轻工业的发展范文

导语：如何才能写好一篇轻工业的发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：轻工业；发展；问题：对策

轻工业所承担的任务是服务“三农”、增加就业量、提升进出口贸易等。在经济和社会的发展中起到了至关重要的作用。进入21世纪以来，我国的轻工业发展极为迅速，大小企业的规模与实力都有着较为明显的提升。然而，与此同时，矛盾和问题也逐渐地浮出水面。

一、轻工业发展中存在的问题

第一，轻工业的研发环节较为薄弱，不具备较强的自主创新能力。从我国目前的轻工业现状来看，中小型企业偏多且多为民营企业，进入的门槛相对偏低，布局凌乱分散，没有较大的创新能力，重复建设的现象日益突出；缺乏规模经济效益，大多数生产以原料型或加工型为主，其产品、技术结构水平不高，附加值低。随着原料价格的不断上涨和劳动力成本的不断提高，一些传统产业在竞争当中的优势正在快速减弱。然而，新型产品开发和科技成果转化速度不足，导致了新兴产业成长相对缓慢。技术创新能力不足、科学研究设备陈旧和研究资金的缺乏，都使轻工业的发展难以适应市场需求。因此，科学技术的滞后成为制约轻工业发展的重要因素。

第二，增长方式依然显得过于粗放，仍然存在结构性矛盾。从目前轻工业的产业结构来看，初加工的产品较多，缺乏进一步精加工的产品，科技含量偏低，有严重的同质化的现象，各个品种的结构布局也不合理；单从企业的结构方面来看，其不具备市场竞争能力，企业过小且相对分散，而大型企业缺乏必要的核心技术和国际化的资源配置能力。

第三，节能减排、发展循环经济的工作做得还不到位。对于我国轻工业来说，相当一部分的工业产品质量偏低、消耗过大、污染严重。相当一部分企业没有采取综合利用的方式、依然采用粗放的增长方式。轻工业企业在生产过程中的集约化、循环能力、清洁、再利用资源等方面都还存在巨大潜力。

二、轻工业发展所具有的现实意义

科学发展观是可持续的、全面的、相互协调的发展观。研究轻工业的发展战略，不仅可以增强企业自身的创新意识和创新能力，还能够进一步地优化产业，做好节能、减排等方面的工作，这符合科学发展观的要求。

三、轻工业发展的对策探讨

第一，突出抓好粮食生产。在现代化农业的发展中，始终将粮食生产的发展放在重要位置。当国家发展粮食核心区建设时，要抓住机遇，打造出具有核心示范作用的粮食生产区域，再通过对粮食品种结构的优化稳定粮食播种面积、提高单位面积的产量，从而不断增强粮食生产的综合能力。因此，需要走一条在不牺牲农业与粮食为代价的前提下的协调发展农业现代化的道路，不仅有利于国家的粮食安全，还有利于提升国家的竞争能力。

第二，科技创新需要大力推进，进一步深化企业自主创新能力。科学技术作为我国的第一生产力，对于经济社会的发展起到了决定性的作用。科技创新能力的加快、企业创新能力的提升对于轻工业结构的优化升级具有一定的促进作用，是当前我国轻工业体系发展所迫切所需的，也是科学发展的实现以及发展方式转变的根本途径。笔者建议从以下几方面人手：一要推动轻工业技术的升级，加快对已成絷的高科技技术的运用。二要进一步搞好高新技术产业园区的建设，推动产业的全面发展。三要强化科技创新，依靠科技创新加快现代服务业发展。四要扩大科技对外开放的力度，深化科技体制改革，不断解放、发展生产力。

第三，建立、完善轻工业发展的保障体系。一要发挥行业协会的作用。行业仂会是沟通企业与政府之间的桥梁，也是现代化轻工业的经济管理体制的重要组威部分。行业协会成员的合作，能确保行业的共同利益和所参与会员的自身利益。所以，要进一步完善管理体制，优化协会人员结构，提高其专业水平、明确其指导性，二要出台且完善有利于轻工业发展的税收激励政策和金融支持政策。用于开发轻工业的新产品、新技术、新工艺的各项费用在抵扣应纳税所得额中的比例还有待提高；允许企业从营业收入中提取一定比例的技术开发准备金，并在税前列支：允许企业按当年实际发生的技术开发费用的一定比例抵扣当年应纳税所得额：对于企业建设技术中心购买国外先进研发设备等的费用，由企业自主创新专项资金给予资助。三要加快轻工业的产业结构调整。在对轻工业的产业结构进行调整时，需要在稳定传统产品的前提下。不断开发更加高端的产品，满足各种各样的消费群体的需要，从而扩大居民的消费：在市场方面，需要加大外贸出口的力度，进一步拓展农村市场，还要开拓出国际化的高端市场；在企业方面，需要加大兼并与重组，将企业当前的资源进行整合，发挥企业自身所具有的特色，提高企业在市场当中的竞争力；在区域内，需要培育出更新的特色区域，加快产业集群的建设，确保轻工业又快又好发展。

总之，目前我国轻工业在发展中仍然存在各个方面的问题，这就需要我们在摸索中不断加快产业发展、调整行业结构，为未来的轻工业发展铺平道路。

参考文献：

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摘 要：轻工包装印刷工业作为一门新兴的工业体系，轻工包装印刷水平能够代表我国印刷行业的发展程度。近些年来，包装产业逐渐向简约、绿色化方向发展，为了能够顺应时展需求，轻工包装印刷行业必须要贯彻简约、绿色、时尚、现念，这样才能够推动轻工包装印刷行业全面发展。基于此，本文重点探究轻工包装印刷行业发展中存在的问题，进而提出相应发展策略，旨在推动我国轻工包装印刷行业发展。

关键词：轻工包装印刷；问题；策略；环保

引言

我国改革开放以来，社会经济发展尤为迅速，多种生产行业迅速崛起，这也带动了我国轻工包装印刷行业发展。包装产业的发展虽然推动了商品经济发展，但也带来了严重的生态污染问题以及资源浪费问题，这不仅仅是包装材料本身问题，同时也包含包装材料印刷问题。在绿色经济下，环保、节能理念深入人心，轻工包装印刷行业也必须要顺应时展需求，朝向简约、绿色、节能方向发展。但纵观我国轻工包装印刷行业发展现状，其中还存在很多问题。印刷技术作为我国古代四大发明之一，但如今与发达国家相比，我国轻工包装印刷技术还不够完善。因此，我们必须要不断加强轻工包装印刷技术，提高轻工包装印刷质量，降低生产中对环境的污染。

1、当今我国轻工包装印刷行业的发展态势

1.1发展前景非常大

轻工包装印刷行业近些年来发展尤为迅速，每年的经济增长率都在10%以上。尽管包装行业发展依然非常迅速，但整体技术水平发展不够均衡，在经营上更多是依靠原材料、管理、设备来取胜。随着我国科学技术不断发展，先进生产设备越来越多，轻工包装印刷行业已经逐渐实现了产业升级。特别是在绿色经济背景下，人们的环保意识越来越强。轻工包装印刷行业也逐渐朝向绿色性方向发展，降低废气包装对生态环境的破坏程度，可见，轻工包装印刷行业依然有极大的发展空间。

1.2柔印印刷方式崛起

在p工包装印刷行业中，为了能够全面贯彻节能、绿色、环保理念，近些年柔印印刷方式突然崛起，由于该印刷技术具有环保优势，在我国被大力推行。纵观国际轻工包装印刷行业发展情况，柔印印刷已经非常普遍，发达国家的柔印印刷已经占据了印刷行业总份额的70%。虽然我国环保印刷技术在食品行业中应用比较广泛，但随着化工、药品、电子等包装行业逐渐发展，柔印印刷技术的应用范围会进一步提高。

2、我国轻工包装印刷行业发展面临的主要问题

2.1环保印刷标准不完善，认证体系有待加强

到目前为止，我国针对轻工包装印刷行业所颁布的绿色印刷标准非常少，难以与国际绿色印刷市场接轨。再者，很多轻工包装印刷企业认为绿色印刷中部分标准设置过高，例如原辅料标准中，要求湿润液不含有醇类或醇类添加量含量不超过5%，就我国轻工包装印刷技术来说，很少有企业能够达到这一标准。因此，开展绿色印刷是一个缓慢的过程，需要相关企业与部门不断完善。在轻工包装印刷行业中，绿色包装印刷检测机构仅有上海认证检测中心一家。很多轻工包装印刷企业进行绿色环保检测都要到上海，这在很大程度上增加了包装印刷检验的难度。

2.2轻工包装印刷企业发展不均衡

近些年来，我国对轻工包装印刷行业发展非常重视，从事轻工包装印刷的企业也从11年的2万家增长到16年的3万家。虽然轻工包装印刷企业非常多，但发展极为不均衡，分布也不够均衡，这也是轻工包装印刷行业发展中的核心问题。东部轻工包装印刷企业占据总行业的85%以上，仅有15%在西部地区。与此同时，轻工包装印刷企业发展不平衡还体现在技术层面上，长江三角、珠江三角、环渤海湾等地轻工包装印刷技术国内领先，而其余地区轻工包装印刷技术则高低不平，甚至有些地域依然采用手工印刷方式。

2.3印刷档次与品牌建设问题

根据国家对轻工包装印刷产品质量评定标准进行划分，可以分为精致产品与一般产品。从轻工包装印刷行业发展现状分析，能够根据精致产品标准开展轻工包装印刷的企业比例并不高，大约只占据45%左右。由于近些年人们水平不断提高，市场商品也愈加丰富，商品生产企业之间的竞争愈演愈烈，对轻工包装印刷要求也越来越高，但现实情况是我国轻工包装印刷精致产品生产能力无法满足市场需求。但反观国际发达国家，非常重视技术创新，新产品推出效率非常高，也都构建了自主品牌，但我国虽然有给大型商品产业提供精致包装产品，但至今也没有形成一个国际知名的轻工包装印刷品牌。

