矿山生态修复整改方案十篇

矿山生态修复整改方案篇1

 

同志们：

今天，我们在这里召开全县露天矿山生态修复综合治理工作会议，主要任务是深入贯彻关于生态文明建设的重要思想和学习12月11日市委常委、市政府党组成员王琰君同志在新安县召开的全市矿产资源开发利用与综合整治现场会上的讲话精神，会上市国土资源局郭建平局长传达了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》和《洛阳市人民政府关于全面深化矿产资源管理改革的意见》两个文件精神，省地矿一院、新安县政府、河南发恩德矿业有限公司等3家单位分别作了发言，非常值得大家学习借鉴。下面，我就如何做好下一步我县这项工作的开展，讲几点意见：

一、认清形势、切实增强做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任感

近年来，我县认真贯彻国家、省、市关于生态文明建设各项决策部署，牢固树立绿色发展理念，通过资源整合、矿山企业升级改造，开采利用水平稳步提高，矿政管理水平位于全市先进行列。虽说我们大力开展矿山生态环境治理，但我县一些矿山企业重开发、轻治理，采了资源、富了个人、破坏了生态，把环境治理的包袱甩给当地政府和村民群众的问题依旧非常突出。特别是露天矿山，开山、挖坑，对环境影响更大、破坏力更强。中央环保督察组对河南省的督察、全国人大环境污染法执法检查、省委巡视反馈意见中，都将露天矿山生态环境污染问题摆上了重要位置。所以我们必须认真对待，改变传统观念，切实加以整改，否则我们将面临被追究、被问责的风险。对此，大家一定要有非常清醒的认识。十八大以来，党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性的工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。在全国环保大会上要求，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚决担负起生态文明建设的政治责任，并强调，资源开发要坚守不突破自然资源承载能力，要坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。今年先后下发的《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发﹝2018﹞17号）和《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发﹝2018﹞22号），均对“积极推进露天矿山综合整治，加快环境修复和绿化，开展大规模国土绿化行动”，提出了明确要求。从讲话精神，到中央、国务院文件要求，我们可以深切感受到国家对生态文明建设高度重视，把生态环境保护作为国家战略，提升到了前所未有的高度。在保护生态环境前提下，合理开发利用矿产资源，做好矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作，已经成为打好污染防治攻坚战的重要组成部分、贯彻新发展理念的基本要求和落实生态发展理念的具体实践。

今年6月，省国土资源厅在驻马店市，召开了全省露天矿山开发与综合整治工作现场会。9月，河南省重要矿产资源管理联席会议办公室制定下发了《河南省露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》，明确提出，按照“规划布局科学合理、生态环境保护优先、开发利用节约集约、安全生产责任落实、保障发展有效供给、结构调整切实优化”的原则，以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，对全省范围内所有露天矿山开展综合整治工作，实现露天矿山开采秩序明显好转，生态环境明显改善，安全生产明显加强，产业结构明显优化，矿产资源开发与集约节约利用水平显著提高，充分保障矿产资源刚性需求，满足经济社会发展需要。利用三年时间，到2020年底，露天矿山问题全部整改到位，全面达到绿色矿山建设标准，开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到或超过国家规定标准，矿山大气扬尘得到有效抑制。今天我们在这里召开会议的主要目的之一就是，安排部署全县露天矿山综合整治工作，确保按时完成全省露天矿山综合整治三年行动目标任务。

二、突出重点，强化措施，全面推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作

针对我县矿山开发和矿山地质环境治理中存在的突出问题，为彻底扭转我县矿产资源开发利用粗放和治理行动迟缓的被动局面，按照市政府《关于全面深化矿产资源管理改革的意见》和市重要矿产资源管理联席会议办公室《关于全市露天矿山综合整治三年行动计划（2018—2020年）实施方案》要求，下一步要重点做好以下几个方面的工作。

（一）强力推进露天矿山恢复治理

对照县政府2020年底前全面完成恢复治理任务的工作目标。对我县范围内的所有露天矿山，进行全面清查，查清露天矿山的开发利用、环境保护、安全生产现状，责任主体灭失的也要逐矿逐项统计汇总，按照“一矿一策”的要求制定整治方案，实行台账管理。按照“谁开采、谁治理、边开采、边治理”的原则，严格绿色矿山建设标准，落实环境影响评价报告、地质环境保护与土地复垦方案和水土保持方案等设计标准和批复要求，认真开展生态修复，坚决恢复绿水青山。对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，以及可追溯矿主的非法开采矿山、合法开采已闭坑矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，责令限期履行生态环境治理恢复义务,由责任单位或者责任人对采矿破坏的矿山生态环境进行恢复治理，逾期不履行恢复治理义务的，由检察机关依法提起公益诉讼。对于经查确实无法追溯的责任主体灭失露天矿山，由各级政府承担生态修复的主体责任，采取地质环境治理、土地综合整治、生态修复治理等综合手段，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜景则景”等原则，开展矿山生态环境修复绿化工作，最大限度减少裸露地面，增加绿化面积，减少和抑制矿山扬尘，坚决完成“三区两线”范围内责任主体灭失露天矿山修复绿化率达75%以上的省定目标。

时间节点要求：2018年12月前，对检查发现的问题进行分类梳理、建立台账、制定措施、细化方案，明确责任，全面启动；2019年年底前完成70%；2020年6月底前全面完成。

（二）依法关停取缔违法违规矿山

对证照齐全，但没有严格按照国土、环保、水利、安监等相关法律法规、政策制度、管理要求和相关方案设计实施开采、治理和保护，特别是污染治理不规范、排放不达标的露天矿山，要立即实施停产整治，并及时向社会公布停产整治露天矿山名单和整治合格的标准及相关政策。

对停产整治的露天矿山，要按照“一矿一策”的要求制定具体的停产整治方案，并按照方案及时完成政治任务。整治完成的矿山，经当地政府组织验收达标后方可恢复生产。整治期间，主动申请关闭的露天矿山，要按照有关要求注销相关证照，拆除生产设备、设施，并组织实施生态修复。对拒不停产或擅自恢复生产的露天矿山要依法强制关闭，对造成生态损害的，要依法追究生态环境损害赔偿责任。

对非法露天开采矿山（含证照过期的矿山）和停产整顿期限内整改仍不到位的，按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的标准，由当地政府立即取缔。证照不齐全，或者证照齐全，但在规定时限内，整治不达标，未通过验收的矿山，由当地政府组织依法关闭，及时注销或吊销有关证照，并向社会公告。

时间节点要求： 2019年1月底前公布停产整治露天矿山名单；2019年10月底前完成组织验收；对未按要求进行整治的露天矿山，2019年12月底前完成取缔工作，2020年6月底前完成关闭工作。

（三）积极推进绿色矿山建设

矿山要达到绿色矿山标准是有一定难度的，这既需要矿山企业的资金和技术投入，也需要各级政府制定相关鼓励和扶持政策，充分调动企业的积极性，真正把绿色矿山创建工作落到实处，见到实效。今后在我县新设矿山，要严格按照绿色矿山的标准进行建设，努力在三年内，再建成一批“开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化” 的绿色矿山。

（四）加强矿山固废综合治理

要加大采矿废石废渣等固体废弃物的治理工作，对废石废渣治理实行台账管理。要研究制定废石废渣综合利用计划，出台相应鼓励优惠政策，推动社会企业投资开展废石废渣综合利用，实现废石废渣“吃干榨尽”，消除废石废渣造成的环境问题。对短期内无法综合利用的废石废渣，特别是煤矸石山，要加大监控和防护力度，开展环境影响和安全评估，采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患，还需要各级政府高度重视，需要发改委、国土 、环保、安监、工信等多部门密切配合，共同促进。

（五）强化矿业权设置出让源头管控

从矿业权出让端口，严控对生态环境破坏。矿业权投放要改变以往的矿业开发利用方式“小散乱污”做法，要充分发挥采矿业自己的专业、技术和资金优势，用经济和生态理念，统筹谋划资源综合利用和周边“山水林田湖草”这一生命共同体，实现矿业开发促进生态环境改善的目的。为实现这一目标，今后矿权出让条件必须达到最低生产规模和服务年限，必须有相应的资金技术保障；要在建立国土空间资源综合利用理念的基础上，开展前期系统的调查勘查工作，依据资源环境承载力和经济社会发展对资源的需求，在征求环保、安监、城建等相关部门意见，经当地政府同意后方可出让。通过“招、拍、挂”成交后，出让部门要与矿业权竞得人签订矿业权出让合同，矿业权出让合同要明确竞得人对矿业权人履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦义务和绿色矿山建设作出约定。“三区两线”及特定生态保护区等重点禁止区内不允许设置矿权，已设置的必须立即退出。

（六）严格矿山执法监督管理

各乡镇、各职能部门要从严执法，加大检查督导力度，对发现的违法问题立即查处，督促整改，对拒不履行法定义务的企业要列入黑名单，对其矿业权延续、变更、转让等手续进行限批。同时，还要组织专业技术团队，定期对矿山企业资源开发、地质环境治理、土地复垦和生态保护进行专项督导监测，并将经费列入年度预算。确保我县在建和生产矿山，严格履行矿山地质环境恢复治理、土地复垦、生态环境保护和安全生产义务，严格按绿色矿山建设标准，合理开发利用矿产资源，实施固体废弃物资源再利用和合理有序处置，实现两个百分之百：一是矿山复绿或复垦率必须达100%；二是固体废弃物处置率必须达100%。

（七）积极推进地质环境综合治理

矿山企业是地质环境治理、土地复垦、生态环境保护的主体，在编制方案时要有针对性、科学性和可实施性，实现边开采边治理，单矿块、单坑口闭坑后，要及时按方案实施治理。各职能部门要组织专家对企业治理后的项目进行验收，对治理不彻底或达不到预期的，责成其重新治理，确保闭坑后的矿山比开采前山更绿、生态环境更好。对建筑石料矿山开采中形成的高陡边坡，视觉污染严重的残留山体，可采取开发式治理，实施治理与造林、造地有机结合，也可与我市开展的“山水林田湖”生态修复示范工程建设相结合，实行综合治理。

