环境质量体系范文
时间：2024-02-02 17:51:22
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篇1
水环境监测实验室的质量管理就是指：确定水环境监测实验室的工作准则、工作开展目的以及在具体实行水环境监测行为的过程当中所应该遵守的质量控制原则，在该基础之上还需要利用切实可行的质量管理体系来保证检测过程当中所获得的相关指标数据的客观与合理性。本文重点探讨了我国在现如今的水环境检测实验质量管理工作中所面临的现实问题，并且在该基础上给出了一些基础的改进性意见与建议。
【关键词】
水环境监测；实验室；质量管理体系
1引言
水环境监测实验室的产品是“数据”，这些数据结合实验室的职责定位不同，起到了向全社会提供公正数据，给上级的管理单位提供决策服务，或者二者都具备的相关作用。所以，要想创建实验室质量体系并使其很好的运行，就需要对影响“数据”质量的众多数据开展全面的控制与管理，以此来适应社会或者是管理部门对数据的有关要求。
2强化水环境监测质量管理的重要性
近年来，我国的经济虽然有了较大的发展，但从环保角度来说，经济产业的比例不容乐观，我国传统的经济行业仍占据较大的份额，高耗能、高产出的经济形式依然普遍被使用，以牺牲环境为代价取得经济效益。面对我国资源紧缺、生态系统退化的现状，保护环境已经成为现阶段经济发展所重视的头等问题。因此，作为环境保护工作的重要支撑，水环境监测的作用就显得尤为重要。水环境监测质量管理与监测工作的核心工作是数据质量，完善环境监测质量管理体系，提高数据质量与检测效率成为新时期环境监测工作的重要内容。因此，我们要强化环境监测质量管理体系建设，获取准确的环境监测信息，为环境保护工作提供有效的依据，保证环境保护工作的顺利开展。
3建立质量管理体系的原则
质量管理体系构建时必须要满足完整性、可操作性、开放性、文件化原则。
3.1全面、系统性原则
实验室建立的管理体系是针对实验室质量活动的一个综合系统，各要素之间相互依赖、相互配合、相互制约和相互促进。兼顾需要与可能，考虑预防及改进，管理体系要对影响质量的各项活动进行控制，既能满足委托方又能满足上级管理部门的需要。
3.2可操作性原则
建立质量管理体系是为了有效防范，未雨绸缪，必须结合本单位实际，不能生搬硬套，更不能照本宣科，质量体系文件应简单易懂，清楚明了，能够被员工理解、实施、保持并行之有效。
3.3开放性原则
质量管理体系必须是开放的、不封闭的体系，跟外界有物质及能量交换，应该能够随着内外环境的变化和发展进行修订补充与完善，体系是在不断改进中完善的，且永无止境。
3.4文件化原则
文件化是将管理体系运行的各要素，各个程序及过程用文件的形式固定下来，统称为质量体系文件。体系文件是开展各项质量活动的指南和依据，是检测机构的质量立法。通过文件化的形式做到处处留下痕迹，事事都有记录。
4水环境监测实验室质量管理存在的问题
近年来，我国的环境监测质量管理工作一直在不断的改进与完善之中，各种环境管理条例应用而生，对环境监测相关的内容作了较为详细的规定，规范了监测人员的技术培训与上岗资格。但是目前我国环境监测质量管理还存在一些值得重视的问题，主要有以下几个方面：
4.1重视程度不够，相关人员素质不高
目前我国对监测工作的认识不够到位，重视程度不够高，相关环境保护部门在水环境监测工作中监测数据的独立性与准确性不够高，不能保证监测数据的公正性，严重阻碍了水环境监测质量管理体系的建设。我国水环境监测工作相对于西方发达国家起步比较晚，环境监测质量管理工作相对比较落后，在我国现有的水环境监测质量管理体系中，缺少专业的环境管理人员，许多环境监测站的工作人员是从其他岗位调动来的。从业人员缺少系统、专业的培训，缺少管理经验，科研能力与专业综合素质水平不高；另外，很多环节部门岗位调动频繁，导致质量管理工作效率不高。在水环境监测仪器方面，相关的仪器水平与技术水平相对落后，缺乏自动化、科技化的环境污染监测仪器，质量控制模式较为落后，原有的质量控制与管理模式己经不能满足现阶段的环境监测需求。
4.2缺乏水环境监测标准与体系，监测报告质量不高
我国水环境监测技术规范比较滞后，缺乏环境监测标准，水环境质量管理的信息化程度不高，质量管理工作的效率较低。在环境监测机构中，由于缺乏完善的体制机制指导，管理空壳与职能交叉现象严重，导致水环境监测质量管理工作难以开展。我国的水环境监测质量保障体系仍不完善，相关的管理制度还需进一步的改进，导致监测质量缺乏保障。另外，我国不同的地区之间的环境监测水平参差不齐；经济较为发达的地区水环境监测质量管理水平相对较高，而偏远地区受到资金与技术的限制，水环境监测水平不高，阻碍了我国水环境监测质量管理整体水平的发展。我国水环境监测报告结果不具有综合性与完整性，水环境监测报告的质量不够高。分析原因不够系统，监测报告结果综合分析能力亟待提高。
5水环境监测实验室质量管理体系的改良策略
5.1增加环境监测实验室的资金投入
在当前背景之下，我国的水环境监测实验室在实际工作当中存在很多的现实问题，我们要想保证水环境监测活动的顺利进行以及效率的提升，就一定要同时从人力、物力以及财力等三个方面来加强相关资源的投入力度。在人力资源的投入方面，我们需要尽量加强对相关职位工作人员的岗位培训以及在岗位培训工作当中的执行力度，使得全部从事水环境监测的工作人员都可以具备充足的环境监测理论以及实践操作技能，对一切的水环境检测测量与质量控制工作的实际流程都可以具备很好的实践认知与把控。在物力资源与财力资源投入方面，我们应该引进与装备最新研制的技术配置与实验仪器，替换落后的检测设备，以确保水环境监测工作可以顺利的发挥其效能。
5.2规范技术标准，建立水环境质量实验室技术标准体系
任何一项环境工作都需要建立相应的规范技术管理保障体系保证其正常运营，要提升环境监测的水平，必须建立并不断完善环境质量技术体系，保证监测环节的科学性与准确性，提高监测部门的工作效率，规范相关监测人员的工作与行为。水环境质量体系是管理理念与模式的具体表现，我们应在水环境监测质量管理工作中不断完善与发展保障体系，增强环境监测质量管理体系的科学性，促进管理与技术有机融合，使环境管理工作程序化、法制化，实现环境工作责任到人的规范管理；还要根据技术团队的交流与评审不断改进环境技术管理体系，优化水环境监测工作的人员，提高环境技术人员的技术水平，发挥管理主体的优越性。建立有效的水环境监测技术标准体系是提高水环境监测数据的质量的重要保障。首先相关部门应加大对科学技术的研究力度，加大对新技术与新设备的研发和投入，引进先进的监测仪器与设备，大胆创新监测方法，紧跟监测技术发展方向。另外，要建立完善的仪器设备技术审核制度，建设不正规的监测设备的使用；适当借鉴国外的监测仪器的管理技术与经验，有效地校正与管理仪器与设备，保证水环境监测工作的效率。
5.3加强监测设备的管控
水环境监测实验室要尽力及早的创建与改进一切的环境监测应用性技术设备的管理工作，尤其是要加强对监测数据标准参考物的管理与控制，对于那些类型非常繁多，数量比较稀少的标准参考物，在特殊必要的情形下，可以派出专门的技术控制人员开展单独对待的管理操作行为，与此同时，要在标准参考物的实际管理工作当中积极借鉴计算机领域发展的最新成果，做好相关标准参考物数据库的收集与创建工作，以此保证相关的水环境监测测量指标的标准参考物可以发挥其最大的应用效能，确保任何正在被使用的标准参考物都时时刻刻处在高度有效的客观状态之下。对于一切在水环境监测工作当中需要利用的科学仪器设备，要结合其出厂提供的说明书开展专门详尽的日常维修与保养工作，以保障所有的水环境监测活动所需要的科学仪器设备始终处在最佳的工作状态。
6结语
综上所述，现如今我国水环境质量管理的水平还需要进行更加深入的改善，我们应该把培养有关技术工作人员的专业素养以及技术水平为重点，创建并且改进水环境监测质量管理保障体系，进而强化对水环境监测工作的监督强度，保证水环境监测质量管理工作的高效性与科学性，从整体上提升环境监测报告的整体分析能力，给创建科学化、信息化的实验室质量管理体系打下良好的基础。
参考文献
[1]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2015（01）：57~58.
[2]石勉.水环境监测实验室质量管理体系的研究[D].华南理工大学，2010.
