计划管理方案十篇

计划管理方案篇1

第一条为加强计划生育药具管理和服务工作，依法保障公民获得安全、有效、适宜的计划生育药具，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条各级人口和计划生育行政部门、计划生育药具管理机构及其工作人员应遵守本办法。

本办法所称的计划生育药具管理机构包括各级计划生育药具管理机构和承担计划生育药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第三条本办法中的计划生育药具，是指国家依法免费提供，用于避孕节育的药具。

第四条计划生育药具工作的基本任务是指计划生育药具的计划管理、采购管理、经费管理、质量管理、供应发放和随访服务等。

第五条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育药具；育龄夫妻在户籍所在地或者现居住地也可以免费获得计划生育药具。

第六条各级人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具工作的指导和监督管理，把计划生育药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划。

第七条计划生育药具工作坚持以人为本，实行避孕方法的知情选择，为育龄夫妻提供优质服务。

第二章机构与职责

第八条各级计划生育药具管理机构受同级人口和计划生育行政部门委托，承担本辖区计划生育药具有关管理和服务工作。

第九条国家人口计生委药具发展中心（以下简称药具发展中心）主要承担以下任务：

（一）组织研究计划生育药具工作中长期发展规划，协助有关部门制定药具管理有关规章制度；

（二）拟订全国计划生育避孕药具专项经费（以下简称药具专项经费）分配和计划生育药具需求计划方案；

（三）组织实施全国计划生育药具的政府采购、经费使用、仓储调拨、质量监测、发放服务、信息统计工作；组织实施国家储备的计划生育药具的计划、采购、仓储和调拨；

（四）指导省级计划生育药具管理机构的业务工作；组织实施计划生育药具系统业务培训和避孕药具科普宣传；

（五）组织实施计划生育药具有关的国际交流与合作。

第十条设区的市级以上地方计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）拟定计划生育药具管理的规章制度和规范；

（二）拟订药具专项经费分配和需求计划方案；

（三）编制计划生育药具业务工作经费年度预算和决算；

（四）承担本级的药具专项经费管理及使用、计划统计、仓储调拨、质量管理、发放服务等工作和对下一级计划生育药具管理机构进行业务指导。

第十一条县级计划生育药具管理机构主要承担以下任务：

（一）宣传、贯彻、执行计划生育药具管理的方针政策；

（二）统计、编制、报送计划生育药具年度需求计划；

（三）执行计划生育药具调拨计划和承担仓储与运输过程中的质量管理；

（四）指导基层计划生育药具管理与服务工作；

（五）对计划生育药具管理与服务人员进行培训。

第十二条乡级计划生育药具管理机构承担以下任务：

（一）编制计划生育药具需求和发放计划；

（二）承担计划生育药具的仓储调拨、发放统计和宣传工作；

（三）为育龄夫妻发放计划生育药具、指导计划生育药具的使用和随访服务。

第十三条计划生育药具供应站，依照计划生育药具年度订购计划，负责计划生育药具的收购、仓储和调拨。

第十四条从事计划生育药具管理和服务的各类人员应当具有相应资格，并实行持证上岗制度。

从事计划生育药具管理和服务的各类人员，应当了解国家和地方的人口和计划生育及相关领域法律、法规和政策，掌握计划生育药具及相关专业的基础理论知识和实际操作技能。

第十五条根据分级、分类培训的原则，对计划生育药具管理和服务人员进行业务培训和继续教育。

县级以上人口和计划生育行政部门负责制订培训计划，同级计划生育药具管理机构组织实施。

第三章计划与采购

第十六条编制年度计划生育药具需求计划的原则是品种齐全、结构合理，库存适量、杜绝浪费，保障供应、满足需求。

第十七条年度计划生育药具需求计划，要在计划生育避孕药具政府采购目录内，按照育龄人群（含流动人口）实际需要、人均使用量、现有库存量和上一年度需求计划执行情况编制。

计划生育避孕药具政府采购目录由国家人口计生委确定并公布。

第十八条计划生育药具需求计划每年编制一次，乡级为起报单位。

县级以上计划生育药具管理机构编制的计划生育药具需求计划，需经同级人口和计划生育行政部门审核后，逐级汇总上报至药具发展中心；药具发展中心进行审核、汇总后，编制全国计划生育药具订购计划方案，经国家人口计生委批准后，逐级下达。

第十九条计划生育药具按照安全有效、质量优良、经济便捷、公正公平的原则和计划生育药具政府采购的有关规定，实行政府采购。计划生育药具政府采购的具体办法另行制定。

第二十条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具的入库、库存、出库、发放情况，进行实时统计和监控。

第二十一条实行计划生育药具购调存统计报表年度报告制度。报表必须数据准确、内容完整、报送及时。

第四章经费管理

第二十二条计划生育药具机构要严格执行国家有关财务管理规定，进行药具专项经费预算、决算和财政收支管理。

药具专项经费必须纳入各级人口和计划生育事业经费部门预算，专款专用，不得挤占、截留和挪用。

第二十三条药具专项经费的使用范围、标准，要严格执行药具专项经费管理和会计核算的有关规定。

第二十四条计划生育药具采购经费由省级计划生育药具管理机构统一结算，并按照财政国库管理制度规定统一支付。

第二十五条计划生育药具业务工作经费由设区的市级以上计划生育药具管理机构编制年度预算，经同级人口和计划生育行政部门审核并报省级人口和计划生育行政部门批准后执行。

第二十六条计划生育药具管理机构要设置计划生育药具总账和明细账，对计划生育药具实行计价调拨，做到账账相符、购物相符。

第五章质量管理

第二十七条药具发展中心负责国家免费提供的计划生育药具的质量管理工作。

国家人口计生委药具质量监测中心负责国家免费提供的计划生育药具的监督检测工作。

第二十八条县级以上计划生育药具管理机构要配备专（兼）职质量管理人员，做好本级计划生育药具的质量管理，并对下级的计划生育药具质量管理工作进行指导、监督和检查。

第二十九条各级计划生育药具管理机构在计划生育药具的采购、仓储、调拨、发放过程中，要严格执行计划生育药具质量管理的有关规定，及时收集、反馈计划生育药具质量和企业售后服务的信息。

第三十条报废过期、变质、失效的计划生育药具，要严格依照计划生育药具报损管理的有关规定，按照程序报批和处理。

第六章发放与服务

第三十一条计划生育药具机构应当按照渠道畅通、保障供应、方便群众、提效效率的原则进行计划生育药具的发放与服务，农村要以现有服务网络为发放主体，城市要依托社区、机构、社会团体和企业、事业单位，确保计划生育药具发放的准确有效和及时到位，以满足广大育龄夫妻避孕节育的需求。

第三十二条计划生育药具管理机构应当广泛宣传国家发放计划生育药具的方针政策，在力普及避孕节育知识，指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

第三十三条计划生育药具管理机构应当指导育龄夫妻安全使用计划生育药具，定期做好随访服务。

第三十四条建立计划生育药具发放服务和育龄夫妻需求信息的数据库，以信息引导服务，提高计划生育药具管理人员的工作水平和服务能力。

第七章监督与管理

第三十五条禁止将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售。

第三十六条各级人口和计划生育行政部门应建立计划生育药具需求计划、订购计划和药具专项经费分配与使用的监督和通报制度。

第三十七条国家人口计生委对全国计划生育药具经费使用和计划生育药具采购、管理、发放工作进行监督，并根据需要组织开展对药具专项经费使用情况和计划生育药具采购、管理、发放情况的检查。

第三十八条省级以上人口和计划生育行政部门要加强对计划生育药具政府采购过程的监督。

计划生育药具采购合同生效后，同级人口和计划生育行政部门应当对计划生育药具采购合同的履行情况进行跟踪监督。

第三十九条省级人口和计划生育行政部门要定期检查药具专项经费使用和计划生育药具采购、管理、发放情况。发现严重违法违纪问题的，应书面报告国家人口计生委。

第四十条省级人口和计划生育行政部门，应当针对计划生育避孕药具专项经费使用情况，计划生育药具采购、管理和发放中存在的问题，及时制订和落实整改措施，依法查处有关违法违纪案件。

第四十一条各级计划生育药具管理机构，对计划生育药具计划统计、经费管理、购调存管理、质量控制、供应发放的全过程实行动态管理和监控。

第四十二条建立计划生育药具不良反应的报告制度。

各级计划生育药具管理机构发现计划生育药具不良反应的，应当及时报告同级人口和计划生育行政部门；对计划生育药具严重不良反应的，应当同级逐级上报至国家人口计生委。计划生育药具不良反应报告的具体办法另行制定。

