矿山工程项目的监理范文

导语：如何才能写好一篇矿山工程项目的监理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：矿山工程；项目管理；工程质量；工程进度，对策

中图分类号：TD1 文献标识码：A文章编号：

加强对矿山工程的项目管理，需要进行科学的决策，并从工程的招标和图纸设计以及合同签订等多个方面着手，是一个复杂的系统。因此，需要加强对矿山工程的项目管理，对项目工程中的各种关系进行有效的组织和协调，同时加强对员工的管理，提升员工的素质，进而提高工程项目管理的效率和水平。为了满足矿山发展的需求，需要加强对矿山项目管理的重视，对出现的问题予以有针对性的措施，为矿山工程的建设起到积极的促进作用。

矿山工程项目管理的概述

所谓的项目管理是一项复杂的系统工程，是通过一定的方式进行科学合理的控制和管理，进而实现工程目标的实现，一般包括项目管理服务和项目管理承包。对于矿山工程项目管理而言，涉及多个方面的内容，即土建、矿建和机电的安装等方面，是一个系统化的过程。与其他工程施工项目管理而言，矿山工程项目管理具有一定的差异性，主要是由于矿山工程的工程量大，工期较长和工序复杂等特点，导致各个方面的消耗量比较大。这就对矿山工程的项目管理提出了更高的要求，这就需要采取合理的管理手段和方式，根据矿山工程的特点，采取有针对性的措施，既要保证工程施工的安全进行，又要保证矿山工程的质量和进度，提高矿山工程施工的经济效益和社会效益。

矿山工程项目管理中的问题

随着技术的进步和发展，矿山工程的项目管理已经取得了很大的进步，矿山工程的进度和质量有了一定的提高。然而在矿山工程项目管理中还存在着诸多问题，成为阻碍矿山工程的发展的瓶颈。

（一）项目管理为引起足够重视且法律不完善

在当前的矿山建设中，部分矿山企业只是重视项目产品的创造结果，对项目管理的重视不够，导致项目管理的产品功能和质量不能符合规定的要求。另外，当前的法律对矿山的项目管理缺乏明确的规定，无法对其进行指导，一方面没有必要的合同文本和实施标准，另一方面无法实现矿山工程项目管理的科学化、规范化和标准化。以上两个方面成为制约我国矿山项目管理发展的主要原因。

（二）项目管理工作的范围有限

在我国矿山工程项目管理中，缺乏一个健全的组织进行项目管理工作的开展，无法提高项目管理的专业化水平。虽然对于项目管理建立了工程监理制度，以利用专业的知识和实践技能对矿山的项目管理进行指导和监督。但是监理制度主要是重视施工阶段的监理，其他阶段的管理工作需要企业自身去进行，导致项目管理的水平受到限制，导致项目管理的决策、设计以及施工相脱节，失去了对矿山工程的进度和质量的有效控制，进而很大程度上影响了经济效益的提高。

（三）矿山资源的风险性

与其他施工不同，矿山工程的施工存在安全风险的同时，还存在着矿产资源开采的风险。作为矿山工程项目管理的重要组成部分，安全建设和生产是关键，但是在此环节中还存在着很大的风险，主要是因为大部分的矿山地势环境复杂，交通不便，这就给矿山的安全生产和建设带来了很大的挑战。同时对于矿山的投资存在很大的不确定性，并且缺乏一定的预知性，导致企业的经济利益的提高存在很大的局限性。另外，矿产资源具有复杂性和不可预知性，这就难以采取相应的预防措施，并且以前的历史记录也缺乏时效性和可靠性，加大了矿产资源开采的风险。

（四）矿山工程项目管理水平不高

在我国矿山项目管理中，由于缺乏经验和高素质的管理人才，导致项目管理的水平不高，并且导致项目管理处于无序的状态，无法满足矿山建设和发展的需要。项目管理水平的滞后性严重的制约了矿山工程项目管理的正常运作，加上经济的发展对矿山工程的建设提出了更高的要求，对矿山工程的项目管理造成了更大的冲击。

加强矿山工程项目管理的对策

矿山企业是以地下的自然资源为对象的，目的是实现资源的有效利用，这就决定了矿山工程的项目管理与其他行业的项目管理有很大的不同，其他行业多是向上发展，而矿山的项目管理是向地下发展的。这就需要根据矿山工程的特点，对项目管理进行有效的指导促进矿山的健康有序发展。

（一）加强对项目管理的重视

各个矿山企业要加强对项目管理的重视，明确项目管理对矿山发展的重要作用，将矿山的工程项目的管理放在重要的地位。对项目管理的有效开展离不开完善的法律和规章制度，因此在矿山工程的项目管理工作中，要遵循各种规章制度，并结合工程的特点，有效的开展工作。同时，要建立相应的部门，不断创新管理观念，对项目管理工作及时的进行监督和管理，以便提高其管理水平，更好的发挥项目管理对整个矿山工程发展的积极作用。

（二）建立矿山项目管理体系

鉴于矿山工程的项目管理是一个复杂的系统，涉及多个方面的内容，需要建立健全完善的管理体系，对矿山项目管理进行有效的指导。只有将各个因素综合考虑在内，也就需要借助项目管理的体系进行有效的管理，进而对矿山工程的项目管理进行协调和控制。在实际的矿山工程的项目管理体系中，要建立相应的竞争机制和约束机制，充分调动矿业人员的积极性和主动性。在该体系的帮助下，对各个方面进行共同的控制和通力的合作，将责任和管理的范围进行统一于该系统的管理中，形成完整的结构模式。

（三）矿山工程的进度管理

鉴于矿山工程的项目管理具有独特性，需要对矿山工程的进度进行有效的管理和控制。矿山工程的项目管理直接影响到社会经济的运行，需要对项目管理进行严密的审批，在确定施工方案以后，要严格按照方案进行工程的施工，确保矿山工程的进度。

1.确保矿山工程项目的计划性

鉴于矿山工程项目管理具有体积庞大和结构复杂的特点，需要通过与其他单位的协调才能完成施工，但是各种突发事件会对施工的进度造成影响，这就需要对承建的单位对项目进行一定的调节，保证工程按时完成。因此除了对项目的设计进行充分的考虑外，还要加强对现场的管理，及时的发现问题并提出解决措施。在矿山工程的项目管理中，经常采用的方法是关键路径法，这样可以对各个环节的设备和人力等资源的投入进行合理的控制。

