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计划生育办法十篇

时间：2024-01-19 17:49:15

计划生育办法

计划生育办法篇1

第一条为做好人口与计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》（以下简称省《条例》）和有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他组织均应遵守本办法。

第三条市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

市、县（市、区）人民政府计划生育行政部门（以下简称计生部门）负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

市、县（市、区）人民政府其有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第四条*市经济开发区管理委员会受市政府委托，领导本辖区内的人口与计划生育工作。

广陵区计生部门具体负责市经济开发区管辖范围内申请再生育一个孩子的审批和社会抚养费的征收工作，履行市经济开发区范围内其它应当由县级人民政府计划生育行政部门行使的职责。

第五条乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责管理区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。乡（镇）和城市街道办事处设立人口与计划生育助理。

第六条人口与计划生育工作实行由各级人民政府、部门主要领导负责的目标管理责任制。

市与县（市、区）政府，市、县（市、区）政府分别与所属部门，县（市、区）政府与所辖乡（镇）、街道办事处，乡（镇）政府、街道办事处与辖区内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织签订计划生育目标管理责任状。

第七条市、县（市、区）人民政府依法保障人口与计划生育工作所需经费，并纳入预算。各机关、团体、企事业单位和其他组织应安排必要的经费，确保人口与计划生育工作顺利开展。

现居住地人民政府应当将流入人口纳入本地经费投入的总人口基数计算。

市、县（市、区）财政、审计部门应当对人口与计划生育经费的使用情况进行监督、检查。

第二章人口发展规划的制定与实施

第八条市、县（市、区）人民政府应根据上级人民政府的人口发展规划和本行政区域国民经济和社会发展的总体规划，编制本行政区域的人口发展规划，并制定和组织实施人口与计划生育年度实施方案。

第九条市、县（市、区）人民政府计生部门负责实施本行政区域内的人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位在各自的职责范围内提出人口与计划生育方案的落实措施，共同做好人口与计划生育工作。

发展计划、计生等部门应协助政府编制人口发展规划，将其纳入经济和社会发展总体规划，并检查规划执行情况。

司法、公安部门应按照各自职责依法支持、保障做好人口与计划生育工作。

计生、卫生等部门应共同做好避孕节育知识普及、避孕节育措施知情选择工作和计划生育技术服务与管理。

发展计划、计生、公安、劳动和社会保障、人事、民政、教育、卫生、统计等部门应当依法提供有关人口数据，实行信息资源共享。

劳动和社会保障部门应制定有利于计划生育的劳动就业、工资福利及社会保障等政策措施。民政部门在社会福利、社会救济等工作中，应优先扶持实行计划生育的困难家庭。农林部门应制定有利于计划生育家庭的农村产业政策并督促落实。

财政部门应按照人口与计划生育法律法规的规定和上级人民政府关于人口与计划生育经费投入的要求，逐年增加人口与计划生育经费投入，并保证投入到位。

公安、工商、交通、教育、劳动和社会保障、卫生、房管等部门应协助做好流动人口计划生育的管理和服务及婚育证明的查验工作。

质监、药监、计生等部门应按各自职责共同做好计生药具及保健用品的市场管理及监督检查工作。

计生、司法行政、教育、卫生、文化、新闻出版等部门应在各自职责范围内组织开展人口与计划生育宣传教育。报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

公安、统计、计生部门应共同做好流动人口的有关统计工作，建立科学规范的统计制度。

编制、人事等部门应重视和加强各级计划生育组织和干部队伍的建设。

第十条村（居）民委员会应依法做好人口与计划生育工作，将人口与计划生育纳入村（居）民自治内容，及时公布具体方案，接受村（居）民的监督。村（居）民委员会应当有负责人口与计划生育工作的专（兼）职人员。

第十一条机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负责人负责制。机关、团体、企业事业单位的人口与计划生育工作的主要职责是：

（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；

（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励

等各项经费。

（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做好人口与计划生育日常管理工作；

（四）保障实行计划生育职工的合法权益。

第十二条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体，应协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第十三条市、县（市、区）人民政府每年应对人口规划实施情况、领导责任制落实情况、相关部门计划生育综合治理职责履行情况、计生部门工作进展情况进行考核，并将人口与计划生育工作实绩作为各级领导干部政绩考核内容。

第十四条城区、集镇人口与计划生育工作依托社区，实行属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的工作管理机制。社区与驻区单位可以签定双向服务协议，社区可组织居民制定计划生育公约。

第三章流动人口管理

第十五条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第十六条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计生部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

第十七条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

第十八条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

第十九条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并在证照办理后30日内，将查验结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第二十条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计生部门监督检查。

第二十一条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第二十二条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计生部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。

已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计生部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第二十三条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第四章生育调节

第二十四条男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个子女。

提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，鼓励公民晚婚、晚育。

男年满二十五周岁或者女年满二十三周岁初婚，为晚婚。女年满二十四周岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。

第二十五条符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个子女：

（一）只有一个子女，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性疾病，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；

（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个子女的；

（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；

（四）一方系离婚者且只有一个子女或者依法生育过两个子女，另一方未生育的；

（五）双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个子女的；

（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

第二十六条除本办法第二十五条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个子女：

（一）一方为独生子女，只有一个子女的；

（二）只生育一个子女，男方的其他兄弟均无生育条件的；

（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；

（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；

（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。

夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个子女。

农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转变为城镇居民之日起五年内适用前两款规定。

第二十七条符合本办法第二十五条、第二十六条规定再生育一个子女后，其中一个子女死亡，夫妻仍符合本办法第二十五条、第二十六条规定的，可以申请再生育一个子女。

除本办法第二十五条、第二十六条和本条第一款规定的情形外，其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市计生部门审批。

第二十八条夫妻双方均为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民，回内地定居不满六年且只有一个子女，或者夫妻双方所生育的子女均不在内地定居的，可以申请再生育一个子女。

夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区居民或者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的子女以及双方婚后生育的子女均不在内地定居的，执行本办法规定时，不计入生育的子女数。

第二十九条符合本办法可以再生育一个子女的夫妻，在女方达到二十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，经县（市、区）计生部门批准并领取生育证后方可生育，但属于本办法第二十五条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

夫妻中男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省的，可以经女方户籍所在地的县（市、区）计生部门出具婚育证明，向男方户籍所在地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，办理审批手续。

第三十条乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在收到申请和有关证明材料之日起15日内提出审核意见，报所在地的县（市、区）计生部门。县（市、区）计生部门应当自收到审核意见之日起1个月内办理结束，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村（居）民委员会张榜公布10日；不符合条件的，书面告知申请人。

第五章奖励与社会保障

第三十一条县（市、区）人民政府民政部门应将独生子女死亡后其父母不再生育或收养的、城镇只生育一个子女的下岗职工、农村独生子女病（伤）残后其父母不再生育的以及独生子女父母一方或双方病（伤）残的困难家庭优先纳入低保范围或作为特困救助对象。其他部门应对上述对象在扶贫贷款、以工代赈、社会救济、独生子女学费等方面给予优先照顾，并出台具体规定。保险企业应开办有利于计划生育的险种。

第三十二条独生子女父母奖励金的标准，由各县（市、区）人民政府按照省《条例》规定的"每年各领取20元以上"的原则，结合当地实际情况作出具体规定。

第三十三条对实行计划生育家庭的子女在入托、入园、入学、医疗等方面应给予优惠，具体优惠待遇由各县（市、区）人民政府结合当地实际情况作出规定。

第三十四条符合省《条例》规定持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后，可以按照其退休前月工资的百分之五每月增发退休金，也可以由所在单位给予一次性奖励或者为其办理补充养老保险，具体办法待省人民政府规定出台后执行。

第六章计划生育技术服务

第三十五条建立避孕节育和生殖保健服务制度，普及避孕节育和生殖保健科学知识。提高公民生殖健康水平，提倡使用《生殖保健服务证》。

第三十六条计划生育技术服务机构与医疗、保健机构实行资源共享、优势互补，共同做好计划生育技术服务工作。

第三十七条计划生育技术服务人员，应当指导实行计划生育的公民选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

实行计划生育的育龄夫妻，依法免费享受基本项目的计划生育技术服务，其费用支出按省《条例》第四十二条规定执行。

第三十八条加强对人工终止妊娠的管理，各级医疗保健机构和计划生育技术服务机构施行引产手术，必须查验登记受术者的身份证和乡镇计生部门出具的手术介绍信，并定期将手术情况反馈所在县（市、区）计生部门。

