农村小学校长个人工作总结十篇

农村小学校长个人工作总结篇1

关键词：福建省；农村师资；教师流动

师资合理流动是促进基础教育均衡发展、实现教育公平的关键。然而，农村师资超常量外流严重削弱了农村中小学的师资力量，成为制约教育均衡发展、实现教育公平的瓶颈。理性审视农村中小学师资流动现象，采取相应对策，扭转农村中小学教师超常量外流局面，对办好农村中小学具有重要意义。

一、农村中小学师资流动概况

2008年福建省小学在校生2471464人，其中农村小学在校生1311091人，占小学在校生总数的53％。与2007年相比较，农村小学在校生减少了15.7％，农村教师减少了417％。农村小学生师比从2007年的15.1:1下降到2008年的13.6:1。

2008年福建省初中在校生1512936人，其中农村初中在校生629789人，占初中在校生总数的41.63％。与2007年相比较，农村初中在校生减少了3.4％。2008年农村初中教师占初中教师总数的41.58％，其中，调入1568人，调出2732人，净调出人数是1164人。2008年农村初中生师比是15:1，与2007年生师比17:1比较，生师比相对下降。

2008年福建省普通高中在校生748828人，其中农村普通高中在校生占全省普通高中在校生总数的14.51％。2008年福建省普通高中教师52531人，其中农村普通高中教师占全省普通高中教师总数的14.48％。农村普通高中生师比14:1，与2007年生师比16:1相比，有所下降。从农村高中教师的调入与调出来看，2008年农村高中教师净调出36人。高中学生增加26.6％，教师反而流失的现象不得不引起有关部门的重视。

二、农村中小学师资流动特点

(一)师资呈单向性流动为主

根据对2009年农村初中校长培训班141位校长的问卷调查，141所农村初中三年内调出790人，占10％，辞职138人，占1.74％。根据对参加2010年1月第一期农村校长教育教学管理能力提升工程的76位校长的问卷调查，有教师调动的学校66所，占87％，近三年内共调出教师637人，占教师总数的11％，辞职33人。从流向上看，教师调动是从农村流向县城，从靠近城市的农村流向发达城市，从非重点学校流向重点学校，从办学条件差、待遇差的学校流向办学条件和福利待遇相对较好的学校。流动情况在农村各地区的分布不均衡，比较偏僻的贫困地区流失的情况反而较少；而距离城镇较近的地区流失情况反而严重。

(二)中青年骨干教师流出居多

根据对2009年农村初中校长培训班141位校长的问卷调查，141所农村初中有高级教师727人。仅占教师总数的9％；而农村师资外流，主要以中青年教师为主，学历以本科为主。根据对参加校长培训班的76位农村小学校长的问卷调查，农村小学调出教师的职称绝大多数是小学高级或者一级，年龄绝大部分在35岁以下，学校领导班子和热门学科教师流失率偏高。三明市清流县某农村中学，学校教师平均年龄39岁，近十年没有分配一位新教师来，而两年内优秀教师调动或者借用达到13人。近两年三明市中小学教师中高级职称论文评审遭淘汰论文比例达到10％，其中绝大部分是农村教师。这也从另一侧面说明农村教师流失之后，剩余教师素养不高的问题。

(三)优秀教师外流引发生源外流

师资外流的直接后果就是引发优秀生源流失。城市、县城高(完)中与农村高(完)中形成鲜明的反差。龙岩某县城一所独立高中，目前已经扩展到90个教学班，每个年段20～28个班，一个年段有1500名左右的学生。福州某校也有类似情况，为了应对不断膨胀的学生数，一年新招聘青年教师就达到30多人。城区高中教育的绝对优势，对农村普通中学的生存造成巨大的威胁。龙海某农村中学2008年高一只招了279人，临近的某农村中学只招了150人左右。泉州某农村中学，每届学生都有辍学的，最多的曾出现一届辍学100多人。

(四)师资外流的负面影响较大

外流中青年骨干教师的主要接收地区的教师工资、福利待遇都大大高过流出地，造成教师队伍的严重振荡，人心浮动。特别是年轻教师感到十分困惑和茫然，既看不到学校的希望，也看不到自己的前途；有的教师一边保留着教师岗位，一边干起了“副业”；还有一些教师干脆不打招呼就辞职走人，使学校领导措手不及。学科骨干流失，使得留在农村中小学的教师专业化发展陷入恶性循环。

三、农村中小学师资流动问题分析

(一)守望岗位与心理落差的交织

农村年轻教师大多是20世纪70～80年代成长起来的一代，从本质上说，他们接受过高层次的教育，深受父辈的影响，还是能够努力做好本职工作的，但他们讲究更多的是付出与回报的效率比。影响农村教师稳定的因素主要是农村学校提供给农村教师的生活与生存环境。其实农村教师并不怕苦，他们害怕的是没有希望，得不到认可。故而要解决农村师资均衡问题，归根结底就是要解决如何让教师留得住和好教师愿意来的问题。

(二)乡土情结与血缘连结的缺失

目前农村教师分为三类：一是通过招考进来的年轻的大学毕业生；二是中青年的中师毕业生，后已进修大专或者本科，这部分人很多已在学校中层以上岗位；三是老年教师，从民办转正，这部分教师已经不多了。福建省农村普通中学教师占全省中学教师总数的32％，35岁以下的农村中学教师占农村中学教师总数的65％；农村小学教师占全省小学教师总数的60％，35岁以下的农村小学教师占全省农村小学教师的43％。这些35岁以下的教师大部分是招考来的，由于他们是外来人，缺乏乡土情结与血缘连结，无论是个人价值观还是个人生活都无法真正融入农村，总是希望早日离开农村，迅速提升自己的社会地位。

(三)学校管理水平与教师发展的矛盾

福建省中小学校长中，特级教师149人，占校长总数的0.92％。高(完)中校长级教师占全省担任校长职务的特级教师总数的54％，其中正职校长占了64％，而初中校长中仅有7位是特级教师。小学校长级教师56人，占小学校长总数的0.5％。普通初中校长中具有硕士学位的仅8人。

具有专科学历的初中校长占总数的26％。调查的76位农村小学校长中，特级教师仅4人。小学校长中，中专(中师)及以下学历的占小学校长总数的34％。由于学校管理水平问题，部分中老年教师不求进取，一些年轻教师对自己的专业发展甚感担忧，对学校管理现状不满，这也是造成教师流动频繁的原因之一。

四、解决农村中小学师资流动的措施及建议

(一)现有的“控流”措施

一是提高农村义务教育学校教师编制标准。2008年底，福建省将农村义务教育学校教师编制标准提高到城市学校水平，城市、县镇、农村初中学校统一按员生比1:13:5配备教师；小学在校生200人以上的学校按员生比1:19.5配备教师；在校生31～200人的学校按班师比1:1.7配备教师；在校生10～30人的至少配备2名教师；在校生10人以下的配备1名教师。全省增加6500个编制，优先用于补充农村小学紧缺学科教师，到2011年底前为农村小学足额配备英语、体育、音乐、美术、科学教师，使所有农村小学都能开齐开足国家和省规定课程。

二是实行“县管校用”的教师管理体制。2009年底，福建省政府颁发《关于福建省2010～2012年教育改革和发展的重点实施意见》，福建省逐步实现县(市、区)域内公办学校教职工人事关系“收归县管”；建立和完善义务教育师资校际交流制度，促进校长、教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间合理流动；原则上在同一所学校工作满一定年限的教师都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10％以上；城镇中小学教师评聘中、高级教师职务应有在农村学校任(支)教一年或在薄弱学校任教三年以上的经历，其中城镇义务教育学校40周岁以下教师评聘高级教师职务应有在农村任(支)教两年以上的经历。

三是吸引优秀人才到农村学校任教。2008年，福建省财政支出中1／4用于教育，教育财政支出支持农村教育发展：改善农村教师待遇，确保县C市、区)域内农村教师待遇不低于城镇教师待遇；设立农村教师奖励基金，对长期在农村从教、表现优秀的教师予以奖励；适当提高农村学校(含教学点)中、高级教师岗位的结构比例和农村教师在各级各类评先表彰中的比例；在农村地区学校建设教师周转房；实施农村紧缺教师代偿学费计划，高校毕业生到乡镇及以下中小学任教的，可直接转正定级，转正定级时薪级工资高定一级。

四是实施农村教师(校长)培训工程，不断加强教师培训机构建设，强化福建教育学院培训、教研功能以及在全省中小学教师继续教育工作中的引领作用；启动农村教师(校长)教育教学能力提升工程，到2012年底前将全省农村教师(校长)轮训一遍。2009年福建教育学院中小学教师培训和校长培训达10546人次，共举办中小学校长培训班29个，培训校长3385人次；共举办教师培训班91个，培训中小学教师7161多人次。其中，举办农村中小学教师教育教学能力提升工程省级培训班55个班次，培训3760名农村教师；独立举办农村中小学校长能力提升工程3个培训班，培训239名农村中小学校长。

(二)进一步“控流”建议

一是建立农村教师服务期制度。在改善农村学校教师待遇、吸引优秀人才到农村任教的优惠政策前提下，对新补充的农村中小学教师和靠农村优惠政策评上高一级职称的教师，教育主管部门都需要制定服务期制度，在聘用中给予明确规定。根据各地具体情况，可以率先在经济发达地区和交通方便的地方试行城乡教师双向、定期流动制度，所有教师无条件在城乡学校之间流动，以便彻底杜绝农村教师单向流动的问题。教育主管部门和当地乡镇领导都要关心农村学校工作，共心农村教师生活，并对他们的工作绩效进行年度评估。

二是建立城乡教师交流共享机制。福建省三明市12县市区几乎都实行教师“上挂”与“下派”制度。“上挂”就是把农村学校的教师送到城市学校学习培训，通过“上挂”学到城市学校先进的教育教学方法，达到参考式培训的目的。“下派”就是把城市学校的优秀教师派到农村学校支教，让“下派”的教师到农村学校做示范，把城市学校先进的教育教学理念和教育教学方法传授给农村学校的教师，通过教师的相互交流，达到城乡师资统筹和教师培训的目的。对于能到农村任教三年，且成绩突出的，应予以特别嘉奖。

农村小学校长个人工作总结篇2

农村教育决定着农村孩子的未来，也决定着中国的未来。而农村中小学教师队伍建设是推动农村教育的关键。抓好农村教师队伍建设，就是抓住了农村教育工作的“牛鼻子”。日前，记者就如何深化农村中小学人事制度改革，加快推进农村教师队伍建设采访了教育部党组成员、人事司司长李卫红。

意义重大

李卫红介绍说，新一届党中央、国务院高度重视农业、农村、农民问题，把加强农村教育工作作为解决“三农”问题的重大举措。全国农村教育工作会议确立了农村教育在全面建设小康社会中优先发展的重要地位和农村教育在教育工作中重中之重的战略地位，提出了农村教育工作的三大目标和五项重大举措，其中一条就是加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。总理在讲话中也强调，推进农村中小学人事制度改革，是当前深化农村教育改革的四项重点任务之一。他明确指出，“中小学人事制度改革的出发点和落脚点，是提高农村师资队伍的质量，提高有限教育资源的利用效率。”这为今后农村中小学人事制度改革工作指明了方向。《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，人事部、教育部印发的全国农村教育工作会议配套文件《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，为深化农村中小学人事制度改革提供了政策依据。

问题尚存

李卫红指出，当前农村中小学教师队伍建设在已取得较好成绩的同时，还存在几个方面的突出问题。

一是按国家编制标准测算总体超编，结构性矛盾还比较突出；

二是“以县为主”的农村义务教育管理体制尚未完全落实，尤其是县教育行政部门统筹管理中小学教师的职能仍需进一步理顺；

三是人事管理制度不够健全，考核制度尚不完善，用人机制不活，缺乏优胜劣汰的竞争激励机制；

四是农村教师培训提高机会少，其知识更新与基础教育发展和课程改革的要求不相适应等。

举措出台

同城市相比，农村地区中小学教师队伍建设存在更多的困难和不利因素。李卫红介绍，针对以上问题，教育部提出了一手抓人事制度改革，一手抓培训提高的工作原则，并且把人事制度改革作为当前的一项紧迫任务，加快推进。当前的主要举措是：

