样存在资本积累的强烈需求，因而在一定程度上对农村金融市场的发育呼吁很高。总而言之，农民专业合作社的发展对农村土地、人才和资本的需求一方面有利于整合现有的要素资源，同时也起到了缩小城乡差距的作用。

三、现阶段农民专业合作社发展的制约因素

（一）资本、人才、技术等要素稀缺

农民专业合作社作为一种新型的农村合作经济组织，在农村实践中存在人才、资金、技术等要素上的稀缺。在人才要素上，农民专业合作社发展中尤其缺乏文秘人员和技术人员。文秘人员主要用于申报项目的材料撰写、营销方案的设计和农村经验总结等。技术人员主要用于解决农业生产、加工等环节出现的技术问题。在资本要素上，农民专业合作社兴办收贮服务设施和生产必须的水、电、路建设需要资金投入，特别是在农产品收购季节，需要大量的周转资金。但是大部分农民专业合作社经济实力薄弱，农民专业合作社的资产普遍无法评估抵押，难以得到金融部门的信贷支持，大部分贷款只能以负责人个人名义贷。在技术方面，特色产业发展需要有相关的技术作为支撑，但是技术研发、推广和服务体系并不完善，有些技术问题尚待解决。例如瑞安市鹿木乡马蹄笋专业合作社产量逐步增长，但是遇到了技术瓶颈如保鲜技术和加工技术。

（二）农民专业合作社内部运作不规范

农民专业合作社作为一种有别于企业的市场主体，发展中要遵循合作社的基本原则，原则的核心是成员民主控制，盈余按交易额返还及资本报酬有限。[5]相应的，农民专业合作社在制度安排上理应遵循这些规范。然而在实际运作中，农民专业合作社关于利润分配及民主控制的制度形同虚设。大部分被访合作社负责人认为合作社最主要的作用就是将农户的产品卖出去，至于盈余分配和民主控制等在目前阶段并不会受到重视。然而，农民专业合作社内部运作规范化是保证合作社发展方向和发展活力的关键所在，如果不按照合作社的基本原则开展合作社的规范化建设，建立健全完善的机制体制，合作社发展要么越来越空壳化和形式化，要么转化成为一般性的投资者所有的企业。

（三）农民参与农民专业合作社的积极性不高

农民对农民专业合作社的认可度低，社员对农民专业合作社的领悟程度不一。首先，农民专业合作社的发展强调整合产业优势，而产业提升必然要求大量的投资，农户如果觉得回报太低或者其中的风险太大，参与农民专业合作社的积极性就会受到打击。如乐清市珠屿水果专业合作社在发动农户过程中存在困难，主要原因是果树种植需要一个较长的周期，前三年基本上是有投资而无产出，农民容易产生观望的心态。其次，农民认为农民专业合作社就是创办人的事情，他们利用这个平台挣钱，合作社发展经营状况与大多数农民社员并没有多大的联系。然而农民专业合作社在农民生产生活中的确发挥了作用，如农资联购及产品营销等。这些作用特别是农民专业合作社在开拓市场中的作用并没有被广大农户认识，农民的市场观念略显淡薄，从而也直接影响了其参与农民专业合作社的积极性和主动性。

四、促进农民专业合作社发展的政策建议

浙江省温州市农民专业合作社发展的经验显示现阶段农民专业合作社发挥的主要功能是销售农产品。通过这一过程帮助农民避免中间商的盘剥，把利润最大程度的留在农业环节、留在农户手中。总体而言，农民专业合作社发挥了联系千家万户的小农与千变万化的市场的桥梁作用并且取得了明显的成效。与国外合作社相比，目前阶段我国农民专业合作社的实力还比较薄弱，在盈利和制度建设的能力方面仍需加强。针对目前阶段农民专业合作社发展中存在的上述困难，政府需要采取一些措施以更好地促进农民专业合作社的发展。

（一）创造条件鼓励农村各要素的充分发展

政府可以制定如下政策：切实做好合作社的平台建设，加强人才输入和支持，如创造条件鼓励大学生进合作社实习，帮助合作社做好申报材料、会议记录、网站建设、营销策划及经验总结等工作；发展农村金融，鼓励有实力的合作社开展资金互助，解决特色产业发展中的资金投入问题，如果合作社能够为成员提供贷款，那么农户加入合作社的意愿将提高，对合作社的依赖也会增加，也将更加关注合作社的健康发展；完善技术研发、推广和服务体系。做好合作社、协会与政府的技术研发推广的接洽融合，鼓励合作社与高校、研究所的合作、创建社会化技术推广服务体系，解决合作社发展过程中的技术难题。

（二）加强农民专业合作社自主性建设

加强农民专业合作社自主性建设，坚持开展规范化农民专业合作社工作，坚持发展一个合作社、带动一个产业、致富一方百姓的策略，发挥农民专业合作社示范社的示范作用，将农民培训、独立建账、二次返利作为合作社运作的基本事项，增加农户对合作社的认同。另外，加强对合作社的监管，对合作社进行年检，适时调整或取缔经营不善或已经流于形式的合作社，增加合作社在农民心中的地位，让农民意识到合作发展的好处。

（三）开展农村合作教育，提升农民参与意识

国外对农民在合作知识方面的免费培训取得了明显的绩效。如丹麦自1844年就成立了成人夜校，对青年人及成年人进行教育，在宣传合作知识的同时注重对话，让学员在讨论历史和现实的社会问题中养成积极参与民主决策的习惯。因而丹麦也形成了非常发达的农民合作社体系。[6]现在我国农民专业合作社的发展即可参照国外经验，注重对农民的培训，在支持农民专业合作社发展的政策性资金中可以安排专门一块支持合作教育事业的推广，着力提升农民素质，培养农民议事的习惯和能力。

[参考文献]

[1] 白立忱.《农民专业合作社法》解读[M].北京：中国社会出版社，2007.

[2] 黄祖辉，徐旭初.中国的农民专业合作社与制度安排[J].山东农业大学学报，2005（4）.

[3] 温州市农民专业合作社发展情况调查报告[EB/OL].（2009-07-22）http：///news.asp？Page=2&id=640.

[4] 任永昌，郭晓鸣，丁延武. 当前农民专业合作社支持政策存在的问题及对策建议[J]，农村经济，2012（5）.

[5] 潘劲.中国农民专业合作社：数据背后的解读[J].中国农村观察，2011（6）.

[6] 张晓山，苑鹏.合作经济理论与中国农民合作社的实践[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2009：42.

The Development Model， Function and Constraints

of Farmers’ Specialized Cooperatives at the Present Stage：Based on a Survey

of the Farmers’ Specialized Cooperatives in Wenzhou City Zhejiang Province

Guan Shan，Wan Jianghong

（Huazhong Agricultural University，Wuhan 430070，China）

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问：国家为什么要建立这样一部法律?

答：总则的第一条就明确：“为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。”这就决定了这部法律的两大基本任务：一是要通过法律规定，明确农民专业合作社的市场主体地位；二是要明确国家对农民专业合作社的支持、引导措施。

问：怎样理解农民专业合作社的市场主体地位?

答：法律总则中的第四条规定：“农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。”这就是说，农民专业合作社不是依照《公司法》登记，也不是依照《社会团体登记管理条例》登记。法律明确规定了农民专业合作社应当遵守的五条原则：成员以农民为主体；以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益；入社自愿，退社自由；成员地位平等，实现民主管理；盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量的比例返还。这就把农民专业合作社与自然人、合伙企业、公司企业、社会团体等市场主体严格区别开来。

农村的各类农民专业合作社，从根本上区别于传统的生产合作社、供销合作社、信用合作社。它不是把农户的土地、牲畜、农具、资金合并为“大集体”，不是把社员作为劳动力、客户，也不是听令于外部命令，搞“统购统销”；而是由农户自愿参加的，保留了农户独立的产权和经营自，专门为成员搞好经营服务的组织。

问：农民专业合作社与成员的产权如何界定?

答：法律界定了农民专业合作社与成员、成员与成员之间清晰的产权界限。农民专业合作社的资产是由社员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产形成的，由合作社行使占有、使用和处分权，并承担与其资产相应的责任。社员与合作社的产权关系仅限于，以自己在合作社账户内的出资额和公积金份额为限，对合作社承担责任。法律的第二十一条还规定，成员资格终止的，合作社应该按照章程规定的方式和期限，退还记载在该成员账内的出资额和公积金份额。当然，还规定了成员资格终止应该相应承担的亏损和债务。除此以外，社员家庭所有的经营资产和其他财产属个人资产，与合作社和其他社员无关。

问：如何划分农民专业合作社的经营范围?