第四十三条各级人口和计划生育行政部门按照分类指导、分级负责、逐级考核的原则，将计划生育药具管理工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，定期进行考核。

第八章罚则

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人口和计划生育行政部门责令改正，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对单位主要负责人、直接责任人依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）挤占、截留、挪用、贪污药具专项经费的；

（二）收受计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商回扣、贿赂的；

（三）将国家免费提供的计划生育药具流入市场销售的；

（四）由于管理不善，造成计划生育药具变质、损毁、过期、积压、浪费的；

（五）虚报计划生育药具需求计划和统计报表，套取计划生育药具和经费的；

（六）为计划生育药具生产企业或者计划生育药具供应商出具虚假质量检测报告的；

（七）违反本办法规定的其他行为。

计划管理方案篇2

一、指导思想

深入贯彻党的*大和*届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，认真学习领会同志在中央纪委第三次全体会上的重要讲话精神，大力弘扬求真力实精神，大兴求真务实之风，进一步加强和改进计划生育系统的作风，树立行业新风。围绕人民群众反映的热点、难点、重点问题，为民办实事、办好事、办成事。严格依法行政，提高服务质量，使人口计生系统的作风建设取得新成效。

二、评议范围

（一）参加社会评议的范围：乡（镇、街道）、区计划生育行政管理部门和技术服务机构。

（二）计生部门下级评议上级的范围：区计划生育行政管理部门。

三、评议内容

（一）计划生育行政管理部门评议内容：

区计生局评议内容：

1、行业行风建设纳入目标责任制管理考核、检查、评比、总结的重要内容，领导机构和责任人明确，责任、措施落实。

2、依法行政，文明执法，严格依法办事，认真维护育龄群众合法权益。严格执行《社会抚养费征收管理办法》。无执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和乱收费、乱罚款、乱摊派，无违反“七个不准”的行为。

3、规章制度健全，办事程序规范。政（财）务公开，办事程序、依据、结果和收费标准等公布上墙。

4、群众举报、投诉渠道畅通，对群众举报、投诉的问题及时认真处理。

5、工作环境整洁，文件、资料、档案管理有序。

6、遵纪守法，遵守职业道德，廉洁奉公。

7、坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，无弄虚作假、突击应付检查、欺上瞒下行为。

对乡镇（街道）计生办的评议在上述内容基础上具体为：

1、认真履行工作职责，办理计生手续按照文明窗口“五个一”（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯开水、一到即办）要求落实，做到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意）。

2、依法行政，文明执法，严格依法办事，认真维护育龄群众合法权益。无、执法不公和工作方法简章粗暴，无擅自放宽政策、包庇袒护、，违反“七个不准”的行动。

3、坚持求真务实，说实话、办实事、务实效，无弄虚作假、欺上瞒下，无乱收费、乱罚款、乱摊派和搭车收费。

4、有无借发证或动员群众落实节育措施和“双查”时吃、拿、卡、要和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

5、党员干部违反计生政策处理到位，党员干部包庇亲属违反计生现象得到制止。

（二）计划生育技术服务机构评议内容：

1、各项规章制度健全，管理规范。

2、工作人员举止文明，着装整洁，佩卡上岗，作风优良。

3、技术服务人员精通业务，态度热情，严格遵守操作规程，严格执行《常用计划生育技术常规》。

4、免费服务项目、自费项目收费标准公开，有偿服务项目坚持群众自愿的原则，无乱收费现象。

5、服务环境卫生、整洁，秩序井然，做到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀和群众满意）。

6、遵守职业道德，廉洁守纪，不，不接受任何形式的礼品、礼金。

四、评议方法

（一）评议采取上下联动、内外结合、面向社会、群众参与，公开评议与代表暗访相结合，自查自评与检查抽评相结合的办法进行。

（二）制定、发放调查表，对被评议单位的干部职工和计划生育服务对象进行问卷调查，调查表采取现场发放、无记名填写回收、征求意见的办法。

（三）在评议过程中，评议组或抽查组将随机抽取部分被评议单位，采取听汇报，查看有关记录，分别召开被评议单位干部职工座谈会、计划生育服务对象座谈会和入户访问等形式，了解评议活动进展情况。

（四）参加评议人员主要是被评议单位的工作人员和服务对象及当地相关部门、人大代表、政协委员中聘请的代表。

五、评议步骤

（一）宣传发动、自查自纠阶段（4月10日至6月30日）

区乡两级要制定评议活动的实施意见，进行动员部署，组织实施。在原来宣传发动的基础上，进一步明确民主评议行风的目的、意义和内容，层层进行组织发动，形成良好的社会舆论氛围。各级还要深入开展宗旨教育、国情教育、人口理论教育、法纪教育、计划生育职业道德和优良传统教育，引导广大计生干部不断增强求真务实、转变作风的自觉性，树立科学的发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚持党的群众路线，以高度负责的精神，持之以恒开展民主评议行风活动，做到常抓常新，不断改进工作作风和提升工作水平。在原有开展民主评议行风“回头看”的基础上，对照评议内容主动查找自身存在的问题和不足开展评议活动。

（二）落实整改阶段（7月1日至10月30日）

各级计生部门要按照“谁主管、谁负责”和“管行为必须管行风”的原则，通过民主评议行风代表、召开座谈会、明察暗访、社会问卷调查、征求意见、自查自纠等形式，对了解到的意见和问题，进行梳理、分类、分级落实到人，抓好整改。特别是针对目前基层存在的：“四不三乱四行为”（执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高和乱收费、乱罚款、乱摊派以及违反“七个不准”的侵权行为，不严格执行《社会抚养费征收管理办法》行为，技术服务水平低行为，弄虚作假、虚报瞒报、突击应付行为）；社会抚养费征收程序不够规范，标准执行不统一；有的地方随意放宽政策，默许计划外生育“放水养鱼”现象；各级计生部门，结合实际，对照存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真进行整改，逐条逐项地抓好落实，做到事事有着落，件件有回音，让人民群众满意，确保民主评议行风工作的质量和效果。市计生委将组织对整改落实进行情况督查。

计划管理方案篇3

以科学发展观为指导，坚持以人为本，科学发展，整合社区资源，搭建服务平台，健全服务队伍，以服务居民及流动人口群众为宗旨，不断满足社区人群物质、文化和生活需要，探索社区人口计划生育服务管理的新经验，突出“精细化、规范化、科学化管理的主题，提高社区服务管理工作水平，发挥典型社区的引导和示范带头作用，促进全区人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、组织机构

区上成立创建服务管理示范社区计划生育领导小组

三、工作内容和工作要求

（一）工作内容

要求社区结合实际制定必要的工作制度和规范，做好人口计生的宣传教育、政策咨询、行政事务办理等工作，将人口计划生育事务纳入社区“一站式”服务范围，健全社区计划生育台帐资料，建立常住人口和流动人口清查规范化制度，落实居民及流动人口计划生育免费技术服务，做到管理规范化，服务均等化。同时，为流动人口提供子女入学、房屋租赁、就业培训、计划生育优质服务。

（一）工作要求

1、建立机构。把计划生育工作纳入城市社区管理机制和社区服务体系当中，社区要成立计划生育领导小组，配备计划生育专干和流动人口协管员，明确工作责任和任务。建立计划生育社区服务网络，社区所辖的单位、物业小区等要选定一名计生专干兼职人员,各楼栋要设立楼栋长,形成社区、小区、楼栋、家庭、育龄人员的金字塔式的服务网络。

2、规范制度。社区要结合各自实际制定计划生育管理办法，建立健全各项管理制度，要与公安、工商等相关部门协调联系，建立部门协作制度，建立领导包社区、专干包居民，小组包对象工作责任制度，建立辖区内划片分段包干责任制度，达到服务流程程序化、制度化、规范化。

