关于反映问题书面报告范文

导语：如何才能写好一篇关于反映问题书面报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）分析框架

文化是一个非常复杂的概念，为了教学的需要，根据美国人类学传统，将其定义为“一群人共有的理解世界、并用符号表达这一理解的方法”。由此定义不难发现，海报是文化的重要载体，许多文化研究都选择海报作为切入点；关于文化的教科书也常常提到从分析海报入手理解一国文化。这种思路虽有意思，但在教学实践中却存在一个问题：以英语为外语的学生，要怎样才能可靠地找出海报所反映的观念，而不致让自己的解读沦为主观臆断呢？要回答这一问题，一个能解释海报工作原理的分析框架不可或缺。沿着这一思路，本研究在实践中尝试用不同的图像分析框架，包括著名的“图像语法”，来分析海报通过图像反映出的价值观，结果却发现这些框架均不能很好地实现这一目的。究其原因，似乎是因为现有图像分析框架过于注重图像系统的内在结构而忽视了图像与受众间的联系，直接导致它们无法解释海报如何做到通过图像实现其社会目的。鉴于此，本研究主研人开展了海报图像符号分析系统的相关研究工作，最终提出了一个简单有效的分析框架，用以解释海报通过图像系统推广新理念的机制在教学中，首先通过一组简单的例子说明图1所示的图像分析框架。然后，通过小组讨论的形式跟学生一起分析两组文化背景不同的海报，确保学生理解海报通过图像说服受众接受某一理念的机制。在此基础上，引导学生通过该框架发现不同文化符号表征间的同质性，并以此作为检验该分析框架可靠性和合理性的证据。

（二）数据来源

本研究的数据来源之一是学生的书面作业。按照课程要求，学生需选择感兴趣的话题进行研究，并在此基础上撰写相应的书面研究报告；具体到本话题，学生需要运用所学原理以学习小组为单位独立设计一份海报，并以书面报告的形式说明：（1）该海报的预期读者群及其特征；（2）海报设计的基本原理；（3）海报设计的效度评估。最终，超过一半的学生（56人）选择了上述题目作为研究话题。这些书面报告构成了本研究的原始数据。本研究的另一个数据来源就是有针对性的结构性访谈。为了更好地理解学习过程，在期末作业评分结束后，要求每一位选择该话题的学生带着自己作业来与教师面谈五分钟；研究者在访谈开始前明确告知学生本访谈不会影响成绩，要求他们诚实作答。面谈包括如下内容：（1）学生在完成本作业过程中的学习体验；（2）了解学生未在书面报告中展示的学习过程细节，如对基本理论的理解等。所有访谈内容都在征求学生同意的前提下被录制下来，并按照研究的一般程序进行分类和标注，供后续研究分析之用。

二、分析和讨论

在各国高等教育普遍重视创新能力培养的大环境下，与之相关的研究方兴未艾，大批专门测量创新能力的标准化量表相继问世，如常用的“Torrance测试”。遗憾的是，目前很少有量表能直接测量学生图像符号创新能力。尽管如此，已有研究对创新能力测量提出了一些原则，这些原则当能应用到本研究的分析中。经整合，本研究主要从以下两个方面衡量学生的图像符号创新能力：（1）图像符号系统的原创性；（2）图像符号原创性与思维过程间的因果关系。

三、小结

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一、工作目标

第二阶段为自查自评自纠阶段，这是民主评议政风行风工作的重点和关键阶段。总体要求是:按照实事求是、边查边评边改的原则，达到找准问题、解决问题、推进工作的目的。围绕抓好自查自评自纠、广泛征求意见和边查边改3项重点工作，对照《20__年__市图书馆民主评议政风行风工作实施方案》中的评议内容，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，把整改措施定好，做到边查边改，未评先改，以实际行动取信于民。通过自查自评自纠，进一步端正工作思想，转变工作作风，提高工作效率，推进政风行风建设，为第三阶段工作的开展打好基础。

二、工作方法

(一)自查自评。我馆要紧密结合实际，采取自查、自评会、民主生活会等形式，认真查找问题，重点查找群众关心的热点难点问题，切实把自查自评自纠工作落实到位。努力做到“八个不放过”，即问题没有找准不放过，原因分析不透不放过，认识没有提高不放过，违纪行为没处理不放过，责任没有追究不放过，整改措施不落实不放过，长效机制没有建立不放过，工作没有推动不放过。

(二)征求意见。要从内部、外部两个方面征求社会各界对图书馆政风行风建设的意见。主要做好四项工作:一是主动召开馆员座谈会，报告工作情况，听取意见和建议;二是召开业务联系单位、读者代表等社会各界代表座谈会;三是向社会各界发放调查问卷和征求意见表;四是运用网络和宣传栏等媒体，向社会和公众公布本馆政风行风投诉电话、电子信箱，广泛接受网上和电话咨询、投诉，收集和听取社会各界的意见和建议。

(三)纠建并举。要及时将社会各界反映的热点问题及意见归纳整理，找准政风行风建设存在的问题。对自查和征求意见中发现的问题，无论大小都要本着有则改之、无则加勉的原则，以真诚的意愿、严肃的态度、有效的措施，逐条进行排查，做到有诉必查，有问必复，有偏必改，有误必纠。要结合解放思想学习讨论活动、纪律教育月学习活动等，深入调研，理清思路，逐步整改提高。加强制度建设，强化依法办事、依法行政。

三、时间安排

(一)全馆自查自评(6月17日一6月20日)。坚持真查、真摆，对照《20__年__市图书馆民主评议政风行风工作实施方案》中的评议内容，认真开展自查自评。

(二)听取社会各界的意见和建议(6月24日一6月27日)。馆评议工作领导小组办公室邀请业务联系单位、读者代表等有关人员召开座谈会、开展问卷调查，认真听取和收集社会各界对我馆的意见和建议。

(三)倾听社会群众的意见和建议(6月1日一6月29日)。根据宣传发动阶段向社会各界的举报投诉机制，充分利用好举报电话、网络投诉信箱、意见箱等形式，受理投诉，广泛发放调查问卷，倾听意见和建议。

(四)整改提高，做好总结(7月1日一7月15日)。对收集上来的意见和建议进行整理分析，找准存在的主要问题，按照“边查边评边改”的原则进行评议整改，杜绝问题的反复。同时，针对政风行风评议反映出来的问题，深入分析，完善制度，形成防止不正之风的长效机制。

四、几点要求

(一)要进一步搞好思想发动。第二阶段关键是找准问题，这是搞好行评工作的前提，事关行评工作的成败。全馆要紧密结合实际，进一步搞好思想发动，让全体馆员充分认识自查自评自纠的重要性，明确评议内容和要求，端正态度，找准存在的问题，重点要在解决涉及群众切身利益、群众关注的热点问题上，认真梳理分析，找准存在问题的原因，制定出切实可行的整改目标，切实把自评阶段工作做深做细做好。

(二)要加强组织领导。这一阶段的各项工作能否落到实处，关键在于加强领导。我馆要对第二阶段工作进行专题研究和部署，制定具体目标措施和详细的工作计划，做到指导到位、工作到位、措施到位。馆领导要带头征求社会各界意见，做出表率;要认真履行职责，加强检查指导，及时掌握单位行评工作情况，主动发现和查找存在的问题和薄弱环节，做好帮促工作。

(三)要加强宣传报道。我馆要高度重视宣传报道工作，通过单位的网站、简报、宣传栏等形式，及时报道行评工作进展情况、解决群众反映的热点难点问题的情况。同时，要公布整改措施，表明开门评议、听取意见、接受监督、搞好整改的诚意和决心，扩大社会影响，推进行评工作的深入开展。

篇3

案例1　工作为啥没有完成

主管：月初布置给你的工作任务完成了吗?