2.配套工程的建设进度

鉴于矿山工程的项目管理是一个复杂的过程，需要借助其他的配套工程，例如洗选企业和冶炼企业的建设。矿山的进度对企业的经济效益和社会效益有着决定性的影响，控制着下游的企业的投资和产值。因此在对矿山工程的项目管理中要重视对配套工程的管理，确保其进度，进而为矿山的发展提供有力的支持。

（四）对质量和成本的控制

在矿山的发展中，矿山工程项目的质量对矿山的生产和发展有着至关重要的影响，一方面关系到矿山的经济效益，另一方面又对矿工的人身安全起重要的影响。因此，在对矿山的项目管理中，要将工程项目质量放在矿山工程发展的重中之重。为了保证工程项目的质量，需要对项目管理的设计进行研究，保证设计的科学严谨和合理性。其次，在施工中要采用科学的工艺技术，并对施工进行有效的监督，及时发现问题，提出解决策略。

同时，还要对矿山工程的项目管理成本进行控制。由于矿山项目具有建设时间长和投资回收期长等特点，项目建设的各个环节会受到资金的影响，因此在实际的施工中，要对工艺方法进行优化，选择科学合理的施工工艺和方法，并对成本进行严格的控制，加强对社会资源的有效利用，降低工程施工的初期投入。

（五）进行安全和现场的管理

由于矿山行业是高危行业，这就需要对现场进行有效的管理，保证工程施工在安全可靠的环境中进行。对于安全的控制，主要是利用对技术的研发和工艺的改良这种方式，减少事故的发生。另外，还可以通过创设安全的环境以及提高矿工的安全意识和生产素质，为安全生产提供有力的支持。同时，要对项目施工进行现场的管理，通常采用的是平面图管理，减少各个环节之间的人员流动，减少不必要的人员进入施工，从而预防误伤事故的出现。

总之，矿山工程的项目管理贯穿于矿山建设和发展的整个过程，需要对其进行综合的管理，确保矿山工程的质量和进度，为矿山企业的经济效益和社会效益的提高提供有力的支持。

参考文献：

[1]张云国,王书来,周朝宪,张建龙.矿山基建期的综合管理[J].中国矿业, 2012(02)

[2]斯琴巴特尔.浅谈加强蒙古国矿山工程项目管理[J].中国外资（上半月）, 2011(11)

[3]王治世.刘富堂加强施工项目管理提高矿山项目建设管理水平[J].2006(09)

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关键词：矿山；造价控制；工程管理

中图分类号：TU723文献标识码： A

前言:矿山工程造价控制是一项综合性的工作, 贯穿于项目的立项、设计、招投标、施工到竣工的全过程。当前，矿山工程造价逐年上升, 投资规日益续扩大, 概算超估算、预算超概算、决算超预算现象严重, 这给矿山工程管理和造价控制带来很大的影响，使之产出比失衡。因此，只有制定合理和有效的控制矿山工程造价才能把项目投资控制在批准的造价限额内并取得最大的投资效益。

一、矿山建设工程造价管理全过程控制的必要性

谈到工程造价的管理和控制，我们最初想到是工程预结算。就实际情况来说，目前矿山建设工程造价的管理和控制工作就是预结算。即预算人员根据已经确定的施工图计算工程量、套用定额、施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工结算。假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预算人员无能为力，也就是说现行矿山建设，预算人员的工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，太过片面，因此我们必须对矿山建设项目工程造价进行全过程监控。

二、当前矿山工程建设造价管理存在的问题

1、投资决策和设计阶段工程造价的控制不够重视

当前，在矿山工程造价的管理中投资决策阶段是最重要的控制阶段，而我国大多数的矿山企业没有意识到该阶段的重要性，认为只要能尽快建设好矿山，然后开采出矿来就是最好的决策，这是势必会导致造成建设规模太大或太小最终影响的矿山的经济效益。

在设计阶段，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，起到控制总造价的作用。工程设计图纸的质量和深度等也较差，工程量清单中的工程量错算、漏算，多算等现象都使得造价控制困难重重。

2、施工阶段对工程造价控制不够

矿山建设的施工阶段有的缺少专业人员、有的不关注施工方案、有的缺少项目监理等等，管理人员只管签证，不管费用多少，签证不真实的现象也时有发生，这严重影响了次一阶段工程造价控制质量。

3、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

矿山建设工程结算阶段往往因前期签订的合同部分条款不严密，现场管理人员没有认真审查工程竣工图纸，签证与清单项目重复，签证项目单价未定先施工、属于施工组织设计中技术措施的签证等等，造成矿山建设工程结算难度加大，时间长，且审定的工程造价也许不能真实地反映建设工程实际。

三、当前矿山工程管理与造价控制管理措施

1、重视矿山建设各个阶段的造价控制能力

（1）加强投资决策阶段的造价控制

投资决策是工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的4%左右，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到矿山企业的效益与发展。此一阶段需要对建设矿山工程项目进行准确、详细的经济评价。选择技术上可行、经济上合理的建设方案，要调动各方面积极因素，作出相对比较准确的工程造价，从而有效进行成本控制。

（2）加强施工阶段的造价控制

首先， 制定合理的设计施工方案可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益，对施工方案从技术上和经济上进行对比评价，通过定性分析和定量分析，对质量、工期、造价三项技术经济指标比较，可以合理有效地利用人力、物力、财力资源，取得较好的经济效益。

其次，在矿山施工过程中根据实际情况可以优化建设方案，根据大量已完工的工程数据，结合市场情况选择最优办法最大限度地降低估算成本，从而用来分析建设项目的经济效果，使其在项目中能够真正起到控制矿山工程总投资的作用。

最后，在矿山施工过程中必须设立工程监理，建立专门部门，利用专业人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济账的现象，造成投资失控的严重后果。在施工阶段要严格控制设计变更，虽然出于建设工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

（3）加强竣工阶段的造价控制

程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

首先，审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价。

其次，审查单价套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与工程量报价清单中的单价或定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与工程量清单一致。

最后，审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

工程竣工结算阶段必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有建设方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

2、提升预结算造价人员的职业素质

（1）提升专业水平

预算师应具备理论、材料和结构力学的基本知识, 掌握常用的施工工艺和方法, 并能综 合应用上述知识判断、分析和正确处理预结算中的问题。在图纸和施工中出现问题时能正确判断; 对定额的编制、测定方法及定额中的工程内容等要理解到位。