3、硬件设施。社区要有计划生育工作室、协会办公室和服务室，计划生育情况一览牌、各种管理制度挂牌、计划生育管理流程牌、人口文化宣传阵地。

4、服务管理：定期开展宣传教育，利用社会资源为社区居民及流动人口提供免费计划生育、生殖保健咨询服务，指导社区居民进行避孕节育知情选择，免费发放避孕药具等。

5、基础资料。三牌（社区级人口和计划生育计划统计工作制度、经常性工作制度和社区级人口和计划生育基本情况一览表挂牌）齐全，管理规范，更新及时，信息准确。

常住人口卡册：一单、一卡、三册、三牌

一单：（《省人口动态信息报告单》

一卡：（《育龄妇女档案卡》）

三册：（《村级人口计生工作手册》、《计划生育服务室工作手册》和《三查两清一服务登记册》。

流动人口卡册：五册、五报表

五册:全员流动人口（流入）信息登记册、市全员流出人口清理清查登记册、流入（出）已婚育龄妇女“三查两清一服务”登记册、外出流动人口《婚育证明》办证介绍信、流入人口办理、查验《婚育证明》登记册。

五报表：年半年全员流动人口统计表（半年报）、年度流动人口计划生育服务管理统计表（年报）、省省内流动育龄妇女计划生育统计报表（年报）、市流动人口流入（流出）清理清查统计表（季报）、省全员人口信息报告单（常住、流动）（月报）。

四、实施步骤

第一阶段：（8月21日8月25日）。各办事处结合工作实际，安排部署，制定起草实施方案。

第二阶段：（8月26日9月6日）。按照实施方案要求的目标任务，建立健全各项制度，摸底建档，完善各项资料。

第三阶段：（9月11日前）。按照示范社区标准，完成各项资料，区计生局对社区进行初验。9月中旬保证全区现场观摩会的召开。

五、几点要求

1、加强领导，提高认识。各办事处要提高认识，抓好落实，做到领导、责任、措施三到位。由于时间紧、任务重，要把这次创建计划生育示范化社区作为当前重点工作来抓。

计划管理方案篇4

一、实施步骤

1、试点培训阶段（5月7日-5月12日）：每街道确定一名系统平台管理员、2个街道代管的驻街单位和1-2个可以独立操作管理系统的驻街单位，5月10日前将人员名单和具体驻街单位名单上报到区人口计生局（业务科），由业务科负责培训到位。

2、信息采集、录入阶段（5月12-25日）：在以上单位采集已婚育龄女职工信息（填写《职工信息采集表》），代管单位的信息由街道计生办负责收集并录入系统平台，独立管理的单位由单位操作员录入系统平台。

3、督导总结阶段（5月25日-5月31日）：区人口计生局通过网上监控和实地查看结合督导情况，适时组织座谈会等方式，进一步探讨系统软件的应用情况和改进意见。

4、全面铺开阶段（6月1日-7月底）：指导各街道将所有的一类、二类驻街单位及其已婚育龄女职工全部纳入系统管理。

二、信息使用

1、自主管理的驻街单位：通过网络录入、管理本单位的职工信息，职工信息录入的同时，应进入WIS系统查实职工信息是否准确，对不准确的信息应向其WIS管理方发送“质疑”并载明该职工的准确信息，以备其WIS管理方核查。驻街单位每月至少要查看一次“同步日志”，以便及时掌握女职工婚、孕、育、节育等信息的变动情况。

2、街道计生办每月收集代管驻街单位的职工信息和变动情况，由系统平台管理员及时录入或变动。为代管单位提供职工花名册作为职工管理参考依据。

3、街道计生办对“企管信息接收”和“收件箱”中的信息，须在7天之内落实处理完毕，对不属于本辖区管理的信息，要负责转发到相应的管理街道或区人口计生局，否则认定为未处理。

4、街道计生办要协调有条件的单位实行自主管理，并对管理情况进行督导，确保按期完成任务。

5、对属于区内街外管理、在本辖区经营或工作的女职工（包括户籍人口和流动人口），由工作地街道计生办负责网上核实其是否在管，对漏管的录入本平台进行交流。

6、各级用户要指定专人妥善保管登录密码，不得向外人泄露。

7、所有信息未经区人口计生局同意不得向任何单位和个人提供。

三、保障措施

1、区人计生局负责对操作人员进行培训。

2、各街道要高度重视，这是一项长期的、经常性的日常业务工作，要安排专门人员，负责指导驻街单位开展各项工作；收集、管理代管单位的职工信息。

计划管理方案篇5

【关键词】电子商务网站;实验

【中图分类号】G420 【文献标识码】A【论文编号】1009―8097(2009)12―0119―04

引言

社会分工的发展曾使高等教育的学科分类和专业方向越来越细化,但是随着信息经济、知识经济时代的到来,需要更多创新型人才,而创新型人才的培养又要求必须传授广博的知识。因此,对大学生实施通识教育是当前高等教育发展的一个大趋势。20世纪80年代以后流行于欧美的教育理念之一――博雅教育(Liberal learning)就是通识教育,它强调通过多元化、多样化的课程体系与“以学生为中心的学习”,培养出知识、能力、道德意识、完善人格和谐发展的人才。因此,许多学者提出计算机类学生也要加强管理学科的学习,以提高学生的应用能力和解决问题的思维能力;另一方面,目前的管理教学实践也指出,单纯的管理学习既不利于培养学生的实际管理能力,也不利于管理专业的素质提高,产生了管理人才“纸上谈兵”的现象。电子商务专业的教育正面临这样一个新的教学问题。电子商务人才包括技术服务支持人才、一般管理人才和高级管理人才。目前我国高校电子商务专业片面强调技术人才的培养,忽视了对技术、管理、金融、法律等复合型人才的培养,这并不符合中国企业目前对电子商务专业人才的实用需求。

一 电子商务专业课程系统

电子商务是一个理工与经管交叉型、复合型新兴学科,是一个需要广泛学科基础理论训练和应用实践能力培养的专业。电子商务专业的课程绝不是经济管理知识与计算机知识的简单叠加。通过对各类高校已有的电子商务专业课程体系的研究,和社会对电子商务人才需求的分析,电子商务专业的学生应具有四个层次的能力,它们依次为电子商务建立的网络硬件、电子商务实施的软件、电子商务应用、电子商务营运、管理。围绕这四个层次的能力需求,电子商务专业的课程体系结构如下图1所示:

图1 电子商务专业课程体系

该课程体系结构的核心为“基础+核心+特色”。基础类课程是打造学生扎实的经济、管理和计算机理论知识。经济类课程包括宏、微观经济学、政治经济学;管理学课程包括:管理学、市场营销、财务管理;计算机类课程包括:数据库原理、计算机网络与通信、程序设计。核心课程主要阐述了电子商务方面专业知识和理论。特色课程则是围绕着电子商务的运营管理而构筑的,主要是综合运用方面的课程,其目的在于打造学生的实际分析和解决问题的能力。

该课程体系是强调综合素质,突出实践能力、工程能力培养为特点的具有不断自优化功能的实验体系。在大部分课程中设有实验部分,从整体角度来整合实验教学内容,以适应电子商务的不断发展要求,体现实验教学内容的现代化、信息化、综合化。基于该课程体系,建立了一个完整的实践教学体系。这一部分主要通过二次社会实践、二次学年论文、二个专业实习来整合学生所学习掌握的理论知识,以增强和锻炼学生实际的项目开发和管理能力,树立更好的团队合作精神。通过电子商务论坛形式,邀请一些成功的职场人士来校做讲座,以此形成学生的第二课堂,让学生直接了解社会最新发展变化,以拓展他们的视野。同时,鼓励学生参加部级、市级、校级电子商务竞赛和创业大赛,开阔学生视野,增加学生参与社会实践的机会。

另外,电子商务课程需要增加双语课程,与国际电子商务教育接轨。除了学院的公共外语课程和专业英语课程,还将国外一些优秀的并符合中国发展的课程作为补充,加入到本科教学中。作者在澳大利亚访学期间,发现国外对电子商务课程的实践性要求更加严格,电子商务课程划分很细。如电子商务课程中,澳大利亚学校设计了如在线购买,在线库存管理,在线销售,预算分析,虚拟社区,网站开发等多门课程来完成教学。每个课程都有相关的实验设计和考评方案。针对在线支付,他们也有专门的课程来教授。由于他们是私有银行,因此不同银行的交易手续和方法都有区别。完整而细致的课程设计使他们的学生动手能力很强,毕业后可以直接进入岗位工作。