员工：我的工作需要财务部提供数据支持，但财务部未提供，所以没有办法完成。

主管：财务部为什么不提供数据?

员工：财务部的人说，各部门的数据没有报给他们，以致无法进行汇总统计，当然就提供不出我们工作所需的数据。

主管：那你干嘛不向我及时汇报?

员工：几天前，你正出差在外，我打电话给你要求你参加财务部主持的一个协调会，你说赶不回来，不参加。

案例2 我的钱怎么少了

员工：咦，这回发的绩效工资怎么少了这么多?

主管：你上个月工作没做好，扣了你20分。

员工：我加班加点卖力干，工作到底哪里没做好?

上述事件或现象之所以屡屡发生，究其原因就是缺乏有效的沟通。其实，只要主管能采用合适的绩效沟通方法，是可以取得满意结果的。

从事件一可看出该员工未能及时完成月度工作任务，直接原因是财务部未能提供其所需要的数据，而非员工不努力。这正需要进行绩效沟通。一方面，主管出差在外，对财务部所举行会议的内容没有细究，另一方面，员工没有就该会议可能对其工作任务造成的影响及时向主管汇报，没有向主管解释清楚会议内容。

一般而言，主管出差在外，员工可采取的有效绩效沟通方法是：定时向主管发送电子邮件或保持电话联系，随时汇报工作进展情况、存在的困难和问题，进行有效的沟通。

从事件二我们发现，员工的发奋努力并没有换得相应的奖励，反被处罚，其原因在于主管与员工之间缺乏绩效沟通，主管没有对员工开展绩效指导，没有明确员工的工作方向，造成员工的努力白费。

此问题可以通过一对一面谈的方式予以解决。主管应在工作过程中及时对员工的绩效进行明确的评价和反馈，和员工一起对工作中的无效行为进行分析和纠正，帮助员工改进。

为什么要进行绩效沟通

很显然，持续有效的沟通才能达到有效的绩效管理，才能将绩效管理纳入日常工作中，这便是绩效沟通的效力。

一是及时变更目标和工作任务，保证工作过程的动态和有效性。

管理者和员工共同制定了绩效计划，但不等于这项计划会一直沿着双方期望的方向和进度进行，计划赶不上变化。例如，由于竞争对手的产品变化而使企业不得不改变对自身产品性能的要求；由于外部障碍的出现不得不改变当初定下的绩效标准、绩效期限和各项工作目标的权重。因此，在绩效辅导阶段进行持续不断的绩效沟通，其目的就是适应环境变化的需要，适时变更目标和工作任务，从而保证工作过程的动态和有效性。

二是持续不断的绩效沟通是管理者与员工的共同需要。

对主管来讲，有助于了解工作进展情况，了解有关事项的快慢进度，尽早找到潜在问题，以便使其在变得更复杂之前解决它们；有助于主管全面了解被考核员工的工作情况、掌握工作进展信息，并有针对性地提供相应的辅导、资源；有助于提高考核工作的有效性，提高员工对绩效考核、对与绩效考核密切相关的激励机制的满意度。

对员工来讲，可以在工作过程中不断得到关于自己工作绩效的反馈信息，如客户抱怨、工作不足之处或产品质量问题等信息，不断改进绩效、提高技能；及时得到主管相应的资源和帮助，以便更好地达成目标，当环境发生变化以及面临困难时，不至于处于孤立无援的境地；有助于员工发现自己上一阶段工作中的不足，确立下一阶段绩效改进点；能够使自己的工作绩效达到及时、客观和准确的绩效反馈，是下一步绩效改进的工作起点。

如何进行持续的绩效沟通

一是把握不同绩效管理阶段沟通的侧重点。

绩效计划阶段：沟通的主要目的是管理者就绩效目标和工作标准经与员工讨论后达成一致。

绩效辅导阶段沟通的目的主要有两个，一个是员工汇报工作进展或就工作中遇到的障碍向主管求助，寻求帮助和解决办法；另一个是主管人员对员工的工作与目标计划之间出现的偏差进行及时纠正。

绩效评价和反馈阶段：员工与主管进行沟通主要是为了对员工在考核期内的工作进行合理公正和全面的评价；同时，主管还应当就员工出现问题的原因与员工进行沟通分析，并共同确定下一阶段改进的重点。

二是正确使用绩效沟通方法。

正式方法有：

1．定期的书面报告。员工可以通过文字的形式向主管报告工作进展、反映发现的问题，主要有：周报、月报、季报、年报。当员工与主管不在同一地点办公或经常在外地工作的人员较适用。可通过电子邮件进行传送，并可培养员工理性、系统地考虑问题，提高逻辑思维和书面表达能力。但应注意采用简化书面报告的文字，只保留必要的报告内容，避免繁琐；使用简单明了的记事方式或结构化表格形式。例如，在月报表中填写目标／工作任务、现状、困难和问题、可能的改进建议或需要的帮助；让员工参与进来以决定记录什么和怎样记录。

2．一对一正式会谈。能提供面对面讨论和解决问题的手段，这对于及早发现问题、找到和推行解决问题的方法是非常有效的；使主管和员工进行比较深入的探讨，可以讨论不易公开的观点；使员工有一种被尊重的感觉，有利于建立主管和员工之间的融洽关系。但应注意明确会谈的目的和重点；重点放在具体的工作任务和标准上；鼓励员工多谈自己的想法，以一种开放、坦诚的方式进行谈话和交流；及时纠正无效的行为和想法；记录将来需要的有关信息；结束时做个小结并定下下次会议的时间。

3．定期的会议沟通。可以满足团队交流的需要；定期参加会议的人员相互之间能掌握工作进展情况通过会议沟通，员工往往能从主管口中获取公司战略或价值导向的信息。但应注意明确会议重点；注意会议的频率，避免召开不必要的会议；合理控制会议时间，关注解决最重要的问题；营造良好的沟通氛围，避免演变成相互指责、一言堂、批评做好会议记录并在结束后做一个书面总结。非正式方法有：非正式的会议、闲聊、吃饭时进行的交谈等。非正式沟通形式多样、灵活，不需要刻意准备；沟通及时，问题发生后，马上就可以进行简短的交谈，从而使问题很快得到解决；容易拉近主管与员工之间的距离。

无论是正式沟通，还是非正式沟通，应遵循如下的沟通原则：

1．沟通时要把重心放在“我们”上面。“我们如何解决这个问题?”“我们如何使它更容易一些?”