（2）聘任具有实践经验丰富的预算师

首先，预算师应具有一定现场施工经验,。对已完成结算的工程要及时进行指标和实用数据评测。对正在施工的工程应深入现场获取感性知识,为工程结算积累经验。其次，经验丰富的造价师应该对材料价格要有一定的掌握和积累, 对材料市场价格的动态应该及时关注。

（3）加强培训提升造价员工作态度及方法

造价员要有严谨的工作态度, 强烈的责任心、使命感; 必须意识到自己任何疏忽和马虎, 都会造成工程造价失真。另外需要有正确的工作方法提高工作效率、提高工作质量。

结束语：矿山建设工程管理和造价控制涉及到工程建设的方方面面，贯穿于工程建设的自始至终，其考验的不仅是企业管理的智慧，更是造价人员的素质。因此，在矿山工程中，造价人员必须提升自身素质，综合运用经济、法律及行政手段，解决工程建设中遇到的技术、预算、管理问题。同时要加强对矿山工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理，做好预算监管、强化分配落实任务，以增加更大的经济效益和社会效益，促进矿山工程造价控制工作的顺利完成。

参考文献:

[1]张婧.浅议基建矿山工程管理与造价控制[J].现代经济信息.2012(08)

[2]汤琳.浅谈建设项目施工阶段造价的控制[J]. 价值工程. 2010(32)

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关键词：矿山工程建设管理设计阶段

中图分类号：TU274.3文献标识码： A 文章编号：

全过程管理就是要从工程项目策划决策及建设实施的各个阶段去控制管理。包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、招标方式的确定、承包发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算。

全要素管理就是在投资控制中不仅要控制建设工程本身的建造成本，还要同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。

全方位管理就是指工程管理不仅是业主的，也是设计方、承包方、监理方共同的任务。尽管各方的地位、利益、角度不同，但必须建立完善的协同机制，才能实现建设工程质量、工期、投资和安全、环保的有效管理。因此工程管理必须围绕上述几个方面去统筹计划和安排，并且计划安排要有前瞻性、系统性、针对性和全面性。本文主要从业主的角度出发，分析和阐述应该着重加强管控的几个阶段：

一、设计阶段要做好的控制管理

（一）设计阶段的投资控制

工程造价控制的关键在于项目前期决策和设计阶段，而项目决策完成后的投资控制关键在于后期的施工图设计。据统计，工程设计费只占工程全寿命期费用的1%，而正是这1%的费用对工程费用的影响程度占到了75%以上。可见，设计质量对整个工程的效益是至关重要的。因此业主应十分重视工程设计的配合、评审和施工图设计的审核工作。

首先，在项目报建阶段，要参与项目的立项和论证工作。在初设阶段，要安排企业内部具有丰富实践经验的专业技术人员，参与到项目的初设方案设计中去，以配合设计院做好项目的经济评价、方案的比选和设计的优化、完善等工作。

第二，在配合做好上述工作的同时，业主必须要求设计人对各阶段的设计作限额考虑，通过对工程项目的限额设计来实现项目设定的造价控制目标。在设计中要督促设计院，力求用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算的造价；用概算造价控制施工图设计和预算造价。

第三，业主应配合设计单位，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理项目技术先进与经济合理的关系。力求项目在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

最后，业主要合理确定项目的质量建设标准。在工程建设中履行的是质优价优的原则，标准越高费用越高。矿山工程有别于其它民用工程，经济合理、结构安全、功能适中，是确定工程建设质量标准的主要依据，美观、漂亮是项目设计的从属条件。无谓的提高矿山工程建设质量标准既是功能的浪费，也是资源的浪费。

（二）设计阶段的质量控制

工程项目设计质量的好坏是直接影响项目建设工期、质量和投资的关键因素。业主应加强工程设计评审和施工图设计的审核关，要把设计评审的工作作为重点来抓。

首先，在项目初设阶段，业主应尽可能的安排企业内部技术人员，对项目的初步设计方案进行方案评审和设计论证审核，以优化和完善工程项目的设计方案。方案审核的要点包括：设计是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模和审批意见；有无违反有关设计规范和设计标准；总体设计有无漏项，建筑面积有无超出设计任务书批准的面积，各项技术经济指标是否符合有关规定；建筑物单体设计是否合理，通风采光，安全卫生、消防、疏散及装修标准是否恰当；结构选型、结构布置是否合理，电力、给排水等系统设计标准是否恰当；初步设计概算有无超出计划投资等。

其次，在施工图设计阶段，业主应组织和安排人员对图纸设计进行严格的审核把关。审核的内容和原则包括：审查设计单位提交的设计图纸和设计文件内容是否准确完整；审查工程安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求；审查设计深度是否符合要求：能否据以编制施工图预算，能否据以安排材料、设备订货和非标设备的制作，能否据以进行施工和安装，能否据以进行工程验收；审查设计是否满足使用功能和施工工艺的要求；审查图纸的规范性，是否符合制图标准等。对上述存在问题形成文字，以书面方式函告设计单位进行修改及完善。

通过加强上述的管理措施，进一步完善、优化和修正设计可能存在的问题。让工程设计问题尽可能暴露和解决在工程实体实施前的萌芽状态之中，避免或减少设计质量问题给后续施工阶段造成的不必要损失。

二、招投标阶段要做好的控制工作

设计和施工队伍的实力既是能否保证项目质量和按期完成建设的关键，也是保证投资控制的一个重要环节和前提。因此，如何选择合适的设计和施工队伍显得尤为重要。

首先，业主要严格按照国家相关招投标法、招投标程序及招投标管理办法，选择真正具备资质和实力的设计和施工单位，承担项目的设计与建设。以确保参与工程建设的各方能有足够的技术、人员、设备和资金上的实力。

其次，为了选择具备实力的项目承建单位，业主要做好各参建单位的考察调研工作。对各参建单位的资质、信誉、既往业绩、施工组织能力、资金实力等要作反复的综合比较与对比，方能最后推荐选用。

第三，在招投标工作中，应根据项目规模大小、工程内容多少划分合适的标段。对技术专业性强的井巷工程、采剥工程和地表工程，可根据专业情况进行标段划分。

第四，业主要根据项目的技术复杂程度、施工条件和施工环境等综合情况，合理选择项目的招标方式。不同的招标方式具有不同的特点及招标成本。如公开招标具有选择范围大，可在众多的投标人中选择报价合理、工期较短、技术可靠、资信良好的中标人。但由于公开招标的工作量大、耗时长、费用高等缺点，也受到选用的限制和约束。