二 电子商务网站规划与管理课程的教学要求

本专业培养目标是能够运用信息技术、经济管理与现代商务管理理论、网络营销与电子商务理论进行企业经济管理、数据分析、营销的复合型电子商务专业人才。电子商务网站规划与管理课程作为专业核心课程,对所有专业课程作汇合总结的功效。培养信息技术和管理技能是本课程的重点。其中,信息技术体现在网站规划中:市场调查的数据处理技术、网站制作的软件开发技术、网站的服务器计算机技术、网站管理的数据分析技术。管理技能体现在网站规划中市场分析技能、网站页面设计规划技能、网站推广技巧、网站管理的技能。从网站的可行性分析到最后管理方案全过程都需要有一个项目管理的技能。

电子商务网站规划与管理课程中主要讲授信息技术和管理技术二个方面的知识,而这两个内容属于两个不同的学科和专业。因此,如何在一门课程中将两个专业的知识进行有机配合,实现网络商务方案,是本课程的难点。一方面,课程教学花一定的时间介绍管理技巧(如SWOT技术、市场细分概念、客户关系管理等)和信息技术(如统计技能、页面制作技巧、图形处理技术、数据分析工具等)。另一方面,在教学计划上把相关知识的课程安排在前期完成,如数据分析、管理信息系统、管理学等。

在课程教学中,针对课程的重点和难点,本课程采用现代化教学手段。教师在网上构建立体化互动教学模式。全部课程采用课堂讲解、案例分析、学生讨论、实践操作等教学方法相结合的任务驱动式教学模式,构建一套由理论和实践相结合的教学体系。

国外的教学很注重同学的互动。课堂教学中,教师往往只讲解一半的时间,还有一半时间会留给学生进行头脑风暴的讨论,小组作业或者同学作业演讲。这种方式便于同学对课堂内容更加投入,进行自主的学习。对于教学内容,他们要求教师将教学内容细化并分解,然后按步骤的教学。因此,很多我们认为的难点内容,对于他们的教学来说只是教学的步骤多一点,时间长一点。我们教师也发现,当难点被分解讲解后,同学可以很容易接受,而且不易有误解。

三 电子商务网站规划与管理的实验环节设计

电子商务是一个理工与经管交叉型、复合型新兴学科,是一个需要广泛学科基础理论训练和扎实应用实践能力培养的专业。按照传统的教学方式无法满足教师的教学需要,学生在学习过程中也觉得很费劲,过于虚拟,不易有直观感觉。根据这种情况我们建设商务网站立体教学包和直接可以操作的实践环节,让学生可以自己开发和经营网站,不仅学习了知识,还可以获得一些实践经验。

本课程内容以商务网站规划与管理的实践为线索来确定课程的知识结构。通过本课程的学习,学生达到以下基本要求:1)要求学生能够全面掌握网站规划的基本知识和方法;2)能够初步应用理论知识分析、设计和制作网站;3)要求学生能够较好地理解相关内容和方法,能够对商务网站进行、推广、分析、管理和评估。根据课程具有的实用性的特点,实验环节在教学过程中应占有重要地位。

1 电子商务网站规划报告

电子商务网站的目的是为电子商务企业服务的。本实验要求对企业环境进行分析,并规划电子商务网站如何为企业服务,实现企业的经营目标。实验者将选择一个熟悉的行业或者已经成立的公司为调查背景,然后分析其行业状况,公司发展状况和对电子商务的需求。根据当前的经济社会状况,确定该企业的商业模式。针对新的商业模式做详细的市场分析(其中客户分析和竞争对手分析为必做项目),确定建立电子商务网站的目的。

2 电子商务网站制作

此实验帮助学生应用计算机技术来解决实际问题。根据网站的规划报告,收集制作网站的必备信息,规划网站的功能,并设计网站的流程和网站的栏目。最后应用网页制作工具将制作出一个完整的网站程序页面。

3 商务网站的推广营销

网站制作并后,是没有点击量的。这个时候实验者要应用推广营销技术进行网站的推广营销。根据课堂讲授的网站推广营销技术和手段,和网站的成本要求,实验者要设计一套商务网站推广方案。

4 商务网站管理策略

商务网站的管理主要是客户管理、商品管理和决策分析系统等内容。本实验延续前面实验的结构,完成商务网站的管理方案的分析和设计,其中包括客户管理、商品管理、决策分析管理和安全管理。

四个实验的设计目的是通过实验环节加深学生对理论知识的认识,并增强应用和创新能力。其对能力的培养可参看下图2。

图2 实验环节设计

本课程实验教学环节采用了灵活的小组方式完成,完成后每小组选派同学上台演讲向全班同学演示,并由其他小组对分析和设计提出疑惑,再由该小组同学进行解答,最后由全班同学互评分数。这种教学方式在课堂上展开了头脑风暴式的讨论,充分调动了同学的积极性,激发了同学的兴趣。同学将好的作品在外投稿,参加校园网上创业活动和阿里巴巴举办的“明日网商”比赛,获得了很好的成绩。

学生的评分环节在国外教学有举足轻重的地位。通常要求教师在实验前清楚告知同学评分标准,并对每个评分标准有详细解释。同学会根据评分要求来完成实验,教师则必须严格按照评分标准来评分,避免不公平的现象。

本实验课程学生评分以小组宣讲计划书内容为主,要求阐明计划书各个部分内容,具体评分标准为:各部分内容逻辑清晰、合理(40%);计划书具有可行性(30%);创业的盈利模式具有可借鉴性(30%)。

教师评分以小组提交的实验报告为主,要求各个部分阐述有逻辑、有调查数据的支持,具体评分标准如下表:

表1 实验评分标准

*以上评分标准对学生公开,学生互评也可参照此标准。

*学生互评和教师评分各50%,作为该实验的最后评分。

四 总结

本文基于电子商务网站规划与管理课程的特色并结合国外教学的经验,设计了一套学生可以活学活用的实验计划。在实施中,受到同学的好评。但对于实验中会出现因为时间不够,同学设计的网站不够精美的现象。可以考虑改为现有网站的体验报告,并设计改进方案。

本课程实验设计环节是根据电子商务专业特色,并结合本课程在专业课程中的地位和作用而设计。和以往的课程实验比较有如下特点:

实验内容具有可操作性。在本科教学中,不是所有的课程都有实验。因为有些课程很难开设出让同学具有可操作性的实验。本课程如果单从内容上看,也是虚化的内容多,动手操作的内容少。在实验设置上,本课程将项目计划书和网站制作相结合,以电子商务网站为主导线索,从规划、制作、推广到管理策略一步步实现了一个网络创业的计划。同学普遍觉得学有所得,而非泛泛而谈,也绝非纸上谈兵。

考核目标明确。管理类的课程作业和实验因为不能像一些工科类科目做具体的程序项目,往往内容和考核目标比较虚化。在这方面,国外的教育比较成熟,他们对每个知识点进行细剖,然后针对课业有明确的评分点。就拿烹饪课程来说,对于一份菜式的肉要切多大,配菜要几克,其形状和大小都有明确要求。这样学生对考核内容也非常明确。

实验设计囊括了电子商务专业的重要课程。本课程是专业核心课,本身有一种汇总其他多门专业课程的特点。课程实验设计考虑到这一点,并注意对学生能力的培养。四个实验完成后,同学会发现实验完成了一次电子商务专业课程的复习,同时培养了学习能力、实践能力、通用能力和创新能力。

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参考文献

[1] 宋文官,胡蓉,徐文,编著.商务网站规划设计与管理[M].北京:清华大学出版社,2008.

[2] 宁华.论电子商务实验课程体系构建[J].旅游学刊, 2005,(12):91-93.

[3] 胡玫艳.电子商务实验教学研究[J].实验室研究与探索,2006,(10):1223-1245.

计划管理方案篇6

Abstract： The production-oriented research unit has entered large-scale production instead of the traditional research-oriented production. But because the production operation mode of this kind of unit is different from that of the traditional enterprise， the ordinary commercial production management software is not suitable for them. This article studies the production plan management processes and characteristics of this kind and proposes a solution suitable for the production plan management characteristics of this kind of unit.