2．要让员工知道你需要什么、想要什么和期待什么，以便员工为你进行准备。

3．不要仅仅看到问题，更要看到成绩。对员工的成绩及时肯定并给予祝贺。

4．鼓励员工自己评价他们的进展和工作情况。

篇4

根据财政部颁布的《企业会计准则--投资》及其指南，股权投资差额是指采用权益法核算长期股权投资时，投资成本与享有被投资单位所有者权益份额的差额，用公式表示：股权投资差额＝投资成本-投资对被投资企业所有者权益×投资持股比例。股权投资差额的产生有以下三种情况：

第一，从证券市场购入某一上市公司的股票，购买价格高于或低于按持股比例计算的应享有被投资单位所有者权益的差额。

第二，投资企业直接投资于某非上市公司，投出资产的价值高于或低于按持股比例计算的应享有被投资单位所有者权益的差额。

第三，在会计政策不变的情况下，原采用成本法核算的长期股权投资，由于增资改按权益法核算时，由于被投资单位历年累积盈亏等所产生的，长期股权投资的账面价值与应享有被投资单位所有者权益份额的差额。

会计准则规定，股权投资差额按一定的期限平均摊销，分期计入损益。对于股权投资差额的摊销期限，合同规定了投资期限的，按投资期限摊销；没有规定投资期限的，投资成本超过应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不超过10年(含10年)的期限摊销，投资成本低于应享有被投资单位所有者权益份额之间的差额，一般按不低于10年(含10年)的期限摊销，同时摊销金额计入当期投资收益。

财政部印发的《合并会计报表暂行规定》中规定，母公司对于子公司权益性资本投资项目的数额与子公司所有者权益中母公司所持有的份额相抵销时发生的合并价差，在合并资产负债表中以"合并价差"项目在长期投资项目中单独反映。

从性质上说，合并价差的范围要比股权投资差额大。按照《合并会计报表暂行规定》，对于长期投资中内部债券投资与应付债券抵消时发生的差额，也应当作为合并价差。但从层面上说，股权投资差额的范围要比合并价差大，因为在不纳入合并的情况下的那些股权投资差额是不能称为合并价差。这就是它们两者之间的关系。

二、购前利润的会计处理

财政部财会字［1998］66号文《问题解答》中明确了股权购买的确认标准，即：(1)购买协议已获股东大会通过，并已获相关政府部门批准；(2)购买公司和被购买企业已办理必要的财产交接手续；(3)购买公司已支付购买价款的大部分(一般应超过50%)；(4)购买公司实际上已经控制被购买企业的财务和经营政策，并从其活动中获得利益或承担风险等。显然，由此界定的股权购买日必定迟于收购资产评估基准日。有关文件还规定，收购企业对收购日前被收购企业的利润不能并计自身利润。但是，对被收购企业从资产评估基准日至购买日形成的老股东不再享有的损益(以下简称购前损益)，收购企业如何进行会计处理?

对此，实务界有不同认识。有的认为，这是收购企业从收购业务中获取的额外收入，应单独结算，收到这部分利润，作营业外收入；也有的认为，这是被收购企业对收购企业的一种捐赠，应列为资本公积；更多的同志认为应作股权投资差额。我们倾向第三种观点。

按照《股份有限公司会计制度》规定，公司取得长期股权投资时，按其在被投资单位所有者权益中所占份额，借记投资成本，按实际支付的价款与其在被投资单位所有者权益中所占份额的差额，借记或贷记股权投资差额，按实际支付的价款，贷记银行存款。这里所谓公司取得长期股权投资时，按财政部财会字［1998］66号文《问题解答》要求，就是实现股权收购之日。因此，购前损益也就应当作一种所有者权益，从而构成股权投资差额的一个部分。

需要进一步探讨的问题有二：一是收购日往往不在月底或月初，月度中间又不产生报表，如何准确确定购前利润。从简计议，同时也便于实施，建议按就近原则以月初或月末确定收购日，从而便于确定购前利润。二是这部分利润形成收购企业的股权投资差额，根据现行会计制度规定，借方差额一般按不超过10年的期限摊销，贷方差额一般按不低于10年的期限摊销。这里的10年，收购当年可否不论月份，均作一年处理，抑或是从收购日之月起分10年摊销?显然前者操作简便，但后者更符合实际情况，也更严密。当然，如果收购之后不到10年又将此长期股权投资转让出去，则应按实际持有期限摊销。三、审计被收购企业的会计制度基准

上市公司欲对某企业进行收购，按照现行证券法规的规定，需聘请具有从事证券业务资格的会计师事务所进行审计。这就引申出两个问题：

一是审计的会计制度基准问题。被收购企业如果不是股份有限公司，审计的会计制度基准是该企业原执行的会计制度，还是要按照收购企业的要求改为《股份有限公司会计制度》。我们认为，审计的会计制度基准是与委托审计不同目的相配套的，在被收购企业审计中应按照收购企业执行的会计制度确定其财务状况和净资产，以便于收购企业进行相关的经济决策。

二是调账问题。根据财政部有关文件规定，公司购买其他企业的全部股权时，被购买企业保留法人资格的，被购买企业应当按照评估确认的价值调账，被购买企业丧失法人资格的，公司应按被购买企业评估确认后的价值入账。公司购买其他企业的部分股权时，被购买企业的账面价值应保持不变。

四、以无形资产对外投资的会计处理

公司用自创的账面未记录的专有技术等无形资产对外投资，除了一般要经过资产评估、合资几方同意确认外，其作价比例还要符合企业登记法规制度的规定。对此，根据会计学的一般原理，以经过资产评估、合资几方同意确认的价值，借记长期股权投资，贷记资本公积。

在实务工作中，还有一种较为常见的现象，即用账面已有无形资产使用权去投资，如上市公司将专有技术使用权有偿转让给另一公司使用。实际上，这可以理解为专有技术等使用范围的扩大，是原公司专有技术价值的降低，对此，按照稳健原则，会计处理是：借记长期股权投资，贷记无形资产，即冲减原账面无形资产账面价值；之后，按冲减后的无形资产--专有技术账面价值摊销。假如投资价值大于摊余的无形资产的账面价值，其差额则列入资本公积。

五、所得税的有关问题

2000年1月11日，国务院颁发了国发［2000］2号文件《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》，通知要求各地区自行制定的税收先征后返政策，从2000年1月1日起一律停止执行。

2000年10月13日，财政部印发了财税［2000］99号文件《关于进一步认真贯彻国务院〈关于纠正地方制定税收先征后返政策的通知〉的通知》。通知规定，对各地采取的对上市公司所得税优惠政策在一定期限内予以保留，即对地方实行的对上市公司企业所得税先按33%的法定税率征收再返还18%(实征15%)的优惠政策，允许保留到2001年12月31日。从2001年1月1日起，除法律和行政法规另有规定者外，企业所得税一律按法定税率征收。这就是说，上市公司所得税先征后返的政策允许执行到2001年底为止。

