关于公益活动的实践报告范文

导语：如何才能写好一篇关于公益活动的实践报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]当代青年 公益活动实践 社会主义核心价值观

[中图分类号]G411 [文献标识码]A

党的十报告明确指出：“社会主义核心价值观能够凝聚人心，是构建和谐文化的根本，其基本内核是以人为本践行社会主义核心价值观。”由此可见，践行、落实社会主义核心价值观需要特定的载体。而当代青年就是这个特定的载体，青年公益活动实践的开展以公益实践活动为载体，充分发挥先进思想文化，在公益活动中融入社会主义核心价值观内容，能够发挥重要的引领作用，成为培育和践行社会主义核心价值观的重要思想文化阵地，是培养当代青年社会责任感和综合素质的重要途径。

当代青年公益实践活动面临的机遇与挑战

当代青年公益实践活动面临的机遇。目前，我国已经进入了社会转型期，矛盾多而复杂，促使青年志愿服务事业迅速发展。虽然青年志愿服务事业取得了一些成效，社会管理也逐步完善，但我国的社会管理还存在着严重的不足。随着政府职能改革的推进，实现了部分政府功能的让渡，增强了社会管理职能的转变，从而催生了社会组织等民间力量来承接部分社会服务职能。在此背景下，当代青年志愿者服务拥有了极强的生命力，社会对于公益实践具有了深切的现实需要。

当代青年公益实践活动面临的挑战。作为一种公益实践活动，当代青年志愿者行动是青年在行动层面对自身道德作出的探索与实践。有学者认为，公益活动以活动者的意愿为实践基础，充分发挥实践育人的功能，丰富了育人的内容。同时，以慈善公益精神为道德基础，通过自我教育、表现、服务，改进了青年思想政治教育的方法。目前，青年志愿者行动还存在以下问题：首先，缺少针对志愿者活动的培训指导，对于活动受众及服务对象的内心感受缺乏足够的关注，通常关注的是活动主题的成长进步和愉悦满足。其次，志愿服务活动缺乏统一协调的指导，志愿者活动呈现出浅表化倾向，缺乏高层次指导，各类志愿服务组织机构重叠、功能相近，容易造成志愿服务活动的重叠交叉，活动层次也很难提升。另外，青年志愿者服务缺乏崇高的思想引领行动，没有建立有效对接社会需求、服务社会的长效机制，志愿者行动具有较强的随意性。

社会主义核心价值观融入青年公益实践活动中的重要性

能够引领社会风清正气，弘扬文化传统。在社会层面，社会主义核心价值观的价值取向是自由、平等、法治、公正。作为一种公益实践活动，青年公益实践活动的完成需要通过服务组织内部的密切协调配合，积极筹措社会各方资源，才能达成服务目标，其本身就需要与社会发生密切的接触，是当前促进青年全面了解社会现实需求，开展社会实践、密切接触社会的重要途径。在新时期社会建设中，青年公益实践活动必须要通过引领社会的清风正气，弘扬中华优秀传统文化服务意识，充分地体现出中华优秀传统文化中平等友爱和互助奉献精神，反映出我国传统的“义利观”。

能够形成社会共识，凝聚民族精神。“对于一个民族和国家来说，核心价值观是全社会共同认可的，是一种持久的、深层次的力量，能够成为社会评判是非曲直的价值标准，也是一种精神追求。”因此，需要凝聚社会个体的共同意识，通过个体的努力奉献，汇集各方思想，才能实现国家层面的宏伟目标，实现国家繁荣昌盛和民族复兴。时代精神和民族精神具有凝聚作用，是改革创新和社会主义核心价值体系的核心和精髓所在。当国家处在危险、民族存亡的紧要关头，当代青年要从身边小事做起，根据国家民族的需求，从人民和国家的利益出发，舍生取义，具有当代青年的民族精神。在日常学习和生活中，要求当代青年要遵纪守法，热爱学习，无私奉献；在他人有生命财产安全问题时，要求当代青年要扶危济困、见义勇为。

能够完善价值标准，澄清思想潮流。在主流思想等方面，当代青年是最富有学习能力与发展潜力的群体。而在个人价值标准方面，社会核心价值观的要求是爱国、敬业、平等和友善。近些年来，西方思想文化的涌入，对我国的思想文化造成了很大的冲击，个人接受信息来源的复杂化，导致在价值判断和价值观上，当代青年存在着中性化和模糊等现象。如果一个民族、国家没有共同的核心价值观，当代青年对主流价值观的抵触和迷失、混乱，最终会导致这个民族、国家行无依归，导致当代青年行为上存在偏激和错乱，那么就会对社会发展和青年个人的前途造成不良影响，阻碍国家的发展和前进。将社会主义核心价值观融入到青年公益实践活动中，能够为当代青年指引行动方向。在当代青年公益实践活动中融入社会主义核心价值观教育，能从思想意识形态领域，针对当代青年的思想特征，达到润物细无声的教育效果，能够为国家培养合格的建设者，从而形成社会主义核心价值观教育L效机制的考量。

在青年公益实践活动中，融入社会主义核心价值观的途径

引导青年学习理解传统公益理念，弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观与优秀传统道德文化中的公益理念同根同源，是优秀传统道德文化在新时期的传承与创新性发展，是对中华优秀传统道德文化的系统化提炼总结。同时，当代青年志愿者服务行动是弘扬社会主义核心价值观和社会道德风尚的现实需要，也是中华优秀传统文化中“利他”精神的折射与体现。在思想道德及观念上，作为年轻的一代，他们正处在思想认知形成的关键阶段，他们的志愿者行动是以道德与法制促进国家和社会治理的现实需要，体现出的思想意识更是弘扬了中华传统美德。十八届四中全会指出：“在社会道德建设中，我们必须以法治体现道德理念，增强法律的促进作用，大力弘扬社会主义核心价值观，坚持依法治国和以德治国相结合，增强中华传统美德教育力度。”由此可见，在当代青年的公益实践活动中融入社会主义核心价值观，能够成为当代青年对外开展公益活动的指导思想，并将其内化于心、外化于行，引导当代青年深入学习并理解中华优秀传统文化中的公益精神理念。

以公益活动为载体，创造性转化优秀传统道德实践。2012年，在《关于进一步加强高校实践育人工作若干意见》中，教育部、等七个部门联合强调指出：“在实践育人的工作中，各高校要坚持以社会主义核心价值观为指导，将实践育人工作摆在人才培养的重要位置。”以公益活动为载体符合国家教育方针政策的一贯指导思想，能够充分发挥实践育人的作用。公益实践是践行社会主义核心价值观的主要活动载体，为了使公益实践活动具有鲜活而旺盛的生命力，要将社会主义核心价值观融入其中，只有这样才能保障公益实践活动的顺畅进行。因此，为了提高实践活动的质量，我们要探索实践育人的长效机制，理顺公益实践活动的组织架构，才能更好地为社会培养公益人才，从而形成统一的管理协调机制，提升公益实践活动的水平与实施效果。

社会实践是当代青年思想政治教育的重要环节，能提升当代青年社会责任感。因此，为了向社会培育更多公益力量，在当代青年公益实践活动中，对于承担志愿者服务的公益性社团组织，应当引入“社会组织+志愿者组织”的培养模式，紧密结合当前社会的需要，贯彻“知行统一”原则，在实践育人体系中承担起优秀传统道德实践的创造性转化功能，充分发挥公益活动实践育人功能，从而促进当代青年综合能力的发展。

（作者单位：常州大学）

[注：本文为江苏省高校哲学社会科学2015年度研究项目“当代中国社会思潮对大学生的影响及对策研究”（项目编号：2015SJB481）的阶段性成果]

[参考文献]

①杨军：《志愿者活动：高校社会主义核心价值观培育的突破口》，《教育学术月刊》，2011年第10期。

篇2

三星电子的第三财季业绩报告，公司净利润达到约23.5亿美元，较去年同期增长46%。三星电子中国也是保持着强劲增长。

在种种利好的刺激下，行为低调、思维缜密的李相铉仍强调如何"克服自满"。在接受《财经时报》专访时，李相铉表示了这种强烈的忧患意识，他说："三星以前当然可以说是获得了成功，但三星以前的成功并不能保证三星在今后10年继续成功。相反，以前的成功还可能成为负担，会阻碍今后的成功，在今后急剧变化的数码时代，不能让员工随时有自满情绪，不能让自满情绪侵入公司内部。"

李相铉如何使三星中国保持理性增长？

增强忧患意识

"中年危机"正成为不少IT企业的写照，他们变得更成熟了，他们越来越强调process(流程)，却在丧失passion(激情)，三星电子有否类似的困惑？

李相铉给出了否定的答案。李相铉认为，很多企业随着规模扩大和业务逐渐发展，员工的热情没有像以前那么高涨，士气越来越低迷了。三星为了刺激员工的激情，采取的是内外兼施的忧患之道。

首先是外部环境。李相铉表示："从三星电子所涉及的业务领域来看，半导体到TFT、手机、笔记本电脑、通信等，这些都是属于业界比较高端的技术。技术、市场等都是发展得非常快，这种变化使三星的员工总是保持一种很紧张的状态，不能有一星半点的松懈，这是由客观环境决定的，这样的公司要想保持发展，必须在技术上领先，绷紧一根弦。"

其次是文化氛围。三星在公司内给员工造成一种氛围，使员工总有一种意识，要赶在变化的前面。"在公司的内部，从上到下保持一种紧张感，绷紧那根弦"。

第三，通过制度安排进行刺激。"从公司的制度体系上讲，公司对员工的努力会有一个很公平的评价、奖励，这也是一个很积极的激励因素。让员工有一种自发性的努力意识，不是施加压力给他"。

CEO的望远镜与显微镜

55岁的李相铉属于沉静领导。比如，自2003年2月上任三星集团中国总部社长兼三星电子大中华区总裁以来，李相铉的第一个动作是，先花一段时间把中国从南到北走了一圈。李相铉对自己的评价是"属于看得比较长远，但也能够看清眼前，比较脚踏实地的人"。

李相铉打了一个比方，一个CEO应当要有一架望远镜，也要有一部显微镜。"这样做事情，既能保证未来预测，大方面没有失误，小的方面也做得比较踏实"。

李相铉非常强调望远镜，也就是战略的作用。关于战略和执行的关系，李相铉认为成功的企业，战略占70%，执行占30%。"就像下围棋，有九个定点，如果是外行的话，考虑的可能是细节的问题，如果是一个内行的话，他可能考虑如何先占领定点，这个是非常重要的，占领这些定点能够使自己具有绝对优势。对企业来说也是，占领了定点就把握住了大方向，从一定意义上说可以左右企业成败，若是把精力眼光只放在细节方面，对企业长远发展是不利的。"他说。

三星(中国)的新突破

2004年正成为三星的转折之年，李相铉也表示，现在的三星，正在进入一个新的战略转型期，向以产品高级化、个性化为基础的品牌中心过渡，把中国作为最重要的海外业务与品牌拓展市场。

上任一年多，李相铉率领团队做的最重要的决策之一，就是建设三星在中国的销售体系，包括组织建设、人员扩充、形成网络，并已经取得初步成果。要想使三星在中国继续保持凶猛的势头，李相铉仍然需要再谋取新的突破：