3、推动我国轻工包装印刷行业发展有效策略

3.1新产品开发策略（绿色印刷）

科学是第一生产力。想要推动轻工包装印刷行业发挥，就必须要提供技术支持。我国有很多企业获得了高新技术企业称号，代表着我国轻工包装印刷企业有能力开展绿色、环保产品。近些年我国有关部门大力推行绿色环保生产技术，其中也包含着绿色包装印刷技术，为轻工包装印刷行业发展提供了技术支持。新产品开发可以融入防伪技术、UV印刷技术、三维凹凸技术、定位烫印技术等，并全力打造智能化印刷生产模式。由于印刷技术作为轻工包装印刷企业的核心竞争力，对企业发展尤为重要，有了核心技术才能够在市场中取得优势，占领市场先机。在印刷生产中，要注重环保、节能、低废、安全、创新、高校，从产业链始端就进行污染控制，选择符合国家标准的油墨、纸张、板材、光油等印刷原辅料。在轻工包装印刷当中尽可能延长生产链，例如生产废物的回收再利用，从而减少产品印刷污染，节约能源。

3.2打造特色品牌

随着我国市场经济不断发展，轻工包装印刷企业之间的竞争愈演愈烈，而品牌竞争作为企业核心竞争力的直接体现，是提高轻工包装印刷企业竞争力的关键。一个成功的轻工包装印刷企业必须要具备独具一格的品牌形象。品牌绝对不是一个简简单单的名字，而是与同行业之间的区别，更是轻工包装印刷企业无形的资产。好的品牌能够引起人们感情上共鸣，会不断增多用户群体，品牌也是价值上的承诺。打造独特的品牌形象，必须要能够根据自身的目标市场，推出符合企业形象与发展目标的品牌，并且要在保障轻工包装印刷产品质量的前提下，加强品牌宣传，通过新媒体和传统媒体等多个渠道提高品牌知名度，提高轻工包装印刷企业的影响力。

3.3正确选择与实施价格策略

在当今市场经济下，同行业之间主要打“价格战”，可以说价格策略是否运动得当，直接关乎轻工包装印刷企业存亡。由于每个轻工包装印刷企业都有自身的发展目标，任何销售策略都是为了实现最终目标。对于价格策略来说，由于轻工包装印刷行业的经济利润空间不大，因此，需要在不同市场环境、时间，要选择不同战略目标。但从实际情况分析，市场占有率越大企业获取的长期利润就越多，因此，在轻工包装印刷发展前期，需要以高性价比战略为主，通过不断打造品牌形象来获取更多的市场份额。同时，与国际知名品牌合作至关重要，这种机会可遇不可求，及时在合作中利润非常低或无利润也要尽全力揽入“麾下”，这样能够直接打响品牌名号。

结束语

综上所述，本文重点探究了轻工包装印刷行业的发展态势，分析了轻工包装印刷行业发展的现存问题，并针对问题提出了推动轻工包装印刷行业发展的几点策略，包括新产品开发、打造品牌形象、价格策略，旨在全面推动我国轻工包装印刷行业发展，提高轻工包装印刷行业的国际竞争力。

参考文献：

[1]卢斌伟，魏风军.喷墨印刷与二维码联合推动互联网+在包装印刷行业的新发展[J].今日印刷，2016，02：29-31.

[2]张峻岭，文周.东莞包装印刷特色产业发展策略研究[J].科技和产业，2016，02：53-56+63.

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关键词：清洁新能源；公交行业；发展前景

前　言

在节能减排的压力下，在公交行业发展清洁新能源公交汽车势在必行。清洁新能源公交汽车有很多种.本文从混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车三方面对清洁新能源在公交行业的发展前景进行了探讨。

一、外充电式混合动力的发展

随着国内外的技术交流，我国清洁能源也得到迅速的发展，保证了外充电式混合动力公交汽车的技术上发展，以下是外充电式混合动力公交汽车发展的优势前景分析。

1.外充电式混合动力汽车双重模式

外充电式混合动力汽车不仅拥有全部的纯电动汽车的优点，而且拥有全部的混合动力汽车的优点。可以通过汽车的用途和正常使用大幅减少蓄电池数量，减少充电时间，提高车辆的有效载荷。

2.外充电式混合动力汽车的节能减排效果好

外充电式混合动力汽车的外充电运行模式可以使汽车对石油的依赖性降低。外充电式混合动力汽车的噪声和排放都很低，环境性能极好。放眼未来，外充电式混合动力汽车也有着非常明显的节能减排效果，同样在噪声的降低和二氧化碳等有害物的排放量上有出色的表现。

3.外充电式混合动力汽车的能源多样化

外充电式混合动力汽车的能源非常多样化，其混合动力发动机燃料的来源可以是天然气、甲醇、液化石油气、合成燃料等多种替代能源。可以摆脱汽车依赖石油的特性，对于垒球石油能源的日渐缺乏的今天，有着战略性的意义。

4.外充电式混合动力汽车可持续发展能力强

外充电式混合动力汽车所用蓄电的数量较纯电动汽车要少，质量少，造价低。蓄电池、内燃机及动力控制系统等技术，存在者不断完善和持续发展的潜力，届时外充电式混合动力汽车会发展为性能更好，经济性更优并且更低的排放的汽车。

5.外充电式混合动力汽车产业化优势比较明显

从传统内燃机向着纯电动汽车发展是新一代动力系统发展的主要趋势，并在国际上混合动力汽车技术已经成熟，而且大规模的产业化得到了实现，相比于纯电动和燃料电池汽车，整车造价低的混合动力汽车容易被市场接受，不仅可以作为过渡车型大力发展，也适合我国未来城市长期使用公交车的需求。

二、纯电动公交汽车的发展

以下五个方面剖析了在公交行业发展大力发展纯电动公交汽车的原因，揭示其光明的发展前景：

1.纯电动公交汽车能源效率高

以石油作能源与以电力作能源相比，综合能源利用率柴油汽车只有16％，纯电动汽车则能够达到的综合能源利用率为24％。由此可见，纯电动汽车的能源利用效率非常高，因此，纯电动汽车会在公交行业得到广泛应用。

2.纯电动公交汽车环境性能好

纯电动公交汽车可降低75％的二氧化碳排放量，低碳排放有利于对垒球气候变暖抑制。纯电动公交汽车发动机尾气排放问题根本不存在，减少了大气污染，净化了空气。与内燃机所产生的噪声相比纯电动公交汽车的驱动电机工作噪声极小，因此，纯电动公交汽车行驶噪声低。可见，环境性能好是发展纯电动公交汽车重要因素。

3.纯电动公交汽车有利于能源结构调整

石油资源将随着垒球发展越来越少，为此，推广纯电动汽车，可以降低汽车依赖石油的性质。一方面，纯电动汽车可以由多方面获得电力的来源，例如；水利、太阳能、风能以及核电等多种形式。另一方面，可以根据峰谷电价和公交行业对汽车的使用习惯，可以通过夜间充电来解决电力平衡问题。可见，此种提高电力资源利用效率的方法，有利于公交行业清洁新能源的发展。

4.纯电动公交汽车有利于改善城市环境

对于公交车来说，纯电动汽车的续航里程、成本等不会成为太大问题。公交车每天的行驶距离和行驶路段通常是固定的，在一定程度上能够预测电池剩余量的变化。通过适当设置充电器在站点和公交车终点站等处，电池容量限制的续驶里程问题就能够顺利解决。所以，纯电动汽车很适合应用在公交行业之中，有着很好的发展前景。

5.纯电动公交汽车可降低使用成本

传统内燃汽车相比纯电动汽车的使用成本很低。纯电动汽车在营运费用方面的耗费仅是主流的柴油燃料汽车的15％左右，纯电动公交汽车结构简单，运转部件和传动部件少，使用和维修都较内燃气车要方便，零部件维修费在整个寿命周期内也相对少很多。可见，纯电动公交车在传统内燃汽车节省很多的使用成本。采用这种清洁新能源纯电动公交汽车有利于公交行业的发展。

三、燃料电池公交汽车的发展

燃料电池公交汽车会在公交行业发展上会得到良好发展前景，因为燃料电池公交汽车有着如下五个方面的优势：

1.燃料电池公交汽车发电效率很高

燃料电池汽车的发电方式是燃料电池将化学能直接转换电能的方式.而火力发电则是将石油、煤炭燃烧产生的热能先转换成为动能，再由动能转换成电能.这样发电效率就会大打折扣。燃料电池公交汽车发电效率很高.为此研究、发展燃料电池公交汽车对公交行业的发展起着很大的作用。

2.燃料电池公交汽车无送电损失

在使用场所，燃料电池可直接转换燃料的化学能为电能，可以再远距离直接发电并直接传送给用电设备，不会有送电损失问题存在，与之相比火力发电则会有高达6％左右的远距离送变电损失。因此，应大力推广燃料电池公交汽车的应用。

3.燃料电池公交汽车环境负荷小

燃料电池以氧和氧为燃料，清洁的水则是其生成物，因此，不会有一氧化碳和二氧化碳产生，也不会排出硫和微粒。与之相比，火力发电会有大量二氧化碳和各种有害物质伴随着能源的燃烧排放到大气中。由此可见，清洁新能源应用干公交行业的重要性。

4.燃料电池公交汽车燃料类型广泛

氢和氧燃料是电池发电时所用的燃料，其中氧可以直接从空气中获取.所以，只有氢是实际工作时所需的燃料。制取氢有着多样化的燃料，例如：天然气、甲醇、酒精，煤炭以及石油等多种燃料。通过电解水制氢、生物制氢、太阳能电解制氢的再生能源制氢可以形成循环利用系统，尤其对于边远地区这种循环系统特别适用，降低了系统建设成本和运行成本。

5.燃料电池公交汽车经济性好

在能耗上，与传统汽油车的能耗相比氢燃料电池车辆的经济性非常好，氢燃料电池车辆的能耗节省是其二到三倍。燃料电池汽车在节约能源的方面明显好于普通内燃机汽车。可见，燃料电池公交汽车节省很多的使用成本。发展这种清洁新能源燃料电池公交汽车有利于公交行业的发展。

结语：发展清洁新能源公交汽车是公交行业发展的必经之路，目前，发展清洁新能源公交汽车还需要突破技术、降低成本、拓展市场。为此，必须秉着坚定的信念，克服万难，抢夺发展清洁新能源公交汽车的制高点，以发展壮大我国的清洁新能源公交行业。迎来光明发展的前景。