篇2
关键词：环境监测；质量；管理体系；创新策略
中图分类号：X83 文献标识码：A
1概述
随着社会的发展和科学技术的创新，人们越来越认识到环境的重要性，只有与大自然和谐相处，才能真正实现全面的发展和进步。环境监测的目的是及时准确反映环境的各项指标情况，给合理的环保决策提供科学的依据。环境监测质量关系着国民经济建设的发展，受到各级政府广泛的关注，并制订和出台了关于环境监测质量控制和保证的规章制度和技术规定，对促进监测质量起到较大的作用。
环境监测质量管理体系要参考相关规范和制定，保证监测结果的科学性、公正性和准确性。质量管理体系建立的内容包括确定部门分工和质量方针，并明确整个流程程序、各自职责、监测过程和需要的资源。因此，建立完整、完善的质量管理体系，是保证监测工作科学严谨的前提。
2 我国环境监测质量管理体系的现状
2.1质量管理体系规范要求
环境监测需要一个标准，以便于对其进行监督和管理，并以此确定其监测结果是否符合需求。这个标准是通过质量管理体系来实现，直接途径是为监测结果提供一个可以依据的标准，具体实施需要各部门配合完成，明确分配所有参与环境监测人员的工作内容和岗位资质。环境监测质量管理体系是一个规范制度，使得环境监测工作有规范可以依循，是我国环保工作的重要职能性体系。
2.2我国颁布的质量管理规范和问题
为了完善环境监测的作用，我国颁布了相关的环境监测质量管理规范，并明确规定了各个级别的环境监测机构的工作范围，确保环境监测数据具备合理性、合法性，以便作为执行相应法规的依据。综合来看，现有的环境监测质量管理体系及其运行机构，具有明显的滞后性，还不能完全适应当前对环境保障的需求。
在实际的执行中，环境监测各部门的协调工作存在一定的问题，主要是因为各级环境监测机构对规定工作范围的理解不同，导致工作上的偏差。造成这种情况的直接原因有二：第一，直接领导部门对环境监测工作进行了干扰，导致数据的原始性下降甚至是失真；第二，各地区经济水平的差异导致区域性监测技术落后，造成监管统一标准的困难，我国的监测质量管理体系还没覆盖全国范围，还不能完全发挥其作用。
3 创新环境监测质量管理体系的可行性和必要性
3.1可行性分析
环境监测质量管理体系是建立在网络技术上的，随着网络技术的进步和信息化的发展，能够进一步利用新技术进行环境监测质量管理体系的创新，也就是网络技术发展给创新环境监测质量管理体系创造了条件。环境监测质量管理体系是综合利用先进的网络通讯等主流信息技术，实现环境监测信息的收集、分析、传递、加工和利用，是一个系统一体化的环境质量监测过程，以共享环境信息资源为主要目标。它可以连接各种与环境质量监测有关的信息源，实现环境信息的快速传输与处理，并在第一时间及时发现并解决环境问题。
3.2必要性分析
我国的环境监测技术在国际环境中相对落后，因此需要通过创新质量管理体系来追赶并超越国外先进的环境监测体系，因为我国环境监测主要问题是监测系统的落后。具体来说，我国环境监测队伍的整体素质和管理水平低，环境质量监测的技术配套设施老旧，这都与不够完善的质量管理体系有关。另一方面，经费投入的不足和监测技术不平衡，也造成我国环境监测技术的整体落后，因此环境监测质量管理体系需要不断升级。创新环境监测质量管理体系是解决落后问题的根本途径，也是最有效的途径。
4 我国环境监测质量管理体系的创新策略
4.1建立短路径的质量管理体系
通过国家和地方两级管理体系的建立，可以建立路径较短的管理体系，由国家级别的机构领导区域性的技术管理机构，形成一个国家一区域一地方的短路径管理模式。短路径的质量管理体系，可以建立其国家级的技术中心，负责对监测数据的质量和监测工作进行评估，利用数据来衡量当地的环境监测数据的准确性，并定期对地方的监测机构进行审查和考核，保证当地的环境监测机构能够阶段性的更新技术。另一方面，短路径的质量管理体系可以有效利用社会性资源进行技术研发，将创新技术推向市场，并利用市场资源促进监测设备快速应用，将科研、监测、质量监督的技术市场化，促进其形成良性循环。
4.2完善环境监测质量法律规定
环境监测的管理力度直接关系到环保的质量，关系着人们赖以生存的环境的安全、可持续发展。因此，环保问题已经直接和经济发展、城市建设相结合，必须要建立合理的环保监测体系，也应当建立对其监测质量管理的法律体系，使得环保监测数据具有法律效力，与环保法规相同步。在明确环保监测的法律定位后，还需要通过实际的市场调查和经验分析，确定具体的法律规定。环境监测法律规定的完善，可以保证环境监测管理效率的提高，并通过对监测机构资质、设备质量监督、人员资格认证、技术认证、标准统一的法规认证，有效地保证环境监测质量的形式统一，消除标准差异造成的质量管理失效。
4.3创新环境监测的工作制度
要保证环境监测的质量，要求监测仪器的准确性、监测点具有代表性和现场采样的完整性，形成数据的处理的一致性和正确的分析评价，只有这样，最后得到的结论才可以为环境管理提供明确的指导性。建立与环境监测特点相适应的工作制度和流程，要从整个工作流程的规范做起，从规范的每个操作步骤做起，全程监控监测和检验、报告的过程，从工作的流程规范制度做起。这种工作制度的建立不是局限在技术层面的，而是将监测的过程规范起来需要针对性指导监测工作中的细节。另一方面，要建立灵活的反馈机制，针对技术的发展来调整对其质量监控的标准和流程监测制度，以此适应不断变化的环境问题。
结语
综上所述，环境监测的质管理体系，是全面落实贯彻科学发展观的重要措施，是环境保护工作的基础条件，是环境管理的核心组成部分。环境监测为环境状况提供数据资料，质量管理体系为相关管理部门制定管理措施，为环境管理和决策提供必要的技术支持，为环境执法提供技术监督，任何环境决策提供规范规定。面对我国环境监测技术相对落后的现状，必须加强创新环境监测质量管理体系建立的力度，通过质量管理体系的完善和高效，加快环境监测技术发展的速度。
参考文献
[1]曹小红.论我国环境监测质量管理体系的创新[J].科学与财富，2011（5）.
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[6]叶付勇.关于我国现行环境监测体制的几点反思[J].北方环境，2011，23（6）.
篇3
关键词：环境监测；质量管理；存在问题；对策
Abstract: the environment is necessary for human survival, is the first premise of human and economic sustainable development, environmental monitoring is basic work of the career development and strong support, so strengthening environmental monitoring the whole process of quality management, improve the quality of environmental monitoring is especially important, this article from the perspective of environment monitoring quality management, discusses problems existing in the environmental monitoring quality management, and proposes the corresponding solution measures.
Key words: environmental monitoring; Quality management; There is a problem; countermeasures
中图分类号：X83文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
环境监测数据是环境管理与决策的基本依据，监测数据的质量直接影响到其为环境管理服务的质量、环境执法的公正性以及环境决策的科学性。环境监测质量管理是保证监测数据满足代表性、完整性、可比性、精密性和准确性要求的重要方法，是科学管理实验室的有效措施。只有取得符合质量要求的监测结果，才能正确地指导人们认识环境、评价环境、管理环境、治理环境的行动，才能使环境监测行之有效。
1.环境监测质量管理的涵义及内容
1.1环境监测质量管理的涵义
质量管理就是为确定质量方针、目标和职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进，使其实施全部的管理职能活动。环境监测工作质量是指与监测结果有关的各项工作对监测结果质量的保证程度。衡量监测工作质量的指标一般有：质控数据的合格率、监测结果的产出率、仪器设备的利用率和完好率以及监测事故的出现率、应急监测能力等等。影响监测工作质量的因素有很多，例如：建立健全各项规章制度，做到人员分工明确，在监督工作中每个人都有章可依，管理人员严格监督各项规章制度的执行情况等等，这些都是保证监测工作质量的显性的必要因素。同时，影响监测工作质量的还有一些隐性因素，如监测集体的凝聚力，职工的职业道德水平和爱岗敬业精神等。这就要求监测工作的领导者应提高管理水平，不仅要搞好显性影响因素的管理工作，更要注重搞好隐性因素的管理工作，使所有参与环境监测的人员能共同努力，积极提高监测工作质量。
1.2环境监测质量管理的内容
环境监测工作包括布点、采样、检测、数据处理和综合评价等几个环节，全面质量管理要求管理工作贯穿从布点到报告报出的整个过程。质量管理要求监测工作要按照统一的技术规范，标准方法的要求，依照一定的程序，进行科学的组织与技术上的规范化管理。环境监测质量管理主要包括两方面内容，一是确定环境监测的质量方针、质量目标和职责；二是实施质量方针、质量目标和职责。具体实施过程又包括质量策划、质量保证、质量控制、质量监督和质量改进等工作内容。
2.当前环境监测质量管理工作存在问题
各级环境监测站在监测仪器设备、实验室工作环境等硬件基础设施建设方面均得到了迅速改善，监测能力和水平都得到了快速提升。但比较硬件基础设施进步程度，在质量管理等软实力建设方面却相对滞后，存在一些问题。
2.1环境监测质控重视程度不够
目前，地方监测站比较注重实验室内的质量控制，而室外的质量控制往往被忽视。一般环境监测站都采取人员考核持证上岗，化验分析仪器设备进行检定校准，分析化验时采用平行双样、加标回收试验、绘制质控图等办法来解决室内的质量控制，但却忽视了监测信息的代表性，监测目标的设定，技术路线制定、布点、采样，样品保存与运输，样品交接等各环节的室外质量保证。实际上如果是不具有代表性的监测信息，室内分析的数据再准确也没有价值。
2.2环境监测质量管理手段有待加强
环境监测实验室部分的质量控制方法较为完善，主要采取密码样、加标样、平行样、全程序空白样、标准样控制、能力验证、实验室比对、质控图控制等方式，但由于环境监测牵涉面广、影响因素多，与快速发展的监测技术和不断扩展的监测领域相比，质量管理制度的发展不够完备和及时，管理工作仍然存在漏洞，阻碍着数据准确性提高。与环境管理的要求和监测技术的发展相比，环境监测标准、技术规范和质控技术的发展都表现出滞后和不完备，制约了质量管理工作的进一步开展。
