计划生育范文10篇

计划生育范文篇1

尊敬的各位领导、各位评委，大家好：

今天，我演讲的题目是《男女比例失调背后的3000万光棍汉》。

首先请听一个故事，我有一个朋友，是豫西一个小镇的父母官，他的忧患意识令我钦佩。那还是几年前，一次他到一个村里检查计划生育工作，村长因当年村里没有超生的而高兴地向他表白：你看我们村多会生，去年生的19个孩子里18个是男孩！确实，他们村确实完成了上级的任务，没有超生。但我这个朋友却很明白这种“会生”潜在的危机，他严肃地告诉那个得意洋洋地村长：“你别太得意了，别看你现在高兴，过上二三十年，你们连哭都没有眼泪！”

计划生育范文篇2

育龄群众的生育观念有了明显转变，随着人们文化素质提高。这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我工作更亲情化，更有章可循了但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。

一、问题的提出

所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，被称之为“天下第一难事”计划生育工作在国已开展了近半个世纪。育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我工作更亲情化，更有章可循了但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。

计划生育管理工作现状如何，作为广东省的新塘村。有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在国的计划生育工作中更好的农村开展工作。

二、调查内容、对象、时间和方法

一）调查内容

新塘村计划生育工作的现状。

二）调查对象

村民代表30人。新塘村村民委员会干部8人。

三）调查时间

月下旬。

四）调查方法

访谈法、文献资料法。

三、调查结果与分析

一）新塘村实施计划生育的措施

但村民委员会相应国家政策，新塘村是本镇最贫苦地区。加大力度的实施计划生育措施。具体做法是

营造氛围1.广泛宣传。

通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,把宣传教育融入生殖健康系列服务之中。组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

2.强化领导落实责任

速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程。经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

3.人员专职干部专用

并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，一是调整充实了各生产队计生干部。由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

4制度斗硬奖惩分明

该村设立了计划生育工作举报制度，为把计划生育工作落到实处。凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。

二）创建的主要成效

该村计划生育工作有了展新的变化。自全村通过上述措施的制定和落实。

1.村计划生育干部抓计划生育工作的积极性大大提高

2.计生统计瞒、漏报现象基本杜绝

3.违法生育人数明显下降。

符合生育率达95%以上，4.全乡计生几项指标。环情、孕情监测率达85%以上。

三）存在问题和原因分析

农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快。

群众的计划生育观念越来越淡薄，一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂。计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”艰难局面。

自我保健意识不强，接受新事物的能力差,二、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素质偏低。不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%而引流产却高达2842例。

但是与财政转移支付的其他项目相比，三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作。计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，对今后的生活前景并不乐观，养儿防老、多子多福”传统生育观念没有根本改变。

文化程度在初中以上，四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任。但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持标记。现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

市的社会抚养费征收取得长足的进步，五、计划生育行政执法难现象依然严重。近两年。征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

深深体会到创建工作上级重视是根本，回顾近年来的创建实践。群众支持是基础，经济实力是关键。推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

政府和计生对象既是服务和被服务的关系，1要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力。也是管理和被管理的关系。计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的全社会理应要对他予以回报，2要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲。这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

计划生育范文篇3

强力推动人口与计生事业健康发展

──人口与计生工作经验介绍

乡是全县的“北大门”，幅员面积72.61平方公里，辖12个村、77个社、12075人，现有育龄妇女3063人，其中已婚育龄妇女2434人。近年来，全乡紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，始终坚持党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、计生部门专门抓、其他部门配合抓的领导格局，不断开拓创新，锐意进取，真抓实干，计生工作整体水平不断提高，连年均较好地完成了上级下达的人口与计生工作目标任务，连续3年获全计生工作一等奖或先进集体。其主要做法是：

一、领导高度重视

党委、政府坚持把计生工作作为践行“三个代表”重要思想的具体行动，认真履行职责。一是成立计生领导小组，并根据人员变动情况及时进行调整和充实，定期召开会议研究计生工作，书记、乡长逢会必讲，明确计生工作是各协调村的乡领导和联系村的乡干部抓农村工作的一项重要职责。二是确定一名工作责任心强，思路清晰，敢抓敢管，有魄力的副职领导分管，并打破行编与事业编制界限，从乡机关中将2名有计生工作经验、事业心责任感强的年青干部调任计生办主任和计生专干，选配了2名具有相应资质的计生服务员。计生部门的全体人员均未安排联系村，以确保他们全身心专职从事计生工作。三是优选各村计生专干，并实行动态管理，村级计生专干均从村“两委会”班子成员中优选，其中5人由村支书或村主任兼任，占41.6%。

