创新创业对当今社会的重要性范文

导语：如何才能写好一篇创新创业对当今社会的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高职院校；就业创业；教学改革；思考；研究

一、高职院校就业和创新创业教育教学的现状

为了满足社会以及个人需要，许多高职院校纷纷设置就业和创新创业教育课程，但是，在就业和创新创业教育课程的教学过程中，仍然存在不少不尽如人意的地方。面对高职院校就业和创新创业教育教学的现状，我们必须要有一个清晰的认识。1、内容陈旧落后高职院校就业和创新创业教育的教学内容陈旧，并且缺乏针对性。高职院校就业和创新创业教育的教学课本主要是由西方的著作翻译过来或本科院校的课本中借鉴过来，并且时间相当久远，没有办法得到及时的更新。即使在有的学校选择的教学课本是由中国专业人士编制而成，我国的经济发展迅速，根本满足不了时展的要求。除此之外，在就业和创新创业教育教学方式，主要是依靠教师的讲授为主，且讲授主要依靠教材，对课本知识进行传授，而没有结合当代的就业创业现状，这就导致了教学内容的陈旧和落后，教学手段以讲授法为主，缺乏多种教学手段多样并行。2、方法单一枯燥在就业和创新创业教育教学的课堂上，单一的教学方式根本吸引不了学生的兴趣。在不少高职院校就业创业的教学课堂上，依然采取传统的教学模式，老师在课堂上扮演一个主角，滔滔不绝地讲解着，而学生静静地坐在座位上。这种教学方式，容易让学生产生反感，教学效果也会大大折扣。教师没有采取一些教学讨论，或者是让学生动手操作的教学方式，学生在整节课上都固定在座位上，学生容易疲惫，这种教学方式十分无趣。3、理论脱离实际在高职院校中的就业和创新创业教育教学中，理论脱离实际这是一大诟病。在高职院校中，有两种极端情况，在许多高职院校中，这门课程开设的时间往往集中在大三下半年，这个时间十分匆忙，又是忙于找工作又是忙于毕业论文、毕业设计，教学内容出现理论和实际完全脱离的情况。在课堂上，教师十分重视理论知识的传授，而没有任何的社会实践与理论进行匹配。再或者，在有的高职院校中，他们认为理论知识没有意义，实践才是最有效果的，所以重实践轻理论。

二、高职院校就业和创新创业教育教学的重要性

高职院校开设就业和创新创业教育教学，这是具有极其深远意义的举措。在我国，开设就业和创新创业教育教学是一种具有前瞻性的行为，我们必须从多个角度来分析它的重要性，只有这样，才可以调动我们进行研究的积极性。1、落实培养目标随着教育事业的不断发展，我国对人才的培养也提出了更高的要求，传统单一的人才培养模式已经不能符合要求，自从2007年，教育部就印发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》，对高职院校提出了开设就业和创新创业教育的要求，把就业创业指导课程列入公共必修课之一。因此，高职院校开设就业和创新创业教育教学这是对我国人才培养目标的贯彻和落实，这有着于人才的培养，这有助于解决就业难的问题，从而拉动就业。2、满足社会需要在当今社会，人与人之间的竞争也达到了前所未有的新高度，社会的不断转型，对人才的需求也提出了更高的要求。而高职院校中的就业和创新创业教育教学这有助于让学生掌握一定的就业信息，树立正确的择业以及就业观念。学生在学校接受了就业创业的教育，这有助于学生对当前国内外就业的形势有所把握，同时把自己塑造成社会所缺少的一种人才，以此来满足社会的需要。一个人的存在无法脱离社会而单独存在，满足了社会的价值也就体现出自身的价值。3、促进个体发展在高职院校中的就业和创新创业教育教学中，它始终坚持“以人为本”的培养理念，它对于学生个体的发展有着积极的促进作用。就业和创新创业教育，它不仅仅考虑到社会的需求，同时也就学生个人的发展，也就是说，这种教育是沟通社会与个人之间的桥梁。它把人的价值的体现也放在一个突出的地位，它培养学生正确的择业以及就业观念，摒除眼高手低的尴尬境地，从而帮助学生形成一种正确的就业价值观，促进个体健康而全面的发展。

三、对高职院校就业和创新创业教育教学改革的思考

如何更好地推进高职院校就业和创新创业教育的发展，这是一个值得探讨的问题。这也是基于高职院校就业和创新创业教育的重要性以及它的发展状况这种现实条件决定的，这需要我们从多个方面进行有益探讨。下面是笔者对高职院校就业和创新创业教育教学改革的思考。1、丰富教学内容不断丰富就业和创新创业教育教学的内容，这是首要一步。只有多样性的内容才可以吸引学生学习的兴趣，否则，这门课程可能就如同虚设。丰富教学内容这需要教师做出更大的努力。首先，在课本的选定上，学校应该选择一些年份较近的课本，这样比较有时代的气息，更加符合学生的学习兴趣。其次，教师在课堂之上，要不断突破课本的局限，要引进一些先进的就业理念，打破国家与国家之间的隔阂，特别是西方一些先进的择业或者是就业观念。这样一方面扩展了学生的就业视野，另一方面，还可以大大提高课堂的教学效果。2、打造优秀的师资队伍只有优秀的教师才可能培养出杰出的学生。在许多高职院校的就业和创新创业教育教学中，一些任课老师并不是具备有这个专业素养，他们可能是其它专业的，只是负责对学生进行讲授，可想而知，一个不是专业的老师怎么可以把就业创业这门课程教好呢？术业有专攻，没有优秀的老师，这是无法满足学生关于就业创业方面的需求。第一，学校应该打造一批具有专业素养的教师，在教师的选聘中，学校可以提高门槛，招收一些具有专业素养的教师，另外，学校还应该对就业和创新创业教育任课的老师进行适当培训，了解真正的就业形势。3、注重因材施教在就业和创新创业教育这门课程中，面对的是形形的学生，他们的兴趣以及个性完全不同，这就需要教师不断突破传统的教育模式，要注重因材施教，而不能搞“一刀切”。在大学阶段，学生基本已经是成年人，他们有自己的生活经历或者是成长背景，他们的个性或者是心理已经基本定型，因此，我们要注重学生的心理以及生理差异，根据他们自身的优势进行施教。在课堂上，教师首先要创建一种民主的氛围，这样学生敢于表达自己的内心想法，从而有助于教师对学生的了解。其次，教师要根据班级的实际情况来选择教学方式。根据学生的个体需要进行教学。4、理论联系实际理论离不开实际，“实践是检验真理的唯一标准”这说明任何事情都是需要理论与实践的结合，同样，对于高职院校就业和创新创业教育也是一样，就业理论知识需要实践作为支撑。首先，我们应该制定合理的课程安排，突破传统以往的“重理论轻实践”的观念，把理论课程的安排和实践课程进行紧密结合，防止任何的一种单一倾向。其次，我们应该制定合理的课程体系，不能仅仅依靠大三，这种时间太仓促，我们应该从大一或者是大二就开始就业和创新创业教育，这种长战线可以为实践和理论的结合提供充足的实践。最后，学校鼓励学生进行社会就业实践活动，利用暑假或者寒假，完成就业实习报告。

四、结论

在当前形势下，高职院校学生的就业或者是创业十分艰巨，这不仅仅是学生自身的利益，同时也是社会与学校迫切需要解决的问题。大学生成功就业才能满足市场对高素质人才的需要，才能全面的拉动社会以及国家的发展。学校肩负着艰巨的培养任务，应该在学生的就业和创新创业教育中体现出扎扎实实的精神，真正为解决就业困难问题作出贡献。同时，作为教育人员，应该对就业和创新创业教育不断进行探索，从而为实际的就业问题给予指导与借鉴。

参考文献

[1]常大治.从就业看大学生实践能力的培养[J].华章.2010(04).

[2]邓清华,郑平燕.大学生就业指导课程教学模式改革探析[J].高教高职研究.2011(47).

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关键词：电子专业大学生；实践创新；现状调查；分析

1引言

当今社会，各高校需要去解决的重要课题之一就是怎样培养同时具备创新和实践能力的一流高水平人才.实践能力是一个人在能动地改造和探索现实世界所具备的解决实际问题的能力，电子专业学生不管毕业后参加工作还是继续更高阶段的学习，其实践能力对其事业的发展和人生的规划都显得格外重要.但目前高校对学生综合实践能力的培养显得相对薄弱，本文以我院在校和已毕业学生为调查对象，调查分析了电子专业大学生实践能力培养现状，并提出了解决思路.

2实践能力培养现状

目前我国电子专业大学生实践培养还处于萌芽阶段，虽然培养形式和途径很多，但除了有一定规模的学术竞赛外，其它实践活动大都是在小范围内进行的，这种模式不能从根本上改善大学生实践能力培养的现状.目前的培养模式基本上还延续传统的教学理念，注重讲授、验证、模仿，对于激发学生学习兴趣和创新意识显得力不从心，从而严重阻碍了大学生实践与创新能力培养的进程.我们对本校的在读和已毕业的200名学生以及部分用人单位领导、研究生导师和本校教师进行了问卷调查.调查表明我院电子专业学生存在以下问题：

2.1对实践能力培养的重要性认识不足

通过调查，电子专业大学生在校园学习生活中实践能力的自我培养意识较为淡薄.45%的学生认为自身努力不足，缺乏信心，参加实践的机会比较少；28%的学生认为自我培养实践能力的意识淡薄；只有27%的学生能够有意识地锻炼自己的实践创新能力，能积极参与各种校内外实践活动.究其原因主要在于学校的人才培养方案的设置比较滞后，与社会的发展脱节，开设的课程比较陈旧，技术落后.课堂教学方法依然以讲授为主，学生机械记忆、被动学习，从而使思维活跃，喜欢新奇实物的90后大学生觉得乏味，产生了读书无用的想法，从而在学习积极性上大打折扣.很多大学生不能够深刻理解自己所学的知识对今后自己工作和学习的意义，不愿花费精力去专研，去创新；更有甚者，一小部分的大学生只是为了应付学校、老师和父母，获得一纸文凭，所以抄作业、考试作弊，引发了社会对当今大学生素质滑坡的讨论.

2.2专业技能的实践和组织管理能力较差

著名物理学家杨振宁说过：“中国的学生学习非常刻苦，基础知识丰富、扎实且善于考试.但他们却普遍存在动手能力差不善于提出问题等缺陷.”这句话一针见血指出了我国大学生在实践动手能力方面的问题.由于目前大学教育偏重课堂知识的教学，而在实践教学方面相对不足，多数大学生在学习中只掌握了较为扎实的理论知识，但却缺乏实践锻炼，眼高手低，毕业后不能立刻满足用人单位的需求，往往需要几年的继续培养才能胜任工作，因此很多用人单位不愿意聘用应届毕业生，造成了大学生就业困难的现象.

2.3教师指导大学生实践的能力不强

培养学生的实践能力，教师的指导和引领特别重要.为此，教师需要具备很高的专业水平和技能，为学生提供全方位的指导.但是高校教师因为缺乏考核的压力，在知识的更新和技能的提高上面不够主动及时，从而对学生的指导显得力不从心，效果也不够明显.调查显示，半数以上学生认为教师指导学生社会实践的能力一般，7.58%的学生甚至认为教师指导学生的能力较差.

2.4课堂教学方法对实践能力的培养效果不明显

在教学活动中，为达到预期的目的，教师应该因材施教，使用各种方法来活跃课堂气氛、提高教学效果.但是由于学生不主动配合、教学设施落后、课时有限等因素的影响，54.55%的老师不常使用有利于促进学生实践能力培养的教学方法.而学生中有26.5%认为现有的课堂教学方法对提高其社会实践能力的帮助较小，希望教师能改进教学模式，使用启发式讨论式等方法来培养学生的综合能力，提高学生的综合素质.

2.5考核模式对实践能力培养的促进作用不明显

科学的课程考核模式，可以促进学生实践能力的提高，往往能达到事半功倍的效果，但是目前高校普遍采用的考核模式还不能起到这样的作用.调查显示，31.82%的教师及40.31%的学生认为大学现在的考核模式对提高其实践能力的帮助比较小，主要表现为：考试形式少，主要是闭卷方式；考试内容只是侧重于理论测试而不重视能力的考核；考试命题多出自书本，考记忆的内容较多，考知识的理解应用较少；考试手段上，平时考核力度很小，成绩评定上以分数定高低.通过调查，反映出目前我院电子专业大学生在实践能力培养方面，无论是学生的自身认识，还是学院的培养方案、老师的指导等都非常不足，若不对目前的培养模式进行调整，大学生的实践能力势必会出现滑坡现象，最终导致大学生的能力下降，与社会需求严重脱轨，进一步影响整个社会发展的进程.因此，要高度重视大学生实践能力的培养，它不仅关系到学生个人的发展，也关系到整个民族社会的发展，高校应该把对学生实践能力的培养放在重中之重的位置.

3研究结论与建议

从以上的分析可以看出电子专业学生自我培养社会实践能力观念差，教师对学生的指导不到位，以及大学现有的课堂教学方法和课程考核模式比较陈旧，这些都不利于电子专业学生社会实践能力的培养和提高.为了有效地培养和提高大学生的实践能力，帮助其真正实现在实践中受教育、长才干、做贡献，对高校大学生实践能力培养模式提出以下改进建议.

3.1夯实基础，实践教学贯穿于理论教学

随着社会的发展，技术的革新，我国在生产模式、经济结构和人才需求等方面都有了新的更高的要求.《国家中长期教育改革和发展纲要2010-2020》明确提出把改革创新作为教育发展的强大动力，要牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才.创新能力不是凭空产生的，扎实的基础知识是培养创新能力的沃土，学生只有掌握了扎实的基础知识和专业技能，才能谈到实践和创新能力的培养与提高.而创新能力是基础知识培育出来的花朵，我们加强基础知识的目的是为了创新，所以在理论学习的过程中贯穿实践教学，从不断的实践中激发学生创新的意识，培养他们创新的能力.

3.2改革传统实验体系，加强实验技能训练

实验课是学生实践锻炼最常见也是最重要的方式.通过实验教学，可以使学生复习学到的课堂知识，更深一步了解器件、电路的原理，提高自身的专业应用能力.目前的实验教学受场地和课时的限制往往还是验证性实验占了较大的比重，教师讲解实验原理、示范实验过程，学生模仿，这种方式可以比较高效地完成教学任务，因此受到很多老师的青睐，但是对学生的培养和锻炼有限，尤其对学生学习兴趣、好奇心的激发不利.为了有效利用实验课提高学生学习的效率和质量，强化实践的过程和意识，我们对实验教学模式进行了改革和新的尝试.我们以实验教学的层次化为改革思路，分三个阶段开设实验课，初级阶段、综合阶段、创新阶段.具体的做法是减少验证实验，增加综合实验、创新实验.低年级侧重基础知识的验证，我们重新设计实验题目，改验证的方式为自己设计电路，通过实验验证理论；三年级开始将各课程的知识综合在一起，以项目的方式完成实验，可以小组配合完成；四年级进入创新阶段，开设创新实验，以小毕业设计的形式进行.经过四个年级的实践表明，学生的实验兴趣大大提高了，学生的动手能力也达到了更高水平.

3.3开放实验室，给学生提供更多的实践机会和创新平台

实验课课时受教学时数的限制，而且教师的精力也是有限的，仅仅依靠实验课对学生的实践能力进行锻炼和培养显然不够.作为实验课的延伸和补充，我院设置了开放实验室，全天向学生开放，学生可以以兴趣小组的形式在开放实验室进行有目的的实践训练.结合我院实施的全程实践教学活动，教师提供实践内容，学生具体设计实践方案，以小项目的形式完成实践训练.根据不同年级，可以分层次进行：低年级侧重基本电路、基本理论、基本仪器的使用等等；对于已经对基础专业知识有一定了解的二、三年级大学生，可以对他们进行各类电子器件组装研发的培训.对于四年级学生，已经有了一定的基础，综合能力较强，就可以侧重他们创新能力训练，可以参与到教师的科研项目中，获得研发产品的初步经验，培养科研的意识.从实际情况来看，经常到开放实验室训练的学生，其独立思考、分析解决问题的能力比其他同学明显突出，自信心明显增强，在就业、考研等方面表现出更强的竞争力.

3.4充分利用校外专业实习基地，让学生获得更多的实践体验

电子产业发展迅速、仪器设备和技术更新很快，而高校教育有其特有的规律，无论是理论方面、实践方面还有理念方面都跟不上社会的发展.积极开辟校外专业实习基地，让学生有机会真正了解社会，感受电子产业的新发展、新思路、新模式对于培养学生的实践创新意识和能力非常有效，它是学校教育的一部分.我院近年来与多个电子公司签订了实习协议，学生至少利用半年的时间在实习基地实习，实习结束后，学院组织学生及时总结经验，通过各种形式跟低年级学生交流，使他们了解专业发展的方向，调整学习状态，激发学习兴趣，在全院形成积极、乐观、向上的氛围，有效地改善了学习风气.

3.5鼓励学生参加各类学术竞赛活动

参加一些比较权威的学术竞赛活动，是对学生实践能力的检验和强化.近年来我院投入了很大的精力组织学生培训，参加各类学术竞赛.如学校组织的电子设计竞赛、全国大学生电子设计竞赛、全国数学建模大赛等.通过参加比赛，激发了学生的好胜心和学习积极性，拓宽了他们的视野和知识面，培养了他们的团队合作精神和协作能力.参加学术竞赛通常是学生自愿报名，利用课余时间训练，学生不是为了应付考试而学习，因此通常会表现出更强的积极性和自律性，对学生的实践能力和综合素质的提高效果更加明显.

总结

本论文通过对我院各年级和毕业生等进行的调查，对当前电子专业大学生实践创新能力的现状进行了积极的思考，分析了高校在大学生实践能力培养方面存在的问题，提出了提高电子专业大学生实践能力的建议.————————————————

参考文献：

〔1〕李志科.大学生创新创业能力培养的实践研究[J].中国电力教育，2013（14）.

〔2〕张策.电子商务专业大学生创业能力培养的实践研究[J].中国市场，2015（2）.

〔3〕曹一江等.电子科学与技术专业大学生创新能力培养的研究与实践—以哈尔滨理工大学为例[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2008（12）.

〔4〕樊坤，呼鑫，王璐.参加创业类大赛对大学生实践能力的影响及其效果评估[J].中国林业教育,2015（4）.

篇3

5月中旬，市人大常委会主任__*带领人事代表工委的同志，对我市人才工作情况进行了调查。先后听取了市人事局有关情况介绍，召开了人才相对集中的部分机关和企事业单位负责人座谈会、外籍人才代表座谈会。现将调查情况综述如下：

（一）

近年来，市政府高度重视人才工作，紧紧围绕经济建设中心和全市工作大局，开拓创新，扎实推进，通过营造和优化人才环境、培育和发展人才市场、大力引进急需人才、积极对现有人才进行培养与使用等一系列工作，进一步加强了人才队伍建设，调动了广大人才的积极性和创造性，人才工作取得了新的成绩。

一、领导重视，尊才氛围初步形成

市委、市政府始终把人才工作摆上重要议事日程，市委常委会和政府常务会议多次研究人才工作，及时调整充实人才工作领导小组成员，把人才工作纳入乡镇目标考核体系，市四套班子31位领导还分别与18家高新技术企业、19家科技示范园区的70多位优秀人才建立了服务联系制度。机关、企事业等用人单位也逐渐认识到人才的重要价值，能够珍惜人才拥有，为他们提供发展平台，充分发挥人才的作用。宣传媒体面向社会、面向群众有重点地开展了人才政策和先进典型的报道，全市尊才、惜才、爱才的氛围初步形成。

二、组织有力，引才渠道更为拓宽

近年来，人事部门通过发函鼓励__籍毕业生回家乡工作、组织企事业单位赴外地招聘、举办不同类型的人才市场等办法，为我市引进了众多的人才，全市人才总量得到较大幅度的增长。20__年开始尝试赴高校举办__专场招聘会，效果明显。自主建立的__人才网站，日点击率达500多人次，成功实现了一些网上招聘，构筑了企业和人才之间的供需平台。20__年主动接轨上海，实施人才资源合作互动工程，开展了一系列特色活动，为两地人才交流提供了便利。同时，通过借用、兼职、聘用、实习等“柔性”流动方式，引进了一批国内外高层次人才智力。三年来，共有20多位外国专家和40多位清华大学博士生来我市为企业解决技术难题。__、__等企业还与有关高校和科研院所联合设立研发中心，形成了长期技术合作关系。

三、政策优惠，留才措施不断强化

一是制定了我市人才高地建设的行动纲领，市委、市政府于20__年7月作出了《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，具体规划了我市人才队伍建设的目标、任务和步骤，完善了对优秀人才的各种保障、激励措施。二是设立了用于人才引进、培养和奖励的专项人才开发资金，市政府出台了《关于人才引进工作的意见》，对符合条件的人才实行工资和住房补贴。三是开展优秀人才评选活动，对为全市科技进步和经济建设作出突出贡献的科技兴市功臣进行重金奖励；对为社会发展作出杰出贡献的企业经营管理人才，由市委、市政府授予金银铜牌企业家荣誉称号。每年科技节期间，还由市总工会、劳动局组织生产一线的人才开展技能大比武，对优胜者进行表彰奖励。四是加强感情联络，经常与人才进行沟通交流，定期组织“家在__”外地人才联谊活动，使人才感受到政府对他们的关怀和重视。

四、改革深入，用人机制日渐激活

逐步深化了人事制度改革，机关进人实行凡进必考，中层干部全面推行竞争上岗，市级机关大力实施干部交流换岗，镇乡领导班子成员和部分市级机关负责人通过公推直选、公推公选产生，建立了充满生机和活力的选人用人机制。事业单位实行公开招聘和评聘分开，创新收入分配办法，建立绩效工资机制，真正体现优胜劣汰，实现了人才队伍的良性循环，激发了人才的积极性和创造性。

五、立足实际，人才培养成果显著

市政府有关部门以提高公务员从政能力、专业技术人员创新能力、企业经营者管理能力、乡土人才推广能力为目标，采取短期培训、专题讲座、挂职锻炼等多种方式，利用党校、职校、电大、农干校等培训基地，切实加强各类人才的教育培训，三年来，共培训各类干部和技术人才3万多人次。同时，积极配合抓好高层次人才的选拔培养，全市共有近百名人才被确定为省、市科技带头人、专业技术拔尖人才培养对象。市人事部门还经常与培养对象取得联系，全面掌握他们研究项目的进展情况及取得的业务成果，积极帮助他们解决科研经费、科研设施等方面的困难。通过实施多层次、多渠道、大规模的人才培育计划，有效地提高了我市人才队伍的素质。

（二）

近年来，市政府及其职能部门逐步把工作重点从传统的人事管理方式调整到整体性人才资源开发上来，创新思路，突出重点，使我市的人才工作在省内处于比较领先的位置。但应当清醒地看到，面对时展对人才工作提出的新的要求，面对人才竞争的严峻形势，我市 的人才工作还存在较大差距，具体表现在：

一、人才总量相对不足。截至20__年底，全市人才总量为53729人，其中，公务员2484人，专业技术人员36451人，企业经营管理人员8787人，其他人才6007人，全市每百人拥有人才量为4.74人，远低于苏南8的人才拥有水平。我市人才的总体规模较小，人才密度偏低，在目前全市经济社会进入新一轮快速增长期的大背景下，这样的人才拥有量与城市发展对人才的大量需求明显不配套不协调，人才匮乏越来越成为阻碍城市不断成长和自我完善的一个重要因素。

二、人才结构与布局不尽合理。从我市人才的专业结构、层次结构、知识结构及行业分布、地区分布来看，传统型人才较多，高新技术人才少；普通型人才较多，产业化人才少；继承型人才较多，创新型人才少。人才主要集中在城区和机关事业单位，城区人才所占的比例非常高，教育、卫生、农林等事业单位的专业技术人才占全市专业技术人才的27.1；重点发展产业的人才比较少，一些民营企业人才奇缺。

三、人才队伍的整体素质不高。全市具有大学本科及以上学历的人才仅占人才总数的25，其中，研究生46人，占人才总数的0.09。具有副高以上职称的829人，仅占人才总数的1.54，远远低于2.8的平均水平，高层次人才的匮乏已严重制约我市经济社会事业的发展。不仅学科和技术带头人偏少，高层次经济人才、城乡规划人才奇缺，而且非常缺乏能搏击市场的企业经营管理人才，缺乏有创新能力的创业人才，缺乏农村实用人才。总体来讲，我市人才的学历层次偏低、中高级专业人才比例过小、高技能复合型人才偏少，并且有一部分人不能很好地适应岗位需求，少数人达不到任职条件，知识老化、更新缓慢的现象比较普遍。

四、人才的作用尚未得到充分发挥。许多用人单位没有做到人岗相宜、人尽其才、才尽其用，人才学非所用、用非所长、用非所愿具有一定的普遍性。部分人才因为专业不对口而难以发挥应有的作用，长期“为己所不欲为”的无奈影响了他们的工作热情；部分人才虽然能做好本职工作，但典型示范作用不明显，接受新知识、新技术的能力一般。人才作用发挥不佳，利用效率不够充分，造成一方面事业发展急需人才，一方面人才无用武之地。由于配置不尽合理，人才资源不足与浪费的现象同时存在。

五、人才引进难、易流失的现象比较突出。虽然市人事部门不断加大人才引进的力度，在人才市场建设和赴外招聘等方面做了大量工作，取得了较好的成效，但高层次人才和紧缺人才引进难的问题却依然没有得到明显改善。如我市连续几年物色、招聘城市规划方面的人才、英语专业的师范类本科毕业生，但效果都不够理想。全市国际贸易、计算机、外语、生物技术等方面的人才十分紧缺，但引进的难度相当之大。而另一方面，人才流失日益严重，“孔雀东南飞”现象已经成为我市人才工作不可回避的现实问题。据不完全统计，20__年以来，仅教育系统就流失了200多位拥有中高级以上职称的骨干教师，民营企业新引进大中专毕业生平均流失率更是高达40左右。

引起上述问题的因素是多方面的，既有大气候的关系，又有小环境的影响；既有客观原因，也有主观原因。归纳起来主要有以下几个方面：

一是对人才的重要性和紧迫性认识不够。我市大部分的机关和企事业单位，对人才重要意义的认识不足，没有真正树立“人才投入是效益最大的投入”这一观念，在人才的引进、使用、培养、激励等方面，往往侧重于考虑投入的成本，而忽视人才的知识和能力提升后所产生的效益。注重的是人才使用的短期行为，大学生一进单位，就希望他们是“全能冠军”，十八般武艺样样精通，而对人才的培训进修和继续再教育不以为然，不愿支付人才培养的有关费用；而现实学历教育和学术性培训费用的快速增长使相关人员个人难以应付高昂的学费，导致人才后续提高比较困难。政府在引才、留才方面的措施还不够有力。以教育系统为例，前几年由于财力紧张，不少乡镇教师工资无法按时足额发放，极大地影响了教师的教学积极性，不仅直接导致许多在职教师不安心工作，想方设法外流，师范类毕业生不愿来我市就业，师资力量逐步削弱，而且使得教师的从业意愿大为降低，师范毕业生改行的比较多，报考师范类院校的生源严重不足，并且这种倾向很难在短时期内得到改变。据统计，我市高中教师本科率仅为68.4，而海安为90.2、海门89.7、如皋88.8、如东87.7、通州83.7，差距如此之大，令人忧心忡忡。

二是人才的待遇偏低。我市人才的薪酬水平普遍较低，目前在我市企业就业的大学本科毕业生，月平均工资在1200元左右，机关、事业单位的大学本科毕业生在1400元左右，而全国大学生工资水平一般在1000—4000元之间，我市接近最低水平。相当一部分企业只为引进的人才交纳基本的社会保险，而医疗、工伤、失业保险等大多没有落实，住房公积金更是极少办理。就是在这样一个较低的工资水平下，不少用人单位还通过延长工作时间、提高工作强度等手段，变相克扣人才应享受的待遇。平时加班不支付任何酬劳已经成为企业的普遍做法，有的企业没有法定节假日的概念，过年休假都要扣去相应工资。相当多的企业没有或很少有奖金，人才的收入与业绩挂不起钩来，大大降低了人才的工作积极性。经济待遇是人才去留的直接动因，虽然政府也比较重视这个问题，针对我市人才报价偏低的现实情况专门出台了办法，对20__年7月以后进入我市工业企业的大学本科生，给予每月500元的补贴，但政府补贴的期限为三年，三年之后，用人单位能否垫补上这个差额还未为可知。如果到时人才的待遇反而不如现在，那么又将面临人才流失的窘境。

三、人才的生存成本大幅提高。我市的人才定价低，可消费水平却不低， 物价水平、消费指数都紧随上海、苏南，所以在我市生活所花的基本费用相对较高。尤其近几年来，经济的快速增长使人才的生存成本也水涨船高。在小的方面，以“吃”为例，我市的副食品价格已与上海、苏南接轨；以“行”为例，在我们这样一个县级市，出租车的起步价高达7元，和地级市城市相当。在大的方面，以“住”为例，近两年，我市房价急速膨胀，腾空翻了番，原本一对大学毕业生夫妇工作十多年可以用积蓄购买到一套普通商品房，现在一下子得用三十年甚至更长时间才能拥有容身之处。物价尤其是房价不断攀高，而工资水平却没有同比例跟上，使得人才在我市的生存成本大幅度增加。没有住房，就如没有根的浮萍，许多有心在我市安家落户的人才难承其担，只能望房兴叹，不得不考虑另谋出路。

四、集聚人才的综合环境不理想。综合环境差是除了经济收入之外影响人才去留的最重要因素。在产业环境上，我市规模大、实力强、成长快的企业很少，大多为传统产业，生产工艺相对落后，科技含量不高，经济总量偏小，人才发挥作用的平台狭窄，吸纳和集聚人才的能力不强。在城市基础环境上，崇启大桥的区位优势还未凸现，交通神经末梢的地位没有得到根本扭转，城市特色还不甚明晰，功能不够完善丰富，图书馆、计算机中心、网络体系等设施比较落后，人才学习、研究、交流的环境不佳。在人文环境上，部分领导和用人单位对人才重视不够，以人为本的理念没有确立，既要马儿快快跑，又要马儿少吃草，不关心人才发展、不尊重人才利益、不宽容人才失败。在具体职位安排和工资奖金福利待遇等方面仍然重资历、轻业绩，重文凭、轻水平，不少民营企业还是小作坊、家族式管理模式，对外来人员不放心、不放手，使人才难以施展才华。舆论对科技和人才工作的宣传不够，群众对人才工作和人才政策知之甚少，尊重人才的社会氛围不浓。

五、人才自身存在一些不足。勿容置疑，一些知识分子自身存在弱点，以为读过几本书，接受了高等教育，就理应高人一等，待遇要高、生活要轻，不愿去车间操作，“君子动口不动手”，沾染上追求白相、追求省力、追求报酬高有外快的陋习，不愿学习进取，不愿钻研提高，不愿做艰苦工作。相当一部分人才自我完善的意识不强，平时忽视对原有知识的补充和更新，对当前科技更新换代的速度和人才竞争的形势估计不足、了解不深，压力感、危机感不强，理论与实践严重脱节。特别是一些在机关、事业单位工作的人才，认为从此进入了保险箱，得过且过混日子，对工作懒散应付，不求上进。更有一些人才，害怕挫折失败，不敢尝试创新，缺乏追求事业、追求人生价值体现的精神。另一方面，我市不少大中专毕业生对就业的期望值比较高，向往在北京、上海、南京等大城市和苏南等经济发达地区工作，特别是重点大学的优秀毕业生几乎都选择留在待遇较高、工作环境较好的大中城市，多年来本地籍的大学本科生回市率仅20左右，本地基础教育培养的优秀人才从源头上大量流失。一些在企业工作的人才，自视过高，对企业要求先下车间锻炼的做法不理解，认为自己完全有能力直接坐办公室从事设计、研究工作，感到企业大才小用，自己不受重视，从而产生跳槽想法。此外，很多外地人才反映我市缺少适合青年知识分子学习交流和休闲娱乐的场所，工作之余生活单调乏味，加上本身社交圈小，交友空间有限，个人问题无人关心无法解决，难以在我市成家落户。

（三）

小康大业，人才为本，人才问题是事关我市经济社会进步的关键问题。为进一步构筑我市人才高地，促进人才强市，我们提出如下建议意见：

一、强化人才意识，树立科学人才观念

人才是兴业之本、发展之源、富民之策，是一个地方最可宝贵的资源。当今社会的各项竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有大量的优秀人才，谁就能在竞争中占得优势，把握主动权。因此，做好人才工作，政府、用人单位甚至普通大众，必须解放思想，更新观念，树立适应新形势新要求的科学人才观。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯身份，努力形成谁勤于学习，勇于投身实践，谁就能获得发挥聪明才智的机遇，就能成为有用之才的社会氛围。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首位，努力营造人才辈出、各得其所的生动局面。要不断加强对人才政策、人才工作的宣传，市级领导要利用各种会议各类场合大力呼吁，营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

二、整合人才资源，促进综合开发利用

在人才队伍建设上，要着眼于调动现有人才的积极性，努力发掘其潜能，最终达到促进人才总量同我市经济社会发展的形势相适应、人才结构同各项事业全面发展的要[:请记住我站域名/]求相适应、人才培养机制同各类人才成长的特点相适应、人才素质同经济社会协调发展的目标相适应的目的。一是要充分发挥现有人才的作用。用事业留人，想方设法为各类人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值；用感情留人，主动与人才加强交流，建立良好、融洽的人际关系，在人才的职务晋升、学术活动等方面给予特殊的照顾和支持；用适当的待遇留人，在政策允许的范围内，根据现有的财力、物力，一方面关心他们的工作生活条件、经济待遇和身体健康状况，为他们营造良好的工作、学习环境；另一方面关心他们的政治生活，在入党、提拔等方面予以倾斜，优秀人才还可考虑推荐为人大代表、政协委员。二是重视二次人才资源的开发使用。离退休人才技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“传帮带”作用投入少、产出多，对缓解我市人才缺乏的矛盾能起到立杆见影的效果。要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，为离退休人才和用人单位牵线搭桥；加强他们与年轻优秀人才之间的了解和沟通，建立人才结对帮扶制度，为离退休人员提供用武之地，让他们“金秋再创业，夕阳更辉煌”。

三、实施引才工程，壮大充实人才队伍

从我市的人才需求情况看，单靠自我挖掘和自我培养是不够的，还必须大力引进外地人才或智力。要进一步转变观念，树立跨地域的人才观，通过“借脑生财”来不断壮大我市人才队伍实力，为我市经济社会发展提供人才保障和智力支持。一是“刚性”与“柔性”并用。刚性引进要放开准入限制，事业单位引进高层次人才和紧缺人才可不受编制和人才结构比例的限制。柔性引进可以采取兼职聘用、项目招聘、短期聘用、学术交流等形式，使人才虽身在彼地而智为我所用；二是数量与质量并重。在引进人才的过程中，我们不能只顾数量和速度，更要注重质量和效益，在当前应着重解决高层次人才的引进问题，确保引进的人才在实际工作中体现应有的价值；三是实用与创新并举。我们目前最紧迫的任务就是发展经济，因此，对具有创新技术的人才要给予政策倾斜，重点引进。另外，要加快区域性信息网络建设，主 动融入上海人才流动中介服务体系。加强人才工作网站和数据库建设，把先进的信息网络技术运用到人才工作中去。

四、创新体制机制，激发人才内在潜力

人才工作的活力取决于体制和机制。我们要在竞争中取得人才优势，就必须大力进行人才体制改革，努力创新人才工作机制。一要建立健全人才培养机制。加强人才培养基地建设，整合培训资源，制订各类人才不同的培训规划，以需求为导向适时调整培训内容，创新培训方式，坚持理论培训与实践提高相结合，切实增强培训工作的针对性和实效性。二要建立健全人才评价机制。识人是正确用人的前提，要逐步建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。要按照党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可的要求，分别构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，努力做到客观看人、公正评人、准确识人。三要建立健全人才选拔机制。深化干部人事制度改革，打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等传统习惯，建立公开、竞争、择优的选拔任用机制。在专业技术人才的选拔任用上，要依据成果、贡献和能力，确定科技创新的领军人物，健全完善专业技术职务评聘分开制度，废除职称终身制，使确有真才实学者脱颖而出。四要建立健全人才激励机制。制定和实行有效激励各类人才创新创业的多元化分配政策，使人才价值在拉开分配档次中得到体现。对专业技术人才，要实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度，以此激发各类人才的潜能，促进人才作用的充分发挥。