2.3环境监测数据不真实
监测站的职责是对各类环境要素进行监测，并如实提供数据，至于监测数据的高低、环境质量的好坏对监测站来说并无利害关系，所以监测站的监测数据应该是绝对真实、可靠的第一手资料。但是，在当前实行环境保护实绩考核、创建环保模范城市、创建环境优美乡镇、节能减排考核等形势的推动下，各地环保部门和地方政府更加重视环保政绩，常常出现为了地区考核名次等而随意篡改环境监测数据的情况，应会不同的考核、检查常常会出现不同的监测数据。
2.4环境监测质量管理方法落后
环境监测工作至今已经进行了很多年头，虽然积累了一定的工作经验，工作方式方法也在不断改进中。然而由于各种原因，环境监测工作的质量，不管是在工作经验上还是在工作方法上，都还有待进一步的改善和提高。比如说，由于投入不足，监测手段落后，专业技术人才紧缺，技术储备不足，大部分环境监测仍停留在室外采样、实验室仪器分析的初层次工作方法等，从而导致在当前的环境监测工作中，监测报告质量参差不齐，深入的变化原因分析少，缺乏综合性、系统性、规律性的分析归纳整理，从而影响环境监测工作经验的积累、工作方法的改进、工作效率的提高，进而导致环境质量综合分析水平不能完全满足环境管理的需要。
3.提高环境监测质量管理的建议
3.1思想上提高重视关注度
环境监测工作是环境保护的一项最基础的工作，要引起人们的关注重视，在当前环境下仍需要一个过程。一方面，需要环境监测工作者自己不断努力，拿出实际成绩，向社会展示环境方面精确有效的数据，让大家充分认识到环境监测的重要性。另一方面，要从外部，通过各种灵活有效的形式，促使相关各界以及上级主管部门提高对环境监测工作的关注度，从思想上和从行动上，对环境监测工作加大人力和物力上的投入，使环境监测工作质量得到根本保证。
3.2充分发挥质管监督作用
对质量监督员进行考核和竞争上岗，成绩合格者给予任命，优先给予质量监督员更多的专业培训，充分发挥监督员主观能动性，调动其工作积极性。督促质量监督员关注和监督各项监测工作中的每个技术细节，派遣质量监督员对采样前准备、采样、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析化验等监测全过程进行现场质控，跟踪监督，严格把关，达到现场及时发现问题，及时纠正的效果，确保环境监测每一环节的质量。
3.3优化质量保证体系结构
制定科学合理的环境监测目标和工作计划。环境监测目标不仅要考虑监测的各个环节的优化内容，还要考虑监测各要素投入与组合的具体方式和比例。环境监测工作计划的制订要紧紧围绕环境监测总目标的要求开展，最终形成分阶段、分组室、分项目的计划体系。在目标和计划的优化过程中广泛征求全体监测成员的意见，既要考虑人的因素，又要考虑物的因素，同时又要考虑监测技术的因素，从而实现计划和可能的统一，保证监测信息的代表性和准确性。
3.4提高现有人员综合素质
对现有环境监测工作人员加强管理培训，提高全员综合业务素质，全面搞好质量管理。加强培训管理，让现有监测工作人员全面掌握监测业务知识，熟悉各种标准、规范、技术方法，掌握监测工作相关的其它学科诸如管理学、心理学、计量学、物理学等各方面的知识，积累监测工作经验，改变落后的监测工作方法，是目前全面提高监测工作质量最具体有效的举措。
3.5完善环境监测质量监督管理机制
环境监测数据是环境监测工作的重要“产品”，其过程包括采样、分析和数据处理等多个环节，是典型的个人活动，即工作者是在指定的控制条件下进行的独立活动。建立健全监测质量监督和考核机制，建立质量管理的考核和评价体系，开展质量巡查、同步监测、实验室比对、质控考核、质量体系运行情况检查等多种形式的质量监督活动，都是保证监测质量的重要手段。通过实施质量管理工作的外部监督，既可以促进自我监督，又能够统筹考虑整个监测系统的质量管理政策、规划，强化分级管理和条块管理体制，全面促进质量管理水平的提高。
4.结语
环境监测是环境管理的一项基础性工作，环境监测的质量管理是环境监测事业的生命线。因此，做好环境监测质量管理工作是各级环境监测站最首要、最根本的工作，是保证监测数据真实性、完整性、代表性、准确性的根本要求。在当前日益变化的社会大环境下，必须要进一步提高对环境监测工作的重视关注度，采取有效措施保障监测数据的准确有效，从而促进环保事业的健康发展。
参考文献:
[1]亓学红，朱颜苹.现阶段加强环境监测质量管理工作之我见.中国新技术新产品.2011.5
篇4
关键词：环境；统计数据；质量控制
环境统计是一门新兴的统计学科，它伴随着环境保护工作的产生而产生并不断深化发展。环境统计以全面的综合统计数字资料反映环境污染和环境保护的状况，环境统计数据的准确性是环境统计工作成败的关键。环境统计数据能够动态体现中国环境保护事业发展变化的情况，是国家制定环境决策和加强环境管理的重要科学依据，同时也为研究探索中国经济建设与环境保护协调发展的经验和规律提供数据支持。是从数量角度研究环境现象发展变化及其规律性的实践活动。因此要始终不渝地把提高统计数据质量问题，摆到统计工作的首要位置，并采取综合治理措施，切实抓紧抓好。下面就环境统计数据质量问题谈谈自己一些粗浅的看法。
一、环境统计数据质量控制的意义
近几年来，科学技术飞越进步，生产力迅猛发展。伴随着工业发展，环境问题日渐突显，加强环境管理工作迫在眉睫。环境统计作为环境管理工作的一项基本制度，是各级环保部门科学决策和量化管理的重要基础性工作，是实现环境管理现代化、科学化的基础。它是我们了解全市环境污染及治理情况的一个重要途径，也为政府和环境保护行政主管部门制订环境保护和计划、实施主要污染物排放总量控制、加强环境监督管理提供了必要的依据。最为基础依据环境统计数据的准确性和及时性这两项基本要求尤显重要。其中，准确性的要求是第一位的，是统计工作的生命。它确定着统计资料是否有效和价值的高低，是衡量统计数据质量的根本标志。准确可靠的统计数据，便于决策和管理者正确地把握环境发展趋势，客观地剖析环境污染问题，从而作出科学的规划和决策。因此，环境统计工作者必须以对本职工作高度负责的精神，以环境统计数据为对象，以消除环境统计数据的差错为目标，千方百计搞准统计数据，达到强化环境统计数据质量控制的目的。
二、常见的统计数据质量问题及分析
1.数据虚假。这是最常见的环境统计数据质量问题，也是危害最为严重的数据质量问题，不实的数据比没有数据危害更大。这类统计数据完全是虚构的杜撰的，毫无事实根据。造成环境统计数据虚假的因素多种多样：有意虚报，瞒报统计数据资料，指标制定不严密，统计制度不完善，不配套等。这种过错包括环境统计人员为某种目的的故意过错，也包括过失过错。
2.拼凑的数据。这种数据是把不同地点，不同条件，不同性质的数据在收集、加工、传递过程中，人为地拼凑成同一时间、地点、条件和性质下的同一数据。这种东拼西凑的数据，虽然分别有事实根据，但是从整体上看数据是不符合事实的，其性质与数据虚构相同。如，环境统计人员为了填报方便把两台锅炉的数据简单叠加，不考虑其烟囱距离、有效高度等因素，不进行加权处理。
3.指标数值背离指标原意。这是由于对指标的理解不准确，或者是因为指标含义模糊，指标计算的随意性大等原因造成的数据质量问题，表现为收集整理的环境统计数据不是所要求的统计内容，数据与指标原意出现走样，面目全非。如，环境统计人员对工艺过程了解不够，使原煤和燃料煤之间，工艺过程和燃烧过程排放的二氧化硫之间的数据混淆不清。
4.数据的逻辑性错误。这是指统计资料的排列不合逻辑，各个数据、项目之间相互矛盾。如某企业报送的材料，燃煤量增加，煤的硫份不变，但燃烧过程产生的二氧化硫量却减少，这就存在着矛盾，表明数据有逻辑性错误。
5.数据的非同一性。它是指同一个指标在不同时期的统计范围、口径、内容、方法、单位和价格上有差别而造成的数据的不可比性。如某电厂，第一季度报送的产品发电量以亿度为单位，第二季度报送的产品发电量以万度为单位，在“十一五”环境统计软件系统中 ，对比过程由于单位识别不清，就会造成产品一项的指标突变。 转贴于
6.数据不完整。这里指填报单位出现遗漏，所列项目的资料没有搜集齐全，不符合统计资料完整性的要求。数据不完整，就不可能反映研究对象的全貌和正确认识现象总体特征，最终也就难以对现象变化的规律性做出明确的判断，甚至会得出错误的结论。如企业填报的材料，由烟尘的产生量和去除量，却没有粉煤灰的产生量，这明显是错误的，因为烟尘的去除过程必然会有粉煤灰的产生。
7.统计手段和统计分析落后。目前许多企业统计工作仍处于手工状态，很原始！即使采用计算机也仅仅是减少工作量去做一些汇总、指标计算，并没真正引用先进的计算机技术和网络技术。所作的统计分析也局限于事后分析，即对统计数据进行单纯的讲解说明；不能利用网络技术实行信息共享等方式进行事前分析和预测。换句话说，“统计预测”这一职能根本没有发挥作用，缺乏对信息的收集、综合和系统化。
此外，常见的统计数据问题还有计算错误、笔误等。可见，统计数据质量问题既可能是来自于设计阶段，也可能是来自于统计资料的整理阶段。
三、统计数据质量控制方法
1.环境统计工作者本身应提高自身素质。环境统计人员不仅应掌握深厚环境监测和评价的相关知识，还要掌握统计法律及基本知识，具有丰富的实际工作经验，并应跟上时代及时进行知识储备及更新。因此，环境统计人员应该加强培训工作，各环境保护部门应建立配套的培训机制，对每一层次的环境统计岗位实施针对性的培训，必要时应聘请有关专家学者授课，或到相关单位进行考察学习，做到取长补短。环境统计工作者本身也应该努力学习专业知识，钻研业务，不断提高环境统计业务素质和水平，杜绝因业务不熟悉而造成的数据质量问题。
2.加强对统计人员的职业道德培训。目前，上级部门下达计划和各类政绩考核对环境统计数据干扰不可低估。有些地方，以是否完成计划和各类数据的高低作为考核地方政绩的依据，导致很多下级部门所报的环境统计数据受制约于计划数，这并不是计划部门的计划多么精确合理，而是说明某些环境统计对象或环境统计部门受某种利益或压力的驱动而使环境统计数据的质量得不到保障。当然，数据不真实、不准确的原因是多方面的，其中环境统计人员的思想道德对环境统计数据的影响是很大的。这就要求我们加强对统计人员的思想品德和职业道德教育，要求每一个统计工作者必须坚持实事求是的工作作风，认真对待每一个统计数据，如实地反映情况。
3.加大统计执法力度，保证源头数据的准确性。环境保护部门今后应在加强环境统计信息工程建设的基础上从数据采集的圈子中跳出来，重点加大环境统计执法检查，对弄虚作假的单位要坚决严肃查处。在立法上，罚款数额应该大幅增加，以威慑环境统计违法者，逐步建立全社会的环境统计诚信体系。
总之，在环境统计工作中要进一步加强统计信息自动化建设，抓环节，保质量，力求做到环境统计数据的全面、可靠和准确性，抵制环境统计上弄虚作假的行为，提高环境统计数据的质量水平，使环境统计工作逐步走向科学化、程序化、规范化，建立健全环境统计工作网络。充分发挥环境统计的调查、信息、监督三大功能，切实为环境管理提供服务，提高监测监管能力，确保完成“十一五”节能减排任务，促进环境友好型社会建设和经济社会又好又快发展。参考文献：
[1] ISBN 978-7-5037-4602-4统计工作务实[M].北京：中国统计出版社，2007：20-50.