三、加强领导，明确责任，确保矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作取得实效

各级政府是矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作的责任主体，相关部门是实施主体，要切实统一思想、统一认识，坚持保护优先，聚焦重点任务，抓住关键环节、解决突出问题，加强制度建设，严格事中事后监管，扎实推进矿产资源开发利用与露天矿山综合整治工作。

一要落实主体责任。各乡镇党委、政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，严格落实领导干部生态文明建设责任制，实行党政同责、一岗双责，对本行政区域的矿山生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。要切实把矿产资源开发利用与露天矿山综合整治作为一项重要工作来抓，定期召开会议，及时研究解决实际问题，确保各项工作严格按时间节点顺利推进。

二要明确部门职责。各乡镇、街道要按照县政府下发的《关于露天矿山综合整治三年行动计划实施方案的通知》要求，建立矿产资源开发管理联席会议制度，组织相关部门共同研究矿业开发、生态环境治理等相关事宜，形成各职能部门各司其职、各负其责、齐抓共管的管理模式。国土部门负责科学制定国土空间规划、组织矿业权出让，对矿业权人履行法定义务的监督检查工作，查处矿产资源违法违规开发利用行为；环保部门负责对矿业权人履行环境保护义务的监督检查工作，依法查处违法排放污染物等违反环境保护法的行为，并依照《大气污染防治法》查处矿山企业的违法行为；工信、煤炭管理部门负责煤炭行业标准制定及生产布局，加强生产工艺和安全监管；安监部门负责矿山安全生产监督管理工作，依法对违反安全生产法律法规的行为进行严厉打击；住建部门负责对矿山设计、施工和监理单位的资质监管，引导企业充分利用固体废弃物；水务部门负责矿山水土保持监管工作和河道采沙管理工作；公安部门负责矿山使用爆炸物品的治安管理和涉及矿产资源犯罪的刑事案件侦办工作；林业部门负责自然保护区监督管理；电力部门负责矿山供电管制。其他有关部门按照职责分工进行监管。

矿山生态修复整改方案篇2

关键词 破损山体；生态修复；治理措施

中图分类号 X171.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0267-01

破损山体的修复治理是以绿化为主的生态修复工程，是一项功在当代、利在千秋的德政工程，也是一项投入较大、施工复杂、技术含量高的系统生态建设工程。2012年以来，辽宁省提出了以破损山体生态修复治理为重点的“青山工程”生态建设，经过2年的破损山体生态修复治理，丹东市共治理破损山体921.27 hm2，极大地推动了该市的绿色增长和可持续发展。然而，在破损山体生态修复治理的技术措施上，还存在一些问题，在实施过程中要注意把握以下几点。

1 科学编制施工方案

对破损山体生态修复治理施工前，要进行实地考察，确定可行的生态修复治理技术路线[1-2]，编制施工设计方案，可以收到事半功倍的效果。制定方案时首先要确定损毁山体的破坏类型，比如矿山坑口屈洞型、采石场露天破损型、山体切面断开型、尾矿堆积山体型、山体取土平面型等，针对山体损毁面积、回填土石方量、表土来源与数量，确定栽种植物种类、数量和栽种与遮盖方式；最后要确定施工时间，作出用工、车辆、耗材、土石、苗木等工程概算和施工要求，绘制有关项目位置图、项目现状及预测分析图、项目生态修复规划图、项目施工设计图和治理后效果图。做到认真规划，严格设计，依设计施工，确保修复质量与效果。

2 把握合理技术途径

在落实修复山体的技术途径上要推行生物工程与还土工程相结合、造林与种草相结合、栽种乔灌树木与栽种藤本植物相结合、绿化覆盖与工程护坡相结合、绿化美化与景观造园相结合、营造生态林与营造经济林相结合。针对不同区位、不同类型的损毁山体，综合运用土建、生物等技术途径，灵活进行设计，把损毁山体治理成生态防护、休闲观光与经济效益相结合的样板工程。修复矿山、采石场等损毁山体，在设计施工中，按照省政府的要求思路，因地制宜、一地一策、一矿一措、分类施策。做到“五个结合”，即与土地整理相结合、与城镇化发展相结合、与工业区建设相结合、与改善居民生活条件相结合、与建立矿山治理长效机制相结合、使青山修复治理项目发挥最大的生态、社会和经济效益。

3 运用适宜技术措施

一是预防控制措施。主要是在矿山、采石场、尾矿库、废石场等工程建设中，为防止生产者无限、无序扩大山体损毁面积，防止斜坡径流洪水冲蚀已修复林地的表土，以免出现水土流失和泥石流，而采取的修建截水与排水沟、挡土墙等水土保持工程[3-4]。二是工程加固措施。针对矿山坑口、采石场、排岩场、塌陷区、修路破损山体等出现的断面和塌陷地，采取砌墙护坡、网格固土护坡、土石填埋等护坡工程措施，确保堆放土石、矿渣等尾矿库的安全稳定性，为全面采取生物工程措施打下基础。三是土壤修复措施。主要是针对破损山体的地表土壤损失后无法栽种树木的情况，采取客土、回填表土、填加基土等措施，恢复林地土壤理化性状。回填土要分2步进行，先填加碎石和土壤混合基土，形成水分渗透层，增加土壤通透性，可利用废弃矿渣、碎石渣、弃土场、城乡拆卸建筑垃圾等作为填加基土，厚度不低于30 cm；然后回填厚度不低于30 cm的表层熟土，并进行平整和挖坑整地。

4 采用立体多样化设计

对破损山体生态修复施工设计，要根据山体损毁的面积、形状、恢复难度、所处区位、矿山周边环境与经济实力等情况，统筹采取绿化、美化、香化、效益化、景观化设计模式，宜树则树、宜草则草、宜花则花、宜果则果、点块结合、景绿结合、修废利废，把破损山体生态修复项目与植物造林和城乡绿化美化结合起来，将破损山体生态修复工程建设成为绿化美化的精品工程。节俭、科学、求实、立体多样化设计施工。

5 落实施工与管护责任主体

一是落实矿山等业主的治理主体责任。采取严厉的经济和行政手段，确保对破损山体生态修复不走过场、不出现返工，确保按设计施工。二是落实当地政府和有关部门的监督管理责任。对破损山体生态修复的全过程监督管理对保证施工质量非常重要，要落实责任单位和责任人，签订责任书，进行事前、事中和事后全程监管与审计，确保按设计施工，保证修复效果尽快显现。三是落实林地所有人的监督管理责任。一般矿山和采石场的林地所有人大多为村集体和林地承包者，编制破损山体生态修复方案与设计时，要征求土地所有人的意见，土地所有人要出具破损山体生态修复意见书，意见书要经村民代表议定后签字盖章。林地使用权人或治理主体要出具破损山体生态修复承诺书，从而建立矿山业主、政府部门与林地所有权人多方相互制约、相互监督的责任机制。

6 参考文献

[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.

[2] 王志为，王春.丹东市林产资源现状与发展对策[J].科技资讯，2008（1）：147.

矿山生态修复整改方案篇3

浙江省一直以来把矿山生态环境保护与治理工作作为全省生态文明建设和经济社会可持续发展战略实施的一件大事。浙江省是长三角地区重要的矿产品基地。上世纪八十年代，浙江省有矿山上万座。近几年来，为推进生态省建设，大力实施了关矿压产工作，现有矿山近2000座。近十年来，浙江省按照“谁开发、谁治理，谁破坏、谁治理，谁得益、谁治理”的原则，在全国率先实施了矿山治理备用金制度，建立健全了矿山生态环境的一系列制度，先后开展了“百矿示范、千矿整治”和绿色矿山创建工作，矿山生态环境建设取得了明显的成效。

（一）矿山生态环境现状

一、建立了完善的制度体系。早在1999年，在《浙江省矿产资源管理条例》出台时，就将建立“浙江省矿山自然生态环境治理保证金制度”。2001年12月下发了《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》（浙政发〔2001〕81号），对备用金的收取标准作了明确规定。2009年5月以实施《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）为契机，要求具备二年以上采矿权期限的矿山编制《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》，《治理方案》中确定的治理经费作为备用金收取的依据，使备用金收取标准更具针对性和实际意义。

二、全面收取备用金。将矿山地质环境保护与恢复治理方案与采矿权新设、延续、变更登记相挂钩，凡是矿山地质环境保护与恢复治理方案不符合要求的，采矿权新设、延续、变更登记一律暂停。截至2011年三季度末，应缴矿山数1910个，已缴矿山数1910个，收取面达到100%（不含地热、水、气类采矿权），从2001年12月到2011年11月，十年间，全省历年累计应缴备用金11.2亿元，已累计收取备用金10.5亿元，已累计返还0.9亿元。到2011年已治理矿山累计达427家，累计治理面积669万平方米,其中采矿权人投入治理资金9597万元。确保持证矿山不添治理新帐提供了保证。

三、走出了独具特色的道路。

一是规划先行。2002年编制了《浙江省矿山生态环境保护与治理规划》，提出矿山生态环境治理的重点区域是：城镇规划区、风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区以及主要交通干线可视范围等区域。并要求市、县、区的《规划》在2004年编制完成。

二是落实治理责任。将各地区《规划》中需要人工治理的废弃纳入政府生态省年度考核目标和各级国土资源局的工作目标责任中。到2011年考核达标率为91%。

三是精心设计载体。浙江省已经废弃的矿山有近万家，亟待治理的有1615个。从2004年起浙江省对历史遗留下来的废弃矿山按年度制度治理计划，开展了“百矿示范、千矿整治”活动，给予一定的经费补助。除百矿示范外，还积极推进1000座废弃矿山治理。到2008年全省累计批准“百矿示范”项目183个，“千矿整治”1220个，投入治理资金5.7亿元，治理面积2230万元。“百矿示范、千矿整治”让浙江省还清了“历史老帐”。