财政部在财会［2000］3号文《股份有限公司税收返还等有关会计处理规定》中指出，按照国家规定实行所得税先征后返的公司，应当在实际收到返还的所得税时，冲减当期的所得税费用，借记"银行存款"等科目，贷记"所得税"科目。换言之，在实行先征后返的公司中，返还的所得税应按照现金收付制确认。实务工作中经常遇到的另一问题，就是退补以前年度所得税的会计处理问题，根据前述文件精神，似应计入退补当年的所得税科目较为妥当。

六、住房周转金的处理

财政部财企［2000］295号文《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》规定，取消住房周转金管理制度后，企业现有住房周转金余额调整2000年度报表期初未分配利润处理。由此造成期初未分配利润负数，年终经过注册会计师和会计师事务所鉴证后，报经主管财政机关批准，依次以公益金、盈余公积金、资本公积金以及以后年度实现的净利润弥补。这一规定要求从2000年9月起执行。

2001年1月7日，财政部又印发了财会［2001］5号文《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》，要求企业从2001年开始，取消"住房周转金"科目，其余额全部调整2001年年初未分配利润，并按规定冲销有关所有者权益项目。上市公司尚需经股东大会审议批准。企业应在对外提供的2000年度财务会计报告中，将住房制度改革的有关会计处理作为资产负债表日后事项的非调整事项，在会计报表附注中予以说明。由此可见，财政部前后两个文件对企业住房周转金结转净资产的执行时间要求是不一致的。我们认为，上市公司在2000年度决算中如已按财政部财企［2000］295号文的要求作了相应调整的，则从其处理，也无需在会计报表附注中作为资产负债表日后事项的非调整事项说明；上市公司在2000年度决算中尚未按财政部财企［2000］295号的要求处理，则可以改按财政部财会［2001］5号文规定执行，即在2000年度报表中住房周转金暂不结转，而是在会计报表附注中作为期后事项予以说明。

七、房地产行业的收入确认

按照《企业会计准则-收入》的有关规定，销售商品的收入，只有在符合以下全部条件的情况下才能予以确认：(1)企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方；(2)企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出商品实施控制；(3)与交易相关的经济利益能够流入企业；(4)相关的收入和成本能够可靠地计量。

实务工作中，有人认为，在收到预售房款或签定正式销售合同后便可确认收入实现。我们认为，这种情况因不符合上述收入确认标准第一条的规定，不能确认，否则有提前确认收入之嫌。另外，还有的认为，只有产权过户后方能确认收入实现。对此，我们认为，产权过户涉及多个政府部门，产权过户仅具法律形式意义的收入实现，与真实情况也有出入，否则，有推迟确认收入之虞。为了正确、真实界定房地产企业收入实现，我们认为，房地产收入实现标准应具备以下四项具体条件：(1)工程已经竣工并验收合格；(2)具有经购买方认可的结算通知书；(3)履行了销售合同规定的义务，且价款已经取得或确信可以取得；(4)成本能够可靠地计量。

八、软件企业收入的实现确认

由于软件不具有实物形态，不可触摸，不为人眼所识别，其销售收入实现的确认要比一般制造业、商业等行业困难些。根据《企业会计准则--收入》对收入实现确认标准的规定精神，我们认为，软件销售实现应同时具备以下四个具体条件：(1)该项软件已转让给购买方，并由购买方出具该项软件的验收凭证；(2)销售合同的有关条款(如安装、测试)已经执行，注册会计师采取函证方式获得购买方的销售实现的认可；(3)已经收到货款或取得收取货款的凭据；(4)相关成本能可靠地计量。

与此相关的是软件研究与开发费用的处理，实务中有二种方法：一是作为当期费用支出；二是转作长期待摊费用，待软件开发成功并实现销售分期摊入。在后者处理中，如若该项软件开发失败则一次计入损失。鉴于软件开发的技术密度和商业风险，按照稳健的会计原则，我们认为，软件的研究开发费用应计入当期费用为妥。

九、允许转增股本的资本公积项目问题

将资本公积转为实收股本是公司增加资本的主要途径之一。虽然将资本公积转为股本是公司所有者权益项目之间的增减变动，但由于其涉及公司实收股本的增加，所以必须具备增加实收股本的条件，并办理必要的手续。对于资本公积，虽然它和实收股本同属于所有者权益，但是资本公积有多种特定来源，有些资本公积项目可用于转增实收股本，而另一些资本公积项目不能用于转增实收股本。

记入"资本公积"总账所属以下明细账的资本公积项目(准备类），是不能用于转增资本的，如"接受捐赠资产准备"、"资产评估增值准备"、"股权投资准备"、"被投资单位评估增值准备"、"被投资单位股权投资准备"等。这些项目属于所有者权益中的准备项目，是未实现的资本公积，因此不能用于转增资本。

记入"资本公积"总账所属的"股本溢价"、"其他资本公积转入"、"外币资本折合差额"、"被投资单位外币资本差额"和"住房公积金转入"等明细账的资本公积项目，是所有者权益中的已实现的资本公积，可按规定程序审批后转增资本。其中"其他资本公积转入"项目，是指企业从前述各资本公积准备明细科目转入的已实现的各项准备的金额。

对于国家扶持基金，它不在《股份有限公司会计制度》及其补充规定所列的范围之内，但却是实务工作中确实存在着的，可否转增股本?从理论上说，将国家扶持基金转增股本合情合理，但从现行政策看，并无明确的规定。原国家国有资产管理局国资法规发［1993］68号文件《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》规定："集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中国家税收应收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为''''国家扶持基金''''等投资性的减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金"。据此，对集体企业的国家扶持基金，可分为投资性的减免税部分和其他减免税部分来分别作出处理，前者不可转增股本，后者可以转增股本。而对于其他企业，我们认为，国家扶持基金虽然是已实现的资本公积，但税务部门减免税时，坚持企业将此列入资本公积下的"国家扶持基金"，在政策法规没有明确其可否转增股本之前，将其作为一项特殊的所有者权益项目看待，暂时不转增股本较妥。如要办理转增，也应取得主管财政税务或国有资产经营管理部门的有关批件。

十、资产减值准备的有关问题

按照现行证券、会计法规规定，上市公司在中期或年度报告中均应按照会计制度的规定，提取坏账准备、短期投资跌价准备、存货跌价准备，以及长期投资减值准备。对此，企业自身要本着审慎经营、有效防范化解资产损失风险的原则，建立健全有关资产减值准备的内部控制制度，经公司董事会审议通过后正式实施。公司经理应按董事会的要求提交计提资产减值准备的书面报告。公司经理书面报告应详细说明提取减值准备的依据、方法、比例和数据，对公司财务状况和经营成果的影响等。董事会应就公司经理报告中的各项内容逐项表决通过后实施，同时对计提资产减值准备是否符合公司实际情况作出评价。

已提取减值准备的资产确需核销时，公司经理应向董事会提交拟核销资产减值准备的书面报告。公司经理书面报告经董事会逐项表决通过后实施。公司经理书面报告至少包括下列内容：(1)核销数额和相应的书面证据；(2)形成的过程及原则；(3)追踪催讨和改进措施；(4)对公司财务状况和经营成果的影响；(5)涉及的有关责任人员处理意见；(6)董事会认为必要的其他书面材料。公司应在定期报告中披露各项资产减值准备的计提方法、比例和提取金额。如已提准备的资产在减值准备提取后，其价值又有较大变动，且对公司财务状况及经营业绩有重大影响，公司应及时作出公告。