第五，在招投标文件前，业主应充分做好招投标文件的编制工作，特别是项目的标底编制和相应的保密工作。特别注意，标底编制中选取的人、材、机价格，必须结合项目所在地的实际情况进行价差调整，以确保编制的费用符合项目所在地的情况。

最后，要根据拟建项目规模、技术复杂程度、工期长短，合理选择和确定承发包模式和合同形式。对工程量小、工期短，工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确，结构和技术简单的工程，较适合采用总价合同的形式。反之，可采取成本加酬金的其它合同形式。至于承发包模式是采用施工总承包还是专业施工分包的模式，则要根据工程的具体情况综合考虑。

三、施工阶段的控制管理

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【关键词】建筑工程造价；造价；控制；措施

在实际工作中，建筑工程造价普遍存在着各种问题。不但对建筑工程的造价带来影响，而且还影响着建筑企业综合目标的实现。因此，本文在对造成工程造价失控的主要因素进行分析后，阐述了避免工程造价失控的针对措施。

一、 工程造价失控的主要原因

1. 在决策阶段失控的原因

有关数据显示，在影响整个项目造价的各阶段中，决策阶段影响率占75%～95%；设计阶段影响率占35%～75%；施工阶段影响率占5%～35%；竣工阶段影响率为0%～5%。由此可见，决策阶段对工程造价控制的影响最为重要。目前，很多建筑单位在进行投资估算时，没有对建筑的造价进行深入的研究和全面的考虑。部分单位的领导对工程投资估算的主观性较低，只想多办事少花钱，人为的降低或削减投资估算，无法正确、合理的反映建筑工程的总造价。以至于在建筑工程开工后，建筑投资不断地加大、投入，支出项目的增加以及设计修改或变更等问题，最终导致建筑工程造价决策阶段的失控。

2. 设计阶段失控的原因

设计阶段对整个建筑工程造价的影响比例很大，也是造成工程造价失控的薄弱环节。设计阶段导致工程造价失控的原因有以下几个原因：个别设计人员的经济意识不深、设计经验不足、设计缺项及漏项等；在对岩土的勘察不够细心，导致实际的地基形式与原设计基础不相配，最终导致基础变更而增加造价；计费标准不合理。目前，我国规定的设计费占工程造价的1%～3%；设计保守、规模越大，则设计费用越高；对设计方案的技术经济比选草草了事；未按照相关程序要求，勘察、设计、施工三个阶段同时进行。另外，有些建设单位为了满足局部的利益，发出设计变更、增减项目的支出、提高或降低材料的单价、对施工方法进行变更等因素的影响，也是导致设计阶段的工程造价失控的主要原因。

3. 招投标阶段失控的原因

在实际的建筑工程的招投标过程中，存在招标单位泄露标底、几家投标单位串通哄抬或压低标价，中标后却无法以中标价建成工程的现象。这不仅使工程造价的控制难度增加，而且对建筑工程的质量也造成了安全隐患。个别施工单位为了企业获得利益，做出各种违纪或违规的做法。不公平、公正的招投标，会给承发包商以及社会带来很大的经济和安全损失，也是造成建筑工程造价失控的主要原因。

4. 实施阶段失控的原因

在实施阶段导致造价失控的原因有：承包合同中条款考虑不周或索赔项过多；结构改变或提高装修层次等变更将导致工程造价增加，而且一旦不及时更改，会导致部分已建成工程的拆除或施工单位的停工，增加窝工的索赔费用；由于监理工程师的失误，导致工程的计量错误、建材价格与市场行情不一致、变更的程序混乱等，都额外的增加了工程的造价；对设计单位未设立监督机制。很多工程设计者认为，在图纸中再多的错误也无法避免。从而导致工程建设的窝工、返工等经济损失，造成造价增加。

二、 针对工程造价失控的应对措施

1. 决策阶段的控制措施

建立并建全建设工程项目的科学决策管理机制，应以定额部门为核心，组织相关专家对投资估算定额进行编制，并设立对应的责任和奖罚制度。在依据市场行情和定额对投资估算进行编制时，任何人不得在规模和质量不变的情况下，以法规等形式要求强制压低工程估算。对项目的投资估算确定并得到批准后，要确保其严肃及有效性。并确保概算误差小于估算10%，发挥其对设计概算的有效控制作用。

2. 设计阶段控制的措施

目前，国内的工程建设监理制度主要是针对施工阶段的工作。而从工程造价控制的角度出发，对设计阶段进行监理要比对施工阶段监理重要的多。作为设计监理工程师，要具有丰富的设计、施工及管理的工作经验，能够准确的判读业主、设计、施工、监理的权利与义务。同时还要能够按照有关标准的规定，对设计者在设计工程的规模、质量要求及工期不变的条件下，评选出最符合经济利益的工程方案。国家在有关标准中明确规定，施工配合费包含于设计费中。因此，设计人员在对施工人员开展技术交底或在施工中发现的设计问题时，要及时以书面形式做出答复或变更，这是设计人员的责任与义务。另外，要将设计工作与经济利益联系起来，建立奖罚制度。对由于设计的原因导致的工程浪费、工期延误及其他损失的估价失控现象，要承担经济责任，进而有效控制建筑投资估价。

3. 招投标阶段的控制措施

建设工程项目在招投标时，要本着以公开、公正、公平的基本原则，强化对招投标过程的监督，加强评标人员的个人素质及标底的编制质量，杜绝低价抢标或压标的现象发生；严格控制招标人员人对施工企业进行压价让利等苛刻条件。在确定标底时，要本着招投标双方双惠互利的基本原则。并在充分分析投标方的资质等级、社会信誉、设备状况、施工能力以及业绩后，再综合评定。

4. 实施阶段的控制措施

施工阶段是监理工程师工作内容中重点控制之一，监理工程师应做好以下主要工作：对设计图纸认真审查并降低返工带来的损失、强化事前控制以降低索赔机率、明确定额中缺项的工程价格、做好签订和施工承包合同管理的工作。

如果设计图纸错误、不明确或施工单位更改设计图纸，都有可能引发部分已建工程的拆除，造成建设工程费用的增加。因此，在项目开工前，监理工程师要对图纸认真审查，发现设计错误及时更正。在工程开工后，尽量避免设计变更，避免产生返工工程。