计划生育技术服务机构应当建立孕情检查制度，对孕妇做好随访工作，防止非医学需要选择性别的人工终止妊娠发生。

实施医学需要的胎儿性别鉴定，应当由实施机构3人以上的专家组集体审核。对确需终止妊娠的，由实施机构为其出具医学诊断结果，并反馈县级人民政府计生部门。

第三十九条接受节育手术的公民，凭医疗单位的证明，可以按照规定享有相应的假期，上环休息2天，取环休息1天。

第四十条市计生部门建立专家鉴定组，负责病残儿医学鉴定和节育手术并发症的鉴定工作。鉴定组实行集体鉴定制度。鉴定组在鉴定期间提出的辅助检查项目，必要时由指定的机构实施，被鉴定人应予配合。

第四十一条病残儿医学鉴定由市鉴定组分别到县（市、区）进行。申报程序如下：

（一）申请人向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会提出书面申请，填写《病残儿医学鉴定表》，并附被鉴定人与其父母的合影照片一张、县以上医疗机构就诊病历等材料。

（二）单位或村（居）委会进行初审，签署意见并在20个工作日内报女方户籍所在地的乡（镇）或街道。

（三）乡（镇）、街道进行审核，并在20个工作日内报县（市、区）计生部门。

（四）县（市、区）计生部门对上报材料审核，进行必要的社会调查和家庭调查后签署意见，并在鉴定日前30个工作日将鉴定材料报市计生部门。

（五）市计生部门组织病残儿医学鉴定后，于鉴定后30个工作日内将鉴定结论通知书下达县（市、区）计生部门及申请鉴定者。

第七章社会抚养费征收

第四十二条不符合省《条例》规定生育子女的，男女双方应当分别依照国务院《社会抚养费征收管理办法》和省《条例》规定缴纳社会抚养费，且不享受省《条例》第三十条第三款规定的待遇。

社会抚养费的征收，城镇居民以子女出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以子女出生前一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：

（一）不符合省《条例》规定多生育一个子女的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；

（二）不符合省《条例》规定多生育二个以上子女的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（三）非婚生育一个子女的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；

（四）非婚生育二个以上子女的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

（五）重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

第四十三条符合省《条例》规定再生育一个子女的条件，但未按照省《条例》规定领取生育证怀孕的，应当补领生育证；生育时仍未领取生育证的，按照本办法第四十二条规定基本标准的百分之二十缴纳社会抚养费。

第四十四条不符合人口与计划生育法律法规规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计生部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计生部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计生部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计生部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第四十五条社会抚养费的征收,由县级人民政府计生部门作出书面征收决定；县级人民政府计生部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第四十六条社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计生部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计生部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

第四十七条当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计生部门依法申请人民法院强制执行。

第四十八条社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

第四十九条县级以上人民政府计生、财政、计划（物价）、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第五十条当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

第八章法律责任

第五十一条违反法律法规的规定，有下列行为之一的，由计生部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第五十二条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计生部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由计生部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十三条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。

第五十四条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）、、的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；

（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。

第五十五条拒绝、阻碍计生部门及其工作人员依法执行公务的，由计生部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条当事人对行政处罚或征收社会抚养费决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第五十七条违反法律法规的规定，不履行协助计划生育管理义务，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第九章附则

计划生育办法篇2

第一章

总

则

第一条为适应社会主义市场经济的需要，加强我市计划生育行政执法工作，规范和保障计划生育行政执法机关及其执法人员依法行使职权，防止和纠正行政违法行为，维护管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规、规章和国家计生委《关于建立计划生育行政执法责任制有关问题的通知》及省计生委《山东省计划生育行政执法责任制实施办法》的要求，结合我市计划生育工作实际，制定本实施办法。

第二条计划生育行政执法责任制，是指依法确定计划生育行政执法主体，明确执法责任，理顺执法关系，规范执法行为，加强执法监督，保证计划生育行政部门正确行使职权，严格依法行政，提高执法水平的制度。

第三条实行计划生育行政执法责任制，要以宪法、法律为依据，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，促使计划生育行政执法职责明确，责任到人，推动计划生育工作全面走上依法管理轨道。

第四条实行计划生育行政执法领导责任制。各级计划生育执法机关的行政首长要将行政执法工作列入重要议事日程，重视行政执法工作的规划和督导，加大行政执法的人、财、物的投入，定期研究解决重大问题，切实保证本机关行政执法责任制的落实。

第二章

执法机关和权限

第五条市（区）级以上计划生育行政部门以及乡（镇）人民政府、街道办事处是计划生育行政执法机关。

第六条计划生育行政执法机关从事行政执法的人员，必须具备良好的政治素质、业务能力、职业道德和法律知识，经培训考核取得行政执法人员上岗资格。

第七条青岛市计划生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内计划生育工作的行政管理监督权；对市（区）级计划生育行政部门的具体行政行为的行政复议权；对违反计划生育法规、规章行为的行政处罚权；特殊情况生育申请的审核、报批权；免征社会抚养费批准权；对病残儿医学鉴定工作的组织审核权；对下级行政执法情况的检查监督权。

第八条市（区）计划生育行政部门的执法权限是：对本行政区域内计划生育工作的行政管理监督权；二孩生育证的审批权；特殊情况生育申请的审核、报批权；社会抚养费征收权；对违反计划生育法规、规章行为的行政处罚权；对下级行政执法情况的检查监督权。

第九条乡（镇）人民政府和街道办事处的计划生育行政执法权限是：一孩生育证（卡）的审批权；二孩生育申请的审核、报批权；计划外生育费征收权；流动人口婚育证明出具、查验权；独生子女父母光荣证审批权；协助市（区）人民政府对属地管理单位计划生育工作的检查监督权。

第三章

执法责任

第十条各级计划生育行政部门内设的有关业务机构负有行政执法的职责。各级计划生育行政部门应将法定的计划生育行政许可、行政证明、行政收费、行政奖励、行政检查、行政复议、行政处罚等执法职责，按照主管和协管的不同责任，分别落实到内设执法机构。

第十一条政策法规处（科）执法责任：

（一）负责生育证的审批管理和特殊情况的生育审核、报批，生育审批正确率达98以上。

（二）对出现计划生育违法行为的当事人进行调查，拟定处理、处罚意见，处理率、准确率达到90以上；对其它处（科）提出的计划生育行政处理、处罚意见进行审核把关，正确率达98以上。

（三）对出现计划生育行政执法过错的机关和责任人拟订追究意见，处理率、准确率达到90以上，防止违法大案发生。

（四）对计划生育奖励、优惠政策落实情况进行指导、检查监督，保证落实率达到规定的标准。

（五）负责行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。行政复议的正确率达90以上。

（六）负责对规范性文件的审核、报备工作。

第十二条处（科）执法责任：

负责来信来访的接待、办理，协调查处重大来信来访案件等，完成上级计划生育部门和同级部门下达的责任指标，无恶性案件发生。

第十三条规划统计处（科）执法责任：

（一）负责人口与计划生育统计执法工作，对人口计划完成情况和统计质量进行检查、监督，计划生育率达98以上，统计合格率达98以上。

（二）负责对计划外生育和人口与计划生育统计中统计瞒报、弄虚作假等案件的调查，并提出处理意见，准确率、及时率达90以上。

第十四条流动人口计划生育管理处（科）执法责任

（一）负责流动人口计划生育执法工作，基层流动人口计划生育建档率、婚育证明的出具、查验率达到90以上。

（二）协调有关部门对流动人口计划生育工作进行联合执法。

（三）负责对市（市、区）直单位人员或流动人口违反计划生育政策法规的案件进行调查，提出处理意见，准确率、及时率达90以上。

（四）对辖区内属地管理单位落实法定代表人（单位负责人）计划生育责任制情况进行检查、监督。

第十五条财务处（科）执法责任：

负责对计划外生育费和社会抚养费征收、管理、使用情况的检查、监督，对违反财务制度的有关责任人员进行调查、提出处理意见，处理的准确率、及时率达90以上。

第十六条宣传教育处（科）执法职责：

负责计划生育法制宣传教育工作。依照国家有关新闻出版法规对宣传人口与计划生育的媒体和宣传品市场进行监督，发现问题及时进行调查，提出处理意见，准确率、及时率达90以上。