十一、利润分配政策披露的特殊规定

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关键词：高职；应用文写作；比较教学法

“比较”是确定事物异同关系的一种科学方法。比较教学法就是将具有明显差异或相似性的两个事物互相进行比照，充分表现两者之间的矛盾，使各自的特点更加鲜明地凸显出来，令人一目了然，也即人们常说的“有比较才有鉴别”。

在应用文教学过程中，我们可以有效运用比较教学法，通过文种之间的异同比较，同中求异、异中寻同，激发学生的学习兴趣，准确把握各文种的写作要领，同时又能拓展思路，培养学生的探索精神，使教学统一，提高课堂教学效果。其中，比较教学法有多种形式，如整体比较法、局部比较法、正误比较法等，我们将从以下两个方面展开分析。

一、近似文种的比较

在应用文的写作过程中，有些文种因实际用途的相似性造成了学生的混淆不清、捉摸不定，因此可采用比较教学法加以区分。

（一）公告和通告

在公务文书中，公告和通告是极易混淆的两个文种。他们的名称中都有“告”字，都属于知照性文种，兼具内容的重要性、受众的普遍性、行为的约束性和语言的庄重性等特点。具体说来，公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项；而通告适用于公布人民群众、机关团体应当遵守或周知的事项。通过分析比较，其两者的不同之处有以下几点：

1. 权限不同。公告的发文权限很高，其发文机关一般是国家的高层领导机关或授权的专门职能机关，如《中华人民共和国国家安全部公告》。而通告的权限则低一些，任何党派、机关、企事业单位都可以通告。通告可以涉及国家的法令、政策，也可公布社会生活中的具体事务，如《湖北省人民政府关于全面整顿交通运输秩序的通告》。

2. 重要程度不同。公告涉及的是国内外的重大事件、重要事项或法定事项，具有较强的综合性和法定性。而通告则宣布一般事项，常涉及有关人员应遵守或知照的具体事项，具有一定的政策性和约束力，但其重要程度和影响力不及公告。

3. 受文对象不同。公告的范围是一个国家甚至全世界，告知的对象非常广泛。而通告仅限国内的“一定范围”，受文对象是作者统辖范围内的群体，人数上要少得多。

4. 形式不同。公告一般通过广播、电视、报刊等形式。通告除了上述方式以外，还可用文件或张贴的方式。

（二）市场调查报告和市场预测报告

市场调查报告和市场预测报告是经济文书中常用的两个内容，它们都以市场为特定对象，都要求快速反映市场变化，都是市场调研成果的集中体现，所以它们兼具真实性、针对性、科学性和时效性等特点。正因二者有着极强的关联，所以学生们在经济文书写作中，常常混为一谈，造成了文种使用不当的不良影响。

具体来看，市场调查报告是运用科学的方法，对市场商品供应与需求信息、市场营销活动信息等进行搜集、记录、整理、分析，从而得出合乎客观事物发展规律的结论而形成的书面报告；而市场预测报告是运用科学的方法，对市场供求情况进行调查研究，掌握市场供求变化规律，对未来的市场供求变化趋势作出科学的分析、推测和判断而形成的书面报告。二者的不同具体表现为：

1. 写作目的不同。市场调查报告是将已知的市场情况作为研究对象，在研究市场历史和现状的基础上把握规律，使企业销售行为和外部市场相适应，因此其目的是收集记录和研究整理市场信息资料，提出解决问题的对策和建议，最终提高经济效益。市场预测报告则是对市场历史和现实进行调研分析的基础上，及时预测市场未来的发展变化，其目的是为领导制订经济管理决策，同时开拓产品市场，使企业能有效掌握生产经营管理的主动权。

2. 内容重点不同。市场调查报告侧重于对市场历史和现状的客观反映，目的是及时正确地了解情况、掌握信息，重点在于调查。比如市场经济需求调查、竞争对手情况调查、市场营销活动调查等。而市场预测报告侧重于研究市场的未来，通过科学的分析研究着重揭示未来的趋势，其重点在于预测，因此它的材料允许带有一定的主观性和不确定性。市场预测既有国家宏观经济管理部门的宏观市场预测，又有企业单位的微观市场预测，从具体预测内容来看又包含市场需求预测、市场占有率预测、新产品开发预测等。

3. 表达方式不同。市场调查报告强调资料的准确可靠，因此在选用系统、完整的事实和数据时需要“说明”情况，在提出措施建议时需要“叙述”、“议论”问题，所以市场调查报告是叙述、说明和议论的有机结合。而市场预测报告一般采用叙议结合的表达方式，叙述要简明扼要，议论要鞭辟入里，因此在行文过程中运用大量的数据分析以增强说服力。

此外，请示和报告、述职报告和总结、祝词和贺词等也都是近似文种，同样可用比较教学法进行深入的比较分析。

二、对应文种的比较

有些文种之间存在对应关系，即“有A则有B，没B必没A”，我们也可运用比较教学法将两者进行鉴别分析，便于学生正确掌握二者的写法。

（一）请示和批复

请示是向上级机关请求批准或指示的公文；而批复则是答复下级机关请求事项时使用的公文。有请示才有批复，二者一一对应。其具体差异有以下几点：

1. 行文方向不同。请示的目的在于请求上级批准、指示，所以从行文方向上看属于上行文。而批复刚好相反，是对下级机关请求事项给予答复，所以它属于下行文。

2. 内容重点不同。请示的写作重点在于请示事项，要求“一文一事”，多事多文。而批复的写作重点在于批复的意见，是同意还是不同意，应态度明确，再作具体指示。因批复是答复下级部门的“请示”，所以它也是“一文一事”。

3. 结构安排不同。二者皆属公务文书，所以完整的标题都由发文机关、事由、文种三部分组成。不过，行文中二者的主送机关和制发单位刚好相反，如制发单位某区朝阳中学向主送机关某区教育局呈送《某区朝阳中学关于增拨教学设备款的请示》，某区教育局回复《关于朝阳中学增拨教学设备款的批复》。

另外正文部分，请示由请示缘由、请示事项和结语三部分组成，结语一般用“以上意见妥否，请批示”的惯用语结束。批复的正文由批复引语、批复意见和批复结语三部分组成，正文的首句应写明针对批复的对象，如“你们《关于朝阳中学增拨教学设备款的请示》（某字[2009]17号）收悉。经研究，现批复如下：”，接着是批复内容。结语一般用“特此批复”、“此复”结束。

（二）计划和总结

计划和总结是大家熟知的一对对应的事务性文书。其中，计划是某一个单位或个人对预计在一定时期内的工作或完成的其他任务加以书面化、条理化的一种文书；而总结是单位或个人对前一阶段的工作进行回顾分析，从中找出成绩与问题、经验与教训，以指导今后工作实践的一种文书。他们的差异有以下几点：

