安全事故会议总结发言十篇

安全事故会议总结发言篇1

现在开会。

这次会议，主要是总结去年全市安全生产工作，表彰先进，查找不足，明确任务，落实措施，进一步做好我市的安全生产工作。

参加今天会议的有：各县市区长、分管县市区长，安监局、公安局、经贸局、交通局、建设局、海洋与渔业局、国土资源局主要负责人；市政府各部门、有关单位主要负责人、分管负责人、分管科室负责人；市属各大企业主要负责人、分管负责人和安全科长；中央、省属驻烟有关单位主要负责人、分管负责人和安全科负责人；受表彰的安全生产先进单位负责人。会议邀请市委有关部门、市人大常委会办公室、市政协办公室、市法院、市检察院、有关群众团体负责人和驻烟有关部队机关负责人参加。

会议日程有6项：一是请市政府秘书长张广波同志宣读《市人民政府关于表彰全市安全生产工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全生产工作先进单位、先进个人的通报》；二是向获奖单位颁奖；三是请市委副书记、市长周齐同志与各县市区政府签订《2005年度安全生产工作责任书》；四是请公安局、交通局、招远市、蓬莱市政府的负责同志作会议发言；五是请副市长刘筱杰同志作重要讲话；六是请市委副书记、市长周齐同志作重要讲话。

首先，请市政府秘书长张广波同志宣读《市人民政府关于表彰全市安全生产工作先进单位的通报》和《市人事局、安监局关于表彰全市安全生产工作先进单位、先进个人的通报》。

下面，请工作人员宣读获得市政府表彰的2004年度安全生产工作先进单位名单。

下面，请获得政府表彰的2004年度安全生产工作先进单位上台领奖。其他获奖的单位和个人，请会后到市政府礼堂第五会议室领奖。

下面，市委副书记、市长周齐同志与各县市区政府签订2005年度安全生产工作责任状。

下面，进行会议发言。首先，请公安局副局长 同志发言；

下面，请交通局同志发言；

下面，请招远市市长 同志发言；

下面，请蓬莱市市长 同志发言。

下面，请副市长同志作重要讲话。

下面，请市长同志作重要讲话，大家欢迎。

同志们，刚才，我们表彰了安全生产工作先进单位和先进个人，周市长代表市政府与各县市区政府签订了2005年度安全生产责任状，并做了重要讲话；刘筱杰副市长全面部署了今年全市安全生产工作；市公安局、交通局、招远市和蓬莱市政府作了发言。周市长的讲话，站在全局的高度，认真分析了当前安全生产工作的严峻形势，对加强安全生产工作领导、抓好安全监管和强化责任追究三个方面提出了明确要求；刘市长认真总结了去年安全生产工作，对今年安全生产工作做出了全面部署，希望各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻好这次会议精神，谈几点意见：

(一)从实践“三个代表”重要思想的高度，把思想统一到会议精神上来。牢固树立“安全第一”、“安全生产责任重于泰山”的思想，加强安全生产工作，切实维护人民群众的生命财产安全，是全面实践“三个代表”重要思想的重要体现。各级政府、有关部门以及各企业要把对安全生产工作的认识统一到这次会议精神上来，高度重视和切实抓好安全生产工作，把安全生产摆到重中之重的位置，纳入经济和社会发展的总体规划，以实现经济建设和安全生产的同步发展。各级各部门要立即把会议精神传达到基层、传达到企业，并采取得力措施，抓好贯彻落实。

(二)正确认识安全生产面临的形势，把思想统一到抓好安全生产工作的任务和要求上来。目前，我市安全生产形势总体稳定，趋于好转，事故总数下降，但重特大事故时有发生的状况并没有得到遏制，形势依然严峻。刚才，周市长已经作了全面分析，各级各部门各单位要认真学习，深刻领会，进一步认清形势，理清思路，明确任务，充分认识做好安全生产工作的长期性和艰巨性，做到警钟长鸣，常抓不懈。

(三)把握安全生产工作特点和要求，把思想统一到贯彻落实安全生产各项措施的行动上来。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作，既要加强政府的监督管理，又要落实企业的主体责任；既要高度重视，又要采取切实有效的措施；要从完善体制、机制、法制和增加投入等方面，综合采取措施，做好安全生产的各项工作。周市长和刘市长的讲话提出了今年安全生产工作的目标、要求和工作措施，各级各部门各单位要按照这些目标要求，结合实际，采取有力措施，真抓实干，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，保持全市安全生产形势稳定，为全市经济跨越发展创造良好环境。

安全事故会议总结发言篇2

1.要严格遵守会议的开始时间。

2.要在开头就议题的要旨做一番简洁的说明。

3.要把会议事项的进行顺序与时间的分配预先告知与会者。

4.在会议进行中要注意如下事项：

(1)发言内容是否偏离了议题?

(2)发言内容是否出于个人的利害?

(3)是否全体人员都专心聆听发言呢?

(4)是否发言者过于集中于某些人呢?

(5)是否有从头到尾都没有发言过的人呢?

(6)是否某个人的发言过于冗长呢?

(7)发言的内容是否朝着结论推进呢?

5.应当引导在预定时间内做出结论。

6.在必须延长会议时间时，应取得大家的同意，并决定延长的时间。

7.应当把整理出来的结论交给全体人员表决确认。

8.应当把决议付诸实行的程序理出，加以确认。

(二)会议禁忌事项

1.发言时不可长篇大论，滔滔不绝(原则上以3分钟为限)

2.不可从头到尾沉默到底。

3.不可取用不正确的资料。

4.不要尽谈些期待性的预测。

5.不可做人身攻击。

6.不可打断他人的发言。

7.不可不懂装懂，胡言乱语。

8.不要谈到抽象论或观念论。

9.不可对发言者吹毛求疵。

10.不要中途离席。

企业会议管理制度

(一)总则

为改进作风，减少会议、缩短会议时间，提高会议质量，特制订本制度。

(二)会议分类及组织

第一条全厂会议归纳为四类：

1.厂级会议：主要包括党政领导(扩大)会，全厂干部会、全厂班组长会、全厂党员大会、全厂团员大会、全厂职工大会，全厂技术人员会以及各种代表大会。应分别报请党委或厂部批准后，由党、政、工、团等办事部门分别负责组织召开。

2.专业会议：系全厂性的技术、业务综合会(如经营活动分析会、质量分析会、生产技术准备会、生产调度会、安全工作会等)，由分管厂领导批准，主管业务科室负责组织。

3.系统和部门工作会：各车间、科室、支部召开的工作会(如车间办工会、科务会、支部会、车间(科室)职工大会等)由各车间科室、支部领导决定召开并负责组织。

4.班组(小组)会：由各党、工、团小组长或行政班组长决定并主持召开。

第二条上级或外单位在我厂召开的会议(如现场会、报告会、办公会等)或厂际业务会(如联营洽谈会，用户座谈会等)一律由厂办受理安排，有关业务对口科室协作作好会务工作。

(三)会议安排

第三条例会的安排。

为避免会议过多或重复，全厂正常性的会议一律纳入例会制，原则上要按例行规定的时间、地点、内容、组织召开。例行会议安排如下：

1.行政技术会议

(1)厂长办公会：

研究、部署行政工作，讨论决定全厂行政工作重大问题。

(2)厂务会：

总结评价当月生产行政工作情况，安排布置下月工作任务。

(3)班组长以上干部大会(或全厂职工大会)：

总结上季(半年、全年)工作情况、部署本季(半年、新年)工作任务，表彰奖励先进集体、个人。

(4)经营活动分析会：

汇报、分析工厂计划执行情况和经营活动成果，评价各方面的工作情况，肯定成绩，揭露矛盾，提出改进措施，不断提高工厂经济效益。

(5)质量分析会：

汇报、总结、上月产品质量情况，讨论分析质量事故(问题)、研究决定质量改进措施。

(6)安全工作会(含治安、消防工作)：

汇报总结前季安全生产、治安、消防工作情况，分析处理事故，检查分析事故隐患，研究确定安全防范措施。

(7)技术工作会(含生产技术准备会)