一是要尽快建立健全同社会主义市场经济体制相适应、能进能出、富有活力的教师管理制度。各地要继续抓紧做好核定中小学教职工编制的工作，加快进度。要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，注意向农村和边远地区倾斜，保证这些地区教学编制的基本需求，防止“一刀切”。要严把教师队伍“入口关”；全面推行教师聘任制；严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。

二是要采取有效政策措施，吸引优秀人才到农村任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。要完善教师交流制度，促进教师合理流动。各地要认真落实促进和引导教师交流的政策，如国家规定的对农村地区、边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策；建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度；城镇中小学教师晋升高级教师职务，应有在乡村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历；适当提高乡村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级职务创造条件。要重点组织好三个层次的教师交流工作，一是县教育行政部门要积极引导鼓励县内教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教；二是地市以上教育行政部门要组织建立区域内城乡“校对校”教师定期交流制度，促进区域内教师的流动和学习；三是在教育对口支援计划中增加选派东部地区教师到西部地区任教、西部地区教师到东部地区接受培训的数量。

此外，还要加强农村教师和校长的教育培训工作，努力构建农村教师终身教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，开展以新课程、新知识、新技术、新方法为重点的新一轮教师全员培训和继续教育。

农村中小学人事制度改革，是事关农村教育发展全局、事关每个教师切身利益的大事。对此，李卫红强调说，各地务必要坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和可承受的程度统一起来。各级教育行政部门要主动争取党委、政府的领导和有关部门的支持配合，紧紧抓住贯彻全国农村教育工作会议精神的有利时机，把深化农村中小学人事制度改革摆上更为重要的工作日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实把工作组织好、落实好.

把人的事解决好

2001年深秋，笔者在海南岛部级贫困县白沙县采访农村教师时，听那位黎族教育局长叹“苦经”，其中就有教师编制这一“苦”：“新的编制规定农村小学的生师比是1∶23，在山区、少数民族地区这很难办到。”他举当地一个乡的例子说，黎族百姓都分散居住在大山里，全乡一年出生20来人，不够一个班，但乡里几所小学相距都很远。学生从最偏远的黎村到乡中心校读书，要翻几座山，几十次趟过河流。“如果再撤点并

校，很多黎、苗家小孩子就上不了学了。”回到海口和省教育厅一位女副厅长谈起这个话题，她也面带忧色。 这样的情况在海南全省以至全国广大农村地区，并不是个别的。但是从今年9月全国农村教育工作会议召开之后，这些地方的教育行政干部舒展了紧锁的眉头。因为会议出台的《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提到在制定学校编制时，要充分考虑农村中小学区域广、生源分散、教学点多等特点，要保证这些地区教学编制的基本需求。

各省(区、市)应声而动，在核定中小学教职工编制时向农村和边远地区倾斜。福建省为农村分散办学点专项增加了8200名教职工编制。湖南省考虑农村、库区和湖区人口居住分散、学校布点多的实际，按新定教职工编制总量3%增加了附加编制。

另一个老大难问题——引导教师向农村流动，也随着政策的导向而曙光初现。《决定》提出，要“积极引导鼓励教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教”，“建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度”。山西河曲县采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾。湖北江陵县的一项“三不变两优先一增加”政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，使180余名城区教师到农村支教。

一个个局部的悄然变化，揭示着我国中小学人事制度改革正坚定不移地向前推进。当然与此同时，这一深层次的变革也面临着重重考验。中小学人事制度改革政策性强、涉及面广、影响力大，又事关每个教师的切身利益，在改革中必然会遇到许多困难，产生许多矛盾。但是只要我们始终把广大教师的利益放在第一位，坚持从实际出发和公开、公平、公正的原则，开拓创新，积极进取，公道正派办事，就能够得到广大教职工的认同和支持。

百年大计，教育为本；教育大计，教师为先。教育工作千头万绪，做好人的工作、解决好人的问题是第一位的。农村中小学教师队伍建设是推动农村教育工作的关键。我们只有通过进一步深化人事制度改革，扎扎实实地做好核定编制、合理设岗、实施教师资格制度、推行教师聘任制和校长聘任制、严格管理科学考核、促进教师队伍合理流动等一系列工作，才能建立和完善教师队伍的竞争机制和制度保障机制，调动广大教师的积极性和创造性，建设起一支高素质、专业化、让人民群众满意和信赖的教师队伍，办好让人民满意的教育。(符德新)

【亮点】

山西省：试点先行典型引路

山西省在中小学人事制度改革中采取试点先行、典型引路的办法，稳步推进。河曲县委、县政府针对城镇平川学校教师超编、贫困山区合格师资严重不足的实际，采取教师上山轮岗支教，师专学生顶岗实习，将当年师范院校毕业生全部分配到山区任教，择优录用非师范院校毕业生到山区任教等办法，解决了贫困山区教师不足的矛盾，270名代课教师全部辞退。他们在河曲县召开了全省中小学师资队伍建设经验交流现场会，总结推广河曲的经验。晋中市紧紧围绕科教强市的战略目标，认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，先后制定了10个配套文件，60多条改革政策，全面推行教职工聘任制，在短短半年时间内取得突破性进展。山西省在晋中市召开了带有现场会性质的全省中小学内部管理体制改革工作会议。晋中会议之后，中小学人事制度改革在全省范围内铺开。

甘肃省：编制核定助队伍优化

在申报编制方案时，甘肃省教育厅要求各地县要从各地实际出发，因地制宜，区别对待，不搞一刀切。要通过核定编制工作，辞退代课教师、压缩非教学人员、清退临时工勤人员，并注意引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。

在编制分配工作中，他们切实做到“五个结合”：一是把定编工作与全面实施教师资格制度相结合，严把教师进口关。二是把定编工作与教师聘任制相结合，按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用；三是把定编工作与优化教师队伍结构相结合，精简非教学人员。四是把定编工作与农村中小学布局调整相结合，鼓励有条件的地方以乡镇为单位或几个行政村联片办小学；五是把定编工作与保证教师工资按时发放相结合，保证教师工资的统一发放。

江苏省徐州市：抽掉椅子搞竞聘

徐州市的校长竞聘制改革，根据城乡学校不同情况，因地制宜地选择突破口。县区学校从竞聘校长开始，所有管理人员“抽掉椅子，全体起立，重新洗牌，竞争择优”。丰县下发文件，免掉全县460多个中小学校长；市区学校则以中层干部竞争上岗为切入点，不论学校的行政级别高低，中层干部管理权限一律下放到学校，实行公开选聘，竞争上岗，同时，推行校长选聘制，副校长在群众推荐基础上，实行竞聘，再由校长聘任。

在竞聘上岗中，邳州市有近千名普通教师报名参加竞争，其中153名年轻教师脱颖而出，走上学校领导岗位，原任250多名完小校长以上职务的人员在竞争中落马；丰县落聘校长126人、中层干部148人，105名中层干部和教师走上校长岗位，162名教师走上中层干部岗位。睢宁县168名中小学校长、主任让贤或落聘，178名年富力强的同志走马上任。

2002年全市2700多所中小学实行了校长竞聘制，占学校总数的90%以上。4000多名学校中层干部和教师通过竞争走上了学校领导岗位，860多名正副职校长在竞争中落聘。

湖北省：政策引导教师顺向流动

湖北省明确规定将教师是否在农村中小学任教作为评聘职务和表彰奖励的条件之一，同等条件下优先考虑。宜城市规定，城区学校的教师，凡是主动申请到农村学校支教的，支教期为一年，每月增加补贴100元；凡是本校落聘后经组织安排支教的，支教期为三年，每月增加补贴50元。18所城区学校共有872人报名，占城区教师总数的47.3%。江陵县制定了“三不变两优先一增加”的优惠政策，即户口不变、住房不变、工资关系不变，优先评奖表彰、优先晋升职务，每月增加工资150元，组织了181名城区教师到农村支教，其中中学高级教师79名。由于加强了政策导向，发挥编制的补充调节作用，湖北省教师顺向流动的机制基本建立。截至9月30日，全省由城市支援农村的教师有2.1万名，强校支援弱校的教师有1.4万名，极大地改善了农村中小学和薄弱学校的师资结构。

重庆市：资格制度严把入门关

在资格认证工作中，重庆市专门聘请了有关专家，认真研究、反复讨论修改，制定了从幼儿园到高中阶段六个教育教学能力的测试办法和操作性较强的测试方案，在互联网上，建立了教师资格教育教学能力测试题库。针对如何把握测试工作的各个环

节分别召开了各级认定机构、专家审查委员会成员和被测试人员的培训会；在互联网上开启题库，各区县随机抽题，进行测试，保证了教育教学能力测试严格、顺利、高效率地进行。2002年，在重庆市首次面向社会人员认定教师资格工作中，共有申请人员9857人，经过政审、体检、教育学心理学考试和教育教学能力测试，有6998人获得教师资格，合格率达到71%。2002年面向社会人员认定教师资格后，据不完全统计，全市共有500多名取得教师资格的社会人员在教师岗位上聘用。 吉林省四平市：“一评三考”探新路

农村小学校长个人工作总结篇3

一、过程与方法

1. 研究方法：2014年，本调查采用问卷和走访座谈的方法，对样本县的农村教师的情况进行比较全面细致的了解，收集了大量真实可靠的数据和翔实的素材。

2. 样本选择：本调查根据人均GDP将S省21个地级市（州）分为四层，根据每层地级市（州）的数量，随机抽取1-2个地市作为样本，抽取了6个地级市，每个地市选取2个县，每个县随机抽取2所农村学校，共计24所农村学校。

3. 调查过程：采用自制的《农村教师工作状况调查》，内容包括农村教师职业认同、敬业精神、教学任务、教学方式、工作瓶颈等5 部分，共计50道题。每所样本学校，按照“30岁以下、31―40岁、41―50岁和51岁以上”4个年龄段随机抽取教师回答问卷。共发放问卷1163份，回收有效问卷1051份。走访党政分管教育的领导、教育行政管理人员、学校领导、教师等300人次，召开参会人员10人次以上的座谈会4场，了解、掌握了农村教师生存的一些真实情况。

二、结果与分析

（一）职业认同度高，敬业精神退化

从表1可知，92.8%的农村教师对教学工作很喜欢或较喜欢。同时，在问到“您认为自己能教好学生”时，99%的农村教师选择“完全能”或“基本能”，这充分说明了农村教师对自己职业的认同和信心。在“您认为自己能教好学生”的问卷中，99%的农村教师选择“完全能”或“基本能”，这也说明农村教师对自己职业的认同；在被调查的农村教师中，有92.7%的教师对教学工作很喜欢或较喜欢，这再次说明教师的职业认同度是较高的。

对自己在教育教学中的角色（表2），71.0%选择了“知识传递者”，45.5%的教师选择了“朋友”，39.1%的教师选择了“道德示范者”。这一方面说明农村教师的角色意识较强，职业认同度高；同时，也说明农村教师在教师角色上既继承传统，又有所更新，开始以“朋友”的身份与学生相处。

虽然问卷显示，农村教师对自己的工作较为认同，但部分农村学校校长、乡镇教育负责人、教育主管部门相关人员在访谈中，却对农村教师的敬业精神表示出了担忧。他们认为：当前不少农村教师的敬业精神、工作责任心退化，即使有充足的时间，也不愿钻研业务、备课和批改作业，对学生不愿做耐心细致的指导，每天的工作应付了事；有的不愿意上公开课和竞赛课；有的不愿意参加听课、评课和讨论学习；有的在接受工作时，拈轻怕重，讨价还价；有的甚至把教育教学工作当成副业，把做家务、干农活等当成了主业。