1. 写作目的不同。计划是为完成未来的某项工作而制订的，需要预先对这些工作进行部署和安排，让人们明确“做什么”、“怎么做”、“何时完成”和“预期目标”，因此计划是完成工作的有效前提和保障。总结是对前一段时间工作情况的反映，它通过对大量材料的分析研究，由感性上升到理性并得出规律性的认识，所以总结是对前期工作的检查和回顾。

2. 内容重点不同。计划用于指导未来，而总结则回顾过去。因此，写作计划要掌握三要素：目标任务（做什么）、措施办法（怎么做）、时间安排（何时做）。同时针对实施过程中可能出现的新情况提出建议，以确保工作的顺利进行。总结则包括三部分：取得成绩（做了什么）、经验体会（做的怎样）、问题教训（存在不足）。当然，根据写作需要可以灵活安排，不必面面俱到。

3. 行文时间不同。计划是事前的打算与安排，而总结是事后的回顾与评价。所以说，事前写计划，事后写总结。

4. 表达方式不同。计划的内容，是人们在下一阶段的具体工作任务，所以语言上要求简洁明了、通俗易懂，主要使用叙述、说明两种表达方式。而总结要将近期工作具体详实地表述出来，所以语言上要求准确具体、生动流畅，主要使用叙述和议论两种表达方式。

参考文献

篇6

审计通知书送达的例外规定

修订后的《审计法》第三十八条，在原有规定审计机关应当在实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书的基础上，增加规定了审计通知书送达的例外情形，即：“遇有特殊情况，经本级人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计”。

理解本条规定，应当注意把握以下三点：

第一，在正常情况下，审计机关应当在实施审计三日前向被审计单位送达审计通知书。直接持审计通知书实施审计，属于特殊情况下的例外规定，不得随意扩大范围。

第二，修订后的《审计法》对特殊情况的范围没有作出具体规定，有待于修订《审计法实施条例》时进一步明确。我们认为，这里的特殊情况仅限于办理一些紧急审计事项或突击审计事项。根据《审计署关于贯彻落实修订后审计法若干问题的意见》，在下列三种特殊情况下，审计机关可以直接持审计通知书实施审计：一是办理交办的紧急审计事项的；二是发现被审计单位涉嫌严重违法违规需要突击审计的；三是其他不宜提前三日送达审计通知书的。

第三，遇有特殊情况需要直接持审计通知书实施审计的，审计机关必须严格按法定程序办事，即应当事先获得本级人民政府的批准，履行书面的审批手续。

提出审计组的审计报告

修订后的《审计法》第四十条规定“审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计组的审计报告”，要求将审计组的审计报告“征求被审计对象的意见”，并强调“审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关”。

本条这几处修改的理由是：第一，将原《审计法》规定的“审计报告”改为“审计组的审计报告”，主要是为了与“审计机关的审计报告”相区别；第二，要求将被审计对象对审计组的审计报告的书面意见一并报送审计机关，是为了保障被审计对象的意见得到审计机关应有的重视，从而保证审计结论更加客观与公正。

理解本条规定，应当注意把握以下三点：

第一，审计组的审计报告不同于审计机关的审计报告。根据修订后的《审计法》，将审计报告分为两个层次：审计组的审计报告和审计机关的审计报告。其中，审计组的审计报告是审计组对审计事项实施审计后，就审计结果提出的书面报告，虽然在要素和内容上与审计机关的审计报告基本一致，但反映的是审计组代表审计机关提出的初步审计意见。它是形成审计机关的审计报告的基础。审计机关的审计报告，是审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议后，对被审计单位财政收支、财务收支的真实、合法、效益发表审计意见的书面文书，它是审计机关对外出具的审计法律文书，是审计结果的最终载体，反映的是审计机关的最终审计意见。因此，审计组的审计报告和审计机关的审计报告，二者在法律地位和法律效力等方面存在明显差异。

第二，本条所指“被审计对象”，包括被审计单位和接受经济责任审计的单位主要负责人。修订后的《审计法》第二十五条明确规定，审计机关有权对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间应负经济责任的履行情况进行审计监督。为了保证审计评价意见的客观与公正，保障接受经济责任审计的单位主要负责人的陈述权和申辩权，审计组的审计报告除征求被审计单位的意见外，还应当征求接受经济责任审计的单位主要负责人的意见。

第三，根据本条，结合审计署6号令和《审计署关于6号令贯彻执行中若干问题的意见》（审法发〔2005〕48号）的规定，审计组的审计报告的编审程序如下：

一是审计组对审计事项实施审计后，应当起草审计组的审计报告。审计组的审计报告落款为审计组，由审计组组长签名。

二是审计组组长应当对审计组的审计报告进行审核，重点关注报告的要素是否齐全、内容是否客观真实，是否真实、完整地反映了审计工作底稿记录的重大问题。

三是审计组的审计报告经审计组组长审核后，审计机关应发出审计报告征求意见书，将审计组的审计报告送被审计对象征求意见。该审计报告封面上不予编号，并注明“征求意见稿”字样。被审计对象对审计组的审计报告有异议的，应当在收到审计组的审计报告之日起十日内提出书面意见，并将其书面意见送交审计组。对于被审计对象的意见，审计组应当认真进行核实，并作出书面说明。值得注意的是，由于审计机关送交被审计单位征求意见的审计组的审计报告中包含有审计查出的被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为的事实、处罚建议以及相关的法律、法规、规章依据等内容，审计报告征求意见书又明确告知了被审计单位享有对审计组的审计报告提出意见的权利，因此，审计机关征求被审计单位意见环节实际履行了《行政处罚法》第三十一条规定的处罚告知程序，审计机关在对被审计单位作出审计处罚决定前不需要再另行发文告知。

四是在征求完被审计对象意见后，审计组应将审计组的审计报告、被审计对象的书面意见、审计组的书面说明以及其他有关材料，一并提交审计机关审议。

出具审计机关的审计报告和审计决定

修订后的《审计法》第四十一条规定：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计对象对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，提出审计机关的审计报告”，从而取消了“审计意见书”，将“审计机关的审计报告”确立为审计机关对外发表审计意见的审计法律文书。

本条修改的理由是：第一，为了与国际通行做法接轨，有必要将“审计意见书”改为“审计机关的审计报告”，作为对外发表审计意见、公告审计结果的载体，建立起我国的审计报告制度和审计结果公告制度。第二，规定审计机关要研究“被审计对象对审计组的审计报告提出的意见”，是为了进一步督促审计机关要重视被审计对象的意见，从而保证审计报告的质量。

理解本条规定，应当注意把握以下三点：

第一，自2006年6月1日起，各级审计机关均不再出具审计意见书，代之以审计机关的审计报告。

第二，审计机关应当按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，出具审计机关的审计报告。根据本条，结合审计署6号令和其他有关规定，审计机关应当按照以下程序对审计组的审计报告进行审议：

一是审计组所在部门应当对审计组的审计报告及相关材料进行全面复核，对被审计对象对审计组的审计报告提出的书面意见进行认真研究，提出书面复核意见。

二是审计组所在部门应当在复核审计组的审计报告的基础上，代拟审计机关的审计报告。对被审计单位违反国家规定的财政财务收支行为依法应当给予处理、处罚的，还应当代拟审计决定书；对审计发现的依法应当由其他有关部门纠正、处理、处罚或者追究有关责任人员行政责任、刑事责任的，还应当代拟审计移送处理书。此外，需要对被审计单位和有关责任人员作出较大数额罚款的处罚决定的，还应当代拟审计听证告知书，履行《行政处罚法》第四十二条规定的听证告知程序。