答：合作社对社员的服务，从产前、产中到产后，贯穿整个产业。社员需要合作社干什么，合作社就干什么，从购买生产资料、进行生产作业服务、开展农产品加工储藏到注册品牌商标、开展国内外贸易。合作社是“横向合作，纵向服务”的经济组织，合作社服务的延伸和壮大过程，实际就是实现产业一体化的过程

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关键词:农民专业合作社;农业产业结构;融资

中图分类号:F832.35 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2010)03-0074-04

近几年来,随着农业产业化、规模化、市场化的发展,家庭联产承包经营责任制面临极大挑战,在这种责任制度下,农村经济生产规模小、资金实力弱、技术水平低等劣势日益显现。如何进一步调整农村生产关系,优化农业经济结构,农民专业生产合作社便应运而生。从2007年定安县第一家农民专业合作社开始,三年来,合作社作为新的经济形式在定安县迅速发展。截至2009年3月,全县在工商局注册成立的农民专业合作社已有100多家,拥有会员600多人,带动农户2000余户,参股金额2000多万元,成为定安县农村经济的新亮点。

一、农民专业合作社的三种发展模式

根据定安县的实践经验,农民专业合作社的发展模式,一定要结合实际,因地制宜。目前,定安县农民专业合作社主要有三种模式。

1.专业合作模式。这种模式是通过引导农民在农产品生产、加工、销售各领域开展专业化合作,使分散的农民获得协作生产的能力,形成足以抗击市场风险和自然灾害的合力,让农民从改革中越来越多地分享丰收成果,由被动接受改革转变为主动参与改革,从而促进农村经济改革不断深化。定安翰林绿果槟榔专业合作社便是这一模式的代表者。翰林镇有槟榔种植户3000多家,农户间最初为争夺客源,竞相压价,加之槟榔果收购价格大起大落,家庭承包经营者效益下降。面对困难,该镇19家槟榔种植大户、销售大户、运输专业户自发联合起来成立专业合作社进行专业经营,通过提高槟榔生产销售的组织化、产业化程度,有效地规避市场风险。该社投入资金60万元,用于槟榔系列产品的研制开发、机械购进改造、厂房建设、原料购进、购买办公设备、产品检验检测等。同时合作社组织社员实施标准化生产,并实行联户联销、联户联防、专业合作。为了更好地提高产品的附加值,促进产品均衡上市,合作社通过不懈努力,研制出了槟榔茶、槟榔酒、槟榔干花苞汤料、花苞泡菜等槟榔花苞系列食用产品。这样产业链条延长了,产品附加值提高了,相应的市场效益也就出来了。由于在农产品生产、加工、销售等领域开展专业化合作,仅产品附加值一项,农民一亩槟榔可增收1000元,定安县6万亩的槟榔就可增收6000万元。[1]

2.能人带动模式。个体农民在市场经济中由于信息不对称等诸多因素,生产存在随意性、盲目性,难以应对市场风险。尤其农业是脆弱产业,农产品价格波动很大,亟需寻找好的“领头羊”,带领农民共同致富,从而实现一人带一片,一片带一村,一村带一区。从定安县的实际来看,农村“能人”往往是农民专业合作组织的发起者或领跑者。他们在组织中的主导地位来自个人人力资本,主要是其技术知识、管理能力和社会关系,而不是行政权威。与普通成员相比,他们无论是在最初的组织发起、制度订立,还是在日常的管理决策中都有着突出的影响力。定安县目前有100多家农民专业合作社,凡是规范运作好、服务功能好、分配机制好、增收效果好的合作社,都有一个能人领头。这些“领头羊”一般都是种养大户、运销大户,是同类行业中生产经营的行家里手。能人与农户联合起来组建专业合作社,能发挥他们市场信息灵、销售渠道稳的优势,在带动农户发展特色农业、搞活农产品流通等方面起示范带头作用。新竹镇白墩村群众素有养鹅、养鸭、养鱼的传统,但过去单家独户分散饲养,技术上也缺少指导,难以适应千变万化的市场。白墩村饲养大户李南华真切地看到这一点,凭借自己多年的饲养和运销经验,牵头成立“定安新竹南华养殖专业合作社”,把农民有效组织起来,形成“产―供―销”一条龙产业链。技术上,该社有养殖经验丰富的专业技术人员3名,并常与相关部门专家及外地专业户联系沟通,不断改进养殖技术。销路上,合作社开辟可靠稳定的种苗、饲料来源,与海口等地客商建立了良好的销售网络,并实行专人负责制,由李南华专门负责肉鸭的销售,李植义负责罗非鱼的销售。在李南华带动下,有100多家农户以投入劳动力或土地的形式与合作社合股经营养殖业,养殖水面面积1200多亩,主要养殖罗非鱼及樱桃鸭,肉鸭年出栏25万只左右,产品供不应求。2008年,该社农户人均纯收入达1万多元,比当地其他农民收入高出2倍多。

3.专业化经营模式。专业化经营是合作社的基本特征。它把分散的土地、人力、资金等生产要素集中起来,统一采购、统一标准、统一生产、统一销售,从而聚沙成塔,形成一村一品,一乡一业,既降低了市场风险,又能使社员利益共享。定城镇平和地区是海南省小有名气的养鹅专业村,过去农户单打独斗,不仅要同其他村民竞争,有时还会被收购商压价。通过成立“平和新安四季鹅专业合作社”,以合作社为平台,不断扩大养殖规模,继而借助规模优势打通产、供、销环节,把农户与市场有效地衔接起来,最大限度地保护了农民利益。短短两年,合作社已连结农民128户,创建基地131个,储存肥鹅基地1个(能储存肥鹅2万只以备调节市场),年产35万只肉鹅,占全省鹅出栏交易量三分之一左右。依托合作社的力量,社员养的鹅产量、质量、销量不断提升,市场占有率高,销售旺季还需预定。目前,合作社每日平均有2000多只鹅被销往琼海、万宁、陵水、三亚等地区,收购价较其他农户饲养的鹅每公斤高3-5元。该地区仅养鹅一项总收入能达到3000多万元,成为当地农民收入的主要来源。

二、农民专业合作社的三大优势

1.有利于调整农业生产结构,协调城乡经济发展。对单个农户来说,新品种的引进、生产技术的辅导、市场的调查等等都是心有余而力不足的,单打独斗的传统生产模式注定了其盲目生产、无序竞争的弱势个体形象。而合作社有能力组织市场调查,搞新品种试验示范,开展技术辅导,组织产品统一包装,能够在较短的时间内根据市场需求,有计划地按订单或合同生产。这种通过资源共享实现利益均沾、风险同担、共同发展的模式,能够有效衔接市场,把城市与农村、生产与销售对接起来,逐步打破城乡二元经济结构分割状态,进一步推动产业结构调整升级。

2.有利于提高农产品商品率,促进农民增收。降低风险、增加收入是农民加入合作社最本质的目的。最大化农产品附加值是农民增收的有效保证。合作社框架下的农民,可以享受专业化分工带来的好处,如翰林绿果槟榔专业合作社利用废弃的槟榔花研制出槟榔花酒这一全新产品,在市场上开创出一片新空间,极大地提高了农产品竞争力,进而增加了农民的收入,保护了农民的利益。农民专业合作社通过农民自己的联系与合作,打破所有制和行政区域界限,在更大范围内、更广领域内实现生产要素的优化配置,以市场需求为导向,通过为成员提供市场信息和生产技术服务,发挥当地的资源优势和产品特色,推进农业结构战略性调整,有效地挖掘农业内部增收潜力;通过参与农产品加工、营销等经营活动,延长农产品产业链条,不断提高农产品商品率,使社员获得更多的农副产品增值利润;通过集体购销等交易环节上的联合,低成本地实现专业化生产,规模化经营,使社员获得更大的规模经济效益。据抽样调查,定安县农民专业合作组织成员与一般农户相比,年纯收入高出2000元以上。

3.有利于培育新型农民,增加就业机会。农业的科技化,说到底是农民的科技化。大量的农业科技成果只有最终被农民所掌握,才能转化为现实生产力,才能使更多的农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的模式,进而创造出更多的就业机会。农民专业合作社能够根据生产需要和农时特点,传播新技术、新信息,解决农户生产经营中的现实问题,有很强的针对性和时效性。同时,合作社的运作模式也为农民提供了掌握新的生产技术,学习经营管理、市场营销、法律等各方面知识的平台,能够进一步提高农民的科技文化素质,逐步形成一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强其防风抗浪的能力,农民专业合作社中的能人便是新农民的代表者。不管是合作社中的种田大户还是养殖大户,他们都有较强的经济实力,在扩大其种植或养殖规模时,都会大量地聘请农民和其他具有某些特殊技能的劳动力,以保证其经营的规模化。同时合作社在做大做强过程中,必然向集团化、规模化、网络化发展,并不断延伸其产业链条。这将促进资金、技术、信息、加工、销售、物流等分工分业,不仅能就地整合农村剩余劳动力,还可吸纳大批因金融危机返乡就业的农民工,更能提高农民的专业技术水平。如潭黎瓜菜专业合作社通过统购种子、肥料、农药等农资联合发展圣女果生产基地,其种植规模达3000亩,每亩圣女果可降低生产成本150元。每逢瓜菜上市季节,不少客商为了能找到工人打点瓜菜,除了招聘其他乡镇村民外,还请来定城居民帮工,有时甚至一工难求。“定安黑猪”是定安县标志性特色农产品,蜚声岛内。通过成立“定安黑猪协会”,发展会员120多户,逐步形成规模化生产、销售,定单养殖黑猪数量由不足500头发展到6000头,成员户年收益由平均0.5万元增加到3万多元,既增产又增收。

三、农民专业合作社存在的三个问题

1.资金制约。万事起步难,资金是制约合作社做大的第一因素。从调研情况来看,合作社普遍反映资本金缺乏。定安县目前的60多家合作社,各自的投资总额多在100万元以内,有的只有几千元,无法形成规模化经营。资金的缺乏直接导致很多合作社无法开展正常的业务活动,更无力扩大经营规模或发展新产业。造成合作社资金短缺的因素有农民收入低出资有限、合作社自有资金不足等多种因素。一是财政扶持少。今年定安县政府拨专款28万元对农民专业合作社进行扶持,平均到60多家合作社,作用将十分有限。如翰林绿果槟榔合作社2007年从本村19户农民合股起步,当时入股金额不到万元,目前种植“绿果槟榔”2000多亩,虽然经营规模不断壮大,但合作社并没有多少积累。苦于没有财力,槟榔花酒等特色产品后续市场开发一直未能更进一步发展。如果公共财政能对合作社的一个或几个薄弱环节、关键环节给予一定扶持和引导,其资金使用绩效会很大,不仅可以提高合作组织为农服务能力,而且可以直接带动农民增收。二是银行贷款少。农业生产,无论以何种形式,总是要受到自然和市场的双重影响,波动始终较大,加之农民借贷的资金流动性低,因而贷款风险也相对比较大,银行放贷意愿低。目前主要是开展五户联保贷款,每户贷款额度3万元,已有10户向农行贷款30万元,相较于全县2000余户社员而言,仍是杯水车薪。而农业专业合作社几乎没有可抵押的动产或不动产,目前农村土地流转所需的评估、登记、交易等配套服务尚不健全,在现有农村土地集体所有、家庭承包经营制度双重约束下,对农村依法可抵押的荒山、荒滩等农村土地承包经营权面临着办理难、处置难、变现难等问题,影响了银行的放贷积极性。三是社员投入少。定安县大部分农民专业合作社采取资金入股的方式。但由于入社社员生活并不富裕,入股资金数额小,合作社资本金只能用于启动,无法扩大再生产,难以做大做强。

2.技术制约。一是技术人才有待增加。由于农业是弱势产业,许多专业技术人才并不愿意投身合作社,专业管理人才和技术骨干奇缺现象更为突出。合作社中的“领头羊”多是种植大户、运销大户等专业户,普遍存在学历低、技术水平有限等情况。由于人才缺乏,各种新技术无法及时推广到位,大部分合作社没有能力实施标准化生产经营,直接影响产品市场竞争力的提高,制约了合作社的发展。二是技术培训有待提高。虽然县里有关部门对合作社、对农户也开展培训,发放各种宣传资料,但总的来说,培训的视野还不够宽,培训的内容与农业生产实际还不能有效衔接,培训的技术含量也有待提高。

3.信息制约。从定安县合作社目前运作的模式看,主要还是以合作社中的种植大户或养殖大户为龙头,实现联产联营,追求的还是规模优势。虽然这些能人基本都是当地经济发展意识较强的农民,对发展农民专业合作社热情较高,但由于文化层次普遍较低,在实际生产经营过程中,缺乏长远的发展思路和战略考虑,特别是信息短板的掣肘,致使合作社的发展局限在一定规模范围内,无法带领全体社员生产上规模、发展上档次、流通上台阶。个别合作社虽然配备电脑等电子设备,也多为摆设,使用频率并不高。目前定安县尚未构建统一的农产品信息网,合作社对市场供求和信息反应不足,在千变万化的市场形势中易处于劣势。订单农业可以有效规避市场风险,利益有保证。部分合作社乐于此道,安于现状,因循守旧。从定安县实践来看,订单农业的客户群主要还是几个相对固定的大户。如果合作社不加强信息渠道建设,广开门路,实行县内与县外、省内与省外联动,建立多方保障机制,一旦这几个大户临时有所变动,将会影响合作社的发展,甚至给合作社的生存带来负面影响。

四、农民专业合作社的三条对策建议

针对上述制约因素,各职能部门要制定相应的对策,齐抓共管,实现农民专业合作社健康和谐发展。

1.开闸资金“水龙头”。一是加大财政扶持力度。分为无偿、有偿两种形式。无偿扶持方面,政府要继续将支农财政资金向农民专业合作社倾斜,每年从财政中拿出一定的资金扶持10个龙头合作社,支持农民专业合作社开展质量标准制定、产品认证和市场营销人才、社员培训等工作,并把合作组织建设工作纳入农业结构调整目标考核范围;实行税收优惠政策,甚至可以通过“绿箱”政策, 将扶持农业的政策性资金补贴给专业合作社。有偿扶持方面,考虑在城司旗下建立农民专业合作社创业投资发展基金,采取政府独资或以政府为主导充分吸收各种社会资本,特别是一批先富裕起来、有志于乡土建设的本地成功人士。在不影响合作社日常经营管理前提下,以战略投资者身份入股扶持,重点支持生产十大特色农产品的专业合作社,并制定具体退出机制。操作上务求公开公正,对有扶持可行性的合作社,经论证后予以资金支持并进行公示。二是加大信贷投入力度。政府要协调金融机构扩大对农业、农村的服务范围,提供无息贷款、低息贷款、减息贷款、长期贷款等优惠贷款,在五户联保贷款基础上逐步扩大覆盖面。鼓励农民专业合作社建立信用联保中介机构,设立担保基金,对接县担保公司,进行担保贷款,畅通合作社在生产、收购、加工和流通等环节的融资渠道。三是贯彻落实《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》文件精神,鼓励农民入股集资,在有条件的农民专业合作社试点组建农民资金互助合作社,允许农民专业合作组织开展内部资金融通,扩大成员的融资担保范围和融资渠道,多管齐下解决融资难题。

2.更新技术“升级包”。一是花钱买智。加强同各科研院校的联手,聘请专家教授加快农产品开发,提高产品的科技附加值,实施全程标准化生产,提高农产品的质量安全水平,提升农产品的市场竞争力。与重点高校联手建立大学生农业实习基地,对驻点的大学生给予一定补贴,务求实时解决生产过程中各种技术难题。二是花钱培训。制定县、镇、合作社三级培训计划,县重点指导镇分管工作的部门及合作组织负责人的学习和培训工作;镇重点对农民专业合作组织经营管理人员和乡村干部进行培训;合作社重点对社员进行合作知识、规章制度、权利义务、利益分配和生产技术培训。邀请农业厅专家、科技人员进行专题讲座,深入基层解决生产难题。农业局要结合当前新型农民科技培训工程,加大对农民专业合作社带头人的培训,使其基本掌握主导产业的生产技术要领,并使其管理能力、市场开拓能力和适应科技新品种、新技术的能力取得明显提高,成为带动农业增效、农民增收的复合性人才,推动农民专业合作社良性发展。三是总结经验。农民群众在长期生产生活实践中,积累了很多偏路子、好点子,合作社要定期组织社员召开经验总结大会,取长补短,不断提高农业技术水平。农技人员要与合作社开展“一对一”包点服务,为农民群众排忧解难,同时总结田间经验,加以推广。