第十七条计划生育监察处（室）执法责任：

（一）负责对党员、干部违反计划生育法规、规章等案件进行调查，并提出处理意见，准确率、及时率达90以上。

（二）负责计划生育行风建设，防止计划生育违纪案件发生。

第十八条科学技术处（科）执法责任：

（一）负责计划生育技术服务机构执业资格和技术服务人员从业资格的审批。

（二）负责病残儿医学鉴定的组织和审查，独生子女病残儿父母申请生育二胎审批正确率达98以上。

（三）负责对计划生育技术服务事故的调查和节育手术并发症的技术鉴定，对计划生育技术服务事故提出处理意见，准确率、及时率达90以上。

（五）对计划生育技术服务和避孕药具管理进行指导、监督。

第四章

执法制度

第十九条严格计划生育行政执法程序。执法人员从事执法活动，必须遵守法律、法规、规章规定的程序，不得超越管辖范围、法定期限，不得越权办案，不得违法收集、调取证据以及违反其它法定程序，包括：生育证审批核发程序、独生子女父母光荣证申办程序、独生子女父母奖励费申领程序、二孩社会抚养费征收程序、计划外生育费征收程序、行政执法过错责任追究程序、流动人口婚育证明办理程序，申请强制执行程序、计划生育行政复议和行政处罚程序等。

第二十条建立并落实计划生育行政执法公示制度。将法定的执法内容、标准、程序，时限、收费、奖惩等向社会公示，实行“七公开”，即法定职责范围公开、生育政策公开、奖励与优惠规定公开、执法程序公开、依法行政的基本要求公开、来信来访重点案件的查处结果公开、生育审批结果公开等。

第二十一条建立并落实计划生育行政执法检查监督和跟踪督查制度。对行政执法主体和执法人员资格、二孩生育审批、计划外生育费和社会抚养费征收、行政处罚决定适用法律法规情况、行政执法程序和法律文书使用情况、基层规范性文件的清理情况、重点案件查处情况等，每年至少进行一次全面执法检查，并将检查结果予以通报。

对计划生育侵权案件进行立案和跟踪督查，限期报告处理结果，逾期不报的，采取措施及时制止和纠正其侵害行为，维护群众合法权益。

第二十二条建立并落实计划生育行政执法过错责任追究制度。明确计划生育行政过错追究机构、过错性质和种类与过错责任划分、追究程序及补救措施等，对计划生育行政过错责任人，特别是对出现严重行政过错或者恶性事故、案件负有直接责任或明显领导责任的有关人员进行责任追究，并将追究处理情况进行通报。

第二十三条建立并落实计划生育行政执法人员培训、考核、管理制度。结合执法实践，定期对执法人员进行政治理论、法律知识和业务能力培训，建立并执行对基层行政执法人员培训、党政分管领导干部培训制度，年度重点法律、法规、规章的培训制度，基层行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，执法人员管理考核制度等。

第二十四条建立并落实计划生育行政执法情况统计报告制度。每半年将行政执法情况进行统计，并向上级计划生育行政执法机关报告一次，报告内容包括：生育审批、二胎社会抚养费及计划外生育费的征收、计划生育行政复议、行政处罚、行政诉讼和申请法院强制执行等情况。

第二十五条建立并落实计划生育规范性文件备案制度。政法处（科）是规范性文件备案审查机构。凡未报经上级计划生育行政主管机构备案的规范性文件，在执行过程中出现问题的，上级计划生育主管部门不予支持。坚持对规范性文件每年进行一次清理的制度，对与法律、法规、规章不相符的规范性文件，要及时进行纠正，相抵触的要坚决废止，切实加强对规范性文件的管理。

第五章

责任考核奖惩

第二十六条计划生育行政执法机关应当明确执法岗位和执法人员的执法责任。计划生育行政执法机关和执法人员履行职责，必须以事实为依据，以法律为准绳，严格执法、文明执法，严格考核奖惩。

第二十七条将计划生育行政执法责任制的执行情况纳入人口与计划生育工作目标管理责任制之中，每年由计划生育政策法规部门负责计划生育行政执法检查，进行考核评议。通过组织公民、法人和其他组织对计划生育行政执法机关的评议、下级计划生育行政执法机关对上级执法机关的评议、社会各界特邀监督员对计划生育行政执法机关的评议等多种评议形式，全面考核行政执法责任的落实情况，作出客观公正的评价。考核评议的结果，要纳入公务员和干部考核之中，作为执法人员任用、奖惩的重要依据。

第二十条计划生育行政执法机关及其执法人员实施行政执法责任制成绩显著的，每年由其上级行政机关或所在机关给予表彰。凡出现较严重的行政执法过错，以及对下级出现较严重的行政执法过错负有直接责任或领导责任的，取消其评先晋级资格。对出现因严重违法造成重大、恶劣影响的，实行一票否决；对以往发生的事件、案件故意隐瞒不报、弄虚作假的，经查实，实行“追踪奖惩”，依法追究当事人的责任。

第二十九条计划生育行政执法机关和执法人员必须依法履行职责，不得有下列行为：

（一）对因计划生育提出的有关申请、申诉、举报和控告应当受理而不予受理的；

（二）应当予以行政处罚、行政征收、申请强制执行而不予以行政处罚、行政征收、申请强制执行的；

（三）应当核发生育证、出具流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等计划生育证件而不予核发或者出具的；

（四）其他应当作为而不作为的。

第三十条计划生育行政机关和行政执法人员在行政执法中应当维护行政管理相对人的合法权益，不得有下列行为：

（一）关押、强制学习等限制公民人身自由的；

（二）实施暴力、侮辱行为，侵犯公民健康权和名誉权的；

（三）破坏公民房屋、庄稼等财产或者违法将公民的财物抵缴计划外生育费的；

（四）违法实施警告、罚款等行政处罚的；

（五）违法征收计划外生育费、社会抚养费的；

（六）违法集资、摊派费用、收取押金等乱收费的；

（七）违法要求履行义务的；

（八）组织对未婚女青年进行孕检的；

（九）其他侵犯公民合法权益的。

第三十一条计划生育行政执法人员不得有下列徇私枉法行为：

（一）索要、收受、侵占单位和他人财物的；

（二）涂改、隐匿、销毁有关记录或证据的；

（三）出具虚假计划生育证明材料的；

（四）截留、挪用、私分罚款、计划外生育费、社会抚养费或者其他财物的；

（五）对违法行为人处罚不当的；

计划生育办法篇3

第二条实施人口计划和人口生育计划是有效地控制人口增长的重要手段，应纳入本市国民经济和社会发展计划，由各级人民政府及其工作部门认真组织实施。

市计划生育委员会和市计划委员会制定本市人口生育计划，并负责本市人口生育指标的具体管理工作。

第三条区、县计划生育委员会根据本行政区域育龄妇女人数、婚育情况，分别对长期、五年和年度出生人口数进行预测，报市计划生育委员会。市计划生育委员会根据国家下达给本市的人口控制指标和全市长期、五年和年度出生人口预测数，确定人口生育指标，经市计划委员会审核编制全市人口计划，报市人民政府审定后，列入国民经济和社会发展计划，提请市人民代表大会批准后执行。

第四条经批准的全市人口生育计划，由市人民政府逐级下达给区（县）人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处，并纳入逐级计划生育目标管理责任体系。

第五条生育子女应先取得生育指标。

已婚夫妻申请生育第一个子女的，经双方所在单位出具证明，无工作单位的由户口所在地的村民委员会或居民委员会提供情况，报女方户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育办公室批准，发给生育子女证明。

已婚夫妻依照《条例》规定申请生育第二个子女的，由女方所在单位，无工作单位的由女方户口所在地村民委员会或居民委员会提供情况，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审核，报区、县计划生育委员会批准，发给生育子女证明。有其他特殊情况要求生育第二个子女的，须经区、县计划生育委员会审核同意后，报市计划生育委员会批准，方可发给生育子女证明。

第六条持有生育子女证明的育龄妇女，在本年度未生育的，经向原发给生育子女证明的计划生育主管机关办理年度变更手续，生育指标继续有效。年龄在2 8 周岁以上或连续三年持有生育子女证明而未生育的，经女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室登记后，生育指标长期有效，至生育为止。

第七条已达晚育年龄的夫妻申请生育第一个子女的，计划生育主管机关应保证予以安排；符合生育第二个子女条件和生育间隔、生育年龄规定的，应有计划地安排；未达到晚育年龄的，应动员其推迟生育时间。

第八条生育子女证明在本市行政区域内有效。持有生育子女证明的妇女在市内迁移户口时，须到入户所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室备案，其生育指标列入当地年度生育计划。

第九条计划生育主管机关对生育申请证明完备的，应在一个月内答复；特殊情况，应在两个月内答复。

第十条乡（镇）、街道年度生育指标的安排情况，由各单位和村民委员会或居民委员会张榜公布，接受群众监督。

第十一条已婚夫妻未取得生育指标怀孕第一个子女的，由女方户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室予以批评教育，补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200 元罚款；对已达晚育年龄的，可从轻处以20元罚款。

已婚夫妻未取得生育指标而怀孕第二个子女的，经计划生育主管机关审查，对符合生育第二个子女条件的，给予批评教育，准予补办生育子女证明，并对夫妻双方各处200 元以上500 元以下罚款；经审查不符合生育第二个子女条件的，按《北京市违反< 计划生育条例> 处罚办法》的规定处罚。

违反生育指标管理规定的夫妻的所在单位，必须依法履行职责。对不认真履行教育管理责任的，处200 元以上500 元以下罚款。

第十二条各级计划生育主管机关及其工作人员在生育指标管理工作中，须严格遵守《条例》和本办法，不得以权谋私，徇私舞弊。违者，由其上级主管机关追究直接责任人和单位负责人的行政责任。情节严重、构成犯罪的，追究刑事责任。

第十三条本办法具体执行中的问题，由市计划生育委员会负责解释。

计划生育办法篇4

一、分管计生领导及计生办工作人员管理

分管计生领导，要按照政策要求，全面、准确掌握全镇计生动态信息，夯实计生基层基础工作，狠抓政策的落实兑现，给党委政府当好助手，当好参谋，尽心尽责的抓好计生日常工作。对在具体工作中，违犯规定，隐瞒实情，没有及时准确给党委政府提供计生方面决策依据，造成全镇计生工作被动及其后果的，视其情节，给予党纪政纪处分，并处罚款300元。

计生办工作人员按照职责分工，各司其责，对在工作中责任心不强，业务不精造成审核、填报具体数据出现错误或工作中出勤不出力，造成工作被动的，影响上级考核得分的，视其责任大小，给予去消评先资格，扣发半年计生津贴。在全市计生考核排名在后三名的，去消计生津贴。

二、驻村领导、驻村单位负责人及村书房、主任的管理

驻村领导、驻村单位负责人及村书记、主任，要把计生工作纳入重点管理范畴，密切关注，并准确掌握本村的计生动态状况，抓好各项计生指标的落实兑现，发现问题要及时处置到位，确属无法消化或棘手的要及时上报镇计生办，对工作中不负责任，推诿扯皮，造成结扎、上环、三查不到位造成计划外生育的，取消驻村领导、单位负责人、村书记、主任评先资格，造成后果的给予党纪政纪处分，处200元罚金。

三、村（场）计生专干管理

村计生专干：一是责任心要强，及时准确的掌握本村计生工作的详细情况，抓好具体工作的落实，工作中要敢干碰硬，不怕得罪人，发现问题要及时处理到位，如果确有困难，要立即报告村两委。二是要、精通业务知识，熟练掌握业务技能，对所操作的台帐，数据要清楚合理规范，不能有错登、漏报、瞒报现象，对工作中人浮于事，隐瞒实情或知情不报，造成严重后果的给予撤职，并扣发半年工资。三是对村计生专干实行季度考核制，考核内容包括：“三查”率、上环率、结扎率、业务知识、工作手册填写、流动人口管理、工作实绩等考核内容。年终执行考核奖惩：全年考核达到95分以上，顺利通过上级考核验收的，计生专干每月奖20元计生津贴，达不到80分的每月扣10元，计生专干的工资和奖惩由计生办考核和掌握，年底统一兑现发放。

四、育龄妇女的管理

所有育龄妇女要必须准时参加“三查”，已完成生育指标的妇女，身体恢复后要立即结扎，须上环的在规定时间内必须上环，对不参加“三查”、上环、结扎的育龄妇女，经村做工作下通知后，五日内仍不到位的，按村规民约，迟到一天交50元管理费，直至采取措施为止。

五、流动人员管理

（一）流入本镇的育龄妇女，要登记造册，纳入所在地计生管理范畴，并交纳300元管理基金，在管理中，不准时参加“三查”，不按规定结扎、上环的立即驱逐出境，管理费不予退还。

（二）婚嫁的姑娘必须一月之内办清迁出手续，二月之内仍未办迁出者，每月收取50元管理费直至迁出为止。

（三）外出务工的育龄妇女，除要及时办证外，还要写下承诺书不管到什么地方，在每次的三查前必须寄回孕检单，如若延误，按村规民约规定每天收取违约金50元累计计算。

六、卫生院负责人及主要医生的管理

结扎对象，扎前必须进行孕情检查，若有孕情，在采取补救措施后，再施结扎手术，因特殊情况不能结扎者，由主检医生出具证明，报政府主管领导批准，由计生办和所在村，采取其它防范措施。

结扎后，经上级有关部门鉴定为假结扎或保胎结扎，并造成计划外生育的，对卫生院主要负责人，主刀医生，给予党纪政纪处分，并处500元罚款。影响恶劣的做侍岗处理，造成严重后果的移交司法部门处理。

七、奖惩

计划生育办法篇5

一、站内组织管理（15分）

1、制度建设（3分）

各站在3月底以前制定并上报本年度的工作计划（要求将工作任务分解到每季度，并有季度工作完成情况检查记录）、考勤制度及考勤登记（要求:考勤记录不能代签）、绩效奖惩制度（要求：绩效工资与手术量、平时工作完成情况、工作积极性相结合）、学习制度（要求：有分月学习计划并细化到具体学习内容，每月有具体的学习记录）值班制度、无菌技术管理制度、随访制度等，有完成计划的进度、指标、措施、步骤以及年度总结。

每缺一个制度扣0.5分，内容不全或未按要求具体细化的一项扣0.2分，3月底前未上报计生局的，扣2.0分，制定的管理办法和制度不逗硬落实的，此项不得分。

2、作风及效能建设（3分）

严格请销假制度,要求工作日原则上不请假，如有特殊情况，请假一天以内由站长批准，请假两天以内由局分管领导批准,请假两天以上由局主要领导批准，并健全请假手续。请假无假条的，一次扣1分；被计生局查实一次迟到、早退或脱岗、旷工的，扣1分；上班时间打游戏、看电影或从事与工作无关的活动的，一次扣0.5分；被县效能督察通报的，此项为零分，并扣减站内职工绩效工资300元／人；站内职工内讧、闹情绪的，一次扣1分；不服从县人口计生局工作安排的，一次扣1分。

3、个人执业形象（2分）

上班时间穿拖鞋或不穿工作服的，一次扣0.2分；服务态度差，扣0.5分；与服务对象发生冲突，影响单位形象的，扣1分。

4、服务机构形象（2分）

要求：站内环境清洁，无科室出租或承包现象，各科室设置合理、物品摆放规范。

站内有纸屑、窗台有灰尘等不清洁现象的，发现一次扣1分；科室物品摆放杂乱的，发现一次扣0.3分；出租或承包科室的，扣2分。

5、财物管理（5分）

500元以上医疗设备有卡片，并标明责任人、购买日期，仪器完好无损，有设备使用维护记录，未建记录的扣0.5分，记录不规范的扣0.2分。发现有乱收费行为的，扣1分；向服务对象索取费用的，扣2分；另对当事人处以收受金额10倍以上的处罚。财务管理混乱的，扣0.5分；财务支出不合理的，扣1.0分；发生赤字的，扣5分。

二、技术质量管理（35分）

1、严格按审批项目施术，无超范围服务。（2分）

有超范围服务的，扣2分。

2、技术服务人员必须持证上岗。（2分）

有无证上岗的，扣2分。

3、严格按照《常用计划生育技术常规》操作，安全施术（7分）

施术不戴医用帽子、口罩、手套的，一次扣0.5分；不严

格按照流程洗手，更换手术衣的，一次扣0.5分。全部开展规定的检验项目得2分，检验项目少开展一项的，扣0.5分；术前严格检查、记录清楚详细的得2分，有检查不全、记录漏项的扣0.5分；术中操作规范的得2分，术中操作不规范的，扣0.5分。术后指导、记录及时准确的得1分。以上考核，以平时抽查为评分依据。

4、严格无菌管理制度。（5分）

手术室消毒隔离制度、感染控制管理制度得到落实，有手术室、B超室、妇检室、治疗室、检验室、电子阴道镜室、污物贮藏间及器械高压消毒等消毒记录。手术室、治疗室各种包、盒、瓶有标签，注明内容物及其消毒效期、消毒人员。