三是法制工作机构应对审计组所在部门代拟的审计机关的审计报告、审计决定书、审计移送处理书等进行复核，对被审计对象对审计组的审计报告提出的书面意见进行认真研究，出具复核意见书。

四是法制工作机构复核后，审计组所在部门应当将代拟的审计机关的审计报告、审计决定书、审计移送处理书、法制工作机构的复核意见书以及被审计对象对审计组的审计报告提出的书面意见，报送审计机关分管领导，由审计机关召开小型审计业务会议或者审计业务会议审定。会后，审计机关应指定专门部门根据审计业务会议决定，修改审计机关的审计报告、审计决定书和审计移送处理书。

篇7

一、督查员条件

督查员是我部为加强干部监督工作，完成特定任务而聘用的人员，应具备以下基本条件：

1具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；熟悉干部选拔任用和干部监督工作。

2党性观念强，坚持原则，公道正派。

3在职或已离开领导岗位的省(部)级和厅(局)级领导干部，年龄一般不超过65岁。

4身体健康，能坚持正常工作。

二、督查员职责

督查员在执行干部监督工作督查任务时，应认真履行以下职责：

1了解被督查地区、部门党委(党组)领导班子及其成员和组织(人事)部门贯彻执行《条例》、《关于对违反〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉行为的处理规定》和《组织人事干部行为若干规范》的情况。

2受理反映领导干部严重违反组织人事工作纪律方面的举报；对党委和组织部门责成有关单位和部门调查核实的重要问题，负责督促查办。

3对严重违反《条例》规定、在用人上搞不正之风的重要案件进行调查了解，提出处理意见；针对产生问题的原因和工作中的薄弱环节，提出整改建议。

4督查任务结束后，向派出部门的领导汇报督查情况，并写出书面报告。

三、督查员工作方法

督查员在执行督查任务时，根据工作需要，可采取以下方法：

1列席被督查地区、部门党委(党组)和组织(人事)部门讨论干部人事工作的会议及其他有关会议。

2约请被督查地区、部门党委(党组)领导班子成员谈话；召集有关人员座谈或个别谈话了解情况。

3查阅被督查地区、部门党委(党组)和组织(人事)部门讨论干部人事工作会议的记录和干部考察、任免、干部个人档案等有关材料。

4深入实际，深入基层，联系群众，认真听取各方面的反映和意见。

四、督查员工作纪律

1严格执行职责范围内的任务，督查工作中遇到重要情况，应及时向派出部门请示报告，不干预被督查地区和部门的人事任免工作。非督查期间不履行督查职责。

2严格要求自己，自觉执行中央关于领导干部廉洁自律的有关规定。3严格遵守组织人事工作纪律，不得泄露被督查地区、部门选拔任用干部的情况。

五、督查员的管理

督查员人选由部务会研究确定。干部调查审理局负责督查员的日常联络、协调和督查情况的综合工作，定期向督查员通报有关情况，提供学习材料。

1督查员由部领导派出执行督查任务，干部调查审理局派人协助其工作。

2督查员实行聘任制，聘期一至二年。任职期满，根据工作需要和本人意见，决定是否继续聘用。

3督查员执行督查任务所需费用，可申请专项经费解决。

六、其他

篇8

一、指导思想和工作目标

这次专项整治工作要以同志“三个代表”重要思想为指针，本着对党和人民高度负责的精神，坚持“促进发展、加强管理、趋利弊害”的原则，依法从严治理“网吧”，通过清理整顿达到管理到位、经营规范，促进“网吧”健康有序发展的目的。

二、组织领导

为加强领导，协调一致，确保清理整顿工作顺利进行，成立“章贡区工商行政管理局清理整顿‘网吧’工作办公室”。

三、工作步骤

整个清理整顿工作分为三个阶段，具体安排如下：

第一阶段调查摸底。（七月八日至十二日）

各工商所要在前阶段整治“网吧”的基础上，进一步深入调查，掌握重点，做到底数清、情况明。

论文百事通在开展调查的同时，对所有网吧下发《重新审核登记注册通知》，对无照、违规经营、存在安全隐患的网吧下达限期整改通知书，要求其必须于七月十二日前自行整改到位。

第二阶段清理整顿和重新办理审批登记。（七月十二日至七月二十日）

城区四个工商所各抽调一名工作人员，由综合监管科牵头组织成立专项工作组，实施清理整顿工作。对无照经营的坚决予以取缔；对超范围经营、擅自出租或转让营业场所营业执照的，从严予以查处；对存在安全隐患的，会同有关部门责令其停业整改。

各工商所要严格按照重新审核登记的程序，对“网吧”在内的互联网上网服务营业场所重新审核登记，对未能获得重新登记注册的，依法吊销其营业执照；专项清理整顿期间，一律停止对新的“网吧”等互联网上网服务营业场所的登记注册。

第三阶段验收总结。（七月二十一日至七月二十五日）

各有关单位对此次清理整顿工作进行总结，写出书面报告，接受省、市工商局的检查验收。

四、工作要求

1、要从讲政治的高度，充分认识此次专项清理整顿工作的重要性、必要性、紧迫性和当前“网吧”存在问题的危害性。各单位要抓住重点，积极开展工作。加强沟通和联系，主动通报情况，及时反馈信息，切实履行好工作职责。

2、各单位要严格按照国务院及国家、省、市工商局的要求，严格管理，不搞政策变通，要加强对“网吧”的登记注册和日常监管工作，对清理整顿工作中有失职、渎职行为的，将严肃追究有关人员的责任。

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第二条巡查对象：

各区、县（市）、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区统计局，市级各有关部门。

第三条巡查内容：

（一）统计法律、法规、规章的执行情况，市委、市政府有关统计工作方针、政策的贯彻落实情况；

（二）国家统计制度和地方统计制度的执行情况，组织和实施国家周期性普查项目的情况；

（三）检查和评估主要统计数据质量；

（四）统计行业作风建设情况；

（五）各区、县(市)统计事业费的管理和使用情况；

（六）统计基础建设情况；

（七）杭州市统计局部署的其他工作任务的完成情况。

巡查的具体内容根据当年全市统计工作的重点和巡查对象的实际情况来确定。

第四条巡查方法：

既可以是包括以上所列内容的综合性巡查，也可以是针对其中一个方面或几个方面的专项巡查；既可以是单独进行的巡查，也可以是和统计执法大检查联合进行的巡查。

第五条杭州市统计局每年抽取三分之一左右的区、县（市）统计局和若干个部门进行巡查。

第六条巡查工作按计划进行。巡查工作计划列明下列内容：

（一）巡查对象；

（二）巡查时间；

（三）巡查工作任务。

巡查工作计划须经杭州市统计局党组批准。

第七条巡查组组长由杭州市统计局党组指定，巡查前要根据巡查工作计划制定巡查工作方案。巡查组组成人员根据巡查工作任务从杭州市统计局或区、县（市）统计部门中选调。巡查组及其工作人员必须坚持原则，严格自律，认真按要求履行职责，保守秘密。