二、工作机制健全

为明确工作目标，落实工作责任，充分调动乡村组干部的工作积极性，先后制定和完善了各类工作机制。一是目标责任制。每年初，乡党委、政府均分别与各协调村的乡领导、联系村的乡干部和村支书、主任、计生专干签订专项目标责任书，明确全年工作目标和要求，年终统一考评后严格兑现奖惩，形成了纵向到底、横向到边的目标管理考核体系，坚持实行“一票否决制”。去年，9名乡村干部因未全面完成目标任务而受到通报批评和经济惩扣，其余人员分别获100－300元不等的奖励。二是经费保障制。除县财政预算的计生专项经费全额用于计生事业外，乡政府按各村上年已婚育龄妇女人数，以1元/人标准预算各村计生工作经费；同时，各村依照计生村民自治章程收取的违约金，在坚持“村收乡管、收支分离”的前提下，70%返还各村用于计生工作。去年，共投入各村的计生经费达3万余元，确保了工作的顺利开展。三是工作监控制。每月3日为全乡的计生工作例会日，由分管领导主持，除完成当月报表外，各村必须对当月工作进行汇报和交流，相互启迪，借鉴经验，及时发现存在的问题，逐一研究解决问题的办法和措施，重大问题提交计生领导小组或党委、政府研究解决，限时整改，确保工作不欠帐。公务员之家版权所有

三、舆论宣传有力

始终把宣传工作放在计生工作的首位，充分采取会议、板报、宣传资料、标语等形式强势开展舆论宣传。《婚姻法》、《人口与计划生育法》及省《条例》、《公民生育政策服务指南》、《公民人口计生奖励扶助指南》发到了所有的育龄妇女和扶助对象手中。最近，又投入大量资金，制作了永久性、规范化的宣传专栏6个，刻制或书写宣传标语20余幅。同时，以各村生育文化大院建设为载体，重点抓好“婚育新风进万家”活动，教育广大群众从模范遵守计划生育法律法规、带头少生快富的角度践行社会主义荣辱观。

四、基础工作扎实

按照“孕前型”工作方式的基本要求，以扎实抓好基础工作为切入点，既体现了党委、政府抓计生工作的决心和魄力，又赢得了群众的支持和配合。一是全力抓好每季度一次的“三查”工作。坚持以人为本，优质服务，切实为育龄妇女着想，在全乡分片设立了3个固定的“三查”点，方便育龄妇女就近接受检查；今年，又针对五马坪监狱逐步外迁，其兴办的机砖厂、茶场转包个体业主经营，近千名育龄妇女前去务工的新情况，为确保务工与“三查”两不误，乡上组织人员、车辆、仪器等深入该厂场进行巡回普查；每次“三查”过程中，特别针对生育双女又未施行女扎手术、未达到法定婚龄而非婚同居、再婚后不符合再生育条件等重点对象实行严格监控，严防漏查或冒名代查等现象。全乡的“三查”率每次均保持在98%以上。二是抓好避孕措施和补救措施的落实。大力宣传优生优育、避孕节育等生殖保健知识，指导、督促各村严格按村民自治章程的规定落实各类节绝育措施，在坚持“一安二扎”的前提下满足其知情选择权。每年综合避孕率达92%以上，避孕及时率达97%以上，安扎及时率达90%以上。同时，对避孕失败者坚决督促落实补救措施，对个别拒绝落实补救措施，执意准备强行非法生育者，主要领导下深水靠前指挥，亲自抓抽派人员，带队上门做工作，为确保能与当事人直接见面，有利于面对面地“零距离”做工作，去年以来，曾对10余例实行夜间上门，大家不畏威协和谩骂，反复疏导启发，晓之政策法律，动之人间真情，确保措施顺利落实。其间，书记、乡长、分管领导及许多干部多次对送往医院落实补救手术者实行术前陪护，以不断增进理解和配合。三是加强流动人口管理。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，乡上与公安部门紧密配合，为全乡百余名流（出）入已婚育龄妇女建立档案，实行动态跟踪管理，做好流动人口户籍地与现住地的情况反馈和定期联系，严格把好“办证、验证、合同、孕检”四关，使流动人口计划生育工作底子清、情况明，各项管理和服务落到实处。四是坚持计生村务公开。各村均在村务公开栏内定期公布育龄对象的婚、孕、育和措施落实及非法生育者社会抚养费征收等情况，自觉接受群众的监督。五是畅通信息渠道。充分发挥基层计生协会会员的积极作用，不断收集计生工作信息，尤其是及时掌握非法怀孕对象信息，从去年起，坚持对准确提供非法怀孕信息者，在保密的前提下每例计发奖金200元，有效控制了非法生育现象，提高了计生率。

计划生育范文篇4

全面落实“三个代表”重要思想，以全面建设小康社会为目标，以人的全面发展为中心，加大综合改革力度，以满足群众需求为出发点和落脚点，全面提升优质服务质量，完善计生工作机制，稳定低生育水平，提高出生人口素质，为全县人口与经济社会发展创造良好的人口环境。

二、主要工作目标

年末全县总人口控制在48万以内，人口出生率控制在10‰以下，自然增长率控制在5‰以下，生育符合政策率达95%以上，计生贫困户脱贫率达85%，基本生殖保健服务接受率达70%以上，妇女总和生育率控制在1.2左右，出生性别比趋于正常。

三、重点工作及推进措施

1、提高优质服务质量，争创省级优质服务先进县。一要转变服务理念，调整服务方向，把工作思路及时调整到通过优质服务来引导群众自觉自愿地实行计划生育和稳定低生育水平上来，牢固树立“服务第一”的思想，强化以服务求作为的意识，变群众被动接受服务为主动要求服务，把群众是否满意，是否接受作为衡量优质服务工作质量的标准。二要建立信息反馈制度。实行动态管理，由村到乡、乡到县逐级反馈群众的需求、服务的层面和质量等信息，并将其纳入目标责任制，逐级严格考核。三要推行“上门服务零距离，免费服务零收费，承诺服务零误差”的“三零”服务模式。进一步规范服务程序和质量标准，使广大群众享有基本生殖保健服务接受率达70%以上，男性生殖保健开展率达20%以上。四要开展“优质服务先进乡(镇)创建”活动，各乡(镇)技术服务设备资料来源于和宣教设备更新达到40%；县服务站和80%乡级服务站达到“四优一满意”要求标准。五要加强业务培训。采取走出去和请进来等办法，全面提高技术服务队伍的专业技能和服务水平，保证人民群众的身心健康和生命安全。

2、制定和完善计划生育利益导向机制。一要协调各相关部门把已制定的计划生育优惠政策落实落靠，纳入目标管理责任状进行考核。二要积极开展救助计生贫困家庭活动和少生快富活动。全县每村帮扶计生贫困户不少于5户，制定帮扶措施和计划，在资金和项目等方面出台优惠政策，年底被帮扶户脱贫率达100%，全县计生贫困户脱贫率要达到85%。

3、强化综合治理，形成齐抓共管格局。一要继续实行联合办公制度，认真落实《流动人口计划生育管理办法》，协调各相关部门做好流动人口计划生育管理与服务以及早非婚生育控制等工作。二要全面开展关爱女孩活动，严格控制出生性别比。认真落实《专项治理出生婴儿性别比升高问题的工作实施方案》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，杜绝胎儿性别鉴定，使全县出生婴儿性别比趋于正常。同时，向社会广泛资料来源于宣传“男女平等、生男生女都一样、关爱女孩”等新的婚育观念，使广大群众不断提高依法生育的自觉性，保护妇女儿童的合法权益，营造有利于女孩生存、发展的舆论氛围和社会环境。三要联合计生、公安、药监等部门严格清理整顿避孕药具市场和技术服务市场，制定切实可行的管理办法，彻底扭转计划生育避孕药具市场混乱的局面。

4、进一步加大计划生育综合改革力度。一要以完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制为主线，在计划生育经费投入、利益导向、社会保障、技术服务、机构管理、改革等方面重点突破。二要对乡镇服务站进行人事制度改革，实行聘任制，推行工资活化管理办法，激发工作人员积极性。

5、对上争取资金，扩大招商引资成果。继续跑省，极力争取省人口计生委对的政策倾斜和资金支持。委派专门人员进京跑项目，力争年初，人口福利基金会到评估，确保扶持项目资金尽快到位。

四、几点建议

计划生育范文篇5

＊＊年度我县的人口和计划生育工作在＊＊和＊＊都取得了较好的成绩。现在时间已进入4月，按计划生育工作统计口径，半年工作已结束。3月13日至3月24日，县委、县人民政府组织有关人员于对全县8个农业乡、＊＊镇、良种场及河东开发区的人口与计划生育目标管理工作完成情况进行了半年考核。考核的结果县计生办已向县委、县人民政府进行了汇报，同时也向各单位进行了通报。

＊＊年我州人口与计划生育工作基本思路是“四推进、两创建、一深化”。公务员之家，全国公务员共同天地“四推进”即推进人口和计划生育新机制建设，推进“三大工程”计划生育/生殖健康服务项目，推进计划生育信息化建设，推进计划生育家庭的各项奖励优惠、优先、扶助政策的落实；“两创建”即开展创建婚育新风进万家和计划生育药具规范管理优秀达标县（市）活动；“一深化”即深化计划生育优质服务工作。去年我们虽然取得了一定的成绩，但面对新时期提出的新的任务，我们存在的不足还很多，担子还很重。为认真完成好今年的人口和计划生育工作，下面，我讲三点意见。

一、完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制。党委、政府的坚强领导，是做好人口和计划生育工作的根本保证。各乡党委和政府要把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，不断完善人口和计划生育工作目标管理责任制，真正把人口和计划生育工作放在心上，抓在手上，确保责任到位、措施到位、投入到位。领导的重视不仅仅只是在会议上、文件上、讲话中，而是要具体的、有形的、实在的。对计划生育工作要经常过问，经常讨论，经常研究，经常指导。重大的决策、重大的工作思路，领导要亲自参与、亲自制定；难办的、棘手的问题，领导要亲自来解决；一些好的经验和做法，领导要亲自来总结。

二、认真落实国策，确保计划生育事业费的投入公务员之家，全国公务员共同天地。各乡要认真落实好计划生育“一法四规”，对原有的一些行之有效的制度，要照章办事，抓好落实；需要建立的制度，要抓紧建立。要增强制度意识，发挥制度效能，善于用制度来规范和指导工作。要把好的制度变成干部群众积极参与人口与计划生育工作的积极性和自觉行动，变成我们工作落实的重要保证。人口和计划生育工作是一项公益性的社会事业，各乡（镇）场党委、政府要进一步统一认识，把计划生育经费纳入到乡级财政预算，切实加大对人口与计划生育经费的投入力度。确保乡计划生育工作经费不低于财政转移支付资金的15%。保证计生工作顺利开展。

计划生育范文篇6

[时间：当代。

[地点：大年家。

[人物：大年、春花。

[幕启：春花在场，收拾行李。

大年(上，不解)春花，你这是干嘛？

春花(小声)嚷什么呀，快来帮忙，将你老爸当年的英名决策进行到底。(走上前)大年，当年你爸妈当上超生游击队，全国闻名，今公务员之家版权所有天我们也前赴后继，把二万五千里长征进行到底。我已准备了足够的干粮和布鞋。(从不同的行李包中取出鞋)一、二、三四、五、六、七八。

大年嘿嘿，行啊老婆，跟我混久了，人也变机灵了。不过……

春花不过什么？

大年(得意地)有道是青出于蓝胜于蓝，你老公我有更妙的策略。

春花你老爸会：他进我退，他退我追，他驻我扰，他疲我生。你会有什么好花招？

大年(掏出烟)点上，点上。把包放下，放下，我已经想好了，咱们哪也不去，就在家长期安营扎寨了。

春花那岂不是成了瓮中之鳖，死定了。

大年no，no，我老爸只会乱套游击战术，把自己折腾来折腾去，害得我们也跟着受累。我认真研究了孙子兵法，以静制动。这同时也是贯彻基本路线：以造假行动为中心，坚持兵来将挡，坚持有理有据。

春花造假行动？有理有据？

大年很简单的，只要叫医院给咱开张小小的证明，证明咱家老二身上有大大的毛病，按政策，咱们不就可以光明正大地再生一个了吗？

春花这样的证明，医院能给开吗？

大年医院不开没关系，自然有人帮咱开。

春花谁呀？谁会帮咱开？

大年你呀，和我妈一样笨。现如今时代进步，科技发达，什么东西都可以造假，以假乱真。

春花这话听了有道理。

大年什么有道理？你看我身上穿的衣服，皮带叫鳄鱼，运动鞋是nike，全身名牌，没有一样是真的。就连这烟叫mose，也是很便宜。

春花哎呀，我那些鞋一双才五块钱。

大年那也不是什么真东西。不过，假的有时也挺管用，能混过关就可以。

春花那医院证明怎么假？

大年你没见到街头巷尾贴了许多“办证”的广告吗？

春花那红红的“豆干印”假得了吗？

大年你呀，太小看勤劳勇敢的中国人的聪明才智了。你看！(拿出一张名片)

春花名信片！

大年真是头发长见识短，这是名片。“办证”，承办各种文凭、证件。

春花还有电话号码，你快问问能办医院证明吗？

大年(掏出泉灵通)喂，你是办证的吗？我想办一张医院证明有吗？有吧。几天可以做好？什么，一手交钱一手就可以交货。多少钱？五百？便宜点嘛，四百，三百，最少二百五？到哪里找你？好的好的，再联系。

春花怎么样？

大年成了，快去把私房钱拿出来，我好去办证。

春花你呀，整天惦记我的那一点私房钱。(从台后拿出父亲遗像)都在这后面。

大年果然有一手，难怪我找了那么多年都没找到。

[两人打开镜框，在遗像后掉出一些钱和一张遗书。大年捡钱，春花捡起遗书。

春花这是什么？

大年超生游击队队长遗书，哎呀，这是我爸的遗书。

春花快看看写的是什么。

大年鞋儿破，帽儿破，身上的布衫破。

春花这话听了很熟，象是我女儿整天唱的那首歌。

大年不要插嘴，公务员之家版权所有严肃一点。

春花嗯。

大年(再念)你笑我，他笑我，身边女儿多。吃了上顿没下顿，晚上水泥管中过。(唱)再也不能这样过，再也不能这样活。

春花那该怎么过呀？

大年前车之鉴应记取，遵纪守法家兴人长寿。

春花老公，咱们要真再躲下去，这日子会走上你爸的老路的。

大年象我老爸，拼了老命要生个男孩，可生了我这游手好闲的人又有什么用啊！阿花，你还记得这块鹅卵石吗？

春花这不是咱俩的订情信物吗？！你提它干嘛？

大年自从结婚以后，我们就没有提它的情调了，一心只想生个胖小子，象鬼迷心窍似的，没心思做工赚钱，哪来的钱养孩子呀！

春花也怪我太过迁就你，只顾生孩子，也没给你帮上什么忙。

大年阿花，咱听爸的话，不生了，也象城里人那样讲究素质，提高品位，活得潇洒。

春花嗯，那这钱？

大年这是你的私房钱，还是存着让孩子读书上大学吧。

春花走，去办证！

大年还买假证明呀？

春花不，是到村委会办真正的二女结扎证。

计划生育范文篇7

--在××乡计划生育工作专题会议上的讲话（2006年8月）

同志们：

今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的计划生育工作专题会议。我们把大家请到这里来，主要任务是对当前全乡人口和计划生育急需抓好的重点工作进行安排，对创建省级计划生育优质服务先进区进行再动员、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等领导的出席，更充分体现了乡党委、政府力创计划生育优质服务“省优”的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：

一、上半年创优工作取得扎实进展

自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级计划生育优质服务先进区”的目标后，区、乡各级领导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级领导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇多次亲自过问工作进展情况。各级领导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。

回顾上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面取得突破性进展：

1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创建优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村（居）民自治工作中，创建示范村18个，占全区村民自治的37%，开展居民自治的社区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场”，将新型的婚育文化与商场文化相融合，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节”、“5.29”、“7.11”等有利时机，以“婚育新风进万家”活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施”的“三多”式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。

2、狠抓康检促基础。成立了领导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡(镇)单月康检推行了“异乡推磨式”检查制，对全区52个行政村分批进行了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作基础。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人；落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例；免费妇科病普查5760人次，查出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。公务员之家，全国公务员共同天地

3、抓好“四化”促发展。一是干部队伍职业化。编写了《二七区人口计生干部队伍职业化建设培训教材》，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步扭转村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理服务规范化。继以往流动人口管理模式的基础上，初步探索出“属地管理、单位负责、交叉任职”的新型管理模式，在全市企事业单位现场会上做了经验交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级领导的充分肯定。三是网络建设标准化。制定了《关于计划生育服务中心形象规范化创建的实施方案》，从创建标准、环境及布局等方面对农业乡（镇）乡所标识化建设提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业许可证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、规范化管理奠定了基础。

4、利益导向促服务。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了《二七区计划生育女孩特困家庭救助办法》，对首批符合救助条件的9户计划生育家庭各给予了2000元的资金救助，得到了省、市、区各级领导的肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节”、“六一”期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。

5、依法行政促和谐。研究制定了《关于全面推行行政执法责任制工作的实施方案》，建立了区计划生育联席会议制度，成立了区计划生育联合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪服务制度的同时，依法严厉打击“两非”行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。联合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑b超”4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所取得的成绩给予了高度赞扬。

二、当前人口和计划生育工作存在的主要问题

前七个月，在全区广大人口计生干部，包括村级计划生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作取得了一定的成绩，保持了良好的发展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和不足，突出表现在以下几个方面：

（一）人口指标完成情况不尽如人意

从人口计生委上半年对三乡镇目标监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16‰，政策生育率90.8%，已婚育龄妇女微机管理率96.1%，出生漏统率7.1%，数据库信息录入准确率89.4%。从调研情况推算，全区3乡（镇）漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题具体呈现出“三高、四低”态势，“三高”为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低”为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口计划控制形势不容乐观。

（二）认识不到位，责任不落实。个别领导对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；部分计生干部甚至包括我们个别单位的主管领导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。

（三）综合治理的局面尚未真正形成。各乡（镇）、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或水平存在不平衡现象，致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实，有些领导干部还对“一票否决”存有侥幸心理，逃避责任，在实施过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。

（四）计生干部素质仍需进一步加强。部分村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做”的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建设、人口文化大院建设滞后，人口信息数据库质量低等等。

（五）经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。

（六）薄弱环节推进落实难。近几年来，我区的计生基层基础建设虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，部分群众法律意识差，拒绝履行缴纳社会抚养费的义务，部分地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在；二是推动计划生育开展的功能设施不够健全，服务网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，服务机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏”问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。

（七）行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车”收费或自主收费项目乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车”收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题若不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。

以上问题，虽然是个别现象，但如果处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求突破。

三、下一步工作安排

（一）加强领导，健全组织。区成立了创建优质服务先进区工作领导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组”、“业务指导组”、“幸福家庭重点项目推进组”、“督促检查组”。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。

（二）夯实基础，迅速掀起秋季计划生育优质服务活动高潮。

以服务活动为契机，切实解决“两漏”问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术”欠帐遗留问题。

（三）创新机制，加快计划生育“四化”建设步伐。一是抓好职业化建设。8月份对全区人口计生干部再进行一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩激励措施，进一步加大对村（社区）计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建设。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建设。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好规范化。按省定要求，进一步制定完善村室的规范化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。公务员之家，全国公务员共同天地

（四）大力推行村（居）民自治工作，提升整体工作水平。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动”的村（居）民自治新机制，完善计划生育村（居）民自治工作制度，全面开创村民自治合格村、示范村活动。

（五）进一步加强城区及流动人口计划生育管理服务工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一”创建活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的计划生育工作会，进一步加强各类经济组织和社会组织的计划生育管理服务工作。

（六）以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创建优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，提高群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送项目、送信息等形式，引导广大群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体水平的提高。

（七）以玛丽斯特普服务试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动”活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取部分试点，引入玛丽斯特普服务理念，积极开展“幸福家庭行动”。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为部级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。

（八）全力推进新机制建设。围绕计划生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建设各种规范性文件，加大创新力度，全面提升计生工作水平。

（九）加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实计划生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部的查处力度。二是要严格按照市综合治理出生人口性别比升高问题工作要求和标准，人口计生部门要继续与公安、卫生、药监等部门联手，加大对违法行医的“黑b超”、“黑诊所”及“两非”案件的查处打击力度，齐抓共管，综合治理出生人口性别比升高问题。

（十）以农村计划生育家庭小康工程为平台，加大利益导向工作力度。结合省人口计生委开展的“送健康、送技术、送希望、送温暖”活动，围绕群众生产、生活、生育服务，严格按照省人口计生委的要求，借助小康工程建设，不断创新形式，积极开展“项目示范、一对一帮扶、奖励扶助”三大工程，通过全方位的服务，让广大群众在活动中受益，增强小康工程的辐射力，加速利益导向机制的全面推进。

计划生育范文篇8

各位领导、各位评委、在座的朋友们：

大家好！听到我演讲的题目“做新时期最可爱的人”，您的脑海中闪现的一定是保卫祖国的解放军战士，身为人类灵魂工程师的人民教师、解救病人远离病魔的白衣天使，等等，但今天，我要说战斗在计生战线的计划生育工作者们，以及在座的各位关心、支持、执行计划生育国策的领导和朋友们，同样是新时期最可爱的人！

或许，现在就有朋友在想了，你是不是站在那里给大家发大帽子戴？做计划生育工作就可以同保卫祖国的解放军、同燃烧自己照亮别人的老师和救死抚伤的白衣天使相媲美了吗？计划生育有那么重要？原创：有那么难干吗？再说了现在计划生育形式大好的，也不用那么紧张……。

可是，朋友，二十一世纪我们面临的人口、资源、能源、生态环境等几大问题中其核心问题就是人口问题。人口猛增，加剧了资源匮乏、能源紧张、环境污染和生态恶化，人口过多已成为人类社会可持续发展的最大障碍。

就拿我国来说吧，我国是世界上人口最多的发展中国家，过多的人口一方面造成资源的过度开采，使自然资源不断退化、枯竭，另一方面，经济再生产和人口再生产产生的废弃物超过环境的容量，致使生态严重破坏和环境严重污染，反过来又影响了经济的持续发展和人类生存的条件，等等。毫无疑问，在我国十几亿人口是我们实施可持续发展战略的极大制约因素。对这个问题，专家的共识是：中国实现持续发展的最大人口容量是16亿，如控制不住，将造成不少逆转的破坏性影响。按建国50年人口总量增长的速度测算，到21世纪中叶就将达到峰值。朋友们，我们的人口形势非常紧迫，针对这种形势，邓小平同志指出：人多是中国的最大难题，对人口增长实行严格控制，是从我们切身利益出发的……这是中国的重大战略决策。总书记指出：可持续发展是人类发展的必然要求，中国是世界人口最多的发展中国家，这个问题更具有紧迫性。……听了这些，朋友们，谁还会觉得计划生育形势大好，而无关紧要呢？献身功在当代，利在千秋的计划生育事业，支持、执行计划生育国策的人们，是不是同样是新时期最可爱的人呢？

勿庸置疑，人口的问题是我国可持续发展的大事，面对这项制约发展的最大障碍，面对被称为“天下第一班”的计划生育工作，我们又该怎么办呢？是得过且过、是无奈的等待着有朝一日我们或我们的子孙后代被无情的开除球籍？还是勇敢的迎接人口危机的挑战，为控制人口增长，提高人口素质付出努力，有一份光发一份热？

我想，大家的回答都是肯定的，我们选择后者。

那么，我们所要做的就是行动----让人们了解我国人口紧迫形势，认识到计划生育关系到国计民生，受益的正是我们自己的行动。

我曾经在农村做过一次调查，问道：知道咱们国家的生育政策吗？“知道”回答很正确，又问那你知道为什么不让多生孩子吗？“摇头”，有的甚至说：“管计划生育的最可恨了，让我没个后”。等等。同时，也存在着“多子多福、育儿防老”封建残余思想和“生个女孩垂头丧气，生个男孩欢天喜地”现象。去年秋天，我回老家看望爷爷、奶奶，正赶上表弟媳坐月子，生了一个胖儿子，全家人高兴的不亦乐乎。表弟媳告诉我，这已是第五个孩子了，好不容易接了个“后代”。由于他家经济条件有限，又受到计划生育经济处罚，4个女孩个个穿得破破烂烂，吃得汤汤水水，真是“吃饭象开会，去厕所也排队，晚上四个孩子一床被”，大女儿该上初中了，却因交不起学费过早地缀学了，表弟除了忙农活，还要操持家务外，还要给儿子请医生、买营养品，不停的奔忙，因生活拮据，过渡劳累，累倒了几次。难道这就是多子多福吗？朋友，假如你是那些孩子的父母，你不感到愧对孩子吗？相比之下，我们独生子女家庭的环境就大不相同了。就拿我来说吧，同很多在座的朋友们一样，我有一个幸福美满的三口之家，孩子刚刚五岁。工作之余，我和爱人就将时间和精力放在好好的带孩子，教育孩子上，孩子有一个良好的生活条件和生活环境自不用说。孩子有什么爱好，如喜欢弹钢琴，我们就尽自己所能的为孩子提供学习的机会，为他请教师，买钢琴，让孩子做自己想做的事，孩子在温馨的家庭里快乐的成长着……。同样是孩子，同样是祖国的希望，权且不说长大后他会怎样，就他们的童年时光来讲，就他们的人生起跑线来说有着怎能样的不同啊！超生人口不仅仅表现在家庭的人口膨胀，它作用于社会则就是人口猛增，厂矿企业劳动力过剩，不得不裁减人员。日常生活中，人们都有忌讳生病，可一旦病魔缠身，医院非去不可，先是拥挤的交通，再排起长龙挂号、交钱、取药，病员太多又导致床位紧张，药品奇缺，这时，托人走后门等不正之风又成了人多的必然结果。由于人口密度增大，活动范围减少，世界变得拥挤不堪，大面积的森林将被砍伐，动物、鸟类遭到灭顶之灾，砍伐的森林用作人类社会活动和工农业生产，这样又导致破坏的生态平衡。而人类生存带来的汽车废气、工业废水、厂矿企业的废渣，为增加粮食收入，向作物喷洒的农药，施放的化肥等，污染了我们的空气、河流，土地和庄稼，人类活动造成的成百上千万吨的二氧化碳和其它有害气体，排放到大气中，形成了气体层，使地球产生温室效应，臭氧层黑洞、沙尘暴、洪、涝灾害等统统向人类袭来。地球生病可想而知，生活在其间的我们将会有怎样的命运呢？

相反的，我们人人树立人口意识，人口少了，人的素质提高了，我们可以在有限的土地上收获高产的纯天然粮食，喝上纯净的水，呼吸到洁净的空气。能够在广袤的土地上，在蓝天白云下自由的生活，这些难道不是在说：控制人口数量，提高人口素质，势在必行吗？而计划生育受益的不正是我们及我们的下一代吗？

计划生育范文篇9

【关键词】计划生育；档案；特殊性

作为一个从事档案管理20余年的计划生育工作者，在一卷卷档案中，我见证了计划生育这一政策从无到有，从兴到衰，多少次重大的变革。本文将从我县计划生育档案的角度，阐述一下计划生育档案的几点特殊性。

1.县级保存的计划生育档案的分类及特点

计划生育工作是一项在特殊的人口国情下提出来的一项特别的事业，作为这项特殊工作的档案，在分类和归档中，也有一些不同于其他档案的特点：1.1文件资料类。计划生育的文本档案除了上级下达的各种法规、政策、文件；本级发文；简报；每年的工作计划、总结；汇报材料等，还有一些记录了计划生育发展的每一个阶段，不同的政策，以及和政策配套而行的相关的文本档案，每一份文件资料都记录着计划生育这一项特殊的工作在每一个不同的阶段工作对控制人口增长所作出的贡献，有着划时代的意义。1.2目标责任考核类。计划生育工作从1982年被定为一项基本国策，每年的年初都要由本级人民政府和上级、下级的人民政府签订目标责任书，到年终的时候再由上一级人民政府对下一级人民政府对本年度的计生工作进行验收考核，经历了几十年，我县收集整理了上百册档案，这一类的档案包括与上、下级签订的责任书，以及完成责任书考核的入户调差表、乡（镇）、村验收打分资料，以及验收完成以后的表彰、奖惩文件等。1.3统计报表类。我省的计划生育统计年度是指从上一年的10月1日—本年的9月30日，每一年分四个季度，由所辖的乡（镇）、城镇办事处上报报表，这些报表记录了每一个时期人口生育、节育、领取独生子女证等信息。这些数字记录了每一个时代的出生率、死亡率、自然增长率、综合避孕率，对每一期人口规划都起到了指导作用。1.4奖励扶助类。这类档案是对农村遵守计划生育政策，按政策生育、节育的家庭由国家、省、市、县财政拨款进行奖励的特殊资料。记载了每一户受奖励的家庭奖励金额、奖励起始时间等。我县现存这类档案15406余册，其中独生子女11659户，双女绝育914户，符合政策退二孩1040户，独生子女伤残45户，计生家庭奖扶1703户，特别扶助45户等。这类档案记录了每一位遵守计划生育政策法规的人享受到的奖励。1.5政策法规类。计划生育政策施行以来，山西省一直执行的是1.5孩的政策，也就是大部分人都只能生一个孩子，但是双方都是农村户口，第一个孩子是女孩的等情况，以及其他一些特殊情况允许生育第二个孩子，前提是必须领取再生育服务证，也就是老百姓口中所说的“二胎准生证”，全面二孩放开之前，再生育服务证统一由县级审批发放，我县现存这类档案6000余册。计划生育工作还有一项特殊的工作就是采取节育措施，包括宫内节育器（俗称上环）、结扎等，育龄群众采取措施之后，县级计划生育服务机构会发放给相应的证件，发放证件时登记记录也会留档保存。另外还有《流动人口婚育证明》发放登记等其他的一些档案。1.6宣传教育类。计划生育工作从无到有，老百姓从害怕、恐惧到自觉自愿遵守离不开宣传教育工作。这类档案有文本资料、录音、录像、照片以及各种各样的宣传小图册、画报、彩页、图版、瓷砖、专题纪录片等，全方位、各个角度记录了每一个特殊时期政策的调整、工作的重点，以及对各种政策、奖励、优生优育知识的普及。这一类档案还包括了我县每年取得的荣誉和成绩。1.7社会抚养费征收类。计划生育政策在执行过程中，对不符合政策生育的，有一个依法依规征收社会抚养费的工作。我县现存社会抚养费票据档案近1000册，这些特殊的征收票据，体现了违法受罚、守法受奖的精神，记录了这类资金的征收、管理和使用的过程，是财务档案中比较特殊的一类。

2.乡村两级计划生育档案特点

乡村两级计划生育档案除了和县级相同的档案之外，还有一项特殊的档案“全员人口信息卡”，主要是记录每一个乡镇、每一个村的每一位群众的基本信息，包括姓名、性别、年龄、何时结婚、何时生育、几个孩子、孩子的生育时间、孩子的姓名和性别、本人目前落实何种避孕节育措施、有否引（流）产史等等，此卡一份只登记一位育龄妇女。该档案建立的目的，是为了快捷、准确地为育龄妇女提供计划生育服务，为基层开展计划生育科学管理与优质服务提供信息保证。在村级此档案主要以纸质版本为主，乡级从2004年开始逐渐将全县30万人口录入了电子版，刚开始以单机版为主，从2007年到现在，经过10多年的完善和发展，我省实现了“全员人口管理信息系统”全省互联互通，目前我省这个系统的登记入库率已经达到了95%以上，也就是说凡在我省登记入册的95%以上人口的计划生育档案都可以在这个系统中查询到。

档案是历史的真实记录，计划生育档案是计划生育工作的组成部分，曾经为强化和促进计划生育提供了重要的依据，随着的召开，人口发展战略逐步转型，大部制改革进一步加快，计划生育四个字将逐渐退出历史舞台，现存的计划生育档案就显得更为特殊，它真实的记录了在我国国情下计划生育工作的提出、发展、转变的整个过程，维护了计划生育的历史真实面貌，是研究人口计划生育工作的宝贵资料，计划生育档案的特殊性决定了它具有重要的历史意义和深远的社会影响。所以做好计划生育档案工作，对新时期人口、经济和社会发展规划具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]景无垠,马铁英.建立计划生育档案管理体系初探[J].人口与计划生育,1994(3):49-50.

[2]曹桂芳.浅议如何进一步提高医院计划生育档案管理水平[J].临床医药实践,2011,20(11):878-879.

计划生育范文篇10

一是将农村只收养一个子女或两个女孩的纳入计划生育奖励扶助制度范围

目前纳入奖励扶助对象范围的是农村实行计划生育的独生子女户和双女户，所以在调查核实阶段特别注重调查申报纳入奖扶对象的子女是否亲生子女。只要不是亲生子女，无论是合法收养还是非法收养的一律不纳入奖扶范围，引起了收养子女家庭的不满。普遍认为反正他们只有一个孩子，为什么亲生的给奖励，收养的就不奖励，并有人多次到县人口计生局和负责审核的工作人员理论；有的老人怕收养的子女找借口不孝顺或不负担养老义务，从收养的孩子懂事之日起就避而不谈其是收养的，一直说是自己亲生的。通过审核人员耐心细致负责任的调查，将收养的秘密揭开后，反而引起了部分家庭的不和，虽然是极少数，但也给农村的社会和谐造成了一定影响，特别是对收养子女的农村老人造成了一定的不利影响。

收养法第二十三条规定，自收养关系成立之日起，养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定；养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系，适用法律关于子女与父母的近亲属关系的规定。养父母与生父母及其他近亲属间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。

收养法第三条规定，收养不得违背计划生育的法律、法规。

一些地方的人口与计划生育条例也规定，不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费。

《社会抚养费征收管理办法》第四条规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

按照权利义务相一致的原则，笔者认为，既然收养法规定了养父母与养子女间的权利义务关系，适用法律关于父母子女关系的规定，一些地方的计划生育条例又规定了不符合《中华人民共和国收养法》规定，有子女而收养的，按照子女数比照政策外生育子女的标准征收征收社会抚养费，且社会抚养费由计划生育行政部门征收。当养父母年老时，就应象其他自己生育子女的计划生育户一样，享受到国家的计划生育奖励扶助政策。更何况，奖励扶助金是由政府出资、财政保障，不是计划生育一家的事，将收养子女的农村老人纳入计划生育奖励扶助范围，合乎民心、顺应民意，有利于农村的和谐稳定和社会主义新农村建设。当然，何时纳入、怎样纳入、需要办什么手续，是需要进一步考虑和细化的。最简单的方法就是和自己生育子女的一视同仁。只要户口本上显示只有一个子女或两个女孩，就直接和其他人一样按程序纳入奖励扶助对象范围。

二是符合条件但提前生育或未办理二胎生育证而生育两个女孩的家庭应在一定条件下纳入奖扶范围

按照目前实行的计划生育奖励扶助制度，纳入奖扶对象的必须是实行计划生育户。我国的一些地方性计划生育条例在不同阶段对农村规定了具体的照顾生育二胎条件，如山区只有一个子女，平原丘陵第一个子女系女孩，农村中男到女家落户，双方或一方是少数民族等。为完成人口控制目标，又规定了具体的生育间隔。但在实践运行过程中，由于多种原因，有一部分符合照顾生育条件的农民却违反生育间隔规定提前生育了第二个子女，或未办理二胎生育证生育了第二胎。其实他们本来有可能是实行计划生育户的。这当然主要是他们自己的责任，但也不排除有我们工作不到位，宣传、办证不及时，极少数人为乱收费达不到目的故意不给符合条件的人办证，让内生变外生的因素。现在有的省市在修改人口和计划生育条例时取消了生育间隔，甚至还有人提出要对符合条件的生育二胎夫妇实行免费登记制度，这就给在一定条件下将符合条件但因种种原因本可以内生却外生的人群纳入计划生育奖励扶助对象创造了机遇。应在适当时机将这部分人纳入奖扶对象范围。条件是必须按当时规定足额缴纳了社会抚养费，领取了结论证。提前生育的还应按提前生育的年数相应推迟享受奖励扶助的时间，第二个子女必须是女孩。