3.打造信息“千里眼”。一是信息到家。县工业信息产业局要及时编印农村科技、市场销售等信息,结合科技下乡等活动,进行信息指导,确保农民第一时间掌握市场需求信息。二是信息上网。合作社自购或政府赠送电脑等一批电子设备,利用互联网收集农业科技信息,特别是产、供、销等环节的市场信息。县工信局要着手组建定安县农民专业合作社网站,为会员和农民提供致富信息、市场行情、政策法规,建立供求平台,拓宽销售渠道,将定安县的特色农产品推向全省,走向全国。

篇5

1、已完成文家街道仉家村和圣城街道九巷村的农村集体经济产权制度改革试点，2、已完成纪台的村和台头的村农村土地承包经营权登记试点，市委督查此两项工作时给予了充分的肯定，并对保留集体股、加大居民股、兼顾岗位股和奉献股，科学量化产权股份给予工作创新肯定。3、新发展农民专业合作社140家，其中联合社2家，土地专业合作社2家，创示范社13家，被省农业厅认定为全省“三资”管理示范县，业务综合排名第一名。

二、2013年工作打算

（一）继续打造和完善农村经济网络平台。

在已运行农村财务记管理账模块、土地承包和流转模块的基础上，探索资产资源招投标、农民专业合作社信息管理。与市纪委监督监察中心互通互联，促进农村基层党风廉政建设。

（二）扎实开展农村集体经济产权制度改革。

在试点的基础上，不断总结经验，将有经营性净资产、村级班子基础较好的村，按照“成熟一个改制一个”的原则，拟从文家和圣城各选一个村进行改制，进一步推进我市面上的产权制度改革。

（三）稳妥推进农村土地承包经营权登记工作。

在总结试点的基础上，继续按照市和市农村土地承包经营权登记工作的统一安排部署，各镇（街道、区）再各选择一个村进行登记，以后本着积极稳妥的原则，逐渐扩大登记范围，全面推进土地承包经营权登记工作。

（四）健全土地流转机制，促进土地承包管理规范化。

坚持“依法、自愿、有偿”的原则，继续引导承包土地向合作社、龙头企业、高端农业园区集中。年内完成土地流转面积2万亩。搞好流转合同的签订、台账登载和微机录入，做好土地承包纠纷的调解查处工作，维护农村社会稳定。

（五）推进农民专业合作社建设规范化。

年内新发展合作社80家以上，完成10家以上市级示范社创建和2家省级以上示范社创建，通过合作社的示范社创建行动抓好农产品质量安全。

篇6

关键词：发展；农民专业合作社；途径与方式

中图分类号：F324.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）20-0038-01

农民专业合作社这一新型经济组织是科技支撑现代农业的有效途径，体现在整合科技资源、加速科技传播、提升科技支撑现代农业的效果、加快科技创新步伐、提高农业产业化水平、营造科技支撑现代农业的良好环境等方面，是当前农村发展的大方向。但目前有些地方在发展合作社过程中，存在着过急、过热、拔苗助长等政府硬性推进问题，值得深刻注意。

一、发展农民专业合作社的有效途径

发展农民专业合作社，应该从当地农村的实际情况出发，不搞一刀切，可以多条腿走路。

（一）因地制宜，典型带动

我国各地农村情况差别较大，农民的思想觉悟也不同，接受新生事物的快慢程度也有一定的差异，因此，有条件的村镇可适当发展数个合作社，条件还不成熟的乡村可考虑少建或暂缓建立合作社，不急于求成。在群众条件较好的乡镇内某村可考虑建立一二个比较成形的合作社，该社不一定非常完善，最主要是搞合作经营，真抓实干，并取得经济效益，可树为典范。成功合作社理事长发自肺腑的言传身教，唾手可得的利益驱动，典型示范带动，农民群众更容易理解、接受。

（二）适度规模，注重实效

发展合作社，不应片面追求大规模。那种认为加入某个合作社的农户越多越好、合作社拥有的耕地面积越大越好的想法，是不科学的。加入同一合作社的多位农民，应尽量是“人合心、马合套”，在一起劳动心情舒畅，有干劲。加入同一合作社的耕地，应以就近、土质类似、便于统一生产经营为主要原则。既要科学合理地利用耕地，又要充分发挥“1+1>2”的整合力量。

（三）真抓实干，总结完善

发展合作社，必须组织合作社成员按照合作社的理念身体力行地去干。从简单易行的统一购买生产资料开始，逐步进入全面的、深层次的合作，力争在一个生产经营周期内取得明显的经济效益，社员分得成果。合作社还应在年终召开全体成员大会，大会的一项很重要议程就是总结办社经验，改进生产经营管理，为下年的工作做好准备。

（四）有主有次，多业并存

农民专业合作社，按大类可划分为种植业、养殖业和服务业三类，这三类合作社在每一个村庄均可酌情发展，可有重有轻，不必齐头并进。一个合作社的生产经菅项目也未必是单一品种，可以一业为主，兼营他业。

（五）科学生产，特色经营

建立合作社后，应改进生产工艺，发展特色产品。比如，可大面积采用测土配方施肥等先进技术，引进优良品种，种植绿色、有机、无公害农作物。

二、发展多种经营类型的农民专业合作社

农民专业合作社在初期发展过程中，不应仅仅只有一种合作经营类型，而应根据具体情况采取相应的模式。

（一）国家标准式

这种合作社是完全按照我国的《农民专业合作社法》依法设立、建账、经营、分配、管理等一系列程序运作的合作社。这类合作社从社员带地入社到生产经营、财务管理以及盈余分配等处处体现了合作共赢的思想理念，是规范化的合作社。目前这类合作社不多。

（二）生产互助式

这类合作社也是依法注册登记成立的，但（下转54页）（上接38页）合作经营的范围有限，主要还是在农业生产领域里。入社成员利用各自的机械和人力资源取长补短，互助生产，均能如愿种好、收好自己的耕地和外包地，不误农时。这类合作社可不设账簿，管理简单。

（三）资金互助式

这类合作社的成员侧重于农业生产经营所用资金方面的合作。社员彼此之间有偿拆借，调剂资金余缺，融资成本较低；或可互相担保借贷用于农业生产经菅。

（四）龙头带动式

这类合作社一般由龙头企业牵头领办，龙头企业扶助入社农户发展相关的农业生产，并以协议的条件收购其农产品用于本企业生产加工，或直接外销。

（五）技术带动式

这类合作社主要由掌握一项较高种养技术的能人领办。入社农户向领办人学习有关的专业技术，并用于自己的农业生产经营；领办人或包购包销本社农户生产的有关农产品，或帮助本社成员以较高的价格销售有关农产品。这类合作社管理比较松散，可建立简易账簿。

（六）产品导向式

领办合作社者可不是当地人，但要利用当地合作社发展名、优、特农产品，能提供特殊种籽和技术指导人员，秋后以较优惠的价格收购本社成员生产的符合标准的农产品。这类社应有较完备的账簿。

（七）其他杂合式

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关键词：林业专业合作社；现状；存在问题；对策

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。能大力提高农民在农业产业化经营中的组织化程度和农产品的市场竞争力，能降低成本，增加收益。自2007年7月1日起《中华人民共和国农民专业合作社法》施行以来，我场农民林业专业合作社如雨后春笋，在2年多的时间有了长足的发展，同时也存在诸多问题，这些问题制约了合作社的发展。现就东港市林业产业合作社的现状、存在的问题和解决方法进行探讨。

1 张三营林场林业专业合作社发展现状

截至2012年末，张三营林场经工商注册登记的农民涉林专业合作社共有49家，入社成员1091人，注册资金1755.39万元，基地规模达6546 hm2。其发展特点：一是发展速度快。二是产业覆盖面广。其中板栗专业合作社10个，经营规模5200hm2；苗木花卉专业合作社5个，经营规模126.7hm2；中药材专业合作社9个，经营规模898hm2；水果专业合作社10个，经营规模86hm2；黄菇娘专业合作社1个，经营规模10hm2；食用菌专业合作社12个，经营规模77.3hm2；柞蚕专业合作社1个，经营规模33.3hm2；养貂专业合作社1个，经营规模2600头。三是组织形式多样化。有：“经营大户+农户”的户户合作形式；“经纪人+农户”的产销合作形式；“公司+农户”的产供销一体化合作形式。