导致施工索赔的因素比较很多，比如自然条件影响、工期延误或延长、工程变更、缩短工期、物价上涨、法规变化等，都将引发施工单位提出索赔要求。而为了对工程造价进行有效的控制，就必须降低发生索赔事件，尤其是对人为因素导致索赔的控制。

在施工过程中，没有在定额上列出的分项工程，要对其工程量等进行定额换算，或者参照相似工程的定额确定其价格。同时，造价工程师要对建筑市场的价格波动密切关注，实际掌握建筑市场的资源价格。

另外，施工承包合同是定义承发包方权利和义务的法律文书。其包含的内容要表达明确，避免歧义和错误。

三、 结语

对建设工程造价进行控制，可有效解决涉及建设项目的管理、技术及经济问题。而对工程造价进行有效的控制，则要在项目的决策、设计、招投标及施工阶段，并结合实际的工程造价工作，找出问题所在。进行认真和科学的分析，制止建筑工程造价失控现象的发生。

参考文献

[1]郑松.浅析工程实施阶段的造价控制[J].建筑监督检测与造价，2009（07）.

[2]张红霞.工程造价控制中的问题分析和对策研究[J].科技情报开发与经济，2006，

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关键词：强制性条文作用  实施

        0 引言

        《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2002年版）自2003年1月1日起施行，《工程建设标准强制性条文》（以下简称《强制性条文》）是目前国家整顿规范房地产市场、建筑市场的重要依据，各级建设行政主管部门、有关执法机构、强制性条文执行单位只有认真贯彻实施强制性条文，才能确保工程质量与安全，促进建筑市场、房地产市场的健康发展。

        1 强制性条文简介

        1.1 强制性条文的概念

        强制性条文就是现行工程中强制执行的所有条文的集合。所谓强制执行的条文，是指那些直接涉及工程建设安全、卫生、环保和其他公众利益的必须执行的强制性条款；所谓集合，即：根据各部分的具体需要，合理地安排章节，把从现行标准中摘录出来的强制性条文，有序地排列在一起。《强制性条文》包括十五部分，即：城乡规划、城市建没、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程、铁道工程、石油和化工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工程和民航机场工程。

        1.2 强制性条文的产生

        2000年版强制性条文编制时，当时执行的3500余项工程建设标准中，有2700余项标准是强制性标准，具体条款近l5万条，而且在这些条款中，不属于《标准化法》规定的强制执行的技术内容，超过80％以上。如此众多的强制性标准内容中存在大量的非强制性技术要求，必然导致《建设工程质量管理条例》中有关执行强制性标准的规定，缺乏实际操作性。建没部对此高度重视，在《条例》后，就立即会同国务院有关部门，组织约l50名专家在当时执行的工程建设标准体系框架内，对工程建设强制性标准中必须执行的技术内容进行了摘编，形成了《强制性条文》(2000年版)，成为(条例)不可缺少的配套性文件。

        2002年版强制性条文与2000年版相比，有很大改进。一是因为标准规范自身的更新(标准更新率为42％)，二是因为2000年版条文存在不够严密、过细过杂、系统性差等问题。由中国工程院院士、资深专家组成的咨询委员会在新版条文中充分考虑安全、质量、环保、公共利益等因素，并考虑向技术法规过渡。

        2 强制性条文是确保工程质量与安全的重要技术准则

        2.1 强制性条文的编制原则

        《强制性条文》的编制，坚持了两个重要的原则。一是严格按照《标准化法》的规定，结合工程建设标准的实际，明确《强制性条文》的内容是现行工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人体健康、环境保护和公众利益的，必须执行的技术条款；二是严格按照规定的程序。《强制性条文》的编制经过了调研、征求意见、专家审查、主管部门批准等过程。纳入《强制性条文》的条款，除章节名称外，均是现行工程建设标准中的条款，并且符合标准条文的原意。这两个原则确立了《强制性条文》的科学性、合理性和严肃性。

        2.2 强制性条文是工程质量管理的核心

        目前工程建设领域存在大量的、被政府主管部门明确规定为强制性的标准，其实这些标准是逐步向强制性条文过渡的需要。2000年下，峰年开始，建设部批准的工程建设国家标准、行业标准。已不再规定其是强制性或推荐性，随着现行标准的不断修订，几年之后强制性条文将逐步代替强制性标准而在工程建设活动中发挥其特有的作用。

        强制性条文是技术法规性文件，是理论和实践相结合的成果，是工程质量管理的核心。近年来。一些工程建设中发生的质量事故或安全事故，虽然表现形式和呈现的结果是多种多样的，但其中一个重要原因就是违反强制性条文造成的。

        对违反《强制性条文》的任何单位和个人，建设行政主管部门将按照《建设工程质量管理条例》、《实施工程建设强制性标准监督规定》(建设部令第81号)的相关条款进行处罚。

        3 贯彻实施强制性条文的有关建议

        笔者就我省贯彻实施强制条文提出下列几点建议供参考。

        3.1 加大强制性条文宣传培训力度

        加大宣传培训力度是实施强制性条文的基础和前提。为做好《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)(2002年版)宣传工作，省建筑工程标准定额站于2003年4月在三门峡市举办专题宣贯会，宣贯会上建设部标准定额司标准处杨瑾峰处长、有关专家进行了精辟讲解，各市建设行政主管部门、设计、施工、监理、质监单位、标准管理部门派出骨干专业技术人员参加会议。各市工程建设标准管理部门应抓住此次会议契机，组织参加会议专业技术人员进行本辖区强制性条文宣传培训工作。

        通过强制性条文宣传培训，提高建设行政主管部门、标准管理部门依法查处违反条文的能力。促进工程质量监督、施工图审查等机构把质量安全事故的苗头消灭在萌芽状态。

        3.2 勘察、设计、施工、监理等单位在相关工作中真正落实强制性条文。

        强制性条文重在贯彻实施，各有关单位只有在实际工作中按强制性条文规定执行，才能确保工程质量与安全，才能增强企业竞争力。

        3.3 建设行政主管部门、标准管理门加强执法检查。

        建设行政主管部门、标准管理部门严格执法，依法查处违反强制性条文的单位和个人，按照《实施工程建设强制性标准监督规定》将此纳入依法行政内容。条文应成为每年执法大检查、市场整顿的重要依据。在执法检查中应注重以下五个方面：①有关工程技术人员是否熟悉掌握强制性条文；②t程项目的规划、勘察、设计、施工、验收等是否符合强制性条文的规定；③工程项目采用的材料、设备是否符合强制性条文的规定；④工程项目的安全、质量是否符合强制性条文的规定；⑤工程中采用的导则、指南、手册、计算机软件的内容是否符合强制性条文的规定。

        3.4 强制性条文执行情况要与工程评优、企业资质验审相结合，建立执行强制性条文的激励机制。

篇6

关键词：工程投资；“倒金字塔”；工程建设；结算；控制

中图分类号： F830 文献标识码： A 文章编号：

大凡从事工程建设及造价预、结算分析的管理人员都知道：工程建设项目建设阶段要经历项目立项、项目可研、项目初设及项目扩大初步设计、再到最后的项目施工图设计共5个阶段（对小型或简单的工程项目有时也会省略扩大初步设计或合并初设与扩大初步设计阶段）。而与之相对应的工程建设投资费用的确定也要经历匡算、估算、概算、预算和结算（施工方）或决算（甲方）五个费用的确定阶段。那么匡算、估算、概算、预算和结算，这几个阶段的费用有何区别？对工程有何作用呢？愚认为，只有弄清这几个测算的区别和作用，才是控制工程建设投资，避免和减少其费用产生“倒金字塔”现象的基础。下面分别阐述如下：

匡算：是在项目投资前，根据最基础的经济指标及数据，按经验测算出来的费用。是作为给投资方（老板）是否拿项目的依据。如果大帐算得过来，则可作为可行性研究报告的一部分，为老板做下步决策作参考。估算：是在方案可研设计阶段，通过编制估算文件确定的工程造价。它一般采用类似工程法、设备系数法、生产能力指数法等方法和进一步的调查资料分析后测算出的费用。它包括项目可能发生的工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息等费用。是投资方确定项目投资规模和融资方案选择及投资决策和立项的主要参考依据。概算：是在初步(扩大)设计阶段，根据设计意图或有代表性的设计图纸和有关资料，依据相关工程概算定额或概算指标经过技术经济分析而测算出的投资费用。其内容项目经扩大而简化，概括性大。与投资估算相比，造价的准确性有所提高，但受投资估算的控制。工程概算是投资方作为报批投资的文件，是控制建设项目投资的依据。概算应包括工程建设的全部内容，如总概算应包括从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用。预算：是施工图设计阶段，根据施工设计图纸和有关资料，按设计施工内容和图纸计算工程量，并套用国家相关工程预算定额和工程费用取费标准后汇总测算出的工程费用。它比概算造价更为详尽和准确，但同样要受工程概算的控制。工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，是建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据。它既是工程建设进行项目成本控制的依据，同时也是项目签署成本责任书的最终依据。不过应注意的是预算不包括勘察、征地、生产职工培训费等准备阶段的费用。

结算：也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段。它是依据施工承包合同、竣工图纸和施工过程中双方发生的变更洽商记录（包括工程量增减，设备、材料价差调整），由施工方进行计算和编制的价格。结算反映的是工程发生的实际造价。这里尤其应引起重视的是工程施工过程中双方发生的变更洽商记录。由于变更一般都会引起费用的增减，所以是工程费用管理过程中控制的重点。结算须具备的两个要素条件：一是要完成合同规定的全部内容；二是工程质量要经验收全部合格并符合国家现行相关施工规范的规定。

决算：是建设项目竣工后由建设单位按照国家有关规定编制的竣工决算报告。它是综合反映竣工项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。它包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具购置费及预备费和投资方向调节税等费用。从以上定义我们可以看到，随着工程项目工作的逐步开展和深入，工程设计和工程费用的测算均是一个由表及里、由粗到细的渐进过程。其准确性也渐进明细，一个比一个更真实的反映项目的实际投资。从理论上来说，测算要求做到：结算不超预算、预算不超概算、概算不超估算。但实际工程中往往受设计文件（诸如工程资料不全、设计深度不够、设计项目内容不全、漏项）、测算依据（如测算选择的标准对象和依据不对称、充分）、测算人水平（如专业技术水平高低、能力强弱）、物价指数、国家政策和其它各种不确定性因素的影响，往往并不能准确的测算出各阶段投资的精确费用。有时即使费用测算相对准确，但由于受国家政策和物价水平等因素的变化，其测算的费用也会随之变化，并不是一个固定不变的费用。综上所述，我们就不难理解工程中为何会容易产生“倒金字塔”现象的情况了。那么如何避免或减少这种状况发生的概率？这就是本文撰写的目的所在。

首先、我们先从估算做手分析。如果估算采用类似工程比较法进行费用测算，前提是：①必须要有建设规模与标准相类似的已建工程；②在套用时还要对两者局部不同（如用料标准或做法不同）之处加以必要的换算；③要对不同年份间在造价水平上的差异加以调整。只有这样才能得到准确度较高的工程投资估算费用。从笔者所接触和从事的各公司相关工程建设的可研（或初设）报告了解的情况来看,我们不难发现不少工程的投资估算，因为编制年份和工程实际施工年份存在较大年份的时间差，如果不对不同年份的造价水平做相应的差异调整，不对工程建设标准和设计材料差异做调整，势必就会造成建设中的工程费用与估算中的费用存在较大差异的现象。

第二、从初步设计阶段的报告来看，如果工程测算中选取的设计图纸及设计资料不具代表性，选定的概算指标不尽合理，依据的概算定额不够准确，概算中的材料价格不符合市场实际价格，也都会引起测算的概算费用和工程真实的概算费用不吻合。

第三、从施工图设计阶段来分析，由于在该阶段工程的施工设计图纸已经完成，工程的具体做法、选用的具体材料和建设的标准已经确定。所以能影响预算费用的因素除了工程设计本身选用的建设标准高低而外，施工图纸设计质量的好坏、图纸的完整性、图纸的设计深度、设计是否漏项也就成为影响工程预算的主要因素。另外，测算人员的责任心、技能水平高低、能力的强弱和套用定额的准确性有直接关系，这也是影响预算准确性的重要因素。此外，预算选用的工程取费标准和费率也会直接影响预算的实际费用。

第四、在工程施工阶段，由于设计施工图纸的内容已经决定了工程建设的建造价格，所以在这个阶段能影响工程费用增减的主要因素主要取决于工程建设中发生的设计变更的大小和多少。如果施工图设计的质量不高，实际施工中发生较多的增项和补项，那么结算费用高企于预算费用那是太不足为奇的事了。