参考文献：

[1]顾建国，我国新能源公交车发展探讨(二)：纯电动(BEV)面临的课题与挑战[J].人民公交.2010(02)。

[2]顾建国，我国新能源公交车发展探讨(三)：燃料电池汽车的发展前景[J].人民公交，2010f03)。

[3]顾建国，我国新能源公交车发展探讨(一)：外充电式混合动力的优势[J].人民公交，2010(02)。

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关键词 青年；公共外语教学；公共外语教师；职业发展

中图分类号：C975

文献标识码：A

文章编号：1007-7316-（2014）02-

青年公共外语教师是高校公共外语教师的主力军。他们挑起了重任，奋战在公共外语教学的岗位上。青年公共外语教师的职业发展决定着公共外语教学质量，进而影响高校的发展。然而，在青年公共外语教师职业发展的道路上有许多内部和外部因素阻碍了他们的职业发展道路。在大环境和小环境的重压之下，市场法则与权力宰制给他们带来双重精神压力。青年公共外语教师承受着较大的职业压力。使他们产生职业倦怠，对工作失去热情，对职业发展失去希望，甚至表现出离职的倾向。

一、青年公共外语教师的学科教学知识比较匮乏。众所周知，教师的主要任务是教学，而教学是一个综合性很强的工作。一个好的老师不仅仅知识丰富，更能因地制宜地传递教学知识，即教法。站稳讲台是对青年教师的基本要求。就专业知识而言，大多数青年教师经过基础教育、本科阶段和研究生阶段的学习，具有了较高的水平，但由于我国大学教师教育的缺乏，青年教师的教育专业知识几乎是一片空白。绝大多数初任教师是在没有教育学理论基础的情况下开始职业生涯的。这方面的技能的培养主要通过岗前培训和个体向其他教师学习的途径展开的。对于岗前培训，很多老师都将其看作一种强制性的行政行为而不愿参加。而这项工作本身也难有实质性的开展。这就导致了青年教师由于入职时间比较短，在学科教学知识上缺乏相应的经验。

二、青年公共外语教师缺乏职业发展规划，创新精神被现实扼杀。对职业认识比较模糊。不知道如何努力成为一个好老师，要从哪些方面开始努力，只是一种模糊的认识和分析。零散的取他人之经验。缺乏导师的系统引导和长期一对一的引导，职业规划比较盲目。教学上的创新也被扼杀。教学上，课程的选择、课程的开设、教学的进度和教学考核上，青年公共外语教师都缺乏话语权和自。青年公共外语教师的新想法和创新力都在程式性的教学安排和固定僵化的考核标准下消亡了。

三、青年公共外语教师的深造难，交流机会少。学历提升是青年教师面临的一个挑战，英语博士学位学校较少，招收比例小，考上博士比较难。青年教师学术交流和出国交流机会少。尤其对于不发达的省份，或者经济待遇较低的高校。出国机会都属于职称高的老师，青年教师没有机会。

四、青年公共外语教师面对经济资本的重压。经济资本在这里主要指那些直接影响基本物质生存状况的资本，工资、房子、家庭条件等，也包括各种经济资助和科研经费。这些东西均直接影响到教师的生活以及职业发展，而这些紧密相关的外部的生存条件直接影响和形塑着他们的习性和行为策略。青年公共外语教师的社会生存和生活压力十分大。首先，青年公共外语教师一部分面临结婚生子的压力。一个家庭的组建首先需要一定的物质基础做铺垫，房子成为青年公共外语教师心头的一块大石头。所谓“安居”才能“乐业”，没有一定的基本物质条件和相对稳定的生存状态，事业的发展和创新对他们来讲，还只是个奢望。一个家庭的组建不仅需要大量的财力，还需要大量的精力。去适应婚姻生活，与伴侣磨合，不仅使两个人磨合，还涉及到两个家庭的适应和接受。婚姻作为人生的重要一课，需要时间和精力去建造和经营。其次，一部分青年公共外语教师面对：“上有老，下有小”的压力。照顾孩子和老人需要大量的精力、时间和金钱。是人生最难的一个阶段。而青年公共外语教师由于工作时间短、职称低、工资收入较低、社会资源有限，面临养家的巨大压力。很多时候都要面对“生存”和“发展”的矛盾。当然，只有解决了“生存”的问题，才谈得上“发展”。

当青年公共外语教师不得不做这一选择时，“生存”就会挤占“发展”的空间，青年公共外语教师不得不为生计奔波，放在教学、科研上的精力自然变少，职业发展变得缓慢不前。

青年教师普遍待遇偏低。由于职称较低，收入较少，使青年教师的经济生活压力较大。将很多的时间和经历用来解决经济问题而不是发展自己。青年教师经过多年的刻苦读书，获得了硕士和博士学历，又经过激烈的竞争，才获得了大学教师这一职位。结果发现，生活面临着比原来更大的压力，他们有着常人难以想象的“难以承受之重”。生存还是发展？对他们来说，成了一道矛盾的单选题。

五、高校的激励机制固化。高校的管理模式固定，缺乏激励机制。“论资排辈”、“搞平衡”等比较严重。作为资历最浅的青年教师，自然级别、待遇都是最低的。这种不以能力论高低，不以贡献论薪酬的体制，削弱了青年教师的工作积极性，努力不努力一个样，付出不付出一个样，都被僵化的激励机制平衡掉了。这极大扼杀了青年教师对职业发展的热情和希望。

六、高等院校的行政色彩浓厚，充斥着“官本位”思想。高校的行政管理部门重“管理”，轻“服务”。凡事从组织出发，从大局出发，缺乏灵活性和人文关怀。教师是“被管理”的对象，要服从组织的安排和管理。要听行政管理部门的指示。管理者很少以服务者的态度为青年教师着想，更无法在实际工作中以青年教师服务为出发点。这在很多时候使青年教师缺乏存在感，感觉没有任何话语权和自，有时甚至教师尊严都受到了损害。这使青年教师缺乏归属感和安全感。缺少职业幸福感。

高等院校的分配制度僵化

七、高校的工资分配制度过于僵化。主要表现在以静态、易于操作的工资分配特点。对教师的考核是静态的定性，缺乏动态的考核。青年教师的进步和成长无时无刻不发生。对教师薪酬的分配也应建立动态模式，具体和细化工资报酬。不同职称，不同收入，缺乏流动性。同一职称，其教学、科研的质量也千差万别。工资分配是十分敏感的话题。为简单操作，避免纠纷，大多参考教师工龄，而非教师的主要工作业绩，以免引发矛盾。殊不知，这种简单处理对青年公共外语教师发展十分不利。

青年公共外语教师职业发展对于公共外语教学意义重大，对于学校的发展意义重大。但他们却陷入“迷茫”和“困境”，难以突破职业发展的困局。关注他们的职业健康发展，不仅是高校的责任，也是全社会的责任。

参考文献

[1]刘红屏.对高职院校师资队伍建设的构想[J].青岛远洋船业学院学报.2006（1）

[2]徐沈新.对高职学院师资队伍建设的理性思考[J].保险职业技术学院学报.2006 （6）

[3]李国杰.珠三角区高职院校师资队伍建设的实践与探索[J].专题研究.2004 （9）

[4]吕英芳，汤春兰.如何推进高职院校师资队伍建设--天津职业大学师资队伍研究建设措施[J].河北职业技术学院学报.2005 （6）

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一、粮食加工业发展现状

“十五”以来，我国粮食加工业持续发展，精深加工和综合利用水平进一步提高，产品质量明显提升，品种结构和区域布局不断优化，加工技术和装备水平快速上升，较好地满足人民生活水平提高的要求。主要表现出以下特点：

(一)玉米深加工业发展迅速，主要产品产量大幅度增长

玉米是我国三大主要粮食作物中工业用途最广、产业链最长的品种，其深加工产品可广泛应用于食品、纺织、汽车、医药、材料、环保、能源、航空航天等领域。随着石油价格的大幅度上涨，玉米深加工产品的经济性凸显，玉米深加工业发展迅速，成为粮食加工业中发展最快的行业之一。2006年深加工消耗玉米达到3589万吨，比2003年的1650万吨增加了1839万吨，累计增幅117.5％，年均增幅高达29.6％；深加工消耗玉米占全国玉米产量的比重为24.7％，比2003年的14.0％提高了10.7个百分点。以淀粉糖、燃料乙醇、多元醇为代表的玉米深加工大幅度增长，2006年产量分别比2003年增长了20.3倍、1-3倍和1.2倍(表1)。

(二)大豆油脂加工能力快速扩张，行业兼并重组步伐加快

随着城乡居民生活水平提高对食用植物油和肉禽蛋奶等畜产品需求的增加，我国豆油、豆粕消费快速增长，激发了各方面对大豆油脂加工投资的热情。根据国家粮食局的研究，2006年我国新建大豆油脂加工项目累计形成1100万吨的加工能力(其中60％以上为外资项目)，从而使我国大豆油脂加工产能达到8400万吨，比2005年增长了14.9％。同时，大豆油脂加工业重组整合速度加快，特别是外资并购国内大豆油脂加工企业数量创历史新高。截至2007年4月份，有外资背景的加工厂数量占全国大豆加工厂总数的26.5％；大豆加工能力达到2778万吨，占全国加工能力的36.1％；实际加工量占我国大豆加工行业的份额为49.1％，比2003年的24.7％提高了25.4个百分点。

(三)涌现了一批粮食加工龙头企业，粮食产业化经营深入推进

随着粮食流通体制改革的不断深化，大量民营资本进入粮食加工行业，很多企业在市场竞争中不断发展壮大，出现了一批农工商一体化、具有较强竞争力的大型粮食加工龙头企业，粮食加工业的规模化、集约化取得了积极进展，粮食产业化经营深入推进。大米加工方面，比较典型的企业有湖南金健米业股份有限公司、黑龙江北大荒米业公司、安徽家仙米业公司等；小麦加工方面，出现了河北五得利面粉集团、河北华龙食品集团有限公司、河南莲花集团、河南郑州金苑面业有限公司等一批销售收入5亿元以上的企业；玉米加工方面，形成了以长春大成集团、黄龙集团、赛力斯达、山东西王集团等为代表的大型企业；大豆加工方面，有黑龙江九三油脂、大连华农集团、河北汇福粮油、青岛渤海油脂公司等一批大豆初榨能力超过5000吨／天的企业。