四是因地制宜。坚持 “宜农则农、宜林则林、宜景则景、宜建则建”原则，探索了多种治理的形式：

1、土地复垦。对废弃矿山按标准进行治理，平整出农用地，农用地的60%可作为建设用地指标。如湖州市长兴县从2006年开始的五年时间里，对全县50家废弃矿山进行了复垦，复垦面积达1334亩，获取建设用地指标789亩，这些指标占了长兴县同期用地指标总数的的三分之一，有力支持了当地经济社会的发展。

2、景观再造。采取“同步设计、造绿添景、互为结合”的方法，废弃矿山打造成旅游景点。长兴县槐坎乡的劳武石矿是个废弃矿山，位于长兴金钉子剖面的旁边。长兴县充分利用这个特点，将劳武废弃矿山改造成金钉子保护区形象门口的瀑布山体。

3、土地利用。对一些占地多又较为平整的废弃矿山，平整出来成为工业用地。既改善了周围环境，又拓展了建设用地空间。如长兴县煤山镇的花石山废弃矿山经过平整，整理出174亩土地，引进了一个投资2亿元的发电厂，目前这个电厂年发电能力为3亿度电。

4、生态复绿。主要对矿区进行植被重建和生态修复，使其恢复成周围协调。这类治理方式多集中于交通要道两侧可视范围内。浙江已治理废弃矿山坡面17500亩，如湖州市道路场湾矿区治理工程完成边坡绿化98亩，使光秃秃的宕面披上了绿色。

五、大力推行绿色矿山创建。浙江省从2006年开始试行绿色矿山创建，到2011年已创建绿色矿山200多家。有效改善了矿山的矿容矿貌，成为矿山生态环境建设的良好载体。2011年制定文件将绿色矿山创建工作纳入新批矿山的必备条件之一。

（二）存在的主要问题

浙江省的矿山生态环境建设无论在制度上还是在实践成果上都取得了丰硕成果，不少方面走在了全国的前列。但是目前矿山生态环境治理中存在的问题也不少：

一是边生产边治理没有落实到位。在备用金的收取中做到了“不欠新帐、还清老帐”，但是在矿山企业生产过程中未能按《矿山开发利用方案》和《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》落实到位。很少有企业真正做到了边开采边治理。

二是备用金收取的多返还的少。由于矿山企业没有做到边生产边治理，矿山关闭时基本没有治理。这种情况十分突出和普遍。关闭后的矿山由于采矿权到期，按法律法规应属无权治理。由于台阶、边坡离方案设定的差距很大，都只能搁置一边，成为新的废弃矿山。

三是《方案》闭坑设定与现实用途冲突。《矿山地质生态环境保护与恢复治理方案》往往是在矿权设置时编制的，采权期一般三、五年，有些更长十年、二十年。随着经济社会的发展，矿山闭坑时的用途乡镇往往会另有打算。业主希望按《方案》治理。而当地政府则出于发展经济的考虑，则会另有打算。这些问题在现行的法律法规中都没有提及，也是我们面对目前的关闭矿山治理无法破解的难题。

（三）矿山生态建设的具体措施

一、完善制定适合浙江省的治理政策

浙江省矿山的特点是占地面积都不大，与西北部的大型矿山不可同日而语。大型矿山采矿期限长达二三十年，一个矿区开采完毕后进行治理，再去开采另一个矿区。而浙江省的矿山往往在开采过程中无法治理，只有到采矿期满后停止开采。而在采矿证到期前，矿山业主在利益驱动下，为追求经济效益，多开多采，不考虑治理。为此，是否可以制定政策，在采矿证到期前一年，台阶必须做到按规定设置，这为以后治理打下基础。而将治理期限适当延长一年。这样能推动关闭矿山的治理，加快备用金返还。

（二）加强矿山《地质生态环境保护与恢复治理方案》的监管

只有加强生产过程中和监管，加强对矿山业主的宣传，加强如何实施两《方案》的业务培训，运用储量实测手段，加强平时对台阶、坡角等的监督，为将来矿山业主进行治理打下良好基础。2012年长兴县打算采取了聘请资质单位担任监理，按《浙江省矿山开发利用方案监督情况表》的内容进行监管每月通报一次，并对矿山企业实行红、黄、蓝的等级考核，作为年检的重要资料。

矿山生态修复整改方案篇4

主题词：沂源  矿管  形势  对策

一、形势分析

（一)现状分析。一是资源条件分析。我县地处鲁中山区，地质构造发育，山石资源非常丰富，特别是建筑用石料及建筑用风化砂资源分布广、储量大、品位高、赋存条件好，大张庄镇、鲁村镇、悦庄镇、南鲁山镇建筑用风化砂资源丰富；西里镇、南麻街道、鲁村镇、悦庄镇、燕崖镇建筑石料资源丰富，为我县规模化、集约化开发山石资源提供了良好的资源基础。二是开发条件分析。受社会经济发展历史阶段所限，我县山石资源开发历史上一直处于原始“开山劈石”状态，以往的粗放式、低效化开采形成的“多、小、散、乱”资源开发模式给我县生态环境带来一定的负面影响。特别是十八大以来，随着绿色发展理念的深入人心，这种粗放式、掠夺式、破坏式开采模式已难以为继，必须转变开发模式，规模、集约、绿色、环保开发是唯一出路。从我县生态建设实际看，山石资源开采条件差，受限因素多。虽然资源分布广，但我县属于重点生态功能区，不在“三区两线”可视范围内、不占用生态公益林且不占用耕地，离居民点远适宜大规模开发的山石资源很少。三是管理现状分析。自2015年6月市政府办公厅下发了《淄博市石灰石矿山关闭治理工作实施方案》（淄政办字[2015]55号），对石灰石矿山实施关闭治理，并明确规定除市政府确定保留的石灰石矿山外，全市停止审批新设、扩界和延续石灰石采矿权。2016年8月，山东省环保厅、国土资源厅等5部门联合印发了《山东省露天开采矿山专项整治行动方案》（鲁环发〔2016〕162号），明确提出：加强源头管控，严禁在“三区两线”可视范围内和城乡结合部发放采矿许可证；对其他区域，自2016年10月1日起，各地原则上暂停新设露天开采矿山审批。为落实上述政策，我县采取了两方面措施。一方面，加大关闭力度，对28处山石资源矿山实施了关停。截至目前，全县有证矿山13个，其中铁矿6个（华联矿业4个证，鲁南矿业2个证），煤矿1个，矿泉水1个（一直未开采），花岗岩3个（其中1处一直未开采、2处处于停产状态），砖瓦用页岩1个（为西里镇苗庄砖厂提供原料），建筑用砂1个（批准范围内资源已近枯竭），无建筑石料矿山。另一方面，加大治理力度。根据淄博市人民政府办公厅《关于印发淄博市已关闭露天矿山生态修复实施方案的通知》（淄政办字[2018]26号）文件精神，结合我县实际编制上报了《沂源县已关闭露天矿山生态修复实施方案》，完成了93处历史遗留矿山地质环境问题野外调查，并在此基础上，编制了已关闭矿山地质环境治理规划；完成了6处废弃矿点复绿工程，启动了8处已关闭矿山地质环境治理，其中，2处（洪成、宝隆）已基本完成治理任务，1处治理（春军）也已接近扫尾阶段，其余5处正在进行治理。

（二）问题分析。一是生态保护与保障发展之间的矛盾十分突出。2015年，我县根据市政府要求，关闭了辖区内所有建筑石料用矿山，仅有的1家风化砂储量也接近枯竭，而基础设施、民生工程建设所需最多的也是砂石资源，光堵不疏导致建筑砂石价格飞涨，受巨大利益驱动，私采滥挖及以平整场地、恢复治理、土地复垦等各种项目名义偷采山石资源的行为屡禁不止，不仅造成国有资源流失，也给国土执法、安全监管带来很大压力，目前，实行24小时不间断执法也堵不住受巨大利益诱惑的不法行为发生。发展对砂石资源的需求与生态对资源的约束之间的矛盾在我县十分突出，亟需破解。二是传统认知与现实条件存在一定偏差。一方面，受以前传统开发模式的影响，矿区周边群众和一些基层管理者一提起开石挖山普遍非常抵触，认为山石资源开采既破坏了当地生态环境，又增加了安全、环保监管压力，对地方没有一点好处，不允许开采最好;但目前随着山石资源供给侧改革的深入推进,如果提高安全、环保标准，加大恢复治理投入，对山体实施统一规划，整体开发，整体恢复，并不会造成很大的生态环境破坏。另一方面，采矿者普遍缺乏“规模化、环保化、绿色化、共享化”开采理念，对先进开采技术、全封闭化加工、矿地和谐化发展等新开发模式还处在模糊认识阶段，缺乏实际可参考的例子。三是受资源效益瓶颈约束，绿色矿山建设推进缓慢。我县露天开采的山石资源持证矿山目前只有3家饰面用花岗岩（1家一直未开采、2家因企业效益不好处于停产状态）及1家建筑用砂（矿区范围内批准的资源已濒临枯竭）。受市场环境、资源储量、品位等因素影响，采矿权人普遍缺乏长远发展规划，对绿色矿山建设处在观望状态，导致我县绿色矿山建设总体进展不理想。四是历史欠账多，已关闭历史遗留矿山地质环境修复难度大。一方面，治理资金筹措难度大。我县已关闭矿山大部分是政策性关闭,治理责任主体是地方各级人民政府。据前期调查结果初步统计，我县历史遗留已关闭矿山总数共93处，需要治理的共82处，需要治理总面积2645.15亩，约需治理资金8215万元。而我县自2010年按照政策规定共收取28家矿山治理保证金553.79万元，仅靠财政投入和已收取的恢复治理保证金开展已毁山体治理资金缺口多、治理难度大。另一方面，激励政策、机制很不完善。政府出台的各种规范性文件都有“开发式治理、市场化运作”这种提法，但具体如何操作又缺乏有力的政策依据。按照目前国家政策规定，除了“群众自采自用开采少量矿产资源和工程建设在批准的用地范围内开采只用于本工程建设的矿产资源”两种情形外，其他只要没有取得采矿许可证的开采行为都属于非法采矿范畴，按照这个规定，恢复治理中台阶开采形成的废石料只能用于治理，不能外卖，一旦外卖，就造成非法采矿。而如果不允许外卖，多余的石料就无处堆放，同时，治理资金就无处筹措，早成两难局面。五是监管手段薄弱，缺乏有力监管。一方面，山石资源开采、地质环境恢复治理等地矿管理工作由于行业特点，技术含量高，专业性强，需要强大的专业技术机构作支撑，而县级相对来说，监管技术人员相对缺乏，对矿产资源开采、治理等工作缺少有力监管。另一方面，由于行业特点，广大干部群众大都认为开矿挖矿、修复治理就是国土部门一家的事，政府主导，国土、环保、安监、林业等职能部门齐抓共管，镇、村及矿区周边群众联合参与的监督局面还远没有形成。