2 存在的问题

2.1 宣传不够，认识不到位，品牌意识不强

由于对《农民专业合作社法》宣传力度小，群众对发展农民专业合作组织认识不到位[3]。据调查，有农民对合作社知之甚少，并对其存在误解，认为合作社不能自主经营。在经历了2～3年尝到甜头之后，才逐渐认识到合作社是为农户服务的机构，能组织农户以低于市场价格集体采购化肥、农药、种子等。组织订单生产，使销路畅通，价格高于零散销售，真正做到了降低成本、增加效益。但目前东港市只有少数合作社组织有了自己的产品品牌，大多数对申办专利，无公害、绿色、有机产品认证知之甚少，直接影响到产品的知名度、销路和价格。

2.2 政策扶持不够，缺乏人才，水平低下

目前虽然有些地方成立了农民合作专业组织，但是扶持力度不大，没有充分发挥合作社组织的作用。虽然相关部门为农民合作组织制定了一系列扶持和优惠政策，但还不够全面和完善，税收优惠和财政扶持十分艰难。比如在生产的贷款上没有优惠，农民贷款发展生产很难。在税收上也没有给予优惠。现在的合作社基本都是当地的种植大户、“能人”或者村干部等牵头，这些人大多有一定的经营理念，但是作为带领农户共同致富的合作社带头人，水平和经验明显不够，对市场的调研、判断、决策能力不足，直接影响到合作社成员的收益。

3 对策

3.1 开展宣传和培训，树立典型，确保发展方向

采取多种形式广泛地宣传和多种形式有步骤地辅导培训，切实提高广大干部群众对发展农民专业合作社的认识。对社员的法律法规、科学技术、思想道德等方面进行教育培训，有效地提高农民的综合素质，更好地促进合作组织健康发展。农民专业合作组织是农民自愿组建的互合作组织，它是在家庭经营的基础上，突破社区界限组合起来的。政府应当正确引导和支持，不能干预、行政捏合，而应充分尊重农民意愿，以典型示范推动其发展，并总结推广他们的经验和做法，带动更多的合作组织发展。

3.2 提高合作社人员素质，落实政策、加大政府扶持力度

加强农村基础教育，提高农民基本素质。鼓励合作社人员继续学习，主动向专家咨询，提高社员专业生产技术。培养一批合作社经营管理人才和优秀的财会人员，以提高合作社管理能力。建立和完善市县、乡农村合作经济组织指导服务体系，建立一支优秀的合作社人才队伍。加强道德宣传，在进行各种知识、技术培训的同时，必须注重思想道德教育，以利于合作社发展壮大。农民专业合作组织是当前农村经济发展过程中出现的新生事物，各基层政府及相关部门要配合好、扶持好、引导好，确保各项政策落实到位。在加大财政专项资金扶持力度的同时，鼓励龙头企业、农村能人大户投资或入股发展农民专业合作组织，增强其发展能力；切实落实税收优惠政策，各相关部门应尽快落实；加大信贷支持力度，各金融机构应加大对农民专业合作组织的信贷支持，妥善解决农民专业合作组织生产资金贷款难的问题，以促进农民专业合作经济组织向更高层次健康地发展。

篇8

农机的机遇无处不在。

特别是在传统农业向现代农业渐变的进程中，农业机械化愈来愈显示出强劲的助推作用，同时，也证明了，现代农业的一个很重要的标志，就是机械化的推广和应用，在中国田野上耕耘了无数年的农业机械再一次迎来了机遇期。

思于先，行于前。

2010年7月5日，国务院关于《促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（以下简称《意见》）出台，这个纲领性的文件对中国农机化和农机工业的发展在短时间内产生了深远的影响。《意见》通过四个“着力”、一个“加大”，构建出了促进农业机械化和农机工业又好又快发展的工作重点和清晰思路。四个“着力”、一个“加大”即着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力加强农机社会化服务体系建设，着力提高农机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度。

在这个总体构架下，可以看出，农业机械正在由市场的个体化需求向复合型、组织化转变，特别是各种形式的农业产业化合作组织在全国的风起云涌，更让农业机械有了一个打“组合拳”的良机。

《意见》也明确了导向，字里行间所阐明的内涵是，要创新农业机械化服务组织形式，大力发展农机专业合作社，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明的示范农机合作社，带动大型、复式、高性能农机和先进农业技术的推广应用，进一步把农机服务组织上升为市场需求主体。

地处中原的河南，是一个农业大省，进入新世纪以来，在河南农村，农业组织由小到大，经历了一个艰辛的历程，更不用说具有特殊功能的农机专业服务组织了。

在采访中，记者了解到，河南的农机专业服务组织由萌芽到蓬勃的分水岭应该在2007年。这一年的5月，河南省人民政府首次在济源市召开了“全省农机社会化服务现场会”，对河南省农机社会化服务实践进行了系统的总结，对大力发展农机社会化服务做了全面部署，并要求各地不断创新农机服务组织，积极发展农机合作社、农机作业队、农机协会、农机大户等，这次现场会，为农机专业服务组织的蓬勃发展拉开了序幕。

2008年11月，河南省人民政府又在焦作市召开了“全省农机服务组织建设现场会”，总结了焦作市推进农机专业合作社建设的经验，强调把发展农机专业合作社作为农机服务组织创新的重点，加快了农机专业合作社的横向辐射。

2010年5月，河南省人民政府在信阳市召开了“全省农机专业合作社建设现场会”，总结了信阳市以合作社为依托、推进土地流转的经验，进一步确立农机合作社在开展农机社会化服务中的主导作用，提出了“上规模、上水平、上效益，提高可持续发展能力”的“三上一提高”的指导思想，促进了农机合作社建设档次的提升。

那么，作为农业大省，时刻承担着国家粮食安全的重要责任，在不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调科学发展的道路上，农机合作组织究竟起着什么样的作用？又有着怎样的发展态势？

记者：河南省农机专业服务组织，特别是农机专业合作社，在农村深入改革发展的新形势下，迅速兴起，蓬勃发展。在转变农业生产方式，推动土地流转，推进劳动力转移，发展规模农业，确保粮食安全，造就新型农民等方面显示出了旺盛的生命力。河南的农机专业服务组织在目前呈现的发展状况如何？

张开伦（河南省农业机械管理局局长）：河南作为全国农业的一个重要省份，围绕创新农机化发展方式，推进农机社会化服务，采取了积极有力的推动措施。在河南省委、省政府的高度重视和大力支持推动下，各地加强组织领导，积极做好引导工作，农机专业合作社蓬勃发展，农机组织化、规模化、产业化程度不断提高，呈现出良好的发展态势。

一是发展速度不断加快。2007年，《农民专业合作社法》公布实施后，我们积极引导农机服务组织改造完善，进行工商登记注册，发展农机合作社；动员农机户联合起来，整合现有农机资源，组建农机合作社；鼓励社会力量参与，投资兴办、领办农机合作社。当年，工商登记注册农机合作社500余家。到2008年底，发展到1068家，实现了翻一番的目标。2009年底，发展到2400余家，再次翻了一番多。预计到今年年底，全省农机合作社发展到3050家，入社农户3.4万户，服务农户338万户，年农田作业量7228万亩次，社均2万亩以上。焦作市和郑州新密市实现了农机合作社区域全覆盖。信阳市、济源市、鹤壁市建设了一批起点高、规模大、机制好、装备设施先进的农机合作社。

二是创建渠道不断拓展。各地本着多元创办、形式多样的组建原则，依靠能人领办、鼓励企业牵手、引导社会力量投资，多渠道推进各具特色的农机合作社发展。起初，各地重点在领办人上求突破，坚持选有能力、有实力、有积极性的人员当带头人。瞄准农机大户这个抓手，发挥他们的带动力；瞄准村干部这个抓手，发挥他们的影响力；瞄准农村能人这个抓手，发挥他们的创造力，引领农机合作社发展。随后，一些企业开始牵手农机合作社，农机生产、流通、维修企业和农业产业化龙头企业积极参与农机合作社建设，发挥了行业优势，拉长了产业链条。近年，不少务工有成人士回乡创建农机合作社，由于他们资金雄厚，增强了农机合作社融资能力、发展实力和运行活力。目前，全省初步形成了农民集资、企业牵手、工商资本注入的多元化投入创建机制。