(四)粮食加工业布局向主产区转移的趋势明显

2003年以来，随着国内粮食产需关系发生了变化，销区粮食加工企业为得到稳定的原料供应和节省运输、储存等中间环节的成本，相继到产区建厂，就地收购、加工粮食后，运往销区，从而促进产区粮食加工能力迅速提高.，粮食加工业布局逐步向产区转移。据不完全统计，全国规模以上面粉厂约2000家，其中日加工能力超过千吨小麦的厂家80％以上分布在小麦主产区；大中型大米加工厂90％集中在稻谷主产区；东北和黄淮海两个玉米主产区已经成为全国重要的玉米加工业密集带，2006年东北三省、内蒙古、山东、河北、河南、安徽等8个玉米产区深加工消耗玉米合计2791万吨，占全国深加工玉米消耗总量的78.2％。

(五)粮食加工技术和装备水平快速提高

随着国家不断加大对粮食加工技术研发和装备制造的支持力度，稻米、小麦、玉米、大豆等重大关键技术与加工设备开发取得积极成效，攻克了玉米深加工催化剂和醇分离、稻米谷粉高效提取、大豆专用分离蛋白等关键技术，开发了优质大米蛋白、米糠蛋白、玉米变性淀粉等市场潜力大的产品，这些都为粮食工业发展提供了强有力的科技支撑。在粮食加工装备方面，已经形成了以江苏、湖北、湖南、河南、东北等地为主若干研发和制造基地，培育了无锡布勒、苏州佐竹(合资企业)、扬州牧羊集团、湖北永祥粮食机械集团、湖南郴州粮食机械集团、河南开封茂盛粮食机械公司等一批知名的粮食加工机械装制造企业。目前，我国粮食加工技术和装备总体水平处于发达国家20世纪90年代初的水平，部分领域接近国际先进水平。

二、粮食加工业发展存在的主要问题

我国粮食加工业虽然取得了长足发展，但与发达国家相比，与现代农业要求相比，仍然存在较大差距。

(一)粮食加工能力严重过剩

这些年来，随着粮食加工产品市场需求的不断扩大，各地区特别是粮食主产区发展粮食加工业热情高涨。由于缺乏可靠的信息来源和正确的产业导向，很多地方一哄而起，盲目上马粮食加工项目，造成低水平重复建设和产能无序过快扩张，以致于超出市场实际需求量，导致粮食加工业整体开工率不足50％。2006年，全国大米加工能力为1.48亿吨左右，实际加工量只有3894万吨，开工率仅为26.3％；小麦加工能力9473万吨，实际加工量只有4346万吨，开工率只有45.9％；玉米深加工能力4600万吨以上(含加工成玉米淀粉和玉米酒精)，实际加工量3589万吨(玉米消耗量)，开工率为74.8％；大豆加工能力8400万吨，实际加工量3830万吨，开工率不足50％(表3)。产能过快扩张不仅使很多小企业处于停产、半停产或倒闭状态，而且引发原料(玉米)抢购和价格过快上升，对国家粮食安全带来不利影响。

(二)生产经营方式仍然比较粗放

很多粮食加工企业仍为粗放型加工，初级产品多，深加工和主食品工业化程度低，产品结构不合理。大多数小型加工企业新产品、新技术研发能力不足，产品单一，质量和档次不高，缺乏品牌，资源加工转化和综合利用效率低，附加值不高。突出表现为：稻谷加工企业普遍规模小，加工方式传统落后，约70％的稻谷在农村小型机组加工，副产品利用方式单一，资源浪费严重；小麦制粉机械装备水平与国外差距较大，在一定程度上制约了以面粉为原料的深加工业发展，大量副产物(麸皮和小麦胚芽)没有得到深度加工；玉米深加工产品少，市场普遍需求的乳酸、聚乳酸产品还处于开发阶段规模，淀粉糖应用领域没有突破；大豆深加工受市场

制约发展缓慢。

(三)粮食加工产业化经营模式有待进一步完善

国外粮食加工企业大多走产、加、销产业链一体化的道路，以提高抗风险能力和竞争力。我国大多数粮食加工企业很少涉足粮食收储、物流、贸易、深加工等产业链的上下游环节，产业链短，抗风险能力弱。粮食加工业总体上还没有摆脱农业生产什么就加工什么、加工什么就卖什么，即“种什么加工什么卖什么”的传统加工业产业模式。加工企业与粮农只是单纯的买卖关系，粮食生产、加工与市场处于脱节状态。粮农的种植决策和品种改良，没有与加工需求形成有机结合，农业所提供的原料在品种、品质、规格等方面不能适应加工企业的要求。

(四)自主创新能力较弱

中小型粮食加工企业往往经济效益低，难以通过自身积累进行技术升级改造。大中型粮食加工企业位于粮食主产区，经济实力也不雄厚，缺乏足够的资金投入搞研发。由此导致粮食加工企业自身造血机能差，自主创新能力弱。在粮食加工设备方面，现有粮机装备制造企业主要以生产小型成套和单台大型设备为主。由于设计、机械制造技术与材质等多种原因，大型关键设备的技术含量低、可靠性差，设备机电一体化水平及耐用性与国际先进产品有差距。重要的加工工艺和技术装备主要依靠从发达国家引进，仍没有摆脱“引进―落后―再引进”的恶性循环。

(五)大豆加工业外资比重和原料进口依存度偏高

2006年，外资大豆加工企业压榨产能为2570万吨，占我国总能力的33.8％；实际大豆压榨量1296万吨，占我国实际压榨量的49.1％，已成半壁江山。由于外资企业几乎全部使用进口转基因大豆，导致我国大豆进口量快速增长，原料进口依存度逐年提高。2006年，我国大豆进口量达到2873万吨，占2006年世界贸易量的43.2％，大豆进口依存度达到64.2％，比2000年时的48.1％提高了18个百分点。外资比重偏高，挤压了内资大豆加工企业及上下游产业的发展空间，加大了我国大豆产业发展的风险。

三、粮食加工业发展面临的重大挑战

展望今后一个时期，我国粮食供求将处于紧平衡的态势，而全面建设健康小康社会对粮食加工业发展提出了新的更高的要求，这些将给粮食加工业发展带动重大挑战。

(一)原料短缺问题将更加突出

今后一个时期，我国粮食消费将保持刚性增长，而经济持续快速发展将使非农用地的需求继续扩大，受耕地减少、水资源短缺等因素制约，粮食生产继续保持大幅度增产的可能性不大，粮食供求将处于紧平衡状态。保障13亿入的吃饭问题，始终是我国的头等大事。这就决定今后我国粮食供给必须优先用于满足食品和饲料的需求，从而影响到粮食加工转化工业(非食品加工)的发展。

(二)粮食价格上涨挤压粮食加工业的利润空间

近两年来，我国粮食、生猪等农产品价格出现了较大幅度的上涨，国际粮食价格也屡创历史新高。从中长期看，石油、煤炭等能源产品及其相关的化肥、农膜、柴油等生产资料价格将持续上涨，而随着国民经济的发展和农村剩余劳动力的减少，劳动力工资水平也将逐步上涨，从而抬高粮食的生产成本和机会成本，粮食价格高位运行将是一种常态。另一方面，国家为了控制通货膨胀，对食品价格上涨实行严格的管理。如何应对高价的原料，是任何粮食加工企业都不能回避的重大挑战。

(三)粮食进口潜在风险加大

展望未来，全球谷物、大豆产量受播种面积、气候等多种因素影响，增产具有不确定性，而全球谷物、大豆的需求将继续呈现刚性增长态势。随着石油价格的继续攀升以及全球燃料乙醇、生物柴油产业的快速发展，美国、巴西、阿根廷等部分谷物、大豆主产国正在加快推动以玉米、大豆为原料生产燃料乙醇、生物柴油的步伐，全球玉米、大豆的需求量可能出现激增的情况，供求格局将发生变化，价格也因此会进一步上升，我国进口这些粮食的数量和价格风险加大。

(四)资源和环保要求提高，可持续发展面临考验

建设资源节约型和环境友好型社会，是一项艰巨的战略任务。我国部分粮食加工企业单位能耗、水耗都比较高耗、资源利用率不高，污染比较严重，不符合建设“两型社会”的要求。未来粮食加工业发展面临着减少资源消耗和加强环保治污的双重压力，行业准入的成本将提高。

四、我国粮食加工业发展趋势分析

我国城乡居民生活水平正在从温饱型向小康型迈进，人们不仅满足于吃饱，而且要求吃好，对食品的花色品种、质量、营养、安全、卫生等方面都提出更高的要求。顺应市场消费需求的变化，今后一个时期我国粮食加工业将呈现如下发展趋势。

(一)资源利用合理化

综合利用和深加工是粮食加工业高效增值的重要途径。随着粮食价格的不断攀升，加工企业的原料成本将越来越高，只有加强对粮食资源的合理利用、综合利用，做到“榨干吃净”，才能提高粮食加工的综合效益，增强企业的竞争能力。如稻谷通过综合利用和深加工可以其附加值提高5―10倍，玉米深加工可将原料99％的成分利用起来，生产3000种产品。

(二)生产方式集约化

随着粮食流通体制改革的不断深化，粮食加工企业面临的市场竞争将趋于激烈，要求企业必须改变小规模粗放经营的生产方式，走集约化、规模化发展的道路，这样才能在市场竞争中占有一席之地。可以预见，今后我国粮食加工业将出现更多的“强强联合”、“强弱联合”，很多企业将通过兼并、重组等方式，整合资源，进一步扩大生产规模，提高集约化经营水平。

(三)经营模式专业化

现代产业是以分工协作为基础的产业，一个行业专业化程度越高，产品就越有特色，在竞争中就越具有比较优势。不同区域的粮食加工业将更加突出资源特色和产品特色，走与当地资源相匹配的优、特、新等专业化的道路，实现从趋同发展向差异化发展转变。同时，粮食加工业也是现代农业产业体系的一个重要组成部分，必须按照产加销一体化的模式，积极发展产业化经营，以实现粮食加工业与农业、物流、餐饮等相关产业的融合和协调发展。

