对地质灾害防治工作的建议十篇

对地质灾害防治工作的建议篇1

3月28日，市长主持召开北山滑坡群地质灾害综合治理现场办公会议。市政府秘书长，市政府副秘书长出席会议，区、区、县政府、市政府有关部门、驻市有关单位的主要负责同志和有关方面的专家参加会议。会议分别听取了省地矿局第一勘查院关于北山地质灾害情况，区、区、县政府关于辖区内地质灾害防治情况和市国土资源局关于全市地质灾害防治工作情况的汇报。市委副书记、市长就全市地质灾害防治工作作了重要讲话，对北山滑坡群综合防治工作提出了具体要求。现将会议纪要如下：

会议认为，近年来，全市上下牢固树立“居安思危、防患未然”的忧患意识，早布置、早落实、早安排，切实采取强有力的措施推进地质灾害防治工作，取得了一定成效。但我市属地质灾害易发、多发区，全市共有各类地质灾害隐患点611处，特别是、城区范围内的北山滑坡群涉及面广，危害性大，属特大型地质灾害，且一直处于蠕滑变形状态，直接威胁着35家企事业单位、4所学校、5座寺院、4715户居民，3.24万人的生命财产安全。各相关县区政府、各有关部门要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识当前地质灾害防治工作的紧迫性和重要性，务必保持高度警惕，不能有丝毫懈怠。要克服侥幸心理和麻痹思想，时刻关注天气变化，加强对地质灾害防治工作的领导，进一步细化防灾减灾预案，落实防范应对措施，做到领导到位、责任到位、措施到位，确保地质灾害防治工作及时、有序、有效开展。

会议要求，市县区两级要继续巩固地质灾害群测群防“四级”网络体系，动员全社会，特别是受灾害威胁的群众积极参与到地质灾害防治工作中来。市国土资源局要牵头完善市级群测群防网络，健全市、县区、乡和村四级地质灾害群测群防体系。市、县区、乡镇网络由政府主要负责人和分管负责同志牵头抓总，村级网络要由包村干部、村组干部和受地质灾害威胁的居民户代表组成。各县区政府要将县、乡、村三级群测群防网络人员名单报市国土资源局备案。各县区政府和市政府有关部门要根据天政办发〔〕34号文件精神，认真开展“三查”工作，在4月底前再开展一次地质灾害隐患点排查，并将填报的地质灾害隐患排查汇总表、地质灾害隐患点统计表报送市国土资源局。要建立好“三道”防线，即建立排查、检查及早发现灾情、险情的第一道防线；建立针对灾情、险情及时落实监测预警工作的第二道防线；建立灾情险情严重或险情加剧的情况下，立即启动应急预案进行应急处置的第三道防线。各级政府、各有关部门要把预防地质灾害作为当前的一项重要工作来抓，全面落实“预防、避让、治理”的六字防灾措施，对排查出的地质灾害隐患点，要分轻重缓急，该预防的提早预防，该避让的及时避让，该治理的坚决治理。按照“避让为先”的原则，各县区政府要自筹资金，专项用于重点治理区段内居民避险搬迁工作。各级政府主要负责人是本辖区地质灾害防治工作的第一责任人，对地质灾害防治工作负全责,分管领导要深入一线，靠前指挥,各相关单位要发挥职能作用，强化措施，认真做好各项工作。对领导不力，工作不到位，推诿扯皮，行动迟缓，甚至失职、渎职造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

会议议定：

一、加强协作配合，确保全市地质灾害信息畅通。各县区政府、市应急办及国土资源、水务、气象等部门要加强信息沟通，建立联席会议制度。各部门要及时相互通报雨情、汛情和灾情，确保及时预警，最大限度减轻地质灾害带来的损失。市国土资源部门要建立应急队伍，确保发生灾情后能够及时赶赴现场，进行地质灾害调查评估，为各级政府提供科学有效的防治方案。

二、详实核查登记，认真做好避险搬迁工作。、两区政府对城区北山滑坡区域居民避险搬迁工作负总责，由两区国土资源部门牵头，对急需搬迁的区域进行详细的核查登记，摸清搬迁户数，核准搬迁成本，为实施搬迁提供可靠依据。尽快组织搬迁，同时，两区政府要对北山治理工程分阶段提出防治方案，统筹财政、建设、水务等部门的相关资金，制定切实可行的治理方案，进行综合治理。

三、多方通力配合，加大地质灾害项目争取力度。各县区政府特别是、两区政府要对辖区内地质灾害隐患点进行全面摸底排查，对特大型、大型和中型地质灾害隐患点及早做好项目可研，形成完整资料，建立全市地质灾害项目库，分年度积极争取省级及国家地质灾害治理项目。区政府要拨付北山地质灾害项目专项经费，明确责任和项目实施主体，加大项目争取力度，确保北山地质灾害重点治理项目在国土资源部立项。

四、加强队伍建设，健全应急监测机构。根据省编办（机编发〔〕2号）文件精神，市编办要尽快批复市地质灾害应急中心和、、谷、武山、秦安五县区地质环境监测站。、张家川两县地质环境复杂，地质灾害频发，监测任务繁重，市编办要参照省编办文件精神，在、张家川两县一并设立相同规格的地质环境监测站，确保全市地质环境监测工作全面有序开展。市国土资源局必须在四月底前完成市、县区两级应急监测机构的组建任务，及时开展工作。

对地质灾害防治工作的建议篇2

为贯彻落实党中央、国务院关于地质灾害防治工作的指示精神，特别是国务院抗震救灾总指挥部第19次会议的部署和国务院办公厅转发的关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知，进一步做好地震灾区和地质灾害易发、多发地区主汛期地质灾害防治工作，国土资源部党组决定紧急召开全国防范地质灾害电视电话会议。

首先，我代表国土资源部对今天在北京主会场出席会议的住房和城乡建设部黄卫副部长、交通运输部徐祖远副部长、铁道部卢春房副部长、水利部鄂竟平副部长、国资委黄淑和副主任、中国地震局赵和平副局长、中国气象局*副局长表示感谢！对在各地分会场出席会议的政府领导、分管秘书长和有关部门负责同志表示感谢！对应邀参加这次会议报道的媒体朋友们表示感谢！

今天的会议邀请了7个部门的负责同志出席，主要是考虑到这7个部门是我们防范地质灾害的服务对象，请他们向国土资源部和各级国土资源部门就防范地质灾害工作提出要求。我们防范地质灾害服务工作，务必要密切掌握服务对象的需求，增强工作的预见性和针对性，提高地质灾害防范工作的整体效用。刚才7个部门的负责同志都做了很好的讲话，提出了需求，也提出了很好的意见和建议，将会有力地促进地质灾害防治工作。

下面，我就进一步部署地震灾区和强降雨地区地质灾害的防治工作，讲两点意见。

一、各地高度重视，防范地质灾害工作有序展开

（一）中央高度重视，作出一系列指示和部署。

党中央和国务院历来非常重视地质灾害防治工作。特别是“5·12”四川汶川大地震之后，中央领导同志对防治地质灾害工作作出了一系列指示和部署。*总书记在部署抗震救灾工作时强调，一定要重视防范次生灾害。总理批示，预防次生地质灾害的各项工作要落实。5月份以来副总理对防范地质灾害工作作了11次批示。5月18日，*同志对防范地质灾害工作作了批示。*副总理和马凯秘书长也多次批示，要防范地质灾害工作。6月10日，国务院办公厅转发关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知，提出了明确的工作要求。6月16日，总理主持召开国务院抗震救灾总指挥部第19次会议，专题研究了防范次生灾害工作。会议指出，由于余震持续时间长，进入主汛期后降雨量明显增加，随时可能引发新的次生地质灾害。必须高度重视，把防范次生地质灾害作为一项紧迫任务，采取切实有力措施，避免给人民群众造成新的损失，为灾后恢复重建奠定良好基础。对此，我们一定要抓好贯彻落实。

（二）受地震和气象等因素影响，防范地质灾害工作形势严峻。

刚才，中国气象局*副局长介绍了气象情况和今后一个时期气象趋势。中国地震局赵和平副局长介绍了5·12四川汶川地震后余震趋势。今年南方强降雨范围广、时间长、强度大。5月下旬至今，华南、中南、西南持续遭遇强降雨，发生了多起地质灾害引发的伤亡事件。据不完全统计，今年1－5月全国共发生地质灾害14196多处，造成294人死亡、失踪和571人受伤，直接经济损失达15768亿元。其中，5月份发生地质灾害10888起，210人死亡和失踪，522人受伤。6月份以来，地质灾害已造成70人死亡和失踪。最近几天强降雨在北移，长江流域防灾形势趋紧。四川、甘肃和陕西即将迎来主汛期和强降雨，受余震和强降雨的影响，这些地区地质灾害防治工作也进入关键时期。“5·12”四川汶川地震使得灾区山体松动、岩石破碎，在强余震和强降雨的诱发下，很可能出现群发性的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害，灾区防范地质灾害的形势更为严峻。

（三）部门密切合作，防范地质灾害工作有序展开。

自5·12四川汶川地震发生以来，气象、地震和国土资源部门主动合作，努力搞好地质灾害预报预警工作。建设、交通、铁道、水利、国资委等部门对地质灾害防治工作均给予极大理解、帮助和支持。国土资源部门也主动提供信息、加强服务。相关部门密切配合，地质灾害防治工作有序展开。进入汛期以来，我部已经多次发出通知，部署地质灾害防范工作。5月30日专门召开了视频会议进行部署。6月份以来，我部已派出10个专家组到8个遭遇强降雨的省份，配合当地国土资源部门做好地质灾害防治工作。大多数地质灾害高发区、易发区都积极开展工作。特别是四川、甘肃、陕西等地，及时开展地质灾害应急排查、监测预警、群测群防，成效明显。5月16日，应急排查组在四川*市*区*镇*村发现滑坡险情，及时撤离人员，5月18日发生滑坡，避免了近400人的伤亡。5月17日，应急排查组发现四川青川县城后山狮子梁滑坡出现变形裂缝，当晚撤出人员，5月18日发生滑坡，避免了300余人的伤亡。截至6月16日，为避免大暴雨造成滑坡、泥石流等地质灾害，汶川县已紧急转移城镇、山区群众和学生7万多人。6月15日，重庆市及时启动地质灾害橙色预警，15－17日，全市发生41起地质灾害，无人伤亡。6月19日，由于提前监测，及时预报，贵阳市清镇市新店镇岩湾村44户人家、206人安全撤离，提前5分钟成功躲避了20万方的崩塌山体。总体上看，在各个部门的支持配合下，在各级国土资源部门的共同努力下，防范地质灾害的工作正在有序地展开。

二、主动服务，进一步做好地质灾害防范工作

防范地质灾害，当务之急是贯彻落实党中央、国务院领导同志的批示和指示精神、国务院办公厅转发的关于做好当前地质灾害防范工作意见的通知和国务院抗震救灾总指挥部第19次会议精神，主动服务，加强合作，全力以赴做好防范地质灾害的各项工作。

（一）要迅速制订并提交防范地质灾害方案。

全国18个省（区、市）约有1600个县（市）处于山地丘陵区，属于地质灾害多发和易发区，其中有1400个县（市）已经做过地质灾害普查，共排查出地质灾害隐患23万处，威胁3500万人口安全。当地国土资源部门要组织综合分析地质灾害普查资料，收集各类相关信息，制订地质灾害防范方案。要针对地质灾害隐患的危险程度，提出搬迁避让、撤离避险、监测预警等具体建议，提供给当地政府组织实施。对于受地质灾害隐患威胁的建筑物、公路干道、铁路、江河流域、工业设施等，要把现有的资料和形成的方案，及时向相关部门提供。同时，要继续实施已有的地质灾害防治规划，该治理的工程一定要立项并加快治理进度。