二、建议

为彻底改变目前光堵不疏的管理模式，加快山石资源利用方式新旧动能转换，达到既保证经济社会发展对山石资源的需求，又能实现绿色、环保矿业开发，提出如下建议。

（一）开源节流，实施资源整体、环保开发。对符合生态红线保护规划和矿产资源总体规划、远离“三区两线”可视范围、植被覆盖率低、储量大品位高且适合规模集约开发的3处区域（悦庄镇迟家峪—桃花峪地区建筑用砂矿区、沂源县悦庄镇下龙巷建筑用石灰岩矿区、西里镇蝙蝠峪地区建筑石料用灰岩矿区）组织有关部门、镇办和专家进行详细论证整体开发的可行性。开发实行资源储量和生产规模双控机制，生产规模不低于100万吨/年，服务年限不少于10年，建设标准必须达到绿色矿山建设规范要求；新办矿山必须按照招拍挂方式公开出让，所得资源收益除去上缴中央、省分成的60%以外，按照县、镇、村三级进行合理分成，县级分成原则上用于历史遗留矿山恢复治理，镇村分成用于原承包人补偿和日常监管。

矿山生态修复整改方案篇5

关键词：矿区 土地整治模式 生态修复 经验 目标任务原则

土地整治是对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用。是提高土地利用率的活动。

一、山西省矿区土地整治的必要性

山西省由于煤炭资源分布地区广大，煤种齐全，煤质优良，开采条件好，成为中国最主要的煤炭生产基地。然而煤炭资源在带给人们巨大好处的同时，也引发了一系列的生态环境问题。主要表现为：

1.露天采矿造成表土剥离、地面挖损、地表压占、植被破坏，加剧了水土流失与土地荒漠化。

2.井工采煤破坏了地层结构构造，引发地表沉陷、裂缝。采煤沉陷区地质灾害类型以地裂缝、地面塌陷为主，其次为不稳定斜坡崩塌、滑坡和潜在泥石流，以及煤层自燃。衍生造成的环境效应主要有：生态环境破坏、耕地损毁、地下水位下降、土地流失和沙漠化、水源污染枯竭等。根据初步调查，山西省因采煤造成的采空区面积近5000km2，其中沉陷区面积约3000km2。受灾人口约230万人。

3.长期采煤活动使煤系地层以上水资源系统遭到改变和破坏，形成以矿井为中心的区域性地下水漏斗，导致地下水位下降、水资源枯竭。

4.煤矿中大量煤矸石的堆积，煤矸石中含有大量硫铁矿和锌、铅等重金属元素，煤矸石的自燃或雨水淋溶，使大气、周围土壤和水体受到污染，影响生物的新陈代谢，导致生态系统结构与功能的失调。

山西省矿区业已成为典型的、严重受损生态系统。因此，预防和治理煤矿区的土地退化、塌陷等问题，已成为煤矿区的当务之急。

.

二、山西省开展矿区土地整治工作的经验

“十二五”期间，全省积极开展历史遗留的采煤塌陷土地的复垦，先后在全省安排实施农业综合开发土地复垦项目3个，总投资达2781万元，复垦土地0.13万hm2（1.9万亩）。在重点采煤县实施土地复垦项目7个，投资达8796万元，复垦土地0.21万hm2（3.2万亩）。从2008年起，开展了对报国土资源部及山西省审批矿权及土地的土地复垦方案预审和审查工作。积极开展了全省土地复垦工作现状的调查，编制形成了《山西省土地复垦工程建设标准》。矿区土地整治取得的经验有：第一，矿区土地整治与生态环境的修复相结合，矿区土地整治主要工程有：地表沉陷治理、煤矸石治理、水资源保护、土地复垦、水土保持、矿区造林绿化、植被恢复、生物多样性保护、污水处理和中水回用、矿区居民环境条件改善、生态环境监管能力建设等。通过矿区土地整治与生态修复相结合，初步提升了矿山土地质量、恢复植被、增加了生物多样性。第二，山水林田矿综合整治，把山水林田矿作为一个生命共同体，实行综合治理，提升矿区生态环境和人居环境质量。第三，园地制宜，根据不同情况采取相适应的整治技术措施。

三、矿区土地整治的目标、任务和原则

山西省是能源大省，能源的开采给山西生态环境带来严重的破坏。矿区土地整治目标是：以保护生态环境为前提，大力推进矿区土地复垦和采煤沉陷区综合治理，实施山水林田矿综合整治，土地整治与生态修复工程相结合，实行耕地数量、质量、生态三位一体保护，促进土地资源永续利用。

山西矿区土地整治工作的主要任务是：在矿区生态恢复中发挥建设性作用，工程措施与生物措施相结合，平整土地、改良土壤、恢复植被，促进矿区的生物多样性的恢复。

山西矿区土地整治工作的主要原则是：

――矿区土地整治要依据矿山地质环境所处的地理条件、灾害环境类型，遵循自然恢复和人工修复相结合的原则，宜农则农、宜林则林、宜塘则塘、宜游则游、宜建则建的生态理念，因地制宜，分类实施。

――土壤是农作物生长的基质，受污染土壤的改良是生态恢复与重建的基础和关键。采煤区由于受塌陷、断裂、剥离、机械受压等扰动，加之有毒物质通过淋溶、污水渗透等方式进入土壤，使土壤理化性质、土体结构、肥力等发生根本性改变。已经不能满足植物生长。而利用植被修复土壤是最有效、最直接的技术对策。土地整治工作中，选择当地的土著植被种类，在矿区进行生态修复和重建，并合理安排乔、灌、草栽种比例、密度及空间配置。

――矿区排出的废水，含有大量无机盐离子、重金属等，不仅严重污染地表水体、地下水源。而且造成水源的严重浪费。通过技术处理，将废水净化，土地整治工作中可将这部分水资源用于矿区植被恢复或农业灌溉，用以缓解当地水资源短缺的压力。

四、矿区土地整治的模式

矿区呈斑块状分布在各个土地整治区中，目前山西省的采矿方式主要是井工开采和露天开采。

1.露天矿区的土地整治模式。以平朔煤矿为代表，露天采矿造成地面挖损、地表压占、植被破坏、土地利用格局改变等，因此露天煤矿土地整治时主要的任务是采取相应的工程措施和植被措施，实现矿区生态修复，保护生物多样性。

――矿区土地整治按照“地貌重塑、土壤重构、植被重建、景观重现、生物多样性重组与保护”链条，重点是以人工植被建设为核心，迅速恢复矿区生态环境。

――因地制宜发展生态农牧业，按照人工林草种植一土壤熟化一恢复地力一耕地战略储Or--生态农业良性循环模式为主线，首先林草业种植，重建生态环境，为整个农业生态系统建立绿色保护屏障，通过育林、植树载果，有效的控制风沙和水土流失，改善生态环境。

――建设以生态旅游休闲为中心，带动综合服务业发展。建设以矿区生态农业、休闲旅游、矿区主题乐园、生态餐厅、博物馆等为主要内容的旅游景点，开发矿区复垦生态旅游项目。

2.采煤沉陷区土地整治模式。采煤沉陷区治理要本着综合规划、全面推进、加快建设的实施原则。以解决采煤沉陷区人居环境突出问题为重点，全面实施采煤沉陷区搬迁安置、土地复垦、地灾治理、生态恢复等，恢复和改善采煤沉陷区生态环境，改善受灾群众的居住条件、生产条件、生活质量等。

计划到2017年底，完成全省21.8万户、65.5万人的搬迁安置任务。到2018年底，完成59个采煤沉陷区矿山环境恢复治理项目。历史遗留矿山环境综合治理率达到35%，完成40个重点复垦区的土地复垦任务，复垦土地面积达到310平方公里。

――采煤沉陷区治理，坚持环境治理与环境保护相统一、生态恢复与生态区划相统一、土地整治与地质环境治理相统一、旅游开发与城镇化建设相统一、产业开发与资源配置相统一，依据矿山地质环境所处的地理条件、灾害环境类型，遵循自然恢复和人工修复相结合的原则，宜农则农、宜林则林、宜塘则塘、宜游则游、宜建则建。

――采煤沉陷区土地整治要采用多N新技术模式，如浅层沉陷区复垦耕地技术模式、深层沉陷区水产养殖技术模式、沉陷整治区人工林种植技术模式、沉陷区多元高效生态农业技术模式、沉陷区兴建生态公园等休闲功能技术模式、沉陷区建设光伏农业模式等。