篇5
关键词：环境监测；质量控制；措施
一、环境监测工作的重要性
环境监测工作通过测定某项污染物的数值，从而来确定环境质量（污染程度）及其变化趋势。该工作的开展，为确定环境质量、污染源状况、评价控制措施效果、衡量环境标准实施情况和环境保护工作进展等后续工作奠定了数据基础，具有重要的实际意义和指导作用。环境监测工作由采样工作、测试工作、数据处理工作三部分组成，其内容按监测对象可分为：污水监测、大气监测、噪声监测、土壤监测、固体废物监测、生物污染监测、放射性污染监测、振动监测、电磁辐射监测、热监测、光监测以及卫生监测等。20世纪90年代末期，随着《校准和检验实验室能力的通用要求》的颁布，质量管理被引入到环境监测领域。通过环境监测，可全面、及时、准确地掌握人类活动对环境影响的水平、效应及趋势，从而有针对性地开展环境保护工作。在环境监测的各项工作中，监测质量是其开展工作的中心点和基本点。因此，不断探索提高环境监测质量的有效途径和操作方法，是保障质量管理体系有效运行、实现环境资源可持续发展的重要环节。
二、影响环境监测质量的因素
1、监测点位的设置
监测布点是现场监测的第一步，也是对监测结果影响较重的一步。由于环境监测工作中，监测点位的布设带有一定的随意性和不确定性，因此监测点位布设的适宜与否，不仅直接影响到测量数据的准确性和代表性，更关系到能否真实地反映实际状况。然而，在实际监测中，往往会由于排污口位置、周边环境以及天气状况等因素影响点位布设。当监测点位受客观因素的影响而存在偏差时，实测的数据就不能完全精确地反映真实情况。实际上，风力、风向、温度、降水等都会改变空气或水体中的污染物分布状况。尤其在采集同一断面两个以上点位时，如果距岸边较近，更容易引起采样误差。
2、采样工作的进行
（1）样品的储存方法、采样容器的材质、采样的深度、气象条件等因素都对采样工作造成影响例如：在测定某水体溶解氧含量的工作中，水样的深度、水体的温度等都会对监测结果产生影响；再如，采集水样分析其石油类的含量时，由于塑料会吸附石油类使分析结果偏低，因此水样只能用玻璃容器采集而不能用塑料容器。
（2）对采样时间和频率的精准掌握，对采样工作的顺利开展也有很大作用。如果采样时没有掌握好排污的时间、或是一段时间内采样频率较低，则可能使采集的样品不具有代表性。
3、分析测试工作
在分析工作中，实验方法较落后、设备仪器未校准、化学试剂纯度不够、实验时的环境因素等均会造成分析结果产生误差。在选择某种污染物的分析方法时，应注重该种方法的检出限、实验误差率，如果选取了错误的分析方法，将会直接导致错误的监测结果。在分析工作中，对试剂的纯度、稳定性等要求均较高。某些具有强氧化性的物质容易被空气中的还原物还原；某些化学物质的溶液容易吸收空气中的CO：而变质：此外，配置化学试剂的实验用水也会影响到监测质量的好坏。定期进行仪器的校准和检查。加强对原始记录、监测报告记录内容完整性、数据有效性的检查等都是十分必要的。
4、监测人员操作
在采样、测试等工作中，由于监测人员操作导致样品出现误差的情况较为常见。由于各类样品采集的技术要求、操作规范等均存在着一定差异，因此当采样人员没有严格遵循操作规范时，难免给样品带来一定的结果误差。此外，采样人员操作的熟练程度、工作态度及责任心等也或多或少地影响监测结果的准确性。2007年9月1日国家环保总局颁布实施了《环境监测管理办法》，对环境监测人员培训、考核、上岗等做出了规定；与此同时，随着网络与信息技术在监测工作中的不断应用，对环境监测机构工作人员的综合素质也提出了更高的要求。一些员工掌握先进科技及网络技术的能力较弱，从而导致难以适应信息时代下对监测工作提出的新要求。
三、提高环境监测质量问题的方法
1、提高对环境监测工作的重视程度
想要做好环境监测和质量控制工作，社会全体成员都应该树立对环境保护意识，提高对环境监测和质量控制的重视。环境监测工作人员要有不断提高自身的专业素质的意识，在具体的工作中，要严格按照各种标准，积极有效地工作，收集环境监测的数据，尽力保证其准确性和有效性。凭借获得的精确数据，工作人员应努力提出保护环境的有效措施，使社会全体成员对环境监测工作有一个全面的认识，呼吁他们更多地支持环境监测工作。此外，政府应加大对环境监测工作的支持力度，加大财政支持，并给予人力帮助。通过电视、报纸等媒介，加大引起各界人士对环境监测工作的关注，进而在行动上多支持其发展，促使环境监测工作发挥其独特的作用。
2、完善环境监测的管理制度
环境监测工作要想得到进一步的发展，就要有一个完善的管理制度。一个完善科学的管理体系在环境监测工作中发挥着重要作用，它能保证监测的质量，而且降低人力和物力资源的浪费。在工作中，要明确责任制，做到岗位和职责的对应，加大对工作人员的审核和对其工作的评价，规范职责和规范义务相统一；采用科学的方法加大对工作环节的指导，以质量手册和记录、工作指导书等形式指导各工作部门顺利进行；增强工作人员的自我管理意识，不断学习新的管理体系，并和具体实践相结合，保证各个监测环节高效率的进行，提高工作质量。
工作人员需在考核合格后，才能从事环境监测实践工作。要不断加大专业培训，提高其专业素质，使他们有合格的专业能力从事环境监测的具体实践。除了具有超强的专业素质，工作人员还要有敬业精神，饱含热情地投入到环境监测工作。在日常的工作中，要树立责任感意识，尽职尽责的把监测工作做好。工作人员在采集样品时，要严格把关，严格按照标准执行，尽量把误差降到最小。在采集样品过程中出现的问题，工作人员要加大质量控制，并详细的记录具体情况。同时，在环境监测工作中，要加强质量控制。不同的环境实验站可以进行实验对比，对比数据间的误差。还可以邀请权威的评审专家对数据进行评审。因此，实验站要根据《产品质量检验机构计量认证/审查认可评审准则》建立符合实际的质量控制体系。
3、加大对环境监测工作的人力和物力投入
环境监测和质量控制工作顺利进行需要一定的人力和物力投入，然而，一些实验站缺乏足量的专业工作人员和运作资金，无法有效的开展工作。为解决这一问题，在人力上，政府应该培养有超强技术素养的专业人员，为环境监测工作提高人力保障。在物力上，为能够准确的数据分析，提高环境监测工作所必需的仪器，并给予资金支持，保障环境监测质量控制工作有效开展，使之在保护环境方面发挥更大的积极作用。
总之，环境监测的工作关系到环境质量分析、污染源调查、污染事故界定及污染纠纷仲裁等多个方面，是环境管理的重要基础，具有重要的现实意义。因此，监测工作要在全过程的质量控制下，科学、合理、有序地进行，从而使得环境监测能力适应时代需求的不断发展。
参考文献：
[1]戴欢.环境监测质量控制问题与对策探索[J].中国科技博览，2010.
篇6
[关键词] 引资质量；污染产业转移；资源；环境
[中图分类号] F830.59
[文献标识码] A
[文章编号] 1006-5024(2007)07-0148-03
[作者简介] 李秀香，江西财经大学国际经贸学院教授，博士，研究方向为国际贸易理论与政策、可持续发展经济学。
(江西 南昌 330013)
有关外商直接投资(FDI)对资金流入国影响的研究成果较多，主要集中在对资金流入带来的就业机会和技术转移，促进地区经济发展，减少贫困等方面，但对外商投资给东道国的资源利用和环境质量产生影响等方面的研究成果相对较少。本文试图重新审视我国利用外资对资源与环境的影响，并由此探讨提高利用外资质量的若干重要问题。
一、外商直接投资对我国资源、环境的影响分析
目前，关于外商直接投资对资源、环境的影响主要有两种观点：其一，认为外资为发展中国家提供了采用新技术的动机和机遇，促使他们实现清洁生产，从而进一步促进了全球环境质量和地区可持续发展能力的提高；其二，认为投资会刺激经济增长，从而导致资源利用强度加大和环境污染加剧。很显然，第一种观点是一种纯理论思维，在现实中的确有一些外商投资者成为向发展中国家传播环境友好技术的载体。但大量事实说明，更多的投向发展中国家的外资，则表现为由第二种观点所描述的现象。据有关人士统计：20世纪60年代以来，日本已将60%以上的高污染产业转移到东南亚国家和拉美国家，美国也将39%以上的高污染、高消耗的产业转移到其他国家。目前，我国已经超过美国成为全球第一大引资国，难免成了这些转移产业的落脚点，因而也就被称为“污染的天堂”或“污染避难所”。
从表1可知，1990-1991年，我国的外商直接投资额还不到100亿美元，而随后几年，外商直接投资额以倍数增长投向我国，这其中大部分是发达国家转移出来的污染产业，导致20世纪90年代中期以后我国的工业污染陡然攀升。这里仅以工业废气排放量为例，1997年几乎比1996年增加了1倍，达到4922万吨的峰值，这一污染集中爆发，不能说与1992年以来外资的大量引入无关。
另据第三次全国工业普查资料显示，在污染密集型产业中，30%的企业是外资企业，在ODS(臭氧层消耗物质)生产与消费中，绝大多数为外商投资企业。据不完全统计，1985-1996年，这类外商投资企业累计达到1004家，投资额达到21.8亿美元。
具体来看，外商直接投资对我国资源、环境的影响主要表现在以下几方面：
1.资源消耗型、污染密集型产业大量聚集我国
改革开放以来，化工、石化、皮革、印染、电镀、杀虫剂、造纸、采矿和冶金、橡胶、塑料、建筑材料和制药等产业或项目成为外商在沿海地区投资的“亮点”。但这些产业中有些在污染物排放强度上排列前位；有些是需要大量投入的产业，尤其需要大量的原材料、能源和土地。这些产业被认为是我国资源消耗和环境污染的主要源泉。据《中国经济时报》报道，1991年外商在中国设立生产企业1.15万家，协议外资87.71亿美元，其中污染密集产业达到0.34万家，占企业总数的29.12%，协议投资额为32.27亿美元，占投资总额的33.68%。到1995年，有50%的外商投资集中污染密集型产业，其中13%是高度污染密集型产业，这些产业到目前为止并未离开我国。
2.别国淘汰的生产设备和工艺流程转移到我国
由于我国对工业产品缺少环保标准或标准比发达国家低，导致一些外商通过直接投资转移其被限制的生产设备和工艺流程，有些投资者甚至把一些垃圾转移到我国境内，进行循环再利用，但由于我们循环再利用技术还很落后，这一类外资企业废弃物带来的污染是严重的。例如，一些世界知名洗涤用品公司就曾经将在其本国内已禁止或即将被禁止生产和使用的高磷洗涤用品转移到我国生产和销售，不仅给城市水质带来严重污染，而且破坏了邻海的海洋生物资源。再如，我国台湾原来是美国危险废弃物的再加工基地，但随着1993年台湾当局对废弃金属物贸易的禁止，大批台商将其生产设备布局在沿海地区，如深圳、珠海和常州。他们进口成吨的废弃物，如使用过的电池、车座底盘、计算机和其他电子电器，由于处理能力和技术的限制，这些进口废弃物对周边环境造成了巨大的环境污染。
3.污染主要集中在沿海地区
沿海地区凭借优惠的政策、区位优势和雄厚的经济制度基础，成为我国吸引外商投资和跨国公司的前沿阵地，但同时沿海地区也是我国污染最集中的地区，虽然这一地区只占全国土地面积的13.5%，但排放了占全国45%的工业废水和47%的工业废气，废物历年贮存量达到全国的41%，并且该比重还呈逐年增长趋势。经济发达的珠江三角洲，半数以上土壤遭到重金属污染。
二、外商直接投资对我国资源、环境产生影响的原因分析
进一步分析外商投资对我国资源、环境的负面影响的原因，主要有：
1.环境执法不严
我国虽没有给外资企业设立单独的环境标准，但是环境保护法以及外商投资法等都要求外资企业必须遵守我国的法律法规，不得损害我国的社会公共利益。但是，由于有些地方政府迫切希望利用外资来发展经济，在利用外资与环保发生矛盾时，往往以牺牲环境求得经济上短期增长。因此，在引进外资过程中环境执法不严格，给一些外资企业向我国转移污染型产品的生产技术和设备提供了机会，使环境污染趋势无法遏制。
2.环境优惠的理念有误
我国与周边国家在引资问题上已经形成了竞争态势，并且，目前我国政绩观与引资紧密相连，因此，在国内不同地区之间也形成了引资的激烈竞争，各地明着比的是优惠政策，暗着比的是低环境标准。这种独特的“超国民待遇”，在很多国家都是难以想象的。比如，美国政府对外资实行国民待遇，任何外资企业都不会受到比美国国内企业更为优惠的待遇。英国是欧洲吸引外资最大的国家，主要对大项目采取资金扶助，此外很少有其他的特殊待遇。
3.环境监管不力
我国环境监管的技术、设备均比较落后，致使一些外资企业很容易逃避环境监管而排放污染物。比如，我国对环境污染监测主要采用的是浓度控制，许多外资企业在排放污水前则对之进行稀释，导致从污染浓度上达标，而总量上却远远超标。另外，外资企业项目审批体制的分权也弱化了环境保护的监测机制。
4.其他国家和地区环境执法严格导致污染转移
有研究表明，1992年在经济合作与发展组织(OECD)国家实施较严格的环保标准之后，发展中国家的有毒废弃物密度呈现快速增加，我国也在其中。另外，我国香港政府的水污染管制条例规定：将有害或有毒物质排入公共排水管及香港水域，初犯者可被罚款40万元及监禁1年，再犯者可被罚款100万元及监禁2年，若持续违法则可每日加罚4万元。为此，香港一些污染企业会直接进入内地，以规避相关法律法规。
三、强化资源环境措施，提高引资质量
由于长期不合理的资源开发和生态破坏，导致我国目前成为世界上资源消耗最快、污染最严重的国家之一，若这种现象再得不到遏制，将可能引发大的生态危机，并导致经济发展出现倒退。对此，我们必须高度警觉。我们要在提高引资质量的决策中高度重视资源与环境因素，特别要考虑外资如何能为可持续发展服务，做到以外资促环保，以环保促外资，并把提高环境质量作为改善投资环境、提高利用外资水平的重要内容。
1.完善与外商投资有关的政策法规
要在借鉴、吸收国际惯例和其他国家成熟的法律、政策的基础上，结合本国实际，完善外商投资环境保护法律，用法律杜绝恶意投资现象。印度在50多年的引资过程中，逐步制定并完善了一系列涉外经济法律、法规和条例，如：《外商投资鼓励法》、《外资企业管理法》、《外国投资法》、《外国投资促进法》等，这一系列法律法规对外商企业投资印度的途径和形式、外资企业在印度的权利和义务、外资项目审批的行业规定和股权比例等问题做了具体而明确的规定，为外商在印度投资提供了良好的法律规范和制度保证。
2.提高环境标准，防止污染产业进入
一般来说，依靠低环境标准吸引来的外资是低质量的，吸引来的外资企业也缺乏市场竞争力。虽然提高环境标准会在一定时期内导致外资进入的减少，但是，减少的一般是生产规模较小、生产成本受市场波动比较大的企业投资，甚至会使那些污染处理成本很高的企业转移走。从长远利益来看，环境管制可以促进企业创新，提高企业的竞争能力，正如“波特假说”认为的：环境管制压力就像市场竞争压力一样，鼓励企业进行清洁生产或清洁产品的创新，创新的结果是新的具有商业价值的产品或生产工艺的产生。比如，美国颁布了清洁空气修正案后，加州则制定了比联邦法更为严格的废气排放标准，但这并没有导致投资和就业机会的远离。
3.积极引导外资投向，减少盲目引资
首先，要积极引导外资投向高技术行业，这些行业是相对清洁的。韩国鼓励外资进入部分行业，限制进入其他行业。印度从来都把引进国外先进技术作为利用外资的重点，如鼓励外资重点投向IT、医药、生物工程等知识密集型产业，这也正是印度的引资总量不如中国多，但引资质量却远远高于中国的重要原因之一。印度政府对固守技术秘密或拒绝培训印度技术人员的外国投资者，责令其停止在印的经营活动。20世纪70年代，可口可乐和IBM等大公司就是因为没有满足印方技术转让的要求而被迫撤离印度。
其次，要调整外商投资领域的产业与地区导向，从环境保护角度制定鼓励、限制、严格限制、禁止外商投资的领域。对严重污染环境目前又无有效治理措施的项目要严格禁止引进。对可能造成环境严重污染或治理困难的项目要限制引进。对国内需要而又缺少配套技术治理污染的项目，应要求外商必须同时引进先进环保设施。鼓励外商投资到具有重大影响的能够促进可持续发展的领域，如环保技术的研究与开发领域，使其在可持续发展过程中获得应有收益。
4.加强外商投资企业的环境管理
传统观点认为，对外商的管理，政府始终处在两难境地，管理严格怕吓走外商，管理不严又怕外商恶意行事，在环境管理和监督方面更是如此。但事实上，监督和管理并不是引资和用资的障碍。巴西与韩国在利用外资上相比，远远没有韩国利用外资的绩效高，其主要原因也正是因为巴西的政府干预缺乏效率。印度的经验也非常值得借鉴，为了防止外国投资申请审批中的随意性，印度政府设立了外国投资监督局，既提供服务，又实行监督。
我国目前必须强化对外资企业的环境管理，但这种强化管理必须既要体现服务精神，又要体现监督职能。为此，应注意抓好以下几方面的工作：(1)狠抓外资项目审批的环境评估，杜绝污染密集型产业的进入。(2)对外资企业进行常规性的环境评估。对经济效益显著并且注重环境保护和清洁生产的，进行示范、宣传和奖励，对那些环境污染严重的，责成其按照我国环境保护法的要求关停、整改。(3)要建立资源节约标准，如建立各种经济形式的各类企业的耗水、耗能或消耗稀缺原料的技术档案，用奖优罚劣的措施引导外商投资企业节约资源。(4)鼓励跨国公司采用母国的环境标准，为国内企业树立良好的典范，并通过跨国公司生产的前向或后向联系，帮助国内企业改善环境管理。
5.建立高污染密集产业特别控制区
对我国有能力控制污染的，同时国民经济发展又必需的一些高污染密集产业，应由政府部门出面分行业建立若干个高污染密集产业特别开发区，如印染、制革、电镀开发区等，在区内建立“三废”集中处理设施，对污染进行集中管理与控制，在此基础上才可以引入此类外资企业。
6.利用清洁发展机制(CDM)，吸引清洁外资
所谓清洁发展机制就是《京都议定书》第12条规定，在2008年―2012年的“第一减排承诺期”内，承担温室气体减排义务的缔约方(主要是工业化国家)，通过投入资金和技术转让，在尚未承担减排义务的缔约方(主要是发展中国家)投资温室气体减排项目，所产生的减排量(CERs)可用于冲抵前者应承担的减排量。目前，利用该机制吸引清洁外资，已成为发展中国家引资竞争的新焦点。据2004年底公布的数据，目前全球2/3的CDM项目来自印度、巴西和智利，其中仅印度向联合国申报的CDM项目就占全球CDM项目总数的50%，居于榜首，而我国则暂居第五。这与我国全球引资第二的减排市场潜力落差巨大。因此，我国一定要尽快行动起来，采取有效措施，积极吸引CDM项目投资流入和技术转让。
参考文献：
[1]夏友富.外商转移污染密集产业的对策研究[J].管理世界，1995，(6).
[2] 裴长洪.用科学发展观丰富利用外资的理论与实践[J].财贸经济，2005，(1).
[3]周宏燕.国际直接投资中的环境保护问题[J].技术经济，2005，(10).
[4]任强.印度引资的高质量及其对中国的启示[J].对外经贸实务，2006，(7).
[5]赵玉焕.国际投资中污染产业转移的实证分析[J].国际商务――对外经济贸易大学学报，2006，(3).