对于农村教师敬业精神退化的原因，一是由于大部分教师长期在农村学校工作，这里管理相对落后，工作、生活条件艰苦，社会、家长对教育的关注度较低，导致部分教师不思进取，工作缺乏激情；二是因为农村地区信息较为闭塞，学习、见识的机会较少，造成教师观念落后，教法传统、简单。三是由于教育经费投入不足，现行管理体制缺乏对农村教师的奖惩激励，干好干坏一个样，教师缺乏竞争意识，没有危机感、紧迫感、责任感，从而造成他们安于现状，不注重学习，不注重提高自己的文化知识和专业知识水平。四是由于农村教师整体素质和教研水平不高，教师间的传帮带流于形式，效果较差，教师成长的外部条件受到限制。五是由于教师流动的单向性、教师分配政策造成农村学校已多年没有补充新的教师，特别是部分有一技之长的优秀青年教师不断流向城区学校，使得农村学校教师年龄结构、学科结构失衡，中老年教师占多数，很多学科教师难以专业化。

（二）师资力量薄弱，教学任务繁重

从表3可知，35.9%的农村教师担任一门课程的教学任务，27.7%的教师担任两门课程的教学任务，19.5%的教师担任三门课程的教学任务，13.6%的教师担任四门课程的教学任务，甚至有2.9%的教师担任5-7门课程的教学任务。除课堂教学，农村教师每天还要花2至3小时的时间，批改学生的各科作业。农村学校专任教师不足，教师兼课较多，一方面导致了教师教学负担较重，另一方面也在一定程度上影响了农村教育教学的质量。

此外，调查还发现农村教师教学任务差异较大。主要表现在：

一是不同地区农村教师教学任务的差异较大。比如，L县一初中校核定的普通教师周工作量是12节课。从调查的数据来看，周课时在12节以下的仅有5人，且为年龄较大的中老年教师，占被调查总人数的11.11%；12-19节有18人，占被调查总人数的40%；20节以上有19人，占被调查总人数的42.22%。这说明该校近90%的教师是超工作量的。而在J县的调研情况显示，从抽取的样本学校来看，无论初中还是小学，语文、数学教师都只教一个班；绝大多数初中英语教师也只教1个班，最多也只教两个班；其余学科的教师一般也只教3个班。且班级人数较少，一般的班级学生人数在40人左右，更少的仅20人左右。因此，他们的工作量，比起L县的农村教师来说要轻很多。

二是同一区域不同学校间教师工作量的差异较大。以J县为例，位于城郊的M学校现有学生264人，6个教学班，教师58人；而该县比较偏远的T小学，现有学生1097人，19个教学班，教职工57人。无论是学生人数、还是教学班个数，T小学都是M学校的好几倍，但教师数量反而比M学校少。因此，该校教师工作量也在M学校的基础上成倍增加。访谈发现，该县教师工作量出现“两头重，中间轻”的格局。（即县城学校和偏远学校由于教师缺编，教师工作量大；城郊学校由于教师严重超编，教师工作量小）。类似J县教师工作量的情况，在S省很多地方都存在。这说明造成农村部分教师负担过重的原因是由于教师分布性失衡。

此外，部分地区、学校教师缺编也是造成农村教师负担过重的重要原因。比如，按Y市（县级市）人事局编办测算，Y市应编10719教师，现有教师9319人，全市缺编1400多人，再加上分布不均，导致有的学校缺编十分严重。学科配置不合理，艺体、英语教师奇缺，有的学科甚至到了无法开课的地步。再如，D县Z校共有学生1188人、18个教学班。按D县人事局编办测算，应配备教职工62人；而该校实有50名教职工，缺编12人，达19.3%。在50名教职工中，还有2名老师借调到其他单位，1名教师因病无法上课。该校教师在访谈中普遍反映，工作时间过长、管理压力过大、责任大，超出了教师的承受能力。大部分教师早晨7U30到校，下午5U20以后放学，工作时间长达9小时，而担任九年级教学任务的教师一天工作十几个小时。班级人数过多，多数班级学生超过60名，绝大多数学生都是独生子女，留守学生占60%以上，这给学校领导和教师都构成了很大的精神压力、工作负担。

（三）自我认可度高，教学方式落后

教师的专业素质自我认可情况为：教师对基础知识和基本技能的掌握程度、教学设计能力、指导学生的能力、运用多媒体技术的能力、教学反思的能力、掌控课堂的能力、教学效能感等方面。总体来看，S省农村教师的专业素质自我认可度较高，如有96.3%的教师认为自己对所任教学科的基础知识和基本技能的掌握程度非常扎实或比较扎实，有99.1%的教师认为自己完全能或基本能根据学生学习需要进行教学设计，有91.4%的教师认为完全能或基本能根据学生的不同情况给予针对性的指导，有99.2%的教师认为完全能或基本能在课堂上熟练地运用多媒体技术，有96.8%的教师认为完全能或基本能上完课后经常反思自己的教学行为，有99.6%的教师认为完全能或基本能充分调动学生积极参与课题活动，有99.3%的教师认为完全能或基本能教好学生。数据见图1。

进一步调查发现，这仅仅是教师的自我感觉良好。对于大多数农村教师而言，做课件只能做简单的PPT，不能制作如“微课视频”等稍微复杂的课件；使用多媒体也只能使用简单的，对“电子白板”等的使用较少；数学教学中能使用“几何画板”的更是寥寥无几。虽然不少学校都有多媒体等现代教育技术设备，但教师使用率很低。不少教师直言：使用现代教育技术设备需要熟悉这些设备，并要制作什么课件，而自己对课件制作又不熟悉，还不如“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法简便。而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。接受访谈的一位校长也坦言，为了鼓励教师使用现代教育技术手段，学校专门安排人对教师进行培训，并且规定每学期甚至每周必须使用多少次，虽然有一定的效果，但由于教师的观念未能转变，“强迫”的效果始终有限。种种情况表明，农村教师的教学方式还很落后，对新的教学手段和设施设备的接受、使用都较慢，教学观念更新明显滞后。

（四）工作瓶颈凸显，发展平台堪忧

如图2，对“您感到当前农村中小学教学中存在的主要问题”中16.4%的教师认为班额太大，14.8%的教师认为学生基础差，16.0%的教师认为教师负担重，14.7%的教师认为教育观念方法落后，9.2%的教师认为教学配套差，8.8%的教师认为教材太难，8.8%的教师认为教与考的内容不一致等。与以往的调查结果相比，选择教学观念方法落后的教师显著增多。这说明经过课改的多次培训以后，教师们逐渐意识到了转变教学观念的重要性，但是在具体实施时仍然感觉到困难重重。

就几个影响、制约农村教学的主要问题而言，既有教育思想观念方面的问题，也有教学方法、教学设备方面的问题；既有教师的问题，也有学生的问题；既有教材的问题，也有评价的问题。从教师角度看，首先是教师老龄化突出。以N县G小学为例，学校现有在编在岗教师53人，其中50岁以上教师就有22人，占教师总数的41.5%；其次教师流失严重。主要表现为：①趋利性流动造成经济欠发达地区学校的教学骨干和学科带头人流向经济发达地区。比如，Y市与A市仅一山相隔，但教师的政治经济待遇差异却十分明显。调入A市当教师，经济待遇立刻翻番。因此，近几年来，Y市每年流入A市等经济相对发达地区的骨干教师均数以百计，加上部分优秀教师考公务员离开教师队伍，优秀教师流失的趋势愈演愈烈；②农村学校的教学骨干、优秀教师流向城区学校。近几年，随着城镇化进程的不断加快，县城学校不断增加、规模不断扩大，农村教师大量调进县城学校工作，新的教师的补充远远跟不上教师流出的速度，导致了一些农村学校老教师偏多、低学历多、骨干教师少。从学生角度看，农村学校的学生以“留守儿童”为主。以J县H小学为例，全校786人，其中“留守儿童”为570人，占到72.5%，绝大多数“留守儿童”与爷爷、奶奶生活，“溺爱”等隔代教育问题突出，绝大多数学生的生活习惯、学习习惯较差，学生心理问题较严重。

进一步调查发现，农村教师专业发展的平台不足，严重制约了农村教师的专业发展。主要表现为：一是农村教师多被动地接受工作安排，是工作任务的忠实执行者，工作缺少主动性、创造性。长期以来，以行政为主导的教育管理体制，将教师排斥在教育决策之外，教育决策较少激发、调动教师的积极性、参与性。教师听命于教育行政机关、学校领导，对课程编制无权参与，对教学安排无权选择，对教学决策无权知情。受体制制约，教师习惯于按照领导指令办事，重视经验传承，按部就班地开展工作；大多数教师认为自己的主要工作就是备课、上课、改作业，应付各种各样的教学检查和杂务及完成领导交办的任务等，只要工作能完成、不出错就可以了，缺乏教师专业发展的自主性、创造性。大多数教师不愿开拓创新，对复杂的矛盾变化刻意忽略或回避；对于教研活动，则认为太麻烦，甚至认为它加重了工作负担。长时间持续的重复劳动，固化了教师们的教学观念和行为，禁锢了教师们的教学个性，很难完善个人的专业发展体系。二是专业发展可用资源相对较少。由于我国在农村教育的资金投入总体不够，使农村学校的教学条件较为简陋。其一，由于国家加大了农村学校的投入，不少学校配备了电脑、网络等，但就是这些有限的现代教育技术使用率低，主要表现在不少农村教师“不能用”或“不想用”。其二，由于经济发展水平以及地域的差异，使农村学校教师很难接触教育专家或优秀兄弟校的同行。其三，农村学校的图书馆配备落后，无法满足教师专业发展需求。很多农村教师的专业发展都苦于没有机会接触最新的教育理论、教育实践案例等学习资料。大多数的农村学校无法提供教师专业发展方面的相关资料。

三、对策与建议

1. 创新管理机制，解决农村教师敬业精神退化问题

本研究表明，农村教师敬业精神退化既有长期以来固化的管理模式造成“封闭”的原因，更有缺乏对长期坚守农村教育的优秀教师形成正能量的宣传原因。为此，有三点建议：一是要创新教师管理机制。着力推行教师管理的“县管校用”新机制，变“学校人”为“系统人”，进一步完善以县为主的农村中小学教师队伍管理体制，即在县级人民政府领导下，教育行政部门会同相关部门负责规划和管理县域内中小学教师队伍建设工作，依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、人员交流、考核奖惩等管理职能，负责中小学校长的选拔任用、培训考核和交流等工作，合理配置区域内学校师资力量，促进城乡教育均衡发展；建立教师退出机制，对工作态度不良和工作能力差以及年度考核不合格的教师，由学校退回县人才交流中心教育分中心统一组织待岗培训及分流。二是要重视农村教师职业道德教育。要坚持把农村教师师德建设放在首位，构建教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制；要以爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表、终身学习为重点，持续开展形式多样、富有实效的师德教育活动，切实增强教师教书育人的荣誉感和责任感；要强化对教师职业道德考核，把师德表现作为教师资格认定、绩效考核、职称评审、评优评先的首要内容，将师德建设作为学校办学水平的重要指标，实行师德问题“一票否决”。三是要大力表彰在农村长期从教的优秀教师。对在艰苦边远乡村学校和教学点长期任教、贡献突出的教师，按照国家有关规定给予表彰奖励；在评选表彰全国教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜；广泛深入宣传优秀农村教师的先进事迹，鼓励优秀教师在农村长期从教、终身从教；总结推广各地各部门在加强农村教师队伍建设方面的先进经验，按照国家有关规定表彰奖励教师工作成绩突出的地区和部门。

2. 完善调配制度，解决农村教师分布性失衡矛盾

调查表明，农村教师教学任务不均衡一个重要原因是教师分布性不均衡造成的。为此，给出两点建议：一是编制配备要切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡差异的中小学编制，在边远农村学校探索实施“班师比”或“校师比”教师配置标准，切实落实对农村边远地区的师资倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。二是建立城乡教师合理流动机制，让城乡教师“优势互补”。建立固定岗位与流动岗位相结合的用人机制，城市学校和农村学校在核定教师编制时要设置5～10%的流动岗位，用于聘用本校以外的具有教师资格的优秀人才；建立城镇教师到农村学校任教服务制度，建立城镇教师到农村学校定期服务制度，推行城镇新进教师先到农村学校任教办法；大力推进城镇学校与农村学校“结对子”活动，发挥优质学校师资资源优势，与农村学校“合作办学”实行协作帮扶。