矿山生态修复整改方案篇6

关键词：绿色矿山；试点单位；创新管理；节能减排

中图分类号：TD821 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）02-0138-03

1 概述

河南大有能源股份有限公司常村煤矿位于河南省义马市，目前矿井核定生产能力为220万吨/年，是一个拥有50多年开采历史的大型煤炭矿山企业。曾荣获“全国特级安全高效矿井”、“全国煤炭工业双十佳煤矿”、“全国煤炭工业节能减排先进单位”等荣誉称号，2012年被国土资源部评为“部级绿色矿山”试点单位。常村煤矿坚持合理开发和综合利用，“三率”指标均高于国家标准，“三废”排放达标，矸石及矿井水综合利用率均高于国内同类矿山水平。能够严格执行环境保护“三同时”制度，全面实施土地复垦，打造园林式矿山，同时积极履行社会责任，支持地方经济发展，创造和谐矿区。

2 绿色矿山的含义

绿色矿山是指矿产资源开发全过程，既要严格实施科学有序地开采，又要对矿区及周边环境的扰动控制在环境可控制的范围内；对于必须破坏扰动的部分，应当通过科学设计、先进合理地采取有效措施，确保矿山的存在、发展直至终结，始终与周边环境相协调，并融合于社会可持续发展轨道中的一种崭新的矿业形象。绿色矿山建设是一项复杂的系统工程。它代表了一个地区矿业开发利用总体水平和可持续发展潜力以及维护生态环境平衡的能力。它着力于科学、有序、合理地开发利用矿山资源的过程中，对其必然产生的污染、矿山地质灾害、生态破坏失衡，最大限度地予以恢复治理或转化创新。

3 依法办矿方面

常村煤矿坚持“在保护中开发，在开发中保护”、“矿产资源开发与环境保护并重”、“节约资源和保护资源，把节约放在首位”等国家一系列方针政策；依法设置和组织生产，严格遵守《矿产资源法》等法律法规，做到了合法经营，证照齐全，遵纪守法。矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。

4 规范管理方面

常村煤矿具有完善的资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施，矿山管理科学、规范。认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。对矿山地质环境进行全面治理，制定了矿山环境保护与治理恢复方案，对开采后的土地及时恢复地貌，实现了全面复垦利用，消除了地质灾害威胁。积极采用先进的工艺和设备，提高资源的回收率和利用率，尽量减少对资源储量的消耗，使有限的资源发挥最大的经济和社会效益。

5 具体管理措施及方法

5.1 加强领导，完善绿色矿山建设制度，加快绿色矿山建设步伐

为了把创建部级绿色矿山试点单位这项工作落到实处，成立了绿色矿山创建领导小组和绿色矿山创建办公室，召开了绿色矿山创建会议，对依法办矿、规范管理、综合利用、节能减排、技术创新等10个方面的工作进行了安排部署。成立了节能减排和综合利用办公室，每年都组织对地表裂缝进行回填夯实，植树造林或恢复成耕地，供附近村民耕种，这些工作为建设绿色矿山打好了坚实的基础。

5.2 加强节能减排工作，做到“三废”零排放

自创建绿色矿山以来，两个污水处理厂均能正常处理污水，矿井水日排放量不超过800方，排上来的矿井水全部进行了处理。澡堂每天使用水量在700方左右，澡堂生活污水也全部处理，废水处理后得到全部利用，做到了废水零排放。进一步提高了矸石砖产量，每年可使用矸石量由12万t提高到15万t左右，每年可多使用矸石量达3万t，每年产生矸石量约10万t，矸石山堆积矸石约40万t，照此计算大约8～10年可把矸石全部利用，做到了矸石零排放。建成了电厂余热综合利用系统，利用跃进电厂余热为办公场所、职工宿舍、家属楼房供热，实现了集中供暖，供热效果良好。

5.3 加强综合利用，提高经济效益，增加职工收入

常村煤矿采取矿上和职工集资入股的方式，筹资1200万元建设了煤矸石烧结砖厂，安置职工家属115人，入股职工每年可获利股金的15%～20%，增加了职工收入。利用矸石砖厂余热，每天向矿职工澡堂提供温度不低于60℃的热水200方，满足了矿职工澡堂洗浴用热水，也使矸石砖厂余热得到了充分利用。矿井水处理后排到鱼塘养鱼，每年可产鱼虾4000多kg，既减少了污水排放，又美化了环境。澡堂生活污水经处理后供附近村民浇地使用，促进社区和谐和工农关系。

5.4 加大投入，积极保护矿区生态环境

在储煤场四周建成了墙高18～20m、周长757m、墙体总面积13276m2的新型挡风抑尘墙工程，彻底解决了储煤场煤尘污染问题，使矿区环境得到了有效治理，避免了工农关系纠纷，保持了矿区和谐稳定；在矸石山建成了自动喷淋降尘系统，有效地抑制了矸石山扬尘和煤矸石自燃问题，减少了大气污染，改善了矿区环境；在矸石山北面建成了一道高6m、长120m的矸石山拦矸坝，用于防止矸石流失；在储煤场建成了储煤场喷淋降尘工程，用于治理高架皮带落煤、装载机装煤产生的煤尘，这些工程有效地保护了生态环境。

5.5 加强地表塌陷、裂缝治理，增大耕地面积

由工联办牵头，地测科、调度室、运销科配合，每周对地表塌陷裂缝排查一次，发现塌陷裂缝，及时组织相关单位进行处理。据工联办记录，自2005年以来，累计投资300多万元回填地表塌陷裂缝31次，共计回填土方6万余方，投资500多万元搬迁村庄2个，搬迁后的村庄废墟都进行了平整，恢复成耕地，供村民耕种。自建矿以来共计恢复耕地面积达2万亩。据不完全统计，这些耕地每年可增加农民收入200万元以上。

5.6 加强技术创新力度，提升人才素质，重奖科技项目

常村煤矿注重技术创新工作，每年申报的科技项目达80项左右，在科技创新方面，取得了较大成绩。在集团公司召开的“第四届科技大会”上，被集团公司授予“科技工作先进单位”，获得义煤集团公司科技成果奖一等奖、二等奖、三等奖各1项，获得技术革新成果一等奖10项、二等奖21项、三等奖43项。2008年以来，获得河南省安全生产科学技术奖3项、河南省工业和信息化厅科技成果奖2项、中国煤炭工业科学技术奖1项、国家安全生产科技成果奖1项，获得国家实用新型技术专利17项，另有1项国家发明专利、2项实用新型技术专利正在受理中，在省部级刊物上发表科技论文38篇。同时，完善科技奖励机制，充分发挥其聪明才智和创新的积极性。近几年来，先后拿出300多万元资金，表彰奖励科技创新和管理创新项目300多项，获奖人员达500多人次。

5.7 和谐发展，共建文明，提升绿色矿山形象

一个文明和谐的企业，一定是一个生机盎然的企业。为建设文明型、和谐型、生态型的绿色矿山，我矿采取了一系列措施和办法，取得了理想的效果。一是加强企业文化建设，努力构建和谐矿区。二是强化队伍建设，提升了职工素质。积极推行精细化管理和准军事化管理等现代化管理方法和矿井专业达标规划。三是积极为职工群众办好事、办实事。对职工宿舍进行了整体装修，统一配备了空调、电视，实现了宾馆化管理；职工食堂、公寓楼、职工生活区供暖等矿重点工程都已相继完成整修并投入使用，使职工真切地感受到了企业发展带来的实惠。

5.8 大力培育“感恩”文化，提升职工的幸福指数

常村煤矿以“真诚、同心、感恩你我他”企业精神为引领，精心培育广大职工知恩、感恩、报恩情怀，在矿区形成了弘扬感恩文化的良好氛围，有力地提升了职工的幸福指数，在矿区营造了浓厚的感恩氛围，凝聚了发展合力。举办了“千人感恩签名”、“孝心补贴发放”暨感恩教育启动仪式，为在职职工80岁以上的父母发放孝心补贴。同时，坚持开展春节社火活动、大型焰火晚会、广场文化、消夏文化、节日文化等形式多样的群众性文化体育活动，年年举办职工运动会、“颂歌献给党”红歌会和“国庆文艺晚会”，丰富职工业余文化生活，促进了职工全面发展。

6 常村煤矿未来三年创建绿色矿山的重点项目

（1）对碴堆棚户区搬迁后的房屋废墟进行改造，修建成一个供职工散步的公园，主要以植树种草为主，同时修筑一个高位水池，用于浇灌

树草。

（2）对南山棚户区搬迁后的房屋废墟进行改造，植树造林绿化环境，同时在山顶修建一个高位水池，用于浇灌树草。

（3）对涧河两岸进行治理、修筑堤坝，同时对河道进行清理，并在涧河两岸堤坝种植柳树1万棵，改善生态环境。

（4）对矿区范围内难以行人的荒山进行平整，植树造林、种草绿化环境。

（5）对地表村庄定期进行排查，发现房屋裂缝达到搬迁级别的，全村进行搬迁，搬迁后对村庄平整恢复成耕地，供附近村民耕种。

（6）将矿区所有路灯改造使用太阳能，逐步把职工宿舍楼走廊照明灯也改造成使用太阳能。

7 结语

矿山生态修复整改方案篇7

一、充分肯定20*年矿山整治工作取得的成绩

20*年矿山整治工作，在市委市政府的高度重视和正确领导下，在各级各有关部门的共同努力下，按照“规范、有序、安全、科学”的要求，坚决整治矿山开采和生产经营中存在的违法违规开采、环境污染、水土流失、安全生产隐患等突出问题，取得了明显成效。