汇报、总结当月技术改造、新产品开发、科研、技术和日常生产技术准备工作计划完成情况，布置下月技术工作任务、研究确定解决有关技术问题的措施方案。

(8)生产调度会：

调度、平衡生产进度、研究解决各车间科室不能自行解决的重大问题。

(9)科务会：

检查、总结、布置工作。

(10)车间办公会：

检查、总结、布置工作。

(11)班组会：

检查、总结、布置工作。

(12)班组(科室)班前会：

对先天工作进行讲评，布置当日工作任务和注意事项。

2.各类代表大会

(1)职工代表大会：

(2)车间(部门)职工大会(或职工代表小组会)：

(3)党员代表大会：

(4)团员代表大会：

(5)科协会员代表大会：

(6)企协会员代表大会：

3.民主管理会议

(1)工厂管理委员会：

(2)厂长、党委书记、工会主席联席会：

(3)生产管理委员会：

(4)生活福利委员会：

4.论文、成果会。

(1)科协年会：

(2)企协年会：

(3)政治思想政治工作研究会年会：

(4)厂QC成果会：

(5)科技成果会：

(6)信息会：

(7)企管成果会：

第四条其他会议的安排：

凡涉及多个车间(科室)负责人参加的各种会议，均须于会议召开前××经部门或分管厂领导批准后，分别报两办汇总，并由厂办统一安排，方可召开。

第五条厂办每周六应将全厂例会和各种临时会议，统一平衡编制会议计划并订印发到厂领导和各车间、科室及有关服务人员。

第六条凡厂办已列入会计计划的会议，如需改期，或遇特殊情况需安排新的其他会议时，召集单位应提前2天报请厂办调整会议计划。未经厂办同意，任何人不得随便打乱正常会议计划。

第七条对于准备不充分、或重复性、或无多大作用的会议，厂办有权拒绝安排。

第八条对于参加人员相同、内容接近、时间相适的几个会议，厂办有权安排合并召开。

第九条各部门会期必须服从全厂统一安排，各部门小会不应安排在全厂例会同期召开，(与会人员不发生时间上的冲突除外)应坚持小会服从大会，局部服从整体的原则。

安全事故会议总结发言篇3

一是开会时机必须选择恰当。时机选择恰当，分析就有针对性，就能争取工作的主动，效果就会比较明显。安全工作是一项伴随企业管理全过程的经常性工作，同时也是一项具有一定的内在规律的工作，企业发生安全生产事故、季节更替变换、岁末年初、企业重大改革管理制度出台以及企业进行生产工艺改造的时候，最容易引起职工情绪波动而产生事故隐患，气候条件改变也容易给安全生产带来新的挑战。此时，就有必要召开安全形势分析会，认真分析问题，制定切实可行的应对措施，做到防患于未然。

二是会前准备必须深入细致。没有调查就没有发言权。真情况假分析、假情况真分析、假情况假分析都不会得出正确的结论，只有真情况真分析，才能从中寻找到工作的突破口。为此，在召开安全分析会前，要让参与分析会的人员带着问题深入到基层一线和职工群众当中进行广泛调查研究，准确掌握安全生产的实际情况，在认真整理、科学归纳的基础上，结合自己的经验形成个人意见和认识。只有参加分析会的人员都进行了认真调研和充分酝酿，这样的分析会才能做到有的放矢，不打空炮。

三是会议发言必须发扬民主。安全工作是人人关注的“天”字号大事，是涉及每一名干部职工生命财产安全的民生工程，倍受大家关注，每一个人都不会在安全工作中袖手旁观。同时，安全工作也只有靠大家的齐心努力，才能共同筑牢安全“防火墙”。为此，在召开安全分析会时，要引导参加会议人员知无不言、言无不尽、各抒己见，从而集思广益、群策群力。会议主持人要当好听众，要对大家的分析发言进行认真记录，要允许不同观点的碰撞与交锋，从多侧面、多角度掌握大家的想法和安全生产的实际情况，为开展下一步的安全工作提供支撑。

四是分析情况必须强调全面。安全工作的科学性、复杂性决定了在进行分析时必须客观、全面，否则情况不准确，分析不全面，其结论就容易发生偏差，最终影响管理决策的正确性和实效性。在进行安全分析时，要把人的因素、物的因素、管理的因素、技术的因素、自然条件的因素等都考虑到，切不可盲人摸象，以偏概全，把个别当普遍，把局部当整体，把一般当倾向，把现象当本质。既要重视表象，’也要重视实质，特别是要注重加强对那些隐形的思想情绪等问题的分析，加强潜在因素的研究，加强规律性研究，超前防范，把隐患消除于未萌之时。

五是重点问题必须分析透彻。召开安全分析会，既要注重对全局工作的总体分析，更要注重突出工作重点，有针对性地进行专项分析，防止因各项工作平均用力，而使重点工作得不到加强。譬如：当企业发生安全生产事故时，就要针对所发生的事故进行重点分析，从组织领导、制度建设、制度执行、安全教育、技能培训、检查监督、物质保障等方面进行全面考量，把各种原因找全、找准、分析透，透过现象看本质，以此举一反三，按照“四不放过”的原则进行处理，从而避免类似事故的再次发生。

安全事故会议总结发言篇4

同志们：

今天区政府在这里专题召开全区安全生产和消防安全工作会议，主要任务是传达国务院、省、市有关安全生产会议精神，分析研究当前安全生产形势，研究部署全区安全生产工作，动员全区进一步统一思想，提高认识，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，振奋精神，狠抓安全生产各项责任制度和措施的落实，坚决杜绝重特大事故的发生，全面完成市政府下达我区安全生产和消防工作各项目标任务。

参加今天的有：区安委会、防火委全体成员；各镇街分管领导和安监干部；区有关责任单位分管领导、安监干部。

今天会议主要有六项议程：一是区安委会领导作全区安全生产和消防安全工作报告；二是布置全区安全生产“一法三卡”工作；三是全区安全生产、消防安全考核情况通报；四是表彰先进；五是单位交流发言；六是区领导讲话。

下面，进行会议第一项议程，首先请区安监局XX局长代表区安委会作工作报告，大家欢迎；

（待毕）

下面，请区公安局XX局长代表区防火委作工作报告，大家欢迎；（待毕）

下面，进行会议第二项议程，请区总工会XX主席布置全区安全生产“一法三卡”工作；（待毕）

下面，进行会议的第三项议程，请区劳动和社会保障局XX副局长通报XX年全区安全生产、消防安全责任书考核情况；（待毕）

下面，进行会议第四项议程，请区总工会XX主席宣读XX年度全区安全生产先进单位和先进个人表彰决定文件；（待毕）

让我们以热烈的掌声对受到表彰的先进单位和先进个人代表表示祝贺；（待毕）

由于会议时间关系，请受表彰的单位和个人会后与区安监局联系，领取奖状证书。

下面，进行会议的第五项议程，单位交流发言，首先，请XX单位领导上台发言；（待毕）

下面，请区建设局领导上台发言；（待毕）

下面，进行会议的最后一项议程，请XX区长作重要讲话，大家欢迎；（待毕）

安全事故会议总结发言篇5

  

   召开工作会议通知1    市直各学校关工委：

   经研究，定于元月29日(周四)召开市直学校关工委20xx年年终总结会议。现将有关事项通知如下：

   一、出席人员：

   市直各学校关工委常务副主任、秘书长各1人。

   二、会议内容：

   1、市直各学校简要汇报20xx年本校关工委工作亮点和20xx年工作要点，各学校发言时间不超过8分钟;

   2、对市直各学校关工委20xx年工作目标完成情况进行互评打分。

   3、传达全省教育系统关工委20xx年度工作会议精神。

   三、时间地点：

   出席会议人员于1月29日上午8：30前到市装备中心会议室报到、开会。

   四、其它

   1、市直各学校向我委秘书处提供25份2000字以内的发言提纲材料。

   2、市直各学校向我委秘书处提供25份《xx市20xx年度市直学校关心下一代工作目标考核评分表》(见xx教关委〔20xx〕7号文件的附件)。

   专此通知。

   xx市教育局关工委

   20xx年1月23日

   召开工作会议通知2

   关于20xx年2月份安全例会召开的通知

   各科室：

   春运开始一个月以来，安全态势平稳，但仍然存在一些问题，为确保我司20xx年道路春运安全工作顺利进行，减少和杜绝道路交通事故的发生，经公司安委会研究决定，召开二月份安全例会，现将有关事项通知如下：

   一、时间：20xx年3月8日上午9:30

   二、地点：公司会议室

   三、参会人员：全体管理人员

   四、会议内容：

   1.传达上级部门2月份安全例会会议精神;

   2.对春运期间的安全工作进行总结;

   3.对3月份的安全工作作出安排;

   五、会议要求：

   请参会人员准时参加，不得迟到早退，不得缺席。

   四川南充当代运业(集团)南部华隆分公司

   xx年x月x日

   召开工作会议通知3

   各事业部、各部门：

   为了总结20xx年半年度工作，明确20xx下半年重点工作，经研究，定于7月8日上午召开20xx年度年中总结会议，现将有关事项通知如下：

   一、会议时间：20xx年7月8日9:00；

   二、会议地点：201会议室；

   三、参会人员：全体员工；

   四、会议内容：总结20xx上半年度工作，展望20xx下半年度工作；

   五、其他要求：

   1、中层以上领导准备发表总结发言；

   2、其他员工由总经理随机点名发表总结发言。

安全事故会议总结发言篇6

1．处理依据性对生产安全事故进行调查和处理是行政机关的法定职责。按照国务院2007年颁布施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故调查报告经过人民政府批复后，有关机关应当根据人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。可见，经过人民政府批复的事故调查报告是对事故责任人进行行政处罚或行政处分的依据，也是将涉嫌犯罪的事故责任人移送司法机关追究刑事责任的依据。

2．行政确认性事故调查认定在行政法学上属于行政确认行为。行政确认在我国还是一个学理概念，现行法律尚未将其作为一个法律概念使用。行政确认行为可以从广义和狭义两个方面来理解，广义的行政确认包括非独立的行政确认行为和独立的行政确认行为。事故调查认定即是行政机关所作的独立的行政行为，其行为效果就是制作生成具有法律意义的事故认定结论。在生产安全事故调查处理中，经过人民政府批复的事故调查报告具有行政确认的法律效力。

二、事故调查报告作为刑事证据利用存在的问题及风险

1．违反证据裁判原则在刑事诉讼中，法官直接采纳事故调查报告的结论并据以作出刑事裁判有违证据裁判原则。应当承认，事故调查报告完整地阐述了事故发生单位概况、事故发生的时间和地点、人员伤亡和经济损失、事故发生原因等内容。经过人民政府批复的事故调查报告具有行政法上的效力。相关行政机关必须依据经过批复的事故调查报告对责任人进行行政处罚或者行政处分。而刑事诉讼的基本原则要求，对被告人定罪应由人民法院进行，认定案件事实只能以经过法定程序查证属实的证据为依据。不经过刑事证据认定而直接采纳事故调查报告结论的做法违反了证据裁判原则。

2．违反直接言词原则作为一项证据法原则，直接和言词原则对证据的法律资格提出了专门要求，也就是所有证据必须在法庭上由法官亲自接触，经控辩双方当庭质证，才能作为定案的根据。从消极的角度来说，那些未经法官当庭接触，未经控辩双方当庭质证的证据，原则上不得作为定案的根据。具体而言，这一原则要求所有提供言词证据的证人都应当出庭作证，证人所作的庭外证言不具有证据能力。法院如果对公诉方提交事故调查报告的内容不加区分地一律采纳为定案的根据，就违反了刑事证据法的直接言词原则。

3．在崇尚行政权威的法制环境下，事故调查报告容易成为司法机关办案的唯一依据有观点甚至认为，“事故批复的实施机关，主要包括行政机关和司法机关两类国家机关。”这种将司法机关视为行政命令执行者的观点背后所蕴含的司法工具论是不可取的。同时，由于各种因素的影响，法官在面对经人民政府批复同意的事故调查报告时，怠于行使判断权和裁量权，只对其进行形式审查，几乎不可能改变事故调查报告所认定的事实和结论，以求得刑事裁判法律效果与社会效果、政治效果的高度统一。

三、事故调查报告在刑事诉讼程序中使用的规范和限制

事故调查报告作为刑事证据利用固然存在上述问题和风险，但完全排斥事故调查报告在刑事诉讼中使用的做法也不值得提倡。一方面，事故类犯罪案件与一般刑事案件相比有其特殊性，尤其是在案件事实和责任的认定上，专业性比较强，行政机关比司法机关具有一定的专业优势;另一方面，一律由司法机关重新调查取证的做法也浪费了本已非常紧张的司法资源。应该将解决问题的视角放在如何对待调查报告的证据效力上，即事故调查报告的哪些内容可以作为刑事证据使用，被告人、辩护人对调查报告有异议时如何处理，法官应该如何审查事故调查报告。

1．调查报告应附具原始证据材料国家安监总局印发的《关于生产安全事故调查处理中有关问题的规定》“经过批复的事故调查报告的正文部分由组织事故调查的安全生产监督管理部门按照国家有关规定及时在政府网站或者通过其他方式全文公开，但依法需要保密的内容除外。”据此可知，一份完整的事故调查报告，至少包含了“正文部分”和正文以外的部分。从安监总局法制机构工作人员的相关论述中也可以得到印证:调查报告及其证明材料包括主报告及其附具的调查记录、讯问笔录、鉴定报告、物证、书证、视听材料和其他相关材料。所谓“主报告”大致可以视为能够公开的“正文部分”，而调查报告中事实认定所依据的证据，以涉及国家秘密为由不对外公开。但在刑事诉讼中，调查报告所附具的证据材料应当为被告人、辩护人、审判人员所知悉。未附有证据材料的调查报告不得在刑事诉讼中使用，更不得以国家秘密为由，拒绝辩护律师查阅、摘抄、复制调查报告所附具的证据材料。

2．调查报告正文不具有证据效力在刑事诉讼中，调查报告所附具的证据材料应当为被告人、辩护人、审判人员所知悉。不仅如此，在庭审中就事实部分进行的法庭调查环节，公诉人应该优先出示调查报告附具的证据材料，而不是直接引用调查报告正文中的文字内容。这是因为附具的证据材料才是能够证明案件事实的第一手材料，而报告正文是行政机关根据所调查收集的证据得出的事实认定意见，报告正文不具有刑事证据的效力。调查报告正文只对法官具有参考意义。法官通过审查判断后对于报告主文中的结论意见可不予采信。

3．在辩方提出异议时，调查报告所附言词证据应由司法机关重新收集在2012年修订的《刑事诉讼法》中，就行政执法与刑事司法关于证据衔接的问题已经有了明确规定:“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用。”结合刑事诉讼法关于证据形式的规定，行政机关收集的证人证言等言词证据、鉴定意见以及勘验笔录等笔录类证据在刑事诉讼中是否可以作为证据使用尚有争议。在事故类犯罪案件中，如果被告人对于行政机关在制作事故调查报告过程中收集的所有证据没有异议，法官对其予以采纳，确认行政机关所收集的证据具有证据资格尚不成问题。但如果被告人、辩护人对于调查报告所附言词证据提出异议时，就不能够对该证据予以采信，应由司法机关重新收集。

安全事故会议总结发言篇7

在喧嚣的直销业界，安惠进入直销13年来似乎一直显得有些“格格不入”――低调得似乎很难让人觉察到它的存在。但正是它的低调，让它在探索直销的道路上走得十分稳健，业绩也逐渐攀升，为其在市场中塑造了独一无二的形象，也为那些新生代企业能够坚定勇敢地做自己提供了可供参考的模板。

2016年2月2日～3日，安惠公司在总部会议中心举办了2015市场年度总结暨2016年员工年会，安惠公司董事长陈惠、副总经理施宏昌等高管与来自全国十家分公司的300多名员工和大市场相关部门员工共同出席了本次会议。

在历时两天的年会中，公司通过解读安惠文化、畅谈安惠“家风”、分享安惠故事、表彰优秀员工、员工家宴等活动，赋予了企业全新的生命力，为唤醒未来的发展注入了全新活力。

文化决定发展

一直以来，企业文化是决定一个企业长远发展的根本。“以德为本、以和为贵、忠恕之道、仁爱一家”是安惠的企业文化，安惠公司副总经理曹昌贵在会议上向全体员工阐述了企业文化的重要性，他希望所有员工在认真理解企业文化的同时，能够应用到实际工作当中。

“企业文化是根，企业文化是魂，企业文化是纲，企业文化是让所有安惠人齐心协力的凝聚剂。”安惠董事长陈惠告诉记者，企业文化对安惠多年的发展起着至关重要的作用，就如同“家风”一样。

他还进一步阐述道，家是最小国，家风影响民风，影响整个社会的风气，因此，安惠的“家风”建设是让企业得以稳健发展的根本原因，“这是我对安惠家人的期望。”

对于安惠“家风”的形成，陈惠向记者坦言，这是一种无形的力量，可以潜移默化地影响更多人一起走在梦想的道路上。那什么是安惠的“家风”呢？

“第一，对别人比对自己好一点，这是我的自觉行为和做人准则，要求别人做到的自己首先要做到；第二，简单、听话、照做，安惠只有一个系统，即江海系统，这就意味着所有人都要认真践行《江海系统行为准则》；第三，秩序大于自由，没有规矩不成方圆，倡导有序的自由才是一切美好的开始。”陈惠向记者解释道。

正是在统一的“家风”管理下，安惠人团结协作，求实创新，在2015年取得了可喜的市场业绩。据陈惠向本刊记者透露，2015年公司整体业绩达到了9亿元。

不仅如此，在会议上，陈惠对各部门，各分公司提出了合理的建议和殷切的期望。他希望大家在新的一年，学习改变，积极成长，遵守“家风”，讲好故事，带领和影响到更多的安惠事业伙伴一起追梦逐梦，成为最好的自己。

作为一家低调而务实的直销企业，陈惠告诉记者，2015年的公司是充满改变而且有故事的一年。“每个安惠人都有自己的故事，有的来源于陪伴安惠成长的元老，有的来源于刚加入公司的新鲜血液，有的来源于市场一线人员，还有的来源于后方默默耕耘的一线员工，他们的故事塑造了全新的安惠，体现了对安惠事业热爱。”

为此，年会上，陈惠对29名优秀员工和33名与安惠共同走过4年的老员工进行了表彰，除了感谢所有员工的辛勤付出外，还很欣慰看到大家的快速成长，并希望这些爱岗敬业的典范在2016年继续带领大家一起成长和改变。

定位方向

党建工作和公益事业是安惠2015年发展的中心环节。

在陈惠看来，积极投身社会公益事业，不仅因为企业有履行社会责任的义务，也是对社会产生正能量影响的一种重要方式。

据悉，2015年，安惠通过开展安老扶幼、助学助医、助残济困、扶贫赈灾、公益环保等各项慈善公益活动，来传播爱心事业，也为其提升品牌形象奠定了良好的基础。

此外，在会议上，安惠党委副书记金敏林总结了2015年的党建工作，他希望所有的党员起带头作用，坚决执行公司的各项规章制度，在思想和行动上与公司保持高度一致，真正做好榜样。

为了更好搭建事业平台和准确定位市场发展方向，安惠公司内部也做出了调整。

安惠公司董事长陈惠表示，2016年，公司将围绕市场培训、市场拓展、团队管理等方面进行部署，根据市场部、业务部、企划部、专卖店管理部、商学院等部门2015年的实际情况，分别确定2016年的工作方向和目标。“在江海系统的统一管理下，强化规则建设，加大基础培训，帮助更多的事业伙伴在安惠收获自己的七彩荣耀人生。”

安全事故会议总结发言篇8

关键词：特别重大事故；调查评估；应急管理

作者简介：王郅强（1974-），四川仁寿人，吉林大学行政学院副教授、硕士生导师，研究方向：政府治理、危机管理。

中图分类号：X928 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.49 文章编号：1672-3309（2012）06-119-03

2001-2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；一次死亡10-29人特别重大事故587起，平均每年发生117起。2010年，我国发生各类事故363383起，死亡79552人。为什么悲剧会一再上演呢？这与我国长期缺乏对特别重大事故科学调查评估机制有一定的关系。特别重大事故调查评估总是能够对一国应急管理体系及其指导战略带来巨大的影响和改变。做好它的调查评估，有利于在悲剧中追本溯源，在教训中完善制度规章，在反思中提高水平与能力。恩格斯曾经说过，“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”基于此，本文试图通过对国内外调查评估同类事件所采用的方法、程序、机制做一系统分析，为我国特别重大事故的调查评估提供一定的借鉴。

一、特别重大事故调查评估内涵与目的

（一）特别重大事故调查评估的内涵

特别重大事故调查评估是指针对特别重大事故进行调查评估的一系列活动。在《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，“特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。”调查评估是同一个活动的两个阶段，是集实证性与规范性内容于一体的操作过程。调查是指在一定的流程和规则的指导下，由特定的主体通过各种方式获取被调查对象相关信息的过程。评估是指在所获得的相关信息的基础上对被调查对象进行规范性分析判断。调查评估的类型主要有事件调查和对应急措施的总结与评估两种。

（二）特别重大事故调查评估的目的

针对特别重大事故调查评估可以蕴含多种目的，也可以是单一目的。目的不同所采用的调查方法以及调查评估的范围也会有所区别。特别重大事故调查的目的呈现层次化、多样性的特点，不同的调查评估具有不同的目的性，同时，一种调查评估也可以包含多种目的。目前，针对特别重大事故调查评估的目的包括3个层次：寻找源头、理顺关系、追究责任。结合“7.23甬温动车事件”，具体介绍3个层级目的的差异：

1、寻找源头。从环境、人员、技术、制度等源头调查基本诱因。首先，从环境分析，就要看地形、天气等因素；其次，从人员上考虑涉及到个体、群体、组织3个层次。个体即包含机车司机、列车长、调度指挥者、铁路维修者以及管理者等自身因素；群体即包含有责任承担者、利益受害者以及协调者等；组织即包含铁道部、公安消防、新闻媒体等；再次，从动车综合技术本身存在缺陷来分析，通常包括制动装置、自动闭塞系统、故障导向安全失灵等技术环节；最后，从制度是否合理分析，就应该对动车车次安排、机车司机轮岗、铁道运营维护等制度因素调查评估。

2、理顺关系。理顺关系是调查评估的重要目的，也是调查评估的难点。理顺关系，即指理顺环境、人员、资本、物质、信息、技术、制度之间的关系。理论上这些因素之间可能存在着几十种组合关系，因此这是一个庞大的系统工程。在“7.23甬温动车事件”中，涉及到人与人之间、人与动车之间、人与信息、人与技术、人与制度、技术与技术、制度与制度之间等等。这些关系之中都蕴含着激化事故升级的可能性，因此在调查过程中，要进行系统的排查。这样才能起到彻查清楚，引以为鉴的最终目的。例如，人与人之间矛盾的焦点在于铁道部与受害者关于救援与赔偿方面的争议；人与信息之间矛盾的焦点在于知道情况的人不提供准确的信息，不知道情况的人相信谣言；技术与技术之间的矛盾在于制动装置、自动闭塞系统、故障导向安全失灵等有效衔接的问题。制度与技术之间的焦点在于动车时速的规定与动车技术能力不相匹配等。

3、澄清责任。一般情况下澄清责任包含：事发责任、事中责任以及事后责任。事发责任是指引起“7.23甬温动车事故”的直接责任人或者责任主体；事中责任是指救援不当的行为人、宣传不当的新闻发言人以及制造混乱谣言的制造者；事后责任是指在善后赔偿不当的负责人等。例如，救援中现场施工过于野蛮，对遗体以及包括遇难者在内的乘客物品不够尊重，多个遇难者家属指控亲人遗体因为野蛮施工导致残缺；特别是在新闻过程中，铁道部新闻发言人王勇平在解释为何掩埋车头时表示，是为了便于抢险，并声称“至于你信不信，我反正信了”。这句话在新闻会结束后便迅速成为网络流行语，产生负面影响很大；在善后赔偿过程中，为了快速完成理赔工作，提出了一个没有太多法律依据的50万元的赔偿标准等。

二、我国特别重大事故调查评估面临的现实困惑

（一）特别重大事故调查评估制度政策缺失，难以满足现实需求

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十五条，事故调查组履行下列职责：“（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。”这些规定，确立了事故调查评估的职责和功能。然而，现实需求有着更广泛的诉求，由于广大公众及国内外对特别重大事故的高度关注及对事故原因的各种猜疑，使得事故调查评估应该担负起多重功能，甚至要通过对特别重大事故的公正、客观的调查评估过程，来重塑政府公信力。

（二）特别重大事故调查评估调查主体以行政机关为主，事故调查的客观性和独立性缺乏保障

事故调查组与政府部门存在权力、职能等关联，同属于一个行政系统，调查主要以自上而下为主，自查自纠，以“同体调查”为主导，缺乏外在力量的监督和制约，特别是重大事故调查组不具备足够的中立性。在调查过程中没有利益回避制度，可能无法避开利益冲突，充当既是裁判员又是运动员的角色。事故调查组组成人员的结构不合理，调查人员在知识结构、学科背景、法律素养、工作经验、技术水平等方面与规范化、科学化的调查机制还不适应。例如，“7.23甬温动车事故”调查初期，调查组及其各个工作组成员大都由铁道部相关领导组成，使得这个调查组的构成从一开始就埋下了公众不信任的种子。

（三）特别重大事故调查主要目的侧重于澄清责任、问责于人

成熟的特别重大事故调查评估应有3个层次的目的，分别为寻找源头、理顺关系以及澄清责任，主要目的应该是找出事故的可能原因，总结经验教训，提出详细、全面、有针对性的建议，预防事故的再次发生。现行的特重大事故调查报告中，事故发生的直接原因和间接原因较为笼统、简单，“管理混乱、监督缺失、领导不力”等调查原因无法反映具体、明确的事故存在的深层次原因，而事故调查报告中对事故有关责任人的党纪政纪处分所占的比重较大。调查如果以澄清责任、问责为导向，事故的调查就会以对人的问责而结束，没有更深入地思考制度、政策、结构、价值等方面的问题，通过问责于人来代替对管理、监督等体制机制的完善。特别重大事故调查应该更加重视对事故原因的分析，汲取经验教训，把提出的改进措施作为相关部门、行业、企业的标准或政策，并监督、跟踪这些措施的实施，避免同类事故的再次发生。

（四）特别重大事故调查评估缺乏分级分类机制

特别重大事故的调查应该有完善的分级分类机制。“政府领导、分级负责事故调查处理工作，是《生产安全事故报告和调查处理条例》确定的重要原则。这项原则的核心是确立有关人民政府对事故调查处理的领导权。”[1]然而，对事故的提级调查、升级调查、跨行政区域调查和法律授权部门调查做出特别规定，也仅仅是从行政区划的角度设置的分级负责原则。在现行法律法规中，缺乏按照保密程度、危害程度以及影响受众等因素，进行分级分类调查评估。

（五）调查结论本身缺乏评估机制

首先，特别重大事故调查报告有可能出现错误，对调查结果应有一定的评估机制，保证对相关责任人处理决定的公正性，保障改进措施的合理性。其次，相关受害人应该有畅通的权利救济渠道来表达利益诉求、维护自己的利益。权利救济应该包括行政救济和司法救济。在现行的调查机制中没有结论评估机制，也没有权利救济渠道。特别重大事故调查组一般为部级、厅级领导干部组成，有国务院的授权，调查组的权威性高，在现行的行政体制和既定的行政文化氛围下，事故调查组的结论和决定不应该受到质疑。

三、完善特别重大事故调查评估的对策建议

通过对国外特别重大事故调查评估主要经验的总结，以及对中国现实困境的考虑，我们提出以下几方面的对策建议：

（一）转变调查评估理念，制定相应法律法规

第一，提高调查评估的独立性和公正性。建立在调查评估基础上的责任追究如果不遵循独立性，那么难以保证其公正性。通过公正性的调查评估基础上的责任追究，就能逐渐对应急管理机制起到规范和引导作用。因此，就需要提高专家、民众、新闻媒体、非政府组织等社会力量在调查评估工作中的参与力度，尝试建立独立的第三方调查评估机制；第二，完善评估的指标体系。指标体系的设置是做到公正性的一个重要渠道，通过规范化的指标体系，可以减少评估过程中的随意性；第三，确定调查评估结果的程序。调查评估结果的程序是保证调查评估独立性和公正性的最后一道关口。将调查评估结果及时公布给上级政府、社会大众和媒体，才能及时对相关责任人起到惩罚、纠正和规范其失误行为的作用。

（二）拓宽特别重大事故调查评估主体，依法授权并规范调查主体权责义务关系

特别重大事故调查过程中，可以采取多样的组织形式，独立型、合作型和附属型相互补充，政府机关扶持、企业出资以及私人调查机构相互协调，建立同类的调查评估项目。首先，应设立相关机构，保障多样化的调查评估主体法律地位独立、职能独立、财务独立；第二，建立国家实验室，组建独立调研团队，培养高素质人才；第三，拓宽调查评估结果渠道，及时公布信息，让民众获取调查进展情况；第四，建立多方调查评估主体与政府机构互动机制，使在独立调查评估中发现的问题，及时将改进意见反馈给政府机关。

（三）明确调查评估目的的多样性、多层次性

通过组织调查评估，查找应对过程中的问题与薄弱环节，并明确事故发生的责任性质，核定损失补偿等，总结经验，吸取教训，使得每一次突发事件应对工作都能够为下一次应急处置和有效预防控制提供有益的经验和教训。首先，事故调查可以分析导致事故发生的技术及人为诱因，以便各方吸取教训，加以改进；其次，事故调查是责任归属、纠纷处理以及补偿分配的基础，也是追究相关当事人法律、行政及领导责任的依据；第三，调查分析本身的客观公正、调查过程的有序公开及其结果的及时公布也是澄清、消除各种传言和不实之词、赢得政府公信力的最好办法。

（四）对调查进行科学分级和遵循严格程序

设立初步调查和正式调查的程序，以及确定独立调查的适用范围；特别重大事故的发生，由于事故情况较为复杂，涉及的环节和利益相关方比较多，加之公众舆论的不利局面，事故调查工作应当比一般事故调查更加认真仔细，对调查结果的应当尤其慎重，确保调查工作的结论经得起历史的检验。为此，建议将调查工作和结果分成两个阶段，第一阶段为初步调查。侧重调查事故产生的直接技术与管理原因，尽早公布阶段性结果的承诺，以便相关部门及时整改。第二阶段为正式调查阶段。侧重对事故产生的深层次原因做更加系统的分析，同时对事故应急救援处置过程进行分析评估，在时间上会更为宽松，争取发表详细报告。这样，也可以使得调查组能够更加深入地分析事故产生的各种原因，回应社会各方对事故背后体制机制及处置过程本身的各种质疑。

参考文献：

[1] 张玲、陈国华.国外安全生产事故独立调查机制的启示[J].中国安全生产科学技术，2009，（01）.

[2] 左晓娜.写在动车追尾之后——德国人处理高铁事故的专业精神给我们以启示[J].吉林劳动保护，2011，（08）.

[3] 丁正林、郑煜.交通事故深度调查分析对我国交通安全研究的启示[J].中国公共安全·学术版，2010，（01）.

[4] 张欢.应急管理评估[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2010.

安全事故会议总结发言篇9

[关键词]地方综合年鉴；大事记；年鉴编纂

地方综合年鉴通常设立“大事记”类目，将上一年度发生的大事、要事、新事、特事按照时间顺序简要记述，反映了某一地区某一年度发展的轨迹。而地方综合年鉴的总体结构是以类系事，横排门类，分概览、政治、经济、基础建设、文化、社会等。只有大事记，以时为经，以事为纬，对于整部年鉴来说具有索引作用。鉴于大事记对年鉴具有举足轻重作用，以下从收录范围、编写要求、各类型大事记述要点三方面谈谈如何编纂好大事记。

一、大事记的收录范围

大事记，顾名思义，记录的是大事，一般包括：行政区划的变动；重要会议的召开；重要政策法规的实施；重大改革举措；重要机构的变化；党派社团的成立；党委、政府、人大、政协主要领导的任免；省部级以上的领导考察；重大文化、教育、科技、体育活动；重要内外事活动；重点项目的建办（投产）；重要基础设施的（开工）建成；部级以上荣誉；部级及国际先进水平的科技成果；重大案件和社会事件；重大自然灾害和安全事故；特殊的自然现象；其他有地区意义的新事、特事等。

二、大事记的编写要求

撰写大事记要求严格，要做到两项基本要求：一是准确性，要在时间、内容、表述上做到准确无误。二是精炼性，文字要精炼，重点要突出。

时间要准确。大事记的内容一般来源于当地新闻媒体的报道，报纸上经常只写“近日”或“从XXX单位获悉”，没有具体时间，时间一定要考证清楚，这也是作为历史资料保存的必要性。

内容要准确。大事内容通常在年鉴相关篇目的概况、条目中有所反映，必须进行核对。凡与概况、条目内容有矛盾、冲突的，应向大事发生单位核实。年鉴全书在对同一事件的表述上应是一致的。

表述要准确。记录大事一律使用第三人称，不使用工作总结、讲话、报告中常用的套话、空话，不使用生活俗语、习惯用语，人名、地名、单位名、职务、会议、文件、项目、工程等尽量使用规范全称，使用简称要统一。

文字要精炼。语言使用规范的现代汉语书写，力求简洁、流畅，力求用最简洁的文字反映较多的信息，做到“文约事丰”，不随便多用可有可无的字、词、句，例如“X月X日，XXX成立（会议召开、活动举行、获得XXX荣誉、到市考察）。要做到文字精炼，必须突出重点，只记述大事发生的时间、地点、结果及有关的单位、人物，大事发生的原因及意义、评论、场面一般不记。例如“X月X日，XXX开业（投产、竣工），经营面积（总投资、建筑面积）XXX。”“X月X日，XXX发生XXX（自然灾害、安全事故、重大案件、社会事件），结果XXX（造成损失、产生危害）。”

三、各类型大事记述要点

考察往来条目：考察内容多而繁杂，一般记述的对象应是副省（部、军）级以上领导以及知名人士、外国政府性组织到访，考察调研的具体内容要记述，陪同对象一般不记述。重要企业、民间组织到访，视具体内容而定。

会议活动条目：做出重大决策的会议，重要人事任免的会议，每年年初的人大全会、政协全会，年中、年末的党委全会，国家部委、省政府在地方召开的重要会议（以推广地区经验为主），教育、科技、文化、卫生、体育等领域有重要意义的活动，是政治生活中的大事，都要收入。记述重大决定性会议和重要人事任免会议，除基本要素外，还有会议内容。每年例行的会议、纪念活动，如年度工作会议，妇女节、劳动节、青年节、国庆节、春节庆祝活动，除非当年有特殊意义，一般不记述。

改革政策条目：一般收录地方在政治、经济、文化、社会管理体制方面做出的重要改革举措，以及实施的重要政策、法律法规、规章制度。做出改革政策的会议或文件名称要准确记述，改革采取的措施、政策内容是记述重点，产生的实质性效果视影响记述。

成果荣誉条目：一般收录获得部级以上奖励的科技成果、科研产品及荣誉表彰。成果条目注明完成单位（个人）、产品或成果名称、获奖等级，性能特点、成果价值视影响记述。荣誉大事分地方、单位、个人获得三种情况，县级市（县、区）获得省级重要荣誉，也可收录。单位荣誉收录获得国家部委，省委、省政府以上级别颁发的荣誉。个人荣誉收录具有全国影响力的荣誉，例如全国道德模范、全国劳动模范、国家科学技术奖获得者、南丁格尔奖、全运会（亚运会、世锦赛、奥运会）奖牌获得者，中国戏剧梅花奖、曲艺牡丹奖、舞蹈荷花奖、电影金鸡奖、电视金鹰奖、茅盾文学奖、五个一工程奖等部级文艺奖项获得者等。

工程项目条目：主要包括重点经济项目的建办，重大技术改造，重要公共事业项目建设（包括学校、医院、体育馆、公园广场、居民小区、供水供气供电、垃圾处理、污水处理、高层建筑等），重要水利设施建设，重点交通设施建设（包括公路、航道、桥梁、码头、车站、公交、地铁等）。重点经济项目、重大技术改造收录以投资额为标准，一般收录投资超过XX亿元或XX千万美元（欧元）项目，产生的经济效益视影响记述。重点基础设施项目除投资额外，工程本体情况、产生的社会效益也可记述。

机构党团条目：主要包括地方党委部门、政府机构、事业单位的撤销、合并、设立，派、群团组织的成立、升格。其他重要单位的变化，如企业上市、重点企业重组、新银行成立等，也可收入。单位名称的变化是记述重点。

灾害事件条目：年鉴除了记述正面事件，也要记述反面事件，才能做到全面，不失偏颇。收录当年社会关注的重大刑事案件、重大治安案件、公共安全事故、自然灾害事故、安全生产事故、领导干部职务犯罪、群体性突发事件等。记述要素包括事件发生的时间、事主、地点、结果等。

社会民生条目：社会在全面进步，政府职能在转变，着力于建设服务型政府。大事记的编写也要从反映政府行为，转向以民为本，重要民生工程、民生项目要重点收入，提高年鉴的存史性、资政性。例如，“X月X日，XX市首批XXX张‘中华人民共和国社会保障卡’发放并启用”，具备社保、金融、医疗三大功能。”“X月X日，XX市‘12345’便民服务热线投运”等等。

新事特事条目：新颖性是一本年鉴的生命力所在，要把具有年度特点、地方特色的新事物、新情况、新经验、新问题收录在大事记中，提高年鉴的可读性、实用性、信息性。比如社会主义精神文明建设中涌现的先进典型、先进事例，有科研价值的特殊自然现象，地方有意义的新生事物，有方向性、启发性和推广价值的事物等等。比如：“X月X日，X市号召学X的先进事迹”。“X月X日，X市发生陨石坠落事件”。“X月X日，X市率先在全国推广XXX（模式、经验）”。

总而言之，要编纂好年鉴大事记，要根据收录范围全面收录大事，并提高入鉴标准，做到“大事突出、要事不漏、小事不收”。大事内容准确，语言精炼，特色鲜明，亮点突出。

参考文献：

[1]李汉洪：《谈谈如何编纂年鉴“大事记”》，“无锡史志网”。

安全事故会议总结发言篇10

【关键词】动车事故；微博；议程设置；议程互动

我们生活在一个传统媒体与网络媒体交织的时代，在报纸、电台、电视充斥着我们耳目的时候，新媒体的产生，更是对我们思维和行为进行了一次全新的革命。我们通过网页了解新闻，通过QQ进行沟通，通过微博分享身边之事。

传统媒体和网络媒体的议程设置

议程设置理论是指通过大众媒介制造议题从而形成或影响舆论的一种理论假设。该理论最早见于美国传播学者麦库姆斯和肖在1972年发表的论文《大众传播的议程设置功能》，他们认为，媒体报道什么，受众便注意什么；媒体越重视什么，受众越关心什么。比如报纸，它可以选择刊登与不刊登某些消息来左右大众对新闻的关注度，通过连篇累牍的报道，制作吸引眼球的封面，利用消息、特写、通讯等各种新闻写作体裁围绕一个新闻事件展开，从而让读者自然而然地认为该新闻事件很重要，是值得关注的，进而影响整个舆论走势，这个过程我们称之为议程设置。

而在互联网中，议程设置不再由哪个权威性的部门或机构来设定，而是网民自发形成的一种舆论合力。在网上，网民的自我表达意识十分突出，他们通过论坛、社交网站、QQ、博客、微博等网络工具在网上传播消息，交流意见。由于这些话题来自于民，带着草根色彩，更贴近网民的生活，富有真实性，比较能吸引网民的关注，从而更容易形成舆论合力。如“郭美美事件”，被网民爆料后，迅速引起广泛关注和热议。由此，网民实现了自我设置议程。[1]

传统媒体与网络媒体的议程互动

有研究表明，媒介与媒介之间也会出现议程设置。各种媒介之间同样存在“意见领袖”。与此同时，这种“媒介间议程设置”完全可能发展成为媒介之间的议程互动，即议程不是从某种媒介单方面流向另一种媒介，而是在两种媒介之间相互流动。我国传统媒体与网络媒体的互动主要存在着两种基本方式：其一，议程从网络流向报纸等传统媒体，即网络上发表的观点、意见、建议为某些报纸所转载或重新包装后进行报道，而报纸的报道又重新引导网友对议题的热烈讨论，并最终形成舆论的合力。其二，议程从报纸等传统媒体流向网络，即报纸率先报道某种焦点性新闻事件或事态，网友迅即在BBS上转贴报纸的新闻，并以有关新闻为由头展开进一步讨论，形成网络舆论，进而推动报纸等传统媒体纷纷加以报道，最终形成媒体舆论与网络舆论的共振。按媒介间议题设置理论，网络媒体与传统媒体的这两种互动方式所产生的效果是不一样的：前者是“溢散效果”，即议程从边缘媒体到主流媒体而产生的舆论效应；后者是“共鸣效果”，即议程从主流媒体到边缘媒体而产生的舆论效应。[2]

温州动车事故的发生，牵动了所有国人的神经。在这次灾难性事件中，网络媒体和传统媒体纷纷设置了自己的议程，很好地体现了网络媒体和传统媒体的议程互动。网络媒体在这次事件中功不可没，尤其是微博，扮演着极其重要的角色。

事故发生前7分钟，温州当地居民@Smm_苗就通过微博发出动车行驶缓慢的消息。微博成了“7・23”交通事故最早的信源。事故发生4分钟后，车厢内的乘客@袁小芫用微博发出第一条消息，称动车紧急停车并停电，有两次强烈的撞击。事故发生13分钟后，乘客@羊圈圈羊发出第一条求助微博，转发突破10万，两小时后该网友获救。[3]

以新浪微博为例，截至7月24日12时，已有3286883条关于这起事件的微博。接下来的一段时间，网友们通过事故现场、搜救遇难者、追究责任人、公布遇难者名单、报道献血现场等多角度展示这次突发事件。微博成了新闻信息的平台和舆论的重要阵地，广大网友俨然成了新闻记者，通过“不加工”的消息，使得该事件毫无修饰地进行直播，真实地报道了该事故的最新进展。

网络媒体对该事件的关注度逐渐升温，带动了传统媒体也投入到该事故的报道中，议程由最初的网络开始蔓延到传统媒体的领域。《重庆时报》在事故发生的第二天就在首版刊登了大幅图片引起市民的注意，并在第九版了《遭遇雷击，两动车在温州追尾》的新闻。接着7月25日又以头版刊发了《守望生命》，报道了不惜一切代价救人的消息，强调了人民生命高于一切。7月27日又报道了事故的伤亡情况以及找寻失踪亲人的消息。7月29日的《信号灯有严重缺陷，该亮红灯亮了绿灯》，7月30日的《铁道部回答九热点问题》等，都以醒目的字体登上头版，让事件持续升温，引起读者的广泛关注。

在这起事件中，网络媒体和传统媒体都架构了舆论阵地，设定了整个事件的议程走势。但我们发现，网络媒体和传统媒体都用了自己特有的传播叙事结构来推动事件的发展。网络媒体是一个相对自由的开放的信息平台，只要遵守相关法律法规，任何人都可以通过互联网对自己关注的喜欢的问题进行一番评论，人们可以通过微博畅所欲言，如此直接的言论恰恰是当下现实舆论的反映。基于此，我们看到微博上的反思新闻、负面新闻、揭丑新闻比较多。7月26日，“南方都市报”了“三问动车荒唐追尾”的微博：“追问1：无论是一般机车，还是高端动车，都装有防止相撞和追尾的行车安全系统。这套至关重要的系统为何在最关键时刻失效？追问2：车是死的，人是活的，即使列车信号失灵，电话总有吧，列车调度管理是否到位？追问3：平安能否不用鲜血来换？”质疑铁道部给出的动车出事的理由。7月27日，“南都评论”微博：“通过图片和视频看到现场，人们疑惑这究竟是救援，还是在匆忙打扫现场？是在寻人，还是在急着毁尸灭迹？这一切，可能只为一个莫名其妙的诉求：尽快恢复通车。没有事故真相的独立彻查，生者不会答应，逝者难以安息。所有的人在看着，在等，一个必须要当下实现的正义！”谴责铁道部掩埋车头，只顾通车、不管救人的做法。7月28日ID为“海边的马拉桑”的网友的死难者家属在动车站进行无声的抗议的照片，引起了5万多次的转载。不仅如此，由于参与的广泛性、覆盖的全面性、消息的快捷性和新闻的及时性，微博随即成了事发动车乘客的亲友寻亲信息的平台。新浪微博开辟专门的栏目进行“微博寻亲”。网友“爱啃肉的徐小呆”从23日22时48分起开始在自己的微博上帮助张冰莲寻找女儿：“一位杭州回福州的张冰莲女士，女儿12岁，白色T恤，下身牛仔裤，1.5米，短发，大门牙。皮肤较白。事发时身处3号车厢，11号座位。”之后他连发7条微博寻找张冰莲的女儿黄雨淳的消息，附上了联系方式和小雨淳的照片。众多网友参与到寻亲活动中来。几个小时后，在众多网友参与下，小雨淳被找到了。[4]

相对而言，我国的传统媒体作为一种高度制度化的形式而存在，其往往经过深思熟虑确保万无一失才会把消息公之于众。往常我们遇到灾难性的事件，媒体习惯了不报、或迟报、或谎报，理由就是要维护“社会的稳定”。而如今我们生活在一个互联网如此发达的时代，当特大事故发生后，媒体意图捂住真相的做法只会给流言蜚语留下广阔的发展空间。但是以“正面宣传为主”的方针一直是报纸等传统媒体恪尽职守的准则，其议程设置必须树立起良好的舆论方向，所以传统媒体的报道决不能像网络媒体那样大量充斥着揭丑的、负面的消息。可是一味地唱赞歌，忽视事件本身的新闻性也是不可取的。因此传统媒体的报道方式和思维模式要变得积极主动，与网络媒体在议程设置上相辅相成，有效地形成舆论共振，抢占舆论制高点，积极稳妥地推动事件的进展。面对如此重大的事件，首先要迅速及时地报道事故灾情，让民众知道真相，尊重百姓的知情权。然后随着死亡人数的上升，事件的前因后果被揭开，第二步要做的重点就是如何积极稳妥地报道，安抚广大民众的情绪。第三步要懂得灵活化解公众的质疑，悄无声息地将全民的感情基调由难过转变为达观。这个过程，就是一个议程设置过程，是配合网络议程的过程，也是我国传统媒体要树立起良好舆论风向标的议程设置过程。譬如，当网友们在微博上对动车事故议论纷纷时，《重庆时报》在事故发生第二天就在首版刊登了《动车温州追尾，车体脱轨》的消息，没有刻意隐瞒事故本身，而是让更多的读者了解到事实的真相。7月27日，《重庆时报》刊登了伤亡人数和遇难者的赔偿标准，消除公众的疑虑。同时还了心理专家展开心理疏导工作、找寻失踪亲人、守护重症患者等具有人文关怀的消息，安抚受伤民众乃至广大公众的情绪。针对微博上流传的故意掩埋车头是要毁灭证据等说法，7月29日《重庆时报》刊发了调查组初步分析动车事故原因的文章，让真相浮出水面，平息了网络上的流言蜚语。与此同时了总理查看事故现场并悼念遇难者的新闻，温总理的承诺“处理要一追到底，毫不手软”也让读者对该次事故的处理比较满意。7月30日刊登了《铁道部回答九热点问题》，进一步给读者全面的答复。包括是否把救人放第一位，如何处置这起事故，为何要填埋车头，动车是否存在安全隐患等重大热点问题。我们看到，面对网络上的质疑，传统媒体很快做出反应，就事论事，给出权威分析，提供寻人帮助，安定民心。传统媒体以一种积极主动的姿态配合网络媒体的议程走势，牢牢抓住了舆论的主动权，使得整个议程被设定在一个积极稳妥的方向上进行着，很好地将读者的不满情绪转移到良好的状态，把舆论从悲痛怜悯转变为乐观应对。

结语

其实，无论是传统媒体还是网络媒体，都是信息的工具，同时也都能成为社会舆论的工具。传统媒体由于各种现实原因不能报道的新闻，常常会在网络的推波助澜下积极地参与到整个现实舆论中来，从而形成合力，达成网络媒体和传统媒体的议程设置的有效互动。网络媒体利用自己的便利性和广泛性，揭露弊端，深挖腐败；传统媒体通过自己的权威性和专业性，官方权威消息，辟谣以正视听，寻人救人的消息，协助事情妥善解决。主要在网络上发表见解的成都大学法学讲师王怡在接受某杂志采访时说：“互联网把一个问题炒热了，这对那些市场化媒体也是一个诱惑和压力，它们肯定要跟进，也不得不跟进。”[5]但我们也看到，这次报纸上的消息全部引用的是新华社的消息，掣肘各大报纸独立自主去跟踪该事件的权利。无论如何，这次事故能妥善解决，网络媒体和传统媒体都功不可没。

参考文献：

[1]马陈静.解读网络议程设置[J].青年记者，2010(2).

[2]董天策，陈映.试论传统媒体与网络媒体的议程互动[J].西南民族大学学报，2006（7）.

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