(四)产品质量标准化

发达国家食品企业大都有严格的产品标准体系和全程质量控制体系。美国早在20世纪70年代就已建立了谷物、油料的营养、卫生和安全的标准体系，规定了谷物各种营养成分和卫生、安全的标准。随着国民对食品质量、安全水平要求的不断提高，我国必将采用更加严格的标准体系和管理体系，建立和完善食品监测和检验体系，进一步规范粮食加工业的生产环境和产品标准。

五、促进粮食加工业健康发展的政策建议

针对粮食加工业存在的问题，必须加强宏观调控和科学引导，提高资源利用效率，促进产业升级，保障国家粮食安全。

(一)严格新建项目的管理，加强对粮食加工业的宏观调控

针对我国粮食加工业特别是玉米加工业存在的产

能过剩问题，2007年国家发展改革委下发了《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》，要求各地停止新建、扩建玉米深加工项目，对在建项目进行全面清理，并调整玉米深加工项目的管理方式，执行严格的核准制度。各地区、各有关部门要按照以上文件的精神，履行好自己的职责。建议大豆油脂加工业也要参考上述管理办法，将目前的备案制调整为核准制，一定规模以上的新建大豆加工项目，必须由国务院投资主管部门核准；其他新建或改扩建大豆加工项目一律不予核准。对于稻谷、小麦加工业，因其加工产品主要是食品，非食品类产品的比例很少，新建项目可继续执行备案制，但要执行严格的行业准入条件，技术水平低、能耗高、规模小、不符合环保要求的项目一律不予建设。

(二)加强科学规划，发挥政策指导

目前，国家有关部委已制定和实施了包括《食品工业“十一五”发展纲要》、《饲料工业“十一五”发展规划》、《粮油加工业“十一五”规划》等在内的直接与粮食加工业有关的规划。部分地方也编制了本地区的食品工业或粮食加工业规划。但是，很多地方规划都是从本地区的利益出发，一味地强调发展粮食深加工业。应该看到，目前我国粮食供求形势和粮食加工业发展已经发生了大的变化，不能再按照传统的思维视角，片面追求发展粮食深加工业，而应根据形势的变化进行调整。各地区要从保障国家粮食安全的战略高度和全局利益出发，调整和完善本地区粮食加工业发展规划。玉米主产区要加强政策指导和产业发展引导，保持合理的发展速度，严格控制玉米深加工产能盲目扩张，大豆主产区和沿海大豆加工区要逐步压缩大豆油脂加工的产能，避免无序竞争。只有这样，才能实现玉米、大豆产业的健康发展，保障国家粮食安全。

(三)构建合理的粮食加工体系，保持粮食食品加工业、饲料加工业、转化加工业的协调发展

鼓励发展粮食食品加工业，推动粮食加工业的规模化和集约化，推进传统主食食品的工业化生产，努力开发粮食食品加工新技术、新产品，提高产品科技含量和附加值，培育一批质量安全可靠、市场竞争力强的品牌产品。积极发展饲料加工业，按照“饲料优先，统筹兼顾”的原则，充分保证饲料工业发展对玉米的需求；努力提高大豆加工业中豆粕的蛋白质含量，积极开发蛋白质饲料资源。在确保食用和饲用消费对粮食需求以及合理的储备库存规模的前提下，利用剩余的粮食适度发展非食物用途的转化加工业，同时加强副产品的综合利用，延长产业链，增加产品附加值，提高资源利用率和增值效益。

(四)培育大型粮食加工龙头企业，推动产业结构升级

做大做强一批龙头企业是促进粮食加工业结构升级的重要措施，也是维护国家粮食安全的重要途径。要积极扶持大中型粮食加工企业的发展，鼓励一批具有一定生产规模、发展潜力大的粮食加工企业，通过联合、兼并和重组等形式，发展形成资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的大型粮食加工龙头企业，推动粮食加工业的集约化、规模化，提高产业的集中度和核心竞争力，促进行业发展上水平上规模。要严格执行国家《关于加快产业结构调整暂行规定》，淘汰低水平、高消耗、污染严重的企业，尤其是没有污水处理设施的小型粮食加工企业，改变粮食加工业小、散、差的状况。要积极培育和扶持知名品牌，积极引导企业加强宣传力度，帮助企业塑造良好形象，牢牢树立名牌意识，以品牌占领市场，以品牌提高竞争力。

(五)鼓励产、加、销产业链的整合，推进粮食产业化经营

粮食加工上下游产业链一体化经营，能够增强企业抵抗原料价格波动的能力，增强企业盈利能力和市场竞争力。我国农户分散经营的方式在今后一个时期内将不会有大的改变。粮食产业化经营是家庭承包经营体制下实现农业现代化的现实选择。发展粮食产业化经营，要把粮食生产、加工、流通作为一个完整的产业体系，通过“公司+基地+农户”、订单农业等形式，使粮食种植成为加工企业的第一车间，提高农民从事粮食生产的组织化和市场化程度。为此，要重点抓好以下三个方面：一是规范订单农业，建立监督机制，提高订单的履约率，切实保护农民和龙头企业的利益；二是以建立产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度为契机，打破地区和所有制界限，有效整合各种资源，组建和培育粮食加工龙头企业或企业集团，做大做强粮食加工企业；三是建立合理的利益分配机制，把农民由单纯的原料提供者变为加工增殖利益的分享者，使企业和农户真正形成利益共享、风险共担的经营机制。

(六)加大对粮食加工企业的支持，提高企业的竞争力

作为加工原料的粮食具有季节性收购、常年消费的特点，收购时间集中，资金占用大、周转慢，因此，应以低息方式给予粮食加工企业必要的收购资金信贷支持。考虑到我国粮食种植都是一家一户，分布分散，粮食加工企业直接收购农民粮食的成本非常高，很多企业往往通过中小粮贩进行收购，而目前的政策对于粮食加工企业从中小粮贩收购粮食不允许进项税抵扣，建议对粮食加工企业从中间商购进的粮食视同从农民手中直接购买而享受相应税收支持，允许加工企业抵扣进项税。鉴于东北地区等粮食主产区运往华东、华南地区运费较高，建议借鉴国外的做法，对粮食加工企业给予一定运费差价补贴，提高主产区粮食在华南、华东地区的竞争力。

篇6

1 铁力工业园区建设取得的阶段性成果

铁力工业园区建设启动以来，得到了黑龙江省委省政府的高度重视，省委书记两次亲临指导，并安排省财政投入7000万元资金支持；伊春市委市政府确定了园区发展的领导体制、工作机制、发展目标和服务环境等重大问题，还为园区管委会配备了坚强有力的领导班子，并投入支持资金2000万元。从2011年8月12日正式破土动工建设到现在，仅仅2年时间，铁力园区已经有2平方公里实现了“七通一平”，今年将扩建1平方公里，目前正在报批和征收土地。

铁力园区紧紧围绕“边建设边招商”的要求，围绕市场需求、区位优势资源开发、现有产业项目上下游延伸和国内外科技成果转化应用，大力招商引资，掀起了产业项目建设。目前，入园项目23个，总签约54.7亿元，已经完成投资24.15亿元。近期又签约了森林食品精深加工、锅炉压力容器制造、甜菊糖和玫瑰油生产等项目，完成设计后即可开工建设。可以说，园区的投资洼地和项目聚集效应初步显现。

2 铁力工业园区的成功做法

2.1 高起点建设管理

一是，确定宏伟目标。园区建设之初就紧紧围绕建设伊春工业项目落地平台、现代工业发展中心、中国北方钼城和产业人才集聚地的目标全力推进园区建设，力争用3到5年时间，总投资达到120亿元，年销售收入达到150亿元，实现利润12亿元，税金10亿元，出口创汇2000万美元，将园区建成省级工业样板园区，力争用5到8年时间跨进国家级园区行列。二是，注重配套功能建设。铁力园区坚持“产城一体化，工业为主导，服务业为支撑”的定位，对工业园区及其周边区域进行科学规划，把园区划分出矿产品精深加工、机械装备制造、农副产品精深加工、新材料新技术、轻工等5个产业专区。同时，强化园区外的配套建设和服务，全力满足企业金融保险和中介服务的需要以及员工和家属子女就近住宿、入学、就医、用餐、购物、娱乐等实际需要，使未来的园区成为既有工业作为骨骼，又有服务业作为血脉的“产业新城”。三是，严把项目入园关。在发展产业项目过程中，铁力园区把环境保护作为第一关口，坚持建设绿色生态园区、造福后代子孙的理念，对环评不过关的项目，一律拒之门外。同时，严把用地关，所有入园项目必须达到规定的投资强度和建筑容积率。园区还设定了投资、效益和科技门槛，固定资产投资少、税收少、低附加值、粗加工的项目一律不准入园，以保证园区发展质量。

2.2 立足实际科学布局

铁力园区一方面，园区在这类项目上积极筹备，另一方面，确定了“以钼为主，提高多项产业承载功能”的思路，规划了有机食品加工、现代机械装备制造、新材料新能源生产等三个板块，通过多元推进，为园区的前期发展赢得了主动。

2.3 多方筹资保证投入

园区采取停建综合办公楼、压缩其它支出、积极对上争取等措施，多方筹措资金2亿余元，相继建设了园区路水电管网等基础设施，建成了园区服务中心和砂盘模型制作，园区综合服务功能得到完善。优良的环境，为项目落地打下了坚实的基础。为破解企业融资难题，伊春铁力市专门出台了《金融支持地方经济发展指导意见》，并先后举办了3次银企对接活动，新办了两家小额贷款公司，基本保证了产业项目建设的资金需要。