(一)年度目标任务全面完成。一是总量控制目标基本实现。全市计划关闭矿山企业16家，实际关闭18家；计划压缩建筑石料矿山开采规模10%，减少开采规模423万吨，实际减少开采规模432万吨；全年建筑石料矿山企业炸药供应指标为11020吨，实际使用8984吨，节余2036吨。二是废弃矿山治理任务圆满完成。全市废弃矿山治理项目计划开工23个，完工14个，累计完工116个；去年实际开工43个，完工37个，累计完工130个。三是绿色矿山建设扎实推进。在组织实施第一批绿色矿山创建试点的基础上，开展了第二批绿色矿山创建试点工作。已有6家矿山企业通过省市级绿色矿山验收。今年又有小羊山等13家矿山企业开展创建省市级绿色矿山试点。四是安全生产形势显著好转。全市发生矿山事故14起，死亡人16人，与上年同比分别下降36.3%和27.2%，死亡人数占全年指标的48.3%。未发生一次性死亡3人以上的矿山事故。

(二)矿产资源开发整合工作进展顺利。为认真贯彻国务院和省政府关于开展矿产资源开发整合工作的有关精神，推进全市矿产资源开发整合工作，全面提升矿产资源开发利用规模化、集约化水平，市政府下发了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》(湖政发〔20*〕66号)，明确了整合工作的主要目标、整合重点、总体要求和保障措施，并将省政府确定的吴兴区妙西镇龙泉坞、长兴县李家巷镇青草坞和德清县洛舍镇砂村三个省级试点矿区作为重点，认真编制方案，并按方案抓好推进工作，已取得初步成效。

(三)矿山固废综合利用取得重大突破。为有效解决矿山固废乱堆滥放造成的环境污染问题，切实做好水洗泥砂的综合利用，市政府拨出专项经费，由市矿整办牵头成立课题组，委托市墙改办开展固废综合利用课题研究，在有关科研单位的大力协作下，课题研究取得了重大进展，在湖州华晖建材有限公司进行的工业性试验获得成功，已通过专家验收。在页岩中掺入40%的建筑石料尾矿生产的烧结多孔砖，各项质量指标符合国家有关要求。该课题的重大突破，为有效解决矿山固废乱堆滥放造成的环境污染问题奠定了基础。

(四)矿山管理得到新的加强。一是加强资源开采动态监管。在组织日常巡查的同时，各级主管部门采取公开招标方式，委托资质单位对建筑石料矿山进行实测，基本做到重点矿山半年实测一次，其他矿山一年实测一次，为加强监管提供了依据。二是强化民爆物品管理。严格按照经核准的火工品供应计划实施供应，加大了对民爆物品使用管理中违法违规行为的查处力度，为规范火工品供应管理、实现矿山资源开采总量控制目标发挥了积极作用。三是采矿权设置管理更加规范。坚持采矿权设置联合踏勘制度和公开公平公正原则。通过联合踏勘，使矿山设置更加科学，矿界划定更加合理，为矿山安全生产和生态环境保护奠定良好基础。

(五)矿山环境进一步改善。各级矿整办和主管部门针对矿山污染反弹的问题，加大了对矿山企业环境治理的监管力度，继续开展矿山废水和粉尘污染专项检查行动，组织日常巡查和突击检查，进一步督促矿山企业落实治理措施，较好地遏制了环境污染反弹现象。在督促矿山企业抓好加工环节污染治理的同时，积极投入资金做好矿区道路的硬化保洁工作，全年新增矿区硬化道路68条，硬化道路总长122公里。

(六)废弃矿山治理成效显著。各级和各有关部门采取得力措施，切实抓好废弃矿山治理工作，取得了显著成效。一是突出重点抓治理。把城市周边、交通干道可视范围的废弃矿山列为重点项目，排定计划，明确要求，限定时间，落实责任，扎实推进。二是多方筹资抓治理。采取项目自筹和财政拨款相结合的方法，积极筹措治理资金，确保项目资金需求。三是多种形式抓治理。坚持因矿制宜的原则，复绿与复垦相结合，多种方式进行治理。全市全年完成废弃矿山治理37家，累计完成130家，总体达到省级考核指标要求。

总的来看，矿山整治工作取得了明显成效，但是也还存在不少问题。主要表现在四个方面：一是思想上存在松劲情绪。一些分管矿山整治的领导和从事矿山整治工作的同志开始滋生自满和松劲情绪，认为矿山整治工作已经到位，缺乏进一步推进矿山整治工作的动力和决心，以致工作标准不高，工作力度不大，责任心不强，进展不平衡。二是矿产资源整合的任务依然很重。我市矿山小、散、乱的问题还比较突出。由于历史原因，矿点分散，布局不合理，规模偏小，总量偏大，总量控制的压力非常大，矿产资源整合的任务繁重。三是矿区的总体环境还未得到根本改善。受市场行情低迷的影响和经济利益的驱使，一些矿山企业的废水处理设施运转不正常，少数矿山企业采取各种非法手段偷排生产废水。部分矿山企业粉尘治理不到位，扬尘污染问题仍然存在。对照“环保化开采，清洁化加工，无尘化运输”的要求，环境治理工作还需要进一步深化和完善。四是废弃矿山治理任务仍然很重。全市应治理的废弃矿山共有210个，按省要求到20*年完成70%计算，需完成150个；目前，已完成124个，今年需要完成26个；到2010年还需完成84个，任务十分艰巨。

二、20*年矿山整治工作的目标和任务

20*年矿山整治工作要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“科学规划、总量控制、有序推进、综合利用”的总体思路和“整合、巩固、优化、提高”的要求，综合运用经济、法律、行政手段，推进资源整合，强化环境治理，加强安全生产，完善管理机制，努力达到“环保化开采、清洁化加工、无尘化运输、规范化管理”，实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

主要目标是：一是优化矿山布局，抓好减点减量。以20*年考核指标为基数，建筑石料矿山开采规模(采矿许可证总规模)压缩5%，炸药使用量减少5%；关闭建筑石料矿山10%，关闭建筑石料矿山(宕面)13家以上。二是加快废矿治理，抓好生态修复。全市废弃矿山治理项目完成29个以上,累计完成153个。三是完善环境治理，改善矿区环境。矿山生产废水处理和矿石加工扬尘治理规范达标；固废综合利用，妥善处置；主要矿车运输道路落实硬化、保洁措施。四是加大工作力度，推进矿产资源整合。在抓好3个省级矿产资源开发整合矿区试点的基础上，选定2至3个矿区进行市级矿产资源开发整合试点，全面提升矿产资源开发利用规模化、集约化水平。五是加强工作指导，完成绿色矿山建设试点。总结经验，完善措施，加强指导，完成绿色矿山创建试点工作，为全面推行绿色矿山建设积累经验。六是强化安全监管，落实安全生产措施。全面实施自上而下开采，有条件推行中深孔爆破的矿山企业实施率达到80%以上，矿山安全标准化贯标率100%，达标率80%以上。全市矿山死亡人数在20*年基础上实现零增长，控制在16人以内。

为完成上述目标，必须落实好以下十项措施：

(一)坚持不审批新矿。各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点方式变相设置新矿。要将复垦、复绿和场平等各类治理工程纳入矿山整治范围，进一步强化监管，防止变相开矿。

(二)抓好矿产资源整合。认真贯彻落实省市政府关于进一步推进矿产资源开发整合工作的精神，抓好开发整合试点，重点整合15万吨以下建筑石料矿山，对零星分散不适合整合的小矿，有关证照到期后，坚决予以关闭。同时，要按照国务院整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议的统一部署，积极开展以查处无证勘查开采、超层越界开采违纪违规行为为重点的整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动。

(三)加强开采量实测工作。要加强对矿山企业开采量的实测，做到重点矿山企业每半年实测一次，其他矿山企业每年实测一次，严肃查处越界、超量等违法违规开采行为。对超量开采收缴的矿产资源出让金，不再按比例返还乡镇政府。

(四)加大矿山环境治理力度。要组织开展矿山环境治理专项检查行动，推动矿山企业完善废水治理设施，确保规范运行，沿河加工机组必须达到零排放，切实抓好水洗泥砂综合利用的推广工作。督促矿山企业按照分级治理的要求，完善粉尘治理措施，头破、二破加工机组必须实施局部封闭、布袋除尘措施；全面落实矿区道路硬化和保洁措施，做好矿区绿化工作，解决矿区扬尘污染问题，改善矿区景观。督促矿山企业严格按照水土保持方案的要求，落实水土保持措施。

(五)加快推进废弃矿山治理。要以主要交通干道和城镇周边可视范围废弃矿山的生态修复为重点，排定计划，落实矿点，多渠道筹措资金，多方式实施治理，确保废弃矿山治理工作扎实推进。因矿制宜，注重实效，使废弃矿山生态修复与土地整理、村庄整治、景观建设有机结合。明确责任，强化监管，严格按治理方案实施，防止变相开矿，确保废弃矿山治理工作取得实效。

(六)强化火工品供应管理。必须坚持按批准规模定量供应炸药。根据批准的年度开采规模、区别不同石质和爆破方式，逐矿核定炸药用量，并按照按月定量分配、年度总量内适度调剂的办法供给。严格程序、加强管理、强化火工品规范供应。

(七)进一步落实安全生产责任。强化安全监督管理，督促矿山企业加强安全生产标准化建设，严格实施自上而下开采，积极推行分台阶中深孔爆破，深入开展安全教育培训，强化企业主体的安全意识，减少安全生产事故的发生。

(八)积极推进绿色矿山建设。认真贯彻市政府《关于创建绿色矿山的实施意见》，加强工作指导，加大工作力度，全面完成绿色矿山创建试点工作。督促指导第二批试点矿山企业制定完善的创建方案，并严格按创建方案落实各项措施，高标准完成试点任务，为全面开展绿色矿山创建工作积累经验。

(九)加强采矿权设置管理。坚持采矿权设置联合踏勘制度，积极探索采矿权与矿区原有不动产整体评估、一并挂牌出让的有效途径，实现矿产资源采矿权出让的完全公平竞争。进一步完善按照矿产资源种类、品质、开采运输条件和市场行情等综合定价的价格机制。