有高压消毒记录，得0.5分，记录不准确、逻辑性不强的，扣0.2分；采用浸泡方法消毒器械的扣1分。

有紫外线消毒记录，得1分；紫外线消毒设备不能正常工作的不得分；记录不准确、逻辑性不强的，扣0.5分。

无菌和有菌物品严格分开，得0.5分；未分开存放的，扣0.5分。

5、急救药品、设备齐全有效。（1分）

急救药品不齐或有过期变质药品的，扣1分；输氧及其它急救设备不能正常使用、配备不全的，扣1分。

6、规范病历文书，做好资料归档。（7分）

2010-2013年的各种档案资料按年度、类别收集整理装档。要求：病历资料齐全、完整，书写规范、辅检粘贴件完整、管理符合要求，（有知情同意书、手术记录、健康处方、高压检查卡、检测试纸、血常规检查、小便常规检查、阴道涂片检查、随访记录等），得4分。缺一种资料扣0.5分；病历数量与手术登记不符的每差1例，扣0.1分。病历书写规范、术语准确、无缺漏项和涂改，得3分；有漏项、涂改或用语不准确、书写潦草的，1项扣0.1分；病历粘贴不规范，扣0.5分；病历未及时书写的扣0.2分。

7、2010年-2013年的门诊登记、避孕节育知情选择登记、手术登记、术后随访登记、检验报告登记簿等分年度整理并填写规范，有逻辑性。（5分）

内容填写不规范的，扣0.5分；缺乏逻辑性的，扣1分；少1项登记的，扣1分。资料归档不及时，扣0.4分；归档资料不齐的，少一项扣0.2分。

8、质量目标管理制度得到落实，有质量管理分析报告（对本站的工作质量作出评估，分析存在问题的原因，提出整改措施）每年1次。（1分）

无质量管理分析报告不得分。

9、严格按照蓬人口发〔2011〕10号文件精神，认真开展计划生育科技大练兵活动。（2分）

有技术人员培训进修年度计划和中长期发展计划并组织实施（查看计划安排、学习记录、考试试卷、工作小结等）。积极鼓励职工参加继续教育学习，技术人员每年接受继续医学教育的时间不少于7天。站内未组织学习和考试的不得分，未完成年度计划的扣0.5分，不按照计生局安排参加学习进修的不得分。

10、实行首诊医师负责制（1分）

有推诿手术或服务对象的不得分。（以调查服务对象为评分依据）

11、开展特殊病例、术例学习讨论。（1分）

未开展的不得分；已开展但记录不详的扣0.5分。

12、诊疗仪器设备管理、药品使用管理、药品器械采购管理、一次性使用无菌医疗用品管理、医疗废物处理等制度健全，落实到位。（1分）

药房有防腐、防虫、防火、防鼠、防盗、防潮设施。药品摆放整齐，无过期、失效药品。特殊药品有专柜保管、专人专账管理。有制度未落实的扣0.5分，管理不规范的扣0.2分。有一次性无菌医疗用品使用记录、医疗废物处理记录等，记录不规范扣0.2分。

三、优质服务工作（35分）

1、已婚育龄妇女享有免费计划生育技术服务项目达100%。（3分）

免费手术项目落实率低于100%的，扣3分。

2、开展技术服务宣传。（4分）

中心站每月应到联系乡镇开展一次以上宣传和药具发放工作（须有图像资料），少一次扣0.2分；辖区内示范村育龄群众应享有的避孕方法基本知识知晓率达85%以上。（以记录、计生办签字和群众调查为准）。

3、每年面向育龄群众定期或不定期开展五期教育培训2次以上。（2分）

有青春期、新婚期、孕产期培训教案、考试试卷、成绩花名册、办班小结，缺一样扣0.5分，内容填写不规范的，扣0.2分。

4、对2010年-2013年期间的“B”超三查档案进行整理归档，要求普查面均达已婚育龄妇女80%以上，每年普查2次以上；流动人口免费服务率达80%以上,凡是普查结果有异常的,须有随访记录及联系电话。（8分）

普查率低于80%的，每低一个百分点，扣0.2分；流动人口免费服务率，每低一个百分点，扣0.1分。

5、计划生育手术知情面达100%（2分）。

低于100%的按比例扣分，每低一个百分点，扣0.1分。

6、开展了孕期全程监测。监测面不低于当年合法生育妇女人数的30%（示范村达80%以上），每人受检5次以上。（3分）

低于30%的按比例扣分，检查次数不达5次的，每少一次扣0.1分（以到村调查为评分依据）。

7、开展优生优育指导。（3分）

有0-3岁婴幼儿早教教案、培训资料、花名册；优生优育咨询记录；独生子女健康检查登记簿等。

每缺一类扣0.5分；记录不完整、不规范的，扣0.2分。

8、开展生殖健康促进行动。有男、女生殖保健咨询记录，每年40％的已婚育龄妇女接受生殖道感染免费普查，且建立了生殖健康档案。男性参与率20%（2分）

检查率、参与率每低1个百分点扣0.1分，记录不完整、不规范的，扣0.2分。

9、优质服务信息录入及时，内容准确。（5分）

病历录入不完整、不准确的，按比例计分，“B”超三查录入不及时、不完整的，按比例计分。

10、开展了绝经期取环。（1分）

未开展的，不得分。

11、开展打击“两非”活动。（1分）

有开展打击“两非”活动的宣传活动记录、标识、总结，缺一样扣0.2分，有参与“两非”行为的不得分。

12、其他各种咨询记录和登记册。（1分）

四、出生缺陷干预工作（15分）

（一）孕前优生健康检查工作（7分）

1、组织免费孕前优生健康检查目标人群低于全县各站平均数的，此项不得分。（3分）

2、建立完善孕前跟踪管理制度，随访服务达100%。（1分）

3、优生知识普及率达80%以上。（3分）

优生健康教育面达90%以上，有优生教育教案、优生知识答卷、优生教育花名册、优生知识读本、活动现场照片等资料，每少一项扣0.5分，资料不齐、不规范扣0.2分。

（二）叶酸发放工作（8分）

1、按照《县人口和计划生育局关于进一步做好2011年叶酸片发放工作的通知》（蓬人口发〔2011〕57号）要求，2012年叶酸发放面达40%（示范村80%）以上，出生缺陷发生率力争

控制在10‰以内。对于未完成目标任务的站，扣减年度目标考核分5分；对低于目标考核任务50%的站，此项不得分。（5分）

2、做好叶酸的宣传工作。（1分）

有宣传资料（优生知识宣传内容、当年新婚对象宣传花名册）、宣传活动记录。未开展的扣1分，无宣传活动记录的扣1分，资料不齐的扣0.5分;当年新婚宣传率达到90%以上，低于的按比例扣分。

3、叶酸发放资料规范齐全，报表及时准确。（2分）

有叶酸发放登记簿、知情同意书、统计表，年度计划、总结。

表册填写不规范的，扣0.5分；随访不到位的，扣0.5分；报表不及时的，扣0.5分。随访对象须有电话号码。

五、其他工作（实行倒扣分）

1、当年无手术事故发生，并发症控制在1‰以下。

凡在计划生育技术服务工作中发生重大责任事故的，实行“一票否决”制，取消全站评优评先资格，扣拨全站公务费；惩扣责任人纳入考核的全部绩效工资，惩扣站长20%纳入考核的绩效工资，惩扣站内职工10%纳入考核的绩效工资。属责任事故的，由责任人全部承担法律和经济责任；属技术事故的按照《医疗事故管理条例》执行。

2、对于接受省级以上检查、评估不合格的，发生一次扣5分，同时惩扣站内在岗职工工作津贴700元／人；对于接受市级检查、评估不合格的，发生一次扣3分，同时惩扣站内在岗职工工作津贴500元／人；对于接受县计生局检查、评估不合格的或被县计生局通报批评的，发生一次扣2分。对于接受上级检查得到表扬、肯定或被作为先进典型进行表彰予以宣传的，县计生局将予以奖励工作经费。

3、上报免费手术弄虚作假的，倒扣5分。

4、上报免费手术不及时、数据不准确的，倒扣5分。

5、应参加义务献血未参加的，倒扣2分。

6、不按时完成局机关临时交办的其他工作，倒扣10分。

计划生育办法篇6

近年来，我市根据《广东省人口与计划生育条例》和《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》有关精神，全面展开了计划生育养老保险投保工作。从年至××年，全市共支出计划生育养老保险经费万元（含省市县镇资金），拨付人寿保险公司资金万元。全市从年至××年月有对夫妇办理了计划生育保险证，投保金额万元，未办理养老保险手续仍存留在各县人寿保险公司的帐户余额万元。总体而言，我市这项工作取得了一定成效，但同时也存在着明显问题。主要是：

（一）积压在人寿保险公司的资金金额大

各县从年至今，积压在人寿保险公司的金额相当大，虽然有的县已办理了一部份计生养老保险证，但还有一大部分没有办理。至今年月底止，全市仍有万元积压在各县人寿保险公司帐户未办理计生养老保险证，占计划生育养老保险投保资金的。没有及时办理的主要原因是：人寿保险公司收到省、市、县三级资金后，以镇级资金不到位为理由，拖着不办理。