一方面是继续强化本土化，除了研发、营销之外，人才开发也变得越来越重要。另一方面是全球化。李相铉称："不仅停留在当地化阶段，应该向更高层次发展，与全球化结合。通过在美国及其他国家当地化发展，回头看中国，还是存在很多不足，我们会继续努力，当然这不是短时间内能够实现的，希望有一个中长期规划，在前进的过程中修缮不足。三星在中国已经有很多研究机构，今后对研发方面还会做规模很大强度也很大的投入。"

身处快速变化的数码时代，李相铉也坦言挑战巨大，"三星目前有26个生产企业，6个销售企业，若干研发机构，我希望能够发挥它们的协同效果，达到最大化。最实质性课题就是对当地人才的挖掘及培养，使这些人才成为三星中国发展的中坚力量，这是一件考虑最多的问题"。

"有所区别"的人才战略

问：在商业上，三星电子强调一种"有所区别"的策略，在人才战略上，三星电子是否也是一种"有所区别"的战略？

答：关于人才，不少大公司都非常重视，这点三星和其他公司没什么区别。三星和其他公司的"有所区别"，可以从以下几个方面解释：

首先，三星是19世纪30年代创立的公司，三星的经营理念包含有很重要的一条，对人才的重视。三星从创立开始就把对人才的重视根植于理念当中，贯穿于企业经营的实践中，由于历史比较悠久，我们的实践也比较悠久。

其次，三星也有培养人才的长期战略眼光，现在来看，三星很多高层人员都是三星一步步培养起来的。同时，三星对人才没有偏见，选择人才的标准没有学缘、地缘、血缘这种因素，它的选拔人才的制度、对待人才的态度都是以能力为基础的。

问：在人才战略上，你花费精力最大的是哪些？

答：在人才方面，我最重视的两个事情是，员工对本职岗位的责任感和主人翁意识，这是最重要的，它表现在员工的工作热情和工作时的意志力。如果有了这两点，这个员工即使遇到困难，自身从想法上会把困难化解，不认为是多难的事情，想方设法把它克服，产生很强的意志力，促使他克服工作上的各种困难，赋予他挑战精神。另外，在具体的人才培养方面，有一些非常具体的措施，但最重要的还是责任感和主人翁意识，把这根本的两点充分保障了，即使具体的工作有一些疏漏，这些最根本的看法，也可以弥补不足。

问：三星除了赞助体育，也在公益事业上投资巨大，比如曾赞助"中韩友谊林"，三星是出于什么考虑？

答：三星的公益活动已成为三星战略中的一个轴心。三星在经营理念上倡导"分享经营"，具体来说就是和社会、和更多人一起共同创造财富、共同富裕。因体育方面宣传的力度较大，范围也较广，所以使它成为一种显而易见的公益活动。

除了体育方面，三星在学术教育、文化艺术领域、志愿者服务、环保方面都在进行。比如大学生西部考察活动、全国重点大学奖学金资助、中韩学生为抵御沙尘暴而进行的植树活动以及扶助社会弱势群体活动等等。总而言之，三星公益事业是在"分享式经营"的基本理念下，从长远来看，将经营成果扩大分享范围。

问 ：三星电子曾一直赞助体育，三星电子在公益活动上是否也有一个长期规划？

篇3

社会公德是指在人们在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德准则。《公民道德建设实施纲要》明确指出，社会公德涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在人与人之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人;在人与社会之间的关系层面上，社会公德主要体现为爱护公物、维护公共秩序;在人与自然的关系层面上，社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。

作为一名当今社会的在校大学生，我们是当代中国的优秀青年，是国家宝贵的人才资源，是21世纪振兴中华的主力军，这就要求我们不但要有过硬的专业技术，还要有高尚的道德情操，特别在构建和谐社会的时代要求下，我们更应争当道德模范。

在思想道德中，社会公德是最基本的，也是最贴近我们生活实际的。它在第一时间体现一个人的素质涵养，同时又无处不在地伴随我们每一天的生活。针对当今大学生的社会公德状况，我们做了一次社会调查。

总体情况

调查显示，现在大学生社会公德意识整体上比较强。南开大学教育学院院长武东生说：今天的大学生是值得肯定的，与八九十年代相比，社会的进步在大学生身上得到了充分的体现。而我们的调查结果显示，有49.2%的人对当代大学生的总体评价是思想先进，有知识，有文化，但对知识的应用能力差。只有17.79%的人认为当代大学生思想素质好，专业水平高和社会实践报告能力强，有社会责任感。这就表明，在公德认识方面，大学生普遍表现得好。对基本的公德行为和范畴，他们都有比较清晰的认识，但在具体表现的方面还有待提高，而且这种知行脱节现象随着年龄的增长愈趋明显。

助人为乐

在社会公共生活中，每个人都会遇到困难和问题，总有需要他人帮助和关心的时候。因此，在社会公共生活中倡导的助人为乐精神，是社会主义道德建设的核心和原则在公共生活领域的体现，也是社会主义人道主义的基本要求。助人为乐是我国的传统美德，我国自古就有君子成人之美、为善最乐、博施济众等广为流传的格言。人有三乐：自得其乐，知足常乐，助人为乐。把帮助别人当成自己最快乐的事情，是博爱的表现，也是社会对大学生的殷切期盼。养成助人为乐的习惯，将是一生受用不尽的精神财富。正所谓赠人玫瑰，手留余香，大学生应当以团结互助为荣，以损人利己为耻，积极参与公益事业，力所能及地关心和帮助他人。

在本次调查当中，对于社会公益活动有57.75%的人选择经常参加，有37.97%的人选择没兴趣，出于任务，偶尔应付，另外有4.28%的人选择不参加。参加公益活动是大学生社会公德的良好表现，它体现了一种无私奉献的精神，一种强烈的社会责任感。对于不太喜欢参与社会公益活动的同学，社会也应该给予积极的鼓励与引导。

当代大学生中，大部分同学很少接触社会，很少涉及世事纷争，也因此保存着那颗原始的善良的感恩之心。在我们的一个关于无偿献血的个人访谈中，接受采访者回答每个问题都干脆利落，毫不犹豫。献血时她自主争先，她觉得这是很有意义的事情。当我们问到：有人说献血很危险，甚至有可能感染疾病，你想过吗?她回答很干脆：没有，没想过。我只觉得我自己身体很好，抽点血没关系，何况还有很多人挣扎在死亡边缘，正等着我们献血来抢救呢!从我们的调查数据中也显示，对于无偿献血，有58.63%的同学积极参与，还有36.31%的同学想去，但没时间，只有10.06%的同学认为这是医院在挣钱，不去献。

文明礼貌

文明礼貌是社会交往中必然的道德要求，是调整和规范人际关系的行为准则，而且体现在日常生活中的细微之处。比如：尊重师长，主动让座等。在我们的调查中，84.54%的被调查者在路上见到老师都会主动问好。这说明当代大学生对尊师重教的认知程度较高，且能付诸行动。而在公交车上见到老弱病残时只有49.47%的被调查者会积极让座，48.47%的人会视情况而定，偶尔让座。这说明广大大学生对让座这一行为都是持肯定态度的，因为二者之和占了97.94%，但能始终如一，坚持将道德认知转化在每一件日常小事上的人却只有半数。这说明在新的时代背景下，大学生在文明礼貌这一点上的素质还需提高一个新的档次。

环境保护

遵纪守法

篇4

项目信息

学校

预计团队大小

广西师范大学

8人以上

创意类别

教育 贫穷 妇女儿童

实施地区

广西（ 其他）

创意

1随着乡村义务教育的普及，当前对于山里的孩子，尤其是留守儿童来说，学业的进步和阳光的成长更显紧迫和重要，这就需要更知识化、专业化和有针对性的关爱和扶助模式，而传统的物质扶助和义教活动已无法完全满足这种变化和需求。

2书信只是一种载体，主要是让留守儿童平时都能体会验到关爱，况且成本低，又为大学生所能及。书信更能沟通感情，“一对一”的交流更有利于开拓孩子的视野，激发孩子学习的热情和更有针对性的解决他们个体问题；同时，通过创办内部小作文报，争取在全国发行的«作文大王»设留守专栏，让他们的习作有发表平台；活动还会给孩子赠送«作文大王»，以此指导他们组建阅读学习小组，在暑假发动其生源所在地大学生返乡走访，开展团体辅导，进一步提高孩子的合作学习能力，让爱有传递。

3已在广西试点一年，得到广西师大、«作文大王»和地方团组织的肯定和支持，在留守儿童关爱上积累了一定的经验，可操作性强，效果明显。

*创意亮点

（创意亮点是由参赛团队提供给评审人员的参考信息或需要在决赛阶段前保密的核心创意，不予公开。）

详细计划（复赛）

开始日期

截止日期

xx-04-15

xx-09-30

辅导老师/顾问:

罗元

广西师范大学团委

组织部部长

李文华

广西师范大学法学院

法学院副院长

李昌阳

广西师范大学法学院

社会学和社会工作系主任

项目时间表： 一、前期准备阶段：(xx年4月15日~7月15日)

1、4月15日~ 4月30日：邀请专家总结经验，规范工作，提升工作的效能和品质

2、5月1日 ~ 5月5日：利用“五一”假期到桂林市龙胜县、柳州市三江县和崇左市龙州县三个县考察，与当地团组织和学校签订合作协议

3、5月10日 ~ 6月10日：招募、培训大学生志愿者，并通过书信和赠送《作文大王》，与留守儿童及其阅读小组结对子；同时，邀请专家组建乡村班主任工作能力和乡村语文教师阅读作文辅导能力培训团队，着手乡村校本课程的设计，为暑假开展培训作准备

4、6月20日 ~ 6月30日：在学校开展“为留守儿童捐一本书、建一所阅览室”的募捐活动，并设计阅览室管理流程，为建设小黑板乡村阅览室作准备

5、6月10日 ~ 7月10日：在桂林市龙胜县、柳州市三江县、崇左市龙州县举办留守儿童“小黑板作文大赛”，同时创办内部月刊《小黑板读书报》，并争取在《作文大王》设专栏，让留守儿童的习作有固定发表平台

二、暑假执行阶段：36天（xx年7月15日~xx年8月21日）

6、7月15日~ 7月27日：赴桂林市龙胜各族自治县开展活动

7、7月28日~ 8月8日：赴柳州市三江侗族自治县开展活动

8、8月9日~ 8月21日：赴崇左市龙州县开展活动

三、总结评估阶段：（xx年8月25日~xx年9月20日）

9、8月25日~8月30日：整理材料，总结经验，梳理项目报告思路

10、9月1日~ 9月10日：根据“google益暖中华”的要求撰写项目总结报告

11、9月10日~9月20日：制作活动心得集、影像集，上传“小黑板计划”网站，进一步宣传推广

四、宣传推广阶段： (xx年9月20日~xx年9月30日)

12、9月20日~9月30日：“google‘益暖中华’??‘小黑板•多带一个’留守儿童广西关爱行动”校园图片展，并二次开展图书募捐活动

13、9月25日：邀请专家对“小黑板•多带一个”志愿者活动进行总结提升

14、9月29、30日：邀请专家，为桂林7大高校大学生公益社团举办一期“非营利性组织的管理与发展”培训班,为“小黑板•多带一个”志愿者活动争取社会更大支持 详细计划： 作为一个开展了一年多的项目，作为一个得到徐永光先生肯定的项目，作为一个被编入央视《春暖》关爱留守儿童晚会的项目，“小黑板计划”将继续竭尽全力为广西少数民族留守儿童健康快乐的成长奉献青春的激情和创意，希望能得到google“益暖中华”和广大网友的支持：

一、前期准备阶段：

（一）进一步完善大学生志愿者和留守儿童“一对一”结对子的机制，为进一步扩大帮扶规模提供制度的保障。

1、任务及措施：

（1）制定志愿者服务手册；

（2）进一步完善大学生志愿者的招募、管理和考核制度；

（3）加强志愿者培训课程的设计和志愿者发展的服务，不断提高志愿者关爱留守儿童的能力。

（4）进一步完善“小黑板计划”网站（）“志愿者家园”和小黑板blog的建设，搭建高水平的志愿者交流平台。

2、效果指标：

（1）志愿者服务有统一的服务标准，服务规范、科学。

（2）形成相对成形的留守儿童志愿者培训课程和志愿者发展服务体系。

（3）志愿者“一对一”结对子的规模从现在的60人，扩大到400人。

（二）进一步搭建社会参与的平台，为项目实现社会效能和社会效益最大化提供保障。

1、任务及措施：

（1）校内资源的调动和参与。

――争取广西师范大学社会公益促进中心的支持，为我们开展乡村班主任工作能力和乡村语文教师阅读作文辅导能力培训提供专业的支持。

――争取广西师范大学杂志社更大的支持，继续向“小黑板•多带一个”捐赠《作文大王》，并与其联合开展留守儿童作文大赛。

――在师生中开展“为留守儿童捐一本书、建一所阅览室”的募捐活动，并争取广西师范大学出版社已承诺向“小黑板计划”捐赠的10000元书籍，用于这一次“google‘益暖中华’――‘小黑板•多带一个’留守儿童广西关爱行动”中。

――重点在桂林市、柳州市和崇左市等三市，尤其是桂林市龙胜县、柳州市三江县和融水县及崇左市龙州县等四个县的生源中招募大学生志愿者，既降低活动运作成本，又能培养大学生为家乡教育发展服务的情怀。

――争取纳入广西师范大学今年暑期大学生社会实践重点课题和活动。

――招募志愿者，创办面向留守儿童的内部月刊《小黑板读书报》

（2）校外资源的调动和参与。

一年多来，共青团桂林市委、共青团崇左市委等地方团组织对我们“小黑板计划”都给予了大力的支持，我们将进一步加强公益事件营销，将高校的知识力、政府的政策调控力、媒体的推动力、乡村本土的自我发展力与青年大学生的创造力凝聚在一起，努力探索新时期大学生公益事业发展的新模式。

2、效果指标：

（1）列入广西师范大学今年暑期大学生社会实践重点课题，纳入共青团崇左市委、共青团龙胜县委、共青团三江县委、共青团融水县委今年暑假的工作序列；

（2）桂林市龙胜县、柳州市三江县和融水县及崇左市龙州县等四个县80%以上的留守儿童都参加了“小黑板作文大赛”，优秀作文在《小黑板读书报》发表。

（三）做好活动的后勤保障和宣传营销策划工作，确保活动的安全和良好的社会效果。

1、任务及措施：

（1）与地方团组织和学校做好沟通联系，确保活动吃、住、行的安全。

（2）统一活动标识，树立活动良好的社会形象。

――主题名称：“google‘益暖中华’――‘小黑板•多带一个’留守儿童广西关爱行动”

――统一旗帜、服装、标识、工作牌等

（3）做好团队分工，做好档案信息收集的规范工作，确保活动文字、影像资料的完备

（4）充分利用好小黑板计划网站、地方媒体和google‘益暖中华’的网络平台，不断扩大活动的宣传面

2、效果指标：

（1）活动成功、顺利、安全。

（2）团队分工合理，工作有效率，档案信息收集完备

（3）地方媒体参与了活动的宣传

二、暑假执行阶段：

（一）活动理念与内容

1、活动理念：整个活动将按“让留守儿童有书可读”、“ 让留守儿童读书有伴”、“让留守儿童的心得有发表的平台和成长有欣赏的肯定”来设计，以贯彻“让留守儿童在阅读写作和交流合作中体念到学习的乐趣和成长的快乐，并以此促进广西乡村教育的改善和发展”的理念。

2、活动的主要内容包括：结对留守儿童恳谈会及家访、留守儿童阅读作文辅导、留守儿童阅读小组团体培训、乡村班主任能力及阅读作文辅导能力培训、“小黑板乡村阅览室”管理能力培训、留守儿童才艺展示暨小黑板作文大赛颁奖大会、留守儿童学习状况及乡村教育调研等。

3、活动重点：留守儿童自尊、自信、自强和自豪的自我认同感，以及乡村本土关爱力量能力的提高将是我们这次活动的工作重点。

（二）效果指标：

1、结对的留守儿童人手一套《作文大王》，并以其为组长建立了5~8人的阅读小组，其成员人手一份《小黑板读书报》，每一小组配有两名大学生志愿者担任他们的领队，留守儿童及其伙伴学习的兴趣、阅读作文能力、学习成绩及交流合作能力明显提高。

2、为每一个县举办100名的班主任能力及阅读作文辅导能力培训班，乡村班主任（语文老师）掌握了留守儿童思想教育及阅读作文辅导的基本技能，乡村本土的留守儿童关爱能力明显提高。

3、在桂林市龙胜县、柳州市三江县和融水县及崇左市龙州县等四个县各选一个学校（或乡村）各建一个“小黑板乡村阅览室”，并为其制定规范的留守儿童参与管理的流程，阅览室运转正常、有序。

（三）暑期执行流程：

本次活动以提高乡村本土留守儿童关爱力量为宗旨，开展以下活动：

第1天，赴活动地县，安排吃、住，并与当地团委及学校商讨行程细节。

第2天，布置“小黑板乡村阅览室”和第二天的活动启动仪式现场。

第3天，活动启动仪式暨小黑板乡村阅览室，参加人员有留守儿童、学校老师、留守儿童监护人、村委代表、乡村能人等（乡村能人是指民选村长、村民企业主、种养植能手、乡村经纪人，各类农民协会的负责人等等）。

第3天~第6天，①留守儿童团体训练，包括写作能力的训练、阅读小组活动的指导等； ②乡村教师班主任工作能力及作文辅导能力培训。

第7天~第9天，对留守儿童家庭进行家访和问卷调查，并对当地村民创业能力进行调查研究。

第10天~第11天，当地农民创业能力的培训。

第11天，开展乡村留守儿童关爱能力工作营，参与人员包括留守儿童、校长、教师、村委会干部、乡村能人、村民等。

第12天，进行阶段性总结，提出意见和建议，更加完善下一阶段活动的开展计划；同时收集并保存好资料。

三、总结及宣传推广阶段：

（一）任务及措施

1、做好总结，并向“google‘益暖中华’”递交详尽的项目结题报告

2、进一步完善留守儿童志愿者服务手册及其培训体系

3、做好档案的归档和经验成果的宣传推广工作

4、做好桂林7大高校大学生公益社团“非营利性组织的管理与发展”培训班的组织工作

5、进一步加强“小黑板计划”及其网站的建设品牌建设

（二）效果指标：

1、“小黑板计划”成为广西关爱留守儿童的大学生公益活动第一品牌，“小黑板计划” 网站

成为广西关爱留守儿童的第一门户网站。

2、留守儿童志愿者服务手册及其培训体系被其他社团所借鉴、引用。

项目优势和附加值

我们在提供了对留守儿童的关爱辅导和能力辅助的基础上，还注重培养留守儿童的本土关爱力量，从学校里的乡村班主任工作能力培训和乡村语文教师阅读作文辅导能力培训到生活上的村民互帮互助感恩行动，全面改善他们健康成长的环境；同时我们通过提高农民创业能力的培训，激发村民创业热情，拓宽就业渠道，使得村民们能够充分就业，吸引留守儿童的父母回家就业，从根源上解决了留守儿童的留守问题，让留守儿童不再留守。

由于缺乏相关资源，我们以往开展过的活动只停留在与留守儿童的关爱和辅助方面，还未能展开至学校班主任和教师的培训以及村民的创业能力培训上，我们单方面的能力还不足以让留守儿童很快得到较大改变。若是该项目得到了相应的资源，整个计划全面启动，家庭、学校及社会环境的净化和改善就能很快发挥作用，从而让留守儿童真正健康快乐成长起来。这也是我们一直以来的心愿！

公益活动心得体会

一年多的公益活动，我们体会颇深，主要有三点：

一、执行力强的团队是公益活动成功的关键。经过一年的历练，我们在关爱留守儿童、志愿者管理、公益活动组织策划等方面积累了一定的经验，取得了一定的成果。我们关爱留守儿童的活动曾获得南都基金首届大学生公益项目征集大赛三等奖，得到徐永光、康晓光等专家的认可；我们的事迹也于XX年9月被编入了央视《春暖》关爱留守儿童专题晚会；并于XX年12月被评为广西高校学生社团十佳公益品牌，可见我们已经具备了执行好一个公益活动的能力。

二、“授人以鱼不如授人以渔”，本土能力的提高是项目可持续发展的根本。为此，我们在培养留守儿童学习的兴趣与合作的能力的同时，还注重培训提高乡村班主任的工作能力以及语文老师的阅读作文辅导能力，为留守儿童健康快乐的成长和乡村教育的改善提供根本的力量。

三、形成良好的社会参与机制，是公益项目长远发展的保障。为此，我们要创建“小黑板计划”网站、创办《小黑板读书报》、并与高校的专家学者、地方团组织、新闻媒体和企业保持良好的合作关系，还要不失时机的参加各级各类比赛，不仅是为争取更多资金的支持，更为主要的是要学习先进的公益项目运作经验，以提升自己的能力，打造更为广阔的平台，为广西留守儿童健康快乐地成长和广西乡村教育的改善奉献青春的力量。

衷心祝愿每一个参赛项目都取得好的成绩！

衷心祝愿google“益暖中华”取得圆满成功！

向所有致力和支持中华公益事业发展的人们致敬！ 博客

（项目博客属于可选补充信息，由各团队提供、负责维护，大赛不对其内容负责。）

复赛评语/修改意见在创意和新意上可以有所提高，找到扩展、演变、和革新的途径，使项目能够与其它类似的项目更好的区分开。

在没有本次大赛资源支持的情况下，项目已有一些过去成功的经验。描述本次大赛资源所能为活动带来的附加值会有助于对项目计划的理解。

项目执行阶段为7月15日至8月15日一个月的时间，可以考虑适当延长，能够更充分利用整个（两个月的）暑假的项目会有更大的社会效益。

项目详细计划中，暑假执行阶段部分的内容可以提供更多具体细节来更好地支撑项目团队的整体计划。

项目预算（决赛）

项目

金额

说明

餐费

8640(元)

20（元/天）x10（人）x36（天）=7200元（志愿者）20（元/天）x 6（人）x 12（天）=1440元（专家）

交通费

6000(元)

300（元/人）x 10（人）=3000元（志愿者）500（元/人）x 6（人）=3000元 （专家包车）

住宿费

6480(元)

15（元/人）x 10（人）x 36（天）=5400元（志愿者）15（元/人）x 6（人）x 12（天）=1080元（专家）

通讯费

800(元)

包括暑假期间志愿者、专家与外界联系的费用

培训费

11800(元)

XX+800+1000+3000+3000+500+1500=11800元，包志愿者培训费用等等（详见预算细表）

资料费

5000(元)

包括购买《作文大王》费用、问卷制作费用、给孩子们的小礼品等

创办《小黑板读书报》

3000(元)

0.3（元/份） x 1000（份）x 10（月） = 3000元

图书募捐活动

1000(元)

包括宣传海报、传单等

后期总结

XX(元)

包括材料的整理、经验的总结、dv材料制作等

其它

3000(元)

包括突发事故的应急费用等

预算总额：

47720(元)

决赛后最终修改部分（6月25日）一、关于活动路线

活动路线由原先的桂林市龙胜县、柳州市三江侗族县和崇左市龙州县调整为广西柳州融水苗族自治县、柳州三江侗族自治县、贵州榕江县三个少数民族自治县。之所以这样调整主要是基于节省交通费的考虑：以上三县均位于广西北部（贵州南部），处于同一条交通线上，可以节约交通费。而原计划中的广西桂林市龙胜县不在同一条线路上；同时广西崇左市龙州县因位于广西南部，路程相隔几百公里，交通成本较高，故而先不考虑。而之所以选择贵州榕江县，主要是为日后的省外推广模式积累经验。

二、关于培训内容

①留守儿童的培训内容细化为：作文阅读和写作能力的辅导、自救自护知识的教育以及指导阅读学习小组开展活动。这次的四川汶川大地震引起了我们对于孩子自救自护知识的思考，因而在保留原有培训内容的基础上，我们还增加了针对孩子的自救自护知识的教育，以提高他们的自救自护能力。

②乡村教师能力培训主要内容有：乡村教师班主任工作能力（重点加强社会工作团体小组工作方法和留守儿童心理辅导的培训）及语文教师阅读和写作辅导能力培训

③考虑到农民创业能力培训成本较高，故而取消农民创业能力培训。

新的时间安排表为：

第1天，赴活动地县，安排吃、住，并与当地团委及学校商讨行程细节。

第2天，布置“小黑板乡村阅览室”和活动启动仪式现场，同时展开活动启动仪式。活动启动仪式暨小黑板乡村阅览室，参加人员有留守儿童、学校老师、留守儿童监护人、村委代表、乡村能人代表等（乡村能人是指民选村长、村民企业主、种养植能手、乡村经纪人，各类农民协会的负责人等等）。

第3天，开展乡村留守儿童关爱能力工作营，参与人员包括留守儿童、校长、教师、村委会干部、乡村能人代表、村民等。

第4天~第7天，留守儿童团体训练，包括作文阅读和写作能力的辅导、自救自护知识的教育以及指导阅读学习小组开展活动等。

第8天~第9天，对留守儿童家庭开展调查与研究，进行家访和问卷调查。

第10天~第11天，乡村教师班主任工作能力及语文教师阅读和写作辅导能力培训。

第12天，进行阶段性总结，提出意见和建议，更加完善下一阶段活动的开展计划；同时收集并保存好资料。

三、关于活动安排

加强留守儿童问题及应对方法的调查和研究，为日后形成留守儿童关爱方面形成体系奠定基础。

终审项目预算（6月25日）

项目

金额

说明

餐费

3996元

志愿者： 12（元/天）x8（人）x36（天）=3456（元）

专家：15（元/天）x 3（人）x 12（天）=540（元）

交通费

5140元

桂林—30元—柳州—20元—融水—50元—三江—60元—榕江

志愿者：320（元/人）x8（人）=2560元

专家：320（元/人）x6（次）=1920元(专家往返共三次)

每人每地提供当地交通费20元，包括家访的交通费，联系当地部门、学校等的交通费：20 （元/人）x 11（人）x3（地）＝660元

住宿费

2580元

志愿者：500（元/地）x 3（地）=1500元

专家：30（元/人）x 3（人）x 12（天）=1080元

通讯费

600元

包括暑假期间志愿者、专家与外界联系的费用

培训费

4000元

包括教师课程设计费、课酬等3000元，培训讲义等费用1000元

资料费

5200元

包括购买《作文大王》费用：3.5（元/本）x12（月）x100（本）=4200元

留守儿童调查与研究费用及给孩子们的小礼品等1000元

通信邮费

3600元

3（元/来回邮费）x12（月）x100（人）＝3600元

创办《小黑板读书报》

4500元

0.3（元/份） x 1000（份）x 15（期） = 4500元

宣传费用

1500元

包括：dv带子费用：30(元/盘) x 30（盘）＝900元

海报费用： 5（元／张）x 20（张）＝100元

横幅：50(元/条)x 6(条)=300元

创传单：0.1（元/张） x 1500（张）= 150元

后期dv材料制作等

预算总额：

篇5

社会公德调查报告总结

社会公德有广义和狭义的理解。广义的社会公德是指：反映阶级、民族或社会共同利益的道德。它包括一定社会、一定国家特别提倡和实行的道德要求，甚至还以法律规定的形式，使之得以重视和推行。狭义的社会公德是特指人类在长期社会生活实践中逐渐积累起来的、为社会公共生活所必需的、最简单、最起码的公共生活准则。它一般指影响着公共生活的公共秩序、文明礼貌、清洁卫生以及其他影响社会生活的行为规范。社会公德是人类社会生活最基本、最广泛、最一般关系的反映。在阶级社会中，尽管存在各种不同阶级的划分，存在着各种不同的分工，但处于同一时代的同一社会环境里的全体社会成员，为了彼此的交往，为了维持社会的起码比活秩序，郡必须遵守为这个时代和这个社会所必需的起码的简单生活规则。

社会公德是指在人们在社会交往和公共生活中公民应该遵守的道德准则。《公民道德建设实施纲要》明确指出，社会公德涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。在人与人之间关系的层面上，社会公德主要体现为举止文明、尊重他人;在人与社会之间的关系层面上，社会公德主要体现为爱护公物、维护公共秩序;在人与自然的关系层面上，社会公德主要体现为热爱自然、保护环境。

作为一名当今社会的在校大学生，我们是当代中国的优秀青年，是国家宝贵的人才资源，是21世纪振兴中华的主力军，这就要求我们不但要有过硬的专业技术，还要有高尚的道德情操，特别在构建和谐社会的时代要求下，我们更应争当道德模范。

在思想道德中，社会公德是最基本的，也是最贴近我们生活实际的。它在第一时间体现一个人的素质涵养，同时又无处不在地伴随我们每一天的生活。针对当今大学生的社会公德状况，我们做了一次社会调查。

总体情况

调查显示，现在大学生社会公德意识整体上比较强。南开大学教育学院院长武东生说：今天的大学生是值得肯定的，与八九十年代相比，社会的进步在大学生身上得到了充分的体现。而我们的调查结果显示，有49.2%的人对当代大学生的总体评价是思想先进，有知识，有文化，但对知识的应用能力差。只有17.79%的人认为当代大学生思想素质好，专业水平高和社会实践报告能力强，有社会责任感。这就表明，在公德认识方面，大学生普遍表现得好。对基本的公德行为和范畴，他们都有比较清晰的认识，但在具体表现的方面还有待提高，而且这种知行脱节现象随着年龄的增长愈趋明显。

助人为乐

在社会公共生活中，每个人都会遇到困难和问题，总有需要他人帮助和关心的时候。因此，在社会公共生活中倡导的助人为乐精神，是社会主义道德建设的核心和原则在公共生活领域的体现，也是社会主义人道主义的基本要求。助人为乐是我国的传统美德，我国自古就有君子成人之美、为善最乐、博施济众等广为流传的格言。人有三乐：自得其乐，知足常乐，助人为乐。把帮助别人当成自己最快乐的事情，是博爱的表现，也是社会对大学生的殷切期盼。养成助人为乐的习惯，将是一生受用不尽的精神财富。正所谓赠人玫瑰，手留余香，大学生应当以团结互助为荣，以损人利己为耻，积极参与公益事业，力所能及地关心和帮助他人。

在本次调查当中，对于社会公益活动有57.75%的人选择经常参加，有37.97%的人选择没兴趣，出于任务，偶尔应付，另外有4.28%的人选择不参加。参加公益活动是大学生社会公德的良好表现，它体现了一种无私奉献的精神，一种强烈的社会责任感。对于不太喜欢参与社会公益活动的同学，社会也应该给予积极的鼓励与引导。

当代大学生中，大部分同学很少接触社会，很少涉及世事纷争，也因此保存着那颗原始的善良的感恩之心。在我们的一个关于无偿献血的个人访谈中，接受采访者回答每个问题都干脆利落，毫不犹豫。献血时她自主争先，她觉得这是很有意义的事情。当我们问到：有人说献血很危险，甚至有可能感染疾病，你想过吗?她回答很干脆：没有，没想过。我只觉得我自己身体很好，抽点血没关系，何况还有很多人挣扎在死亡边缘，正等着我们献血来抢救呢!从我们的调查数据中也显示，对于无偿献血，有58.63%的同学积极参与，还有36.31%的同学想去，但没时间，只有10.06%的同学认为这是医院在挣钱，不去献。

文明礼貌

文明礼貌是社会交往中必然的道德要求，是调整和规范人际关系的行为准则，而且体现在日常生活中的细微之处。比如：尊重师长，主动让座等。在我们的调查中，84.54%的被调查者在路上见到老师都会主动问好。这说明当代大学生对尊师重教的认知程度较高，且能付诸行动。而在公交车上见到老弱病残时只有49.47%的被调查者会积极让座，48.47%的人会视情况而定，偶尔让座。这说明广大大学生对让座这一行为都是持肯定态度的，因为二者之和占了97.94%，但能始终如一，坚持将道德认知转化在每一件日常小事上的人却只有半数。这说明在新的时代背景下，大学生在文明礼貌这一点上的素质还需提高一个新的档次。

环境保护

环境保护也是社会公德的一个重要组成部分，是大学生义不容辞的责任。随着我们周边环境的日益改善，大学生逐渐意识到爱护公物保护环境的重要性。根据调查了解，当外出制造了垃圾却暂时找不到垃圾箱时，有87.05%的同学会找到垃圾箱后再丢，有6.22%的人选择随手丢掉，另外有6.74%的人可能碍于面子，会找个角落再丢。在不破坏环境卫生这方面，大部分同学还做得不错，即能独善其身。然而对于真正以主人翁的态度来对待环境保护时，我们大学生做得还远不够，即不能兼济天下。比如，当看到地上有垃圾时，只有5.73%的人会马上弄干净，而有80.21%的人想弄干净但最终没做，其余14.06%的人干脆不理它。分析其原因，我们发现现在的大学生爱面子，觉得那些俗规矩太死板了，大家都不去做而我一个人做很别扭，所以在可以选择逃避的时候尽量逃避。对于以上这些现象，我们每一位有责任感的大学生都应该行动起来，不要以为是丢面子的事情，其实往往是那些最要面子的人最没面子。21世纪需要的是弯腰精神，多弯一次腰就给世界多一份洁净。另外，对于校园盛行的课桌文化，我们应持坚决反对的态度。在我们做任何事情前应想想它可能造成的后果与影响，要对自己的行为负责。

遵纪守法

篇6

关键词：附条件不；制度；研究

一、附条件不的概念界定

有人认为，附条件不，显然与日本刑事诉讼中的缓期或犹豫近似，特别与德国采取特定惩罚性措施同时终止刑事诉讼的制度基本相同。（其原称“暂缓”，起源于日本的便宜主义。德国称为“附条件的不”，我国台湾地区称为“缓”。

在1992年初，上海市长宁区人民检察院率先开展暂缓试点后，我国部分地方检察机关陆续探索建立了暂缓制度。国内一度也普遍称之为“暂缓”或“暂缓不”。直到2002年12月，湖北省武汉市江岸区人民检察院以“附条件不”名称试点后，该称谓很快得到了社会各界的支持肯定。2004年，陈光中教授组织的刑事诉讼法再修改专家建议稿与论证课题组在研究不制度改革时，认为暂缓落脚点在“诉”，给人一种最终是要诉的只是暂时缓一缓的感觉，附条件不落脚在“不”，只要满足一定的条件，经过一定的考验期，就不会。据此，确定将其改称为附条件不。（ 这一称谓逐步被正式接受，并体现在新《刑事诉讼法》（以下简称《新刑诉法》）和大量的司法机关行政规范性文件之中，特别是《新刑诉法》第二百七十一条至第二百七十三条的条文，均予以采纳。

本文认为，附条件不，是指检察机关在审查阶段，根据未成年犯罪嫌疑人的个人情况、犯罪事实方面的情况和犯罪后的情况等，并考虑公共利益的需要，认为没有立即追究其刑事责任的必要时，设置一定的附加条件，要求该未成年犯罪嫌疑人在法定的考察期间内履行相关义务，检察机关视其表现对其作出不决定制度。

二、附条件不的理论根源

对附条件不制度的研究，须考虑刑罚目的的理论变迁。根据公诉机关对具体刑事案件决定是否时有无自由裁量权的不同，刑事诉讼立法实践和理论学说有便宜主义和法定主义之别。自20世纪初，刑罚的目的刑理论取代报应刑理论后，便宜主义逐渐被广泛接受，成为世界各国刑事诉讼制度发展的一大趋势。目前英国、美国、挪威、丹麦、荷兰、比利时及我国台湾地区等均确认公诉机关享有一定的裁量权。

德国经过多年的制度变迁，最终形成了以法定主义为原则、以便宜主义为补充的格局。在日本移植德国刑事诉讼制度时，因“当时政府为监狱经费增多而感到窘迫”，（未完全继受德国法定主义，而建立起便宜原则。对于是否应当借鉴德国的暂缓制度，在我国台湾地区的理论界、实务界一直存在较大的争议，直至德国式暂缓制度确立近30 年后，在2002 年，我国台湾地区在修正其“刑事诉讼法”时，才在充分借鉴德国暂缓制度的基础上正式确立了“缓”制度。

在我国刑事司法领域，出现了刑事案件数量逐年大幅增长与司法机关办案人员严重不足的矛盾；刑事案件数量的大幅增长与刑事辩护率明显下降的矛盾；刑事案件数量的大幅增长造成的刑事司法活动整体公正与效率难以协调的矛盾；人民群众对司法公正、效率的强烈诉求与不尽理想的现实状况的矛盾。（ 随着宽严相济刑事司法政策的深入实施，顺应轻刑化和非刑罚化国际大趋势，综合考虑降低司法成本、提高诉讼效率、实现刑事诉讼目的和恢复性司法理念，对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救方针和教育为主、惩罚为辅原则进一步体现在实体法、程序法和司法实务之中。促使附条件不制度被学术界、实务界、立法界移植和接受。

可以说，附条件不脱胎于便宜主义，经过了长期的演进，是兼顾降低司法成本、提高司法效率、侧重预防再犯而产生的一种制度，具有坚实的理论支撑和鲜活的生命力。

三、附条件不制度运行的现状与问题

在《新刑诉法》中，专设了第五编特别程序，明确了附条件不制度适用的主体、罪名、条件、决定、考察、撤销等规定。采用“限制说”，将附条件不制度限定于未成年人；罪名限定于侵犯公民人身权利民利罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪范围；条件规定为可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合条件，但有悔罪表现的；决定、考察、撤销均赋予了人民检察院。

从立法角度讲，在刑事诉讼法修改中，不宜过于细琐地规定制度的执行。但带来的问题是，附条件不制度的运行仍然需要进一步细化。

四、附条件不制度适用条件与考察内容分析

（一）适用条件。《新刑诉法》第二百七十一条规定，对涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不的决定。本文认为，这样的规定使附条件不制度与情节轻微不的层次得以进一步体现出来。但对于悔罪表现，法律还未作出明确规定。在实务中，未成年犯罪嫌疑人的悔罪，应该扩大解释为认罪，认罪可以看作是悔罪的内在前提。对主要犯罪事实不存异议，并且悔恨自己的行为对被害人、社会造成一定的损失，希望通过经济、情感等方式弥补、修复，其悔罪表现可以通过与被害人达成刑事和解协议或获得被害人出具有谅解书予以表现。对主要犯罪事实不存异议，是要求证据达到了确实、充分的标准，在可诉、可不诉之间进行利益衡量，以避免检察机关公诉权的滥用。同时，在检察实务中，由于刑事和解中约定的赔偿费用标准、是否及时履行，都可能会引发被害人的反悔，表现为申诉、的形式，其给检察机关的工作带来了一定的影响，也给具体承办检察人员带来了现实压力。

因此，在执行附条件不制度时，应当提出一个具有参照意义的赔偿标准。笔者认为，应当不低于民事侵权行为中人身损害赔偿的标准进行赔偿，并由未成年犯罪嫌疑人的监护人在截止考察期间到期日前足额履行。

（二）考察内容。《新刑诉法》第二百七十二条第三款规定，被附条件不的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列规定：（一）遵守法律、行政法规，服从监督；（二）按照考察机关的规定报告自己的活动情况；（三）离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；（四）按照考察机关的要求接受矫治和教育。目前，对于考察的内容，在探索实践中，存在着不一致。大多数探索附条件不制度的检察机关主要要求未成年犯罪嫌疑人积极参加所居住社区（村）组织的公共服务和公益活动，以印证未成年犯罪嫌疑人真诚悔罪的主观心态。但也有一些实务人员认为，未成年犯罪嫌疑人为使自己不被，从而避免刑罚的惩处，在考察期间内表现往往较好。此外，我国现阶段，大部分社区（村）组织的公共服务和公益活动，均是由基层自治组织自行开展。有的社区（村）（主要是城镇的社区）能够积极开展一些公益活动，而有的社区（村）（主要是农村的村）几乎不开展或很难开展公益活动。并且，有的社区（村）也并未形成公共服务和公益服务的记录制度，加之乡土社会的关系影响，较难全面反应出未成年犯罪嫌疑人的实际履行情况。因此，把做公共服务和参加公益活动作为考察内容的重要方面，可能还应当考虑到我国地区间差异的现状，形成易于考察的内容。

参考文献：

[1]参见：陈江中、张建伟，《附条件不：检察裁量权的新发展》[J]，人民检察，2006年第4期，第5页。

[2]参见：陈光中，《关于附条件不问题的思考》[J]，人民检察，2007年第24期，第7页。

[3]参见：[日]田口守一，《刑事诉讼法》[M]，北京：法律出版社2000年版，第103页。

篇7

【关键词】高职院校；思政实践教学；参与度

一、目前参与度不够的现状分析及成因

（一）从参与面上来讲，课堂上的实践教学活动学生参与度较高

目前是思政课实践课学生参与度最高的是课堂内的实践教学形式，一般是任课教师根据教学内容，设置一些实践项目，如辩论赛、模拟法庭、新闻播报、主题讨论等提供给学生，让学生参与其中。从实际教学活动中看，课堂上的这些教学活动多数学生能够参与进来，上课期间班上大概80-85%的能够参与进来，参与面比较广。但问题是思政课堂的实践教学形式，毕竟虚拟的课堂环境和客观现实还有相当大的差距，它先天地存在着学生从这些活动中得来的体验不真切、感知度不足，从这一层面上来讲，学生的参与度又不够深，但仍然做不到全员参与，并且思政实践教学也不应该仅仅局限性于模拟的课堂活动。

（二）从学生参与深度来讲，校园的实践教学活动参与度较高

现在在高职院校中校园文体活动比较多，学生们参加的积极性也比较高，如：校园十大歌手、演讲比赛、时装秀表演、话剧表演、辩论赛、武术比赛等，有些思政任课老师为开展实践教学，就以这些即符合学生身心发展需要的又符合思政教育的主旨的文体活动为切入点，梳理出校园思政教学活动的新思路，在校园演讲比赛中，设定“道德与法”、“个人与社会”、“在宝马车里哭与在自行车上笑”等辩题和校园的辩论赛活动协同进行，并且开展过程中最大程度地让更多的学生参与进来，拿辩论赛来讲，活动中不仅有辩手、评委、主持人，还要后勤服务队，保障团（纸条、现场用具）、秩序维持队、礼仪队，尽可能调动更多的学生参与到活动中来，思政实践教学活动结合校园里的这些赛事等活动，同学们通过参与比赛活动通过排练、彩排、比赛、评比、服务等一系列的活动，不但在不知不觉中感知思政课的主旨，而且可以消减当前大学生对思政教育的天然抵制情绪。由于参与这些活动学生是自发、自愿的，积极性较高，特别是参加比赛的这部分学生，把比赛看的很重，更是全身心的投入到这些活动中来，因此，他们在亲自参与的实践中能深刻体会到思政实践教学所设置的内容深度和思政理论的科学性、真理性。从这个层面上讲，和校园文体活动结合的思政课实践教学活动学生参与度较高。

但是这种结合校园活动的思政实践教学局限性也很明显，一是参与者多数是学生干部，这些学生干部一般是从社团活动的角度开展活动，学生本身很少从思政实践课的角度来考虑，参与的学生多数只是在客观上从活动过程中受到思政实践课的影响，但教学效果无疑会受到较大冲击，因此，在这样的校园实践教学活动中，思政课教师如何把思政课育人的核心内容和学生校园活动主题紧密柔和起来显得尤为重要。二是教师对活动的过程管理比较困难，既不能撒手不管，又不能捂得太紧。正确的方法应该像放风筝一样，让学生们一方面感觉到活动有相当大的自由活动空间，否则，学生就会没积极性；另一方面，又要让学生也感觉到有一根绳子在扯着他们，否则，活动易流于形式，偏离主题，但如何拿捏这其中的松紧度很难把握，教师对活动过程管理水平要求更高。三是参与进来的学生人数有限，参加的主要是一些校园里比较活跃的学生，像学生干部、有才艺的学生等，从参与的广度上来讲，它和思政实践课堂上相比参加的人数少，学生参与度较低。

（三）校外实践活动

校外实践活动（或称社会实践教学活动）是目前高职院校大学生参与度最低的一种形式，但是恰恰这类实践活动才能给学生最真切、最实际、最能培育的学生人生观、价值观的实践教育方式。生活即教育，这句话用在思政校外实践教育再恰当不过，但是，囿于师资力量、经费、社会资源等限制。从笔者所在的学校情况看，这一类的实践教学目前只是个别学生代表能够参加，一个年级有三、四千名学生，参与者至多只有上百个名额。目前，高职大学生思政社会实践教学形式大多是爱国教育基地、到城乡贫困儿童、养老院开展公益活动或到城市社区和农村做社会调查，除了这些传统的形式外，还有许多当代大学生乐于参加的活动，特别是公益活动。这些活动的周期较短连续性差割裂感强，学生参与度低，效果甚微，应该对这些教学形式进行认真策划，制定方案，不能仅仅停留在参观一趟、帮扶一次，做一份调查，交一份报告、感想就完成教学活动，人的价值观、信念，的确是一个相对较长的过程。如果不能连续地开展参观、帮扶调查教学活动，在加上实践形式老套、内容老旧，学生的参与度极低，教学目的难以实现。

而新时代有很多适合学生参与的思政社会实践活动新模式，学生却没能参与进来。比如现在很多公益活动都可以为思政社会实践教学开拓渠道，也有大量的社会组织能够让大多数学生参与进来，大学生也能够并乐于接收这些新颖的教学活动，像近年来广州市政府部门为实行职能外包，成立“社区家庭综合服务中心”试点，这种机构本来可以吸纳大批的高职大学生来进行社会公益实践活动，学生在校期间甚至毕业后都能够进行定点帮扶社区内的人群，参与社区举办的活动，不仅能克服思政实践教学连续性不足的问题，而且能够真正的在全社会形成重视青年学子道德思想品质教育，形成全社会有效遏制道德滑坡现象的合力；再比如院校的思政老师也可以利用一年一度的春运，定期安排学生到火车站等流动人口密集需要帮助人多的地方，为旅客等提供力所能及的服务和帮助，遗憾的是目前多数高职院校并未能有效的利用这些社会资源，依然囿于参观革命圣地、帮扶贫困儿童等有限的几种传统形式，不能紧握时代的脉搏、结合学生成长和发展的切身需要适时组织社会实践教学活动，政府、社会组织、企事业单位也不了解实思政实践教学活动，缺乏社会育人意识，影响了学生参与思政实践教学活动的广度和深度。

二、问题的解决之道

首先，根据大学生成长和成才的需要，针对思政课堂实践教学学生体验不真切等不足的问题，可以把思政课堂实践教学和专业实训、实习课有机结合起来，来提高大学生对思政实践教学活动的参与的深度。由于高职院校特别重视教育的职业性，专业教学遵循“理论够用，技能优先”的方针，特别强调培养学生的动手能力，专业课程中实训、实习的课时多，也颇受学生的普遍重视，学生参与的积极性、主动性较高，思政实践课堂课可以和这些专业实验、实训、实习结合在一起。比如和通信专业“通信事故现场应急实操”项目的实训相结合，其专业重点是训练学生事故现场处理的专业技能，思政课实践的重点可以是训练“合作与竞争”能力，培养学生正确的竞争合作意识，老师们在学生实训前把两门课的教学目的告知他们，学生在现场工作的过程中就会有意识的注意这些教学点。课程结束后由专业老师和思政老师结合学生的表现，分别给出考核成绩。思政实践教学体系中有很多可以和专业实习、实训环节结合的内容，比如“实事求是”、“爱国爱乡”、“理想信念”等。把思政实践教学融入到专业实训、实习环节中来，可以克服单独的思政实践教学课虚拟性和，学生感知度不真实的难题，并且能“德”“智”并重，真正起到“育人”的效果。

其次，思政实践教学让学生参与思政实践教学方案制定的过程中来。高职院校重视培养学生的职业能力，一些学校突出“以学生为主体”的教学方式。思政实践教学可以参照这一方式，让学生参与到实践教学方案的制定、执行和教学评价中来，现有的实践教学方案制定、教学评价一般都是有课任教师一手完成，学生只是被动第执行教学方案，学生参与的积极性不高。如果从方案的制定到方案的执行，到最后的考核整个过程都有学生参与进来，由学生根据老师提供的系列实践内容来策划实践方案、执行计划，最后的考核评价也让学生进来，教师在整个实践教学过程中只担任指导者的角色，这样既体现了教学活动中学生的主体地位，又能大大提高他们参与的积极性。思政实践活动可以紧密结合具体赛事活动抓住思政教课教育内容，给学生提供素材，而比赛的策划、执行计划、评价机制等具体过程都放手给学生去做。

第三，社会、学校、老师都要有“育人”的强烈意识，青年学生关于国家和民族的未来，目前的社会物欲膨胀，导致过度重视青年人的技能培养，“德育”由于其效果的滞后，所以从社会环境上必须扭转世人重“技”轻“德”的观念。从社会讲，企事业单位要有为青年学子提供思政实践教学的机会的责任意识，不能只讲经济效益，政府、企业、社会组织等单位都有吸纳大学生社会实践义务，为青年学生社会实践提供提供、创造条件和机会，吸收大量大学生参与到思政社会实践教学活动中来。从高校来讲，最重要的是要担负起“育人”的重任，高校不是技能培训机构，而是承担着更重大的责任，教学管理部门理应把思政教学抓起来，切实重视德育教育，不能一种讲求就业率，从思政教学部门来讲，编订切实可行的教学计划、教学大纲、实践教学指导书等教学文件等，思政任课教师必须对传统的社会实践教学活动进行仔细梳理，把握其中的规律性、连续性，形成一整套系统、规范、动态而又形式新颖、内容丰富社会实践教学方案。这样从宏观社会环境到微观教师个人形成重视“育人”育的合力，营造重德育的社会氛围，对推动大学生参与到思政社会实践教学活动中来具有积极意义。

第四，思政实践教学要体现时代性。目前，高职大学生思政实践教学形式依然参观爱国教育基地、到贫困乡村帮扶儿童、老人，养老院进行公益活动，城市社区和农村做社会调查等这些传统的形式。这些沿用了几十年教学套路实在引不起学生的兴致，这些活动很多学生在中学甚至在小学都多次参加过，再加上如今网络、资讯的发达，学生不出校门已知天下事，所以如今的思政实践教学要跳出这些传统的实践教学的套路，否者不能体现实践教学的时代性，更不能使学生大范围的参与进来。信息的泛滥一方面给传统的思政实践教学带来重大冲击，另一方面又混淆学生们的视听，众多的虚假、错误信息观念给学生的价值观带来不好的影响。因此今天必须让大多数青年学子走出校园、走进社会、贴近百姓生活，进而了解这个时代，还他们一个真实可触摸到的社会现实，而不是混在信息中“信息扭曲的虚拟”社会。

篇8

（长春师范大学高校思想政治教育研究所，吉林 长春 130032）

摘 要：慈善是中华民族的传统美德，慈善捐赠已成为衡量人类文明与社会进步的标志之一，但目前我国还存在慈善组织自律性匮乏、慈善信息透明度模糊、慈善捐赠监管乏力等问题。本文认为，应从现实层面回应新时期慈善组织监管之需，将法治思维贯穿于慈善捐赠实践中，明确政府监管的主旨，加强慈善组织自律，专设慈善评估机构，以期对慈善组织进行有效的法律规制。

关 键 词：慈善组织；政府监管；法律规制

中图分类号：D916．2 文献标志码：A 文章编号：1007－8207（2015）10－0025－06

收稿日期：2015－06－20

作者简介：潘乾（1978—），女，吉林长春人，长春师范大学高校思想政治教育研究所讲师，博士，研究方向为法理学、法社会学。

基金项目：本文系国家社会科学基金一般项目“法治建设指标体系的权利指数研究”的阶段性成果，项目编号：14BFX030；吉林省社会科学基金项目“吉林省志愿服务现状及其提升策略研究”的阶段性成果，项目编号：2015BS72；吉林省教育科学规划课题“慈善文化的当代困境与教育应对方法研究”的阶段性成果，项目编号：GH150572；吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“慈善组织监管法律问题研究”的阶段性成果，项目编号：［2014］267；长春师范大学人文社会科学基金项目“慈善组织政府监管的困境与对策”的阶段性成果，项目编号：［2013］009。

慈善是中华民族的传统美德，慈善捐赠对于激发社会活力具有不可忽视的作用。汶川地震、舟曲泥石流等事件见证了全民慈善的力量，激发了民间慈善的热情。据中民慈善捐助信息中心的年度报告显示，在经历了2012年慈善危机之后，我国慈善捐赠总额一直呈上升趋势，政府出台的一系列支持政策与购买服务计划使慈善事业得到了快速发展。政府对慈善捐赠的扶持力度释放了行政干预逐步退出慈善行业的信号，使慈善事业逐步回归到民间。但在这两个场域互为主导、相互依存的过程中，慈善捐赠也因频发的失范行为影响了民间慈善的声誉。因此，如何以民间力量主导慈善实践值得我们深思。慈善法制化是慈善事业健康有序发展和运作的根本保证，只有通过法律的规范与监管，才能将慈善捐赠这一行为过程规范化。笔者认为，在社会管理创新的背景下，慈善组织和基金会等仍是慈善活动的重要载体和民间捐赠的主要途径，为此，应客观分析慈善组织的监管困境，以法律规制慈善组织并使其更加理性、规范地发展。

一、新时期对慈善组织监管的现实回应

（一）公益性回应

公益性是慈善的立足点，慈善的公益性特征决定了慈善是基于社会关系层面关注客观的、他律的价值，其不同于侧重社会个体层面的道德自律。公益性作为慈善组织的灵魂和根本属性是其存续的核心所在。判断某一慈善组织的捐赠是否具有公益性，将直接影响其设定是否属于法定许可，并影响其在税收方面是否可享受相应的优惠政策。但对于何谓公益性，我国相关法律对其的界定较为模糊。我国《公益事业捐赠法》第3条对公益性可从属的非营利事项进行了列举：救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；教育、科学、文化、卫生、体育事业；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。由此可见，我国对公益性的界定采取的是列举加兜底的法律范式。由于对公益性的界定比较模糊，因而这种范式很难保持慈善组织在公益的轨道上不偏离，因此，只有加强监管，才能保障慈善组织公益目标的实现。

（二）新媒体回应

传统的慈善捐赠方式包括实物捐赠和现金捐赠两部分，而后逐步发展为慈善机构网络平台在线捐赠等方式。随着科学技术的发展，微生活已经成为当代社会不可分割的重要组成部分，手机客户端的便捷支付催生了网络群体对微信红包、微支付等微概念的认同，这也无疑为微捐培植了沃土。随着网络微群体的日益壮大，慈善组织募捐方式也将更加智慧、更加便捷，微捐赠将催生公益新时代的到来，将会为进入移动和网络时代的慈善新群体提供更加广阔的微公益空间，人人慈善、便捷慈善和轻松慈善的理性慈善将为慈善组织公益活动开辟出一片新天地。因此，慈善组织在利用新媒体便捷地获取公共资源、实现公益目标的同时，需要加大慈善信息披露力度，实现与新媒体之间的良性互动。

（三）信用度回应

由于慈善组织接受社会捐赠并享受税收优惠政策，实际上是获得了社会公益资源，因此，其应当承担公共责任。同时，公众若对慈善组织的活动存有疑问，应享有捐赠项目信息的知情权和监督权，而这一权利的充分实现与慈善组织的信用度密切相关。慈善信息越是公开透明并注重时效性，越有利于公众知情权与监督权的充分实现，进而使捐赠主体更加关注慈善项目，由此提升慈善组织的信用度；反之，慈善组织信用度降低，公众的捐赠额也会随之降低，慈善项目就难以为继，最终影响慈善组织的生存与发展。

慈善的本质是人性的回归，体现伦理向度的价值追求，因此，慈善信用是超出道德层面的一种信用范畴。与商业信用和政府信用不同，慈善信用是社会征信系统的重要组成部分，它表征着社会信用体系的最高境界。随着社会的发展和进步，公众的法律意识逐步增强，其对慈善组织的信用期待也越来越高；而慈善组织信用度越高，越容易激发公众慈善捐赠的信心。从慈善实践着眼，监管的实效就是提升慈善组织的信用度，通过法律的刚性约束监管慈善组织，以保障慈善事业健康、有序地发展。