(十)进一步加大行政执法力度。各部门要严格按照法律法规赋予的职能，切实加强监督检查，积极开展联合执法和专项检查行动，严肃查处无证开采、越界开采、非法占用林地和污染环境的违法违规行为。建立矿山企业诚信档案，完善矿山企业违法责任追究机制，有效遏制矿山企业的违法违规行为。

三、加强领导，确保完成20*年各项目标任务

今年矿山整治工作的目标已经明确，任务十分繁重。各级各部门一定要紧紧围绕目标，狠抓工作落实，确保完成各项整治任务。

一是要进一步统一思想。全市矿山整治工作取得的成绩是显著的。但是，对照党的十七大关于建设生态文明的要求，对照“建设现代化生态型滨湖大城市”的目标，矿山整治工作还存在很大的差距，矿山整治的任务仍然十分艰巨，面临的形势依然比较严峻。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，充分认识矿山整治工作的艰巨性、长期性、复杂性和反复性。一定要进一步深化对矿山整治工作重要性和必要性的认识，在加强组织领导上统一思想，在深化矿山整治上统一思想，在攻坚克难上统一思想。要把矿山整治作为深入贯彻落实科学发展观、建设生态文明的具体行动，作为推进现代化生态型滨湖大城市建设的重大举措，列入党委政府的重要议事日程，切实加强领导。主要领导要经常过问，分管领导要具体负责；各级各部门要认真履行职能，切实落实责任，抓好工作落实。各级矿整办要继续履行好综合协调、指导督查、联合执法的职能，确保矿山整治工作向纵深推进。

矿山生态修复整改方案篇8

一、矿山地质环境现状

（一）、是采矿破坏了大量的土地资源和土石环境。自2002年以来，国土资源部先后组织开展了全国矿山地质环境调查摸底工作，并利用遥感等手段对重点矿区进行了调查监测。结果表明：全国矿产资源开发对地质环境影响严重的区域面积为5.3万平方公里，较为严重的达38.4万平方公里。对地质环境破坏严重的矿山占总数的8-10％；破坏较严重的占50-60％。全国矿山开采共破坏土地面积14389平方公里；固体废弃物累计存量219.62亿吨,对矿区水体和土壤环境及地质环境构成严重威胁。

（二）、是采矿诱发了系列地质灾害。由于大规模的矿山开采，造成了我县矿山地质灾害多发频发。露天开采切割山体诱发崩塌、滑坡等地质灾害；井下开采形成地下采空区，造成地面塌陷，使地面房屋开裂甚至倒塌；矿山排放的废渣堆积于山坡或沟谷诱发泥石流、矿渣流。自2002年以来全国因矿山开采而引发地质灾害12000多起，造成人员死亡4251人，直接经济损失162亿元。其中因地下开采引发地面塌陷4500多处，地裂缝3000多处；滑坡1200多处；泥石流680多处；开山炸石、矿山修路、建房形成了大量峭壁悬崖，诱发崩塌1000多处。

（三）、是采矿对水资源、水环境造成一定的影响。在矿业开发过程中，大量抽排矿坑水，破坏地下水均衡,导致原有的水井干枯,泉水断流,影响了人们生活用水、工业用水和农业用水。其次是矿山企业废水污染物排放后污染了水库、河流、溪沟、堰塘、水田等。

二、我省矿山地质环境的现行政策

2006年财政部、国土资源部、原国家环保总局联合下发了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[2006]215号），年底河北省国土资源厅、财政厅、物价局联合印发了《河北省矿山生态环境保证金管理暂行办法》（冀国土资发[2006]15号），2007年12月，省国土资源厅又下发了关于认真实施《河北省矿山生态环境保证金管理暂行办法》的通知（冀国土资矿字[2007]39号）。

省政府已将矿山生态治理工作纳入各级政府和国土资源行政主管部门的考核目标，并占有较大分值。考核内容非常具体；新建、改扩建和已有矿山必须按规定缴纳保证金。并聘请有资质单位编制《矿山地质环境保护与治理恢复方案》。同时国土资源部、省国土资源厅明确规定，今后凡是未缴纳矿山地质环境治理恢复保证金的市、县一律不再安排矿山地质环境、地质灾害治理、地质遗迹保护项目。

保证金不是行政性收费，而是“企业所有，政府监管，专户储存，专款专用”。保证金的使用只能用于矿山地质环境的治理恢复，只有在矿山企业不主动履行责任时，政府管理部门才予以必要的干预。

三、矿山地质环境的立法思考

（一）、《矿产资源法》修改的框架建议：

一是总则部分要增加下述条款：“矿产资源的开发必须贯彻开发利用与生态环境保护并重，预防为主、防治结合的方针。执行‘谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿’的原则。”

二是增加矿产资源勘查、开采的有关环境保护的专门章节。该章节中包括建立矿山环境影响评价报告制度；环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，简称“三同时”制度； 矿山环境恢复治理保证金制度；矿山环境恢复治理现场检查验收制度；限期治理制度；矿山环境恢复治理专项资金制度；矿山环境监测制度；法律责任制度等。

三是在有关章节中充实矿山环境保护的内容或与矿山环境保护的内容进行整合。

四是要协调好矿产资源法与其它相关联的法规有关内容的关系，使其内容相衔接，不出现矛盾。

（二）、配套法规《矿山环境保护条例》的框架建议。

一是正确处理好矿产资源开发与矿山环境保护的关系，坚持“矿产资源开发与矿山环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。

二是强化矿山环境管理，严格控制矿山环境受到破坏。在矿业项目开工前，政府的主要职能是审批各种计划、报告和许可申请。在矿业项目运行阶段，政府的主要职能是监督检查企业对环境防治、监测、管理、矿地恢复的执行情况。在矿业项目进入闭坑阶段，政府的主要职能是监督检查矿山地质环境恢复计划的执行情况，必要时使用强制性执行措施。

矿山企业要建立环境管理系统，用来检查企业的运作是否达到环境行为指标。把环境管理综合到企业的日常运作、长期规划和其他质量管理的系统中，这样才能保证矿山环境保护工作得以真正落实。

三是加强矿山环境监测及预测预报制度的建设。矿山不仅要进行“三废”的监测，还要对地质灾害进行监测。建立全方位的环境监测标准、确立最适当的监测技术和有关的监测制度，以便掌握矿山环境的各种动态数据，及时采取有效的防治措施。

四、现行的矿山地质环境政策思考

（一）目前我国矿山地质环境实行的是部、省、市（地区）、县四级管理，县级国土资源管理部门是矿山企业的直接管理单位，占有重要地位，为了更好地加强对矿山地质环境方面的管理，建议明确细化各级管理层之间的职责，适当增加县级国土资源管理部门的管理权限。

矿山生态修复整改方案篇9

关键词：矸石山；生态修复；自燃防治；山体整形；植被恢复

煤矸石是一种在成煤过程中与煤层伴生的一种含碳量较低的黑灰色岩石，是煤炭生产和加工过程中产生的固体废弃物，产生量约为煤炭产量的10%～15%，个别煤种或个别地区能到达20%以上。山西全省118个县级行政区中94个县地下有煤，91个县有煤矿[1]。据资料统计，目前山西省累计排放煤矸石14.53亿t，除去历年矸石利用量，累计堆存量已达10亿t左右，占全国的1/3，形成300多座矸石山。大量的煤矸石采用传统分层堆放和碾压处理，造成了巨大的土地资源浪费和存在很大的安全隐患，由此引发了一系列的生态环境问题，造成了巨大的经济和生态损失[2]。针对这些问题，平朔露天煤矿安太堡排矸场东区矸石山生态修复复治理试验工程中采用“矸土混合-碾压-植被恢复”治理模式，灭火防自燃措施，对3m深的矸石与土壤进行一比一混合碾压后种植不同种类的植被，辅助以相应的配套工程措施，实现了煤矸石山综合治理和生态修复。

1安太堡露天矿区矸石山概况

中煤平朔集团有限公司下属安太堡矿区位于山西省北部朔州市和平鲁区交界处[3]，矸石山位于安太堡矿区930E联络道路北侧，并分为东区和西区2部分，总矸石库容量约为1730×104m3。矸石山东区已排矸至封场标高，矸石来源为安太堡选煤厂和二号井选煤厂，排矸量约为950×104m3，面积约28.4hm3。为落实国家生态文明建设和根治矸石堆放产生的危害，设计制定了矸石场治理和生态修复试验工程。具体措施包括：灭火防复燃措施、山体整形稳定措施、生态修复措施和配套措施4部分[4]。其中灭火防复燃是工程的核心，处理的同时，按照山体稳定设计要求，对山体进行分台阶，应用土矸混拌，分层碾压等技术，进行山体整形，然后种植苗木进行生态修复，完成排水系统、道路工程等配套实施，工程于2019年4月开工，2019年9月完成竣工。