二受益人年领金额与省有关文件不符

根据年月日广东省计划生育委员会、广东省财政厅、中国人寿保险有限公司广东省分公司、广东省计划生育协会印发的《广东省农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险实施办法》（粤计生委）有关规定，计划生育养老保险是按《中国人寿保险有限公司个人养老金（型）条款》（版利差返还型）办理的，而各县、区人寿保险公司实际办理的计划生育养老保险是按年月日中国人寿保险公司广东省分公司独家发文的《关于继续开办农村独生子女父母和纯生二女结扎夫妇养老保险的通知》的保险条款办理。

这样，同一年龄段办理的夫妇，到年龄后领取养老金时，领取金额相差很远。例如一对年龄在岁的纯生二女结扎夫妇投保元保险费，到年老领取（男岁、妇岁）养老金时，由省计生委等四部门发文办理的年可领取元，每人每年能领到元，而现在实际办理的险种每年领到元，每人每年只领到元。

（三）管理上人员不够积极资金难到位

二、计划生育养老保险投保问题的解决方法

为了进一步做好我市计划生育养老保险投保工作，鉴于各乡镇的现实状况，建议：

计划生育办法篇7

第二条本市行政区域内流动人口计划生育工作适用本办法。

第三条本办法所称流动人口指户籍在本市行政区域以外，以工作、生活为目的居住在本市的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由在本市居住、预期将离开的人员除外。

第四条流动人口计划生育工作遵循公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则。

第五条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

市、县级市、区人民政府应当加强对本行政区域内流动人口计划生育工作的领导，将流动人口计划生育工作纳入国民经济和社会发展规划；建立健全流动人口计划生育工作协调机制，对流动人口计划生育工作实行综合管理；实行目标管理责任制，对流动人口计划生育工作进行考核、监督。

各级人民政府应当为流动人口计划生育工作提供必要的保障。流动人口计划生育工作经费以常住非本市户籍人口为基数，按照本市户籍人口标准纳入财政预算，流动人口计划生育工作人员按照流动人口规模予以配备。

第六条人口和计划生育行政部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）制定流动人口计划生育工作计划，组织实施流动人口计划生育服务和管理工作；

（二）拟定并组织实施流动人口计划生育工作目标责任制检查考核及奖惩办法；

（三）完善流动人口计划生育信息管理系统，健全信息资源共建共享机制，做好信息交互、层级监控和个案通报等工作；

（四）加强基层行政执法队伍建设，组织开展流动人口计划生育联合执法工作，依法查处计划生育违法行为

（五）开展流动人口计划生育双向协作，协调解决服务和管理问题；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

人口和计划生育行政部门可以委托流动人口计划生育管理服务机构开展流动人口计划生育工作。

第七条公安、卫生、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、民政、城管执法和工商行政管理等部门，应当在各自职责范围内配合做好下列流动人口计划生育工作：

（一）公安部门负责流动人口信息的采集、更新和注销；居住证办理及年度签注时，核对、更新流动人口婚育情况；配合人口和计划生育行政部门依法查处计划生育违法行为；

（二）卫生部门负责管理、监督医疗机构实施流动人口计划生育公共服务项目；负责流动人口围产期检查、生育、计划生育手术等信息的采集；依法查处非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为；

（三）人力资源和社会保障部门负责采集流动人口就业信息，推进流动就业人口生育保险和医疗保险事业；将流动人口计划生育的政策纳入就业培训；监督流动就业人口婚、产假的落实情况；

（四）城管执法部门协助人口和计划生育行政部门查处流动人口计划生育违法行为；

（五）住房和城乡建设、民政、教育、工商行政管理部门分别负责在办理房屋租赁登记备案、婚姻登记、入园入学和营业执照时，宣传流动人口计划生育政策法规，采集流动人口计划生育相关信息。

工会、共青团、妇联等社会团体应当协助开展流动人口计划生育工作。

第八条镇人民政府、街道办事处负责本辖区内流动人口计划生育工作，履行下列职责：

（一）统筹协调公安派出所、工商所等有关单位，做好流动人口计划生育服务管理工作；

（二）指导村民委员会、居民委员会做好流动人口计划生育工作；

（三）依法落实流动人口计划生育免费技术服务、奖励和优待政策；

（四）组织从事计划生育技术服务的机构指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施和提供计划生育、优生优育、生殖健康技术服务；

（五）健全现居住地和户籍地之间的信息通报制度，及时采集更新婚姻状况、怀孕生育、计划生育措施等信息，通过国家流动人口计划生育信息管理系统核实、通报、反馈计划生育信息；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第九条村民委员会、居民委员会开展下列流动人口计划生育工作：

（一）协助镇人民政府、街道办事处采集、核查流动人口计划生育信息；

（二）协助镇人民政府、街道办事处查验、办理流动人口婚育证明或市非户籍人口计划生育管理服务卡（以下简称“管理服务卡”办理一孩生育服务登记和生育节育联系单等；

（三）宣传计划生育政策法规，告知流动人口应当履行的计划生育相关义务，以及可以免费享受的计划生育、优生优育、生殖健康服务项目和奖励、优待政策等；

（四）将流动人口计划生育工作纳入村（居）民自治内容，实行自我教育、自我管理和自我服务。

第十条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，开展人口和计划生育基础知识宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕环情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构为已婚育龄妇女实施围产期检查、分娩、计划生育手术等信息登记工作时，应当查看其身份证明、婚育证明；妊娠十四周以上引产的还应当查验其医学诊断意见书或者相关证明。

计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当规定场所设置禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的警示标志，做好超声设备、终止妊娠药品等的管理工作。

第十一条用人单位应当履行下列流动人口计划生育工作职责：

（一）确定计划生育工作人员，建立已婚育龄妇女档案，依法落实生育保险、奖励优惠和休假待遇等；

（二）聘用已婚育龄妇女时，应当查验婚育证明或管理服务卡，对无婚育证明或管理服务卡的应当督促其办理；

（三）配合所在地镇人民政府、街道办事处或者人口和计划生育行政部门开展避孕节育技术服务和生殖保健服务；

（四）发现育龄妇女不符合法定条件怀孕或者生育的应当及时向镇人民政府、街道办事处或者人口和计划生育行政部门报告。

第十二条房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物业服务企业等单位和个人，有关部门和单位依法了解流动人口情况时，应当如实提供相关信息。

房屋出租（借）人发现承租人或实际使用人违反法定条件怀孕、生育、非法从事胎儿性别鉴定和人工终止妊娠的应当及时向房屋所在地人口和计划生育行政部门或者卫生部门报告。

第十三条计划生育协会应当协助人民政府做好流动人口计划生育管理和服务工作，开展人口和计划生育知识宣传、便民维权、救助帮扶等活动，引导流动人口实现计划生育的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

第十四条已婚育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内携带本人身份证明，向居住地村民委员会或者居民委员会提交婚育证明，也可以向镇人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

第十五条本市实行流动人口计划生育管理服务卡制度。人口和计划生育行政部门应当通过管理服务卡加强流动人口计划生育工作，对流动人口开展计划生育政策宣传，落实责任承诺，实施信息管理和生育管理，提供计划生育公共服务和奖励、优待。

已婚育龄妇女自到达现居住地之日起30日内，应当凭本人身份证明、婚育证明到居住地村民委员会或者居民委员会办理管理服务卡。符合办理条件的村民委员会或者居民委员会应当自收到申请材料之日起7日内予以办理。

第十六条流动人口凭管理服务卡可以享受下列计划生育公共服务和奖励、优待：

（一）免费参加有关人口与计划生育法律知识、优生优育、生殖健康、家庭保健等知识普及活动；

（二）免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；

（三）免费享受本市规定的计划生育、优生优育、生殖健康等服务；

（四）享受落实长效避孕节育措施的奖励；

（五）其他计划生育公共服务和奖励帮扶。

第十七条流动人口育龄夫妻在本市生育第一个子女，可以在居住地村民委员会或者居民委员会办理一孩生育服务登记。办理服务登记应当提供下列证明材料：

（一）夫妻双方身份证、居住证；

（二）结婚证；

（三）女方婚育证明或管理服务卡，男方婚育情况证明材料。

流动人口育龄夫妻在本市生育第二个及以上子女的应当出示女方户籍地县级以上人口和计划生育行政部门出具的批准再生育证明。

第十八条流动人口育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受现居住地计划生育管理。

育龄妇女不符合法定生育条件怀孕的应当及时到从事计划生育技术服务的医疗机构或计划生育技术服务机构终止妊娠。

流动人口不符合法定生育条件生育的应当依法缴纳社会抚养费。

第十九条人口和计划生育行政部门发现流动人口违反法定条件生育子女，未缴纳社会抚养费或没有足额缴纳社会抚养费的应当依法征收社会抚养费。

征收社会抚养费时现居住地人口和计划生育行政部门应当与当事人户籍地县级人口和计划生育行政部门互相配合、协商征收。户籍地积极配合的现居住地给予一定的奖励。

第二十条对在流动人口计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。

任何单位和个人有权举报计划生育违法行为。人口和计划生育行政部门对查实的举报人予以奖励。

第二十一条参与登记、核查流动人口计划生育信息的有关单位及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