2.4 创新方式务实招商

一是，启动能人招商。为充分发挥企业招商的主体作用，伊春铁力市聘请了15位投资经商有一定成就、并愿意为铁力招商出力的企业家作为政府招商顾问，通过他们的市场经验和关系网络，拓展招商渠道，有效地提高了招商对接的成功率。二是，实施产业链招商。按照“引进高端、培育关联、延伸下游”的模式，结合项目来源、特性、类别和产业链上下游生成关系，有针对性的招商，现在在园区初步形成了新材料、高科技两个小产业园。三是，以诚招商。伊春铁力市把招商引资作为产业项目的源头活水，把企业算账，是否把项目落户在铁力。为了让企业安心地留在铁力，这个市做出了“为投资者遮风挡雨，让落地企业尽享阳光”的承诺，并把这个承诺印在了招商引资手册封面，写入了项目投资的合同，坚定不移地落实到具体行动中。对重点招商产业项目，该市根据实际需要，分别确定了与之联系的处科级领导，落实了包开工、包进度、包投产的“三包”服务责任。从项目的前期工作、开工建设到投产达效实行全过程包保，各项目联系领导定期或不定期深入企业，帮助协调、解决实际困难，做到在谈项目抓协议、协议项目抓落实、开工项目抓进度、竣工项目抓效益。深入开展行风评议和效能监察活动，大力规范行政行为。各项目审批部门，均按照市委、市政府的要求将办事时限在原有基础上压缩了50%。同时，对于新上的重大产业项目，从立项、建设到投产运营，都安排专人领办代办手续，进行全程跟踪服务。

3 铁力园区建设中存在的主要困难和问题

通过调研，我们发现，铁力园区在建设中存在的主要困难表现在：一是，企业融资难影响落地企业后续发展。由于国家的金融政策近期以盘活货币存量为着力点，使驻地金融机构信贷投放遇到困难，对企业发展和大项目建设支持乏力。二是，目前的经济形势影响招商引资。国内外经济增长放缓和需求萎缩使企业盈利障碍增多，投资者的投资行为更加谨慎，过去接触过的有到铁力有投资意向的一些投资商开始等待观望。三是，项目建设上还有一些瓶颈制约。用地计划指标减少，满足不了项目建设需要；审批时间较长，不得不冒险未批先占等等。

4 铁力园区发展的建议

建议铁力园区继续坚持“两手抓”的原则不动摇，即：一手抓硬件建设，打造项目发展平台；一手抓软件建设，不断提高服务质量，改善经济发展环境，为项目建设提供坚强保障。

4.1 继续加强园区基础和配套功能建设

认真抓好扩建区“七通一平”建设，加快产业新城建设，积极推进铁路物流建设，提高园区整体承载能力，为园区长远发展提供保障。

4.2 不断提高园区服务水平

按照省级经济开发区的标准强化园区组织机构建设，创新服务载体，提升服务质量，打造一支作风优良、素质过硬、服务到位的园区队伍。重点扶持市场前景好，具有独立知识产权和较强竞争力的产业项目上市发展、打造品牌，发挥品牌效应，提高园区的知名度。

4.3 加快项目建设进度

按照意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓效益的程序推动项目建设，倒排工程，全力推进项目按期或提前投产达效。

篇7

虽然新疆地区的轻工业经济的发展势头较好，但与我国的其它发达的地区相比仍然存在很大的问题，其轻工业的产业化、规模化、集约化等程度依然很低，并且工业增加值占全国的比重不到1%。在轻工业经济的发展中仍然存在很多问题。

1. 轻工业的产业布局不合理，存在严重的趋同化现象

从新疆地区轻工业的整体来看，南疆和东疆地区的轻工业发展水平要普遍低于北疆地区的轻工业发展水平，并且南疆和东疆的轻工业在企业规模和技术水平上都比不上北疆地区。同时，由于新疆地区特殊的性质，中央、地方、兵团这三大机构的共存加剧了对有限资源的竞争以及低水平的重复建设，进而使轻工业产生了严重的趋同化现象。以天山北坡经济带为例，仅乳制品生产企业就出现了麦趣尔、金牛股份、维维乳业、天山畜牧等多家较好的乳制品生产企业，导致乳制品的生产加工能力要远远高于实际的需求量。

2.结构性矛盾突出

（1）轻工业的产品结构存在严重的不合理现象，名优产品很少。在对农牧产品进行加工中，主要是生产初级原料产品，而对于二次加工产品的数量则较少，尤其是直接面对市场和消费者的最终成品非常少，其产品的增值主要来自初级原材料产品，产值较低。而且一些轻工业的生产规模很小，所以市场的竞争力不足。（2）轻工业企业结构不合理。在全区所有的轻工业企业中，规模以上的企业大概占总量的30%，但中产值以上的企业还没有达到总量的5%。（3）整个轻工业行业结构不合理。整个地区的轻工业中主要是传统的行业，新兴的行业并没有发展成熟。

3.原料生产不稳定，基地建设落后，并且相关机制不健全

新疆地区轻工业原料生产极不稳定，对于生产基地的建设十分落后，而且农牧产业化和工农行业没有健全的互补互动机制。虽然新疆地区的农牧资源十分丰富，但是很多都是单一的农牧品种，它们的成熟期很短且都是在相对集中的季节成熟。有的农牧产品只适合及时消费，并不适合进行加工，因此不能对其进行深加工也就不能产生高的附加值。同时，工农双方互补互动的机制不健全导致原材料的供销不能及时衔接，原材料的价格波动非常大。

大力推进新疆地区轻工业经济发展的主要措施

1.进行现代化生产的理念促进新疆农牧业进行产业化发展

（1）加强建设农牧业产业化的原料生产加工基地。可以通过各种经济合作社的方式，例如公司、公司—农民、公司—农户、公司—农户—基地等，来加强对规模化、专业化的原料生产基地的建设。大力发展优势农产品基地的建设，以龙头企业和支柱产业为中心加快对杏、石榴、香梨、红花、芳香植物等产业基地的建设。（2）通过龙头企业带动农牧业产业化的发展进程，优化各行业、部门、地区间的资源整合，发展一批具有自主知识产品和核心竞争力的特色轻工业企业。（3）通过自主创新来加快农牧产业产业化进程，鼓励企业采用新技术、新工艺增加企业创新和开发的能力以推动农牧产业化发展。

2. 发展重点建设项目以做大做强轻工业支柱产业

要开发一批具有好的市场前景、技术含量、竞争力以及产业带动能力的重点项目。在哈密、乌昌、伊犁、库尔勒等地进行循环经济建设；加大苜蓿的种植面积以强大人工牧草饲料业；通过对于新疆麦趣尔集团等8个奶源基地的重点建设来加强乳制品的加工；在粮油加工业方面重点加大对新疆天山面集团等专用小麦示范基地粮油加工业项目的建设；同时，还包括果蔬食品加工业、日用化学品制造业、皮革及其制品业、医药及生物制品制造业等都可以建设重点示范基地。

3.建设轻工业园区，以业集群发展

对轻工业的发展进行战略定位，集中建设一些具有特色的辐射能力强的轻工业园区，这些具有特色的产业园区主要是关于果蔬、肉类、乳制品、牧草一饲料、酿酒、塑料制品这六类产业为主。以这六大产业为支柱，辐射到其它各类产品，这样通过丰富其副产品来增加轻工业的竞争能力，进而可以形成一个上下游相互联系的巨大轻工业产业链。

4. 增强当地轻工业外向型经济的发展水平

围绕着当地六大特色轻工业支柱产业进行产品结构、质量的调整，并通过建设相应的进出口原料的加工区为新疆当地的轻工业的进出口做好准备工作，为新疆轻工业开辟国外市场以加强轻工业产品在国际市场上的竞争力。从各方面、各领域开展广泛的技术经济合作以使本地轻工业的发展达到国际化的水平，并通过加大在中亚国家的投资来增加轻工业产品在国际市场上的占有率。当然也要积极吸引外商的投资与外商进行技术、经济等方面的合作，通过借用国外的先进技术和管理水平建设具有一定国际竞争力的企业和机构，进而可以促进新疆轻工业经济向外发展。

5.大力发展绿色轻工业经济

对于新疆轻工业经济的发展要跟上国际贸易的当前发展趋势，将轻工业的产品定位为绿色产品，并根据分别建设生产、进出口、组织等绿色轻工业发展的相关体制。以农牧一食品、日化、医药等为核心来打造新疆绿色轻工业产品的整体形象；加大对绿色产品的技术、资金、政策等各项投入以鼓励各企业进行绿色产品的生产，增强各企业对绿色产品的自主创新能力；加大对当地绿色产品的监督和宣传，向社会和各企业灌注绿色轻工业产品的品牌意识，通过提高产品的质量来促进绿色产品战略的实施。

6.为当地轻工业经济培养优秀的管理人才

注重当地在轻工业方面的专科或本科教育，根据新疆轻工业所涉及的领域、未来的发展方向等设置相关的专业并配备专业的师资力量，通过加强当地的教育来培养相关的专业人才；从外地引进一批具有相关专业知识、擅长轻工业的管理相关人才，将他们培养成为优秀的企业家；通过当地的相关政策措施鼓励自主创业，为培养轻工业的专业人才提供一个好的环境。

总结

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（20__年12月26日）

各位领导、各位同志：

经济开发区成立6年来，在各级领导和部门的亲切关怀和大力支持下，工业经济高速增长，特别是今年以来，工业发展的规模、速度和质量呈现了强劲协调增长势头，与成都高新区等其他四个开发区一道被省委省政府评为全省优秀工业开发区。根据会议安排，下面我将经济技术开发区20__年度工业经济运行情况以及07年的发展思路汇报如下：

一、20__年我区工业经济的运行情况

20__年我区工业经济运行的特点主要表现在：一是辖区工业产业结构进一步优化，电子信息、汽车零配件、食品饮料和精细化工四大主导产业和骨干企业发展加快。辖区一批优势产业骨干企业突出品牌和技术创新优势，抓住国内消费升级和新市场扩大机遇，增长加快。二是产业集聚效应逐步显现。7户亿元企业与30多户产值在500万至20__万元的小企业同时并存，产业关联度逐步提高。三是工业发展有了大型产业项目支撑。总投资60多亿元的长虹大型产业项目PDP项目、空调压缩机项目正在开展前期工作，投资超过20亿元以利尔化学、美丰化工为主的精细化工产业园也将启动建设。四是工业技术改造投入实现近翻番的增长，增强了工业发展的后劲。五是今年开发区顺利通过了国家发改委审核，成为省级开发区；3月被省委省政府又授予省优秀工业开发区称号，为园区工业发展争取资金政策提供了好的平台，为工业发展提供更好的发展环境。