篇7

关键词：工程管理；本科教学质量；专业规范

中图分类号：G434文献标志码：A文章编号：

10052909（2015）02001506

中国高等教育在经历了规模发展的历史性跨越之后，已进入“稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新”的新阶段[1]。教育部针对新的形势，提出转变高等教育发展方式，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。在这一历史背景下，教育部要求各教学指导委员会按照国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的要求并结合各专业教学改革的成果，研制各专业的指导性专业规范。为规范工程管理本科专业教学的基本要求，规定本科学生应学习的基本理论、基本技能和基本应用。2008年4月，高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会（以下简称“专指委”）根据住建部人事司与教育部管理科学与工程类学科专业教学指导委员会统一安排，着手研究制定《高等学校工程管理本科指导性专业规范》（以下简称《专业规范》）。《专业规范》作为高等学校工程管理专业建设与发展的指导性文件，前后历经两届专指委，由重庆大学、天津大学、清华大学、西安建筑科技大学、东南大学、同济大学、哈尔滨工业大学、中南大学，华中科技大学、武汉理工大学、天津理工大学、四川大学、华南理工大学、深圳大学等国内高等学校专业教师，历时6年，经5次全国范围内征求意见，9次重大修改，20余次局部及小规模修改，3次专题研讨性修改，1次审定性修改，于2014年9月最终定稿。

一、工程管理专业的沿革与现状

（一）工程管理专业的历史沿革

中国高等学校工程管理专业最早起源于土木工程学科，主要研究领域为建筑工程施工的组织和管理。20世纪50年代，为适应中国大规模基本建设对工程管理专业人才的需求，1956年同济大学设置建筑工业经济与组织专业，西安建筑工程学院设置建筑工业经济组织与计划管理专业，学制五年[2]。这是中国在高等教育体系中首次将工程管理设置为独立的本科专业。

1978年以后，随着改革开放与经济体制改革，基本建设投资规模迅速增长，建筑业逐步成为国民经济的支柱产业，对工程管理专业人才需求也随之增加，国内部分高校相应恢复或开设了工程管理专业。如1978年原西安冶金建筑学院的建筑管理工程专业，1980年同济大学、原重庆建筑工程学院、原哈尔滨建筑工程学院的建筑经济与管理专业，1981年天津大学的基本建设管理工程专业等[2]。20世纪80年代中期至90年代初期，随着国际工程承包企业对外向型、复合型国际工程管理人才需求的增多，以及国内房地产业的快速发展，部分高校开始增设国际工程管理、涉外建筑工程营造与管理，房地产经营管理等专业。

1998年，教育部颁布《普通高等学校本科专业目录》，将建筑管理工程、基本建设管理工程、房地产经营管理、国际工程管理、涉外建筑工程营造与管理等专业整合并更名为工程管理专业，隶属管理学门类下管理科学与工程类专业。2012年，教育部颁布新的《普通高等学校本科专业目录》，又将“工程管理”拆分为工程管理、房地产开发与管理、工程造价、物业管理四个本科专业。

（二）工程管理专业现状

中国工程管理本科专业经过30余年的快速发展，其招生规模已成为管理学门类下管理科学与工程类专业中第一大本科专业，土建类本科专业中仅次于土木工程专业的第二大本科专业。根据专指委统计，2007年全国高等学校中有311所设置了工程管理专业，2013年达到406所，在校学生总人数为15万人，毕业人数2.8万人，招生人数3.7万人。

为指导全国高等院校工程管理专业建设与发展，原建设部于1989年成立了全国高等学校建筑管理工程学科专业指导委员会，经两次更名，于2013年定名为高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会。主要职能是促进工程管理专业、学科的教育教学改革；提高专业教育质量；制定相关指导性教学文件；组织编写工程管理专业主干课程教材；协助制定工程管理专业教育评估标准；组织与国外高校相关专业开展教学与学术交流[3]。

1998年，原建设部于成立了高等教育工程管理专业评估委员会，1999年开始实施工程管理专业（本科）评估工作。截至2013年底，全国已有33所高校工程管理专业通过了高等教育工程管理专业（本科）评估，占设置工程管理本科专业高校数量的7.5%。且通过评估的工程管理专业（本科）毕业生的学士学位实现了与英国特许建造学会（CIOB）、美国建设工程教育委员会（ACCE）的互认。

二、《专业规范》研制的指导思想

工程管理专业的发展必须结合当前中国新型工业化、城镇化、生态化发展的背景，分析产业人才结构，抓住产业发展的方向，实现全面、协调和可持续发展。工程管理专业本科教育应在人才培养质量、师资培训、课程教材、实践基地、创新能力训练等多个方面推进教学改革，全面实施高等学校本科教学质量工程。

（一）满足行业与企业对工程管理人才的需求

在未来相当长时期内，中国经济仍将保持持续稳定的发展态势，建设行业人才需求巨大。同时，由于技术创新速度加快，各类工程在规模、技术、管理难度等方面都呈现出不同于以往的局面，对工程管理专业人才的要求也不断提高。符合国家建设要求，跟踪行业发展，是工程管理专业在教学改革与创新过程中需要特别关注的。

（二）适应分层次、多模式专业人才培养体系的要求

工程管理专业覆盖面广，涉及院校多，为更好地培养高层次 、复合型和能够解决工程实际问题的一线人才，提倡各高等学校结合自身条件和办学定位，在分层次、多模式工程管理专业人才培养体系中找准自身位置，分层竞争，特色发展。

（三）坚持知识、能力、素质的统一

工程管理专业教育应以全面提高学生的基本素质为目的，以适当的基础知识与专业知识为载体，巩固学生的基础知识、理论与技能，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，激发学生创新意识，实现知识传授、能力培养和素质教育的协调发展。

（四）保障新办专业的办学条件

新增设工程管理专业的高校应严格按照规范要求，在师资建设、实验设备、图书资料等方面加强教学基本建设，以满足办学条件的要求。

（五）加强国际合作

应以培养工程管理专业人才的国际化视野与多元文化背景下的专业能力为目标，加强国际合作与交流，鼓励开展专业国际认证，提升中国工程管理专业教育国际化水平。

三、《专业规范》研制的基本原则

根据教育部的要求，《专业规范》是对相关专业教学的基本要求，是“底线和门槛”。但基本要求并不意味着就是低水平的要求，要充分考虑学科发展的前瞻性[4]。因此，《专业规范》的原则是多样化与规范性相统一、逐步拓宽专业口径、规范内容最小化、基本要求刚性化。

（一）多样化与规范性相统一原则

规范既坚持统一的专业规范标准，又留有可调整空间，允许各高等学校多样性办学，鼓励各高等学校办出特色，积极探索与实践多样化的人才培养模式。

（二）逐步拓宽专业口径原则

规范基于但不限于土木工程技术背景的工程管理专业来构建宽口径的专业核心知识体系。

（三）规范内容最小化原则

规范所设置的专业核心知识体系和实践体系占用总学时比例尽量少，尽可能降低学时学分要求，并提出学时或学分的控制范围，给学生提供更多的自主学习空间，以利于学生自主学习能力和创新能力的培养，为各高校留够办学空间。

（四）基本要求刚性化原则

规范针对国内大多数高等学校的实际情况，规定的教学内容标准和教学条件为基本要求，设置工程管理本科专业应达到的基本标准与要求，各校在满足基本专业办学条件、教学内容要求的基础上，可根据专业特色建设和要求，配备相应的师资、实验室、图书及教学要求等。

四、《专业规范》的主要内容

（一）学科基础

根据2012年颁布的《普通高等学校本科专业目录》，工程管理专业属于管理学门类、管理科学与工程类本科专业，对应的一级学科门类是管理科学与工程。专业的主干学科是管理科学与工程，主要支撑学科有土木工程以及经济学、法学等。专业的主要管理对象包括建筑工程、道路与桥梁工程、铁道工程、地下建筑与隧道工程、港口与航道工程、矿山工程、水利工程、石油工程、电力工程等。

（二）培养目标

培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，掌握土木工程或其他工程领域的技术知识，掌握与工程管理相关的管理、经济和法律等基础知识，具备较高专业综合素质与能力，具有职业道德、创新精神和国际视野，能够在土木工程或其他工程领域从事全过程工程管理的高级专门人才。

专业毕业生可报考注册建造师、注册造价工程师等国家执业资格，能够在勘察、设计、施工、监理、投资、房地产、造价咨询等企事业单位及政府部门从事工程项目管理、教学和科研等工作。

（三）培养规格

工程管理专业人才的培养规格应满足行业、社会对本专业人才素质结构、能力结构、知识结构的相关要求。其中，素质结构由思想道德素质、文化素质、专业素质和身心素质构成。能力结构包括综合专业能力与表达、信息技术应用及创新能力。知识结构按照了解、熟悉、掌握三种程度划分。

（四）教学内容

1. 知识体系

工程管理专业的知识体系由人文社会科学知识、自然科学知识、工具性知识、专业知识四部分构成。专业知识包括知识领域、知识单元和知识点三级内容，是工程管理专业本科教学最基本的教学内容。

专业知识由五个知识领域构成：土木工程或其他工程领域技术基础、管理学理论和方法、经济学理论和方法、法学理论和方法、计算机及信息技术。知识单元是阐述或解决某一知识领域中某一问题的概念、定理、方法等知识点的集合。知识单元在内容上独立完整。《专业规范》规定的179个知识单元和631个知识点，是工程管理专业本科学生必须掌握的知识（见表1）。

2.实践体系

工程管理专业的实践体系包括各类教学实习（课程实习、生产实习、毕业实习）、实验、设计、专题讲座与专题研讨等环节（见表3）。实践体系分为实践领域、实践单元、知识与技能点三个层次。通过实践教学，培养学生发现、分析、研究、解决工程管理实际问题的综合实践能力和初步的科学研究能力。

3. 创新训练

创新能力训练与初步科研能力培养应贯穿整个本科教学和管理工作中。在专业知识教学中，通过课堂教学实现创新思维与研究方法的训练；在实践训练中通过实验、实习和设计，掌握创新方法与创新技能；同时提倡和鼓励学生参加创新实践与课外学术研究活动，培养创新能力，如国家大学生创新创业训练计划，学校大学生科研训练计划，相关专业或学科竞赛，学术性社团活动等。

（五）课程体系

《专业规范》要求基本学时1 958学时，自主设置542学时。《专业规范》在人文社会科学、自然科学和工具性知识体系中推荐课程21门，对应1052学时；在专业知识体系中推荐专业课程22门，对应906学时，推荐专业选修课程10门，对应304学时。在实践体系中安排实践环节12个，其中，基础实验推荐24学时，专业基础实验推荐26学时，专业实验推荐8学时，实习推荐9周，毕业设计（论文）推荐20周。课内教学、实践教学及自主设置学时数（周数）分布见表3。工程管理专业与工程技术、经济学、法学等学科密切相关，具有较强的交叉学科特性，为避免知识单元的割裂，建议各高校在设置课程体系时，应注重相关学科知识的融合，通过设置融合性课程等方式，有效整合课堂教学、实验、实习与设计等教学环节，形成完整、有效的课程体系。

（六）基本教学条件

规范对师资、教材、教学资料、实验室、实 习基地、教学经费等办学条件提出的要求属于基本办学条件，旨在保证专业的基本办学质量。其中在师资方面，规范提出的承担教学任务、教学组织、队伍结构、主讲教师等方面的要求，是根据《全国高等学校工程管理专业（本科）教育评估标准》及国内本专业的实际情况制定的。

（七）主要参考指标

鉴于各高校的办学条件和办学基础不同，教学管理模式和方法也不相同，《专业规范》规定以下主要参考指标，供各高等学校根据实际情况选用：

（1）本科学制：基本学制4年，实行学分制的高校可以适当调整为3～6年。

（2）四年制专业，总学分数不少于150～170学分，总学时控制在2 500学时左右。

（3）实践教学学分占总学分的比例≥20%。

五、结语

满足不断发展的工程建设人才需求，提升本科教学质量，实现学生知识结构中不同学科知识的深度融合与能力提高，着力培养学生的工程管理和技术专业素养，提高学生的工程管理实践能力、工程管理创新能力，是《专业规范》的研制目的。《专业规范》是对所有高等院校工程管理专业的最低要求，并非最低水平的要求。对于有较长办学历史或专业特色的院校，各校可以在保证达到《专业规范》要求的基础上，增加教学内容或提高教学要求，以体现学校的办学定位和专业特色。对于一些新办专业的高校，所定的要求并不低，甚至是比较高的，必须经过较大努力方能达到。同时，《专业规范》较以前的专业培养方案及主干课程更为强调实践环节对学生能力的培养，并根据行业发展引入了信息化、可持续建设等知识单元，以对国内院校工程管理专业的建设与发展提供指引。参考文献：