3. 强化因需培训，解决农村教师结构性矛盾

农村学校由于教师流动性大，专职性学科教师很难配套，为解决这个学科结构性矛盾，建议要加大面向农村的“全科式”教师培养力度，完善专科层次的技能型教师培养计划。师范教育学校应当制定“农村教师定向培养计划”，设立农村中小学教师课程或专业，加强面向农村学校教育实际的教师培养。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。要加快农村教师网络研修社区建设，建立“校本研修超市”和“选修课程超市”，实行教师培训学分银行制度，引导和鼓励农村教师自选课程、自我指导和自我发展，强化农村教师校本研修与远程网络培训的混合学习；要建立音体美、英语、科学、综合实践等农村紧缺学科教师培训制度，有效开展转岗或转学科教师培训，不断提高农村学校紧缺学科教师专业水平。

4. 搭建发展平台，解决农村教师工作瓶颈问题

农村教师发展需要更多的“舞台”。因此，一是学校要善于搭建教师展示平台。要搭建学习平台，这里的学习包括指点迷津的集体学习、汲取精华的自研自修、取真经的外出学习和聘请专家来校作报告或业务指导的专业引领等；要搭建交流平台，既可以是同一教研组内的学术交流，也可以就一个或几个专题组织教师的课改沙龙，还可以是网络互动研讨；要搭建实践平台，可以是老中青教师的合作备课，可以是“同课异构”“一课多上”的对比式教学，可以是创设“走出去”的外向性教研，可以是提升教学水平的提高式教研，也可以是展示教师个人风采的个性化教研，等等。二是要在城区学校建立“农村新任教师留城培育基地”。农村新任教师先到城镇学校在岗学习，接受城镇优质学校的校本培育，1-3年后回编制所在的农村学校任教。与此同时，接收农村新任教师的城镇学校选派骨干教师到农村学校全职支教，县财政提供专项经费。鼓励城镇特优教师、中高（小中高）职称教师、县级以上名师到农村学校交流任教1-3年，开展名师带徒活动，引领农村教师专业发展。三是要建立“校际交流”平台。“校际交流”指中心乡镇学校与边远乡镇学校之间、城区学校和农村学校之间、薄弱学校与优秀学校之间“结对子”帮扶等，建立健全系统的学习交流体系，为提高农村教师队伍整体水平提供保障。农村教师到城区先进学校学习提高，城区优秀骨干教师到农村乡镇学校任教，指导相对落后农村学校的教育教学工作，提升农村教师教育教学水平，促进教师专业成长。

参考文献：

[1]庞丽娟，韩小雨. 我国农村义务教育教师队伍建设：问题及其破解[J].教育研究，2006，9.

[2]刘秋红. 我国农村教师发展现状及我国农村教师发展指标体系研究[D].东北师范大学，2006，5.

[3]肖正德. 新时期促进农村教师发展的战略意义及其保障机制[J].南京社会科学，2011，4.

农村小学校长个人工作总结篇4

近年来，党中央国务院十分重视教师队伍的建设，采取了多种措施加强农村教师队伍建设。特别是温家宝总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上讲话时，再次强调要“造就高素质的农村教师队伍”，将农村教师队伍的建设作为办好农村教育的重要举措，并要求各级党委和政府要进一步重视农村教师队伍建设。温总理的讲话，句句实在，高瞻远瞩，不仅对提高农村教师队伍的整体素质意义重大，而且对促进农村教育又好又快发展意义重大。

一、提高教师队伍整体素质

是农村教育发展的关键

温总理在讲话中不仅强调了办好农村教育的重要意义，而且特别强调了农村教师的重要性，“在一些较为偏僻的乡村，教师不仅是教育事业的支柱，还承担着传播先进文化和科学技术、提高农民劳动技能和创业能力的重要任务。正如陶行知先生所说，学校是乡村的中心，教师是学校和乡村的灵魂，小而言之，全村之兴衰，大而言之，全民族的命运都掌握在小学教员的手里”。总理的讲话，符合我国的实际，对农村教师的多种作用给予了充分肯定。我国农村中小学生占全国中小学生总人数的80%左右。全国普通中小学专任教师一千余万人，其中，县镇以下教师八百五十万人左右，占全国普通中小学专人教师总数的近80%。因此，加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质是加快农村教育发展步伐，提高我国人口整体素质，建设人力资源强国的前提和基础。今后一个时期，我国教育的发展将进入全面提高质量的新的历史阶段。提高教育质量、解决“上好学”问题的关键在于提高教师队伍的整体素质。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的人才培养。随着农村生活水平的不断提高，广大农民对优质教育的要求越来越迫切，择校问题，为了子女接受良好教育而进城务工问题以及留守儿童的教育问题等都成为社会关注的热点。只有大幅度提高农村教师队伍的整体素质，消除城乡教师素质差异，才能较好地解决这些问题，才能满足人民群众对优质教育的渴望，才能办好人民群众满意的教育。

另一方面，加强农村教师队伍建设、提高农村教师队伍的整体素质也是实现教育均衡发展、促进教育公平的重要途径。教育均衡发展的关键不在于单纯意义上的设备、校舍都一样或绝对均等，而是在保证基本办学条件的基础上，缩小或消除教育质量的差异，其中最为关键的是教师队伍的整体素质。提高农村教师队伍的整体素质，是缩小教育质量差异的主要手段。当前，教师素质不高、教学方法陈旧、评价改革滞后等问题逐步凸显，成为制约农村教育发展的瓶颈。这些因素又直接或间接地与教师队伍的素质相关。因此，教师素质已成为制约我国农村教育发展的主要因素。加强农村教师队伍建设，提高农村教师队伍的整体素质，不仅能使各项农村教育改革的政策效应得以充分发挥，也是促进农村教育科学发展、可持续发展的关键，可谓事半功倍，一举多得。

二、当前我国农村教师队伍中存在的主要问题

尽管农村教师对农村教育乃至农村发展至关重要，但正如温总理所说，“农村教师队伍建设依然是影响农村教育发展的突出问题，教师的整体素质仍然有待提高”。当前我国农村教师队伍存在的主要问题有：

（一）教师队伍的整体素质不高。目前, 全国城市小学专科以上学历的教师达到了90%，而农村小学专科以上学历的教师仅占70%，城乡差异超过20个百分点；城市学校的本科学历初中教师占80%，而农村学校尚不到50%，城乡差异达近30个百分点。教师的教育教学能力是教师素质高低的重要标志。当前农村中小学教师的实际教学能力尚不能适应教育教学的要求，许多农村教师职前没有接受系统的专业教育，观念陈旧，知识基础、知识结构和教学能力难以适应素质教育、新课程改革以及信息化的要求。教师苦教、学生苦学的现象十分普遍，教师因材施教的能力、开发校本课程的能力、应用现代教育技术的能力十分欠缺。面对独生子女、留守儿童的特殊需要，许多教师束手无策。

（二）教师队伍的结构性矛盾突出。当前我国中小学教师队伍的城乡分布结构很不合理，超编和紧缺并存，余缺难以互补。校际分布不均衡，特别是城乡之间、重点学校和薄弱学校之间在师资队伍和校长水平方面的差距较大。优秀教师大量流入“名校”和城市学校，而农村学校面临优秀教师来不了、留不住的问题。另外，学科之间的分布也很不均衡，农村中小学外语、信息技术、音体美等学科教师尤其短缺，一些课程无法开设，不得不聘用代课教师。据调查，全国部分县每县平均5所农村小学不足一名外语教师；西部山区平均10所农村小学才有一名音乐教师；西部山区农村初中的音乐、美术、信息技术三门学科教师平均每校都不足一人，致使部分学校无法正常开设规定课程。结构性矛盾的另一个突出表现是农村学校骨干教师严重不足。骨干教师从农村流向县镇，从县镇流向城市，从欠发达地区流向发达地区等逆向流动的局面还没有根本扭转。教师队伍的上述结构性矛盾，导致相当一部分农村学校不能开齐、开足国家规定的课程，严重影响了学生的健康成长和全面发展，影响了教育公平的推进，制约了教育事业的科学发展。

（三）农村教师的待遇偏低，教师数量不足的问题还没有彻底解决。我国《教师法》规定“教师的平均工资水平应当不低于或高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高”，但在相当多的地区尚未得到落实。另外，农村教师的住房、医疗和退休等社会保障没有得到全面落实。由于教师的待遇偏低，使得优秀毕业生不愿到农村中小学任教，导致农村教师队伍的整体素质不高，尤其是农村学校合格教师数量不足。特别是由于农村居住分散，许多农村学校班额相对较小，按照正常的教学工作量，实际需要的教师相对城市要多一些；特别是中西部地区的农村中小学地理位置偏远，多为新建的寄宿制学校，学生在校吃住，学校必须配备生活管理人员和后勤服务人员，但从目前的现状来看，农村学校教师数量不足的问题尚未解决。很多农村学校一名教师要上几个年级的课，一人兼教多种科目，甚至采用复式教学的形式，不仅严重影响了教学质量，也增加了教师的工作负担和工作压力，不利于农村教育的健康发展。

（四）农村学校教师的专业培训与提高机制尚未建立。教师是一个需要不断学习、不断提高的特殊职业。但从我国农村教师的实际来看，各地开展教师培训和教师参加培训的法律约束和激励还不够强，特别是政府对教师培训的支持保障不到位。“以政府投入为主，多渠道筹措教师培训经费的机制”并未形成。由于经费短缺，编制紧张，农村教师培训困难重重。农村学校的教研难以开展，农村教师的专业发展缺乏支持。

三、完善相关政策，切实提高农村教师队伍的整体素质

加强农村师资队伍建设、提高农村教师队伍的整体素质是一项系统工程，我们要按照温总理的要求，“进一步研究和完善相关政策措施”，切实提高农村教师队伍的整体素质。具体来说，当前要重点研究和完善以下几个方面的政策：

（一）设立特殊津贴，鼓励优秀人才到农村学校长期从教。近年来农村教师的待遇大为改善，但与公务员和城市学校教师相比，农村教师待遇仍然较低。应建立长效机制，切实提高农村教师的待遇，使广大教师乐于在农村任教。中央政府应对西部贫困地区、农村牧区义务教育学校的绩效工资适当给予补助。根据农村学校所在地的贫困、偏远程度，由中央或省级财政设立专项资金，作为贫困、偏远学校农村中小学教师的“岗位津贴”，引导教师和毕业生向贫困、偏远地区农村学校流动。对在贫困地区、民族地区农村中小学任教的教师根据其任教年限和工作业绩实施梯度工资，对工作满十年的教师给予特殊津贴，满二十年的给予更特殊的津贴，使那些教学水平高、教学经验丰富的教师能够扎根西部贫困地区、民族地区农村中小学。

（二）加大改革力度，着力解决农村中小学教师的补充问题。在总结已有经验的基础上，继续实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。扩大实施范围，从“两基”攻坚县扩大到西部地区所有农村学校，从义务教育阶段扩大到学前教育阶段；增加计划人数；提高工资经费标准，每人每年的资助额度提高到2万元以上；鼓励地方推广“特设岗位计划”，为农村学校补充优质师资；延长资助年限，建议中央财政资助期从3年延长到6年。在总结部属师范大学师范生免费教育试点经验、合理确定教师培养规模的基础上，省级师范院校尽快实行师范生公费教育制度，并合理确定毕业后到农村任教的年限，重点满足县以下中小学特别是农村边远地区师资需要。实施“西部农村教师免费培养计划”。国家对西部贫困地区、民族地区教师培养给予支持，由中央财政支持在内地高水平师范大学开展“西部农村教师免费培养计划”，解决西部边远贫困地区农村中小学教师数量不足、学科结构不合理、教育教学水平低的问题，为农村学校培养、培训紧缺学科教师。实施“定向招生、免费培养、定向分配”，为农村学校培养“下得去、教得好、留得住”的高素质教师。

