双减政策概念范文

导语：如何才能写好一篇双减政策概念，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

   在学校，老师不能给中小学生布置过多的家庭作业，尽量让学生在课后延时服务内完成。保证学生有个充足的睡眠，熬夜通宵写作业是不被允许的。

   虽说双减对学校和补课班都做出了要求，总体看来，学校的影响并不大。老师们只需调整一下授课方式，修改课程进度，大方向由学校来把控。

   市面上的教育机构就没有这么幸运了，将面临有史以来最大的寒冬。大大小小的补习班开始寻找自救之法，不求赚取多少收入，只希望能够存活下来。

   双减政策威力巨大，教育机构纷纷转型

   补课班大致分为两种：一是以语数外为主的学科类班次，二是以培养课余爱好为主的兴趣辅导班。受到应试教育观念的影响，兴趣班可以不报，学科类班次一个都不能少。

   这类补课班是块大肥肉，只要抓住家长们攀比成风的心理，就能够收获一大笔课时费。某些培训班靠着这样的理念赚得盆满钵满，却没料到会有如此凄惨的结局。

   双减政策将补课班打入寒冬，规模小一些的机构只能被迫关停。和赚钱比起来，自保更加重要。新东方、猿辅导、高徒课堂这些连锁教育品牌，开始探索转型之路。

   众多教育界大佬转换思路，不甘心转型却又无可奈何。猿辅导转行卖羽绒服，高徒开起咖啡馆。新东方先是改为体育辅导，后试图培训家长。 这一切，都未能挽回局面。

   实行双减后，新东方带头捐出8万套桌椅

   双减已成定局，教培机构很难再掀起浪花。新东方转型之路愈发困难，各地新建校区纷纷关停或是正在退租。大量教学专用桌椅被限制，都是全新的。

   这些桌椅价格比较昂贵，每套至少能卖到700元。若是将它们卖掉，用换来的5600万元继续维持集团运转，也是很正常的事情。然而CEO俞敏洪做出了一个大胆的决定。

   他将这8万套新桌椅，全部捐给了乡村学校，且自掏腰包承担运送过程中的费用。一辆辆红色卡车，给学生们带去的不仅是课桌，也是人生的希望。

   在无条件捐献课桌的过程中，俞敏洪顺便承认了教培机构逐渐没落这一事实。在这种情况下，新东方还能做出善举，实在令人感动。不少网友开始担心新东方的未来。

   中小学教育受限，教培时代真的结束了？

   双减政策对于众多教培机构而言，确实是灭顶之灾。大众同样没有想到，叱咤市场已久的培训班走向下坡路。新东方此次损失不小，不过也不是没有活路。

   K12教育被堵死，还可以发展其他方面。新东方有比较雄厚的家底，丢掉一个项目，也还会在别的领域有所成就。中小学生不再是目标人群，那就可以换一换。

   高等教育这条路依然可行，像是大学英语四六级、托福雅思考试。围绕就业难这一现状也可以拓展目标，公务员考试、司法考试，都是不错的方向。

   我们能想到的解决之法，或许俞敏洪早已着手准备。不久前召开的大学生发展品牌会议，就是围绕这一中心思想而来。教育只是个模糊的概念，每一个分支都可延伸。

   不仅是新东方，其他规模小一些的教育机构同样可以探探路。如果还是想继续从事学科类教育，也可以在周一至周五的晚上开班。收入不会很多，至少能维持现状。

   除此之外，也可以考虑教授高中课程。双减仅是针对义务教育阶段，并未对高中生做出限制。很多高中生都愿意通过补课来提高成绩，这块市场还是很大的。

   减负是好事，但不等于躺平

   为学生减负的口号喊了很多年，终于在今年看到了成效。早已习惯通过补课来提高成绩的学生，对此很没有安全感。双轨教学实行已久，不是那么容易调整回来的。

篇2

数据显示，目前中国已经成为世界上最大的二氧化碳排放国，经济高速增长正在以生态恶化为代价，环境的隐性债务日渐膨胀。国家发改委副主任解振华在全球国际气候立法研究第三次报告会上表示，中国对国际社会承诺的“2020年碳强度下降40%到45%”的目标不会改变，并且不附加任何条件。为此，在2011年10月底，国家发改委《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳市开展碳排放权交易试点。

近期，试点城市之一的深圳碳交易市场将于6月18日正式启动，首批确定的重点碳排放交易企业包括635家工业企业，还有200多栋大型公共建筑。而其他试点省市碳排放交易试点预计在今年下半年陆续正式交易，试点中的上千家企业必须计量并公开企业碳排放量。

全球碳交易市场遭遇寒冬

碳资产，原本并非商品，也没有显著的开发价值。然而，1997年《京都议定书》的签订改变了这一切。将温室气体排放权作为商品，用市场促进减排。因议定书规定了发达国家排放总量，而发展中国家则区分于发达国家不需要承担减排义务，拥有大量的减排空间。由此发达国家以资金或提供技术的方法购买发展中国家的碳减排量，进而形成国际间的碳交易市场。中国作为最大的发展中国家，并且近些年在节能减排方面投入巨大形成了大量的减排量，成为名副其实的 “卖炭翁”。

不过，目前“卖炭翁”的碳可不好卖。记者在国际碳排放交易商Climate Bridge公司市场总监邱双平处了解到，清洁发展机制实现了中国和国际买家的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”（核证减排量Certified Emission Reduction简称为CERs，是经过联合国核证后的减排量），用于发达国家减少本国温室气体排放的承诺。

“但国际碳价低迷，对由CDM（清洁发展机制）项目产生的CERs的市场需求造成了冲击，导致了碳信用额度严重过剩。在国际碳交易市场上，CERs的价格已经从两年前的每吨12欧元暴跌到了现在的0.25欧元。” 邱双平说。