第八条巡查可运用多种工作方式：

（一）听取巡查对象的全面工作汇报或专题汇报；

（二）召开巡查工作动员大会；

（三）召开不同类型的座谈会；

（四）与被巡查单位的领导班子成员和干部个别谈话；

（五）查阅有关帐表及相关的文件、资料等；

（六）对区、县（市）抽取不少于两个乡镇或街道以及若干家企业，对市级有关部门抽取若干个下属单位进行统计稽查。

第九条巡查组在巡查工作中，应当虚心听取巡查对象对统计工作的意见和建议。

第十条巡查组执行巡查工作计划范围内的任务，不干涉巡查对象的正常工作。

第十一条巡查工作结束时，巡查组应当与巡查对象领导班子交换意见，沟通有关情况，并将巡查工作情况、问题和建议通报当地政府。

第十二条巡查中发现的问题，由杭州市统计局责令巡查对象整改，严重的进行通报批评。整改对象应将整改情况向杭州市统计局写出书面报告。

巡查中发现的统计违法案件线索，应严格按照《中华人民共和国统计法》和《统计执法检查规定》依法立案查处。

杭州市统计局认为必要时，可将巡查报告抄送市、区、县（市）政府或有关部门。

第十三条实行巡查工作责任制。巡查组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映巡查情况，并对巡查报告负责。

第十四条巡查对象和有关工作人员，有权对巡查组或巡查组成员违反本办法的行为，向杭州市统计局党组或纪检、监察部门举报。受理机关应当核实处理。

篇10

[关键词]科研单位 措施 财务管理

信息技术的快速发展加快了世界经齐全球化、一体化的趋势,这种趋势对传统工业产生了巨大冲击。新技术、新思准、新模式在知识经济的时代不断涌现。科研单位应根据自身发展情况,不断建立和完善相适应的财务管理。以促进科研单位不断适应技术创新发展,改善管理活动,提高财务管理能力和经济效益。

一、科研单位财务管理体系存在的问题

近年来,财政部门不断提高对科研单位的经费保障程度,强化支出管理,提高资金使用效益,促进国家政权建设。随着公共财政的确立和支出改革的推进,科研单位财务工作自身又面临着新的形势和任务。就目前来看科研单位财务管理存在的主要问题是:

其一:目前科研单位各部门在申请较大数额经费时,一般要经过拟写书面报告,提交到有关部门,报上级领导签字审批(超过一定限额的费用还需报更高一级领导或各主要领导会签),然后由有关部门将审批后的书面报告返回到申请部门,再由申请部门拿审核同意后的报告到财务请款的过程。一些用款申请就不能得到及时支付等等,在我国经济快速发展的现今社会,科研单位沿用多年的纸介质财务审批手续,显然滞后于时代的需要,影响了资金的正常使用。

其二:现阶段许多科研单位都在使用财务软件进行会计处理,一般的财务软件如金蝶、用友等都设置了999个账套可供使用,同时还提供诸如银行对账、财务分析、预算额度预警等模块方便用户处理账务。但是,多数单位只启用了单一账套,即除了每年生成一个上年数据的备抵账套或当年使用的账套外,软件提供的其余账套及功能几乎没有加以利用。

其三:科研单位管理层次虽然不多,一般只有两到四层管理机构,但是层次间的部门科室之间的信息有时候缺乏沟通,不利于整个科研单位在发展方向上保持一致,既影响了工作效率,也影响了内部控制制度作用的发挥。领导扮演战略管理、操作管理两个角色,主要精力用在大量的日常事务协调和平衡工作上,在长远发展战略的研究、宏观层面的资源合理配置及如何保证科研单位的正常运行等方面相对薄弱,对加强内部控制的认识不高,重科研,轻管理的思想依然存在,对建立内部会计控制制度不够重视。自我防范、自我约束机制尚未建立起来,习惯用一般财经规章制度代替内部会计控制制度,用经验代替制度,重大事项决策和执行程序有一定随意性,有章不循和无章可循的现象较为突出,在经济业务的具体处理过程中,以强调灵活性为理由而不按照规定的程序办理,己经建立的内部会计制度成了一种形式,使内部会计控制制度失去了应有的刚性和严肃性。

二、科研单位内部会计控制框架设计思路

科研单位管理以财务管理为中心,并不等于以财务部门为中心,而是要把财务管理作为增强经营管理水平的重要环节和提高其资金效益的重要途径来抓。财务人员要摆正位置。虚心向其他专业人员学习,理顺财务系统和其他系统的工作关系。同时各级领导和各业务系统的同志要支持,帮助财务部门和财务人员为其创造好的工作氛围和环境,共同把财务管理提高到新水平。

1.建立健全管理处置制度

建立综合性的管理制度,如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等;建立单项的管理制度,如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度;建立相关性的管理制度,如接待制度、车辆管理制度等。这样,从单位内建立起有效的支出约束机制,做到有章可循,并且严格按制度办事,以堵塞漏洞,节约资金,防止经费支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各项资金的使用效益。

2. 强化现金预算控制

内部会计控制首先应该关注现金流量。而不是会计利润。现金预算是企业管理的重要工具,它有利于企业事先对日常现金需要进行有计划的安排,借助于现金预算。企业就有可能做到对现金进行合理的平衡、调度,避免使企业陷入财务困境。科研单位应该通过现金流量预算管理来做好现金流量控制。现金流量预算的编制应采用“以收定支,与成本费用匹配”的原则,为了使发生的费用真正发挥作用。对科研费用和管理费用有必要采行零基预算方法,就是以零为基础的进行预算,按收付实现制来反映现金流人流出。它不考虑以往会计期间的费用项目和费用金额,而是一切从零开始。不受以前发生的费用项目和金额的影响。从而杜绝了不合理的费用项目或费用金额在思维定势的影响下依旧列入费用预算的现象。

经过上下反复汇总、平衡、最终形成年度现金流量预算。同时,根据年度现金流量预算制定出分时段的动态现金流量预算.对日常现金流量进行动态控制。预算的重点在于维持企业现金的收支能力。现金的流转和现金的支付能力一直是制约企业能否继续经营甚至存亡的关键因素,因此作好现金预算是预算控制的重点。

3.建立会计岗位责任制

针对科研单位的具体情况,按照内部会计控制要求,分别设立财务负责人、主管会计、会计、出纳四个财务岗位,建立《财务人员岗位责任制》,明确划分各会计岗位人员的职责权限和岗位责任。同时要建立不相容职务分离制度,并实行轮岗制度,一般会计人员和会计主管实行定期轮换.并制定《会计工作交接管理办法》.以减少会计人员舞弊的风险和分清会计工作责任。形成岗位分离、相互制约的机制 充分发挥会计的监督职能。

结束语:在我国大力提倡科技创新的今天,通过采取行之有效的财务管理,科研单位才能增强经营管理水平和防范风险的能力,对促进单位持续健康发展产生全面地推动作用,在激烈的市场竞争中稳住脚。

参考文献: