乡镇年底考核总结范文

导语：如何才能写好一篇乡镇年底考核总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标

（一）总体目标。到年，力争全市完成所有乡镇和308个以上建制村的垃圾治理任务，农村垃圾处理率达80%以上，基本实现农村垃圾无害化处理。

（二）年具体工作目标。创建5个达标乡镇，32个建制村。

二、工作重点

（一）明确重点整治区域。重点抓好东溪、西溪周边乡镇、村庄垃圾治理工作；近海水域沿岸村镇；流域沿岸村镇；城乡结合区、中心镇区、旅游景区周边村镇；省道两侧村镇；大盈溪沿岸村镇等。

（二）加快垃圾基础设施建设。今年底，要力争建设好全市规划中的13个垃圾中转站，并完成垃圾无害化治理任务。

（三）抓好示范点垃圾治理工作。今年确定 镇（1个）、村（2个）为示范点，发挥示范作用，全面推进农村垃圾治理工作。

三、制定专项规划

抓紧乡镇垃圾治理专项规划的编制工作，争取在今年6月底前完成我市乡镇垃圾治理专项规划编制工作，并报市农村“家园清洁行动”领导小组备案。

四、完善工作机制

(一)落实责任制。农村“家园清洁行动”责任主体是乡镇、村，市里负责指导、检查和督促落实。各乡镇要确定镇级责任人，以及治理村庄的乡镇挂钩人（领导）和村级责任人，落实工作责任制。

（二）强化督查考核工作。各乡镇（办事处）应严格按照《市农村家园清洁行动领导小组关于印发市农村“家园清洁行动”考核管理规定的通知》（家园[]2号）要求，认真做好计划达标乡镇、村庄自查工作，确保自查达标乡镇、村庄能真正达标。省农村“家园清洁行动”领导小组办公室将于6月份对年自查考核达标乡镇、村庄进行考核验收。市“家园清洁行动”领导小组办公室将于11月份对年自查达标乡镇、村庄进行自查验收，省、市年底也将进行考核验收。

（三）建立长效管理机制。各乡镇（办事处）在推进农村垃圾治理过程中，要及时总结经验与做法，已验收达标的乡镇、建制村要制定长效的管理办法，巩固治理成果。

（四）完善工作机构。各乡镇（办事处）领导小组办公室至少应配备1名兼职工作人员，负责领导小组办公室的日常事务，保证具体工作有人抓、有人做。

（五）建立信息汇报制度。各乡镇每月应至少提供一则农村“家园清洁行动”简报信息，市“家园清洁行动”简报传真；每季度第一个月日前由各乡镇领导小组办公室报送上季度本镇（乡、办事处）农村“家园清洁行动”工作进展季报表、进展情况报告及下阶段工作安排。

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以科学发展观为指导，以全区经济工作、党务工作、作风建设等会议确立的各项任务为目标，加快经济发展，维护大局稳定，完善社会管理，促进社会和谐，推进全区文明建设不断进步。

二、考核对象

全区12个乡镇、4个街道，龙岭工业园（由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核）。

乡镇系列：牌口乡、欧江岔镇、泉交河镇、笔架山乡、八字哨镇、兰溪镇、龙光桥镇、沧水铺镇、衡龙桥镇、岳家桥镇、泥江口镇、新市渡镇。

街道系列：街道、桃花仑街道、金银山街道、会龙山街道。

三、考核细则

按照全区经济工作等会议确定的各项工作目标，省、市下达的主要工作任务，区委、区人民政府部署的其他中心工作、重点工作的要求，制定考核细则。考核细则设置5大考核项目，分别是：党务工作、经济工作、社会管理、社会事业、其他重点工作。每项设置考核项目及内容、分值、计分办法和考核单位，实行千分制考核。在5大考核项目的基础上设置了特色指标，作为加分项目。龙岭工业园由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核。

四、考核组织

年底，原则上除在全区经济工作会议上进行表彰奖励的工作可由相关单位单独组织考核外，其他各项工作由区文明委从部办委中抽调领导干部，组成现场综合考评组，集中对乡镇街道年度文明建设、龙岭工业园绩效情况进行考核，区文明办具体负责实施。

五、考评程序

（一）申报参评。2012年12月31日前，各被考核单位向区文明委提交年度文明建设书面总结，并申请参加年度考核。

（二）综合考评。采用平时工作绩效与年终现场考核相结合的方式进行综合考评。各考核单位要特别注重被考核单位平时工作绩效，建立健全相关工作档案，并将其作为年度考核的重要依据之一。

（三）提交分数。各考核单位按照考核细则和考核情况，综合评定被考核单位分数。考核结果报区级分管领导审核签字，并加盖单位公章后，在规定时间内报区文明办。

（四）汇总结果。区文明办将各考核单位评分汇总并经党风廉政建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产四个涉及“一票否决”部门审核后，乡镇、街道2个系列从高分到低分，推荐7个建议表彰单位，其中乡镇5个，街道2个。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，就推荐为建议表彰单位。

（五）审核票决。区文明委召开主任会议，审议建议表彰名单。区委常委会议对建议名单进行差额票决，乡镇街道表彰2个文明建设模范单位、3个文明建设先进单位。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，即被评为文明建设先进单位。

六、考核要求

各考核单位要根据本方案制定考核细则，将考核细则发到各被考核单位，并报区文明办备案，及时指导被考核单位掌握考核要点，促进工作落实，年终要客观、公正、全面、准确地评价被考核单位年度工作情况。区文明办要加强各考核单位对被考核单位平时工作绩效情况的评价记录和建立工作档案的督查。凡因考评工作不认真，造成考评结果失实的，追究相关人员纪律责任。各被考核单位要认真参加年度考核工作，中肯评价自身业绩，虚心听取意见建议。凡在考核过程中有弄虚作假等违纪行为的，一经查实，取消评先资格。

七、反馈情况

区文明办将区委常委会议审定后的考核结果反馈给各被考核单位。各考核单位对出具的考核结果进行解释和说明。

篇3

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“提高认识、加强领导，统筹兼顾、分类指导，强化措施、全面推进”的思路，将推进企业安全生产标准化建设与强化企业安全生产主体责任落实有机结合，全面夯实安全生产工作基础，加快安全生产法制化、规范化进程，促使企业建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，实现岗位达标、专业达标和企业达标，推动企业安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强，安全生产形势持续稳定，为我区科学发展、跨越发展营造更加良好的环境。

二、工作目标

按照分类指导、分步实施、全面推进的原则，在全区各行业、领域全面开展安全生产标准化达标创建活动，突出危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业、领域。交通运输、危险化学品和烟花爆竹企业在2012年底前实现达标；其他行业（领域）在2013年底前实现达标。福兴经济开发区、金城投资区管委会在2012年6月底前实现整体达标，有条件的乡镇（街道）在2012年底前实现整体达标。同时，通过主体责任级别与标准化级别的衔接，全面推动其他行业、领域（包括学校、医院等事业单位）安全生产标准化达标创建工作。

（一）危险化学品企业：涉及危险工艺的危险化学品生产企业、落实企业安全生产主体责任活动中被评为A级的危险化学品生产企业和储存企业，要在年底前实现安全生产标准化三级以上达标。其他危险化学品企业要在2012年底前实现安全生产标准化三级以上达标。

（二）非煤矿山企业：全区现有持证且正常生产的矿山必须在年底前100%达到安全标准化最低等级（五级），其他持证但未正常生产的非煤矿山如恢复生产，应在恢复生产后的六个月内完成达标。

（三）交通运输企业：从事危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2012年6月底前达标，其他交通运输企业在2012年底前达标。

（四）建筑施工企业：2013年底前达标率100%。有条件的一级以上施工企业和二、三级标准企业分别在年、2012年底前提前达标。

（五）烟花爆竹企业：2012年底前达标率100%，二级以上标准达50%。

（六）民爆企业：2013年底前达标率100%，二级以上标准达50%。

（七）建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）：年底前，全区工贸企业全面启动达标活动。2012年底前，机械制造企业50%，建材、轻工、纺织、商贸企业40%达到三级以上标准。2013年底前，全区工贸企业100%达到三级以上标准。同时，力争有一批一级标准化企业、二级标准化企业不低于30%。

三、组织领导

成立区安全生产标准化建设领导小组，由区政府副区长林文福任组长，区政府办公室副主任朱红，区安委会办公室主任、区安监局局长陈传仁任副组长，区直有关部门分管安全生产工作的领导为小组成员。领导小组下设办公室，挂靠区安监局，由区安监局局长陈传仁兼任办公室主任，区安监局副局长吴健斌兼任副主任，由区安监局抽调专人作为办公室成员。

四、职责分工

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由各级政府统一领导，相关部门负责组织实施。区直有关部门按照“一岗双责”的职责分工，负责指导和推动本行业企事业单位安全生产标准化建设。重点行业、领域职责分工如下：

区安监局负责指导和推动危险化学品、非煤矿山企业安全生产标准化建设工作。

区经济局负责指导和推动民爆、建材、机械、轻工、纺织企业安全生产标准化建设工作。

区建设局负责指导和推动建筑施工企业安全生产标准化建设工作。

区交通局负责指导和推动交通运输企业安全生产标准化建设工作。

区烟花爆竹安全管理办公室负责指导和推动烟花爆竹企业安全生产标准化建设工作。

五、工作步骤

按照“一年打基础，两年上台阶，三年求突破”的思路，分三个阶段全面开展安全生产标准化创建活动。

（一）动员部署、重点推进阶段（年10月-12月）

1、安排部署。10月下旬召开全区推进企业安全生产标准化建设动员会，安排部署全区企业安全生产标准化工作。各乡镇（街道）、区直各有关部门、各企事业单位，要按照区政府总体部署，结合本地区、本部门、本企业实际情况，召开工作部署会议，制定行动实施方案，明确目标、任务、责任，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

2、宣传发动。各乡镇（街道）、区直有关部门、各重点企业要利用各种宣传媒介，采取多种形式，大力宣传开展安全生产标准化工作的目的和意义。组织开展各类活动和培训，学习安全生产标准化政策要求及规范、标准，提高认识，增强工作的自觉性和主动性。

3、重点推进。各乡镇（街道）、区直有关部门，要在本地区、本行业选择具有一定代表性和一定生产经营规模，且安全管理基础较好的典型企业，按照标准化建设程序及要求开展创建工作。

（二）巩固提高、全面推进阶段（2012年1月-12月）

1、在全面开展企业安全生产标准化创建的基础上，稳步扩大创建成果，全面推进标准化创建工作。深入查找各项安全管理制度。各生产工艺的安全设施以及各岗位、各工种作业行为存在的问题和隐患，按照行业标准和技术规范进行整改后，对照考评标准进行自我评估，形成自评报告，做好申报准备。

2、各级各有关部门要加强督促指导，通过专项检查、召开现场会、座谈会、交叉检查等形式，推动企业主动参与安全生产标准化建设，形成标准化建设大格局。

3、建立健全中介机构专家服务队伍，确保足够力量为企业开展标准化建设活动提供咨询服务。

（三）整体突破、强力推进阶段（2013年1月-12月）

采取各种宣传手段、行政手段、经济手段扩大企业标准化建设覆盖面，完成国家、省企业全面达标任务。

六、考核评审

考核评审依据国家、省相关行业安全生产标准化考评办法、考评标准、考评工作实施细则和评审工作管理办法进行。

（一）考评管理

标准化考评工作实行分级管理。评定为安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌由国家有关部门或授权单位组织实施。评定为安全生产标准化二级的危化、非煤矿山企业，其评审、公告、授牌由省安监局实施。评定为安全生产标准化三级的危化、非煤矿山企业，其评审、公告、授牌由市安监局实施。其他行业（领域）安全生产标准化二、三级企业的评审、公告、授牌按职责分工由相关部门分级实施。

（二）考评标准

危险化学品企业安全生产标准化评定标准按照《省危险化学品企业安全标准化考评工作实施细则》执行。非煤矿山企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《小型露天采石场安全标准化评分办法》执行。烟花爆竹企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范(试行)》执行。建筑施工企业安全生产标准化评定标准按照《施工企业安全生产评价标准》执行。建材企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《水泥企业安全生产标准化评定标准》、《平板玻璃企业安全生产标准化评定标准》、《建筑卫生陶瓷企业安全生产标准化评定标准》执行。机械制造企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》执行。轻工企业安全生产标准化评定标准按照国家安监总局《白酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《啤酒生产企业安全生产标准化评定标准》、《乳制品生产企业安全生产标准化评定标准》执行。

抓好企业主体责任级别与标准化级别的衔接。省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》与国家相关行业安全生产标准化要素实现了充分对接，A、B级企业可分别与标准化二级、三级企业对应。按照这一标准评为A、B级的企业，已具备分别认定为安全生产标准化二级、三级达标企业条件。

国家尚未制定行业标准化评定标准的，原则上按省政府安办新修编的《省企业安全生产级别评定标准》进行评定。企业在评定标准修编前已评定为安全生产级别为A、B级的，应按新修编的评定标准补充完善后，分别对应认定安全生产标准化二、三级。

（三）考评程序

1、企业自评。企业成立自评小组，按照相应的考评办法和考评标准对本企业安全生产标准化进行自评，确定申报等级，形成自评报告。

2、申请评审。企业完成自评程序后，由各乡镇（街道）、区直有关部门逐级签署意见（市属企业直接由市直有关部门签署意见），向经省、市有关部门认定的评审机构提出书面评审申请。

3、机构评审。评审机构收到企业书面申请和自评报告后，依据相应的考评办法和考评标准组织专家组对企业进行评审，形成书面评审意见，报送审核公告的有关部门。评审机构对企业进行考评时，要告知负责监管和认定的有关部门，有关部门对考评的过程进行监督。

4、审核公告。审核公告的有关部门对提交的评审报告进行审核，对符合标准的企业以文件形式予以公告；对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由。

5、发证授牌。经公告的企业，由有关部门颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。证书、牌匾采用国家安监总局统一的式样。

七、工作要求

（一）加强领导，落实职责。要充分认识开展安全生产标准化工作的重要意义，切实把安全生产标准化工作纳入重要工作日程，加强组织领导，精心部署，周密安排，确保企业安全生产标准化建设全面深入展开。各级、各部门、各企业都要成立相应的组织机构，着力强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，确保企业安全生产标准化工作扎实有序推进。

（二）明确目标，制定方案。要根据本通知提出的工作目标及要求，结合辖区实际和行业特点，制定本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案，进一步细化工作目标、措施和步骤，精心组织，积极推进，务求实效。各乡镇(街道)、区直有关部门于11月4日前将本地区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报区政府安办。

（三）多措并举，强化督导。各乡镇（街道）和有关部门要结合安全生产督查、日常监管等时机，采取日常检查、座谈交流、上门服务等各种灵活措施，认真督导安全生产标准化创建工作，随时掌握辖区各行业（领域）安全生产标准化创建工作进展情况。区安全生产标准化领导小组将适时督查各单位各部门安全生产标准化开展情况，并将督查结果在全区范围内通报。

（四）规范考评，严格纪律。认真贯彻执行国家安监总局、省安监局标准化考评相关规定，落实企业标准化评级的考评、公告及授牌等相关工作程序和制度，坚持公开、公正、透明原则。要加强指导服务，不得为难和刁难企业，特别是要加强标准化考核、咨询机构的规范管理，严格标准、规范收费，防止走过场、乱收费，增加企业负担。

（五）建立机制，强化考核。区政府安办将把安全生产标准化工作列入年度乡镇（街道）安全生产目标管理责任制考核内容，层层落实各级政府安全标准化工作责任。各单位、各有关部门也要建立安全生产标准化目标考核机制，层层分解，落实责任，确保全面完成相关行业安全生产标准化达标任务。

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一、全面实现空气质量改善目标

1.全县空气质量达到二级标准。2020年，省控站点细颗粒物（PM2.5）浓度年均值稳定在35微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到87%以上。

2.全面改善各项空气质量指标。加强对臭氧、CO、NO2指标的管控，力争实现全指标改善，提高空气优良天数比率。

二、扎实推进产业结构调整

3.降低煤炭能源消费比重。继续采取综合减煤措施，确保2020年底前全县煤炭占能源消费比重进一步降低。依法依规整治违规销售散煤行为。（县发改委、县市场监管局，各乡镇人民政府）。

4.发展清洁能源。继续完善县级天然气管网建设，扩大天然气利用，力争“十三五”期间全县天然气利用总量年均增速保持在20%左右。统筹风能资源和项目布局，积极发展光伏发电，有序推进光伏发电项目建设。（县发改委、县工信局、县自然资源局，各乡镇人民政府）

5.淘汰落后产能。认真贯彻落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》和《省污染防治攻坚战淘汰落后产能专项行动实施方案》等政策文件，开展回头看，深化落后产能排查整治工作，做好淘汰落后产能收尾攻坚，推动产业结构优化升级。（县工信局、县发改委，各乡镇人民政府）

6.督促城区重污染企业搬迁。加强城区重污染企业搬迁指导帮扶，因企施策，对存在突出环境风险和安全隐患的依法予以关停。（县发改委、县应急管理局、县工信局，各乡镇人民政府）

三、全面加强交通领域污染治理

7.实施国六a排放标准。严格实施重型柴油车燃料耗量限值标准，禁止不满足标准限值要求的新车型进入运输市场。2020年7月1日起，全县实施机动车国六a排放标准。（县交通运输局、县生态环境局、县公安局、县工信局、县市场监管局、各乡镇人民政府）

8.强化源头管控。把好注册登记关，开展柴油车注册登记前的排放检验，逐车核实环保信息公开情况，进行污染控制装置查验、上线排放检测，确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。（县交通运输局、县生态环境局、县市场监管局）

9.完善机动车监管能力建设。对机动车监控平台实施技术升级，增加黑烟车抓拍、非道路移动机械管控等功能模块，确保数据实时、稳定传输；完善黑烟车抓拍建设，在县中心城区设置点位，加密抓拍网络。配齐配强路检路查和入户检查设备，形成执法监测能力。建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。（县交警大队、县生态环境局）

10.健全成品油市场监管机制。进一步健全成品油市场长效监管机制，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。加强销售、储存等环节常态化监督检查，加大对储油库、加油（气）站和企业自备油库等的抽查频次；持续开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产销售不合格油品行为。加强使用环节监督检查，试点开展柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督检查。（县商务局、县公安局、县市场监管局、县交通运输局、县发改委、各乡镇人民政府）

11.开展非道路移动机械监管。完成非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，严格落实未登记的非道路移动机械不得参与工程施工的要求。2020年6月前完成划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。探索建立工程机械使用中监督抽测、超标设备处罚撤场的管理制度。推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置。（县生态环境局、县住建局、各乡镇人民政府）

四、持续削减工业污染排放

12.整治有色冶炼行业污染。按照清洁生产标准，督促有色冶炼行业落实料场扬尘、烟气治理措施等规范化整治要求。（县生态环境局，各乡镇人民政府）

13.推进VOCs综合治理。按照省挥发性有机物综合治理方案要求，推动有机化工、表面涂装、塑料制品、包装印刷等行业开展综合整治，提高无组织排放收集率和尾气VOCs去除效率。（县生态环境局、县工业园区管委会，各乡镇人民政府）

14.促进工业企业废气达标排放。开展有色冶炼企业排查检查，要求有色冶炼企业废气排放口安装在线监测设施并同县工业园区监管平网运行，增加废气排放口开展现场监测频次，全面掌握排放情况，建立问题台账和整治任务清单，逐一督促企业整治到位，实现稳定达标排放。（县生态环境局，县工业园区管委会）

15.基本完成“散乱污”企业整治。大力推进《县污染防治攻坚战散乱污企业整治专项行动实施方案》，加快推进分类整治，确保在2020年底前基本完成，并严防异地重建、死灰复燃。（各乡镇人民政府、县生态环境局，县自然资源局、县工信局）

五、精细管控城市空气污染

16.突出工地扬尘问题整治。参照《省建筑施工扬尘检查标准》细化、量化“六个百分之百”要求，各房屋市政工程、铁路、公路、水利、电力等建设工程领域主管部门定期不定期开展检查抽查，发现问题立即督促整改到位并举一反三。各单位要按照主管部门的要求，逐步提高工地施工现场视频监控覆盖率，强化实时发现问题的能力，实施任务量化考核。要经常性开展工地PM2.5监测设备准确性排查，淘汰更换不准确、不合格的“摆设型”设备，对工地和渣土车扬尘污染问题严管重罚，提高其违法成本。加快推动施工工地扬尘治理费用列入工程造价，充分运用建筑市场诚信管理，建立发现、整治问题的长效“防火墙”。（县住建局、县城管局、县水利局、县公路分局、县交通运输局、县城司、县供电公司、县交警大队，各乡镇人民政府）

17.严控道路（桥梁）扬尘污染。大幅减少道路（桥梁）扬尘污染，大力推进城市保洁服务市场化、规范化、专业化，提高道路机械化清扫率，2020年底前，县中心城区确保达到80%以上。持续开展洗城行动，2020年6月底前要建立道路扬尘控制考核奖罚机制，以考核奖罚压实责任。（县城管局、县公路分局、县城司、各乡镇人民政府）

18.有效治理餐饮油烟污染。严格落实《县污染防治攻坚战城市餐饮油烟治理专项行动实施方案》，加强日常巡查监管，进一步加大执法查处力度，充分运用限期整改、行政处罚、限制经营、停业整顿等措施，到2020年底前，督促县城建成区内排放油烟的规模以上餐饮单位全部安装并正常运行油烟净化设施，取缔无油烟处理设施的烧烤摊位，推行无烟烧烤。（县城管局、县生态环境局、县商务局、县市场监管局、县自然资源局，各乡镇人民政府）

19.开展烟花爆竹禁燃限放行动。严格贯彻实施《市烟花爆竹燃放管理条例》，组织开展形式多样的宣传教育活动，向广大群众宣传“依法、安全、环保”的燃放新理念，引导居民移风易俗。加强对禁限放的区域的执法巡查，依法查处违法销售、燃放烟花爆竹行为。（责任单位：县公安局、县应急管理局、县供销社、县市场监管局、县城管局、县生态环境局、县工业园区管委会，各乡镇人民政府）

20.优化城市交通流组织设计。按照国家有关规范标准，加强研究设计论证，优化交叉口车道布设、控制方式，提高城市道路交通组织的科学化、精细化、规范化，优化交通效率，减少城市交通拥堵带来的机动车污染集中排放。结合空气质量改善需求，进一步优化柴油货车绕行路线。（县交警大队，各乡镇人民政府）

六、大力减少露天焚烧行为

21.促进秸秆综合利用。推进2020年秸秆综合利用项目。加大典型模式的技术总结推广。积极争取财税、用地、用电、信贷等部门的支持，落实相关秸秆综合利用产业的扶持优惠政策，引导金融资本、社会资本投向秸秆全量化综合利用。到2020年底，全县农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上。（县农业农村局，各乡镇人民政府）

22.严控露天焚烧行为。开展农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动扫尾攻坚，严管秸秆露天焚烧。严控城镇焚烧垃圾、城乡结合部和高铁（高速）沿线烧荒、烧土灰、烧火粪等行为。加强现场巡查，全面覆盖重点区域重点时段；加大查处力度，形成高压态势有力震慑焚烧行为；加强监测考核，从严落实资金奖罚。（县生态环境局、县城管局，各乡镇人民政府）

23.加强露天禁烧宣传。持续采取多种形式、通过多种途径有效加大露天禁烧的宣传力度。坚持从正面宣传和案例警示两个方面发力，促进城乡居民露天禁烧的认识口口相传，露天禁烧的意识普遍增强。（各乡镇人民政府，县生态环境局、县城管局）

七、全面夯实大气环境管理基础

24.强化空气质量改善科技支撑。争取更多的资金支持大气污染治理科技支撑能力建设。2020年底前完成达标规划编制，开展颗粒物污染源解析。对重点区域、重点园区、重点企业派驻专家现场指导，鼓励引入专业团队或专家顾问模式。（县生态环境局，各乡镇人民政府）

25.健全空气质量监测网络。组织做好大气颗粒物组分自动监测站运行工作。推进乡镇空气质量监测站建设，落实省生态环境厅《关于加强全省乡镇生态环境生态环境质量自动监测工作的通知》（赣环测〔2019〕14号）要求基础上，完成乡镇气站建设，2020年11月底前建成并投入运行。（县生态环境局，各乡镇人民政府）

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随着改革开放和经济建设的发展，乡镇人民政府作为我国最基层的政权机关，工作范围愈加广泛，工作任务日趋繁重，尤其在工作活动中形成的大量的档案真实记录反映了乡镇各项建设情况，是乡镇制定政策，总结经验、工作查考的重要依据和可靠凭证。因此，努力提高乡镇档案管理水平，对乡镇经济建设和各项事业发展，具有十分重要的作用和意义。近年来，乡镇对档案工作总体来讲是重视的，部分乡镇的档案工作达到省三级标准，许多乡镇机关对档案文件进行了整理、立卷、归档，建立了一些制度，并及时提供档案资料，为各项工作服务起到了很好的作用。但是，目前仍有部分乡镇的档案管理工作比较混乱，有的领导档案意识淡薄，重视不够，抓得不力；有的没有设立档案室、专（兼）职档案人员没有落实，档案人员变动频繁，没有配备必要的设备；有的没有健全立卷归档制度；有的对应参加的业务培训以种种借口推辞而不参加等等。这不仅严重影响乡镇档案的集中统一管理，而且也影响到这些档案的安全保管和有效利用。为了进一步贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《乡镇档案工作暂行办法》，切实做好乡镇档案工作，使其更好地为乡镇的经济建设和社会发展服务，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，高度重视档案工作。各乡镇党委、政府要切实加强对乡镇档案工作的领导，把档案工作列入乡镇领导的议事日程，明确分管领导，将档案工作纳入工作发展规划和年度工作计划，列入乡镇政府工作、目标考核责任制之中，与其它工作同布置、同检查，切实解决好发展档案事业所需的机构、人员、经费、库房、设备等各种实际问题。

二、落实人员，稳定档案干部队伍。乡镇档案工作要持续、健康发展，必须要逐步建立起一支相对稳定的政治、文化、业务素质较高的干部队伍。各乡镇要根据乡镇档案工作的实际需要，配备专（兼）职档案员，负责乡镇各种档案的管理工作。各乡镇的档案人员要按照有关规定，积极参加各种档案业务培训班，提高业务素质和管理水平，以适应档案工作不断向前发展的需要。

三、履职尽责，扎实抓好基础业务。各乡镇档案工作人员要有高度的革命事业心和责任感，认真履行职责，按照规范化的要求，平时要注重档案文件材料的收集，按时搞好乡镇档案的年度立卷归档，在做好乡镇档案工作的同时，还要切实抓好乡镇所属机关、团体、企事业单位和行政村档案工作的业务指导与督促检查工作，要根据乡镇档案工作的实际，建立健全档案工作制度，各乡镇应建立文书处理、档案的收集、整理、立卷归档和档案保管、保密、统计及利用工作的各项规章制度，并纳入有关人员的职责范围，严格进行考核，使乡镇档案工作有章可循，依法开展。

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乡对乡财政工作高度重视，由乡长担任乡财政所长，做好各项工作的衔接和落实。在区财政局的指导下积极完成好各项工作，并将具体责任落实到人。按照机构设置要求，乡单独设立了财政所，明确了乡财政所承担乡镇财政管理的职责。按照人员编制要求，落实了2名财务人员，工作人员都为大专以上文化程度，分别担任会计、出纳工作，人员实行县乡双重管理,以乡镇管理为主，乡财政所工作人员正在按照要求积极的考取会计从业资格证书，以便更好的开展各项工作。

二、制度建设

1、建立、健全收支管理制度。建立预算管理、资金管理、票据管理、总产管理、档案管理等，按规定执行总预算会计和行政事业单位会计管理制度。

2、资金监管制度。在资金监管方面信息通达、公开公示和抽查巡查机制健全，开展定期和不定期检查。

3、财务公示制度。建立惠民补贴、机关财务、预决算和财政收支公开公示制度。

4、内部控制制度。根据要求，统一建立了岗位责任制度、内部管理等内控制度。

5、廉政建设制度。在内部控制制度建立的基础上，建立了廉政建设责任制、廉洁自律、重大事项报告等廉政制度。

三、收支管理建设

预算编制程序规范，内容完整，每年年底及时编制次年财政预算。按照相关规定，统一使用财政专户。已经办理公务卡，并且按照相关规定，严格控制现金支付。落实乡镇信息联络员一名，所有公示项目均按照要求公示7天以上，并在乡政府办公楼设立举报电话，举报箱，接受广大人民群众监督。对川财基〔2012〕4号文件规定抽查巡查4类资金抽查巡查内容进行认真梳理和分析，完善了相关资料，确保资金抽查合格。足额兑付各项资金，无因为补贴发放不及时不到位产生现象。实施专款专用原则，确保每一笔专项经费都合理利用。

四、服务能力建设

一是“一卡（折）通”发放。乡“一卡（折）通”发放比例达到100%。二是便民服务。在便民服务中心轮流进行坐班。三是设置办事指南和岗位职责标牌。四是定期测评履职服务满意度。满意度测评受访者包括乡领导、乡其他机构人员和群众。五是业务查询服务。有详细的查询方式，由财务人员负责查询工作。

五、基础设施建设

一是规范办公场地。乡有独立的财政办公场地，面积大约20平方米左右，独立的档案室，面积约10平方米左右，档案管理符合相关规定。二是办公设备完备。有适合工作的计算机，内网和外网分开使用，配备有打印机。办公场地防火、防盗设施齐全。三是有乐财和金财网络。金财网络连通、运行正常，网络建设、数据管理、安全防护符合规定。

六、日常工作开展

每年年初财政所制定每年的计划，年底对全年工作进行总结。对记账凭证、账簿装订和归档及时规范。在规定时间内完成全年的决算、预算工作。每月定期开展乡镇财政资金对账工作，全年开展12次。建立资产登记、管理台账，对固定资产进行统一管理，确保国有资产不流失。在规定时间内完成各种报表、总结上报工作，及时处理财务事项，较好的完成专项工作，使财政所工作健康、有序进行。

七、对照查找、认真总结

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一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为统领，以“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵”为目标，紧紧围绕“储备一批、签约一批、开工一批、推进一批、竣工一批、提升一批、创建一批”七项任务，切实发扬盯上、靠上、豁上、摽上、拼上“五上”精神，进一步加强组织领导，强化工作措施，加大工作力度，全速推进工业项目建设，努力促进全县经济社会持续健康快速发展。

二、行动目标

集中精力，集中资源，通过一百天的攻坚，确保106个招商储备项目签约率达到30%以上；38个签约项目开工率达到60%以上；32个拟开工项目开工率达到100%；61个新建在建项目全部竣工投产；确保29个重点工业项目全部完成本年度投资计划。同时，进一步加大对“三类扶持”企业的培育力度，努力打造销售收入过亿元、过5亿元、过10亿元的强企方阵。

三、行动内容

（一）集中储备一批。百日攻坚期间，县招商引资会战指挥部要面向长三角、珠三角、京津塘等地区，举办招商推介活动，积极搭建招商平台。要以“大项目突破年”活动为总抓手，以平湖产业对接为契机，围绕医药食品、纺织服装、机械电气、精细化工、新能源新材料等重点产业，在全县开展招商引资百日会战行动。县级领导至少招引一个5亿元以上的项目（包括非工业项目），乡镇（街道）主要领导至少招引1个过亿元项目。继续加大离职招商力度，各园区、乡镇（街道）及县直有关部门党政主要领导要坚持有一人长期外出招商。各招商分局要分兵出击，驻点招商，积极与国外百强企业对接项目，适时把条件成熟的项目补充进来，从而加强项目储备，增添发展后劲。（见附件2）

（二）集中签约一批。对正在洽谈的项目要盯紧靠牢，明确专门人员跟踪对接，确保尽快签订正式合同（见附件3）。在百日攻坚期间，县经济开发区、化工园区要每月举行一次招商项目集中签约活动；各乡镇（街道）至少要举行一次招商项目集中签约活动。所有签约项目及时间表要提前报至县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室，同时履行项目预评审程序。

（三）集中开工一批。对签约项目要实行时间、任务、责任“三位一体”责任制，排出签约项目具体推进时间节点，如期完成项目立项、环境评价、土地报批等手续，确保项目尽早开工建设（见附件4）。“百日攻坚”行动期间，县经济开发区、食品园区、化工园区分别至少要举行两次落地项目的集中开工仪式，各乡镇（街道）至少要举行一次落地项目的集中开工仪式，其他落地项目也要按时间表及时抓好开工。

（四）重点推进一批。对于筛选出的29个工业项目（见附件5），实行“一个项目、一位县级领导、一个推进工作组、一套工作方案”，各包保工作组要靠驻一线推进，帮助解决项目建设中遇到的各种困难问题，确保项目快速度、高质量推进。对项目包保人实行项目包保风险抵押金制度，对按期完成建设任务的，返还风险抵押金，并等额奖励；对未按时间节点完成建设任务的，扣除风险抵押金。要突出抓好如意印染、阳光颜料、科蓝化工、凯模特化工、梅亿邦赛、鲁特电工二期、屋顶光伏发电站、辉煌科技二期、大蒜产业园、稻香村食品等重点项目的推进工作，确保年底达到观摩要求。

（五）集中竣工一批：百日攻坚期间，县经济开发区、食品园区要确保14个以上项目实现竣工投产，化工园区要确保4个以上项目实现竣工投产，每个乡镇（街道）确保3个以上项目实现竣工投产（见附件6）；县经济开发区要举行2次以上项目集中竣工投产仪式，化工园区要举行1次以上项目集中竣工投产仪式。竣工投产项目名单要提前报至县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室备案。

（六）集中提升一批。对“三类扶持”企业，各责任单位要根据企业发展规划，做好指导和帮扶，促进企业加快膨胀规模、提档升级（见附件7）。一是技改扩能促提升，重点抓好民生煤化120万吨/年焦炉及5万吨针状焦、民生热能15MW背压机组、至惠农业膳食纤维以及辉煌科技二期、鲁特电工二期等项目的技改扩能，力争百日攻坚期间，有4家培育型企业升级为提升型企业，有10家提升型企业升级为成长型企业。二是推动企业上市促提升，在开展宏大食品、鲁特电工、金贵酒业、辉煌科技等企业上市前期筹备工作的同时，积极探索股权托管试点工作，推进有条件的企业通过在托管中心挂牌率先进入资本市场。三是实施产业整合促提升，底前完成大蒜、机电产业整合方案，并启动组建大蒜产业、机电产业集团总公司，其中大蒜产业集团总公司争取攻坚期间完成国家工商总局注册工作。

（七）集中创建一批。一是抓好国家级千亿工业园区创建。高标准完成园区规划编制工作，县经济开发区突出园区提升，并大力推进康桥工业园、鸡黍工业园、霍堌工业园、金平湖产业园四个附属园区建设，拓展经济开发区空间容量；化工园区重点创建国家级生态工业园区和省级循环经济示范园区；商贸物流区依托冷链物流结合食品园区创建省级新型物流园区；食品园区建设大蒜深加工产业集群并入选“中国县域产业集群竞争力100强”，为创建国家级千亿工业园区奠定坚实基础。二是抓好全民创业示范基地创建。各乡镇（街道）和园区要结合自身区位特点、资源优势和产业基础，进一步加大全民创业示范基地的规划建设力度，确保每个乡镇（街道）和园区至少成功创建1处县级全民创业示范基地；有条件的乡镇（街道）要争创市级全民创业示范基地。三是抓好规模企业列统。经信、统计部门筛选一批有望达到规模企业统计条件的当年竣工、新建项目，重点培植，开展列统辅导和申报工作，并抓好跨年度列统储备。力争每个乡镇（街道）年底至少创建1户规模以上工业企业，化工园区至少创建2户规模以上工业企业，县经济开发区至少创建4户规模以上企业。四是抓好企业品牌创建。县直主管部门牵头，相关部门配合，成立包保组，推进企业品牌创建。通过攻坚行动，年底争创驰名商标1个，著名商标1个；名牌产品4个，省级优质电力变压器生产基地1处；省级工程技术研究中心3个；省级企业技术中心1个，院士工作站1个。（见附件8）

四、行动步骤

工业项目“百日攻坚”行动分三个阶段进行：

（一）宣传动员阶段。县委、县政府成立专门领导班子，制定工业项目“百日攻坚”行动实施方案，同时成立工业项目“百日攻坚”行动督导组，对项目实行分类包保，明确职责任务，并落实“大工业”体制，成立经信局大党委，全面整合、配强县工业项目和经济运行指挥部。各乡镇（街道）、园区成立相应领导小组，对所承担的项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，制定具体的工作措施，并形成工作方案，全面部署攻坚工作。同时，宣传部门在电视台、政府网站开设专栏，对全县工业项目“百日攻坚”行动进行跟踪报道，营造浓厚氛围。

（二）全力推进阶段。各单位部门要按照工作方案和工作目标要求，大力开展项目建设攻坚，确保在规定时限内完成工作任务。“百日攻坚”行动实行“一周一调度，半月一通报”制度，县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室每月15日和30日通报各项目推进情况。

（三）总结考核阶段。县工业项目“百日攻坚”行动领导小组办公室分析汇总“百日攻坚”总体工作情况，及时总结经验和成效，并对各部门单位的工作开展情况进行考核，并将考核结果作为本年度县直部门单位和乡镇（街道）、园区的综合工作考评的重要依据。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立县工业项目“百日攻坚”行动领导小组（见附件1），由县主要领导任组长，县有关领导任副组长，县发改、经信、国土、住建等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县工业项目和经济运行指挥部，负责对工业项目“百日攻坚”行动的组织协调、督导检查等工作。

（二）强化责任落实。各项目包保工作组要对纳入“百日攻坚”项目的目标任务进行再梳理、再细化，每个项目都要列出签约时间、开工竣工日期或施工进度等，千方百计加快进度，确保意向项目早签约、合同项目早开工、在建项目早投产、投产企业快扩张。攻坚期间，项目包保人要与原单位脱离，专门负责所包的项目。

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（一）园区建设行动

行动总牵头单位：县经贸局、县发改局。

工作目标：在建和新建工业园区基础设施规划、立项和建设工作进展顺利。工业项目落地实现无障碍施工。

工作内容和要求：

1、完成目前在建的东、中、西部工业区的基础设施建设。东、中、西部工业区在建的基础设施项目按青委办〔20*〕13号文件确定的“三十工程”进度要求如期完成。

2、开工建设48个已供地未开工项目和前两年已签约未落地的19个项目，厂房建好后及时督促企业安装设备早日投产。①相关乡镇要帮助、督促已供地未开工的48个项目原则上要在2011年年底前建设好厂房并投入生产，其中：*镇6个，*管委会13个，船寮镇25个，*镇2个，鹤城镇、山口镇各1个。②相关乡镇要加快前两年已签约未落地的19个项目的供地和落地建设进度，并争取在2012年底前投产。预计上述67个项目到2014年底前能新增产值80亿元。

3、完成新增5000亩土地所在工业园区的“三通一平”等基础设施建设，确保今后五年选商引资实行“零”距离供地。①县规划建设局对新建工业园区要按照功能配套、设施齐全的要求做好规划工作。②落实专项资金，按规划做好园区的基础设施工作，重点抓好*、*武垟、*、船寮陈合等区块防洪堤、陈篆至*和船寮至*左岸的公路设施建设，争取在2013年前完工。③有关乡镇和供电、通讯、供水、广播电视等部门要及时完成已征地工业园区的“三通一平”和配套项目建设。

（二）空间拓展行动

行动总牵头单位：县国土资源局。

工作目标：用一年多时间完成修编土地利用总体规划，确保拓展5000亩工业用地规划空间；按上级每年下达1000至1200亩年度土地利用计划指标，五年完成5000亩农用地转用和土地征用报批工作。

工作内容和要求：

1、规划工业产业园区。县经贸局牵头做好全县工业经济产业园发展规划，按形成产业集聚的要求，选择工业用地区块。

2、修编土地利用总体规划，调整工业用地规划指标。县国土资源局以土地利用总体规划修编为契机，落实专人，到实地调查，科学编制土地利用总体规划，为工业用地空间拓展提供依据。县国土资源局在2010年12月前完成土地利用总体规划修编，落实5000亩工业用地规划，后续发展再增加工业用地规划。

3、落实年度用地计划指标，做好农用地转用和土地征收报批。在年度用地指标上重点向工业企业倾斜，同时要积极包装项目，争取列入省重点，使用省留用地指标。①20*年报批*外洋工业用地450亩，完成已批准992亩土地的征地政策处理工作（*沙埠300亩、*42亩、*150亩、*186亩、*314亩）；②2010年报批工业用地810亩，其中*530亩，*上叶洋130亩，*150亩；③2011年至2013年报批农转用和土地征收2750亩，其中*镇*200亩，船寮镇赤岩520亩，*镇*200亩、*130亩，*镇*洋100亩、*700亩，*镇*150亩，祯埠陈篆300亩，*镇*450亩；④2010年底前完成1442亩土地的供地工作，2011年6月底前完成810亩供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750亩供地工作。

4、加快开展开发区整合和园区前期项目工作。通过就近整合和异地整合，利用围垦滩涂、开发低丘缓坡等形式拓展开发区发展空间；重点抓好园区的选址、项目规划、立项，河滩地和低丘缓坡的开发利用。①县经贸局、县建设局及时提出工业区选址、开发意见；②工业区块用地涉及到河滩地、林地的报批，由水利局、林业局负责及时完成报批工作；③交通局、水利局重点抓好*、祯埠陈篆、*武垟、*、船寮陈合等区块的防洪堤、桥梁和道路的规划与报批工作。县发改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立项。

5、及时完成土地征收政策处理和供地工作。相关乡镇必须在农转用和土地征收批准后三个月内完成征地政策处理工作，县国土局在征地完成后三个月内完成供地工作。

6、加强土地节约集约利用，提高土地产出效益。盘活存量建设用地，鼓励工业企业建设多层厂房，优先安排科技含量高、投资强度大的企业用地。

各相关单位要按季度报告工作进展情况和后续工作计划情况。

（三）选商引资行动

行动总牵头单位：县经贸局。

工作目标：到2013年前新引进项目总投资50亿元，招商项目形成产值达130亿。

工作内容与要求：

1、整合招商资源。在县经贸局建立招商机构，负责全县日常招商工作，重点工业乡镇要设立招商办，负责招商项目的落实和管理工作。县编办、财政局负责落实人员编制和专项经费。

2、加快项目库建设。经贸、发改、旅游、农业等部门要落实专人负责工业、旅游、农业基础设施等项目的搜集，重新编制投资指南，要求在20*年12月前完成不少于50个项目的投资指南编制。

3、合理产业布局。实施开发区整合提升工程，积极培育发展先进制造业和现代服务业。县经贸局要在20*年12月底前完成新开发工业园区的产业布局。①经济开发区要重点发展有色金属加工及压延、服务外包等产业，2014年要形成80亿产值。②*、*等区块要引进精铸阀门产业，打造阀门之都，2014年要形成15亿元产值。③船寮、*、*等区块要积极引进五金电器、金属加工压延以及新能源、新材料等产业，2014年要形成35亿元产值。

4、拓展招商范围。通过多种形式开展招商活动，不断拓展招商范围，加大央企和省属企业的引进力度，引进超亿元的大项目至少10个。①坚持招大商。组建招商小分队，面向科技型、成长型企业开展针对性的招商活动，着力引进战略投资者和行业龙头。②适时在温州等地举办一些招商活动，积极引进温州等地的机械电器、五金制造等项目；③每年4月份派人参加义博会，重点引进金华地区的五金制品项目，每年5月组织人员参加海交会，重点引进台资项目，每年6月组团参加宁波的浙洽会，重点引进外资、侨资等项目。

（四）转型升级行动

行动总牵头单位：县经贸局。

工作目标：到2014年底，基本完成淘汰落后产能的任务，实现县域工业经济发展模式从粗放型向集约型转变，通过开发区整合提升工作，促进产业结构优化升级，实现企业新增产值70亿元。

工作内容和要求：

1、完成十一五节能减排工作任务，实现节能减排工作制度化：①县经贸局、环保局每年确定重点节能减排责任单位，确保完成目标任务。②县环保局、经贸局要及时关停小炼油作坊，完成粘土砖和环境污染的整治任务。③县环保局要对重点排污企业进行整治。④要大力发展循环经济。⑤县供电局对高耗能铸造行业实行谐波治理。

2、组织实施各类科技项目。县科技局、经贸局要组织实施关键、共性技术10项，实施具有国内领先水平以上的技术创新项目5项，开发省级以上新产品5项。①加大对三辰电器、绿水分离等企业的国债项目扶持，加快PTA成套专用离心机、矿山通风控制成套系统开发，要求在2012年完成。②大力培育高新技术企业与高新技术产品。③规模以上企业的新产品产值比率在10%以上。④引进培育钼、叶腊石深加工项目。

3、实施品牌战略。县工商局、质监局要加强对意尔康、青山钢管、青山钢铁等企业的品牌培育，使之成为全国有一定影响力的品牌企业。到2014年前，完成新增中国驰名商标2只，省著名商标8只，中国名牌2个、浙江名牌8个。

（五）优化环境行动

行动总牵头单位：县纪委。

工作目标：到2014年，通过实施优化环境系列行动，促进发展环境大转变、企业项目大推进、工业经济大发展。

工作内容和要求：

1、开展清费减负清查活动。县纠风办通过开展清理行政审批项目、行政事业性收费和经营服务性收费三项清理工作，规范审批事项，明确收费标准，查处涉企“四乱”行为。严禁各种乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训，发现一起，查处一起，整改一起。

2、开展机关服务效能提升活动。县效能办、审批中心及相关涉工部门通过推进行政许可职能整合归并，实行“两集中、两到位”的窗口化审批，规范审批流程，实行并联审批模式和项目审批服务，并积极加强电子政务建设，实施网上审批。努力改进服务方式，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等服务制度。由县效能办牵头，加强干部作风检查，组织纪委特邀监督员开展机关效能暗访活动，对暗访查到的人和事要及时给予爆光和处理。由县效能办牵头，联合县委、县政府督查室深入园区和企业，对企业项目推进情况进行专项督查，各涉工部门到企业一线调查摸底，切实帮助企业解决实际困难。

3、开展发展环境测评活动。每年全县工业经济大会召开前，由县纠风办牵头组织开展“百家企业评部门”活动，对涉企服务部门的依法行政、服务质量、工作作风和廉洁自律等情况进行评议，并将评议结果在主要媒体上公布，扩大评议活动的影响力，对评议结果较差的单位，予以通报批评。

4、开展金融服务企业活动。完善中小企业贷款风险补偿机制，创新担保方式，开展企业动产抵押、股权和商标权质押、保证担保及部分信用贷款等服务，拓宽企业融资渠道，解决企业发展难题。进一步加强银企之间的沟通与合作，积极搭建银企交流平台，落实金融服务企业、服务项目的具体措施；每年开展1至2次银企对接洽谈会，实现银企互利双赢，促进*经济发展。

5、对工业“五五行动计划”实施做出特别贡献的企业给予重奖。①设立工业“五五行动计划”功勋奖。在实施工业“五五行动计划”期间，产值超亿元和当年税收净额300万元以上的工业企业，且当年的产值和税收比上年分别增长20%以上，按产值和税收各50%的权重，评出前10名，每家企业奖励100万元。②设立工业“五五行动计划”新星奖。在实施工业“五五行动计划”期间，凡当年招商引资引进的投资额超过1000万元以上的项目，土地以熟地挂牌出让的，一年半内投产的或土地以生地挂牌出让的，两年内就投产的，每家企业奖励20万元。③设立工业“五五行动计划”投产奖。对20*年实施的重点技改项目给予政策扶持，凡在20*年已建好厂房未投产、项目总投资在2000万元以上的企业，20*年8月底前安装好设备投产，且连续正常生产的，一次性给予20万元奖励；若20*年实缴增值税、企业所得税地方所得部分不足20万元的，以实际缴纳的税收总额给予全额奖励。20*、2010年新投产的符合产业投资导向目录，且工业用地在10亩以上，20*、2010年度亩均实缴增值税、企业所得税两税总计在20万元以上的企业，经核准后，一次性给予奖励20万元。已享受“一厂一策”企业不再享受该投产奖。

二、建立组织机构

县里成立以县政府主要领导为组长，分管副县长为副组长，纪委、组织、宣传、涉工部门和相关乡镇主要领导为成员的工业“五五行动计划”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县经贸局，由经贸局局长兼任办公室主任。领导小组办公室组织协调工业“五五行动计划”的日常工作，并督促、检查各项工作的开展情况。

三、强化督查考核

篇9

同志们：

上午，我和夏副书记、蒋副书记及有关部门负责人实地踏看了仙岩镇西鲍村、甘霖镇下路西村全面小康新农村建设现场，刚才，市小康办对前阶段工作作了总结汇报，看了听了之后总的印象是认识高、决心大、动作快，我基本满意。就下阶段工作，国土、建设、财政、组织等有关部门都谈了想法，夏副书记提出了明确的要求，希望大家按照要求认真抓好落实。在此，我再谈四点想法，供同志们参考。

一、要从全局性、系统性的高度充分认识全面小康新农村建设的重要性

去年年底以来，市委先后召开了读书会、市委十一届三次全体（扩大）会议和三级干部大会等三次会议，对我市建设全面小康社会和统筹城乡发展进行了全面部署。会议提出的“一个主题，两个率先，三步走战略”，是XXX新一轮发展的总定位、总目标和总要求。建设全面小康社会和统筹城乡发展，重点在农村，难点是村庄。全面小康新农村建设既是统筹城乡发展的总抓手，也是加快推进全面小康社会的好载体。对这项工作，中央有要求，群众有愿望，外面有典型。因此，各级各部门必须从全局高度出发，提高认识，全面发动，全力推进。

二、要以现代化、城市化的理念系统谋划、合理布局全面小康新农村

为进一步统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，市里提出了“一个中心，三大板块，一条绿色走廊”的市域城镇一体化规划框架。各地各部门必须在这一总体框架下，合理规划村庄布局，按照“做强中心镇，整合中心村，建设示范村，整治一般村，迁移高山村”的思路，扎实推进全面小康新农村建设。要按照现代化、人性化的要求精心设计，体现前瞻性、科学性、整体性、特色性和可操作性，不同的村庄类型要确定相应的户型、层高、色调，形成各自的风格。

在推进全面小康新农村建设过程中，要正确处理好四对关系：一是点与面的关系。在抓好示范点的同时，要与全市面上的农民建房管理结合起来。二是当前与长远的关系。既要立足当前，更要着眼长远，按照可持续发展的要求，保护好生态环境，体现丰富的文化内涵，做到实用性与前瞻性的统一。三是共性与个性的关系。要坚持实事求是、因地制宜，对大村、中心村，重在“推陈出新”，填平修补、功能配套、改善环境；对小村、散村，要实行整村搬迁；对山区村，要鼓励搞点式生态型别墅，做到整体性与特色性的统一。四是保护与建设的关系。要牢固树立保护历史、保护生态、保护耕地的意识，特别是对历史遗产、文物在建设中能保护的要保护，并尽可能做好“借题发挥”的文章，难以保留的零星物品也要统一管理，切不可毁了历史。当然也不能以此为由而影响建设。

三、要从体制、机制上着力探索全面小康新农村建设的新路子

要加快推进全面小康新农村建设，必须在体制、机制上寻求突破。一是宅基地整治要与新农村建设有机结合，做到先规划再拆迁，拆旧建新补偿费必须全额到村，乡镇不得提留。二是乡镇要在经营性出让土地收益中提留10%左右用于新农村建设。三是市财政从净土地出让金中提取1%用于新农村建设。四是对市里重点抓的高档次示范村，可考虑在不影响土地市场的前提下切出少量经营性用地用于出让。五是要进一步完善规划管理、资金使用管理等办法，做到规范透明。

四、要靠方法、作风来保证全面小康新农村健康发展

1.抓领导。市里已成立了全面小康新农村建设领导小组和办公室，各乡镇也要相应成立班子，落实专人负责。相关部门要明确分工，落实职责，形成合力：市建设局要重点抓好全市村庄布局的一体化规划；国土资源局要负责调整好新农村建设所需土地，市里规费一律减免；市财政局要加强资金使用管理，明确资金用途，严格审批手续，做到年初有预算、年终有决算，并列入政府审计；线路管网问题，采取“谁家的孩子谁抱走”的原则，由各职能部门负责落实。

篇10

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想。认真贯彻落实省市两级农业工作会议精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管实际需求为出发点，以依法落实监管职责、搞好监管服务为检验标准，切实加强乡镇农产品质量安全监管机构、队伍、条件和运行机制建设，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力，为确保全市农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

（二）目标任务。到2013年底，全市所有乡镇（办）全部完成农产品质量安全监管机构的建设任务。通过加强建设，增加投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的农产品质量安全监管机构，使其有明确的公益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高区域内农产品质量安全监管服务能力。

二、实施内容

（一）机构设置。乡镇（办）农产品质量安全监管机构要主要依托现有的农业综合服务中心（农技站），结合正在实施的“农技推广机构条件建设项目”，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件进行建设。

（二）编制、人员及设备。各乡镇（办）要结合本地实际情况及工作需要，实行工作人员“兼职专职”并存的工作模式，同时增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。每个乡镇（办）监管机构至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。

（三）经费保障。加快建立完善日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费要依法统一纳入乡镇（办）年度财政预算，并真正落实到位。

（四）加快村级农产品质量安全监管服务点建设。要求各行政村建立村级农产品质量安全监管服务点，设立1名监管员；各农产品生产经营主体（主要包括农业示范园区、县级以上标准化基地、农产品产地和销地批发市场、超市、集贸市场）全部设立相对稳定的1名监管员。监管员要明确职责任务，并在各级农业部门登记备案，作为乡镇（办）农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。

（五）人员培训。各县区及所属的农产品质量安全监管机构要制定年度培训计划，强化对乡镇（办）农产品质量安全监管机构和人员、村级监管员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升监管服务能力和技术水平。

三、乡镇农产品质量安全监管机构的工作职责

乡镇农产品质量安全监管机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障区域内农产品质量安全。

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者的质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对种植等生产环节的督导巡查工作，重点对农药、肥料等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节。督促指导生产经营企业、农民专业合作社、标准化基地、农产品市场建立生产经营档案记录。

四是对辖区内农产品进行快速检验检测，协助开展农产品质量认证、产地准出、市场准入和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇（办）人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

四、工作计划及时间安排

全市乡镇农产品质量安全监管机构建设工作从2013年3月开始到12月底结束，共分为三个阶段。

第一阶段：宣传发动（3月一4月）。制定下发《市乡镇农产品质量安全监管机构建设实施方案》，层层动员，广泛宣传发动。各县区成立由主要领导任组长的建设工作领导小组，制定推进工作方案，搞好宣传发动。

第二阶段：正式实施（5月一10月）。按照要求，各乡镇（办）明确分工，落实责任，出台文件，加挂牌子，配齐人员和仪器设备，建立独立检测用房，制定工作计划和规章制度。全部完成建设任务,并切实发挥作用。

第三阶段：总结验收（11月一12月底）。11月1日一20日，县区开展自查，对各乡镇（办）农产品质量安全监管机构建设情况进行考核验收，并及时整改。同时搞好工作总结、材料汇编归档等工作，迎接市局的考核验收。11月20日一12月10日，市局将组织4个考核组对县区督导检查，按照建设内容和标准逐个乡镇（办）进行实地查验。12月10日一30日，全力做好省厅考核验收的各项准备工作。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。为确保全面完成建设任务，市局成立了强有力的建设工作领导小组，制定了详细的推进实施方案。各县区也要结合当地实际，迅速成立由主要领导任组长的建设工作领导小组，制定推进工作方案。要积极向当地党委、政府汇报，主动与有关部门沟通协调，争取人员编制、设备配备、运转经费等方面的支持，力争把这项工作列入各级的重要议事日程，形成由政府统一领导、农业部门为主、有关部门配合的工作机制。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究解决推进过程中出现的新情况、新问题，确保整个建设工作的顺利有效进展。