2矸石山生态治理方法

矿区引入矸石山治理由内到外、有表及里、互为依托、统筹设计的治理理念。即通过各项措施实现矸石山内部灭火阻燃，外部整形，植被恢复，多方面共同作用下形成了防火阻燃、防治水土流失、修复生态的系统性工程，最终达到灭火彻底、防止复燃、山体稳定、植被良性演替的整体治理效果[5-8]。矸石山生态治理方法如下：1）灭火防复燃措施。矸石山灭火主要结合矸石排弃现状，配合山体整形措施，采用多种灭火工艺系统结合的方法进行，主要灭火施工工艺包括：火情探测、集成灭火等。火情探测通过采用热电偶测温技术和双金属温度计、红外线测温仪进行测温。整个排矸场共分为平台1、平台2、平台3、根据火情探测进行分类标记，分为安全区、临界区、隐患区、高温区、发火区。其中平台的隐患区，采用“田”字形开沟换填处理工艺，发火区、蓄热区、临界区等高温区域，以挖除灭火为主，针对位于边坡部位并且有升温趋势的“隐患区”，需结合山体整形工程同步施工，进行挖除矸石与边坡削级、平台留设同时进行。挖除着火矸石和热矸石后，就近自然冷却，冷却到低于400℃后，进行矸土1∶1搅拌，将矸土混合物就近覆土，用于山体整形。当整个区域治理完成后，平台顶部以3m厚的土矸混合物进行碾压夯实覆盖。通过采用点、线、面相结合，科学合理应用各集成灭火方法进行治理，实现矿区矸石山灭火防复燃的目的。2）山体整形稳定措施。排矸场西侧边坡和南侧边坡作为坡面治理主要对象，进行削坡、挖台阶处理，坡面现场坡率为1∶2的边坡，每高6m设1个反台，根据不同的地形条件，西边坡和南边坡分别设置了3～9个台阶。采用多级隔坡反台山体整形技术对边坡进行治理。削坡完成后对边坡采用土矸混合物进行覆盖，覆土厚3m，矸石与黄土比例1∶1，压实度≥85%，以利于植物生长。整形后南侧边坡最大高度为40m，最多设6级反台；西侧边坡最大高度为27m，最多设3级反台。为了有效排导径流，减少冲刷，含蓄水源，在反台内侧设柔性水沟，在坡度较陡的坡面设柔性急流槽，当反台较长时每隔200m左右设1道纵向坡面急流槽，形成坡面排水系统，坡面排水系统与排矸场主排水系统相贯通。为减少雨水冲刷，应对矸石山沉降，稳固坡面，在反台内侧柔性水沟与坡面之间设柔性坡脚。在坡面上设置微地形，即开挖鱼鳞坑，阻滞径流，减少水土流失，蓄水保墒，利于植被恢复，实现了矸石山整体稳定。3）生态修复措施布置。安太堡矿区煤矸石山堆积高度高、边坡坡度达到45°，采用多台阶治理，垂直和倾斜布置钻孔。将矸石山改造成地后，创造适宜植物生长的土壤母质并达到50cm土层厚度，通过基质改良作为种植层，采用适宜当地种植的植物种类（根系发达、生长迅速、抗逆性强）、合理配置物种等一系列人为干预措施实现景观效果，并进行植被抚育管理，加速基础生态系统向目标生态系统的演替过程。4）配套措施。为确保矸石山体稳定，防止水土流失，巩固防灭火效果，含蓄水源，利于植被恢复，保证排水顺畅，需对整个排矸场的集节排水系统进行统筹考虑、系统规划，达到中小雨可被植物完全利用、大雨能够顺利排出的效果。配合布设了相应的生产道路、田间道路等配套工程，路面采用30cm厚级配砂石。在矸石山治理的后期，至少进行为期2年的火情监测，即布设一定数量的热电偶，对地温进行实时监测，以掌握矸石山内部温度变化趋势。可将监测区域划分为全面监测区、重点监测区和机械抽样监测区。定期采集温度监测点数据，观察其变化趋势，是否存在异常，并及时更换失效设备。根据温度监测数据，定期对矸石山温度特征进行风险评估，预测潜在风险区，以便提出处置方案，维持灭火防复燃效果。

3效益分析

1）工程中的灭火防复燃措施有效解决了灭火不彻底和矸石爆炸等问题，通过隔绝空气，降低氧含量实现了阻燃和防复燃的目的，排除了安全隐患。2）通过造地和改变微地形，恢复了土地的原有功能，土地得到升值，改良了土壤质地；配套排水系统等措施，有效排导了径流，减少了冲刷，防止矸石体渗水发生，同时减轻了水土流失危害，实现了水土保持的目标。3）生态修复措施的实施促进了植被大面积恢复，提高了地面覆盖度、植被生物量和生活多样性，起到了良好的地面覆盖和固持矸石的作用。4）治理后根治了SO2等有害气体对环境空气的影响，降低了空气中的颗粒物，增加了区域氧气输出量，增加了植物蒸腾作用，改善了区域大气环境和区域景观环境。

4结语

平朔矿区煤矸石山生态修复工程在实现煤矸石山的治理和生态恢复的同时，达到消除安全隐患的目的，与周边地理环境融为一体，基本实现了建设绿色矿山的目标，对于其他地区煤矸石山修复治理具有一定的指导意义。

参考文献：

［1］张爱青.大同矿区煤矸石山自燃防治及高效灭火技术［J］.洁净煤技术，2010，16（1）：110-112．

［2］陈文英.自燃矸石山生态重建技术研究［D］.太原：山西大学，2016．

［3］尹建平，许进池，尹双飞.平朔矿区生态重建及生态产业链构建［J］.露天采矿技术，2015（3）：71-74．

［4］巩潇，刘飞，赵方莹.煤矸石山自燃机理及灭火技术研究［J］.洁净煤技术，2012，18（5）：83-87．

［5］席永哲.西山煤电屯兰矿矸石山生态恢复综合治理与利用［J］.山西建筑，2013，39（20）：200-202.

［6］廖怡斐，康乔煜，达峰，等.古交西山矿区煤矸石山生态修复模式研究与探讨［J］.山西煤炭，2009，29（3）：9-10．

［7］廖芳芳，郑嵩，葛皓.煤矸石山生态修复方法综述［J］.环保科技，2012，18（1）：21-25．

矿山生态修复整改方案篇10

为深入贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号），保护和改善全省土壤环境，保障公众健康和农产品安全，促进经济社会可持续发展，特制定本计划。

一、总体要求

我省土壤环境质量总体良好，但局部存在污染，中部黑土区土壤功能下降，西部生态脆弱区土壤 “三化 ”严重。全省土壤污染防治工作要以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，加强土壤污染防治和综合保护，提升中部黑土地核心区土壤功能、改善西部土壤生态环境，优化东部土壤环境系统，促进土地资源的可持续利用。

基本原则：按照 “预防为主、保护优先、风险管控、分类管理、综合治土、污染担责 ”的原则，建立政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤资源保护与污染防治相结合的综合治土体系。

工作目标：到2020年，全省土壤环境质量总体保持稳定、局部区域稳中有升，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控，土壤生态系统功能有效改善和提升。

主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。

二、重点任务

（一）实施中部黑土地核心区综合保护

中部黑土地核心区是国家重要的商品粮生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。包括长春市、吉林市、辽源市，四平市、松原市、通化市的部分县（市、区），梅河口市、公主岭市。

中部黑土地核心区保护的主要任务是：保障黑土区土壤资源安全和生态安全，为农业可持续发展提供土壤资源和生态环境保障。制定并实施2016年至2020年度《全省黑土地保护治理工程试点工作方案》，开展土壤环境保护、土壤培肥、耕地养护等工作。在农安县、榆树市、公主岭市、松原市宁江区等县（市、区）开展黑土地保护利用试点工程。2017年，颁布实施《建设占用耕地耕作层土壤剥离实施办法》，加强对耕作层土壤剥离保护工作。到2020年，逐步恢复土壤肥力，土壤有机质含量提高到2%以上，耕层平均厚度达到20厘米以上，黑土区耕地质量显著提升。（省农委牵头，省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅、省环保厅参与）

（二）开展西部地区土壤生态修复

西部地区土地盐碱化等问题较为严重，土壤生态系统较为脆弱，是我省增产百亿斤粮主要地区。包括白城市及四平市、松原市部分县（市、区）。

西部地区土壤保护主要任务是：改良和修复脆弱土壤系统，盐碱地土壤修复试点和石油开采污泥治理取得成效。实施生态治理盐碱区试点工程，在西部地区开展盐碱地修复试点，到2020年力争完成100万亩集中连片盐碱地治理修复；实施石油开采行业泥浆和管线漏失污染治理工程。2017年，松原市、白城市、长春市完成土地复垦治理1万亩以上。2020年基本解决落地油土、废弃泥浆等土壤污染问题。（省环保厅牵头，省发展改革委、省国土资源厅、省工业和信息化厅、省农委参与）

（三）推动东部地区土壤生态功能提升

东部长白山地区是我国东北地区重要的生态屏障，土壤生态系统良好。包括白山市、延州、长白山保护开发区，以及通化市部分县（市、区）。

东部地区土壤保护主要任务是：提升森林、草地、未利用地等土地资源功能，恢复矿山开采区土壤生态环境。落实完善矿山地质环境恢复治理保证金和土地复垦制度，按照 “谁破坏、谁治理”原则，开展矿山土壤生态环境恢复治理。对有重要价值的矿山遗迹开展矿山公园建设，促进资源枯竭型矿山经济转型。加大矿区生态环境综合整治力度。到2020年年底前，建设和恢复珲春市城西煤矿采矿塌陷区等88个重点治理区矿山土壤生态环境。（省国土资源厅牵头，省环保厅、省林业厅、省住房城乡建设厅参与）

（四）强化重点区域、行业监管和土壤治理修复

1.加强重点区域管控。县级及以上政府所在地城镇建成区、工业园区为重点管控区域，产粮油大县、蔬菜大县为重点监控区域。鼓励工业企业集聚发展，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，加强企业搬迁原址土地功能变化后的环境监管和风险评估工作。2017年制定《推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》，推动污染企业退城入园；产粮油大县、蔬菜大县要制定土壤污染监控方案。（省工业和信息化厅、省环保厅、省农委负责）

2.加大涉重金属等重点行业污染防控力度。确定重点监管污染物为镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物；重点监管行业为有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业。各地政府要根据实际确定本区域重点污染物、重点监管行业和企业名单。列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测。2017年向社会公开土壤污染重点监管企业名单。（省环保厅牵头，省工业和信息化厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委参与）

加大淘汰涉重金属重点行业落后产能力度，严格执行重金属相关行业准入标准，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。涉重金属企业须依法申领排污许可证，开展强制性清洁生产审核，落实总量控制指标。对涉重金属企业加大环境执法力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业、关闭。重点监管行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案。2020年重点行业的重金属排放量要比2013年下降10%。（省环保厅、省工业和信息化厅牵头，省发展改革委参与）