关键词： 生产计划管理；订单；生产批；产品；过程监控

Key words： production plan management；order；production batch；products；process monitoring

中图分类号：TH164 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0047-03

1 问题提出

生产计划管理系统是生产计划部门的核心工具，也是一个单位生产管理的信息载体。它根据销售部门提供的销售计划，结合生产能力、质量要求，指导生产，最终实现企业的生产经营目标，同时也对整个销售、生产的各个环节提供信息支撑。

生产型科研单位随着产品种类增加，生产规模扩大，其产量接近甚至超过了很多普通的生产型企业，但和生产型企业相比，又有很多不同的地方，比如：客户订单的形式多样性、灵活性；对特殊客户的需求可以边研发边生产、先研发生产后签合同；科研单位自身的研发和生产流程以及财务制度等方面也有别于一般企业；另外，很多科研单位还承担了一些具有保密性的科研生产。因此，这些特殊的情况，使得普通的商用生产管理软件不太适合，有必要根据生产型科研单位的自身特点量身定做一套生产计划管理的解决方案。

2 生产计划管理流程和特点

2.1 管理流程

生产计划部门的主要工作是从市场部获取订单，拟制、下达生产计划，然后经过采购、制造、检验、档案等各部门的相关流程，直至产品入库、发货的一个闭环过程。生产计划部门和相关的领导能够监控生产流程中的各个环节。如图1。

2.2 主要业务需求

①订单管理。

与一般企业不同，生产型科研单位除了通常意义上的合同外，还存在着其它一些形式的准合同。比如，一些研发项目，应客户的要求，在整机尚未定型，但是主要功能部件已满足客户需求时，就开始先行生产，以缩短供货周期，此时产品的最终价格尚未确定，供需双方会先行草签协议作为订单；对于一些固定客户有稳定需求量的产品，会经过主管领导批准，在尚未获得客户合同的情况下，以内部预投的形式，在生产淡季先行组织生产。

这些准合同将会在生产开始后转化为合同，但是可能一个准合同会拆分为多个合同，也可能多个准合同合并为一个合同，且签署时间也会不同。但是不管是直接签署合同，还是后补合同，在生产计划管理系统中不仅要根据最初的订单安排生产，也要对这些订单的变更过程能够跟踪。

②工作令号关联。

财务令号是单位内财务结算的需要。它将同一客户的几个合同归为一个项目，并给予一个工作令号，主要是便于诸如在客户现场服务发生的包括差旅、招待及其它费用，财务上能有同一个令号打入，便于结算。因此，需要建立财务工作令号和合同间的关联关系，并通知财务部门。

③生产批分配。

在生产计划管理部门拟制生产计划的时候，考虑到生产的效率和效益，会将不同合同中的同类产品进行归并，在满付时间的前提下，达到一定的量级后，再行组织生产。因此，需要在合同的基础上进行分解，将同种型号的产品合并，按照合理批量数，组成一个生产批。

④信息交互和过程监控。

目前很多生产型科研单位的生产计划管理，使用的还是办公自动化、合同管理、财务管理多个独立的系统进行报表级别的交换，这样的信息交互实时性比较差，一些还在流程中的信息由于处于各自系统的中，生产计划部门无法全面准确的掌握生产的开展情况，往往需要通过电话联系或者当面沟通，耗时耗力，不利于管理。

在生产阶段流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门的审核确认，生产计划管理部门需要实时了解每个计划在流程各个环节中当前的执行状态，并且管理产品的入库、出库，跟踪订单的完成情况。

3 解决方案

3.1 系统逻辑结构

系统从逻辑框架上分为人机交互、业务处理、对外接口三个部分。其中人机交互提供了操作者的界面；业务处理是负责后台的业务逻辑处理，与前台和数据库进行信息交互；对外接口负责与外部系统进行数据交互，起到外部系统与本系统的隔离。如图2。

3.2 系统主要功能

3.2.1 台帐管理

台账管理模块，建立起生产计划管理系统的各项基础档案，是整个系统运行的基础。

①项目台账。建立系统与财务管理系统的接口。当财务部门有工作令号的增删改时，由财务管理系统发起信息同步指令，生产计划管理系统在接收到指令后，对系统内的项目台账信息进行同步。

②产品种类台账。由生产计划部门编制各种产品目录，建立产品种类台账，在生产计划管理中每个产品的种类都来自于产品种类台账，每个种类都有唯一的编码；同时，产品种类台账中的信息，诸如产品种类的唯一编码，合同管理系统，以及相关业务部门的办公系统，也可以通过接口获取，使得这些编码能够在整个单位的各个系统中统一使用，保持唯一性，便于信息流转。

3.2.2 需求接收

需求接收模块，是生产计划管理系统的输入，通过系统和外部系统的接口，获取订单的信息，维护订单的合同转化，并建立与财务的联系。解决业务需求中对订单管理、工作令号关联的要求。

①订单接收。订单接收，是使订单内容电子化。对于合同订单，通过与合同管理系统的接口，定期导入合同信息，对于准合同订单，由分管部门的办公自动化系统，导入相应的订单信息，从而确定订单的产品种类、数量、交货时间等信息，作为生产计划管理的输入。

这些接收来的订单，无论今后是否会转化为合同，如何转化，都给予统一的编号，作为订单跟踪的源头。

②合同转化。当发生准合同转化为合同时，配置准合同与合同的转化，建立起准合同与合同之间的对应关系，实现订单变化的跟踪。

当最初的准合同被拆分、合并为一份新的合同后，可以通过关联关系，追溯到最初的订单源头。

③财务关联。建立订单和财务工作令号间的联系，财务系统可通过接口，获取订单与工作令号之间的关联关系，提供给财务部门，作为财务管理的信息来源。

④基本信息清单。

3.2.3 计划制定

计划制定模块，根据已经获得的制定计划的各项要素，编制出具体的生产计划。解决生产批分配的需求。

①计划拟制。生产计划的拟制，是把市场部门的订单转化为生产部门的生产批次。根据订单的内容、数量、交货日期进行分解，再结合产品台账将每个产品的生产特性（元器件组成、元器件库存、元器件采购周期等信息），将一定交货时间内的同种型号产品进行智能合并，并可通过人工进行调整，组成一个生产批，给出生产令号及该批的产品数量和完成日期等相关属性，建立生产计划台账。

②产品对象生成。对生产批次中的每个产品在系统中生成一个跟踪对象，每个对象对应一个真实的产品，给予一个唯一的编号，这个对象包含了其对应的生产批次信息、对应订单信息，用以明确这些产品在生产活动中的隶属关系；同时，每个对象还有各自的状态信息（包含了在整个生产周期内各个环节的状态），表征产品在生产过程中的每个阶段的情况，这些状态在生产过程监控中，由各流程的授权用户进行状态的修改，一直跟踪产品到出库为止，并永久保留。

3.2.4 生产阶段信息跟踪

生产阶段生产批的流程涉及到计划、档案、物资采购、制造、检验、仓库等部门，当生产批次到达某个部门，该部门的管理人员将对该环节的要素进行审核，通过后，对这个生产批或者生产批中的某个产品进行状态标识，比如，档案部门需要审核生产批的所有图纸是否齐备，在齐备的情况下，该生产批的状态将标识为图纸齐备，这个生产批才能进入下一生产阶段；又如，在检验部门，质量人员对生产批中的产品进行测试，通过测试的产品，将被标识为合格，这些产品可以进入下一生产环节，而未通过测试的产品，将被标识为测试未通过，同时整个生产批的状态也被标识为测试未通过，生产部门通过系统发现这个状况后，将对未通过测试的产品进行返工，直至全部合格后，该生产批的状态才会被标识为合格，这个生产批才会被允许进入下一生产流程。生产批和生产批中的具体产品，都可以被计划部门和其它相关部门，实时跟踪当前的状态。

4 实施效果

作为本解决方案的落地应用，在某研究所二级单位的生产管理部门进行了试运行。该部门原来采用的生产计划管理模式，基本是依靠单位的办公自动化系统，通过电子邮件的方式进行生产计划管理文档的流转，实时性较差，同时由于工作人员的能力参差不齐，造成差错较多。

在系统投入试运行后，经过使用初期的磨合，工作效率有明显的提高。可以通过以下的几个统计数据来展现。

①外部系统档案信息录入准确率，达到了100%。由于订单、财务等重要信息的导入，采用了与外部系统的接口传输方式，杜绝了原来人工输入的差错。②生产计划拟制的时间由原来的3-5个工作日，缩短到了1个工作日。之前的生产计划中生产批次的确定是依靠管理调度人员凭经验，通过人工方式确定的，由于涉及到的因素众多，非常的耗时耗力，在改为智能分配生产批后，这个工作由计算机辅助完成，管理人员只需要审核最终的结果，做一些微调即可。③生产各环节的跟踪实现了实时化，流程各个节点之间的流转由之前工作日的数量级缩短到毫秒级。在环节上的任何管理人员都可以在权限范围内查看到每个生产批、每个产品的状态。

5 结束语

本文所谈及的生产计划管理的解决方案通过建立与外部系统的接口，无缝接入了合同管理、财务管理、办公自动化系统的数据，并在系统内部通过合同转化、财务关联等功能，解决了生产型科研单位的订单的形式多样性、灵活性，财务制度特殊性带来的问题。并针对来自一线生产计划管理和运行人员的需求，通过生产批智能分配，生产批和产品的状态跟踪等方法，制定出一套符合生产型科研单位这个比较特殊群体的生产计划管理方法。

参考文献：

[1]张涛，邵志芳，吴继兰.企业资源计划（ERP）原理与实践[M].机械工业出版社，2010.