（二）要加强应急排查、巡查和监测预警。

四川、甘肃和陕西已经完成了灾区108个县（市）的地质灾害隐患应急排查，排查出地质灾害隐患12000多处，威胁到上百万人的安全。还有一部分省区，有的已经完成应急排查，有的正在做。希望各地尽快完成应急排查，形成图、表和报告，提交给当地政府和相关部门。已经完成应急排查的地方，要对城镇、乡村等人口密集区，交通干道、江河流域和一些重要工矿设施，及时组织巡查并加强监测预警。预警信息可通过广播、电视、报刊、网络、手机短信及时。在广大农村，乡村监测员靠敲锣吹哨预警信息，及时有效组织村民撤离。预警信息要扩大覆盖面、增强时效性。

（三）要完善并公布群测群防体系。

多年的经验证明，群测群防是防范地质灾害最有效的手段。各省厅都要加强组织指导，进一步完善市、县、乡、镇、村乃至村民小组的群测群防体系，明确并落实责任。各级防灾责任人和监测责任人明确之后，要向社会公布，便于社会公开监督。与此同时，各级国土资源部门要努力为防灾抗灾创造良好工作条件，各专业监测点也要积极配合。一定要严防死守，避免群死群伤。如果说地震造成伤亡是天灾，那么地质灾害造成群死群伤，就既是天灾，也有责任问题。防范地灾是人命关天的大事，责任重于泰山。请大家务必高度重视，全力以赴做好地质灾害防治工作。

（四）要进一步完善应急预案。

各地都要有防范地质灾害的应急预案，并要根据变化的情况修改完善。组织专业人员给受地质灾害威胁的群众讲解预案，让群众掌握应急避险知识。有条件的地方还可以组织演练。各地都要加强防灾值班和信息速报。6月20日到9月30日，我部执行地质灾情日报制度，每天16时之前，要将过去24小时的灾情上报到部里。重要灾情、险情和成功避险的事例要随时上报。要充分利用媒体等多种手段，开展防范地质灾害基本知识的宣传和普及。部已安排在6月24日利用视频系统进行培训。

（五）要积极主动地为相关部门服务。

对地质灾害防治工作的建议篇3

通过学校、人口聚集点、隐患点和在建工程、矿山发放宣传资料、讲解突发地质灾害自救、互救、减灾等知识，着力提高全民防灾意识。共发放宣传资料5000多份。5月18日—20日配合县防震减灾局组织了全县乡镇干部和村干部进行了防震减灾和地质灾害防治培训。通过集中宣传教育，使受威胁群众明白了所处位置地质灾害类型、预警信号、撤离路线、临时安置场所等内容，做到了地质灾害防治知识家喻户晓、人人皆知。

二、辖区管理，确保责任落实

地质灾害防治工作严格执行了辖区负责制，与乡镇所签订了《县国土资源系统地质灾害防治目标责任书》，各乡镇政府与县政府签订《县人民政府地质灾害防治目标责任书》。明确责任分工，要求各乡镇、在建工程、矿山企业制定突发性地质灾害防治预案，扎实推进我县今年汛期地质灾害防治工作。

三、地质灾害隐患大排查情况

今年汛前、汛中开展地质灾害隐患大排查三次，共查明地质灾害隐患点237处（滑坡218处，崩塌19处）。其中年至年7月以前的老地质灾害隐患点177处（滑坡164处，崩塌13处），已纳入动态调整项目，其中85处隐患点已纳入避让搬迁，42处隐患点已纳入应急排危工程治理，其余50处隐患点落实监测预警；年8月年至年3月新增地质灾害隐患点41处（滑坡37处，崩塌4处）；7月以来，我县连降暴雨，排查出新增地质灾害隐患19处（滑坡17处，崩塌2处）。对排查出的地质灾害隐患点逐点建立了监测防治档案，特别是对威胁人数较多、险情较大的灾害点纳入县级重点监测。对每个隐患点发放“防灾明白卡和避险明白卡”，设立地灾警示标志和警示线。7月7日上午县局召开地质灾害防治工作专题会，传达落实省“7.4”视频会议及县地质灾害防治工作会议精神，安排国土所干部协同乡镇人民政府对全县地灾害隐患点进行全面排查，将在建工程和矿山企业（重点为砖厂）一并纳入排查范围。向在建项目、矿山企业业主及施工单位发送地质灾害防治知识宣传手册、图片，对在建项目、矿山企业的地灾害隐患点按照“谁破坏，谁治理”的原则，要求在建项目、矿山企业业主及施工单位及时进行整改并制定《突发地灾害隐患应急避险预案》。

四、加强监测，扎实开展灾害预警工作

每一个隐患点至少落实一名监测人员，并保持通讯24小时畅通。进一步明确县乡村三级防灾责任人和重点隐患点的监测责任人。每遇灾害性天气，及时将预警信息传达到监测人员和群众中，今年共预警信息3000余条。

五、建立台账，加大治理工程项目和搬迁工程推进力度

为更好地开展地质灾害防治工作，我局建立了《地质灾害隐患点工作台账》《地质灾害隐患点监测人员工作台账》、《地质灾害防灾避让搬迁安置工作台账》三本台账，定制张挂《县地质灾害应急抢险管理体系图》和《县南、中、北片区地质灾害隐患点分布图》。

地质灾害自动化监测系统建设项目服务采购已挂网，地质灾害治理工程项目共计42个，其中竞争性谈判20个，固定单价比选22个，已经进入招标程序。积极与乡镇政府及相关单位沟通，将地质灾害治理工程与县乡基础建设相结合，实验中学应急避难场所项目施工单位已进场施工，8月底竣工；已将石龙乡政府后办公楼滑坡等三处列入治理项目。

根据江府办[]27号文件下达的避险搬迁任务，已将29个乡镇85个严重地质灾害隐患点的324户群众纳入了避让搬迁，现已完成263户。地质灾害搬迁工程严格按照灾后重建的管理模式进行管理，协同乡镇干部联系搬迁农户，协调解决其搬迁困难。建立了避让搬迁安置工作台账，确保地质灾害搬迁工程规范高效推进。

六、建立规范值班制度，加强值班监管

为全面了解各地质灾害隐患点的详细情况，及时发现问题，我局制定了详细的汛期值班制。要求值班人员每天按值班抽查制度抽查一定数量的隐患点，即平时，抽查不少于10%（20个隐患点）；天气预报中雨时，抽查不少于20%（40个隐患点）；天气预报大雨时，抽查不少于50%（100个隐患点）；天气预报暴雨及以上时，抽查100%，详细了解各隐患点监测人员的到位情况、隐患点变化情况及巡查记录落实情况等。对发现监测人员未到位、电话不畅通的，查明原因并要求其整改；对发现隐患点险情发生变化的，迅速赶往现场查看，了解具体情况并联系地灾专家现场勘查，提出新的防治建议措施。

对地质灾害防治工作的建议篇4

地质灾害防治工作又面临关键时期。今天,一年一度的汛期即将来临。经县政府研究，召开全县地质灾害防治工作会议,目的就是研究和布置地质灾害防治工作，统一思想，明确目标，强化措施，落实责任。刚才，龙成宇局长对去年我县的地质灾害工作情况作了简要回顾，并对今年我县地质灾害防治工作进行了安排，讲得比较具体，比拟到位。县地矿局执法大队张队长通报了年地矿卫片检查情况和采矿违法情况。同时，县政府还与各乡镇政府负责人签订了责任状，明确了今年地质灾害工作任务。等下，还要进行地质灾害防治知识培训。这些都表明了县委、县政府对地质灾害防治工作的高度重视。下面，就先讲三点意见，供大家参考。

一、年全县地质灾害防治工作效果显著。

全县上下牢固树立“居安思危、防范未然”忧患意识，年。新世纪以来最为严重的特大洪涝灾害的考验下，采取强有力的措施扎实推进地质灾害防治工作，深入实施地质灾害避险搬迁工程，切实加大地质灾害综合治理力度，建立起较为完善的监测预警体系，实现了零死亡目标，有力地保障了人民群众生命财富平安。可以说，年是县地质灾害防治工作效果最为显著的一年。主要表示在三个取得”

1地质灾害防治宣传取得新成效。去年。采用多种形式，印发了500份《监测员手册》每个监测员，发送了2万多条手机短信到地质灾害防范点的群众，利用“512防震减灾日发放宣传资料3000余份，广泛宣传《地质灾害防治条例》年防治方案》等，做到电视有形、广播有声、报纸有字”通过宣传，切实增强了全社会对地质灾害防治的认知度，进一步提高了山区干部群众防灾减灾意识和遇险自救能力。

2汛期地质灾害防范取得新突破。去年汛期来临前。及时组织人员对全县地质灾害危险点进行了一次全面检查，基本摸清了地质灾害隐患稳定状况、威胁对象、危害水平，制定了地质灾害防治方案和防治措施，为汛期的防灾、救灾和灾后治理打下了良好的基础。六月份，县虽然遭受了特大暴雨袭击，发生地质灾害22起，但是全县地质灾害监测点并没有发生一起人员伤亡事件，实现了零死亡目标。

3地质灾害应急机制取得新进展。县是一个地质灾害多发区。县里制定了地质灾害防灾预案》和《突发性地质灾害应急预案》完善了地质灾害群测群防工作制度》对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的区域进行跟踪治理，跟踪检查，杜绝了人为活动诱发地质灾害情况的发生。同时，根据各灾害隐患点的特点，全面掌握了地质灾害的分布情况，确定重要隐患点和一般隐患点，加强了监测预警工作，加大了险情巡查力度，发放“两卡”600份，进一步强化了地质灾害防治工作。

矿产资源管理取得新起色。近年来，同时。全县矿产资源管理总体上呈现良好发展态势，但还是有些乡镇比较混乱，无证开采、未批先采、乱采乱挖等违法行为时有发生。为完全整治这一现象，县里成立了联合执法小分队17个分赴17个乡镇（街道）开展执法巡查50余次，制止非法采矿12起，征收规费381万元，同比增长150多万元，真正做到开采一片、绿化一片。矿产资源开发取得新成绩。胜利引进并落户了广东省黑与白陶瓷有限公司投资2.8亿元陶瓷加工项目；大唐集团煤矸石发电项目也已进入评审阶段。完成86个矿山企业矿业权核查工作。完成新办矿山企业4个，其中市级办证2个。

未来还须努力。过去的一年，同志们效果属于过去。县地质灾害防治工作虽然取得了显著成果，但我也要清醒地看到工作中还存在着一些缺乏和问题：一是地质灾害调查的准确度还不能满足防灾的要求，发生地质灾害的区域还未及时进入防治视野；二是地质灾害、气象预报的精度和准确度还需要提高；三是干部群众麻痹松懈思想有所抬头，局部干部群众的防灾意识有所淡化；四是山区无证勘查开采现象仍然严重，或节假日、或昼夜，仅凭与当地村民的一纸协议，未批就破土动工等等。

二、年地质灾害防治工作任务艰巨。

县要积极创建了省级地质灾害群测群防“十有县”并在今年10月份前迎接省里验收。因此，今年。今年的地质灾害防治任务就显得更加繁重。这就要求我各乡镇（街道）县直有关部门一定不能有厌战情绪、不能有侥幸心理、更不能有麻痹思想，一定要始终坚持如履薄冰、如临深渊的危机感，把这种忧患意识要贯穿到整项工作的始终。切实做到三个突出”