预计辖区全年工业总产值实现35.5亿元，同比增长45，完成年计划102；工业增加值12.7亿元，同比增长38。其中：规模以上工业总产值实现33.5亿元，同比增长46，完成年计划101；工业增加值11.6亿元，同比增长40，完成年目标计划101；预计全年完成工业技术改造投资4.2亿元，同比增长182.6，完成目标任务的150。新增规模以上工业企业15户，同比多增3户，完成全年目标任务的187.5。市委、市政府制定的工业发展各项目标，我们能确保完成。

二、我区发展工业经济的主要作法

1、研究出台了系列促进工业企业发展壮大政策措施。

新年伊始，我们就到沿海一些发达开发区考察学习他们发展工业经济的先进经验，结合园区实际，把辖区企业按照规模、成长性、市场特点分成几个层次，逐一研究工业企业做大做强的措施办法。制定出台了扶持工业发展壮大系列政策，强力推动企业技术改造、融资、技术创新、争创品牌等工作，改变了一批中小企业受制于技术、资金原地踏步的格局，企业实现了良性扩张。

2、加大标准厂房建设力度，为科技型中小企业搭建发展平台。

我区已经建成工业标准厂房近10万平方米，20__年建成3.5万平方米，实现入驻中小型企业30余户，企业在标准厂房内年实现工业产值超过5亿元，大批中小企业在其中得以发展壮大。同时，一批中小企业通过标准厂房的培育壮大，正陆续征地建厂。

3、加强项目建设力度，努力形成工业经济新的增长点。

全区上下深入开展“项目建设年”活动，重点推动确定的38个项目建设，采取有效措施推动我区近20项在建项目和30项待建项目的建设。一是全力支持，确保长虹PDP、空调压缩机项目进入实质性建设；力争长虹手机以及美丰扩能技术改造等大型骨干项目落户我区，二是实现一批中小企业当年引进、当年投产。三是大力抓好10余个投资20__万元以上的技术改造扩能。全年建成了投资1500万元以上工业项目17个，新增规模工业企业15户。

4、完善工业服务支撑体系，切实解决企业发展中的具体问题。

坚持领导联系重点企业制度；加强工业经济运行的预警预测分析；积极完善工业企业投融资体系，从担保、贴息、贷款、风险投入等方面进一步加快企业投融资体系建设，帮助企业牵线搭桥、召集银企合作会议，解决融资难题问题；打造优势产业集群，帮助企业增强核心竞争力；积极向上为企业争取无偿资金1000多万元，加大新产品研发力度，提高企业自主创新能力；组织培训、交流会议，帮助企业家转变思想观念、转变企业生产经营增长模式；努力保证企业用水、供电、用气、工业用热、办证等生产要素，完善工业标准厂房服务设施，以优质的服务工作促进全区工业经济规模、速度、效益协调快速增长。

三、20__年工业经济发展思路

20__年我区工业经济的奋斗目标是：围绕龙头企业打造四大优势产业集群，加快建成百亿电子信息产业集群、3个50亿元产业集群（精细化工产业集群、汽车零部件制造产业集群、食品加工产业集群），20__年辖区工业总产值超过50亿元，同比增长40以上；实现工业增加值16亿元，同比增长40以上；新增规模以上工业企业10户，使全区规模以上工业企业超过65户，为此，明年我区将重点抓好以下工作：

1、狠抓工业项目建设，实现技术改造投入6亿元以上，形成新的产业经济增长点。要争取各级领导部门支持，强力突破我区项目建设中面临的土地、规划、项目审批和项目融资四大瓶颈，一是举全区之力，促进长虹PDP项目、空调压缩机项目开工建设,力争尽快投入生产；二是抓好精细化工产业园建设，积极推进利尔化工技改项目、四川美丰公司新厂区建设；三是抓好辖区10余项投资超过20__万元以上工业技术改造项目建设，培植一批成长性规模工业企业，包括宏发电声继电器生产项目、硅橡胶制品生产线、EPE发泡膜项目、凸轮轴生产线改造项目、钐钴永磁生产线、贴片电容生产项目等，新造就一批亿元级企业。

2、抓好一批优势企业自主创新，实现产品升级换代，积极拓展市场，实现快速增长。重点支持华润啤酒绵阳公司、利尔化学产品升级、扩展产品链。帮助恒信磁材、四川宏发、天晨生物、新康实业、福特电子、重业齿轮、长和科技、恒旺电子、葡露食品等10户以上有成长潜力的中小企业生产经营工作，努力扩大产能，快速实现上等升位。

3、加大产业招商力度，完善相关配套基础设施，实现招大引强。

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政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅占全市工业总产值的0.6%左右。近年来，稍有所回长，20xx年，总产值占全市工业的0.9%，20xx年1—6月份完成总产值7亿元，占全部工业总产值的1.3%。我市轻纺工业的基本特点是产业分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与我市基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、协调和可持续发展。1990年全市轻纺工业总总产值7.56亿元，占全市工业总值的56.97%。20xx年全市轻工业总产值70.16亿元。占全市工业总产值的38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。20xx年，全市轻工业总产值达到114.34亿元，占全市工业产值是我市的7.7倍以上。轻工业的快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优势。

三、振兴和发展轻工业的对策建议

1、提高认识，进一步明确振兴榆林轻纺工业指导思想。各级领导要更进一步地认识到轻纺工业是我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竟争优势明显的产业，在加快农业产业化进 程、增加农民收入、优化产业结构、转移农村剩余劳动力、扩大社会就业、促进城镇化等经济社会发展中起着举足轻重的作用。要认识到重工业是强国工业，轻工业是富民工业。要吸取全国资源枯竭型城市的经验教训，未雨绸缪，要学习毗邻地区如鄂尔多斯的发展理念和发展模式，要认识到我们有充裕的土地资源、原料资源、劳动力资源的发展优势。

2、制定政策措施,确保轻工业健康有序发展。建议市委召开常委会、政府召开常务会，专题研究我市轻纺工业发展思路和对策，以市委、市政府名义下发关于振兴和发展轻纺工业工作指导意见，制定10年规划，要充分利用当地的优势资源，恢复提升传统产业，做大做强现有产业，鼓励发展新兴产业，明确发展的总体思路。要从发展目标、领导机构、扶持措施、考核督办等方面全面指导我市振兴和发展轻纺工业工作。从而使我市轻纺工业逐步走上健康和谐发展的轨道。

3、要以科学发展观为指导，大力发展多元化产业。在产业结构调整方面，要改变目前我们“跛脚”发展方式，即重工业“一条腿粗而长”，轻工业“一条腿短而细”的不合理状况。要大力发展轻工业，应在政策上给予倾斜，资金、技术上给予支持，项目的引进上有所侧重。要坚持三个“两手抓”既要抓能源化工产业，又要抓传统轻纺工业；既要抓大型企业的引领，又要抓中小企业的发展；既要抓国有企业的改制，又要抓民营企业的发展。建立三个反哺机制，即工业反哺农业；重工业反哺轻工业；城市反哺农村。大力发展毛绒、纺织、服装、食品等传统产业。

4、理顺行业管理，加大协调服务的作用。一是要扭转轻工业管理方面的混乱和缺失，明确经委行使轻纺工业行业管理职能，引导轻工业健康发展。二是政府成立类似于“扶持南部发展办公室”的临时机构，或成立轻纺工业发展振兴指导小组，由市政府有关领导任组长，经委，发改委、财政局、农发办、农业局、林业局、科技局、中小企业局等部门为成员，领导小组办公室设在经委，这样可以整合行政资源，形成工作合力，充分利用各部门的相关政策，集中各类扶持资金，力争到2020年左右，实现工业经济结构趋于合理，轻工业自身健康发展的目标。三是鼓励支持轻纺企业成立联合会、协会等行业自律组织，实现自由发展。

5、加快园区建设，力争项目早日落地。加快《榆林市“十一五”工业发展规划》确定在榆林经济开发区建设轻工业园的建设步伐，尽快完善基础设施建设，提高行业准入条件，吸取先进技术，充分利用国家产业结构调整和东部地区产业转移的契机，通过招商引资、联合重组、政策优惠等措施，创造条件，吸引各种经济成分的轻纺企业入园，引进国内外大型轻纺企业集团落户榆林。把园区建设成具有经济规模最佳，专业化程序最高，拥有生产、科研、信息等多功能的现代化纺织工业生产基地。到20xx年，总投资9600万元，建成毛纺、制衣等传统产业集中园区。

6、实施品牌战略,引领企业的发展壮大。一是要把“绣鸡牌”毛线、“古城牌”毛毯、“长城牌”地毯、“娇舟牌”呢绒、“三爱牌”服装、“天舟牌”羊绒衫、“古城牌”皮革等曾经具有宝贵财富的驰名品牌保留住、宣传好。二是要在传统轻工企业实施改制时，必须要努力做到保住牌子、留住队伍，门不关、人不散。即使是破产企业，相关部门也要注入一定的商标保护专项资金，确保商标在近期内不被注销。通过政府整体打包积极寻找合作伙伴，用无形品牌调动有形资源，让老品牌展现新魅力。三是要创新机制。从研发人才培养、专项资金扶持、创新成果激励等方面支持和促进新产品的研发，制定高质量、高标准的具有地方特色产业产品质量标准，用特色化推进品牌化。四是要加强产品宣传力度，政府应在扶持经费中专门列支一块用于补贴支持本地产品在国家级媒体上的广告宣传。

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关键词：黑龙江；产业结构；经济发展；经济水平

黑龙江的产业结构变动是在近几年开始逐渐进行的，受到经济发展的推动，产业结构的变化是尤为重要的一项内容。从现阶段黑龙江省产业结构中出现的相关问题来看，目前的产业结构已经受到严重的打击，想要在未来的发展中占有有利优势，就要将改变产业结构作为最基本的发展问题。对产业结构中存在的问题进行分析，找出相应的解决措施，确立黑龙江省产业结构变动的趋势是目前的首要目标。