计划管理方案篇7

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

第三条地方各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育管理工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。

地方各级人民政府应当将流动人口计划生育管理纳入本行政区域内人口和计划生育工作目标管理责任制。

第四条国务院计划生育行政管理部门负责全国的流动人口计划生育管理工作。

县级以上地方各级人民政府计划生育行政管理部门负责本行政区域内流动人口计划生育管理工作。

第五条县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门应当配合同级计划生育行政管理部门，在各自的职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。

第六条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主。

流动人口现居住地的地方人民政府负责对流动人口计划生育工作的日常管理，并将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理。

第七条成年流动人口在离开户籍所在地前，应当凭合法的婚姻、身份证件，到当地县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处办理婚育证明。

婚育证明的内容应当包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、居民身份证号码、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况等。

第八条成年流动人口到现居住地后，应当向现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处交验婚育证明。现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验婚育证明后，应当依照本办法第二条的规定，对已婚育龄流动人口予以登记，并告知其接受当地乡（镇）人民政府或者街道办事处的管理；婚育证明不完备的，应当要求补办。

第九条流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当向其中的已婚育龄流动人口进行人口与计划生育宣传，并组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育措施服务。

第十条有关部门审批成年流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处查验过的婚育证明，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处；没有婚育证明的，不得批准。

第十一条与已婚育龄流动人口形成劳动关系的用人单位和个人应当负责被招用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处和县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门监督检查。

第十二条向已婚育龄流动人口出租或者出借房屋的房主，应当配合其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处做好已婚育龄流动人口计划生育管理工作。

第十三条已婚育龄流动人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处按照当地有关规定办理生育证明材料。

已婚育龄流动人口可以凭其户籍所在地的县级人民政府计划生育行政管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的生育证明材料，在现居住地生育子女。

第十四条已婚育龄流动人口现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处应当与其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处建立联系，并将已婚育龄流动人口的避孕节育情况向其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处通报。已婚育龄流动人口也可以自行将其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处出具的避孕节育情况证明寄回其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处。已婚育龄流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处在了解已婚育龄流动人口避孕节育情况后，不得再要求其回户籍所在地接受避孕节育情况检查。

第十五条对已婚育龄流动人口中独生子女的父母的奖励，由其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处按照本省、自治区、直辖市的有关规定办理。

第十六条已婚育龄流动人口计划生育情况统计，按照国家有关规定办理。

第十七条已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭其现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处报销。

第十八条在已婚育龄流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和计划生育行政管理部门给予奖励。

对已婚育龄流动人口计划生育工作不负责任，未达到计划生育工作目标的单位和个人，由当地人民政府和有关部门按照本省、自治区、直辖市有关规定予以处理。

第十九条已婚育龄流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政管理部门按照本省、自治区、直辖市的有关规定予以处理。

已婚育龄流动人口因违反计划生育规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。

第二十条伪造、出卖或者骗取婚育证明的，由县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条不按照规定办理婚育证明，经其现居住地的计划生育行政管理部门通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证明的，由其现居住地的县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。

第二十二条拒绝为成年流动人口办理婚育证明或者为其出具假证明的，由当地县级以上地方人民政府计划生育行政管理部门责令改正，并可以建议有关部门对直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条县级以上地方人民政府公安、工商行政管理、劳动就业、卫生、房产管理等行政部门工作人员审批成年流动人口有关证件时，不查验婚育证明或者明知无婚育证明而予以批准的，依法给予行政处分。

计划管理方案篇8

科技计划项目是以科学技术发展规划纲要为指导，以提高科技创新能力、解决经济与社会发展中的关键共性科技问题为重点，由国家科技计划安排，在一定期限内进行的科学技术研究开发项目。从科技计划项目的表述中可以看出，科技计划项目是属于科研项目的范围，是由国家财政支持开展的科学技术的研究项目，而科研项目不仅包括科技计划项目，也包括企业、个人或团体出资开展的科学研究项目。科技计划项目档案就是科技计划项目在立项、研究、验收、成果转化等全过程中形成的、应该归档保存的各种类型及载体的原始记录。科技计划项目档案是科技计划项目全生命周期的管理及时、有效的信息记录，是科技计划项目执行管理、监测、评价的依据。

改革开放30多年来，我国逐年加大了对科技创新的扶持力度，大幅增加了每年的科技计划项目的经费投入。2014年全国科技经费投入全社会研究与试验发展（R&D）支出达到13400亿元，比2013年增加1553.4亿元；R&D占GDP比重预计可达2.1%，比2013年提高0.2个百分点。按照《科技部关于下达2014年度有关国家科技计划项目的通知》中对2014年下达的部级的星火计划、火炬计划、重点新产品计划和软科学研究计划的立项情况统计，立项的科技计划项目共达到4136项。科技计划项目成果资源是我国宝贵的技术资源，如何管好、用好科技计划项目档案是科技管理部门和科技档案部门必须解决的问题，是重要的职责所在。

1 我国科技计划项目档案管理现状与问题

1.1 管理科技计划项目档案的机构（部门）设置现状

我国科技计划项目档案的管理机构的设置是依据上个世纪80年代制定的《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》，这两个都是我国现行的国家法规性文件，对科技计划项目档案的管理都具有约束力。从科技计划项目档案管理体制看，其中仅规定了各级档案管理部门和科技行政管理部门对科技计划项目档案工作负有检查职责，其管理机构和遵遁的管理要求都是以横向与纵向相结合形式，即科技计划项目档案管理机构由本级科技主管部门主管，科技计划项目管理业务受上一级科技计划项目档案管理机构指导。以省一级的科技计划项目档案管理机构为例，机构和机构负责人由省级科技主管部门上――省科技厅或省科委来负责机构申请成立和人员任免，在科技计划项目档案管理业务上应由国家科技计划项目档案管理机构来指导。现在从国家层面来说，并没有一个专门的科技计划项目档案管理机构或科技档案管理机构。原来管理科技档案工作的国家科技部科技信息司也在1998年机构改革中被撤销了。所以现在的状况是没有国家科技计划项目档案（或科技档案）管理机构，省级的科技计划项目档案管理机构或相似的机构也不是全国所有的省市都有，也就上海市、天津市、辽宁省、安徽省、福建省、四川省等几个对科技计划项目档案（科技档案）比较重视的省市成立有专门的科技档案馆（或科技成果资料馆），市一级的科技计划项目管理机构就更少了。由于没有部级层面的相关行业规章政策和业务标准制定，以上几个省级科技档案馆在管理科技计划项目档案（包括科技计划项目档案数字化工作）都处于群龙无首，各自为政的混乱状态。总之，目前，我国科技计划项目档案这样重要的国家科技资源的管理机构体系建设方面却是很薄弱的。

1.2 科技计划项目纸质档案的管理现状

目前科技计划项目纸质档案的管理办法仍然按照《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》、《科学技术研究课题档案管理规范》、《国家高技术研究发展计划（863）文档材料管理办法》和《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行，这些规范都是二三十年前的标准，已不能满足国家科技计划项目档案管理的需求。从科技计划项目纸质档案归档情况来看，经过长期的宣传普及档案常识，科技主管部门和科技档案部门相互配合，大部分的科技计划项目承担单位都能按照《科学技术研究档案管理暂行规定》等要求，完成科技计划项目的归档工作，将科研立项、研究实验、总结鉴定验收、成果和奖励申报、推广应用等各阶段形成的相关纸质材料进行归档。但还是有一些应归档的科技计划项目纸质档案材料存有遗漏、断续、丢失等现象，这与科技管理人员和科研人员的档案意识不强，只重视物质形态的“硬成果”，而不重视知识形态的“软成果”，或只重视“软成果”中的总结性材料，而不重视原始记录性材料有关，使得相当一部分应归档的科技计划项目纸质档案，在其产生之后因没有妥善的保存而无法收集齐全。