二、对慈善组织监管面临的困境

（一）慈善捐赠立法缺位

慈善事业的快速发展需要相关政策和法律规范的及时回应，如果法律长期滞后于慈善事业的发展，势必会导致失范慈善行为的出现。在慈善捐赠方面，最突出的表现是无专门性的慈善立法。我国目前与慈善有关的立法有：《中华人民共和国公益事业捐赠法》《红十字会法》《个人所得税法》《基金会管理条例》《社会团体登记管理条例》等。这些法律或管理条例，有的只是部分条款涉及到慈善捐赠，这就导致了我国的慈善捐赠缺乏统一的立法和系统性管理，也使慈善捐赠难以形成行之有效的运作模式；对于慈善组织的准入和评估，对于所捐物资的管理以及善款的流向等都没有明确的法律规定或规制。

目前，规制慈善组织信息公开的法律依据有：《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》《基金会管理条例》《基金会信息公布办法》《关于规范基金会行为的若干规定》《公益慈善捐助信息披露指引》等等。但上述慈善信息公开法规也有待完善，比如欠缺信息披露奖惩与激励机制，由此导致慈善组织对于慈善信用置若罔闻，而慈善信用对于现代慈善组织的发展是至关重要的。

（二）慈善信息透明度模糊

慈善组织在当代社会发展中扮演着越来越重要的角色。然而，在慈善捐赠总额逐年增加的同时，慈善组织透明度不高等慈善信用问题却日益凸显。虽有个别慈善组织披露了相关慈善项目信息，但尚有诸多慈善项目的资金流向欠缺透明度，导致公众对慈善仅有的知情权和监督权等无从实现。如由“郭美美”和“卢美美”等所谓慈善事件引发的慈善危机表明，有些慈善组织难以获得公众的信任。

在慈善实践中，公众往往仅知道慈善项目，但对于捐赠去向以及是否用于慈善目的常会存有疑问。根据中基透明指数的对比分析可以看出：截至2012年底，在民政部注册的各类基金会有2000多家，其中能够客观、完整地进行信息披露的只有9％，从未披露过信息的有12％，基金会建立自己官方网站的不足25％，能够在官网上公开财务信息、捐赠信息及公益活动信息等内容的为数更少，并且官网动态更新率也较低。慈善项目信息不能做到完全公开，无疑会降低公众对慈善组织的信任程度，使公众捐赠的理性与热情受到影响。

（三）慈善捐赠监管乏力

首先，监管机构缺乏独立性。慈善组织作为公益事业的载体，相关部门既要对其慈善行为进行监管，也要保证慈善活动的相对独立性。但目前我国缺乏专业、独立、权威的慈善监管机构。例如：慈善监管主体多元化，既有主管部门和业务部门的监督，也有审计部门的监督，多重主体监管不仅导致了慈善组织被重复审查的现状，而且在涉及到关键问题时又会因互相推诿或各自为政而无法得到解决。

其次，监管方式的官僚化倾向凸显。我国慈善组织发展空间不足在很大程度上源自于行政监管方式官僚化。我国的行政监管具有主体多重性的特征，导致慈善监管的行政色彩依然浓重；同时还具有角色的冲突性，因为部分行政监管主体既是监督者又是可接受捐赠的主体。我国《公益事业捐赠法》规定：捐赠活动的监督主体是县以上人民政府及相关部门。此外，该法第11条还规定了特殊情形：在自然灾害发生时或受境外捐赠人委托，县以上人民政府及相关部门可以作为受赠人接受捐赠。这一规定从法理学的视角可类比为有违回避制度，因为“自己不能做自己的法官”。换言之，在监管自律性不强的情况下，很可能出现捐赠款项被挪用的慈善失范现象。

（四）慈善组织自律性匮乏

慈善捐赠监管的困境除了外部立法的缺失和不完善以及监督机制乏力之外，还存在内部自律性欠缺的问题。慈善组织尚未有明确的自律意识并形成有效的慈善自律机制。

首先，慈善组织对自身的定位有失偏颇。慈善捐赠是公益事业，而当今部分慈善组织既没有树立公益理念，也缺乏较强的公共责任意识。慈善组织责任缺失带来的影响远超出营利机构，虽然诈骗行为在营利机构中不时出现，但非营利性慈善组织责任意识缺失更易招致公众的不满。从当前我国慈善捐赠失范形态看，大多表现为慈善组织对于公共责任感和使命感没有正确的认识，将业绩及私利作为慈善实践的目的，导致慈善活动背离了公益的宗旨。

其次，慈善组织内部管理有待完善。慈善组织的内部管理和监督制约在慈善捐赠过程中应处于核心位置，但目前多数慈善组织的管理制度并未基于自身实际来制定，而是照搬照抄其他组织的规定且流于形式。部分慈善组织的内部机构之间欠缺制衡机制，财务制度和人事管理混为一谈。捐赠过程中的捐赠人、中介人、受赠人处于分离状态，使得慈善捐赠主要由慈善组织掌控，若慈善组织内部管理机制不完善，势必会导致慈善捐赠数额不清，资金流向不明等情形。加之相关部门对慈善组织监督乏力，慈善组织发展陷入“恶性循环”之中则不足为奇。

三、对慈善组织监管的路径

目前，我国对慈善组织的监管存在缺陷，其中既有文化因素，也有制度的考量，更关涉法律规范的指引。对此，应从以下几个方面探寻规制路径。

（一）完善慈善捐赠相关立法

欧美国家慈善捐赠机制比较成熟的主要原因是立法先行，对慈善捐赠要么进行专门立法，要么有一套完备的法律体系。换言之，只有完善慈善捐赠相关立法，才能为本国慈善事业的发展提供优良的制度环境，才能使慈善捐赠活动有章可循。

目前，我国虽然颁布了《公益事业捐赠法》《红十字会法》等法律法规，但没有专门规范有关慈善组织活动实体内容的法律，有关慈善捐赠的法律条文大多散见于其他法律法规中， 没有形成系统的慈善法律法规体系。为此，笔者建议，应尽早出台一部完善、系统的《慈善法》，其内容应涵盖慈善捐赠的诸多方面。例如：明确我国慈善组织的性质、范围及准入标准（比如对于“草根慈善组织”的登记管理），鼓励更多的组织和个人投身于慈善事业；明确劝募活动的运行方式和慈善捐赠经费的流向；明确规定违反慈善组织宗旨及慈善捐赠行为应承担的法律后果与惩罚机制。此外，应辅以相应的慈善捐赠激励机制，做到赏罚分明，以促进慈善事业的发展。

（二）明确政府监管主旨

佛里蒙特·史密斯在16世纪的普通法中就曾提出政府应对慈善组织的信用度出台相应的监督机制，这便是早期的慈善组织问责。［1］从政治学的视角对慈善组织进行监管的理由来自于慈善组织的公共责任。公共责任对于政府具有重要意义，而慈善组织肩负的公共责任比政府公共部门具有更特殊的内涵。由哈特从地位、原因、义务和能力四个层面界定的责任含义引申开来，［2］慈善组织应当对其组织使命负责而非以营利为目标，其公共责任包括涉及组织使命和目标的道德责任，涉及组织主体的法律责任，慈善运行中的契约责任以及慈善管理中的财务责任等内容。［3］由此可知，界定慈善组织的公共责任是对慈善组织问责的前提和监管的基础。

从世界范围来看，各国对慈善监管并无统一的模式，也无优劣之分，但政府对慈善组织的监管机制正在从统治模式向治理模式转变。在这种新的慈善治理结构中，慈善组织的生存与发展不能完全独立于政府之外，其需要依附于政府的政策支持并与政府提供的公共服务进行合理分工，形成一种合作与互助的伙伴关系。一方面，保持各自的独立性以更好地承担起公共责任。因为社会的发展决定了慈善组织的生存与运作具有非规范性，需要政府扮演好监管的角色。具体而言，明晰慈善监管主体，确立监管主体的法律地位是慈善监管首要解决的问题。［4］另一方面，应当确立专门的慈善监管部门，规范慈善捐赠行为。同时，充分发挥社会监督和新媒体的舆论监督作用，关注并督促慈善捐赠，为营造健康的慈善环境提供正能量。

（三）慈善组织应加强自律

慈善透明度是慈善组织最为核心的内容，要做到慈善信息透明、公开，除了外部监督外还需要慈善组织的自律，因为自律是其自身发展的关键环节，也是外部监管的基础。

首先，强制慈善组织公开信息。应加大对慈善组织信息公开透明的刚性约束力度，通过立法使其更具有可操作性。慈善捐赠不同于其他公共事项，慈善捐赠是以受赠人为目标，依据捐赠人的意愿关注捐赠款项是否得到了有效利用。因此，慈善组织内部要对每一笔捐赠的由来、去向、内容等进行详细记载和公布。除特殊需保密的情形外，一律要在机构官网上公开，而且民政部门应将其作为慈善组织年检的强制性依据，定期或集中向社会公开。

其次，建立慈善组织自律机构。其必要性在于：一个优良的行业自律机制可以激发公众的捐赠热情，良好的社会捐赠氛围又可以提升慈善机构的行业自律水平，进而使慈善组织与捐赠人之间达到慈善双向激励的目的。在目前的慈善捐赠组织中，除经民政部门正式注册之外，尚有部分所谓的“草根组织”，这些“草根组织”在法律上没有明确的定位，因此，需要设立一个权威的慈善行业自律协会、促进会或委员会并制定行业规范。一方面，确立行业内部章程，该章程要明确对于失范慈善行为的内部处理方式，以此作为慈善组织良性运作的基本保障和行业自律的约束与激励机制；另一方面，应当增强慈善组织负责人的自律意识，与基金会中心网等权威网站联合公开事项，以便于公众知晓、查询和获取慈善信用信息，并将其作为公众选择慈善机构的行为指引。

（四）专设慈善评估机构

目前，我国尚未建立权威的慈善评估机构。与国际上采用第三方评估机制的国家相比，我国在此方面还存在很大差距。例如：美国于2001年即由BBB明智捐赠联合会通过了专门针对慈善组织的《慈善机构责信度标准》及其配套法律规范，目的在于引导捐赠者作出合理的捐赠决定，以此提升慈善组织的公信力，维护慈善组织的声誉。该标准具有详尽的执行指引，其内容涉及慈善组织的治理、绩效测评、财务、资金募集和披露信息资料等方面，具有很强的可操作性。［5］而我国对慈善组织的评估和监管主要由民政部门主导完成，即民政部门集登记主管与评估、监管及执法职能于一身。这种管理体制制定的评估标准势必会影响公众对慈善组织的信任程度。

引入第三方机构作为社会监管力量，定期开展对慈善组织的资质评估与信用资格认证，排除政府机构的行政主导，将会极大地提高慈善组织的公信力，提升全社会的慈善捐赠总额，进而增强公众对慈善组织的信心，形成良好的慈善捐赠氛围。对此，笔者建议，慈善评估机构应当建立数据库和官网附加查询机制，以便捐赠人随时查询捐赠资金的流向与用途，一旦发现问题可以及时反馈给监督机构或者评估机构。这样，一方面可以监督该慈善组织规范开展公益活动，另一方面也可以成为评估与认定该慈善组织级别的依据。引入第三方慈善评估机构，还应对慈善组织设定合理的等级升降体系。比如：对评估不合格或者有违法违规的慈善组织要降低评估等级，取消资质认证，对严重违法违规的慈善组织应直接取消资格并定期予以公告。