篇7
[关键词]环境工程；专业实习；教学改革；混合式教学；无线语音系统
随着我国经济的快速发展，环境污染和生态破坏等问题日益严重。环境污染治理和生态环境保护已成为关系我国社会和经济可持续发展的大事。近年来，我国不断加强对环境保护和生态修复工作的投入，对环境工程相关专业人才的需求快速增长，这不仅为环境工程专业学生提供了更广阔的就业发展空间，同时也对环境工程专业学生的实践能力提出了更高的要求。
1环境工程专业实习的背景及意义
环境工程专业实习是专业理论教学与实际工程应用相结合的重要实践性教学环节，其不仅能弥补理论教学过程中感性认识的不足，又能促进学生对理论教学内容的二次理解，解决理论教学中没能解决的一些具体问题。在巩固理解理论知识的基础上，通过实习实践环节参观企业生产线、动手操作相关设备和绘制工艺流程图，使学生全面系统地了解并掌握水、气和固态污染物控制技术和设备，加深对实际处理工程的总体设计、构筑物和设备选型以及运行管理等知识的理解与应用。通过实习实践教学，加深学生对专业理论知识的理解，提高动手动脑能力，极大地培养学生观察、分析和解决实际问题的能力，保障“宽专业、厚基础、强能力、高素质”人才培养目标的实现。
2环境工程专业实习教学现状及问题
随着国家培养创新型、应用型人才目标的提出以及“工程教育专业认证”的全面开展，实践教学环节越来越受到各高校的重视，实践教学的比例和硬件条件已经成为评价和衡量一所学校专业发展水平的重要指标。因此，各高校的实习实践教学硬件条件都得到了极大的发展。目前，陕西科技大学环境工程专业已经建立了相对完善的涵盖水、气和固态污染物控制的本科生实习基地，同时通过虚拟仿真实验中心、校内污水处理站、工程实训中心、校企共建实践基地及产学研相结合工程实践教育平台，搭建了实现学生基础性实践、综合性实践和创新性实践三个层次水平能力培养的实习平台。从“量”的角度来看，环境工程专业的实习教学环节硬件条件已经达到一定高度的建设水平。因此，如何“保量提质”，从细节处提高实习环节教学质量，保证专业实习教学更好地达成预期教学目标，成为近期环境工程专业实习教学环节发展的最迫切需求。基于近年来指导环境工程专业实习的切身体验以及学生的直接反馈，总结了现阶段环境工程专业实习过程中存在的几点问题：
2.1学生理论知识掌握不牢，不能很好地指导其有目的性地开展实习学生对实习过程中所涉及的专业理论知识掌握不牢，甚至已经忘记。在现阶段的实习过程中学生更多的是通过实习来回忆和复习专业课所学的知识，距离以课堂理论知识为指导、有目的性地开展实践学习的目标还有一定差距。
2.2师生沟通交流渠道较单一，师生互动不充分，教师对学情动态掌握不够全面及时在现阶段实习过程中存在一个现象，能够参与师生互动的学生大多是平时学习态度积极认真、求知欲强的学霸，或者性格开朗、愿意主动与老师交流的那部分学生。由于受实习现场空间和时间的限制，加之通常一个老师需同时面对多名学生，使得这种面对面的交流方式不可避免地导致师生互动只能局限在一定范围的学生内，而且交流过程中的答疑解惑内容也很难分享到班级的其它同学。因此，目前这种面对面的师生沟通渠道略显单一，师生互动不充分，这也导致教师无法及时全面地掌握学生的学情动态。
2.3实习现场机械噪音大，学生反映听不清现场讲解，影响学习积极性由于泵和风机等机械设备的运转，通常实习环境相对吵杂，因此如何保证每一个同学能够听见听清现场技术专工的讲解是现场实习过程中一个长期存在的难题。虽然在现阶段的实习过程中已经进行了人员分组和使用扩音器等方法来改善讲解和收听效果，但改进效果不够理想，仍然有部分学生反馈听不清或听不到，进而严重影响学生的学习积极性。
2.4实习现场构筑物或设备庞大，管路复杂，现行讲解方法指示性差，学生反映较难辨识和理解具体所指环境工程专业实习基地多为污水厂、垃圾厂、燃煤电厂等，各工艺单元的设备或构筑物庞大，工艺管线复杂。为了不影响工厂正常生产秩序、同时考虑现场实际条件和学生安全等因素，在现场工艺讲解过程中不可避免的会有部分工艺设备或构筑物无法进行“零距离”的指示讲解。因此技术专工在现场讲解过程中多用“高处那根较粗的白色管道是……”、“我手所指的那个小房子旁边的凸起部分是……”或“烟气从这个地方排出，延高处的粗管流动，从那边进入下一个处理单元……”等描述性的语句来解释说明无法近距离明确指示的设备。这种讲解方式不仅给技术专工的讲解带来极大不便，同时也给学生的辨识和理解带来很大难度。学生第一次面对全新的复杂的管路系统和庞大的构筑物，很难明确辨识和理解技术专工所描述的到底是那一根管道或者构筑物的那个部分，导致学生现场学习效果大打折扣，久而久之严重影响学生的学习兴趣。
3环境工程专业实习教学改革措施及实践
以上实际教学问题广泛存在，且长期困扰实习教学工作开展，影响教学效果。因此，为了解决以上问题，提高环境工程专业实习的教学质量，陕西科技大学环境工程专业从以下几个方面进行了教学改革探索：
3.1线上线下混合式教学在环境工程专业实习教学环节的应用探索针对“学生理论知识掌握不牢，不能很好地指导其有目的性地开展实习”的问题。虽然在现阶段的实习动员过程中，指导教师也对学生进行了相关要求，要求其对所学过的水、气、固污染控制专业知识进行复习。但从学生实际表现来看，学生的复习效果不够理想。分析可能的原因之一为专业课所学知识内容多而杂，加之学生对实际工程应用了解有限，因此很难在短时间内在庞杂的专业理论知识体系中梳理出重点并进行针对性地学习。因此，陕西科技大学环境工程专业探索线下线上混合式教学在专业实习教学环节的应用。通过指导教师提前录制微课，对目标实习基地所采用的技术工艺和涉及的重点专业知识进行梳理讲解，使学生能够在短时间内对实习基地的技术工艺形成基本认知，帮助学生梳理知识脉络，引导学生有针对性的自主学习，并启发学生进行独立思考。通过主题突出、短小精悍的微课线上教学使学生高效、快速、有针对性地掌握理论知识，达到能够指导其有目的性地开展实习的目标
3.2构建覆盖全体师生的互动交流学习网络平台，探索全员参与的师生互动模式，建立高效便捷的学情动态反馈和过程化考核机制在现阶段实习过程中存在此类现象，师生的互动交流大多局限在部分学霸和性格开朗乐于主动交流的同学范围内。分析原因可能有以下几点：一、部分学生基础知识掌握不牢，对现场实习所学知识领会有限，不会发问；二、部分同学性格内向不善于发问。三、传统师生互动交流通常是一个老师面对一个或几个班的学生，且时间有限，许多同学没有机会提问，老师也很难照顾到每一个同学。此外，实习现场条件不比教室环境，师生交流过程中的答疑解惑也很难共享给全部同学。因此“师生沟通交流渠道较单一，师生互动不够充分，教师对学情动态掌握不够全面及时”是当前实习过程中存在的问题。因此，陕西科技大学环境工程专业以在线课堂管理软件“学习通”为基础构建覆盖全体师生的互动交流学习网络平台，指导教师通过在线答疑、群组讨论、随机提问、在线抢答和测试问卷等形式，主动地与每一个同学进行交流互动，依靠软件自带的智能成绩管理和数据分析功能，教师能够快速地了解学生对所学知识的掌握程度，及时发现实习难点并通过学习平台进行覆盖全员的答疑解惑。师生在线互动交流学习网络平台的建立是对现行面对面师生互动交流方式的极大补充，打破了传统师生面对面交流的时间和空间限制，实现全员参与的互动交流，便于指导教师及时全面的掌握学情动态，同时将在线答疑、群组讨论、随机提问、在线抢答和测试问卷等师生互动环节列为学生实习考核内容的一部分，这不仅调动了学生参与互动的积极性，同时也完善了专业实习的过程化考核机制。
3.3无线语音系统和激光指示笔在工业现场实习讲解过程中的应用探索实习现场机械噪音大，学生反馈听不清现场讲解是一个长期存在的问题。针对此问题，在现阶段实习过程中主要采用人员分组和使用扩音器等方法来改善收听效果，但实际效果不甚理想，虽然人员分组，但有时因现场空间限制，仍然有部分同学无法靠近技术专工收听讲解，同时传统扩音器较笨重，使用不便，且噪音的干扰使得讲解依然很难听清，严重影响学生的学习兴趣。因此，陕西科技大学环境工程专业借鉴广场舞噪音扰民问题的解决办法，搭建无线语音系统来解决实习现场收听效果不佳的问题，即技术专工和指导教师佩戴FM调频语音发射器，学生自备学校已统一配发的FM调频耳机(英语四/六级考试耳机)收听讲解内容。此外，针对实习现场构筑物或设备庞大，管路复杂学生反映现行讲解方法指示效果不佳的问题，使用激光笔来对远方和高处等无法接近的构筑物或设备进行指示。通过调研，学生反馈采用无线语音系统不仅能够阻挡现场机械噪音的干扰，而且保证了现场讲解的收听效果，激光笔的引入使学生能够快速辨识和理解技术专工的指示位置。同时，现场技术专工反馈，无线语音系统设备小巧、使用便捷，告别了以往靠“吼”的毁嗓子模式，同时激光笔的使用使工艺系统讲解更加清晰明了。
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1.考点解读（表1）
2.高频考点
（1）地质作用与地貌：地质地貌示意图（剖面图、景观图）的判读；地表形态的成因分析；地质构造的实践意义。
（2）大气运动与天气、气候：大气受热过程的地理效应；风向判断与绘制；常见天气系统的特点和简易天气图的判读；气压带、风带及季风环流对气候的影响；气候类型分布、特点、成因及其判断；气候要素（气温、降水等）的空间分布与时间变化特征及其成因。
（3）水体运动：水循环的过程、环节及其地理意义；人类活动对水循环的影响；洋流分布规律及其地理意义。
二、知识网络
1.知识图解（图1）
2.知识拓展
（1）地质作用与地貌：板块边界类型与大地构造地貌；某区域地形特征描述及成因阐释；特殊地貌成因分析。
（2）大气运动与天气、气候：大气的稳定性；副高与我国锋面雨带的推移；气候要素（气温、降水、气压等）等值线。
（3）水体运动：河流补给类型；河流水文特征及其成因分析。
三、重点升华
1.要点突破
（1）岩石圈物质循环。
【图解】（图2）
【图释】岩浆是“岩石之本”，岩石圈物质循环自岩浆始，到岩浆终。岩浆岩只能由岩浆冷凝而成，指向岩浆的箭头，其作用为重熔再生，指向变质岩的箭头表示变质作用。在三类岩石中，只有沉积岩是由风化、侵蚀、搬运、固结成岩等外力作用形成的，且含有化石和具有层理构造。
（2）地表形态变化的内、外力因素。
板块边界与大地构造地貌
【图解】（图3）
【图释】（表2）
地质构造与构造地貌
【图解】（图4）
【图释】（表3）
【点拨】
背斜成谷、向斜成山的发育过程：水平岩层受挤压发生弯曲变形，形成褶皱。褶皱不同部位形态不一样，背斜部位岩层向上拱起，因顶部受张力，岩石破碎易被外力侵蚀，往往形成谷地；向斜部位岩层向下凹陷，因槽部受挤压，质地坚密不易被外力侵蚀，往往形成山岭。其过程如图5所示。
地质作用与矿产分布：矿产资源的分布主要受地质作用的制约，不同矿物有不同的分布格局与特点，像金银铜铁等内生矿床多分布于岩浆岩地区，煤炭、石油、天然气多分布于沉积岩地区。从地质构造的角度看，背斜呈天然拱形、密闭性好，因此背斜是储存石油、天然气的良好构造。天然气密度小，分布于背斜顶部；水密度大，分布于底部；中间为石油。
流水作用与风力作用
【表解】（表4）
【点拨】
地质地貌示意图（剖面图、景观图）的判读：地质地貌示意图（剖面图、景观图）判读的基本思路：辨地貌析成因理过程，要注意局部与整体相结合。以下面的“北半球某岛屿的地质地貌结构示意图”为例：甲、乙处分别为流水沉积而成的沿海冲积平原和河口沙洲；丙处位于河流凸岸，以流水沉积作用为主，对面的凹岸侵蚀作用明显；戊处为典型的“背斜成谷”。丁处位于岩浆冷凝形成的花岗岩，由此推断应为密度较大的内生矿床。从整体分析：该岛屿为海底地壳受水平挤压，岩层向上拱起（背斜），露出海面形成的，后由流水作用雕塑形成的地表地貌景观。如图6所示。
【方法】地形成因分析思路：从内力作用和外力作用两方面分析地形成因。内力作用主要从地壳运动——板块碰撞或张裂、地质构造（褶皱、断层）的角度分析；外力作用应先根据区域特征判断外力作用的类型（流水、风、海浪、冰川等），进而找出对应的外力作用形式（侵蚀、搬运、沉积作用）。
（3）大气受热过程。
大气的保温效应
【图解】（图7）
【图释】（图8）
大气的受热过程可概括为：太阳暖大地，大地暖大气，大气还大地。如表5所示。
热力环流
【图解】（图9）
【图释】
形成过程（图10）
常见热力环流（表6）
大气水平运动——风
【图解】（图11）
【图释】水平气压梯度力是形成风的直接原因。高空风受水平气压梯度力和地转偏向力两个力作用，当二力达到平衡时，风向稳定与等压线平行。近地面风受水平气压梯度力、地转偏向力和摩擦力三个力作用，当三力达到平衡时，风向稳定与等压线斜交。
（4）全球气压带、风带的分布、移动规律及其对气候的影响。
大气环流的形成
【图解】（图12）
【图释】太阳辐射使其动，地球自转让其偏，地球公转使其移，海陆分布让其断。
全球气压带、风带的分布与性质
【图解】全球气压带、风带的分布与移动规律（图13）。
【图释】
分布：全球气压带、风带南北半球对称，呈带状分布，且气压带高低相间分布。
移动：气压带、风带的移动与太阳直射点的移动方向一致。就北半球而言，其位置大致是夏季偏北，冬季偏南。
性质：上升（低气压带）湿润下沉（高气压带）干，西风湿润信风干。如图14、表7所示。
海陆分布对气压带、风带分布的影响和季风环流
【图解】（图15）
【图释】
形成过程：冬夏海陆热力性质差异气压带由带状断裂成块状气压活动中心盛行风向随季节有规律的变化季风环流。
东亚、南亚季风的比较（表8）
全球气压带和风带对气候的影响
【图解】北半球理想大陆气候类型分布图（表9）。
【图释】气候类型降水的季节分配及其成因（表10）。
篇9
1.1 日本地表水环境质量标准体系的内涵
环境质量标准是日本政府为保护人类健康和生存环境制定的，是环境行政的重要组成部分，是环境行政的管理目标。根据环境基本法的规定：由政府根据环境条件，为保护人类健康以及生存环境制定的标准；标准分为保护人类健康项目(简称“健康项目”)和保护生活环境项目(简称“生活环境项目”)两种类型；政府必须采取有效措施以保证环境质量达标。
在日本环境基本法和环境质量标准文件中，界定了质量标准体系的结构和基本内容。标准体系中涉及的标准类型、项目、分析方法等在法定的法律法规中均有明确的原则。根据法律法规制定的质量标准项目、限值、分析方法等技术规范具有明确的法律意义。环境质量标准不是孤立的标准限值的概念，而是一个体系，主要包括标准项目、标准限值、分析方法、监测方法、评价标准和表征方法等。不同环境媒介涉及的标准体系内容有所差异，但质量标准体系的结构具有共性。本文对质量标准体系中的监测技术规范和监测准则、评价方法等内容不予论述，重点介绍质量标准项目和标准限值的内容。
日本水环境质量标准项目分为环境质量标准项目、“必要监视项目”和“需要调查项目”三个层次。不是由单一的质量标准项目构成，而是由三种不同监控要求、不同监测频次和不同控制力度和手段构成的从防患于未然到由国家严格控制的不同级别和层次的污染物监测项目种类构成。环境质量标准项目(图1中的1)：分为健康项目和生活环境项目。健康项目属于国家严格控制，通过法律法规监测的项目，监测频次多，必须随时保持达标，不得出现超标情况。生活环境项目也属于国家质量标准范围，但允许通过制定达标期限等措施，逐步治理和防范的污染物。“必要监视项目(图1中的2)”：虽然不是法定质量标准，但作为需要监视和监控的污染物，属于必测项目，也纳入国家监测体系进行监测。监测频次少于质量标准项目。但有可能会根据科学发展和污染物的风险程度及检出情况补充到质量标准项目中。“需要调查项目(图1中的3)”：从防患于未然的角度出发，每年对选择的300种“水环境污染的化学风险物质”开展调查和监测。除此之外，消毒副产物作为特定项目也纳入日本公共用水域的监测项目体系之中。地表水环境质量标准项目构成见图1。
图1 日本地表水环境质量标准项目构成图
1.2 日本地表水环境质量标准体系形成历程
日本地表水质量标准的制定始于20世纪70年代。伴随1950年后半日本的经济高速发展，水环境急剧恶化，水俣病等公害不断发生，为遏制环境的恶化，治理污染，1967年日本颁布“公害基本法”，1970年召开以治理环境污染为主题的“公害国会”，颁布“水质污染防治法”等各项保护环境的法律法规；水环境质量标准就是根据此法首次设定。自1971年水质环境标准设定以来，根据人们对环境的认识、对各种化学物质性质的了解及环境中化学物质的存在状态，水质标准已经修订了16次，其项目、分析方法等内容也有相应的增加和变更：1971年制定8个健康项目、5个生活环境项目的环境质量标准；1975年增加PCB项目；1993年健康项目由9个增加至23个，生活环境项目增加了海域的氮和磷。同年，还增加25个项目的“必要监视项目”类的监测。1999年增加硝酸氮和亚硝酸氮、氟和硼；2003年增加保护水生生物的质量标准项目；至2009年增加了健康项目中的二恶烷项目。
1.3 日本地表水环境质量标准的制定依据
环境质量标准项目的修订，由日本“中央环境审议会水环境部会”在不同时期，根据公共用水域常规监测结果、化学风险物质检出情况、日本生产、输入、输出的化学产品产生污染物的情况，参照世界卫生组织WHO饮用水指导方针的修订情况、国内外水质质量标准、日本国内饮用水水质质量标准，并参考学术研究成果和病理、病毒试验等数据，开展讨论，对环境质量标准进行修订，包括增减项目、修订标准限值和调整分析方法等。
“环境质量标准项目等的设定依据”对各选取项目和标准限值的制定包括以下6个方面的内容：(1)物质信息：包括名称、CASNo、元素/分子式、原子量/分子量、在环境中的存在及状态(水溶性、挥发性、分解速度、迁移、产生的副产物等)；(2)主要用途及生产量；(3)现行标准(国内标准：环境质量标准、饮用水质量标准、PRTR法；国际标准：WHO饮用水水质指导方针、USEPA、EU)；(4)在日本水环境中的检出状况(公共用水域的常规监测、需要调查项目等监测调查数据；地下水普查数据)；(5)根据PRTR制度①统计的在日本全国的排放量；(6)标准限值或指针值的制定方法(防疫学调查、病理试验、毒性试验数据等)。
2 日本地表水环境质量标准体系现状
根据日本的“环境基本法”(1993年法律第91号)第16条第3项之规定：对于环境标准项目，需要经常进行科学的评判，根据情况做出必要的修订。本文所介绍的日本地表水环境质量标准，最新修订时间截止到2009年底②。具体的标准项目及标准限值如下所述。
2.1 健康项目
健康项目，从1971年最初设定的8个监测项目，经过不断修订，数次追加，到2009年11月形成目前的27个项目。具体见表1。
说明：1.(1)标准值为年平均值。但总氰标准值为最高值。(2)“不得检出”是指根据分析方法测定的结果低于检出线。(3)氟和硼的标准值不适用于海域标准。(4)硝酸氮及亚硝酸氮的浓度为根据为规格43.2.1、43.2.3以及43.2.5测定的硝酸根离子浓度乘以换算系数0.2259与根据规格43.1测定的亚硝酸根离子浓度乘以换算系数0.3045之和。2.附表1至10为总汞等11个标准项目的分析方法(略)，具体参见环境省告示78号文。3.英文和分子式或化合物内容为作者查询资料的标注，不属于日本标准文件中内容。
1999年，根据常规监测和普查结果统计的检出率较高，同时由于WHO对饮用水指导方针中增加了18种污染物监测项目，日本高尔夫场使用农药的暂定监测指导方针决定监测的5个项目等因素，筛选13个需要考察的项目，经过比较水环境中的检出率、病理研究和毒性试验的结果，参照饮用水质量标准，决定将硝酸盐氮和亚硝酸盐氮、氟和硼由“必要监视项目”转为 环境质量标准项目中的健康项目。其中，硝酸盐氮和亚硝酸盐氮标准限值的确定是根据Wa1ton等(1951)进行的硝酸浓度与婴儿高铁血红蛋白血症发病率的调查结果和饮用水水质质量标准将其设定为10mg/L。氟的标准限值设定是从预防氟斑牙角度出发，同时考虑饮用水质量标准，将其设定为与指针值相同的≤0.8mg/L。而硼的标准限值设定根据Price(1996)的小白鼠生殖毒性试验、厚生省的市场调查等结果，得到日承受量、日常摄取量的数据，将标准限值定为≤1mg/L(之前“必要监视项目的指针值为0.2mg/L”)。
在2009年11月将二恶烷(1，4-二氧六环)由“必要监视项目”转为环境质量标准项目中的健康项目。原因如下：(1)根据常规监测和调查，其检出率较高；(2)根据统计，此污染物每年向环境中有排放；(3)该物质有易溶于水、难以挥发和分解的特性。基于以上原因，此物质作为需要高度关注的污染物，纳入环境质量标准项目的健康项目中，属于需要严格控制其在环境中浓度的污染物。其标准值的设定根据小白鼠肿瘤研究实验数据，参照饮用水和WHO饮用水指导方针的标准值，定为≤0.05mg/L。
2.2 生活环境项目质量标准
生活环境项目是指与人类生活密切相关的生存环境、生态环境的监测项目。其标准值设置不同于健康项目，健康项目标准值在所有环境媒介中是一致不变的，而生活环境项目是根据公共用水域类型进行划分，并根据不同的水域环境功能设置标准值。
生活环境项目于1971年首次设定，有pH、BOD、COD、SS、DO、粪大肠菌群和正乙烷提出物共7项。1982年从防治富营养化角度增加总磷和总氮，2003年从保护水生生物角度出发增加总锌，构成目前的10个标准项目。与地表水监测相关的有河流和湖泊方面，项目和标准值见表2。
说明：1(1)标准值为日均值(湖泊、海域也为日均值)。(2)关于农业用水利点位，PH值为6.0～7.5 DO≥5mg/l，湖泊同。(3)水质自动监测仪器是：具有自动监测该项目并能自动记录监测结果的仪器，或与该机能相连接的仪器(湖泊和海域也同此基准)。(4)确认具体数目的定量分析法(湖泊、海域同)——略，具体参见环境省告示78号文。2.自然环境保护区、水道1、2、3级，水产1、2、3级，工业用水1、2、3级，环境保护地域的划分(略)，具体参见环境省告示78号文。
2.3 必要监视项目
公共用水域必要监视项目：关于保护人类健康的相关物质，根据从公共用水域监测时发现的化学物质，虽然不作为环境质量标准项目，但因有连续观察必要性，将此类物质设定为“必要监视项目”，将其定位于地方政府应该对其开展监测的地位，在1993年设定22项“必要监视项目”，经过1999年、2004年修订过程，目前2009年“必要监视项目”共有26项。具体见表3。
2.4 保护水生生物的“必要监视项目”——河流和湖泊
为保护水生生物环境，日本在2003年11月制定了保护水生生物的水质环境标准。将总锌作为生活环境质量标准项目。将三氯甲烷、苯酚和甲醛作为“必要监视项目”，将其纳入地表水监测的质量标准体系之内。具体见表4。
说明：生物A为嘉鱼、鲑鱼等喜好低温的水生生物及其饵生物的生存水域。生物特A为生物A水域中，水生生物产卵及幼子生存的需要特别保护的水域。生物B：鲤鱼、鲫鱼等比较喜好较高水温的水生生物及其食饵生物的生息水域。生物特B：生物B水域中，水生生物产卵及幼子生存的需要特别保护的水域。
2.5 有毒有害化学物质(Dioxins)对水质和底质造成污染的环境质量标准
防治有毒有害(Dioxins)类化学物质污染的环境质量标准制定于1999年，最新修订时间为2009年，具体标准如表5：
说明：1.TEQ为毒性当量。2.标准的使用水域范围：水质(不包括水底的底质)的标准适用于公共用水域及地下水。水底之底质的环境标准适用于公共用水域的水底底质。
2.6 特定项目(三卤甲烷前体物(THMFP-5)
在日本公共用水域监测项目中，还包括了特定项目——三卤甲烷前体物(THMFP-5)的监测。主要是根据日本的“水道水源法”，于1995年开始监测。在《2009年度日本公共用水质监测结果》中公布了当年监测的年度均值及1995-2009年的变化趋势。
3 研究日本地表水环境质量标准体系形成历程及现状对我国地表水质量标准体系研究的启示
从40余年日本地表水环境质量标准体系的形成和变更历程，可以看出，日本环境质量标准体系的构建和发展与时展、经济发展息息相关，随环境保护的深度和广度的加深和扩展，地表水质量标准的也逐渐形成具有本国特色的体系。研究日本地表水质量标准体系对于我国地表水质量标准体系的研究具有以下启示。
3.1 注重综合研究
从纵向研究看：日本的地表水环境质量标准的变迁在时间序列的发展历程与日本的经济发展阶段、污染状况、分析技术的进步及污染防治理念的加深和扩展紧密相关。例如：工业高速发展导致水污染的加剧，促使国家采取措施治理和保护环境，包括制定环境质量标准开展监测，评价污染状况等。PCB的监测依赖于分析技术(气相色谱法——GC/MS)的成熟，富营养化的防治使得总磷和总氮成为环境质量标准项目，“必要监视项目”和“需要调查项目”体现了防患于未然的环保理念。横向的研究表现在，对于质量标准项目的选择与污染物检出状况、WHO标准项目的变化、病毒和病理及流行病学研究成果等决定了毒性较大对人类健康和生存环境威胁较大化学风险物质成为优先控制污染物进入质量标准项目的范畴。标准限值的界定更是依赖于饮用水标准、病毒和病理试验及公害病研究等多学科、多部门、多领域的合作与研究成果。
3.2 环境质量标准体系的研究需要用系统、综合和发展的观点不断地开展工作
我国环境质量标准体系的建设和研究需要根据我国的国情和特点、参照世界卫生组织的要求，参考世界各地区的法律法规和学术界的研究成果，不断进行项目和标准限值的研究、评价和修订工作，才能更好地建设和完善适应我国特点的地表水环境质量标准体系。
注释：
①PRTR制度(Pollutant Release and Transfer Register)是日本从2001年开始实施，企业向国家申报由企业向大气、水、土壤中排放的对人类健康或生态系统有害的污染物的排放状况。国家根据企业自主上报的 数据推算出污染物的排放量及在环境中的移动量并将结果公布的制度。
②[水質汚濁に係る環境基凖について]公布日：昭和46年12月28日环境厅告示59号[改定]昭和49年9月30日环境厅告示63号…平成21年11月30日环境省告示78号env.go.jp/hourei/add/e011.pdf.
篇10
【关键词】环境检测 质量管理 管理体系 创新方法
自环境可持续发展理念被人们充分的认识后，我国重视环境监测质量管理和监测以及监测质量管理力度呈现日益加大趋势，相关部门采取的环境监测技术也向更为先进的方向发展，从而在很大程度上促进了我国环境监测与保护的发展。但值得一提的是，环境监测质量管理与人们重视环境监测程度相比略显逊色，而就环境监测质量管理而言，一些部门人员对其重要性匮乏认识，致使在实际工作中管理质量跟不上发展，影响到整体环境监测与保护质量水平。
一、我国环境监测质量管理现状
1.环境管理和经济增长没有得到同步发展
人类社会文明的进步，在很大程度上促进了社会经济的增长，但在社会进步过程中，经济增长成为人们过于注重的对象，而管理与保护环境却被忽视了，从而导致当前的环境保护与经济发展出现脱节。在我国发展城市进程中，很多废弃物被工业生产等行为制造出来，并且相关部门没有采取措施及时的处理这些废弃物，导致废弃物严重污染环境的局面， 对人类生存造成影响，使人类身体健康受到威胁。现阶段，我国相关环境保护部门对环境污染的抑制和治理虽然采取了多种措施，但从总体视角来看，环境污染的积累是多年形成的，要想使其被彻底根除短期内完成是极为不现实的，也是无法实现的，即使环境监测管理机制被引入，但由于这一体制还没有得到较长时间的运行，而人们在质量管理方面不具备较高的管理意识，所以环境监测质量管理体制的管理作用在实际运行时没有充分的发挥出来。
2.质量管理人员能力低，缺少质量管理积极性
就当前环境监测质量管理来看，存在的最为关键问题就是制度处于试行阶段，相关机构或部门人员不具备较高的质量管理能力，往往在实际工作中把质量管理放在被忽视的地位，质量管理积极性匮乏。 相关部门在对质量监测或管理人员进行配备时，录用与选拔人才严格化欠缺，所配备的部分管理人员专业技能水平较低，有的相关专业证书还不具备等等一系列问题的存在，导致当前从事环境监测质量管理人员对质量管理工作完成的质量水平不高， 从而使环境监测质量管理工作处于滞后状态。
二、创新我国环境监测质量管理体系的新构想
由于环境监测质量管理工作处于滞后状态，因此以我国国情为出发点，在对滞后原因进行分析的基础上，把以下几点创新对策提出来：
1.完善我国环境监测质量管理的法律保障体系
要想立足长远视角实现创新环境监测质量管理体系，就不能仅仅停留在细节问题层面上，而应把法律手段充分的运用起来，这是最为直接的方法，利用法律法规对环境监测质量管理行为进行约束。以下几点为具体措施，把环境监测质量管理部门专门组织建立起来，并把相关的环境监测和质量管理条例制定出台，利用法律条令定位环境监测，运用法律法规的力量加大环境监测质量的管理力度，对管理行为进行规范，从人员和制度以及法律方面为环境监测质量管理提供质量保障。
2.改进并完善环境监测质量管理体系
法律保障机制只发挥了辅助手段作用，而具备威慑的是功能作用，对于环境监测质量而言，对管理人员的行为进行约束和规范，是其对质量管理达到重视的最为关键环节。当务之急就是把原有的环境监测质量管理制度进行完善与创新，建立一套新的质量管理体系，使其与社会发展达到相适应，这对于环境监测管理体系的创新构想而言，属于重要内容所在。笔者认为，所设立的国家环境监测管理机构应从国家和区域两个范围设立环境监测质量管理与技术中心。
3.构建环境监测质量管理的工作体系
目前，有一些环境监测站通过计量认证开展实验室质量管理活动，或以国家实验室认可要求为标准，但是就环境监测的质量管理而言，监测仪器的准确性必须具备保证，从而能够确保实验室的质量控制，并能够使监测方案的科学性具有保障，监测点位具有代表性，完整的进行现场采样等等。因此应结合环境监测特点，以客观规律和管理执法需要为导向，建立环境监测质量管理工作体系，从而使其与实际相适应，并能够在环境监测全过程中被贯穿，具备完整性，并能够从管理程序和行为准则的角度为各级、各类环境监测机构提高环境监测工作的指导，因此在实际中对其遵循贯彻极具必要性，而且必须具体落实执行到位。
4.加强人才培养，提高质量管理人员的管理能力
分析环境监测质量管理现状，国内质量管理人员不具备较高的管理能力所占的比例还很高，相对而言综合素质也较差，同时，环境监测与质量管理又极具复杂性，从而很多人员不能完全胜任实际工作，最终导致我国环境监测质量管理处于滞后状态。 因此，在这种背景下，要想实现质量管理体系的创新，就不能仅仅停留在各项制度建设的完善方面，培养质量管理人才也应被纳入重点环节。以下为具体措施：大力开展培训环境监测质量管理活动，并着重把实际问题引入培训中，以实际问题为导向指导活动的开展；加强技能训练管理人员，从而为其管理能力的提高创造条件，从而在环境监测质量管理中能够使自己充分的发挥自身的作用，为有效治理我国环境作出自己应有的贡献。
结语：环境监测质量管理体系要想实现创新，就必须结合经济发展水平和环境现状， 并以科学管理为手段，借助管理监测机制，使管理体系达到科学化和合理化， 加强工作制度的有效性，在机制发达有效健全的基础上展开环境规划，从战略上促进可持续发展性，这是环境监测与质量管理体系做好的必要之举。
参考文献：
[1] 张有志. 浅谈管道施工与环境保护[J]. 现代商业. 2011（26）
[2] 周根华，张瑛，唐永贵. 关于环境工程管理体系的研究[J]. 价值工程. 2010（27）