1要突出地质灾害防治这个关键点。地质灾害防治工作是事关人民生命财富平安的大事。要完善措施。加强监测，做到早发现、早报告、早避险，特别要做好重要地质灾害隐患点的巡查和预警预报，确保地质灾害人员伤亡事故为零。具体做到四个进一步”一是要进一步强化组织领导。县里成立了由我任组长、县直相关部门以及17个乡镇分管领导为成员的县汛期地质灾害防御群众转移工作领导小组，下设办公室于县地矿局，县地矿局龙成宇局长兼任办公室主任。各乡镇（街道）县直有关部门也要相应地成立领导小组，抽调专人分管，设立一名联络员，具体负责汛期地质灾害防御工作。二是要进一步加大宣传力度。各乡镇（街道）要充分利用宣传画册、报刊、专栏、电视等方式，向公众广泛宣传有关地质灾害防治和地质环境维护的法律、法规及政策，宣传地质灾害危害案例及防范的基本知识，切实提高人民群众防灾减灾的自觉性和主动性，营造群防群测的良好社会氛围。三是要进一步完善各项制度。要进一步完善汛期值班制度、险情巡查制度和灾情速报制度，确保地质灾害防治工作制度化、规范化。要根据我县实际，修订和完善《突发性地质灾害应急预案》确保抢险救灾各项工作有条不紊地开展，切实做到责任到人，巡视监测到位，预报警示及时，转移路线清晰，避险地点明确。四是要进一步完善群测群防体系建设。要把县、乡、村、组和地质灾害威胁对象作为群防群测的主要依靠力量，把责任卡和明白卡及时发放到地灾危险区的群众手中，特别是对今年31个重要地质灾害隐患点，监测员要及时到岗到位，要加强对险情、险段的监测巡查，确保及时发现情况，果断采取防范措施躲避或化解灾害威胁。

2要突出矿产资源管理这个支撑点。做好矿产资源管理和开发。进一步加强巡查排查工作，建立健全举报制度，严厉打击无证开采、滥采乱挖、越界超深开采、非法转让矿业权、污染破坏环境、浪费资源等违法违规行为，做到发现一起查处一起，确保我县矿产资源开发井然有序。县地矿部门要切实依照矿产资源总体规划要求，科学设置矿权，坚决打击圈而不探、不按期开工、不完成最低投入的行为，并依照相关规定给予处分。要本着政府主导，企业主体，地矿部门牵头的原则，按时按质按量做好矿业权实地核查工作，及时查处矿业权违法违规行为。要继续推行矿产资源税费“一体化”制度，确保矿产资源弥补费以及其他规费足额收缴。

3要突出部门协调配合这个合力点。各乡镇（街道）要积极做好辖区内地质灾害点的巡查、监管工作。使群众明白受威胁灾害的类型、危险水平，以及地质灾害发生时的报警信号、紧急转移路线、避险地点，确保在地质灾害发生时能够做到快速有序转移躲避。县国土局、县地矿局要加强监管，对新增生产建设项目，必需坚持执行地质灾害危险性评估确认制度，从源头上防止引发或加重地质灾害；对已引发地质灾害或造成灾害隐患的要按“谁引发、谁治理”原则，督促引发者进行治理；要切实把好新农村住宅建设用地审批关，严禁在地质灾害隐患点附近进行工程建设和住宅建设。公安、供电等部门要加强对火工产品、电源的审批管理，禁止向破坏地质环境、容易引发或加重地质灾害的生产建设项目审批火工产品和供电。水务和气象部门要加强对汛情和气象的监测预报。交通、建设、林业、环保、教育、民政等相关部门，要依据各自职责，有针对性地采取各种措施，及时进行防治，防止灾害升级扩大。同时，要继续坚持办证、年检、打非联席会议制度，重点研究解决办证、年审、打非工作中的重大问题，为落实矿产资源各项任务提供强有力保证。要进一步加强地矿队伍建设，落实专门的管理机构和人员，明确工作职责，加强业务培训，提高执法水平，建设一支勤政为民、廉洁高效的高素质矿政管理队伍。

三、县矿产资源企业发展任重道远。

县矿产资源企业普遍存在产业规模较小、产品档次较差、科技附加值较低等问题。今天，多年来。全县机砖厂、采石场、瓷土矿、石英矿、煤矿、金矿等矿山企业法人100多人都来参加了这次会议，今天会议最大的一个参会团体。希望你一定要有做大企业的雄心壮志，不辱使命，不负重托，三当”上下功夫。

1敢当万载经济增长的主力军。大家知道。农业基础条件较好，城镇人口相对集中，发展工业经济、实现工业强县的潜力巨大，推进现代农业建设、开发绿色产业前景广阔，拉大城镇框架、加快城镇化步伐基础厚实。更为可喜的目前全县上下，处呈现出心齐、劲足、人和的崭新气象，万载正在成为新时期投资的热土、发展的家园。因此，非常地希望你能抛弃因循守旧、固步自封、小富即满的守旧思想，迅速地实现企业规模上的扩张，做大做强，增强适应市场竞争的能力，为我县经济发展做出更大贡献。

2争当万载招商引资的宣传员。近几年来。取得了显著效果。实践证明，这是一条行之有效的招商之路。身在企业生产经营一线，县最好的招商员、推介员和宣传员。希望你能高举“发展、团结、奋斗”大旗，牢牢掌握“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，积极向外商传达我县项目引进的相关政策和优惠条件，让更多的企业落户万载这片红土地，再创一个富万载。

对地质灾害防治工作的建议篇5

2004年，地质环境管理工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全国国土资源厅局长会议精神，在部党组的统一部署和领导下，按照《国土资源部2004年工作安排》的要求，全体同志解放思想，努力开拓，增强服务意识，强化监督管理，不断提高地质环境管理水平,使各项工作取得了较好的成绩,但还需努力，百尺竿头，更进一步。 （一）表彰先进集体和个人,扩大了国土资源部门对地质环境保护和地质灾害防治管理的影响

4月18日－20日在北京召开了全国地质环境管理工作会议暨地质灾害防治工作表彰会。全国人大蒋正华副委员长应邀出席会议并讲话，部领导在会上对地质环境管理工作进行了全面部署。

会议总结交流了建部以来地质环境管理工作经验；展示了近五年来地质环境管理工作取得的成果；表彰了全国地质灾害防治工作先进单位104个、先进个人199个，并颁发了全国地质灾害防治成功预报特别奖41名；分析了存在的问题和面临形势，研究部署了2004年及未来五年的地质环境保护管理工作。这次会议，对加强全国的地质环境保护工作起到了推进作用。会后，各省（区、市）相继召开了地质环境管理工作会议，结合实际进行了贯彻落实。

（二）地质灾害防治工作取得显著成效，受到国务院领导表扬

2004年，我们将地质灾害防治工作作为地质环境保护工作的重中之重进行了安排和部署。在各级地质环境管理部门及全体同志的共同努力下，共成功预报地质灾害686起，避免人员伤亡约29000人，避免经济损失数亿元。地质灾害防治工作取得显著成效。这主要得益于我们加强了如下几个方面的工作：

1．国务院审议通过并公布《地质灾害防治条例》，防治工作将有法可依

今年年初，我司积极配合国务院法制办和部法规司进一步开展《地质灾害防治条例》的立法工作，在各有关部门的共同努力下，相继完成了在全国范围内征求意见、相关部门管理职能协调、可操作性实地调研等大量基础工作，通过了国务院法制办审查，并提交国务院常务会议审议。11月19日总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《地质灾害防治条例（草案）》。会议认为，为了防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，制定《地质灾害防治条例》是十分必要的。11月24日，国务院以第394号令公布《地质灾害防治条例》，并规定自2005年3月1日起施行。

2．加强《地质灾害防治规划》编制工作，防治工作将有序开展

各省（区、市）的省级地质灾害防治规划编制工作已全面铺开，并已完成规划初稿的编制工作。其中，福建、广东、安徽、山东、河南、北京、浙江等省（市）地质灾害防治规划已通过部级审查，河南、浙江、天津、海南、北京等省（市）的地质灾害防治规划已经当地政府批准，正式颁布实施。

《全国地质灾害防治规划》的编制工作也正在紧锣密鼓地进行。2004年3月和11月分别组织规划编写单位、有关专家和部分省（区、市）环境处的人员对规划框架进行讨论，对规划起草稿进行多次修改。

3．防范在先，及早部署汛期地质灾害防治工作，得到国务院领导充分肯定

（1）加强今年汛期地质灾害防治的领导，提前部署汛期各项防灾工作。1月15日向各省下发了《关于做好二三年地质灾害防治工作的通知》，要求各省（区、市）国土资源主管部门提前部署今年的地质灾害防治工作；入汛之前，4月29日又下发了《关于进一步做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知》，强调要完善监测网络，落实各项制度措施，加强重点时段和重点地段防范工作。

起草了向国务院办公厅《关于报送二三年汛期地质灾害防治工作部署情况的函》，5月13日曾培炎副总理对此作了重要批示：“汛期即到，国土资源部抓紧部署地质灾害防治工作很及时，望把工作落到实处”，对我部汛期地质灾害防治工作进行了肯定。

（2）开展“地质灾害防灾明白卡”发放工作，提高群众避灾能力。为了让人民群众对地质灾害有足够的认识，了解自己的防灾义务和应对险情应采取的紧急措施，明确防灾单位和个人的责任和任务，我们组织有关单位设计编制了“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡”和“崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡”，并以国土资厅发〔2004〕24号文印发各省国土资源厅（局），由地方各级国土资源主管部门发送到灾害隐患区（段）老百姓的手中，为受灾群众提供了“护身符”。

4．提高应急反应能力，减少灾害对人民生命和财产造成的损失

（1）建立全国汛期地质灾害防治应急指挥系统。为了更好地落实防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急抢险等防灾制度，今年5月建立了“全国地质灾害防治应急指挥系统”，成立了“全国汛期地质灾害防治应急指挥部”和三峡库区、东北及华北、华东、华南、西北、西南等6个应急分队，明确了应急指挥部和应急分队的职责，确定了应急指挥部和6个应急分队的人员组成和工作区域，制定了国家、省（区、市）、市（地）各级应急指挥部和应急分队的任务职责，规定了应急抢险的基本程序，对各省及市（地）级的应急指挥系统建设进行了具体部署。今年汛期，各省（区、市）都成立了应急指挥部和应急分队，全国地质灾害应急反映体系基本建成。据初步统计，各级指挥部2004年汛期共派出应急分队100多个（次），出动人员近千人次，参与重要地质灾害险情调查处理300多起，在协助地方政府实施险情调查、应急处理等方面作出了显著成绩。

（2）建立地质灾害报告制度和汛期地质灾害简报制度。及时掌握和提供全国各地灾情和险情，为国务院和部领导决策提供依据。今年，我们下发了《关于进一步完善地质灾害报告制度的通知》，从2004年开始，实行地质灾害报告制度。要求各省（区、市）国土资源厅（局）每月3日前将本地区上一月的地质灾害情况及时报部，我们及时汇总，保证各级领导随时掌握全国地质灾害的动态数据。同时，今年还建立了“汛期地质灾害简报”制度，对于发生重大地质灾害，都在第一时间以简报形式向部领导进行了报告，并按照有关规定及时上报国务院办公厅。截至目前，今年共编发简报26期。

（3）认真开展汛期地质灾害防治工作检查。为了解各地汛期地质灾害防治各项措施的落实情况，今年按照部应急指挥系统的统一部署，分6大片进行了汛期地质灾害防治工作检查。重点检查了云南、贵州、四川、重庆、湖北、广东、新疆等地质灾害多发地区。检查结果表明，今年各地对地质灾害防治工作的管理力度普遍加大，做到提前部署，基本都编制了防灾预案，成立了领导小组，发放了明白卡，建立健全了值班制度、报告制度，防灾效果有较大提高。

（4）积极参加重大地质灾害调查工作。今年汛期，参加了国务院调查组赴贵州省三穗县、四川省丹巴县等地进行地质灾害调查工作。起草了《关于报送贵州省三穗县台烈镇宏头村“5.11”山体滑坡灾害调查情况的报告》、《关于湖南省郴州市临武县遭受特大山洪灾害情况的报告》、《关于巴东县官渡口镇长江北岸梨子坪至稻场坪段库岸变形情况的报告》、《关于报送四川省甘孜州丹巴县巴底乡邛山村“7.11”泥石流灾害调查情况的报告》给国务院的调查报告。

5．大胆创新，开展地质灾害气象预报预警，并取得初步成效

4月7日，国土资源部和中国气象局签署协议，决定从2004年开始，在每年汛期联合开展全国地质灾害气象预报预警工作。在中国地质环境监测院和中国气象台两单位科技人员的共同努力下，从今年6月1日起，中央电视台在电视天气预报节目中正式地质灾害预报预警。据统计，2004年汛期中央电视台共当日地质灾害预报预警信息42次。围绕此项成果，我们做了大量的筹备工作：代表国土资源部与中国气象局就合作事宜进行了多次协商和研究，组织技术业务可行性论证；起草了《国土资源部和中国气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作协议》；组织筹备了4月7日国土资源部与中国气象局领导的签字活动和5月29日的新闻会；对地质灾害气象预报预警工作专题向国务院做了报告。为了在全国各地迅速推进此项工作，6月30日还以国土资源部与中国气象局联合发文的形式下发了《关于联合开展汛期地质灾害气象预报预警工作的通知》，对省级及市、县级国土资源和气象部门联合开展预报预警工作进行具体部署。今年汛期，已有四川、贵州、江西、河北、黑龙江、北京等15个省（自治区、直辖市）开展了本地区的地质灾害气象预报预警。

6．加强部门合作，齐心协力做好各领域地质灾害防治

为了有效防范公路、铁路沿线及旅游区的地质灾害，我们积极与有关部门沟通协商，联合下文。与交通部、国家安全生产监督管理局于2004年5月26日共同下发了《关于加强公路沿线地质灾害防治工作的通知》；与铁道部于2004年9月23日共同下发了《关于加强铁路沿线地质灾害防治工作的通知》；与国家旅游局于2004年8月11日共同下发了《关于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知》。这种部门间的有效合作，对动员全社会的力量共同搞好防灾工作起到了很好的效果。

（三）重点抓好三峡库区地质灾害防治工作

2004年，三峡库区地质灾害防治领导小组办公室主要开展了三峡库区二期地质灾害治理工程的监督检查、三期地质灾害防治规划及地质灾害监测预警工程建设等项工作。

1．抓好三峡库区二期地质灾害治理工程

2004年，三峡库区二期地质灾害治理工程进入了验收阶段。年初，先后组织了三批工作组对治理工程进度、质量、资金与项目管理，进行重点督查。开展了竣工验收试点，认真进行治理工程竣工（阶段）验收工作，确保了坝前135米水位下地质灾害治理工程在大坝蓄水前全部完工。

2．开展三峡库区三期地质灾害防治规划编制工作

根据国务院领导要继续做好135米水位线以上库区地质灾害防治、抓紧进行全面规划、加强地质灾害监测预警等工作的指示精神，我部立即研究并迅速部署了三期地质灾害防治规划工作。7月初，组织制定了《三峡库区三期防治规划编制大纲和编制工作安排》。三期规划重点是移民迁建区和专业设施复建区域的地质灾害防治。三期规划范围是水库坝前175米水位蓄水影响区和库区内的移民安置区(含专业设施复建区)。三期规划对象是规划范围内的滑坡、崩塌和塌岸，以及部分高切坡。

按照《大纲》的安排，规划工作主要分四个阶段：即项目建议、现场核查、统一勘查和规划编审。在湖北省、重庆市提出三期规划建议项目的基础上，2004年8月19日至9月6日，领导小组办公室组派出17个专家组，对项目建议中提出的1159处（段）崩滑和塌岸防治项目，逐一进行了现场踏勘。

从9月中旬，规划工作进入统一调（勘）查和规划编制与报审的后两个重要阶段。2004年11月15日至21日，办公室组织17个检查组，赴20个区县野外验收三期地质灾害防治规划勘查工作。三期规划调(勘)查工作共完成880个崩塌滑坡和329公里库岸的调(勘)查工作量，保证了规划编制的时间、提供了规划编制必须的基础地质资料。

3．继续抓好三峡库区地质灾害监测预警工程建设

在前两年工作的基础上，继续抓好三峡库区地质灾害监测预警工程建设。截至目前，已对136处重点的崩塌、滑坡隐患点和重点库岸进行了专业监测。专业监测采用综合监测手段（GPS技术、遥感技术、地表和深部位移监测）,由专业队伍承担。监测信息系统的局域网已基本建成，20个县（区）的局域网设备配置到位。初步实现了地质灾害监测数据网络传输和监测预警信息网络化管理；构建了三峡库区地质灾害防治可视化信息管理系统，实现了三维景观仿真飞行和立体化信息检索；开通并试运行了三峡库区地质灾害防治信息网站；建立了地质灾害竣工验收信息管理系统和地质灾害安全评价信息管理系统。

为做好库区地质灾害的群测群防工作，20个县（区）成立了由县（区）国土资源部门负责管理的地质环境监测站，已经为其配备了监测工作设备。并在三峡库区逐县（区）开展了地质灾害调查,摸清地质灾害隐患点的底数，指导建立了群测群防体系。地质灾害群测群防工作由县（区）国土资源局负责组织、由县（区）地质环境监测站负责技术指导、由驻地群众负责监测。已有1800余处地质灾害点纳入群测群防体系，明确了监测点位置、监测内容、监测责任人和负责人、报告渠道及管理办法。同时,通过举办培训班、发放宣传材料，广泛进行科普教育，提高群众防灾减灾意识。

目前，三峡库区地质灾害群测群防和专业监测体系已初步建成，并发挥了实效。坝前135米水位蓄水四个月来，成功预警16处滑坡（其中群测群防系统成功预警了10处，专业监测系统成功预警了6处），使3000余人的生命和财产得到有效保护。

（四）强化地质遗迹保护管理，为地方经济发展服务

1．加强沟通，明确职责，加强古生物化石管理

为进一步加强古生物化石的保护与出入境管理，分别与国家文物局、国家海关总署进行沟通、协商，开展合作。

为更好地保护古生物化石，针对古生物化石管理长期存在的工作职能交叉问题，与国家文物局进行了会谈，进一步明确了职能划分，形成了会谈纪要，共同向国务院提交了《关于加强古生物化石保护的报告》。经国务院同意，与国家文物局联合下发了《关于进一步明确古生物化石保护管理工作的通知》，明确了古生物化石保护与管理职责和分工，理顺了古生物化石保护的管理职能，保证了古生物化石保护管理工作稳步推进。

为规范古生物化石出入境管理，依据《古生物化石管理办法》，与海关总署联合起草了《古生物化石出入境管理办法》（送审稿），在法规司等单位的大力配合下，该“办法”已经过多次修改，内容不断完善。

今年年初，深圳海关查获了一批2165件珍贵古生物化石，我司与中国地质博物馆一起，经过与国家海关总署及深圳海关等有关部门的协商决定，深圳海关将于该走私案件审判结案后，将查获古生物化石移交给中国地质博物馆进行馆藏。在古生物化石移交后，我部将与海关总署共同对有关人员进行表彰奖励和宣传。这是建部以来首次开展此类合作，为进一步加强与海关部门的合作，宣传和落实我部的古生物化石管理职能奠定了良好的基础。

2．国家地质公园的建设与管理成绩显著

（1）加强地质遗迹保护区与地质公园的建设，组织开展第三批国家地质公园申报工作。下发了《关于加强国家地质公园申报工作的通知》，进一步规范了国家地质公园的申报与建设工作。11月下旬，组织专家分两批对申报的46个国家地质公园进行了评审，评审结果正报国家地质公园领导小组审批。

（2）规范地质公园的建设管理，我司组织完成了《国家地质公园管理办法》（初稿）的编写工作；并积极配合各省和各国家地质公园完善规划工作。2004年组织开展了《江西龙虎山国家地质公园总体规划》、《河北涞源国家地质公园总体规划》、《江苏省地质遗迹调查评价及规划》等的评审工作。

（3）广泛宣传国家地质公园。完成了《走进国家地质公园（二）》画册的编制和印刷工作，组织开展了在中央电视台进行宣传和展播国家地质公园建设的活动。

3．积极开展世界地质公园申报工作，为国争光

为响应联合国教科文组织关于建立世界地质公园网络计划的号召，更好地保护和开发地质遗迹资源，将我国重要地质遗迹展示给世界人民,起草下发了《关于做好世界地质公园申报工作的通知》，组织开展了世界地质公园的申报工作。在地方各级政府的大力支持下，已揭碑开园的国家地质公园纷纷响应，积极精心地组织申报材料。2004年7月我司组织召开了“世界地质公园申报评审会”，对申报世界地质公园的有关国家地质公园进行了评审。经过8月21日国家地质公园领导小组第三次会议审议通过，决定推荐包括庐山、黄山等在内的8个国家地质公园为世界地质公园申报单位，并将有关材料报送联合国教科文组织。从10月上旬开始，我司与合作科技司等单位一起，组织安排了世界地质公园评审专家对安徽黄山、江西庐山、广东丹霞山、云南石林、河南嵩山、河南云台山、黑龙江五大连池等已申报世界地质公园的单位进行了实地考察，考察工作已全部完成。我国国家地质公园建设工作，得到了联合国专家的肯定。联合国专家认为我国的地质遗迹特征具有重要的国际对比意义，中国在国家地质公园的建设与管理方面取得的成就，对世界地质遗迹保护和世界地质公园的建设工作具有开拓性的示范作用。各种情况表明，在明年6月份，中国将有一批世界地质公园诞生。

4．认真开展世界地质公园网络办公室建设和第一届世界地质公园大会筹备工作，为部争荣

根据部领导指示精神，我司姜建军司长与国际司陈有芳处长、地科院赵逊院长参加了今年10月在法国巴黎召开的联合国教科文组织第32届大会。会议期间，与联合国教科文有关部门进行会谈并达成协议，联合国教科文组织同意在北京建立世界地质公园网络办公室，负责世界地质公园网络通讯的编辑出版和发行、创建管理网站和主页等工作；并同意于2005年6月在北京召开第一届世界地质公园大会。目前，我司正着手进行有关筹建和准备工作。

（五）积极开展矿山环境保护工作，为矿业可持续发展服务

1．积极推进矿山环境保护立法工作

根据《关于国土资源部2004年调研工作安排的通知》的要求，为保证《矿产资源法》修改研究工作的顺利进行，按照部统一安排，我司与法规司一起与有关部门组成调研组，到山东、黑龙江进行实地调研，完成了矿山环境保护调研报告。我司参加了《矿产资源法》修改初步框架的讨论，负责起草并完成了《矿产资源法》中的矿山环境保护的条文和解释说明的修改工作。

《矿山环境保护条例》作为我部论证类的立法项目，属于报国务院的行政法规，目前正在组织专家围绕矿山环境保护立法中的难点问题进行系统研究，重点研究《矿山环境保护条例》的有关制度问题。

2．积极推进矿山地质环境影响评价制度和矿山环境恢复保证金制度建设

我司组织起草了《矿山地质环境影响评价技术要求》，已经过专家论证，并征求了各省国土资源厅的意见，现已经完成修改稿，待报国土资源部地质环境标准委员会审批。目前国土资源部和大部分省厅已经开展了矿业权的会审制度，对于新建矿山，严格执行环境影响评价制度，矿山环境影响评价报告书作为采矿申请人办理采矿许可证的主要依据。今年，我们参与了采矿权审批会审近20项。

近两年，我司积极推进矿山环境保证金制度的实施，重点推进了省级矿山环境保证金制度的实施工作。近年来，江苏、浙江等省在推进矿山环境恢复保证金制度上取得了实质性的进展，我司及时总结推广了这些省的经验，将《江苏省矿山环境恢复治理保证金收缴及使用管理暂行办法的通知》、《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》等，用地质环境管理简报的形式进行转载并印发各省（区、市），取得了较好的效果。

3．组织开展矿山环境治理示范工程

去年底，中央财政出资1000万元，安排了8个不同类型、不同地区的历史采矿和计划经济时期建立的老矿业基地，针对矿产资源开发利用所造成的矿山环境破坏问题，开展矿山环境治理和生态恢复；今年上半年，编制下达了8个项目的任务书，有关省厅根据任务书编制了项目设计并进行了审查。此外，围绕中国工程院矿产资源可持续发展的研究课题，安排了矿山环境保护管理的基础、矿山环境保护的法律、矿山环境保护的技术、矿山环境治理的投资机制等专题的研究。

在前两年做好矿山地质环境治理示范工程的基础上，矿山地质环境治理项目今年又有所突破。11月下旬，由财政部和国土资源部组织专家，对上报的118个矿山地质环境治理项目进行了可行性研究论证，其中专家建议安排的24个项目及专家建议排队的50个项目全部进入今年的财政预算，预计财政部今年安排矿山地质环境治理资金17200万元。

（六）地质环境监测工作进一步得到加强

1．继续加强了地质环境监测机构建设，进行了监测点的优化调整，及时编制了《2002年地质环境公报》。

2．组织开展“全国地质环境监测站网建设”工作。积极组织开展向国家发改委申报“全国地质灾害监测网站建设项目建议书”的立项申请工作，取得初步进展。

3．积极推进以长江三角洲地区为重点的地面沉降监测工作。组织开展了“长江三角洲地区地面沉降监测工作联席会议”的准备工作。起草了《长江三角洲地区地面沉降监测技术要求》设计书、长江三角洲地面沉降监测信息通报与协议等相关文件。

4．推进矿山环境监测工作。选择计划经济时期为国家做出重大贡献，面临着严重矿山环境危险而又没有监测能力的国有老矿山，进行矿山环境监测试点，做好示范工程。上半年，选择了辽宁省抚顺市和黑龙江省七台河市进行了试点，目前，已经将监测的有关材料报国家发展和改革委员会。

（七）组织完成了新一轮全国地下水资源评价战略研究报告

根据国务院领导指示，我部在2000年至2002年期间，组织开展了新一轮全国地下水资源评价工作，根据截至1999年的降雨、地表水文系列资料和近20年来在地下水资源勘查、评价、监测等方面取得的新成果，对全国地下水资源进行了重新计算和评价。根据部工作安排，我司牵头组织地科院水环所、中国地质环境监测院和各省（区、市）有关单位完成了此项工作。2004年初，在汇总全国各地数据的基础上，提交了《新一轮全国地下水资源评价战略研究报告》，并广泛征求了发展改革委、水利部、农业部、建设部和环保总局等部门的意见，尤其与水利部进行了多次协商后，将成果报告上报国务院。2004年9月份国务院办公厅以国办参阅文件的形式印发各地区、各部门供参阅。10月30日，召开了“新一轮全国地下水资源评价成果新闻会”，正式向社会了新一轮全国地下水评价成果。

（八）加强矿泉水、地热资源管理工作

1．组织开展了矿泉水注册登记工作。部级矿泉水技术鉴定作为行政审批项目被国务院取消之后，我司认真研究了后续监督管理工作，代部起草并印发了《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》,并于2004年9月22-24日组织召开了“全国矿泉水注册登记工作培训班”。会后，根据各省代表提出的问题，又下发了《关于做好矿泉水注册登记工作有关事宜的补充通知》，进一步明确了当前矿泉水资源保护管理工作中的有关问题。

2．积极参与中华人民共和国《饮用天然矿泉水国家标准》（GB8537-1995）的修订工作。重点提出了新的《饮用天然矿泉水国家标准》增加矿泉水水源保护要求的建议，并与矿泉水专业委员会等有关部门进行了多次沟通，组织了矿泉水水源保护标准的编写工作，为进一步强化矿泉水水源保护管理打下了基础。同时，与国家工商局、国家质量监督检验检疫总局等有关单位进行沟通和协商，完成了国家矿泉水技术评审组的调整工作。

3．加强地热资源保护管理。组织有关单位对《全国地热资源规划》进行了重新编制，为今后地热资源的规范化管理提供了基础。组织中国矿业联合会地热专业委员会编写了“中国温泉（地热）之乡”评审标准。

(九)积极做好人大代表建议、政协委员提案答复和各种信息、约稿工作

近年来，地质环境管理工作，越来越得到社会关注。两会期间，关于地质环境特别是矿山环境、地质灾害、地质遗迹的建议和提案也越来越多。对于建议和提案中提出的问题和建议，我司按照要求，积极认真地进行了答复。在今年6月份举行的部人大建议政协提案办理工作总结表彰座谈会上，我司被评为优秀单位。

针对有关信息、宣传单位和社会媒体对地质环境问题的关注并经常要求报送信息和约稿，我司组织人员，按照相关要求和程序，认真完成信息报送工作和约稿任务。如今年完成的被中办秘书局采纳的有关城市缺水应对措施的材料和国办有关地质灾害的约稿等。在2002至2004年的部政务信息报送评比中，我司也获得了奖励。

（十）加强政治理论学习，提高地质环境管理水平

1．认真学习，联系实际。在部机关党委的部署和安排下，环境司党支部认真开展了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作。认真组织研读有关著作，以《“三个代表”重要思想学习纲要》为主要内容，坚持理论联系实际，进一步深化“三个代表”重要思想的学习；对十六届三中全会公报和《决定》进行了逐字逐句、认认真真地学习。特别是对《决定》中有关国土资源的问题，进行了重点关注。并坚持用“三个代表”思想指导实践，解决实际问题，推动工作，提高地质环境管理工作的水平。

2．加强党风廉政建设。我司认真组织学习了《中共国土资源部党组关于做好2004年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的有关要求，通过学习，使全司职工充分意识到，当前的反腐倡廉工作，一定要深入学习领会同志关于牢记“两个务必”及中央纪委二次全会上的重要讲话精神，始终保持清醒的头脑，树立正确的权力观、地位观和利益观。进一步提高廉洁从政的意识，严格遵守廉洁自律的各项规定，并接受组织和群众的监督。切实做好地质环境管理工作的方方面面，为老百姓排忧解难，为各地经济发展谋出路。

（十一）工作体会和存在的问题

春夏秋冬，一年的忙碌，我们深深地体会到：要做好地质环境管理工作，一是必须把实践“三个代表”重要思想与我们的工作实际结合起来，必须按照先进生产力发展的要求，积极推进地质灾害治理、矿山环境治理、地质遗迹保护等地质环境保护的各项工作，保护和改善资源环境，保护发展生产力。二是必须按照先进文化发展的要求，广泛宣传地质环境现状、宣传地质灾害防治和预测知识、保护珍贵的地质遗迹资源、开展地质遗迹相关知识的科普工作，宣传地质环境保护的政策和法规，使遵循自然规律办事和保护生态环境的观念不断深入民心，使保护地质环境成为全社会的自觉行动。三是实践“三个代表”重要思想，我们必须以维护广大人民群众的根本利益为出发点，认真做好地质灾害的防灾救灾工作，开展预警预报，必须在第一时间赶赴灾害现场指导救灾和支持灾后重建，挽救人民群众的生命财产损失，把灾害造成的损失降低到最小程度；只有为人民做点实事，才能获得人民群众的拥护。地质环境保护工作，近年来得到了广大民众的认可，例如群众自发捐钱为矿山环境治理工程立碑、地质灾害群测群防的建立和群众成功监测预报事例不断出现、群众自觉保护地质遗迹、地质灾害防治先进单位和先进个人的不断涌现等都证明，只要自觉实践“三个代表”重要思想，就会得到人民的认可和支持，群众支持、齐心协力才能把地质环境保护管理工作做得更好。四是必须加强与司局和部门之间的合作，才能形成合力，充分发挥整体功能，把我们的各项工作做得更好。

存在的问题：地质灾害防治经费尚未落实

二、2005年工作安排

2005年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。2005年的地质环境管理工作，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，重点抓好以下几方面工作：

1．坚持以人为本，从维护人民群众的根本利益出发，认真做好地质灾害防治管理工作并重点抓好三峡库区地质灾害防治。编制完成《全国地质灾害防治规划》。加强汛期地质灾害防治管理，认真落实和完善地质灾害年度防灾预案编制、汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。建立和完善全国地质灾害监测、预警预报体系和群测群防网络体系，加强全国地质灾害气象预报预警工作，提高预报精度。落实各项防灾责任制，最大限度地减轻地质灾害损失。加强建设用地地质灾害危险性评估工作和地质灾害防治工程资质的管理，按照依法行政和便民利民的原则研究制定新的管理办法和管理措施。认真编制和组织实施三峡库区三期地质灾害防治规划，全面推进三期治理工程开展，加强三峡库区地质灾害监测预警工程建设。开展长江三角洲地区地面沉降防治规划制定工作。

2．进一步完善地质环境保护法律法规，依法行政。做好《地质灾害防治条例》的学习、宣传、贯彻、落实工作，研究和制订相关配套法规。拟定和完善《地质环境保护条例》、《矿山环境保护条例》；论证和起草《古生物化石管理条例》、《国家地质公园管理办法》、《地质环境监测管理办法》等法规规章；认真参与《矿产资源法》的修改工作，做好矿山环境保护部分的法律条文和条文说明的编写工作。

3．加强地质环境监测体系的建设。继续调整、优化地质环境监测网点，开展地下水环境、地质灾害等专业监测示范；进一步完善地质环境监测规划；健全地质环境信息数据库和网络系统，组织编制地质环境公报。加强以长江三角洲和华北平原为重点、以防治地面沉降为主要目标的监测工作。

对地质灾害防治工作的建议篇6

[关键字] 地质灾害 防治管理 问题 体系

[中图分类号] P694 [文献码] C [文章编号] 1000-405X（2013）-1-39-2

0引言

我国幅员辽阔，地质条件差异较大，也是一个地质灾害多发的国家，且灾害类型多样化、地质灾害影响面广、造成损失巨大，而地质灾害与人类活动又是相互影响的，地质灾害影响人们的正常生活、威胁人类的生命安全，人类活动也容易造成地质灾害加剧。随着我国各级政府的加强管理下，我国近年来地质灾害的防治与管理取得了令人可喜的效果。但我国每年仍然会由于地质灾害导致较大规模的人员伤亡、经济损失事故，需要政府部门继续加强地质灾害的管理，探索更加有效的管理体系和防治措施，以保障人民群众的生命财产安全，减少由于地质灾害带来的损失，为国民经济建设保驾护航。所谓地质灾害防治与管理工作主要指的就是我国的不同级别的政府以及相关的管理部门对地质灾害的防治工作实行关注和监督管理职责。通常意义上的地质灾害管理工作主要包括了下述几点内容：制定地质灾害防治计划并进行组织和实施该计划；根据相关经验及地质灾害调查报告划定地质灾害类别与区域并安排管理监督负责团队；管理和评价地质灾害勘察工作；制定有关的技术标准、行业规范；组织开展地质灾害监测、预报；负责地质灾害防治工程承担单位的资质管理；进行地质灾害责任鉴定和纠纷调处等[1]。根据现阶段我国地质灾害防治管理现状，我们可以将我国的地质灾害防治管理体系概括为：由政府领导的，通过各部门相互协作组成的，全社会共同参与的地质灾害防治的行政管理体系[2-3]。

1 地质灾害管理存在的问题分析

1.1没有完善的制度预防地质灾害发生

在进行工程建设时，进行不当的操作容易造成山体滑坡，需要相关部门开展地质灾害评估以及在进行坡地建设或采空区工程建设时，同样需要规划部门具备国土管理部门的相关批准意见方可施工。尽管政府具有坡地工程建设、地质灾害评估制度，但我国大部分地区还时常发生由于人为原因使得工程建设过程中出现地质灾害现象，其主要原因在于规划部门没有取得国土管理部门的批准，或工程实施之前未开展相关的地质灾害危险性评估工作，此外某些私人住宅建设，由于本身属于违法建设用房，在没有进行报批手续时就进行施工而容易引发未知的地质灾害。

1.2群众对地质灾害认识不够

南方多雨地区政府对地质灾害防治很重视，每年都要治理一批灾害点。这本来是一件皆大欢喜的事情，但是在实际操作中，存在居民不配合的情况。部分干部群众防灾意识淡薄，对地质灾害存在侥幸心理，认为十几年这样过来了都没事，不会发生危险。特别是在汛期暴雨来临要求危险区人员撤离的时候，矛盾表现得尤为突出。

1.3监管后续工作不到位

南方山区，山脚、山坡、山顶一般建筑密集。经常有住户、单位或者村组织私自开挖山坡现象，目的是平整土地后建房子。市国土局接到群众举报后，一般立即到现场，要求停止这种行为。但是由于地质环境管理部门没有行政处罚的权力，而现在国土资源部门的执法监察部门主要查处违法用地案件，没有介入地质环境保护管理，导致没有硬性手段来制止私自开挖山体现象，很多此类事件的最终结果是山体最终被开挖，既破坏了山林，又导致地质灾害的产生。

1.4地质灾害治理规范不完善

全国各地每年的地质灾害防治工程层出不穷，大小不同，工程规模大至几百万、千万，小至几十万元规模。一般地质灾害防治工程的设计工作通过公开招标的形式来确定具有相关资质的设计单位来承担，而由于国家在地质灾害防治方面没有完善的技术标准和规范，导致一般的设计方案出于安全考虑而过于保守，容易导致工程造价过于浪费。

1.5地质灾害治理缺少专项资金

《地质灾害防治条例》规定：因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。但是现在国家没有地质灾害治理的专项资金，地方也没有专项资金。每年地质灾害需要治理的点很多，但是资金不能落实。目前的情况是，除非市政府主要领导对某个隐患点有批示，才能到市财政部门落实治理资金，否则由于每年的治理资金没有纳入到财政预算，很难争取到治理资金。

2 地质灾害防治管理体系构建及相关建议

2.1提高市民的防灾意识

地质灾害的防治管理工作核心在于保护人民群众的生命财产安全、减少经济损失，但光靠政府部门管理人员和少数的科学研究工作者是远远不够的，而是需要广大的人民群众积极参与到里面来。只有广大的群众懂得了如何爱护环境，如何识别、预防地质灾害，才能够更加全面地掌握地区的地质灾害发生环境，才能够有针对性地实施相关的预防与治理工作措施。所以需要政府和相关管理部门向人们普及地学知识、宣传地质灾害的危险与防治知识，促使人们有意识地减少破坏地质环境的行为、避免由于人为原因产生地质灾害而危害他人或自身的生命财产安全[4-5]。

2.2 高质量编制完成地质灾害防治规划

加快地区性的地质灾害防治体系的建设，应在根据相关的地质灾害防治计划以及地区地质灾害分布特点，根据地区经济发展情况，统筹规划地区的地质灾害防治的总体目标与基本原则。各级政府的地质灾害防治规划要逐步完善，实行领导负责制，加强地方地质灾害管理机构对于所辖地的地质灾害的管理，及时发现地质灾害，严肃处理违反地质灾害规划相关条文的有害行为。

2.3完善地质灾害监测预警体系

完善地区的地质灾害预警系统，需要做到以下三个方面：首先是需要加强推广针对地质灾害监控的最新的技术，在拥有了先进的地质灾害监测与控制设备的基础上，可以全面地将地方的地质灾害预警水平提高。充分认识到"3S"技术的先进性、实用性和可靠性，结合该技术搭建地区性的地质灾害信息管理平台，根据对地区的地质灾害进行系统的信息采集、储存、汇总和分析，并及时处理相关的地质灾害状况，可以实时反映地质灾害并予以快速准确地提供援助措施；其次是强化地质灾害的监控，面对具有突发状况的地质灾害，可以充分发挥先进的地质灾害监控体系的优势，加强监控的力度与频度，做到尽可能地避免或减少由地质灾害发生所带来的经济损失和人员伤亡情况；最后还需要加强地质灾害监控技术的政策支持，确保地方上地质灾害监测人员可以获得足够的技术条件和财政支持[6]。

2.4 完善地质灾害应急救援体系建设

需要加快完善针对突发性的地质灾害的应急方案的预先制定工作，组建相关的指挥专家库与救援搜救队伍。根据突发性地质灾害应急处理方案的分工，细化不同预案所需的应急安置工作计划、设置必要的应急避险场所。强化地质灾害监控管理部门的专业力量，积极参加地质灾害高发地区的应急处置演习工作，提供广大群众面对地质灾害时的自救与防治伤害的能力，并提升人民群众配合地质灾害管理部门工作的能力，加强不同管理部门之间的协调管理能力。

2.5 加大地质灾害防治经费投入力度

地质灾害防治是一项功在当代、利在千秋的公益性事业。各级政府要提高对地质灾害防治工作重要性的认识，提高重视，将地质灾害防治项目纳入国民经济和社会发展规划，建立地质灾害防治专项资金并列入财政预算，建立稳定的投入保障机制，确保地质灾害得到及时调查、勘查与治理。努力探索地质灾害防治多渠道、多元化投入新机制，要把地质灾害防治与水利、交通、城市建设和防汛抗旱、扶贫等结合起来，要充分发挥国家、地方、部门、集体、个人的积极性，建立多元化、多渠道的投资机制。加大对威胁零星分散农户小型地质灾害隐患的排危除险力度，通过政府补助，引导受威胁群众主动参与防灾除险。按照"谁治理、谁受益"的原则，开展利用市场机制吸引社会资金参与地质灾害防治政策的研究，支持社会力量加大对地灾防治经费的投入，逐步形成"政府资金扶持、优惠政策支持、社会资本参与"的地质灾害开发性综合防治新机制[7]。

2.6积极探索矿山环境保护新思路，推进矿山地质环境保护工作

各级国土资源部门要进一步加强对矿山地质环境保护的监督管理，督促矿山企业落实地质环境保护方案和缴纳矿山地质环境治理恢复保证金。要组织开展对本辖区内矿山地质环境的调查工作，充分发挥地质调查专业队伍的技术优势，形成相对全面的调查工作成果。根据调查结果，加强对矿山企业地质环境的监测与信息化管理，对于发现的滥采乱挖等不按开发利用方案开采，破坏矿山地质环境的违法行为予以严肃惩罚；对于不落实矿山地质环境保护方案的企业，限期责令整改，不予整改的要提取矿山地质环境治理恢复保证金进行恢复治理，改善矿山地质环境。

对地质灾害防治工作的建议篇7

一、提高认识，明确责任

地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，事关科学发展观的落实，事关社会主义和谐社会的构建，做好这项工作意义重大。我州属云南省地质灾害较为严重的地区之一，具有点多面广，突发性强、破坏性强和群发性的特点，常常给当地人民群众的生命财产造成巨大损失，州委、州政府一贯重视地质灾害防治工作，进一步深刻理解新时期地质灾害防治工作在经济社会发展中的地位和作用，对于我们做好工作意义重大。

（一）做好地质灾害防治工作，是坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须坚持以人为本,不断满足广大群众的各方面需求和促进人的全面发展。公众的需求和人的全面发展中，对生命财产的安全保障是最基本的内容。地质灾害防治工作的首要目标就是保障人民群众的生命和财产安全。因此，我们必须进一步强化责任意识，把做好地质灾害防治工作放在民生的高度，作为贯彻落实科学发展观的重要任务，努力工作，最大限度地减少地质灾害对公众的生命财产安全造成的损失。

（二）做好地质灾害防治工作，是和谐社会建设的基本保障。地质环境是人类生存发展各类条件中的基础和载体。一个地区如果没有一个安全、稳定的地质环境作为发展的基础，其各类建设成果就难以得到安全保障，甚至引发重大灾难性事件，影响社会稳定。因此，我们必须明确，重视并做好地质灾害防治工作，不仅要保护群众的生命和财产安全，而且，还要为全面建设小康社会、加快现代化建设努力提供一个稳定、安全的地质环境。这是各级政府和国土资源管理部门的一项历史使命。

（三）做好地质灾害防治工作，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。现代社会中，政府更加注重社会管理和公共服务的职能。地质灾害有突发性，甚至不可预见性，但是如果我们没有尽到责任而造成公众生命财产重大损失，那就是最大的失职。因此，做好地质灾害防治工作，是履行政府职责和公共服务职能的重要方面，是加强政府自身建设重要而紧迫的任务，也是检验政府行政能力的重要标志之一。

总之，地质灾害防治工作是依法行政的重要任务，是维护社会稳定和公众利益的重要保障，是构建保障科学发展新机制的重要组成部分。我们必须从实践“三个代表”重要思想、执政为民的高度，从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，加深认识做好地质灾害防治工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，把这项利国利民的大事做好。

二、加强领导，完善机制

地质灾害防治工作是一项长期、艰巨的任务，工作好坏直接关系到群众的安危，责任重大，汛期将至，全州各级党委、政府尤其是领导干部要真正把汛期地质灾害防治作为一项重要的工作来抓，认真落实汛期防灾减灾的各项制度和措施，把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

组织地质灾害防治是国土资源部门义不容辞的责任，一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体负责，建立相关责任制度，细化责任内容，把防灾责任落实到单位和具体人员，尽最大可能把地质灾害防治工作做实、做细、做好。

做好地质灾害防治工作必须紧紧依靠相关部门的密切配合，各级国土资源部门要主动搞好相关部门之间的协调配合，强化沟通，建立联合工作制度，按照职责，明确责任分工，形成工作合力，共同推动地质灾害防治工作。

做好地质灾害防治工作必须紧紧依靠群众。要进一步加强和完善群测群防体系建设，加强地质灾害防治的宣传教育和培训工作，树立全民防灾意识，引导地质灾害重点地区群众主动参与防灾工作，不断提高广大人民群众自救互救能力。

各县市人民政府要按照《地质灾害防治条例》的要求，将地质灾害防治专项经费纳入财政预算。虽然各县市每年汛期都下拨了一定的防治经费，但有的县市还未纳入年度财政预算，使得当地群测群防以及工程治理工作难以持续、有效的开展。

三、突出重点，狠抓落实

做好新时期地质灾害防治工作，要在总结以往成功经验的基础上，逐步完善工作制度，解放思想，创新工作机制，努力实现工作目标，突出重点，狠抓落实。

（一）突出重点，加强防范。汛期是地质灾害重点防范期。我州地质环境十分脆弱，随着人口的增加和社会经济的快速发展，人类工程活动对地质环境的扰动增加，加剧了滑坡、泥石流的活动和危害。在全球气候变暖的大环境下，极端气候事件增多，汛期（5—10月）暴雨和单点暴雨发生频繁，高强度的降雨过程是激发滑坡、泥石流的主要诱发因素。我州的地质灾害主要是发生在汛期，我们要紧紧抓住这个重点，集中人力、财力、物力，按照年度防灾方案，完善应急预案，做好汛期地质灾害防治的组织落实工作。加强汛期地质灾害的排查，坚持在汛前组织人员对地质灾害隐患点进行全面排查，重点检查有灾害隐患的乡镇、村社、学校、矿山、水电站和交通干线两侧以及山地斜坡地带、沟口处。对已有的地质灾害隐患点要查清隐患点的活动情况，“两卡”的发放要查缺补漏，防止漏发，检查四项制度三条措施的建立落实情况；对新形成的地质灾害隐患点，要查清灾害类型、形成原因、威胁对象，并及时纳入群测群防网络体系，尽可能减少防灾的盲点和空白区。

（二）提高“三种能力”。一是要提高监测预警能力。群测群防是现阶段地质灾害防治的现实可靠的有效手段，在群测群防逐步完善的基础上，进一步强化责任，落实群测群防的各项措施,安排好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，坚持汛期24小时值班制度和速报制度；每年汛前都要明确责任人、监测员、预警信号和转移方法，并加强对新增人员的培训，确保基层防灾工作有人管，应急抢险措施能落实；要继续向群众宣传防灾知识，组织群众主动支持参与，努力营造一种人人关心、群测群防的良好氛围。二是提高应急反应能力。地质灾害防治，关系到广大人民群众的生命财产安全，必须切实提高对灾害的反应能力，强化突发性地质灾害应急预案，确保组织到位、人员到位、设备到位、经费到位，一旦出现地质灾害险情和灾情时，能高效、有序、及时的做好突发性地质灾害应急防治工作，迅速完成抢险救灾任务。三是提高全社会防灾减灾意识和能力。各级各部门充分利用各类新闻媒体，开展地质灾害防灾基本知识的宣传普及，提高广大基层地质灾害防治管理干部、监测责任人和人民群众对地质灾害防治的认知程度，提高他们的防灾意识、临灾自救和互救能力。

（三）切实做好矿山、水电站、公路沿线等建设工程项目的地质灾害防治工作。近年来，随着我州经济的大发展，新建了许多矿山和水电站，而工程活动对我州的地质环境扰动较大，这会诱发地质灾害发生，威胁着工程建设人员和当地群众的生命财产安全。各级政府要组织相关单位对辖区内的矿山、电站、公路等工程进行灾害隐患的排查、检查，按照《地质灾害防治条例》中“谁引发、谁治理，谁受益、谁治理”的原则，指导和督促项目业主做好地质灾害防治工作，特别是要监督矿山企业做好尾矿库和废石场等灾害易发区的地质灾害预防工作,防止因暴雨或不合理开采引发的矿渣滑坡、泥石流灾害，尽最大努力避免因各类建设活动诱发地质灾害而造成的人员伤亡和财产损失，对违反有关法规，人为诱发地质灾害造成重大损失的要坚决依法追究有关单位和人员的责任。

对地质灾害防治工作的建议篇8

第一条为有效避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保护地质环境，促进经济和社会可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》和《**省地质灾害防治管理办法》、《**市地质灾害防治规划》等有关规定，制定本办法。

第二条地质灾害是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。我市地质灾害主要是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地面沉降等。

第三条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为以下四个等级：

(一)特大型：因灾死亡30人（含）以上或者直接经济损失1000万元（含）以上的；

(二)大型：因灾死亡10人（含）以上30人以下或者直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下的；

(三)中型：因灾死亡3人（含）以上10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上500万元以下的；

(四)小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

第四条地质灾害临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：

(一)特大级：受威胁人数在1000人（含）以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；

(二)重大级：受威胁人数在500人（含）以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；

(三)较大级：受威胁人数在100人（含）以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；

(四)一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

第五条《**市地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）是有效防治地质灾害的科学依据，有关部门及各县区、乡镇人民政府必须按《规划》划定的防治区组织落实地质灾害防治工作，建立汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、健全地质灾害监测网络和应急避险撤离措施。

第六条市、县（区）国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，并会同市、县（区）建设、水利、交通等部门依据《规划》编制《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，报同级政府批准后组织实施。

第七条市、县（区）建设、水利、交通、农业、林业、环保等部门应当按照各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治，制定相应的预防措施，并抄送市、县（区）国土资源部门备案。

第八条县(区)及各有关乡镇负责落实各地地质灾害的防治工作，采用多种科学监测手段开展监测活动，以提高监测预报的准确性和有效性。

第二章地质灾害区域分类

第九条根据全市地质灾害分布现状，综合考虑人类工程活动强度、地形地貌、地质环境等因素，结合经济发展和城镇布局，以地质灾害综合危险性指数进行地质灾害易发程度分区，我市地质灾害易发程度可划分为中易发区、低易发区、不易发区等三个等级，具体情况见《规划》。

第十条在地质灾害易发区内的乡镇，应编制与土地利用总体规划相同比例尺的乡镇地质灾害分布与易发区图。

第十一条对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各县（区）人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告。并在地质灾害危险区周围设立明显警示标志，其中公路沿线的地质灾害点警示标志由交通部门负责落实，国土资源部门配合。在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及从事其他容易诱发地质灾害的活动。

第十二条本着“以人为本”的原则，根据地质灾害易发区内地质灾害点空间分布、稳定性、危害性及人类工程活动对地质环境的影响等因素，全市划出5个地质灾害重点防治区域：

(一)长兴县槐坎乡—白岘乡地面塌陷、滑坡重点防治区域；

(二)安吉县里庚—中白杨村滑坡、崩塌重点防治区域；

(三)安吉县永和乡—章村镇滑坡、崩塌重点防治区域；

(四)安吉县天荒坪镇—山川乡滑坡重点防治区；

(五)德清县莫干山滑坡、崩塌重点防治区域。

第十三条各灾害点的治理时间按轻重缓急之顺序进行分期安排，具体根据《规划》确定的近期、中期、远期开展。

第三章地质灾害预防

第十四条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，使地质灾害防与治协调统一。

(一)当早期预报灾害体有可能发生时，应及早制订撤离计划。

(二)视险情发展，及时将人员、财产、物资等撤离危险区。

(三)及时制止诱发地质灾害发生的各项因素继续发展。

第十五条市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测，因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。

第十六条位于中、低易发区的县（区）、乡、村应加强地质灾害的群测群防工作，汛期各级政府应加强对地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

第十七条市、县（区）国土资源部门会同气象部门共同做好地质灾害预警预报，内容包括灾害可能发生的时间、地点、影响程度等。

第十八条市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门依据规划拟定年度地质灾害防治方案，报政府批准后实施。方案应包括以下内容：

(一)主要灾害点的分布；

(二)地质灾害的威胁对象和范围；

(三)重点防范期；

(四)地质灾害的防治措施；

(五)地质灾害的监测、预防责任人。

第十九条对有可能导致地质灾害发生的工程建设项目以及在地质灾害易发区内进行的工程建设项目必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

从事地质灾害危险性评估的单位应具备国土资源部门颁发并经省国土资源厅审查合格的从业资质，并须在等级许可的范围内从事该项业务。

第四章地质灾害应急

第二十条加强地质灾害预警体系建设和应急反应系统建设，市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门拟定各级突发性地质灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。应急预案应包括以下内容：

(一)应急机构和有关部门的职责分工；

(二)抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；

(三)地质灾害的等级与影响分析准备；

(四)地质灾害调查、报告和处理程序；

(五)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；

(六)人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

第二十一条各县（区）分别成立由政府领导负责、有关部门组成的地质灾害抢险救灾指挥部，在当地政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。指挥部下设办公室，办公室设在国土资源局，具体负责日常工作。

第二十二条发生小型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应及时向市国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。

第二十三条发生中型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应于24小时内速报市国土资源局，同时速报省国土资源厅，由市国土资源局及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报省国土资源厅。

第二十四条发生大型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应于12小时内速报市国土资源局，同时速报省国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。市国土资源局配合省国土资源厅做好组织调查、作出应急处理和应急调查报告上报工作。

第二十五条发生地质灾害或出现临灾险情后，各县（区）国土资源部门应进行灾情速报，速报报告应包括以下内容：灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数，地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势，同时提出应采取的对策和措施。

第二十六条发生地质灾害或出现临灾险情后，各县（区）国土资源部门还应进行应急调查，应急调查报告应包括以下内容：抢险救灾工作，基本灾情，地质灾害类型和规模，地质灾害成灾原因，包括地质条件和引发因素（人为因素和自然因素），发展趋势，已经采取的防范对策和措施，今后的防治工作建议。

第二十七条地质灾害隐患点一旦出现灾害发生前的前兆特征和险情，接到报告的县（区）和乡镇人民政府应立即通知村委会、居委会，发出预警信号，按照应急预案规定的疏散避险方案，将可能成灾范围内的人员和财产转移到指定的安全地区，并对电源、水源采取防范措施。

第二十八条出现大型以下地质灾害或较大级以下临灾险情时，立即启动县级地质灾害应急预案，并由县（区）地质灾害抢险救灾指挥部指挥抢险救灾，市地质灾害抢险救灾指挥部办公室统一组织协调；出现大型以上地质灾害或较大级以上临灾险情时，立即启动市级地质灾害应急预案，并由市地质灾害抢险救灾指挥部直接指挥抢险救灾。

第二十九条地质灾害发生后，各部门应按应急预案的分工做好应急工作，各级政府还可根据灾情行使紧急调集权和采取紧急控制措施，并统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

第五章地质灾害治理

第三十条因自然作用形成的地质灾害，确需治理的，在市、县（区）人民政府的领导下治理，市、县（区）国土资源部门要做好组织、协调、指导和监督工作，当地县（区）、乡镇人民政府负责治理，治理资金由财政出资。（地质灾害点的规模、危害程度按《规划》确定）。

第三十一条人为引发的地质灾害，由行为人负责治理。行为人不治理或无力治理的，由当地人民政府组织治理，行为人必须承担与其经济实力相应的经济责任。

第三十二条地质灾害治理责任，由市、县（区）国土资源部门会同有关部门和专家组织界定，界定责任遵循“谁诱发、谁治理”，“谁受益、谁治理”的原则。如果灾害发生是自然和人为共同作用的结果，则应当组织专家对地质灾害的成因进行论证，确定主导因素，界定责任单位。

第三十三条对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条地质灾害治理责任主要包括下列内容：

(一)提供地质灾害治理从地质灾害勘查到效果检验全过程所需的项目经费；

(二)制定或者委托制定地质灾害治理方案；

(三)向主管部门及时报送地质灾害治理方案；

(四)承担或者委托承担地质灾害治理工程。

第三十五条承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应有独立的法人资格和相应的技术装备，有水文地质、环境地质、工程地质等相应的技术人员，有完善的工程质量管理制度，同时须取得国土资源部门颁发的相应等级的资质证书并经省级以上国土部门资质审查合格。

第三十六条市、县（区）应设立地质灾害防治专项资金。地质灾害防治项目和专项资金由国土资源部门和财政部门共同负责管理。地质灾害防治项目的认证、审核和对项目实施的指导与监督，以国土资源部门为主；专项资金的安排和对资金使用的监督，以财政部门为主。

第三十七条因自然因素诱发或以自然因素为主引发的地质灾害，灾害所在地基层人民政府可申请市、县（区）地质灾害防治专项资金，并应向市、县（区）国土资源部门提供下列材料：

(一)地质灾害发生成因界定证明；

(二)地质灾害治理方案审批申请表；

(三)地质灾害治理方案；

(四)地质灾害工程治理单位资质证明；

市区各乡（镇）人民政府申报的地质灾害防治项目，资金来源由市财政安排50%，区、乡（镇）共同配套其余的50%。专项资金使用管理办法由市财政局、国土资源局共同制定。

第三十八条市、县（区）国土资源部门会同财政部门组织专家对地质灾害重点监测、勘查与治理工程项目立项申请进行审查。

申请立项的地质灾害防治项目，由乡镇人民政府组织专家对立项申请进行现场论证。经论证建议立项的项目，报经县、区人民政府、市、县国土资源局审定后，由市、县财政局核定并及时下达项目专项资金。

第三十九条在地质灾害治理工程的施工过程中，建设单位和施工单位必须对已有的地质灾害险情进行监测，制定出现突发性异变情况时的应急措施。

第四十条自然因素引起的地质灾害治理工程竣工后，由市、县（区）国土资源部门组织有关部门验收；财政部门负责财务资金委托审计。人为因素引发的地质灾害治理工程由引发地质灾害的单位出资治理，竣工后由责任单位组织验收，市、县（区）国土资源部门参与验收。