（三）开展多种培训，切实提高农村在职教师的素质。在职学习和培训是提高教师素质的重要途径，是促进教师专业发展的有效手段。教师培训是各级政府的重要职责。落实教师培训经费，规范教师教育经费管理，对农村教育发展具有重要意义。特别是当前随着“两基”攻坚目标的基本实现，农村学校的办学条件得到了较大改善，应将教师队伍整体素质的提升作为今后农村教育发展的重点。中央政府和各级地方政府应设立专项经费，专门用于中小学教师的培养和培训。要通过在职培训、专题研修、教学研究、远程教育、送教下乡、观摩示范等多种形式，提高农村教师的业务能力，使农村教师树立现代教育观、质量观和学生观。进一步加大“国培计划”的实施力度，对西部地区中小学骨干教师、中西部地区农村教师、骨干校长等进行有针对性的部级培训，提高中西部地区农村教师的教育教学能力和整体素质。特别要注重农村中小学科学、英语、音乐、美术、体育、信息技术以及幼教、特殊教育等紧缺薄弱学科以及班主任培训。加大少数民族双语教师培训力度。针对少数民族地区现有教师双语教学能力不高的现状，对西部少数民族地区的中青年教师进行为期一年的双语教学能力培训。完善各级各类学校德育工作者培训制度，将师德教育列为教师培养培训的重要环节，对班主任、辅导员等德育工作者进行师德教育专题培训。多渠道、分层次地开展各种形式的师德教育。

(四)实施特殊政策，建立有利于农村教育发展的教师管理体制。根据农村学校的实际，实施特殊的政策，设立以“师班比”为指标的农村教师附加编制，充分考虑寄宿制学校和村小、教学点的特殊需要，配齐配足教师。根据国家课程计划和省级地方课程计划将教职工编制标准细化为学科教师配置结构比例要求，编制标准应适当考虑未来逐步实施小班教学的需要。按照要求足额配置教师，确保教师编制不被挤占。要坚决克服教师队伍有编不补的现象，减轻现有教师的工作负担。另外，要真正落实县级以上教育行政部门依法管理中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等工作，将治事与用人统一起来，按照教育的规律和特点配置、管理教师队伍。

农村小学校长个人工作总结篇5

一、进一步加强全县中小学校长队伍建设

为了建设一支政治强、业务精、善管理、重效率的校长队伍，以推动素质教育的全面实施，促进全县教育工作健康、稳定、快速发展，人事股在2009年中小学校长队伍管理上将在以下几个方面加强队伍建设。

1、建立健全中小学校长选拔制度。在总结2009年、2009年中小学校长公开竞选以及*中学公推公选等办法的基础上，因地制宜，采取竞聘和公推公选相结合的办法，建立一套适应我县中小学校长聘任的机制。今年，在完善农村中小学校班子上，要把那些思想进步、业务精通、作风过硬、善于管理，有改革创新精神，群众公认的人选拔到学校领导岗位上来。并逐步解聘不合格校长，进一步优化校长队伍。

2、继续做好中小学校长培训工作。坚持校长培训制度，是进一步提高中小学校长队伍整体素质的必由之路。要严格校长持证上岗制度。按照省市校长培训下达的任务，积极组织高中校长，幼儿园园长赴省培训学校、初中校长赴市培训学校参加培训；结合教师进修学校，继续做好小学校长提高培训，布置、组织好小学校长、教务处主任赴沁阳永威学校轮训。办好新任小学校长的资格培训。积极联系外地办学先进单位，组织我县部分小学校长赴这些先进学校挂职锻炼。要逐步建立校长述学制度，每位校长在进行工作总结述职时，要述学，要有专门的述学材料和学习笔记。

3、继续完善中小学校长“校长说校”活动，进一步加强中小学校长的交流，取长补短，互相学习。今年的

“校长说校”仍然采取人人参与、层层选拔的办法，对在“校长说校”活动中表现突出的予以表彰。同时，开展“副职说配合”活动，今后校长的人选主要在表现好的副职中产生；启动“校长说课”活动。

4、加强校长工作监督、制约机制和考核机制。实行校长考核制度化，本着客观、全面、公开、公平、公正原则对全县中小学校长进行一次认真的考核评估，考核要做到客观公正，实事求是，注重实绩，认真严格，不搞形式。通过考核，促进校长素质的尽快提高。实行考核评估内容具体化。要采取领导考核和民主测评相结合，平时考察和定期考核相结合；年度考核和聘期考核相结合；听汇报与查资料看实绩相结合，从德、能、勤、绩、廉五个方面对校长进行认真的考核评估。实行分类考核，区别对待。全县各乡镇经济发展水平、办学条件、生源质量极不平衡。因此，对校长要实行分类考核，可分为：城区、农村及农村偏远三类，实事求是，以类定级，不搞一刀切，充分调动广大校长的工作积极性，大面积提高全县的办学水平。实行考核评估结果公开化。考核评估结束后，要认真总结，综合分析，写出书面专题报告，印发全县，进行通报，考核评估结果作为校长评优、晋级、晋职、聘任、辞退、解聘的重要依据。对于做出显著成绩的校长，采取多种形式予以表彰、奖励。对其中有突出贡献、享有较高声誉的校长，推荐上级表彰。同时广泛宣传优秀校长的先进事迹和办学经验。对考核不称职的校长给予通报、戒勉，限期整改或免职；对因工作失职，或，给国家、学校和群众利益造成损害的校长，视具体情况，按照有关规定，给予相应的处分，情节严重的，依法追究法律责任。

二、完善教师资源配置长效机制，努力缩小城乡教育的差距，充分调动教师工作的积极性和主动性。

1、完善城镇教师支援农村教育，逐步实施农村教师到城镇学校顶岗制度。充分发挥城镇优质教师资源优势，采取有效办法支援农村教育，改善农村教育落后现状，促进城乡教育均衡协调发展，积极支持和鼓励城区中小学校以及广大教师采取各种方式支援农村教育，形成支教工作的长效机制。顶岗教师原则上根据派出支教教师的数量等额安排。今年，将安排城镇学校教师50余人到偏远农村小学支教。

2、进一步优化教师结构，逐步完善学校合理的层次结构。在乡镇各个小学中，实施

“走教”办法，即音乐、美术、英语等教师，在本校工作量不足时，可兼任几个小学的课程。加大对英语、音乐、美术等短缺教师的招聘数量。建立新招聘教师到农村工作制度，优化农村教师年龄、学历结构，缩小城乡教师队伍差距。在高中实施全员聘任，建立教师能进能出制度，逐步优化高中教师队伍。

农村小学校长个人工作总结篇6

关键词：农村教育；教师；路径；策略

要全面建成小康社会乃至实现四个现代化，国家工作的重点难点和动力很大程度上都集中在三农问题的解决上，而解决三农问题的关键在于教育。教育兴，则农村兴；教育强，则农村强。老师强，教育才能强！作为江西省南部的一个大市，因受各种因素制约，赣州社会经济与文化事业仍发展滞后，导致农村教育落后，特别偏远的山区县乡，农村教师问题非常突出。健全完善农村教师引入、培训、交流机制。教育质量的好坏关键在教师，要提高农村基础教育的质量，必须建设一支素质较高、结构合理而又相对稳定的教师队伍。

据国家第六次人口普查数据显示，截止2010年2月我国总人口13.39亿，其中城镇人口6.6亿，占我国总人口的49.68%；农村人口6.7亿，约占我国总人口的50.3%。其中岁6以上农村人口6.09亿中，文盲0.44亿人，占7.22%；小学文化程度2，32亿人，占38%；初中文化程度2.74亿人，占45%；高中文化程度0.47亿人，占7.71%；大专及以上文化程度0.12亿人，2%占。从以上统计结果来看，我国农村劳动力中文盲半文盲、小学和初中文化程度人数占农村岁以上人口总人数的90.22%。我们农村的教育形势还是很落后！

造成农村教育严峻形势重要原因是农村教学机构日益向城市聚集。在城镇化的过程中，从高中到小学，城市的学校数量均明显处于增长的趋势，而农村教育则正好相反，教育机构呈现逐年下降的趋势。尤其是高中学校，数量急剧减少，越来越多的农村地区面临没有高中的境地。经过国家的“撤校并点”，农村地区中小学校数量也在不断减少。从2002年到2011年，十年不到的时间里，农村地区高中数2312所减少到了848所，减少了63.6%，初中，39735所减少1535到所，减少了61.9%；小学从384004所减少到169405所，减少了56%。同一时期，城市地区高中和小学的数量呈现上升趋势，初中学校数量减少49.7%了。和全国大多数地方情况一样，赣州的基础教育也走过了这样的一段历程。目前，赣州市共有3771所义务教育学校（含小学教学点），132万在校学生。其中，有小学2140所，教学点1242个，在校生91万人，专任教师4.18万人；初中389所（含九年一贯制学校），在校生41万人，专任教师2.31万人。全市农村义务教育学校3696所，在校学生116万人，分别占全市义务教育学校数及学生总数的98%、88%。比起70-80年代减少了30%。县内有普通中学22所，比上年减少8.33%；普通中学专任教师1077人，比上年减少9.3%.县内有小学162所，比上年减少7.95%；小学专任教师1449人，比上年减少20.08%，小学在校学生30513，比上年减少0.76%。

造成农村教育落后除了因为总量不足，结构不尽合理，经费投入不足且结构不合理外，农村师资力量匮乏薄弱且结构不合理是主要的问题。农村教师无论是在福利待遇，培训、晋升等方面仍存在相当大的差距。以上主要问题是制约农村教育顺利发展的严重障碍，而要全面建成小康社会和加快农业现代化进程，就必须找到促进农村教师发展的路径和策略。

1 乡村教师的充实

农村教师队伍数量少，并且流失严重。农村师资面临的是先天“缺血”和后天不足的双重困境。不仅如此，在结构上存在的问题也让人堪忧。主要表现为教师年龄结构不合理、知识结构，学科结构设置不合理以及教师性别结构的不合理等。针对以上问题，可采取以下几点解决：

（一）.分配优秀师范院校毕业生，应重视招聘和培养本地生源的教师。已经吸收进来的老师，必须有2-5年的实习期，待遇可以提高到公办老师水平，但手续要等考察好后才办，不是有特别的成绩的，除了基本工资（占工资总额的30%可以定低）其他70%要以担任的课时，班主任的任务和成效来计算。在各项的指标与工资挂钩评比时，要排除走人情关系来评比的可能，一有发生可以投诉查处。

（二）.根据赣市府发（2001）8号文，近几年来有很多老师是被离职的，如寻教字（2002）39号就一次性自动离职了40位有经验，有成就的老师，余字[2005]44号文件也是被离职了一批老师，在赣南至少有几年这样清理老师的，数目也很大，如寻乌2001年清理了38个，2002清理了40个，2003年后也一直有被离职的老师！因为赣南好多县在清理老师的过程中，程序没做全，《限期返岗通知书》没送到本人手上。所以很多有经验，也有责任心，的老师被清除了，而并不是他本人意愿！吸收那些因为各种原因被自动离职的教师，他们有经验，也有责任心，也愿意长期呆在农村，作出贡献，也有开阔的思维，见识也广，会给一个地区的教育带来一股新风！

（三）。要采取一定的措施来加以抑制和改进优质农村教师调往城区，要采取高于校长和教师定期轮岗制度。保证农村基础教育学校优质教师资源存量。推动城镇优秀教师向乡村学校流动。教师资源由县教育局统管，教师的编制不是归属于哪个学校，而是一个县的！不分农村和城市老师，即以市县为单位组建城乡基础教育师资库，对各校的校长和学科带头人、骨干教师等进行统筹配置，按照相应的比例和期限相互轮岗，哪里需要就派往那里！全县老师轮岗，在教学生涯中每人都有多次的乡村任教的轮岗经历！以确保各学校的师资和管理方面的存量，教育部将牵头制定中央有关部委任务分工方案。省、市、县、乡各级人民政府要制定贯彻落实的实施办法和细则

（四）.形成全民关注教育的氛围。

另外选派优秀中青年骨干教师定期支教等，充实这些学校的师资力量。只要有教师资格证，都有资格应聘乡村教师，不一定要编制，可以签劳动合同形式！

允许一些有志为乡村教育服务的退休人员，社会成功人士进入学校服务。力争使乡村学校优质教师来源得到多渠道扩充。

2 乡村教师如何留住的问题

一，满足教师的第一层次的需求---1.生理需要，是个人生存的基本需要。如吃、喝、住处。提高待遇保障等方面给予强有力的政策倾斜，逐步形成“越往基层、越是艰苦，地位待遇越高”的激励机制和充满活力的乡村教师使用机制。制定办学条件、教师工资、福利待遇等农村基础教育重点倾斜制度，让基础教育的教师拿到与城市学校教师一样的工资，获得相对较高的薪酬待遇；2是加强经费监管。要把资金和投入更多地用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域，制定严格的监管制度，规范使用，强化监督，坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为的发生。4.重点扶持农村基础教育薄弱学校，推动其软硬件建设上台阶。为鼓励优秀人才引进和教师安心教学，地方财政在实行教师工资统发的基础上，对他们进行每人每月的补贴增发。

二，满足教师的第二层次的需求.安全需要，包括心理上与物质上的安全保障，如不受盗窃的威胁，预防危险事故，职业有保障，有社会保险和退休基金等。在定编定岗中也向农村基础教育倾斜，新增教师首先用于满足农村基础教育学校的需求。二是师资培训政策也向农村基础教育教师倾斜。针对其教师素质普遍不高的现状，教育行政主管部门应制定相应政策对他们进行培养和培训。

3 满足教师的第三层次，社交需要

人是社会的一员，需要友谊和群体的归宿感，人际交往需要彼此同情、互助和赞许。

1.学校要合理布局。学校布局合理有利于缩小教育发展的区域差距，促进教育均衡发展，提高教育资源的利用效率，实现规模效益。把学校布局于环境条件更好的地方，有利于吸引和稳定优秀的教师人才，利于推行优质的教育教学。

2.丰富教师的业余生活，满足他们接触社会，与人交往的愿望，成就他们的事业心，积极向上的好想法，开阔的社交环境和婚恋环境。

3.还应注重学校、教师与外部的交流互动，可以采取各种灵活的方式，如与城镇村学校交流互动，争取城市学校的帮扶指导，到城市学校观摩教育教学，接受城市学校的支教。当然，也可以本着互利共赢的原则与地方师范院校联合建立合作基地，充分利用高校教师教育的力量合作开展教学科研项目，推进学校的教育教学改革，引领教师专业发展

4 满足教师的第四层次的需求；尊重需求

尊重需求既包括对成就或自我价值的个人感觉，也包括他人对自己的认可与尊重。增强农村教师被尊重的需要

加强表彰宣传。建立健全乡村教师荣誉制度，加大对乡村教师的表彰宣传力度，在全社会营造良好的环境氛围，认可、鼓励、支持优秀人才在乡村学校长期从教、终身从教。职称（职务），乡村教师队伍的定编定岗、培养补充、交流轮岗、培训提高。

除通过工资改革提高待遇，大胆提拔工作努力、成绩突出的年青教师、骨干教师，还要节假日看望教师，慰问教师及其家属。

5 满足教师的第五层次的需求，自我实现需要

自我实现需求的目标是自我实现，或是发挥潜能。关键是乡村教师如何教好的问题

衡量教育质量的根本标准：是促进人的全面发展、适应社会需要。所以评价教师好坏要提高质量为核心，杜绝表面工作注重本质、从注重文凭职称等硬件要向硬件软件并重转变，加强建设乡村教师队伍。（一）全面提升乡村教师能力素质。要给教师提供学习培训的机会促进其个人专业发展，以事业留人。鼓励多把业余时间用在科研，创造方面，让社会形成搞学术，搞专研成为学者的风气！提高教学质量为荣的氛围，有志办出特色、办出水平，出名师、育英才。（二）.农村基础教育学校也要苦练内功，不断夯实和提高自己的办学实力与水平，教育教学能力水平稳步提升；教学目标定位科学；坚持全面发展、能力为重。（三）校本课程的开发利用。鼓励教师编写《校本课程》，国家有偿使用！让老师既有收益又有事业。全面提升乡村教师素质能力。

6 满足教师的第六层次的需求。自我超越的需求

如高峰体验，灵性成长。但它更多地是由日常生活中的神圣感所构成。在日常生活中体验到的神圣的平和与宁静，高峰体验在自我实现者的生活中也占有重要地位。国家应该在思想政治领域多多地宣讲教师行业的重要性，充分应用学生，同事，领导，实绩等方面综合品比！提高农村教师的精神境界，提起他们的事业心，让他们从事教育事业的高尚性，热爱这份职业，社会舆论要提高教师的地位，要高于其他行业，公务员，还有其他垄断企业，社会形成尊师重教的风气，让他们以教师为荣，以这个行业为傲，为了站稳这个行业，值得全身心地为他奋斗为他努力为他创新，这样的话。何愁提高不了教育水平和质量呢？又怎么会出现那么多负面东西呢，，老师们都是社会有文化话有知识的，他们会不断向上，实现人生的六大要需求！总之国家想以、待遇、感情，事业方面留住农村教师是有效的，但最有效的是要价值观留人。有何种价值观就会有何种价值驱动；有何种价值观就会有何种人才。

参考文献

[1]庞丽娟，姜勇，洪秀敏.迈向和谐的教师教育：问题与展望[J].北京大学教育评论，2011（1）.

[2]刘新玲， 苏淑珍. 城市化进程中城乡基础教育和谐发展问题研究[J].教育与考试，2007（9）.

农村小学校长个人工作总结篇7

【关键词】 农村小学 教师不足 分析思考

总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上关于《一定要把农村的教育办得更好》的报告中指出：“农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村教育入手”。总理说：“中国有13亿多人口，超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童在农村，农村教育是农村的希望。农村教育发展了，农民素质提高了，就会形成巨大的人力资源优势；相反，如果农村教育跟不上，众多的人口就会成为发展的巨大压力。今天广大农村的亿万在校生，正是明天国家建设的主力军。如果不把农村教育办好，不努力提高农村人口的文化素质，要实现经济社会协调发展、城乡之间的协调发展，改变'一条腿长，一条腿短'的问题，就是一句空话。从这个意义上说，农村教育直接关系全面建设小康社会和现代化目标的实现”。温总理从中国社会的发展高度，阐述了办好农村教育的重要意义。

农村教育，特别是农村义务教育阶段的小学基础教育尤为重要。近年来，虽然国家对农村义务教育政策给予了很大倾斜，对农村学校的办学条件有了一定的改善，对农村义务教育阶段的学生实现了“两负一补”，这在很大程度上促进了农村教育事业的发展。但是，目前制约着农村小学教育发展的主要问题，就是农村小学教师严重不足。不解决这个问题，就无法办好农村基础教育。

笔者就农村小学教师不足的问题作一些初浅的分析和思考。

1.目前农村学校的现状

就农村小学而言，目前大部分学校都不同程度地缺欠老师。以桂北某县一个近8万人口的大镇为例，该镇现有小学37所（其中点校6个），在校学生4200余人，在职教职工192人，特岗教师19人，教职工总数211人，除去教学管理人员，实际在一线的教师仅为200人。如果按师生1：23的比例，似乎教师有余。但作为占地300余平方公里、辖31个村委和1个居委会的该镇来说，由于农村人口居住分散，学校的班级人数相对较少，按正常的教学工作量，实际需要的教师相对而言要多一些。该镇规模最大的机关完小在校生630余人，才21个老师，而农村学校1-4年级学生总数不足50人的学校就有8所，这些村级小学的老师一般只为2-4人。一所远离镇中心的少数民族寄宿制村完小在校生141人，只有4名公办教师。6个点校的1-2年级原则上只能由1名老师承担全部的教学工作量。尽管上级主管部门从初中抽调了10多名老师到该镇小学支教，但每学期开学后两周才能到达支教点工作，况且真正到支教学校上课的人也仅有1-2人，大部分教师都是花钱就近请人代课的。由于代课工资每月仅为800-1000元左右，所以其正有能力的代课人员相当难请到，有的只好随便请人，只要能管到这个班不出安全问题就行，这样严重地影响着教育质量的提高。每当新学期开学时，凡缺欠老师的学校领导都叫苦不迭，中心校领导也无法解决。对50名以下的村小，1-4年级（含支教人员）只能安排3-4名领导和老师，不足4名领导和老师的学校，只好开设复式班且实行领导和老师包班制。如果领导开会或其他中心工作，其中的一个班便要安排学生自习。由于教师不足或因都是老龄教师，有的学校根本就无法开设英语课，图、音、体课程的设立也只能体现在课时表上应付上级的检查。就几所规模较大的完全小学，他们也有他们的难处，由于班级人数过多，按生师偏比同样缺欠老师。但就在这种情况下，每学期也分配了到边远学校支教人员，无奈之下，这些学校只能用公用经费请人代课顶替。

相比之下，中学的情况截然不同。由于近年来生源的减少和招生方式的改革，该镇内的一所县直高中70多名老师，现在校生才300多人，镇内的三所初中160余名老师，在校学生总数也只有1300余人。虽然初中每学期也有到小学支教的任务，但他们的教学工作量仍比较轻松。

从中小学教师的总体年龄看，中学教师的平均年龄要低于小学教师的平均年龄。中学教师在到达法定退休年龄的最后几年，教学工作量都比较少，有的根本就没有安排教学工作， 但为了得到绩效工资，有的老师只好争取一点教学工作量，而农村的小学教师则一直包班级上课到退休。

2.农村小学教师不足的原因

 2.1 农村小学教师中存在的一个普遍现象就是年龄老龄化

仍以该镇为例，在192名教职工中，绝大部分是1986年以前的民转公人员，而这部分人中的大部分都已接近或到达退休年龄，据笔者统计，近3年内将又有50余人退休，之前的几年内每年也有10余人退休。

 2.2 农村小学教师逐年减少，未得到及时补充

2005年前因为有代课教师在小学任教，所以基本上可以满足教学需要，而2005年代课教师实行一刀切后小学教师开始欠缺。2009年和2010年秋先后分配给该镇19名特岗教师，虽然对该镇小学教师不足起到了一定的缓解作用，但仍是杯水车薪。

 2.3 由于农村的绝大部分小学条件艰苦，青年教师不安心在艰苦的条件下工作

虽然各校在1996、1997两年为迎接“两基”达标修建了教学楼（一般为三层9个教室），而近年来对原有的砖瓦结构的老校舍按D级危房拆除了，又无法新建校舍，单独一座教学楼连“五室”都满足不了，也就更谈不上有老师的住房了，所以农村小学教师跑教现象十分普遍。再加上农村小学生都往乡镇大学校挤，使农村学校生源相对减少，所以教学和生活枯燥无味，青年教师更不安心在农村小学任教。现农村的大部分小学都是本村或邻村的老教师，如果他们退了休，又无老师补充，这些学校将无人继教。

3.解决农村小学教师不足的思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确提出“以农村教师为重点，提高中小学教师的整体素质。创新和完善农村教师补充机制”。针对农村小学教师不足这一普遍存在的问题，如何解决已是当务之急，笔者认为：

 3.1 确保农村小学教师队伍的相对稳定

农村小学教师的稳定与否，直接影响到农村基础教育的改革与发展。为此，一是严控小学教师外流。在目前小学教师不足的情况下，任何外单位不能从小学借调教师，对长期在外吃“空饷”的小学教师要劝其归队。二是严格把好退休关。除个别确因疾病等原因不能正常教学的人员要求退休外，其余人员应严格控制到规定退休年龄方能办理退休手续。

 3.2 调整农村学校布局，均衡教育资源

在目前农村中学教师相对偏多，农村小学教师相对不足的情况下，合理调整学校布局，均衡教育资源是巩固和发展义务教育阶段教育成果的重要手段。为此，教育主管部门要认真做好调研摸底工作，科学制订农村学校布局调整规划，对现有的农村高中，在教学基础设施和校舍允许的情况下，可将就近的初中并入设办完全中学。没有农村高中的地方，亦可将初中合并到辖区内某所相对集中的初中，这样不仅整合了教育资源，且对教学质量的提高也很有好处。而对初中撤并后多余的校舍用来设办小学高年级寄宿制学校，让一部分初中教师过渡到小学任教，这样就能较好地起到缓解小学教师不足的作用。但是值得注意的是，调整学校布局切忌搞一刀切，保留和办好村级必要的教学点也是不容忽视的问题，这样既可方便小学低年级学生就近入学，又可消除家长因子女年幼生活自理能力差和往返学校安全方面的担忧。

对某些只有一所初中的乡镇，且初中教师又多余的学校，确因校舍不足不能调整布局的，可动员部分教师到小学任教或实行成绩末位淘汰到小学任教。

 3.3 有计划地招收新教师补充小学教师的不足

总理谈到：“现在，一些地方农村小学反映教师缺乏，一些文体类、科学类、信息技术课程往往因为没有教师而开不了，这些问题，其实就是编制管理问题”。实际上一些农村小学的三、四年级连英语课程都开设不了，而图、音、体以至于科技信息类的教师更是严重不足，直接影响到素质教育的实施。为此，教育主管部门应会同有关部门认真做好调查统计摸底工作，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求和本地的实际，做好小学教师的补充计划，为国家完善师范生免费教育提供决策依据，做到逐年补充，不断完善。

 3.4 逐步改善农村小学教师的住宿和生活待遇，鼓励青年教师到农村边远小学任教

目前要想稳定农村小学教师队伍，确保青年教师安心在边远学校任教，关键的问题首先要逐步改善他们的工作学习和生活条件，使他们有一个舒适的安身之处。其次是要逐渐提高农村小学教师的待遇。虽然现在对边远小学教师在绩效工资方面给了一点倾斜政策，但所占比例是微不足道的，再有就是在评先评优和职称评审方面给予必要的照顾政策。

 3.5 加强教师队伍建设

农村小学校长个人工作总结篇8

摘 要 目前，我国现有普通中小学86.6万多所，农村约占89%；在校中小学生1亿6千9百多万，农村约占74%，如果丢掉了这个大头，大面积提高学生健康、体质水平的目标就要落空。改变现在农村学校教育现状和加快体育教育改革的步伐已迫在眉睫。

关键词 农村教育 中小学体育 教学改革

农村学校体育教学的状况，不仅取决于农村经济发展水平，还取决于社会对体育的观念和态度。研究表明，我国农村学校体育规范化教学水平低、现行大纲严重脱离农村学校实际、学校体育的随意教学现象还很严重。因此，农村中小学体育教学急需改革。

一、中国农村学校体育的现状

（一）体育师资质量偏低。近年来，农村学校体育教师的数量虽然有所增加，但缺额数字仍然较大，职称和年龄结构也不尽合理。调查还表明，近三年体育教师减员比重约为11.15％，相当于每年减员近4％。在教师减员的因素中，非自然减员比例过大，内地省份约为30％、新疆维吾尔自治区达69％。其主要原因是地位低下、作劳苦而酬劳低等。

（二）场地器材匮乏短缺。调查显示，农村中小学器材配备更是严重不足。虽然近年来有所改善。但和远国家教委颁布的《农村中学体育器材设施配备标准》相差很远。

（三）体育经费严重不足。浙江省65所中学的人均体育经费由1985年的1.56元增加到1990年的2.51元。虽都保持增长的势头，但校与校之间的体育经费差距较大，贫困地区和不重视体育的学校其经费更少的可怜，有95%的学校体育教师反映，学校体育工作的最大问题是体育经费不能保证。

（四）学校领导不够重视。某些学校办学指导思想上总是“智商至上”。为了保证升学率，以牺牲体育为代价，集中时间和精力抓文化课的学习。“以劳代体”的思想严重，认为农村学生住家离校远，走路多，家务劳动又多，就不需要提了。

（五）体育教学质量较差。在众多的农村中小学体育教学中，半放羊和放羊式的教学占了大多数。由于农村体育教师普遍没受过专业训练，“杂牌军”居多，不熟悉教材，不懂教法。表现在教学上无完整的教学计划，无教案上课现象普遍存在，课堂常规不健全，教材陈旧，教法死板，严重影响了农村体育教学质量的提高。

（六）课余体育活动萧条。农村中小学每天人均一小时体育活动时间不能保证，课外活动无人管理，课外活动时间操场上锻炼的人寥寥无几，列入课程表的也只是徒有虚名。常年坚持课余体育训练的几乎没有一所学校，即使有也是为了应付某些比赛的短期训练。

二、解决现实问题的对策

（一）加强对体育价值的舆论宣传，提高全社会公民体育意识。使每个公民真正了解体育工作的重要意义。学校和体育教师必须同社会各届人士和家长密切联系、多渠道、多形式、多角度、多侧面不断地宣传体育的各种功能和体育的社会价值，加速推进体育社会化的进程。

（二）加强各级教育行政部门领导的学习，提高思想认识，充分认识到学校体育的价值。把体育纳入学校教育的发展战略，“三育”或“五育”同步发展，真正全面贯彻教育方针，提高对体育的参与意识和社会责任感，这是解决农村学校体育工作蓬勃开展的重要环节之一。

（三）加强监督职能。1.发挥新闻媒介的舆论监督作用，对学校体育工作的好坏要“曝光”。2.群众对领导重视体育的态度及落实的措施进行评价。3.学校体育工作列入督导检要内容，依据国家“学校体育工作条例”赏罚分明。

（四）加强体育师资队伍的建设。1.动员鼓励中学生积极报考体育院校，不断充实教育队伍，增加数量，提高质量，积蓄后备力量。2.建立县、乡、村三级辅导站，定时定点辅导，建立乡村联系点制度，努力提高业务能力，不断提高体育教师工作水平。3.加强专职兼职体育教师们的培训、函授、进修和观摩学习等，提高思想觉悟和思想境界，提高文化素质，掌握体育专业理论及相邻学科的基础知识，建立知识的立体结构。4.关心广大农村体育教师生活，稳定教师队伍，正确对待体育教师的待遇、地位、荣誉、使用等，尊重体育教师的劳动，调动体育教师的积极性。

（五）加强体育场地、器材设备的建设。有位学者称“废物”是放错位置的财富。搞农村学校体育。必须走自力更生，艰苦创业的发展道路，要因地制宜，因陋就简要做到废旧利用，物尽其用。

（六）开展农村体育教学组织形式——复式教学。在农村中小学中体育教师绝大部分任1-6年级的全部体育课程教学。为减轻教师的负担，根据农村学校班额小、人数少的特点，农村小学的体育课可采用复式教学的形式。对大多数经济落后、生活水平低、文化发展缓慢的地区农村中学，也要根据本校的实际，采用灵活多变、分散多样的复式教学的形式。

三、农村学校体育改革的步骤与方法

（一）实验阶段。首先应在经济条件稍好的二类农村中、小学，各选择一个试点作为上述改革方案的实验基地。实验时间为1-2年。实验前，教育部“农村学校体育工作处”应委托试点所在省教委成立“实验改革领导小组”，具体成员应有分管体育的县教育局长、体育研究员和试点校的校长及体育组全体成员组成。在实验期间，方案实施中出现的财政或专业等的问题都应有省教委出面和“实验改革领导小组”严格把关。

（二）推广阶段。经过1-2年的改革实验，将测试评价指标认真分析，全面总结，撰写研究报告，把成功的经验在全县农村中、小学推广实施。在全县推广实施的基础上再认真总结，找出差距和不足，然后在全省推广，以至推广到全国同类农村学校。即做到以点带片，全面开花，以“星星之火可以燎原”的发展态势，最后夺取全国农村学校体育改革的总胜利。

四、结论与建议

（一）结论

中国作为一个农业大国，农村中小学的教育更加显得重要。体育教育也是如此。本文对村中小学的现状进行了研究，做出一些建议和方案。普及和发展农村体育教育的重要性。

（二）建议

普及和发展农村学校体育，决不是一蹴而就的事情，要做进行大量的艰苦细致的调研工作，要有“打持久战”的思想准备。关键是领导重视，措施得当，群策群力，才能使农村体育进行翻天覆地的改变。

参考文献：

农村小学校长个人工作总结篇9

1、强化政府职责，实现城乡教育责任考核一体化。

一是不断完善“以县为主”的义务教育管理体制。市委、市政府高度重视教育工作，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，列入国民经济与社会发展规划，纳入党委、政府重要议事日程，科学制定教育发展总体规划和具体措施。先后制定下发了《市关于基础教育改革与发展的决定》、《市关于进一步加快教育改革与发展的决定》、《市教育体制改革实施办法》等文件，在加强义务教育领导、经费投入、教师队伍建设、促进义务教育健康发展等方面对县级人民政府作出了具体明确规定，促使县、区农村义务教育经费统筹、教师队伍统管、教师工资统发在2006年就全部落实到位。二是明确各级政府义务教育经费保障机制的责任。按照《义务教育法》的要求，市政府下发了《市关于深化义务教育经费保障机制改革的实施意见》，落实中央和地方分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制的责任。2007年全市教育总经费7.1亿元，预算内教育经费4.6亿元，分别比上年增长36.17%、81.22%。义务教育经费保障机制改革共安排资金3852.5万元，城乡义务教育全面实施免学费和贫困生免教科书费、补助寄宿生生活费政策。全市补助公用经费资金1173.7万元，市直义务教育中小学公用经费标准，由省规定的小学154元/生、初中178元/生，提高到300元、500元。三是完善党政领导教育考评制度。按照《国务院转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》（〔2004〕8号）的要求，市政府下发了《关于建立各级党政领导教育工作目标责任制的意见》，把当地教育特别是农村教育发展状况纳入县级领导班子和主要领导干部任期内的政绩考核内容。将统筹城乡教育均衡发展的情况，确保教师工资、中小学公用经费、校舍建设维修改造经费等教育投入情况，作为考核的主要内容。四是积极化解农村“普九”债务。按照“制止新债，摸清旧债，明确责任，分类处理，逐步化解”的总体要求，积极化解了“普九”1.1亿多元的债务工作，同时建立起制止发生新的农村义务教育债务的稳定机制。

2、科学合理布局，实现城乡学校规划建设一体化

一是推进学校布局合理化。按照“高中阶段学校向县城集中，初中向中心镇集中，中心小学、幼儿园向乡镇所在地集中，新增教育资源向城镇集中”的原则，制订并实施新一轮中小学布局调整规划。为缓解城区学校大班额问题，市委汪德和书记、市政府副市长亲临一、二、三小现场办公，当即决定投资1200万元扩建三所小学，共新建校舍面积8475平方米，增加教室、多媒体室60间。市委汪书记召开市委常务会，决定在市区新建扩建了暨阳学校、明志小学、弘德小学、四小4所，下拨300万元用于市三中搬迁到市一中老校区，市三中原校址由区政府建设四小，市西湖小学新征地10亩扩建校园。乡镇所在地逐步将规模小的中心小学合并到乡镇中学举办九年一贯制学校，整合教育教学资源。罗坊镇投资650多万元将危房严重的草池中学、下山桥中学合并，在集镇兴建了罗坊二中。高新开发区在市十六中的原址上规划了一所能容纳四千学生的新学校。九龙山乡将危房较多的中学与乡政府所在地进行互换，增加校园面积15亩，规划一所全新的高标准的九年一贯制学校，总投资600万元。二是实施学校建设标准化。几年来，通过多方筹措资金，全市共投入近亿元对农村中小学危房进行改造，新建、扩建农村中小学80所，校舍面积30多万平方米，基本消除了D类危房。从2006年开始，区共投入近5000万元对农村各中小学重新进行校园规划，进行改造扩建，使全区农村学校校园面貌焕然一新，小学生均校舍建筑面积6.92平方米，初中生均校舍建筑面积14.62平方米，生均图书小学12.23册，初中16.22册。分宜县中小学实验教学开设率达100%，分组实验开设率达95%以上，其它教育技术装备利用率达98%以上。