1.3 科技计划项目电子档案的管理现状

本世纪初我国开始科技计划项目管理模式改革，2002年年初科技部启动科技计划项目网络管理工作，开始建设科技计划项目管理系统。2003年国家科技计划项目正式开始通过网络在科技计划项目管理系统申报、受理，科技计划项目档案不仅有纸质档案，也有了电子档案。实现科技计划项目电子文件归档，完善科技计划项目档案（科研档案）双套制管理，成为当今科技管理、科技研究和档案管理人员共同面对的问题。“十一五”（2006―2010年）期间，我国进一步完善了科技计划项目管理系统功能，基本实现了科技计划项目的申报、受理、评审、立项、任务书签订、中期评估、验收等各个环节的网络管理功能。由于国家科技部门没出出台相应的科技计划项目电子档案的规范要求，所以各省级科技档案部门从自身管理实际出发，参考国家电子档案的相关法律法规，从2002年左右就开始陆续进行科技计划项目电子档案管理理论研究与实践探索。主要是通过课题引领，规范管理，积极开展课题研究，以研究带动实践科技计划项目档案管理的科学化、规范化。

2 我国科技计划项目档案工作的发展趋势

科学技术的快速发展和知识经济的迅速兴起，特别是信息网络化时代的到来，对人类社会的发展起着巨大的推动作用。我国科技计划项目档案工作也将随着我国科技事业的发展与时俱进，形成以下发展趋势。

第一，从2013年开始国家开始实行科技报告呈交制度，由政府部门立项并利用国家财政全额或部分经费资助的科技计划项目所产生的科技报告，项目承担单位必须呈交，并指定政府科技情报部门负责收藏并提供共享服务，目前，国家科技部已在联合多个部门研究建立中国的科技报告制度，以优化对科技计划项目资源的积累、管理和共享，这是改进现在科技管理和展示科技投入绩效考评的重大举措。科技档案部门要适应新的发展形势，配合科技情报部门做好收藏和提供共享服务工作。

第二，科技计划项目电子文件和数字档案的管理成为数字化环境下科研活动及其管理程序化决策的重要保证。在科研活动过程及其管理活动过程中实时开展电子科研文件的规范化和档案化管理，变事后滞后管理为事前前端控制，变阶段性孤岛系统管理为连贯性集成化管理与网络化服务，建立与科技计划项目活动及其管理业务流程集成的全项目期和全文件生命期动态管理机制，成为保障科研活动数字信息真实性、可靠性、完整性和长久可用性的基本功能要求。

第三，科技计划项目档案管理在国家科技计划项目立项管理、成果管理与绩效评估、信用管理与审计管理、学术规范治理与研究经费风险管理等科技管理活动中的作用越来越突出。随着我国科研创新体系的建设，国家在科研与发展方向的投入越来越多，社会越来越期望国家科技计划项目方面的投入产出及其运营管理能够向社会公开、公平、公正的科技计划管理，需要基于证据的科技计划项目治理，科技计划项目档案已成为科技计划项目管理的重要依据、管理对象和管理手段。

3 新形势下科技计划项目档案工作的发展思路

新形势下科技计划项目档案工作应从健全机构设置、加大宣传力度、提高人员素质、制定统一标准、采用现代技术以及加强业务协作等六个方面大力推进。

3.1 健全机构设置，统一指挥领导

目前作为科技计划项目档案管理机构的科技档案馆在体系上还不健全，没有统一的科技计划项目档案管理规章和工作标准，还没有形成强大的合力。至今还未成立部级的科技档案馆，缺乏一整套从上至下的管理规章，同时国家对科技档案馆的性质、工作内容、任务要求、相对规模均无统一要求。已成立的部分省级科技档案馆都是按照各自的省情和工作情况自行规定规章和办法。所以新形势下我国科技计划项目档案工作要适应我国科技经济和社会发展需要就必须建立健全国家相关管理机构设置，笔者建议，国家应尽快成立国家科技档案馆以承担起对部级科技计划项目档案的有效管理，同时指导全国各省市的科技档案馆开展工作。各省市建立健全省级科技档案馆，将本省市立项的科技计划项目档案统一管理起来，地市一级可根据条件需要相应建立科技档案馆，无条件成立的可由省一级科技档案馆承担起代管地市一级立项的科技计划项目档案的职责。如此 才保能证我国科技计划项目档案在部级、省级、市级立项研究的科技计划项目档案得以及时、完整、安全地管理。

3.2 加大宣传力度，不断提高社会档案意识

①加强领导档案意识，建立明确的领导责任制，定期开展档案执法检查，推进科技计划项目档案工作的开展。②加强档案宣传，增强社会公众对科技计划项目档案的认识，宣传科技计划项目档案工作和开发利用的重要性，宣传档案开发利用的方法及查阅的程序。③增强科研人员的档案意识。特别要持续向科研人员广泛深入地宣传《档案法》、《科学技术档案工作条例》和《科学技术研究档案管理暂行规定》等相关法律法规，组织他们学习相关的法律条文，增强他们的法制意识，使他们认识到，科研成果虽然凝聚着科研人员辛勤劳动的汗水，因为有国家财力的资助，科研材料应属国家财富，任何人不得采用不正当手段将属于国家和单位的知识产权成果据为己有、非法使用、泄露或转让。④科技计划项目档案部门要提高档案服务意识。政府信息公开已成社会主流，档案部门也要做好科技计划项目档案依申请公开的准备工作。

3.3 提高档案管理人员素质，造就复合型管理人才

针对目前科技计划项目档案部门知识更新快，需要学习掌握新技术知识多的状况，对现有的科技计划项目档案管理人员的继续教育要注意以下几个方面：其一，注重实用性，要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。其二，适应岗位发展需要，拓宽知识面。学习科技计划项目档案管理方法，开阔视野，增长技能，以适应档案工作的最新发展动态。其三，因材施教。档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，对科技计划项目档案基础知识和新技术、新方法的学习和掌握可因人而异，人员变动比较频繁的单位，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；档案人员相对稳定的单位，需要补充一些新技术、新方法。

3.4 加快制定统一的管理标准，强化业务指导工作

前面提到我国在科技计划项目档案管理方面还没有一整套规范要求和整理标准。“无规矩无以成方圆”，要实现我国科技计划项目档案的有效收集、管理和开发利用，必须在全国推广统一的科技计划项目档案管理标准体系，实现规范化管理。同时要在工作实践中不断改进科技计划项目档案的管理方式，如科技计划项目档案是否可以以件归档？同一项科技计划项目档案中可否划分不同的保管期限？卷内目录是否可以采用固定格式来填写各部分的材料内容？等等一系列问题，研究并统一了这些整理操作方面的问题，有助于提高科技计划项目档案工作的水平和质量。统一的管理标准在全国推广开来，强化对全国科技系统科技计划项目档案的业务监督和指导工作，为实现全国各级科技计划项目档案信息资源网络共享奠定基础。

3.5 采用现代网络技术，全面实现科技计划项目档案现代化管理

目前科技计划项目档案现代管理从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段，要使传统的人工管理模式过渡到计算机管理模式上来，要采用先进的技术手段来加强科技计划项目档案管理，如缩微技术、数字扫描影像技术、OA系统软件等的应用。当前，我国科技计划项目的申报立项研究验收都是通过科技计划项目网络管理系统来进行，科技档案部门在建立科技计划项目档案管理系统的同时，还必须解决科技计划项目管理系统与档案管理系统的有效连接问题，此外。通过采用先进的自动控制技术、计算机网络和通讯技术，逐步建立起一个全国范围的、面向社会提供科技计划项目档案信息服务的信息资源网络系统技术信息网络化管理系统，实现技术资料的网上传递和档案资源的数字化管理，并具备上网咨询、查阅及传递等档案资源共享服务功能。

3.6 加强业务协作，开展多形式的交流

“闭门造车”是做不好科技计划项目档案工作的，也是跟不上时代步伐的，在当今改革开放和走出国门的时代大背景下为档案工作者相互间的学习交流提供了很好的机会。

第一，要积极参加全国科技成果档案协作网的活动，让各省市的科技计划项目档案工作者交流，取长补短。也可以充分发挥各

计划管理方案篇9

关键词：计划生育档案管理 档案信息 档案管理工作制度

1 计划生育档案管理现状及存在的问题

1.1 计划生育档案管理的重视程度不够。计划生育档案工作者很多都是非专业人士，对计划生育档案管理工作的认识度不高，在计划生育档案管理工作办事程序上出现了疏忽，在处理离岗或调动工作时，档案的移交、审查、清理、签字等程序问题处理不当，导致档案数量、材料等问题责任不明、界限不清。

1.2 计划生育档案管理制度不完善，工作效率低。根据调查，计划生育档案管理工作中对于纳入档案管理的内容缺乏统一管理标准，造成档案信息不完整，材料缺失等问题。当需要调出档案相关信息时，往往因为某些内容没有纳入档案管理中，给计划生育档案管理工作造成阻碍。

1.3 计划生育档案管理内容的真实性和重要性不到位。由于对计划生育档案管理工作不够重视，在对档案内容的收集管理上，没有确定材料的真实性，很多档案材料的信息都没有在很大程度上反映个人的真实情况。

1.4 计划生育档案管理工作人员的水平不高。现在从事计划生育档案管理的工作者大多没受过专业培训，而且同时身兼数职，档案管理工作只是他们所有工作中的一部分，他们对档案管理工作的了解程度不高，处理档案管理工作问题不够专业。

1.5 计划生育档案管理设施不齐全。计划生育档案存放方式一般还在延续传统的库房方式存放，众多的档案文件收藏在铁皮柜里，既占空间又耗费人财物力。在查找档案信息的时候，使工作效率事倍功半。

1.6 计划生育档案现代化管理水平不高。在计算机及网络技术不断发展的今天，计划生育档案管理工作大多还是依靠手工来管理，没有引进先进的管理技术来管理档案，虽然一些办公室计算机设施配备齐全，但是没有有效利用计算机和网络资源来管理档案。

2 促进计划生育档案管理工作建设的几点建议

2.1 提高计划生育档案管理工作者对档案材料重要性的认识。强化领导者对档案管理工作的重视，做好档案管理工作重要性的宣传工作，比如不定期地制作介绍计划生育档案管理工作重要性的宣传页，发到各工作者手中，并制造工作和学习机会让档案管理工作者参与到材料形成档案的整个过程中，让档案工作者对档案工作有更深入、更全面的了解。

2.2 建立健全规范的计划生育档案管理工作制度。这种制度要建立在适合计划生育档案管理工作需要前提下，制度规范全面但是要符合计划生育档案管理工作的特点，不仅工作人员方便执行，而且还具有相当的权威性。

2.3 维护计划生育档案信息的真实性。不论什么情况下都要认真核实，不得肆意篡改信息和材料的真实性，并且要增强计划生育档案管理工作者对档案材料信息的鉴别水平，提高自身对材料真实性的判断力。

2.4 提高计划生育档案管理工作者的专业素养。定期对档案管理工作者进行专业培训，将不断更新的档案管理工作方式方法传输到每一位档案管理工作者，提高档案管理者的专业技能和处理问题的能力。

2.5 完善计划生育档案管理硬件设备。在计算机和网络的快速发展中，档案管理工作中最不可缺失的就是电脑，要提高计划生育档案管理工作的效率，使其事半功倍，最主要的就是配备电脑，并购买相应的档案管理软件，建立档案的信息存储和检索系统。

2.6 提高计划生育档案管理工作的现代化管理水平。要提高档案管理水平，首先引进新设备和新技术，并做好定期设备和系统维护。其次要对工作者进行档案管理信息知识的培训，好的软硬件设施需要好的专业人才配合使用，这样才会合理利用资源，做到事半功倍的效果。

计划生育档案管理工作者要积极应对档案管理工作中存在的问题和现状，认清形势，转变观念，开拓创新，勇于实践，不断加强自身建设，努力学习专业知识和技能，提高专业素养，配合有效的管理制度模式，重视计划生育档案管理工作，集所有优势向档案管理工作迈一大步。

参考文献：

[1]杨冬权.在全国档案局长馆长会议上的讲话.

[2]殷涛.如何提高高校学籍管理工作水平[J].重庆文理学院学报，2010.

[3]张照余.档案信息网络化建设[M].中国档案出版社.2001： 94—99.

[4]刘伟.浅谈档案信息资源的科学管理与合理开发[J].价值工程 2011/06.

计划管理方案篇10

城市交通规划是对是否建立及建立规模、建立时间等城市交通基础设施问题的解决，并作出决策。为了防止城市交通建设的盲目情况的发生，城市交通规划理论体系要对建成后的交通建设项目的效果进行仿真性的预测与分析，从而保证决策者在项目实施前对其效果得以提前了解。城市交通管理的目的是使交通秩序更加规范，交通负荷量得以均衡，运输效率得以提高。其主要决策支持于建成后的涉及交通设施管理等方面的问题。因此，城市交通管理规划理论体系应时一套有关预测分析交通管理策略及其建设项目的理论体系。从而保证决策者在实施交通管理方案前就能够了解其建成后的效果。

二、城市交通管理规划方案设计

本文参照城市总体规划和城市交通规划，按照城市公安交通管理的特征，从城市交通管理模式、城市交通管理策略与管理措施，以及城市交通管理方案设计这三大方面进行了具体的分析与探讨。

（一）城市交通管理模式

TDM与TSM是城市交通管理模式的两种类型。其中TDM作为一种政策性的管理，主要是管理交通源，对城市交通结构有着重要的影响，且对不必要的交通需求量能够进行削减，从而使道路交通流量得以降低，确保城市交通的顺畅。而作为技术性的管理，TSM主要是管理交通流。其利用管制与引导交通流等手段，来重新分布道路网络上的交通流，使其交通负荷更加均衡，并将道路网络系统的运输率提高起来，从而使交通压力得以缓解。

（二）城市交通管理策略与管理措施

虽然城市的交通管理系统较为复杂，但是其都有TDM与TSM这两种交通管理策略组成。其中，TDM策略由优先发展策略、经济杠杆策略及禁止出行策略组成。而TSM策略由干线交通管理、区域交通管理及节点交通管理等策略组成。

（三）城市交通管理方案设计

在对城市交通管理规划方案进行制定与设计时，有关人员应从城市TDM规划方案设计、城市TSM规划方案设计、及城市道路交通秩序保障体系设计这三个方面进行方案设计，并保证其协调、集成、实施并滚动发展。其一是城市TDM规划方案设计。其对整个城市交通总量的影响是凭借制定及实施交通政策来完成的。而在设计城市TDM方案时，设计者要清楚认识到组成交通管理方案的成分有多种，其中包括多种的管理策略与管理措施。所以，要将交通系统管理的一些措施融入其中。其二是城市TSM规划方案设计。作为一种技术性管理方案，城市TSM是以建设交通管理硬件设施以及实施相应的技术措施，来对交通设施容量进行提升的，并保证交通负荷的均衡。在对城市TSM规划方案进行制定时，应考虑道路交通管理设施在城市交通管理方案中的基础地位，并依照规划方案的要求与建设管理设施的状况，对建设规划方案加以合理的制定。其三是城市道路交通秩序保障体系设计。作为城市交通管理规划的重要内容，城市道路交通保障秩序能够为实施具体城市道路交通管理规划提供可靠的保障。此体系既包括道路交通管理教育与执法，也包括交通法规建设规划，其对交通管理规划目标的顺利完成有着至关重要的作用。

三、城市交通管理方案技术评价

在对城市交通管理方案技术进行评价时，笔者从城市交通管理方案评价的目的、以及城市交通管理方案效果分析这两大方面进行了具体的阐述。

（一）城市交通管理方案评价的目的

作为城市交通管理的必不可少的环节，交通管理方案评价对交通管理措施的分析及预测有着积极的作用。在庞大而复杂的城市交通系统中，有其中一个管理措施施行或改变，都会使整个交通系统的流量得以改变。但这种改变不是用直观经验来进行判断的，而是利用定量化的对城市交通管理方案的评价来实现的。因此，进行城市交通管理方案评价，对最终管理方案的确定及滚动调整有着关键性的作用。

（二）城市交通管理方案效果分析

其实，交通管理规划决定着交通管理规划方案评价的指标体系。而所谓“畅通工程”，就是指全面的交通管理规划。在评价整个城市交通管理效果时，要从城市整体进行把握。且评价指标体系要以城市交通管理评价指标体系为基础来对规划方案进行考核，从而使规划目标达到预期的程度。而在对交通管理规划方案的局部方案进行评价时，要从两个大点来进行。其一是评价整体城市的交通质量是否得以改善；二是要对研究范围内的交通质量是否得到改善进行重点考虑。

四、结束语