1黑龙江省大庆市产业结构调整的基本概况

1.1从产业结构偏离的角度分析

黑龙江省大庆市产业结构调整状况在近些年中较为活跃，产业结构调整带动了经济水平的提升。从总体趋势来看，现阶段黑龙江省产业结构偏离的情况正在逐渐减弱，产业结构处于逐渐平衡的发展趋势。在进行产业结构偏离的计算中需要利用产业结构中产业各自的劳动力比重值与产业结构中各产业的产值比重值。计算结构表明黑龙江省在近些年的发展中虽然产业结构偏离数值正在逐渐的减小，但是仍然处于产业结构偏离的状况。事实表明黑龙江省农业的劳动效率低下，农业所需的劳动力要比其他产业所需的劳动力多，但是随着人均经济水平的提高，从事与农业生产的劳动者要比以往有很大的减少，这更加使得黑龙江省产业结构偏离的状况严重化。除第一产业农业来说，第二产业所表现出的特点是提供的就业机会较少，劳动效率也是处于低下的状况。第三产业在近几年来的发展较为稳定，越来越多的第三产业进行扩大与发展，这对劳动效率的提高有着重要的意义。

1.2从产业劳动生产率的角度分析

产业劳动生产率就是产业结构中各产业增加值的比重除以产业结构中各产业就业的比重，产业劳动生产率能够很好地说明地区的产业结构状况，在进行分析时作为重要的数据参考。提高产业劳动生产率是现阶段发展过程中的重要目标，只有使黑龙江省的劳动生产率提高才能保证经济效益的提升，从而进一步提高经济水平的发展。在产业结构中，表现出的各产业劳动生产率趋于平均则说明地区的产业结构较为均衡，对提供就业机会的能力以及经济水平实力都较强。相反，表现出的各产业劳动生产率相差较大则说明地区各产业发展不均衡，这对未来发展十分不利，应及时调整产业结构。

2黑龙江产业结构中存在的主要问题

2.1能源结构与消费结构不均衡

能源结构与消费结构不均衡是黑龙江产业结构中存在的主要问题，想要有效地调整产业结构就必须要解决能源结构与消费结构的矛盾。黑龙江省的能源占有量在发展的初期还是较为充足的，但是随着发展的不断进行，越来越多的能源用于黑龙江省的建设与人均利用，这就造成能源短缺的情况发生。能源结构从以往的较为平衡逐渐遭到破坏，缺少能源的支持使得黑龙江省的未来发展受到极大影响。黑龙江省的消费结构在近年来也呈现大幅增长的状况，消费水平的提高虽然能够促进经济水平的发展，但是在促进经济水平提高的同时增加了资源消耗的负担。能源结构与消费结构的发展特点使得它们的整体发展不均衡，能源结构的减弱提供不了消费结构逐渐增加的能源需求，所以在现阶段发展中两者的矛盾变化趋势对于黑龙江省产业结构平衡化目标的达成十分不利。能源结构与消费结构的不均衡状况如果持续恶化，这对于地区的产业发展具有严重不良影响，最终将拖垮整个地区经济，这种结果十分严重。从整体上来说在黑龙江的工业中还是以制造业和采矿业为主，这两种产业都属于重工业。在制造业与采矿业中不能进行及时的更新和调整，对资源深加工比较少，使得后期增值比较小。这种状况的产生对黑龙江产业结构的未来发展十分不利，如果不改变这种不合理的产业结构，黑龙江的整体发展就会落后。

2.2重工业与轻工业比例失调

黑龙江省大庆市的产业结构中重工业的数量较多，最为突出的重工业就是石油业。大庆市的石油储备量较为充足，所以在石油开采方面占有很大优势。除石油业以外，其他重工业经过石油业的带动也呈现出发展较快的趋势，重工业的发展使得大庆市的经济发展得到基本的保障，在就业职位提供上起到重要的作用，为黑龙江省的劳动力安置有着重要的意义。但是虽然在重工业方面有较好的发展，黑龙江省大庆市的轻工业却一直处于较为低迷的发展趋势，轻工业作为重要的产业之一是促进地区产业结构平衡的重要因素。目前在黑龙江省的整体发展中，轻工业的数量较重工业有很大的差距，所以这种重工业与轻工业比例失调的状况引发了很多严重的问题，重工业和轻工业比例失调是高碳的经济发展模式。这种状况的存在首先使得不同技术人才的就业机会不相同，轻工业数量较少使较多的轻工业技术人才不得已去往其他地区就业，这将进一步恶化轻工业发展较慢的问题，对黑龙江省产业结构的调整十分不利。重工业与轻工业比例失调还会使得黑龙江省的经济发展滞后，经济水平的提高是保证一个地区发展的重要保障，所以在建设过程中对经济的重视程度逐渐加强。

2.3对国有企业改革缓慢

在黑龙江的发展过程中，国有企业改革一直是重要的发展目标，但是在改革的过程中始终无法做到彻底改革，改革的速度也处于缓慢的状态。国有企业在黑龙江省的比重较大，国有企业的数量在逐渐发展的过程中没有减小的趋势，作为支柱产业国有企业对黑龙江省的经济发展有着重要的影响作用。国有企业的发展模式存在一定的问题，发展模式的落后使国有企业不能很好地适应快速发展的今天，国有企业想要在未来的发展中占有有利优势就要进行合理有效的改革。现阶段黑龙江省的劳动力数量正在不断地增加，越来越多的劳动力得不到就业的机会，国有企业作为主要的企业形式应当对劳动者增加情况进行缓解，加速国有企业的改革，使国有企业扩大规模从而能够使更多的劳动力得到就业的机会。国有企业在发展过程中所承担的风险相对较小，所以在现阶段黑龙江省的发展过程中应该对国有企业进行必要的发展，提高国有企业的发展前景，这对黑龙江省经济水平的稳定提升有着重要的影响意义。国有企业改革缓慢的状况也将引起其他企业的发展，在时代的发展过程中不同类型企业相互竞争的关系对于所有企业的共同发展有着重要的意义，但是国有企业的发展缓慢将打破这一平衡关系，其他企业的发展势头也会受到较大的影响。

3黑龙江省未来产业结构变动的趋势及定位

3.1优化能源结构

优化能源结构是黑龙江省未来产业结构调整的重要措施，能源作为重要的发展基础受到的重视程度逐渐加强。目前黑龙江省的整体能源所有量处于逐渐下降的趋势，优化能源结构已成为现阶段最为重要的发展目标。优化能源结构要从节约能源方面入手，能源储备量的逐渐减小迫使黑龙江省在未来的发展过程中寻找新型的能源物质来代替不可再生能源。积极建设新型清洁低碳能源基地，利用清洁的新型能源进行替换，对新型的能源进行合理必要的研究，分析其使用过程中的特点，保证新能源的安全性。低碳环保意识也是优化能源结构的重要内容，提高低碳意识将有效地减小能源的浪费。在进行低碳发展过程中要注意生活方式以及生产方式的改变，传统的生产过程中对于能源的利用量十分大。传统的生产方式需要进行必要的改变，改进生产方式，解决能源加速减少的问题。建立低碳经济发展的长效机制作为省级管理部门的未来长期目标，长期的机制能够有效地对低碳经济进行实施，能够很好地保证能源不被浪费。在建立长效机制的同时还要加强法规标准的确立，严格的法规能够最大程度上制约能源浪费的发生，加大推进低碳经济发展的力度。

3.2调整重工业与轻工业的产业结构

重工业与轻工业的产业结构发展不均衡是现阶段黑龙江省面临的难题，所以在现阶段的发展过程中，想要平衡黑龙江省的产业结构就要将调整重工业与轻工业的产业结构作为未来发展的重点内容。发展低碳经济与世界经济接轨，使得黑龙江必须改变轻重工业比例严重失调的现状。以建立重工业低碳发展模式为切入点，将低碳经济的发展观念作为未来发展的主要目标，低碳经济的实行需要在重工业的生产过程中严格进行。在重工业发展低碳经济的同时，还要对黑龙江省的轻工业进行提高与发展，根据黑龙江省的发展状况，引进合适的轻工业进行投资，合理的增加轻工产业的数量，使轻工业的发展促进黑龙江省的产业结构平衡。调整重工业与轻工业的产业结构不仅能够使黑龙江省的产业发展更加全面，还能够对黑龙江省的经济水平提高起到重要的促进作用。在传统的产业结构中，重工业一直是支柱产业，其生产成本也十分可观，低碳经济下的重工业发展能够使生产成本进行大幅的减小。轻工业的发展对于黑龙江省的经济水平提高也有重要的作用，轻工业是现代化发展过程中重要的产业，所以想要使黑龙江的经济水平在短时间内进行提高就要发展轻工业。

3.3加快对国有企业的改革

国有企业在黑龙江省占有重要的发展地位，所以想要调整目前的生产结构就要加快对国有企业的改革，使国有企业在未来的发展空间更大，有利于促进经济水平的提高。加快国有企业的改革首先就要对现阶段黑龙江省的国有企业的发展状态进行细致的研究，根据黑龙江省的未来发展方向来对国有企业的经营模式以及发展目标进行确定。将国有企业中存在的问题进行分析，找出相应合理的解决措施来加快国有企业的改革，使国有企业在未来的发展中占有有利地位，促进黑龙江省的经济更好更快发展。

4结语

现阶段黑龙江省大庆市的产业结构变化较快，这对于未来发展具有重要的意义。虽然现阶段黑龙江省的产业结构发展不够均衡，但是经过细致的分析与研究，找出相应的解决措施来对产业结构加以调整，这就能够很好地改善黑龙江省的产业结构，使未来应该加强发展的产业进行加强，对产业结构平衡不利的产业加以调整。黑龙江省产业结构的平衡将促进经济水平的提升，对未来的发展十分有利。

作者:金丹 单位:佳木斯大学

主要参考文献:

［1］李国林．进一步加快产业结构调整促进经济转型升级［J］．天津政协，2013（9）．

［2］闫成磊，刘超，李宇欣，等．低碳经济域下的黑龙江省产业结构调整战略研究［J］．商场现代化，2013（18）.

［3］尚慧丽，姜述弢．黑龙江省产业结构调整效益研究［J］．商业研究,2012（3）．

［4］何小川，李国祥．黑龙江省产业结构调整和转型升级调查报告［J］.黑龙江金融，2014（10）．