第四十一条禁止侵占、损毁或者破坏地质灾害治理工程设施。确有必要变动、关闭或者拆除的，必须征得原验收部门的同意。

第四十二条地质灾害易发区的单位和个人，均应积极参加人身保险和财产保险。

第六章奖惩规定

第四十三条对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：

(一)在执行地质灾害防治任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者；

(二)采用先进技术，防治地质灾害成绩突出者；

(三)提供地质灾害发生前兆信息取得显著防灾成效者；

(四)保护地质灾害治理工程设施成绩显著者；

(五)在抢险救灾工作中，保护国家和人民财产、抢救群众有功者；

(六)有其他特殊贡献或成绩显著者。

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）国土资源主管部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

(二)故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；

(三)侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；

(四)不按防灾方案要求承担监测预防任务的；

(五)人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的；

(六)负责地质灾害防治管理工作的国家工作人员、或者的。

第七章附则

第四十五条在地质灾害防治工作中形成的地质资料应当按照《地质资料管理条例》的规定汇交。

对地质灾害防治工作的建议篇9

今天，县政府在这里召开全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议，充分体现了县委、县政府对此项工作的高度重视，作为主管地质灾害防治工作的主要部门，我就20__年我县地质灾害防治工作作一个发言。我县地处皖南山区东北部，境内多花岗岩体，地质构造相对复杂，地质灾害发生较为频繁。1996年以来，全县各类地质灾害造成死亡7人，受伤2人，房屋被毁630间，农田被毁百余亩，潜在受地质灾害威胁人口为1500人，直接经济损失3170万元，可能造成的潜在经济损失约为4500万元。

近几年,县委、县政府对地质灾害防治工作高度重视，每年都对此项工作进行周密安排和部署，我县地质灾害防治工作逐步走上“动态监管、有效预防”的正常轨道。下面我讲三个方面的问题：

一、20__年地质灾害防治工作的简要回/，！/顾

20__年我县地质灾害防治工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇和县直有关部门的共同努力下，总体情况比较平稳。为了预防“卡努”、“泰利”等几次台风暴雨可能给我县人民群众生命财产造成损失，县政府先后两次指挥有关乡镇和部门有效组织了受威胁群众的安全转移，全县100多个地质灾害点特别是20个重要地质灾害隐患点监管责任都很到位，除了3月26日兴隆乡光荣萤石矿区发生小范围的地面塌陷和6月25日版书乡白杨岭山体滑坡因暴雨诱发小规模的塌方外，总体都比较平稳，安全度过了汛期。

为了有效防治地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，保护人民生命财产安全，去年，我县委托省地矿局第二水文地质工程地质队编制了我县20__—2020年《地质灾害防治规划》，这个规划已经县政府批准，在今天会议上发到了各乡镇和有关部门，它是指导我县今后十几年的地质灾害防治工作的重要依据，希望同志们认真学习，抓好实施。此外，通过我们的努力，我县有4处地质灾害危险点已被列入省、市重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡村民组整体搬迁项目计划在今年实施，另外三个搬迁治理项目将分别在明后两年组织实施。

二、20__年地质灾害防治工作的主要任务及工作重点

根据气象部门预测，20__年汛期仍将是一个雨量相对集中，台风较多的天气。这给我县的地质灾害防治工作带来一定压力和难度。在主汛期到来之前，我局已配合省、市有关部门认真开展了汛前地质灾害调查工作，印发了《地质灾害防治宣传材料》和《地质灾害防治群测群防明白卡》等，编制了《旌德县20__年地质灾害防治方案》。在开展汛前地质灾害调查的基础上，根据历年来的监测记录，今年我们对全县地质灾害重点隐患点进行了调整，由原来的20个调减为现在的17个，并对这17个重要地质灾害隐患点按县、乡、村层层分解责任单位、责任人，明确了具体的监测人，提出了具体的防治措施，公布了监测和值班人员的联系电话和报警号码。今年我县继续实行重要地质灾害隐患点县领导、国土局有关负责人包片负责制度。

20__年我县地质灾害防治工作仍将坚持“预防为主，避让与治理相结合”和“全面规划，突出重点”的原则。主要任务和工作重点是：

（一）认真贯彻《条例》，抓好《规划》实施工作

《地质灾害防治条例》是新中国成立以来第一步有关地质灾害防治的重要行政法规，他的颁布实施标志着我国地质灾害防治工作正式步入了法制轨道，对建立和完善地质灾害防治机制，维护人民生命财产安全具有重要意义，各乡镇要把学习、贯彻《条例》摆上重要议事日程，加大宣传力度，通过《条例》的宣传，加快建立和完善政府统一领导，各部门分工协作，国土资源主管部门组织实施的地质灾害防治新机制。按照《条例》确立的三项原则、五项制度和五项防灾措施，认真做好地质灾害防治工作。

我县编制的《地质灾害防治规划》是了解和预测我县地质灾害现状和发展趋势、确定地质灾害防治原则和目标、划定地质灾害易发区和重点防治区、确定地质灾害防治项目的重要理论依据。抓好《规划》的实施工作，是我县今后防治地质灾害的重要工作之一。对《规划》中确定的任务，我们要抓紧制定计划，尽快落实资金和措施，及早清除地质灾害隐患点给人民群众生命财产安全带来的威胁。

（二）科学编制预案，明确地质灾害防灾责任

去年，县政府以（政办[20__]119号）文印发了《旌德县突发地质灾害应急预案》，各乡镇政府要认真贯彻执行，按照“早安排、早行动、早到位、早落实”的要求，根据县政府《旌德县20__年地质灾害防治方案》和《旌德县突发地质灾害应急预案》，结合当地实际，科学编制年度地质灾害防灾预案，在汛期前要编制好预案，并报县政府办和国土资源局备案。前几年，由于我们对地质灾害防灾预案抓的早、防治措施得当，对预防地质灾害的发生和减轻灾害造成的损失起到了比较好的效果。这充分说明了抓防灾预案的落实，是政府宏观调控地质灾害防治工作的重点，也是我们多年地质灾害防治工作的经验总结。因此，各乡镇政府要尽快行动，结合本辖区内的地形地貌、地质条件、灾害隐患点及工程建设活动等特点，认真组织编制年度防灾预案并做好落实工作。

（三）突出工作重点，切实抓好汛期地质灾害防治工作

汛期是地质灾害高发期，梅季气候条件反常，降雨量多，加上台风季节性强，暴雨会引起崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害发生。今年的地质灾害防治工作重点是17个重要隐患点，各乡镇要认真执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，要安排好防灾应急值班人员，落实好具体监测人，保证汛期通讯联络畅通，确保防灾工作正常运转。

（四）落实搬迁项目，圆满完成白杨岭村民组搬迁避让任务

版书乡白杨岭地质灾害搬迁项目，是省政府批准实施并给予一定经济补偿的项目，是我县向省、市争取的4个项目中首个实施的项目。版书乡政府是这个项目的具体实施单位，请版书乡政府切实负起责任，明确任务，落实责任，按照具体实施方案，按质按量按时完成搬迁任务。

三、做好地质灾害防治工作的几点具体要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇政府要把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程。在汛前，要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制真正做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。

（二）加强预防，实施预案。各乡镇政府在实施《旌德县突发地质灾害预案》、《旌德县20__年地质灾害防治方案》基础上，要编制和完善本辖区内地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案，要加大对预案的宣传力度，提高广大人民群众对应急预案的认知度，积极开展预案演练，对重要地质灾害隐患点要明确报警信号和转移路线。

（三）加强监管，防患未然。我县近几年人为诱发地质灾害事件时有发生，特别在矿山开采和工程建设中问题比较突出，去年3月27日兴隆乡光荣萤石矿区就发生一起因人为采矿诱发的地面塌陷，20__年1月5日云乐乡刘村糯米圲村民组路旁因修路切坡发生滑坡。因此，要加强汛期矿山和山区道路、水库等次生地质灾害的防治，同时严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对违反有关规定人为诱发地质灾害并造成重大损失的要坚决依法追究有关人员的责任。

（四）加强监测，群测群防。各地要建立全民参与的群测群防体系，并将监测预警责任制落实到具体单位、具体人员，提高群众的防灾水平和自救能力。同时将群测群防明白卡下发至受威胁的居民手中。

（五）加强治理，消除隐患。我县已有3处地质灾害点列入省重点地质灾害危险点搬迁治理项目，其中版书乡白杨岭山体滑坡计划在20__年实施整体搬迁避让，白地洪川泥石流、俞村乡下周家滑坡计划在20__年实施治理和搬迁避让。云乐乡张村大岭脚滑坡列入市重点地质灾害危险点搬迁项目，计划在20__年组织实施搬迁避让。各乡镇要把地质灾害防治与社会主义新农村建设、土地整理、小城镇建设等结合起来，调动社会各方面积极性，鼓励社会捐助，建立多元化、多渠道的资金投入机制，加大治理力度。

（六）加强保障，抓住重点。针对去年台风次数较多的现象，今年我们要继续与气象等部门搞好协作，完善预警预报平台，做好崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的预测预报工作，要采取有效措施，防止地质灾害的发生，尽量避免或减少地质灾害损失。

对地质灾害防治工作的建议篇10

一、提高认识，加强宣传

为进一步提高做好安全生产工作的重要性和必要性的认识，坚持安全发展，增强责任意识和忧患意识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治隐患、防事故，国土资源所集中精力开展安全生产大检查工作。充分利用座谈、走访、发放宣传材料、悬挂横幅、发送手机短信等形式，有针对性的对重点区域和重点人员开展宣传活动。从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性，克服麻痹松劲思想和侥幸心理，把安全生产作为一项极其重要而又长期艰巨的任务，摆上重要的工作位置，切实维护最广大人民群众的根本利益。

二、开展地质灾害隐患巡查

为了加强重点地区地质灾害防治，切实保障人民群众生命财产安全，始终坚持不懈做好地质灾害监测预警和应急处置等各项防灾工作。根据镇地质环境条件、工程建设活动的强度，结合汛期气象趋势的影响因素，我们认真编制了全镇地质灾害防治方案。制定的地质灾害防治的保证措施包括：加强领导，明确责任，健全机构，强化管理；加强汛前险情巡查，坚持汛期值班制度；加强宣传教育，不断提高全社会和全民防灾减灾意识。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施群测群防的重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

三、采矿点隐患排查

把开展好国土资源安全生产整治工作作为深入学习实践科学发展观活动重大举措，作为促进转型发展、安全发展、和谐发展的重要抓手，精心组织实施，安排相关部门，集中整治逐一清查。要求各相关部门根据检查出的安全隐患，对照安全标准，及时提出准确、客观的处理意见。能够现场整改的，督促有关单位立即进行整改；不能现场整改的，规定时限，限期进行整改，并对整改结果跟踪落实。对无证开采的违法行为，依法进行打击，限期拆除违法工程地面设施，查封设备，坚决取缔和制止各种非法开采行为。要求各部门对存在的问题，要及时发现，及时提出对策建议，及时向上级有关部门报告工作信息。

四、存在的问题

1、基层国土所缺乏科学有效的地质灾害防治技能，只能仅凭经验常识判断是否存在地质灾害隐患和程度如何，没有科技支撑，存在很大的随意性和盲目性。缺乏人员、车辆、经费的保障，外出巡查没有交通工具，到达实地又缺乏科技仪器，不能正确、系统的对地质灾害隐患予以定性和排查。缺少适合农村实际情况的地质灾害防治宣传资料，没有好的教材和范本，对农村中小学和村民的宣讲缺乏生动性、趣味性，宣传效果不好。:

2、东大沟范围内非法采砂点多面广，砂河内违规设立的砂场，大范围占用河道开设砂场，随意堆砂、采砂、洗砂，甚至擅自改变排水河道位置，自行设立采砂区域，威胁附近耕地、水利工程和公路设施的安全，难以确保排洪河道行洪安全。对乱采滥挖形成的深坑，没有及时予以回填、平整，砂河河道千疮百孔，满目疮痍，需要从深层次、高角度的集中统一开展治理工作。

五、建议意见