三是服务模式不断创新。农机合作社在开展社会化服务的过程中，以实现合作社与农民的双赢为目标，不断创新服务模式，在开展农机跨区作业、订单作业的基础上，广泛探索土地承包、土地托管、农业生产全程机械化承包新模式，开展规模经营，发展稳固的农机作业市场，增强可持续发展能力。据不完全统计，全省农机合作社承包、托管土地200多万亩，社均660亩。息县金宝农机合作社流转土地1万多亩，农机作业服务面积达5.6万亩。泌阳县李奎益民农机合作社、郏县红伟农机合作社、洛阳兴烟农机合作社对周围成千上万亩烟田实行机械化生产作业承包。鹤壁市一些农机合作社与农业万亩高产创建相结合，大规模实行机械化作业服务。沁阳县恒运、科有农机合作社，武陟县凤祥农机合作社分别到黑龙江、吉林承包土地1.2万亩和6000亩。

四是规模化程度不断提高。初步统计，全省农机合作社固定资产总额90多亿元，社均300多万元。入社农户由起初的社均6户左右增加到11户之多。社均大中型拖拉机、联合收割机等大型机械25台，社均年农机服务总收入87万元。商城县“高科农机农艺服务专业合作社”，固定资产达到1.2亿元，并建成了占地100亩、使用面积2万平方米的钢构架智能温室育秧工厂，年育商品化秧苗可供100万亩大田需要。今年首次投入运行，就提供商品秧苗40多万亩。浚县“鹤飞农机专业合作社”，注册资金3000多万元，一次性购置联合收割机110台、大型拖拉机60台。新密市“洋林农机专业合作社”，固定资产1070万元，在年完成农田机械作业服务3万多亩的同时，年开发生产生物质燃料3.5万吨，设立下伸服务点26个，吸收300多农民就业。

记者：在发展农机专业合作组织的过程中，肯定遇到了很多困难，诸如农民的认识问题以及技术指导等问题，在这方面，河南省积累了哪些主要经验？

张开伦：尊重农民群众的主体地位，是发展农机合作社必须坚持的基本原则。农民是发展农业机械化的主体，因而也是发展农机合作社的主体。为此，我们一是坚持“自发、自愿、自主建”和“民办、民营、民受益”的发展原则，按照“指导不决策、扶持不包办、服务不干预”的工作要求，准确把握农机管理部门的职责定位，努力做到积极引导，热情服务，强化指导，推动发展。坚持用政策去引导，用政策调动农民的积极性，用政策吸引社会各方面的力量投入到农机合作社建设行列。注重深入基层去调研，去发现，发现苗头积极培育，做到成熟一个，发展一个，不搞“强组强合”，不搞“拉郎配”，不搞行政指令盲目发展，不搞不讲效益的形式主义。强化指导服务，实行定点列名指导制度，帮助农机合作社按照《农民专业合作社法》等法律规章，建立完善各项管理制度，增强凝聚力、吸引力、感召力。组织对农机合作社法人代表、财会人员、技术人员进行培训，切实帮助协调解决发展中的问题，使合作社发展建立在牢固的基础上。

二是加强政策扶持，树立扶持农机合作社就是扶持农业、扶持农民的观念，加大扶持和鼓励力度，使农民群众入社无疑虑，办社有动力，发展后劲足。首先，2007年，省农机局从部门预算中调整资金200万元，采取以奖代补的形式，对农机合作社建设机库棚和强化信息维修手段给予扶持。今年，调整为省财政直接预算，资金达500万元。2008年至今，省政府从国家奖励粮食大省资金中安排7850万元，对农机合作社和种粮大户给予机具奖励；其次，农机购置补贴优先扶持农机合作社发展，并从去年起，取消对农机合作社购机补贴数量的限制，实行多购多补，促其发展壮大；其三，省工信厅、财政厅、农业厅、省政府金融办、人行郑州中心支行、河南银监局和省农机局，联合组织农机银社对接活动，并制定扶持农机合作社发展的相关政策，从财政、金融等方面为合作社发展创造条件。今年省财政安排预算1000万元，用于农机合作社贷款贴息；其四，各地工商部门积极落实农机合作社免费登记注册政策。新密市对农机合作社建设用地实行备案制度，开封县委、县政府等要求各乡镇为农机合作社用地提供便利，使合作社迅速形成发展热潮。

三是抓好示范带动，针对农业生产、特色经济发展实际，培育树立不同组织形式、服务模式的典型。对推动经济发展、适应区域产业发展要求，示范、影响、带动力强的典型，在政治上热情鼓励，政策上实行倾斜，资金上加大扶持，业务上强化指导。在创建模式上，各地重点总结推广了农机大户强强联合的创建经验，充分利用了现有农机资源，克服了启动资金不足的难题；推广了以农业产业化龙头企业为依托的创建经验，充分发挥了其资金和基地优势，稳固了作业服务市场；推广了以农机制造、维修、销售企业为依托的创建经验，发挥了行业系统优势，拉长了产业链条。在经营服务模式上，重点总结推广了博爱县喜耕田农机合作社“吨粮承包、各算各账”的土地托管模式，以农民容易接受的方式，推进土地流转；推广了信阳市“合作社+基地+农户”的经营模式，推进规模化、集约化经营，推动农机合作社上档升级。

四是不断创新完善运行机制，将农机合作社制度建设、运行机制完善放在与增加装备设施投入同等重要的位置，做到软件、硬件两手抓，实现持续发展。指导农机合作社依法办事，按照法律规定实行民主选举、民主管理、民主决策，民主监督，结合实际建立健全成员大会、理事会、监事会“三会”制度。指导农机合作社以章办事，按照全国《农机专业合作社示范章程》和《农民专业合作社财务会计制度规定》，完善利益分配制度，加强财务管理，搞好成本核算，针对不同的组建方式，完善利益分配制度，正确处理好积累与分配的关系，建立良好的内部积累和风险保障机制，保持资金状况良好，最大限度地增加成员收入。全省经工商登记注册的农机合作社，基本都做到了制度上墙、人人皆知、共同遵守。引导农机合作社加强基础设施建设，强化信息、技术服务等设施设备。引导农机合作社依法经营、规范运作、诚信服务，有力地增强了可持续发展的内在活力。

记者：随着农村改革的深入和农机专业合作社的蓬勃发展，农机服务组织的内涵及表现形式也将发生新的变化。依你看，在未来的实践中，农机专业合作组织将呈现怎样的发展趋势？

张开伦：我个人认为，可能呈现以下发展趋势。

一是组织形式趋向实体化。当前，从农机专业合作社的覆盖面来看，尚有较大的发展空间，从市场需求和政策取向来看，短期内，农机专业合作社仍呈加快发展之势。从长远看，农机服务组织将进一步趋向实体化。农机合作社组织发展初期，主要从联合起来闯市场，提高农机利用率出发，组织形式以松散型联合为主，农机专业合作社也可以以“带机入社”为主要合作形式。随着工商资本的注入，独资、股份制、股份合作制等农机作业服务实体将加快发展。随着一批农机专业合作社实力的不断增强，为追求效益最大化，将向综合经营实体组织发展。随着农机服务市场竞争的加剧，农机大户面对政策取向和市场竞争的双重压力，也将会改变组织经营方式。

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关键词 天华种植专业合作社；发展措施；河南商水

中图分类号 F276.3 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2016）02-0304-01

商水县天华种植专业合作社于2009年由27名农机手出资300万元在工商部门注册登记成立。合作社成立以来，围绕粮食生产，不断探索创新，现已发展成集种植、土地托管、土地流转、粮食银行、农机植保服务于一体的综合性农民专业合作社。合作社现有社员336名，固定资产达1 320万元，入股土地200.0 hm2，流转土地133.3 hm2，托管土地逾800.0 hm2，辐射带动周边3个乡镇20多个行政村3 000多农户。2014年，夏粮平均单产达到10 125 kg/hm2，秋季虽遭受63年一遇的特大旱灾，玉米平均单产仍达到9 075 kg/hm2，合作社全年总盈利达405万元，现将该合作社发展经验总结如下。