3、激励约束并重，实现城乡教师队伍建设一体化

一是改革学校人事管理体制。进一步理顺农村学校人事管理权限，实行管事管人相统一。县（区）农村中小学取消级别，人事任免权归口教育部门，组织、宣传部门实行监管；校长实行聘任制，教师实行合同制，工资实行动态制，人员能上能下，能进能出，建立一种全新的用人和分配机制，把教育成果与收入挂钩，充分调动教师的积极性。区从2004年9月开始，全区中小学教师资格认定、招聘录用、职称评聘、培养培训、调配交流、考核、副科级以下干部任命就已全部归口教育行政部门管理。二是建立合理的人才流动机制。为促进教师向农村流动，实现教师队伍的均衡，我市城区学校将增加5％的机动编制，用于安排新进大学毕业生到农村支教；今后城区（含县城）学校招考教师，除特殊专业和紧缺专业外，报考教师均需具有5年以上农村教龄；城区学校新进大学毕业生均需先行安排到农村学校支教两年。三是提高农村教师待遇水平。一方面，加大农村教师住房问题解决力度，农村中小学教师住房公积金财政补助的缴交部分适当高于城区教师，在农村任教达15年以上的教师可享受城市经济适用房政策。另一方面，缩小城乡教师收入差距，在确保农村教师各种政策性补贴不低于当地公务员水平的基础上，从2006年9月1日起，对全市农村教师按人均月增248元的标准增加岗位津贴。四是利用农村中小学远程教育资源，加强教师继续教育。进一步理顺中小学教师继续教育工作的管理体制和培训职责，推进教师培养和在职教师继续教育改革，利用投资近1200万元的农村中小学远程教育建设工程，让每位农村教师不出远门就能享受到中央电教馆的优质教学服务，节约教师外出成本进一步更新了农村教师的教育理念，提高农村教师业务素质和学历、学位层次。

4、加大扶持力度，实现城乡学校教学质量一体化

一是开展了结对帮扶和支教活动。从2006年起全市组织开展了“三个一”帮扶活动，即一个县级行政事业单位帮扶一所农村学校，一位行政事业单位县级以上干部资助一位贫困学生，一所城区学校帮扶一所农村学校。2006年起全市94个市直单位帮扶了94所农村学校，498位县处级领导干部资助了509名贫困学生，城区学校结对帮扶50所农村学校，帮扶资金、达数百万元。建立了城区中小学教师到农村学校支教服务制度。2007年秋季开始，城区学校已选派了61名教师赴农村中小学支教。农村学校办学条件的改善，既优化了农村教师的工作生活环境，又稳定了农村教师安心在农村执教。二是完善扶贫助学长效机制。进一步完善家庭困难学生助学教育制度，广泛动员和鼓励社会各界以多种形式捐资助学，落实对捐资助学单位和个人的税收优惠政策，设立专项资金。为全市中等职业学校6311名贫困生发放了资助金631.1万元，完成率为121.67%；为普通高中贫困家庭学生数1961人，发放资助金额156.88万元，完成率为115.22%；为高中生考入大学的贫困家庭478位学生，发放资助金额达239万元。三是强化了农村教师师资培训。从2002年起，市里每年都会举办教育改革与发展报告会，聘请北京等地专家学者为农村教师授课；举办农村学校校长和骨干教师培训班。开展城区骨干教师课堂教学开放月活动，每年3月，市教育局组织城区中小学骨干教师面向全市农村教师上示范教学课，每年都有近万人次参与听课。组织开展教研员、学科带头人、骨干教师“送课下乡”活动，每年一万节以上；提高了农村学校管理水平和教学质量。四是进一步扩大优质高中均衡招生名额。出台了系列中招改革措施，扩大优质高中均衡招生名额。从去年秋季起中招扩大优质高中招生名额1000名，扩大比例约30%。实施30%的重点高中招生指标均衡分配到各初中学校招生的制度，减少择校生招生名额，做到优质教育普及化、平民化。

5、完善管理机制，实现城乡学校办学行为一体化

一是妥善解决进城务工就业农民子女上学问题。成立了领导小组，建立了进城务工就业农民子女入学联席会议制度，下发了《关于做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施方案的通知》，明确了进城务工就业农民子女范围，凡符合条件的进城务工就业农民子女，依据就近入学的原则安排学校就读，其义务教育阶段收费与城区学生一视同仁，保障了流动儿童少年受教育的权利，维护了教育公平。二是积极推进学制改革，切实减轻中小学生课业负担。从2002年起，小学全部由五年制向六年制过渡。严格执行中小学课程计划，既按国家规定开足、开全课程，又坚决制止乱补课现象的发生。对全市中小学教材、教辅用书进行全面审定，坚决制止学校私自乱订教辅用书。三是坚决治理教育乱收费。严格执行上级有关收费政策，由校长负总责，全面实行“一证（收费许可证）、一卡（明白卡）、两公开（公开收费项目和标准，公开收费使用情况）、四统一（统一制作公示牌，统一时间、统一收费、统一收据）”制度，认真落实公办高中招收择校生“三限”政策，对违反规定的学校实行“一票否决”，情节严重的，按有关规定给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政或者党内处分，行政撤职或者撤销党内职务处分。四是深化义务教育课程改革。建立与新课程相适应的教育教学管理制度，加强校本教研制度建设，改进课堂教学方法和教学评价方法；抓好了教育科研基地建设和管理，建立与新课程相适应的教育教学评价制度，多渠道推广应用教育科研成果；加强了新课程教学的监测和评估工作，改革考试评价和招生选拔制度，建立健全了素质教育督导体系。2007年全市参加第十三届全国信息学（计算机）奥赛（赛区）决赛，获提高组一等奖4名，二等奖4名，三等奖6名，获普及组一等奖2名，二等奖4名，获初级组二等奖5名。数理化生等学科全国奥赛获国家一等奖1人，二等奖2人，三等奖3人；获省级赛区一等奖15人次，二等奖34人次。全市已立项的部级、省级课题达100多个，有50多个省级课题结题，并有近20个课题获奖。

农村小学校长个人工作总结篇10

【关键词】农村学校；体育；评价

农村学校体育是我国整个体育工作的战略重点。目前，对发展农村学校体育工作必须作具体分析，要考虑主客观的诸多因素，这是因为学校体育的目标与管理是一个复杂而艰巨的系统工程，涉及到人的体育意识、物质基础、师资数量和质量，地区差异和传统习惯等一系列问题。农村学校体育与办学水平有着密切的关系。

一、农村学校体育的现状及问题

学校体育作为全面发展教育的一个重要组成部分，在理论与实践上越来越受到人们的关注和重视。但是，由于历史的、传统的和主观的原因，人们对这个问题的认识程度深浅不一，对学校体育的本质观、目的观、价值观和质量观的认识，目前仍还处在较低水平的社会意识层次上。农村学校体育的实施，由于条件的限制也存在着一些问题。研究结果表明，农村学校中完全实施体育教学大纲率为44.3%，其中村小和村教学点仅为29%左右。这一结果一方面说明农村学校体育规范化教学水平低，另一方面也说明了现行大纲严重脱离农村学校实际。在依教案教学方面，中心小学以上为80%，村小和教学点仅为50%左右。这表明农村学校体育的随意性教学现象还十分严重。在制约农村学校体育教学发展的因素中，缺乏教师占首位，其次为缺乏器材。学校类型越基层，缺乏教师和器材的阳性率越高。例如，完全中学缺乏体育教师阳性率为10.11%，村教学点为26.67%。另外，对体育课无要求，挤占体育课时的现象也比较严重。这说明农村学校体育教学的状况，不仅取决于农村经济发展水平，还取决于社会对体育的观念和态度。而开展课外体育活动率较低（仅为55%），带来的后果是学生每天参加一小时体育活动的要求难以落实。近年来，农村学校体育教师的数量虽然有所增加，但缺额数字仍然较大，职称和年龄结构也不尽合理。其中高级职称的教师尚不足7%，中、初级职称和无职称教师占93%以上；中老年教师不足20%，40岁以下教师占80%以上。这一结果提示，今后对农村学校体育教师的培训和提高，将是一项巨大工程。调查还表明，近三年体育教师减员比重约为11.15%。在教师减员的因素中，非自然减员比例过大。体育教师转业流向，主要是公安、税务部门和从商或回家务农。其主要原因是地位低下、工作劳苦而酬劳低等。在体育器材方面，调查学校的体育器材达标率为39.1%，村小和村教学点仅为34%。造成这一问题的原因，主要是对体育的位置没有摆正、缺少经费，但也与现行体育器材配备规定指标与农村学校体育的经济发展状况不相适应有关。

二、学校领导对体育工作的重视程度

农村学校体育的发展水平，不仅取决于各级政府宏观管理的规划、方针、政策、经费投入等，也与一个学校体育内部管理状况有着十分密切的关系。因此，学校体育管理机构的建全合理，有关管理人员的事业心和业务素质状况对学校体育具有决定作用。

1.校长。学校应有一位校长主管体育工作，作为主管学校体育工作的校长必须熟悉和了解我国体育工作的方针、政策、法规和制度，热心体育事业，并善于从本校的实际情况出发，逐步改善体育工作条件，提高学校体育的整体水平。按照国家规定落实体育老师的有关待遇。

2.教导处（体卫处）。配备体育教师，遴选体育教研组负责人，提交校长任命，审批学校体育工作各项计划，安排体育教学和课外活动表，检查、督促日常体育工作，安排体育教师的业务进修，正确合理的评价教师的工作量。

3.体育教研组。体育教研组在主管校长的领导下，具体负责全校的体育工作，协同有关部门制定学校体育工作计划和必要的规章制度；组织体育教师研究体育教学大纲的教材，积极开展教学研究活动，促进学校体育教育改革的深入发展；认真组织和领导早操、课间操和班级体育活动，积极推行《国家体育锻炼标准》，组织好学校运动训练和校内外各项运动竞赛活动，做好体育的宣传教育工作。

4.共青团、少先队。共青团、少先队等组织应根据学校体育工作的要求和自身工作特点，积极配合体育教研组做好体育宣传，动员和组织青少年参与各种体育活动。

5.班主任。加强与体育教师的联系，配合体育教师提高体育课教学质量，组织好早操、课间操、课外活动，确保学生每天必要的体育锻炼时间，协助学校开展运动训练，全面关心学校运动队队员的成长，尤其要重视其思想和文化学习，处理好训练与文化学习之间的矛盾。

学校体育管理的组织领导是由多层次结构组成的，是一个动态的过程，需要相互协作，正确处理好局部与全局的关系，协调一致高效地做好学校体育工作。

三、贯彻落实《中小学体育合格标准实施办法》，加强课余体育训练

上足、上好体育课。学生每天上早操、课间操。学生每周至少参加3次以上课外体育活动。学校在评选“优秀班干部”、“三好学生”时，体育成绩必须良好以上。正确使用体育合格标准测试证和体育合格情况登记卡。体育合格标准合格率、优秀率分别达到96%和30%以上。积极开展达标活动，学校有达标工作计划、总结。班级、学校达标成绩汇总表数据真实，抽测学生的成绩达标率、优秀率分别达90%、30%以上。学校建立课余运动队个以上。运动队每周训练3次以上，每次训练时间不少于60分钟。训练计划、运动员档案齐全。积极向一级院校输送体育特长生。每年举办一次以上田径比赛为主的全校性运动会以及4次以上小型多样的比赛活动。比赛的竞赛规程、秩序册、成绩册等资料齐全。积极参加县教育与体育部门举办的各种比赛，成绩突出。

四、注重体育科研，提高学校体育效果