第二十二条人口和计划生育行政部门未按照本办法规定履行流动人口计划生育工作职责的由本级人民政府或者上级人口和计划生育行政部门责令改正，通报批评；情节严重的对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十三条公安、卫生、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、民政、城管执法和工商行政管理等部门未按照本办法规定履行职责的由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

第二十四条镇人民政府或者街道办事处未按照本办法规定履行职责的分别由镇人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评；情节严重的对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十五条房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人、物业服务企业等有关单位或者个人，未按照本办法规定如实提供相关信息的由所在地镇人民政府或者街道办事处责令改正，予以批评教育。

用人单位违反本办法规定的由所在地镇人民政府或者街道办事处责令改正，通报批评。

计划生育办法篇8

第二条本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：

(一)因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员;

(二)在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。

第三条县级以上地方人民政府领导本行政区域内流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入本地经济社会发展规划，并提供必要的保障;建立健全流动人口计划生育工作协调机制，组织协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理;实行目标管理责任制，对有关部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监督。

第四条流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。

第五条国务院人口和计划生育部门主管全国流动人口计划生育工作，制定流动人口计划生育工作规划并组织实施;建立流动人口计划生育信息管理系统，实现流动人口户籍所在地和现居住地计划生育信息共享，并与相关部门有关人口的信息管理系统实现信息共享。

县级以上地方人民政府人口和计划生育部门主管本行政区域内流动人口计划生育工作，落实本级人民政府流动人口计划生育管理和服务措施;组织实施流动人口计划生育工作检查和考核;建立流动人口计划生育信息通报制度，汇总、通报流动人口计划生育信息;受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。

县级以上人民政府公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生、价格等部门和县级以上工商行政管理部门在各自职责范围内，负责有关的流动人口计划生育工作。

第六条乡(镇)人民政府、街道办事处负责本管辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育;组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻(以下称育龄夫妻)选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。

流动人口现居住地和户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处之间建立流动人口计划生育信息通报制度，及时采集流动人口计划生育信息，运用流动人口计划生育信息管理系统核实、通报流动人口计划生育信息。

第七条流动人口中的成年育龄妇女(以下称成年育龄妇女)在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明;已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。

流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时出具婚育证明。

第八条成年育龄妇女应当自到达现居住地之日起30日内提交婚育证明。成年育龄妇女可以向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明，也可以通过村民委员会、居民委员会向现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处提交婚育证明。

流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当查验婚育证明，督促未办理婚育证明的成年育龄妇女及时补办婚育证明;告知流动人口在现居住地可以享受的计划生育服务和奖励、优待，以及应当履行的计划生育相关义务。

村民委员会、居民委员会应当协助乡(镇)人民政府、街道办事处开展本条第二款规定的工作，做好流动人口婚育情况登记。

第九条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门应当结合部门职责，将流动人口计划生育工作纳入相关管理制度;及时向所在地同级人口和计划生育部门通报在办理有关登记和证照等工作中了解的流动人口婚育证明办理情况等计划生育信息。

接到通报的人口和计划生育部门应当及时会同乡(镇)人民政府、街道办事处落实流动人口计划生育管理和服务措施。

第十条流动人口在现居住地享受下列计划生育服务和奖励、优待：

(一)免费参加有关人口与计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动;

(二)依法免费获得避孕药具，免费享受国家规定的其他基本项目的计划生育技术服务;

(三)晚婚晚育或者在现居住地施行计划生育手术的，按照现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，享受休假等;

(四)实行计划生育的，按照流动人口现居住地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，在生产经营等方面获得支持、优惠，在社会救济等方面享受优先照顾。

第十一条流动人口现居住地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当采取措施，落实本条例第十条规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。

流动人口户籍所在地的地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育服务和奖励、优待。

第十二条育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受户籍所在地和现居住地人民政府的计划生育管理。

第十三条流动人口现居住地从事计划生育技术服务的机构应当按照所在地省、自治区、直辖市或者较大的市的规定，为已婚育龄妇女出具避孕节育情况证明。

流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当根据已婚育龄妇女的避孕节育情况证明，及时向其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报流动人口避孕节育情况。流动人口户籍所在地的县级人民政府人口和计划生育部门、乡(镇)人民政府或者街道办事处不得要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查。

第十四条流动人口现居住地的村民委员会、居民委员会应当协助所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处了解本村或者本居住地区流动人口计划生育情况，及时向乡(镇)人民政府或者街道办事处通报相关信息。

房屋租赁中介机构、房屋的出租(借)人和物业服务企业等有关组织和个人在村民委员会、居民委员会了解流动人口计划生育情况时，应当如实提供相关信息。

第十五条用人单位应当做好本单位流动人口计划生育工作，依法落实法律、法规和规章规定的流动人口计划生育奖励、优待，接受所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府人口和计划生育部门的监督、检查。

第十六条育龄夫妻生育第一个子女的，可以在现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应当提供下列证明材料：

(一)夫妻双方的居民身份证;

(二)结婚证;

(三)女方的婚育证明和男方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处出具的婚育情况证明材料。

育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自收到女方的婚育证明和男方的婚育情况证明材料之日起7个工作日内，向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处核实有关情况。育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自接到核实要求之日起15个工作日内予以反馈。核查无误的，育龄夫妻现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当在接到情况反馈后即时办理生育服务登记;情况有误、不予办理的，应当书面说明理由。

现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自办理生育服务登记之日起15个工作日内向育龄夫妻户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处通报办理结果。

第十七条出具婚育证明或者其他计划生育证明材料，不得收取任何费用。

流动人口计划生育工作所需经费，按照国家有关规定予以保障。

第十八条地方各级人民政府和政府有关部门以及协助查验婚育证明的村民委员会、居民委员会及其工作人员，应当对涉及公民隐私的流动人口信息予以保密。

第十九条县级以上人民政府人口和计划生育部门未依照本条例的规定履行流动人口计划生育工作职责的，由本级人民政府或者上级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十条流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡(镇)人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未依照本条例规定为流动人口出具计划生育证明材料，出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的;

(二)违反本条例规定，要求已婚育龄妇女返回户籍所在地进行避孕节育情况检查的;

(三)未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的;

(四)未依照本条例规定向流动人口现居住地的乡(镇)人民政府、街道办事处反馈流动人口计划生育信息的;

(五)违反本条例规定的其他情形。

第二十一条流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处在流动人口计划生育工作中有下列情形之一的，分别由乡(镇)人民政府的上级人民政府或者设立街道办事处的人民政府责令改正，通报批评;情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未依照本条例规定向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，或者未依法落实流动人口计划生育奖励、优待的;

(二)未依照本条例规定查验婚育证明的;

(三)未依照本条例规定为育龄夫妻办理生育服务登记，或者出具虚假计划生育证明材料，或者出具计划生育证明材料收取费用的;

(四)未依照本条例规定向流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处通报流动人口计划生育信息的;

(五)违反本条例规定的其他情形。

第二十二条流动人口现居住地的县级人民政府公安、民政、人力资源社会保障、卫生等部门和县级工商行政管理部门违反本条例第九条规定的，由本级人民政府或者上级人民政府主管部门责令改正，通报批评。

第二十三条流动人口未依照本条例规定办理婚育证明的，现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处应当通知其在3个月内补办;逾期仍不补办或者拒不提交婚育证明的，由流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处予以批评教育。

第二十四条用人单位违反本条例第十五条规定的，由所在地县级人民政府人口和计划生育部门责令改正，通报批评。

计划生育办法篇9

一、建立、健全流动人口计划生育综合治理工作体制和机制，切实落实目标管理责任制

流动人口计划生育管理是计划生育工作的重点和难点之一，必须由各级党委、政府的统一领导和协调下，有关部门各负其责，密切协作，进行综合治理，把这项工作抓紧抓好，落到实处。镇、街道与相关部门、政府职能部门要进一步提高思想认识，树立全局观念，按照《决定》的要求，高度重视流动人口计划生育工作，切实落实《*区人民政府关于推行*区常住人口计划生育综合管理责任主体考核的实施意见》（金府[20*]13号）。镇（街道）要将流动人口计划生育工作纳入社会治安综合治理的内容，协调派出所、工商、税务、农贸市场、综治办、人口计生办以及相关村、居委，建立流动人口计划生育综合管理联席会议制度，解决基层流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题。镇、街道流动人口计划生育管理费要求达到人均1元（按常住人口数计）。要进一步明确和强化有关部门的职责，建立流动人口计划生育管理目标责任制，分工负责，齐抓共管。区人口计生委要主动协调公安、工商、劳动保障、卫生、房产管理等有关部门，切实履行职责，加强部门协作，为强化属地管理提供有效服务，从而形成镇、街道一级政府领导、计生指导、部门配合、村居负责、管办落实的工作新格局。

二、建立流动人口计划生育双向管理与源头管理的工作制度

（一）实行流动人口计划生育工作“两地”共同管理以现居住地为主的原则，由区人口计生委统一制定“流动人口计划生育双向管理协议书”文本，区、镇（街道）两级人口计生部门按流动人口迁入情况与流出地政府签订双向管理协议。

（二）由区人口计生委联系区劳动保障局共同实施流动人口源头管理工作。

1、区劳动保障局指导全区各用工单位在吸纳外来劳动力时应根据各单位岗位技术与劳务要求，进行必要的培训。可在外省市委托培训也可在本区劳动技术培训中心安排上岗培训，在开展上岗培训时纳入计划生育法律法规的培训内容（由区人口计生委统一制作VCD播放）。

2、各镇、街道外劳力管理所督促、检查使用外劳力单位对外来流动人员上岗前的安全、技术、计生等培训工作的开展情况，协助当地人口计生办开展流动人口计划生育宣传、管理、服务工作。

3、各使用外劳力单位在录用外来流动人员时，应检查其是否已办理《流动人口婚育证明》，采取有效措施督促其到镇外来流动人口综合管理服务站办理计划生育验证手续与补办手续（每年验证一次），并及时填写市人口信息个案信息单。

4、各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理工作的指导，并进行每季度一次执法检查。由区人口计生委统一制定对流动人口计划生育管理服务六个告知单，各镇、街道人口计生办负责对辖区内使用外来流动人员单位开展流动人口计划生育管理培训及有关宣传资料的发放。

三、建立流动人口计划生育管理服务一门式制度

（一）在镇、街道党委、政府统一领导下，将流动人口计划生育管理服务办事程序纳入镇、街道社区事务办理中心（镇、街道外来人口综合服务站），实现一站式服务。由区、镇（街道）两级共同投入经费落实一名计划生育协管员。区人口计生委负责提供网络设施，制定工作职责，开展业务培训，发放管理手册，制定考核制度。镇、街道人口计生办负责具体工作指导，联合执法，办证验证考核工作。

（二）规范流动人口一门式计划生育协管办理事务流程：

1、补办外来人口计划生育婚育证明及验证并现场发放免费药具。

2、采集外来育龄妇女信息，并输入人口信息交换系统。

3、发现外来育龄妇女无计划生育现象及时通报镇、街道人口计生办。

4、在镇、街道人口综合调控领导小组统一领导下，由镇、街道人口计生办安排，会同外口综合管理服务站定期开展流动人口联合执法检查活动。

5、签订租赁房屋计划生育管理协议书。

四、对流动人口的计划生育实行综合管理和经常性管理相结合

现居住地的镇人民政府、街道办事处、村（居）委员会对辖区内的流动人口计划生育实行综合管理。同时，有关单位对下列流动人口的计划生育工作实施日常性管理：

（一）机关、企业、事业单位和个体工商户雇用的流动人口由用工单位管理；

（二）集贸市场中属流动人口的私营业主和个体工商户，由市场管理机构管理；

（三）从事各类承包经营的流动人口，由发包单位管理；

（四）在租（借）房屋和旅馆居住的流动人口，由居委会落实出租（借）房主和业主管理并加强检查，对未办理手续的流动人口住户，及时向镇外口综合管理服务站提供信息。

（五）未设居委会的住宅楼群和别墅区中的流动人口，由物业管理部门或小区管理机构管理。

（六）镇人口计生办会同公安、综治办等部门根据外来育龄人口数据库情况，经常性对流动人口集中生产生活区域开展综合执法与宣传教育。

以上负有经常性管理责任的单位应与所在地人民政府签订计划生育管理责任书，并接受当地计划生育行政部门监督和检查。

（七）违反流动人口计划生育管理规定处罚措施。

对于违反流动人口计划生育管理规定的公民、单位组织，将按照《*市外来流动人员计划生育管理办法》第二十条的规定予以处理。

五、加强各镇、街道人口信息交换系统数据库建设，实现传统的“人对人管理”向“信息化管理”的转化

推广运用“一办两站（人口和计划生育办公室、人口和计划生育综合服务站、外来人口综合管理服务站）三级网络（镇、村、组信息员网络）”人口信息采集方法，将外来人口与人户分离人口纳入信息管理网络，掌握外来人员流动底数，开展与外省市及时交换人口信息的网上管理。

（一）推广应用“一办两站三级网络（组信息员网络）人口信息采集方法，及时采集输入育龄人口信息，要求户籍人口信息入库率在90％以上，外来人口信息入库率在70％以上。

（二）继续加强村、组两级计划生育信息员队伍建设，村（居）委会要将加强信息员队伍建设列入工作重要议事日程，负责全面落实村、组信息员例会制度，明确任务，兑现报酬，畅通计划生育信息反馈渠道，使基层的计划生育工作实现由“人盯人管理”向“网络化管理”的转化。

（三）各镇、街道人口计生办运用计划生育人口信息交换系统及时与外省市进行双向信息查询，收到外省市查询一般信息的，10个工作日予以回复，查询生育信息的，5个工作日予以回复。同时，本镇、街道遇到问题应及时向外省市通过专网或者电话查询（信息交换不少于20条）。

六、加强外来育龄妇女的计划生育分娩点和孕检管理服务工作

（一）流动人口要求在本区医院生育的，须向其户籍所在地计划生育行政部门申请领取《准生证》，并到现居住地镇人口计生办办理《生育联系卡》；各级医疗单位和医务人员，对流动人口的怀孕妇女进行孕产期检查时，发现无计划怀孕的，应及时报告人口和计划生育行政部门，并动员其落实计划生育措施。

（二）开展外来已婚育龄妇女定期查环查孕工作。区计划生育服务站对流动人口已婚育龄妇女中采取放环措施的对象提供尿验与查环服务，村（居）委会负责组织、通知居住在本辖区内的外来妇女定期接受检查，人口和计划生育部门督促外来妇女定期将《*市流动人口避孕节育情况报告单》寄往户籍所在地。

（三）对于有用工单位的已婚育龄妇女的“孕查”工作，可根据管理实际，由镇、街道或居（村）委会与用工单位联系共同配合抓好检查工作的落实。

七、逐步形成基层企业计生工作网络

在全区推广建立私营企业计划生育联合协会，采用社会团体自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的参与形式，把加强计划生育管理与服务与促进企业发展、弘扬企业文化、维护职工合法权益有机结合起来，逐步形成基层的企业计生工作网络。

（一）各镇、街道运用统一建立镇、街道企业计划生育联合协会的方法，在原有镇、街道计划生育协会网络的基础上，将工作点拓展到私营企业，凡职工人数在30人以上的企业均设立计划生育理事与联络员1名，各企业的理事与联络员人选由党委、政府主要领导亲自抓落实。镇、街道企业计划生育联合协会的会长由党委分管书记担任，副会长由政府（办事处）分管领导担任，并按照实际情况聘任1名专（兼）职秘书长，镇（街道）计生协会全面负责开展组建企业计划生育联合协会工作。协会的工作经费列入镇、街道计划生育工作经费预决算，以保障协会工作的顺利开展。

（二）规范企业计划生育联合协会工作流程：

1、每年用宣传版面、讲座等形式为私企开展计划生育宣传教育活动1至2次。

2、开展便民利民活动，主动上门为私企办理独生子女父母光荣证与再生育申请工作。

3、设立企业计划生育免费药具发放点，形成企业免费药具发放渠道。

4、了解企业计划生育政策的落实情况，并与厂方进行沟通协商，督促其全面落实计划生育政策。

5、了解企业吸纳外来劳动力情况，督促其在吸纳外来劳动力时开展上岗培训，并纳入计划生育培训，督促办证。

八、建立奖惩制度，促进流动人口计划生育综合管理

对在流动人口计划生育管理工作中表现突出的单位和个人，由两级人民政府给予表彰和奖励。

对举报流动人口计划外怀孕或计划外生育的公民，由区人口计划生育行政部门给予奖励。

计划生育办法篇10