1 依法管理，规范运作，确保社员受益

在农业部门指导下，合作社严格按照法律法规的要求，制定了章程、盈余分配制度、财务制度和社员培训制度等，实施民主化管理，规范化运作，使章程、制度成为规范、约束合作社全体社员的行为法则。设立了办公室、后勤部、财务部、业务部4个管理部门，并根据业务需要，成立了机械耕作队、收割队、科技队、田管队、抗旱防汛队5个专业工作队。在合作社理事会的统一领导下，各部门与各工作队之间相互协调、配合开展工作。每年聘请农业专家为社员授课，加强培训，使社员素质进一步提高。合作社把当年盈利的15%提取盈余公积，可分配盈余的60%按交易额、40%按股金比例返还给社员，让社员得到实实在在的利益，真正感到合作社就是自己的家。

2 创新发展，服务农民，促进社员增收

合作社流转和入股的333.3 hm2连片耕地，依托商水县高标准粮田建设，建成了标准化粮食生产示范基地，积极与河南省农科院联系，签订长期订单农业，按照高于市场价0.3元/kg的价格，统一销售优质小麦、大豆、玉米，切实增加了社员的收入。为节约开支，合作社采取统一购买生产资料的方式，所有农资价格均低于市场价的20%～40%，同时还减少了购买假劣农资的风险[1]。

新型工业化、城镇化发展使一大批农民走出农田，外出务工经商，留守在家务农的多是一些老人、妇女和儿童，经营管理粗放，产出效益较低，但又受传统思想影响，恋地情节较重，不想把土地流转给别人耕种。针对这种情况，2010年，合作社充分发挥自身优势，采取“土地全托管”有偿服务模式，整村推进、连片经营，实现了规模化、集约化经营，通过全程机械化管理，提高了标准化生产水平，使先进的大型农业机械和农业种植新技术得到有效利用，促进了粮食增产[2]，推进了现代农业发展。合作社托管后的小麦、大豆生产成本，由原来的8 100、5 100元/hm2降低至5 700、3 450元/hm2，节约成本2 400、1 650元/hm2。如遇到发生自然灾害的年景，合作社通过土地托管服务收入200万元左右，可以弥补流转和入股的333.3 hm2粮食减产造成的损失，有效保护了社员的利益。

2010年，商水县许寨村三组某村民因家中没有多余的地方囤积粮食，把2 t余留的粮食堆积在屋檐下，待粮价上涨时再销售。8月准备出售时发现小麦全都霉变，给自家造成了很大损失。合作社召开理事会商议研究，决定在原有500 m2粮仓的基础上，又新建粮仓1 000 m2，发展“粮食储蓄”服务。即农户将粮食存入合作社，不仅让农户安全放心，而且较好地解决了农户晒粮、保管和占地问题，同时也消除了农户粮价波动的后顾之忧。合作社将这种服务称为 “粮食银行”。粮食银行采取市场化运作，采用一户一本的存粮凭证方式，存粮本进行了统一数字编号，并加盖合作社公章。农民将粮食存入粮食银行后，可随时提取粮食、折现，并按双方约定享受存粮增值。主要有3种存取模式：一是存户要粮款，按照当时的价格，直接支付现钱。二是存户暂时不领粮款，存在粮食银行，每月支付存户利息，比银行普通存款收益高。三是存户不要粮款，也不要利息，粮食存放在粮食银行，粮食银行不收保管费，卖出时双方按比例对增值部分分红。如2014年6月农户将小麦存进粮食银行，当时价格是2.36元/kg，2015年5月以2.56元/kg销售，按小麦产量7 500 kg/hm2计算，农户通过分红，可增收1 050元/hm2。

3 注重服务质量，提升发展空间

合作社成立以后，在尊重农民意愿、保证农民土地承包权、收益权不变的前提下，采取多种有效的形式，吸引农民土地入社，推进一家一户分散经营向规模经营转变。同时不断完善机耕、机种、机收及“一喷三防”统一服务标准，确保服务及时、到位，使农民加入合作社的积极性不断增高，入社社员数量和经营土地面积大幅增加。2012年底，合作社根据需要，通过整合成员的农机车辆，成立了机耕队、机收队和植保机防队，在保证为成员服务的基础上，建立了跨区作业信息网，实行统一订单作业，使有限的机械资源创造出超常的经济效益，保证了农户和合作社“双赢”。2013年“三夏”时节，合作社组织40多位社员，先后到湖北、河南、山东等地跨区作业，面积达0.67万hm2，每台农机纯利润达4万元以上。

4 拉长产业链条，带动更多农民致富

随着合作社的不断发展壮大，合作社看到农村尚有很多地方可以大有作为，农村劳动力大量外出也给了合作社大显身手的机会。除采取租赁的方式承包农户土地集中经营外，对有的农户，比如家中有留守老人，没能力种地又不想把地租给别人，就采取托管方式帮助他们经营土地。对托管的土地，按照“六统一”办法，合作社只收取低于市场10%的耕、种、收、农资、管理等费用，产出的粮食归农户所有。通过土地托管，农户的投资减少，土地的产出增加（据测算，托管的土地产量要比农户自己种植平均高出15%以上），农民种地省心了，因此得到了农民的一致认可[3-4]。截至目前，合作社已从以单纯的农作物种植发展为集种植、养殖、农机+农艺服务、农产品加工与销售、土地托管等于一体的综合性农民专业合作社，延伸了产业链条，拓宽了农民增收渠道，实现农民与合作社的经济双赢。

在合作社全体成员的共同努力下，社员得到了实惠，尝到了甜头，对今后的发展更坚定了信心和决心。通过合作社近几年的实践摸索，成立了以粮食为主题的合作社联合社，抱团发展，为确保粮食生产安全、促进农民持续增收做出更大贡献。

5 参考文献

[1] 舒畅，饶喜.推动我省农民种植合作社发展驶入快车道[J].江西农业，2014（1）：28-29.

[2] 侯军明.发展冬桃合作社 造福鲁南乡里：记山东省平邑县白彦镇小北径村冬桃种植合作社理事长曾现伍[J].中国农民合作社，2013（3）：58-59.

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关键词：龙岩市；专业合作社；发展；对策

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。农民专业合作社的建立和发展，是农业现代化和农民参与市场竞争的客观要求，对推动农业结构调整，提高农产品市场竞争力，增加农民收入，发展农村经济，发挥着越来越重要的作用。

一、龙岩市农民专业合作社发展现状

龙岩市位于福建省的西部，通称闽西，东与福建省泉州、漳州两市接壤，西与江西省赣州市交界，南与广东省梅州市毗邻，北与福建省三明市相接，地处南亚热带北缘，属中亚热带季风气候，面积1.91km2，占全省土地面积的15.7%。森林资源丰富，森林覆盖率72.3%，是福建省三大林区之一。粮食作物以水稻为主，经济作物有烟叶、茶叶、油菜等。畜禽饲养量等十一项畜牧业生产指标均居全省第一，特别是生猪产业，产业链长、优势突出，为全省之最。龙岩市大力发展农民专业合作社，组织开展了试点示范，通过强化各项政策、项目开展、安排专项资金、人才培养、技术培训等方面的支持，有力地推动了当地特色优势产业发展，同时也提升了农业产业化经营水平和农民组织化程度，走出了一条引领农民专业合作社发展的新路子。截至2010年6月底，已发展农民专业合作社642个，其中新罗区66个，长汀县89个，永定县90个，上杭县87个，武平县114个，漳平市96个，连城县100个，比2008年的193个增加了449个。2010年1-5月新增119个，入社农户1.83万户，带动农户10.78万户，出资额6.84亿，帮助农民增加收入5.12亿。注册商标66个，无公害认证22个，绿色食品认证5个，QS认证2个。

（一）农民专业合作社形式多样化

办社主体呈现多元化，主要由涉农部门如供销社、农业、林业、畜牧水产等单位和农村种养大户、营销大户、农产品加工龙头企业、村两委等牵头引办，充分发挥各种投资和合作主体积极性。漳平永福以台湾农民为主体成立的“闽台缘分高山茶产销专业合作社”属全省首例。采取“专业合作社+基地+农户”、“公司+农户+专业合作社+基地”、“龙头企业+专业合作社+农户”等多种产业化经营模式；实行劳动技术、产品的联合以及资本的联合的合作机制；服务内容向标准化生产、无公害基地认证、品牌包装等方面拓展；合作内容扩大到种植、养殖、加工、销售、资源开发、农机服务、信息中介等多方面，涉及了龙岩市主要的优势农产品和特色农产品，如新罗区花生、漳平水仙、武平绿茶、连城地瓜干等。

（二）政府支持多样化

近年来各部门对合作组织积极做好拓展服务工作和人才、技术、资金等多方面支持。供销社系统，利用自身条件与优势，指导创办专业合作社和产业协会。如龙岩市的新罗区、上杭县、武平县针对新办农民合作组织均给予0.5万元-1万元不等的补助。培斜天然竹业专业合作社、中都诚福果品专业合作社、中山鲤龙渔业专业合作社、南洋北寮水仙茶专业合作社等获中央财政配套项目资金229.5万元。合作组织向农户供应优良的种子、种畜和种禽，按优惠价格供应化肥、农药等生产资料，免费提供技术指导和培训，帮助农户营销农产品。

（三）培养典型专业合作社，示范带动作用强

目前，武平中山绿露仙草、连城曲溪笋竹等13个专业合作社被列入全国供销合作总社“千社千品”富民工程项目，4家专业合作社列入国家农业综合开发产业化经营项目。中山绿露仙草专业合作社推广“五新技术”，扎实推进仙草种植、加工、营销的规模化和产业化，提高产品质量。2010年，省级“一村一品”示范村东坑村蔬菜专业合作社引导专业合作社规范建设，壮大示范专业合作社队伍。龙岩市重视典型合作社的引路作用，通过逐级抓试点，及时总结经验，宣传推广，指导农民进行农业生产结构调整，帮助农民增产增收。

（四）实施农民专业合作社品牌战略，增强竞争力

有关部门积极为农民专业合作社提供申报绿色、有机食品认证等服务，帮助创建品牌，提升农产品商品档次。新罗区农民专业合作社进行商标注册，打造名优品牌，注册了“龙锦”生猪、“闽西好”食品、“月桂”农家鸡等15个商标，打造“一村一品”黄坂月桂鸡、培斜茶叶、洋畬柑桔、梅花山蔬菜4个项目，龙岩咸酥花生被评为“福建省名牌农产品”。2009年恒发脐橙专业合作社“才溪”牌纽荷尔脐橙荣获“福建省名牌农产品”称号。连城兰花、漳平水仙茶获国家地理标志商标，连城地瓜干被评为中国驰名商标，漳平木村公司被授予省品牌农业企业金奖。永福高山茶在2009年上海国际茶叶博览会和中国山东国际茶文化博览会获得“一金二银”奖项，漳平软枝乌龙茶获得一项“金奖”。武平绿茶在2010中国（上海）国际茶业博览会获奖。通过实施品牌战略，不仅增加了产品的市场竞争力，提高产品知名度，同时扩大市场营销，促进产业的快速发展。

二、龙岩市农民专业合作社发展存在的问题

龙岩市农民专业合作社的发展，对于提高农民组织化程度，推进特色农业发展，增加农民收入等方面都发挥了积极作用，但仍存在一些亟待解决的问题：

（一）组织机构不健全

有些专业合作社和内部管理制度不完善，虽然制定了合作章程以及理、监事会等组织机构，但形同虚设实际运作起来没有起到作用。一些专业合作社民主管理制度没有很好落实，有些财务人员文化素质低，没有专业知识，对专业合作社的运行机制学习不够。成员与合作社的利益联结不够紧密，财务管理不够规范透明，盈余分配落实不健全不到位，对成员未进行利润二次分配，大多收益对龙头企业、运销大户手中，农民得到的实惠较少，造成农民的利益得不到合理保证。

（二）专业合作社贷款、融资困难

由于合作社内部现金入股较少，专业合作社运作资金缺乏。扶贫项目、农业标准化生产、农产品认证、无公害基地建设、“一村一品”建设等项目资金，难以与专业合作社实现有效对接。在政府的扶持政策和资金不到位，商业银行在农村领域的贷款份额大大降低，农村信用社的贷款非常有限的情况下，合作社能获得外界资金支持的机会很少。

（三）政府优惠政策尚需妥善落实

随着《农民专业合作社法》的颁布实施，政府对合作社高度重视，各种扶持优惠政策相继出台，实际上许多政策没有得到很好的落实。税收优惠政策在有些基层没有很好地落实到位，税收优惠政策各地执行不统一，造成许多合作社不敢建账，担心健全的财务制度会被作为征缴更多税的依据；用电优惠政策得不到落实，使合作社运作成本提高；支农项目资金难以与专业合作社实现有效对接。

（四）专业合作社的科技、管理人才短缺

农民专业合作社的经营管理者主要是由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低，造成对现代农业技术、生物技术、新品种的种、养、加模式技术缺乏，对政府及政府部门的依赖性增强，很大程度上制约了合作社的创新和发展。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来，但合作社的自身条件难以吸引到高素质的专业人才。

三、龙岩市农民专业合作社持续发展的对策

发展农民专业合作社，是加快农业、农村经济和农村社会事业发展的一项重要工作。农民专业合作社代表了农村经济组织化、规模化、市场化发展的方向，对提高农村经济发展、促进农民增收和推进社会主义新农村建设，具有重要的现实意义。

（一）健全制度，建立科学完善的运行机制

加强专业合作社的指导服务，促进其按《农民专业合作社法》《农民专业合作社财务会计制度》的要求，规范运作，规范发展。在利益分配上，强调对社员实行二次返利，使农民专业合作社经营与农民社员的利益紧密连接在一起。按照“自愿互利”和“民办、民管、民受益”的原则。在强化规范登记的基础上，引导合作社根据有关规定设立理事会、监事会、成员大会等法人治理机构，形成自主管理、自我发展的运行机制。

（二）科技兴社，促进农民专业合作社快速健康发展

鼓励有条件的合作社开展一体化经营和深加工，提高农产品的附加值，增加技术含量，提升产品质量。紧紧围绕“一乡一产业、一村一品”发展规划，因地制宜积极推动特色产业发展。积极对接科研院所，不断引进新品种、新技术，拓展新市场，鼓励农产品争创名牌产品和无公害、绿色、有机产品，推进合作社的品牌建设，鼓励有能力的合作社注册商标，申报国家级有机食品、绿色食品和无公害食品农产品认证。

（三）解决担保难题，加大信贷支持力度

合作社的资金短缺一直困扰着合作社的发展，仅靠合作社自有资金自然发展是很困难的，各级政府要加大资金扶持力度。政府应指导和促进农村金融体系的健全，提供良好的信贷环境，使农民专业合作社能得到有效的资金保障。不断优化投融资环境，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款额度，解决好农民贷款难的问题。农村信用社对符合贷款条件的农民专业合作社贷款给予优先支持，在各种贴息贷款项目和小额贷款上向农民专业合作社倾斜。

（四）加大政策扶持力度，推动农民专业合作社发展

政策扶持是推动农民专业合作社发展的重要动力。切实落实税务、工商、信贷等优惠政策引导，税务部门要落实好农民专业合作社享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠；金融部门要积极为符合条件的农民专业合作社提供贷款服务，切实解决农民专业合作社季节性、临时性所需资金；工商部门要依法做好农民专业合作社登记的管理，依法免收登记费用，指导品牌建设等。

（五）培养各类合作社人才，提高合作社社员的素质

农民专业合作社是提升农民素质，培养新型农民的有效载体。通过开展专家授课、示范指导、技术交流，提高农民的科技文化素质。鼓励农技人员到合作社任职，加强农民合作社建设带头人、发起人的教育与培养。加强舆论宣传，积极开展专题研讨，提高对农民专业合作社的认识。由政府组织，建立合作社人才培养基地，对合作社社员进行技术、管理等知识的培训，提高他们的整体素质。

参考文献：

1、李玉秀.关于发展农村专业合作社的思考[J].现代农业科技，2009(14)．

2、宋妍.农民专业合作社发展中存在的问题与对策研究[J].经济师，2009(6)．

3、高凤桐.农民专业合作社发展与金融支持问题研究[J].金融理论与实践，2009(9)．

4、赵福玲.关于丹东市农民专业合作社发展的几点建议[J].农业经济，2010(5).

5、王玉妍.规范管理依托科技打造品牌——兴城市三道沟果树专业合作社的工作实践[J].农业经济，2009(2)．

6、王礼辉，杨小琴.农村专业合作社促进经济发展的研究[J].农技服务，2008(10)．