慈善的本质体现着人性向善的伦理维度，因此，慈善组织具有特殊的价值指向和公益使命，其宗旨是将社会财富取之于公众并服务于公众。正是基于这种特殊的公益宗旨，法律赋予了慈善组织特殊的角色和地位。 慈善的目的是致力于社会公益以达到扶贫济困并提升人类福祉，而背离慈善组织公益使命的失范行为必然降低慈善组织的公信力，损害慈善资源的公共性。对此，一方面，应传承和发扬传统慈善文化的当代价值；另一方面，应消除或弱化失范慈善行为的负面影响。应将法治思维贯穿于慈善活动的始终，发挥法律的指引功能，利用法律的权威引导公众理性捐赠；明确政府监管的主旨，确立监管主体的法律地位，在捐赠人和受捐人之间搭建起诚信的桥梁；设立行业自律机构，完善慈善自律机制，提升慈善组织的公信力；引入第三方评估机构，对慈善组织进行权威的评估与认定，形成合理、规范的等级评估与升降体系，提高慈善组织的信用度，以促进慈善事业的健康发展。

参考文献

［1］程昔武．非营利组织治理机制研究［M］．中国人民大学出版社，2008．199．

［2］（美）H．L．A．哈特．惩罚与责任［M］．王勇，张志铭等译．华夏出版社，1989．201－218．

［3］北京师范大学中国慈善事业研究中心．2012中国慈善发展指数报告［R］．1999．201．

［4］潘乾．英国慈善组织监管法律制度及其借鉴［J］．行政论坛，2014，（01）：96－100．

篇9

受国学热的影响，大学生的国学教育已经成为人们所关注的一个重点问题。何谓国学？在国学热的背景之下，其概念一直处于模糊状态。国学的定义是其历史范畴的，内容广泛，涵盖面广，概括地说一切关于中国历史与文化的知识，都属于国学。

然而，人们对于国学的理解一直存在着误区，认为国学是博大精深的知识体系，忽视了其对学生能力培养的功用，忽视了要在实践环节中提高大学生的国学修养。国学，不仅仅是理论的、学术的、精神的，也是实践的、技术的、能力的。国学教育是一种传承教育，亦是一种人文素质教育。

二.幼专院校国学教育的现状

幼专类院校，与普通高校相比具有其独特性：其一，其录取分数低于普通高校，学生的总体素质，尤其是理论素质较差;其二，其学制为三年，学制短课程多，很难安排出大量时间来学习国学类课程;其三，从教学目标上来看，重视技能的培养;其四，从学生自身的期待来看，比较热衷于实践性的、见效快的科目，带有较强的功利性。鉴于以上因素，幼专院校的国学教育确实存在着一定的问题。首先，学生基础差，知识水平较低，对于国学的学习存在着一定困难。其次，缺乏专业性教师团队，缺乏资源空间和资金投入。再次，学生的需求更多是从实用性角度出发，缺乏学习国学的兴趣。

三.幼专院校国学教育实践体系的途径

1.国学知识的学习与课堂教学的渗透

国学知识可谓是卷帙浩繁。课堂教学无疑是国学知识学习的第一阵地，这就要求在教学中要充分注重学生的主体地位，避免单纯的理论灌输和空洞的说教，激发学生的学习情趣。通过国学课程来引导学生了解中华传统文化，可以根据学习内容、学生基础和个性特征，灵活地运用多种教学方法。

2.国学技艺的培养与校园文化活动的实践

国学既包括文学、历史、哲学、制度、民俗等精神层面的内容，也包括书法、绘画等技艺方面的内容。国学的技术性仅仅靠读书是不能够实现的，必须在实践中反复训练不断强化中获得。正如孔子所言“志于道，据于德，依于仁，游于艺”，强调的不仅是对道、德、仁等思想境界的追求，也有“游于艺”这种艺术境界的追求。因此这方面技能的培养，一方面可以依靠课堂教学来实现，另一方面可以依托社团活动，如学习报告会、文化沙龙、演讲比赛、剪纸等比赛，参加各种公益活动等，在实践训练中提高相应的技艺水平。在此过程中，学校可以组织并开展一些具有导向性的文化活动。如：（1）加大对民族传统节日的宣传力度，开展相应的庆祝活动，引导学生重视传统节日和对风土人情的关注，在活动中充分发挥与之相关国学知识的作用，让学生在学习中使用，并在使用的过程中感悟经典的价值所在;（2）请专家学者做专题讲座或学术报告;（3）通过各种文艺演出，来宣传中华民族的各种风土人情。

3.校园文化空间和媒体教育创新

篇10

【关键词】“家门口”；公益电影；惠民

十报告中提出：“坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。” 文化是民族的血脉，人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新，提高国家文化软实力。十报告把文化发展作为一项重大战略，摆到了更加重要的位置，让我市人民倍受鼓舞，十报告科学描绘了关于社会文化强国建设的一系列重要论断。为鄂尔多斯市群众精神文化生活蓬勃发展提供了肥沃的土壤。十召开以后，我市应要更多地组织引导人民群众，开展更丰富的文化生活，创作更多更好的文艺作品，来使人们群众不断地提升文化鉴赏和审美能力。

一、鄂尔多斯市启动“家门口”公益电影惠民活动

鄂尔多斯市委、市政府为贯彻党的十精神，2013年鄂尔多斯市提出十项惠民工程，其中“家门口公益电影o鄂尔多斯万场电影惠民工程”被列为其中一项为民服务的惠民工程之一，鄂尔多斯的社区居民包括流动人口可以在自己的家门口看大片，丰富了流动人口的业余文化生活。2013年此项工程共投入资金960万元，配置74套流动放映机和专用放映车，在城市常住人口较集中、农村牧区进城劳动力以及外来务工人员相对集中的社区广场，苏木乡镇农牧民的家门口放映公益电影，遍布全市的739个嘎查村和191个社区，放映15000场公益惠民电影，通过放映公益电影宣传安全生产、健康知识、法律常识和实用技术等方面的内容。“家门口公益电影o鄂尔多斯市万场电影惠民工程” 覆盖流动人口，将流动人口享受与户籍人口同等的市民待遇，电影惠民工程让流动人口更直接地享受到经济、社会文化发展带来的成果。“家门口”公益电影，为鄂尔多斯市群众的文化生活增添了绚彩多姿的一笔。通过一段时间的努力，如今的“家门口”公益电影已经编织起了一个覆盖城市街道和农牧区的全面电影放映网，包含城市公益放映影院和流动电影放映队的公益放映立体格局。

“家门口”公益电影自2013年1月28日启动以来，受到了广大市民的热烈欢迎与好评。2014年正月十四到正月十六，在东胜区铁西广场、鄂尔多斯广场、铜川镇、罕台镇和康巴什广场、市区各游乐园及全市各乡镇苏木、嘎查村，一场场公益电影如期上演，一部部院线大片让观影群众大呼过瘾。由鄂尔多斯广播电影电视局组织的“欢乐元宵节、电影喜乐会”公益电影展映贺新春活动掀起了“鄂尔多斯市2014年度万场'家门口'公益电影惠民工程”的第一个。“鄂尔多斯2014年度万场'家门口'公益电影惠民工程”与2013年度万场公益电影惠民工程实现了无缝对接。 2014年计划全年放映公益电影12000场。2014年1月-4月份，鄂尔多斯在全市范围内开展“我们的中国梦”电影进万家――“家门口”惠民电影展映活动。各旗流动放映队，采取室内固定放映的形式，每个放映点每周放映2场公益电影，东胜区、康巴什新区、伊旗商业影院每周放映1场公益电影。3月-7月份、9月-11月份两个学期，与市教育局合作，在全市组织开展公益电影进校园活动。组织农牧区放映队开展“科普之光进农家”科教片展映。结合群众路线教育教育实践活动宣传工作，还计划6月-9月份，在全市组织开展鄂尔多斯消夏广场百日电影展映活动。贯穿全年开展“爱在飞翔”公益电影慈善行。紧跟形势围绕党和政府的中心工作，利用数字电影播放平台将需宣传的内容制成视频、幻灯片形式放映。还要做好重点节假日、纪念日的主题放映活动。

二、鄂尔多斯大剧院在“家门口”公益电影中的作用

鄂尔多斯大剧院电影厅也积极的参加到了这项惠民公益活动当中。作为具体的实施单位，鄂尔多斯大剧院本着惠民利民的宗旨，制定放映计划，积极协调，在各方面的通力合作下，组建公益电影放映队，确定公益电影放映点，分解放映任务，确保公益电影惠民工程落到实处。该项活动不仅丰富了群众的业余文化生活，同时也使广大市民能在一些特殊的日子里有更多的文化娱乐生活的选择。

2013年鄂尔多斯大剧院电影厅共放映了近50场公益电影，同时在六一期间，我们组织了将鄂尔多斯市特殊教育学校的全体师生接到康巴什进行参观博物馆、大剧院，最后给师生们放映了一场3D《疯狂原始人》公益电影，此次活动的接送全部由40多辆雷锋车队的师傅们负责，最后特殊学校的师生们亲手为剧院的全体党员、志愿者、雷锋车队的司机师傅们带上了红领巾。此次活动受到了特殊教育学校校长、师生们以及社会各界的一致好评。在七一期间，鄂尔多斯大剧院电影厅连续放映了12场经典的公益红，得到了广大群众的广泛认可，2014年七一我们将继续放映公益红。2013年鄂尔多斯大剧院举办了12场“特别的爱给特别的你”爱心电影放映活动，此活动主要针对鄂尔多斯市特殊教育学校、敬老院、养老院等特殊人群，2014年此活动将继续进行。

鄂尔多斯大剧院2014年的公益电影放映计划已经开始实施，我们定于每周一的下午两点放映公益电影，另外我剧院也会在一些传统的节日里如：“雷锋纪念日”“三八妇女节”“五一劳动节”“六一儿童节”“七一建党节”等节日里为广大群众送上主体性的公益电影。广大群众可以通过电台、剧院的官网、微信、微博、QQ群及户外LED屏等及时了解我们的影讯，确保广大群众能够及时的观看。我们剧院会做好放映前的准备工作，精选一些群众喜闻乐见的主旋律影片如：喜剧片、爱情片、科教片、纪录片、动作片等。力争把“电影惠民工程”做成全市文化惠民的一个品牌，使之成为弘扬主旋律，丰富群众文化生活，提升群众文化素质，塑造鄂尔多斯人文精神的基地，而且我们也在影院的环境上精心打造，营造一个和谐、文明、舒适的影院，保证给群众一个最好的视听感受。

作为影院，“家门口”公益电影也给了我们一种社会责任，或者说是一个很好的机会，让鄂尔多斯大剧院可以为广大群众送去好电影，送去服务。今后，我们会积极的配合广电局，做好公益电影放映活动，让“惠民电影工程”真正成为惠民利民的一项好政策。

三、老百姓对“家门口”公益电影的感受

2013年，走进百姓身边的 “家门口”公益电影――鄂尔多斯2013年万场电影惠民工程正式启动，2014年，“家门口”公益电影也已悄然走进了百姓。这项惠民工程为百姓的生活增添了更多的色彩，丰富了各个社区老百姓的生活。