邱双平不隐瞒地说：“现在所有的全球CDM项目已经全部停滞。一是，由于欧洲市场开工不足，开工不足必然导致碳排量减少。二是，各欧洲企业之前都获得了较多的碳排放配额，现在仍有盈余。三是，《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》规定了发达国家在2008年到2012年第一承诺期内，需将温室气体排放总量在1990年的基础上减少5.2%。现在一期承诺结束，各国政府在接下来的大幅度减排目标的设定上存在极大分歧，这里存在诸多的政治原因。所有这一切都导致碳交易市场的停滞。”

当记者问及Climate Bridge公司都有哪些CDM项目被迫叫停时，邱双平表示这个不方便透露。虽然CDM项目停滞，但投资兴建的水能、风能、生物能等项目仍然继续发挥作用。那么中国目前有多少个CDM项目呢？

CDM项目开发及政策研究专家、浙江大学副研究员丁海兵帮记者梳理了一下。截至2013年5月7日，联合国签发的CDM项目产生的二氧化碳减排量约13.08亿吨（当量），这些减排量来自全球发展中国家的6755个项目。其中，来自中国的1227个CDM项目贡献了超过60%签发量。而国家发改委批准的CDM项目高达4904项，其中到达联合国，成功注册3563项，获得签发的1227个CDM项目，仅约占中国总量的25%。

也就是说，由于国际碳市场持续低迷，买家很少介入后续的减排量购买，已经通过联合国签发的1227个项目，无法完成交割，签订的合同无法履行。

而且，国家发改委批准的CDM项目高达4904项。这些项目有一定的价值，因为它们经过发改委的严格审查。在未来的国内碳排放交易市场中，这些项目是否能进场进行交易？这些需要国内碳交易政策进行创新，妥善安排机制，合理设计交易规则。

但同时，丁海兵也对未来的碳交易市场回暖表示期待，他说：“十报告明确提出，要开展碳排放权以及排污权交易试点，意味着我国产权市场上将兴起排污权的交易等活动。各地已经在积极筹建省市级的排污权储备交易中心，摸索COD（化学需氧量）和二氧化硫的排污交易，可以预见，将来强制二氧化碳排放权交易也将摆上议事日程。”

中国碳交易试点破冰之难

“ ‘计量’‘公开’，虽未有法律条款明文规定，但确实带有强制性措施的味道了。而7个试点所承担的控制碳排放总量（即排放强度）本身就是一大挑战。这就意味着能耗水平的‘封顶’，通常情况的经济结构是，能耗与产能产值几乎是成正比的。也就意味着经济总量或增量的‘封顶’。这与GDP带动就业、提升地方经济实力显然是有抵触的。”丁海兵表示。

丁海兵针对这7个试点给了记者一个形象比喻：“企业取得一定时期内‘合法’排放温室气体的总量。这个‘合法’总量即为配额，再将这些配额分到各个重点企业、单位。这就好像‘地方粮票’，也为构建全国统一的碳市场预留了政策空间，最终实现全国通用。”

这期间不乏很多具有前瞻性的企业。中国国际航空公司的北京飞广州航班，3小时消耗18吨煤油，排放57吨二氧化碳。国航通过北京环境交易所交易平台为这57吨二氧化碳买单。该款项将用于支持黑龙江省风力发电项目的开发和建设。

北京环境交易所碳交易中心主任王阳说：“如果说之前的碳交易都只是出于企业自愿减排意愿。那么现在7个试点政策的出台，我们也可以把它归结到强制减排项目里，中国现在的7个试点，就相当于以前的英国，规定了强制减排量。但由于国际市场碳排放额大量囤积，造成有价无市的局面。国际买家在国内购买的大量项目无法持续。近期虽然碳交易量为零，但借此，生态建设可以从一个时髦概念落实到具象的市场行为，在节能产业及低碳建设上产生实质意义。”

丁海兵也表达了同样的看法：“在此次公布碳交易试点名单之前，很多省市已经在成立自己的碳排放权交易所或者能源环境交易所。但已经成立的交易所，多数以企业自愿碳排放交易、或操作CDM项目为主，罕有实质性的碳市场操作。围绕碳交易的尝试，还难以走出准备阶段，但已经不可避免地在中国升温。”

把森林的生态服务卖出去

碳交易目前最常见的业务有风能、水能、生物能等。 而“碳汇交易”也是碳交易项目的一种。虽然只有一字之差，但涉及的业务范围却完全不同。“碳汇”一词最早出现在《联合国气候变化框架公约》中，是指从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制。而森林碳汇，是其中的重要一项。通过植树造林和森林保护等措施吸收固定二氧化碳，其成本要远低于工业减排。

华东林业产权交易所成为全国林业碳汇交易试点平台以后，阿里巴巴、歌山建设等10家知名企业以18元/吨的单价购买了总量为14.8万吨的林业碳汇指标，成为国内第一笔规范的林业碳汇交易。通过购买林业碳汇，中和企业的碳足迹（碳足迹指一个人或者团体的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。“碳”耗用得多，导致地球暖化的元凶“二氧化碳”也制造得多，碳足迹就大，反之碳足迹就小）。但目前企业买多少碳汇，要不要买，都还属于一种自愿行为。

记者从中国绿色碳汇基金会网站的主页上看到许多个人捐款购买林业碳汇的记录，在该网站的“我要捐款”栏目下则实时播出捐款人的信息。目前，个人捐款购买林业碳汇不属于碳汇交易的范畴，它更多地体现了个人的社会责任感，而不是经济行为本身。

中国绿色碳汇基金会何宇说：“林业碳汇交易其实就是把森林的生态服务卖出去。林业具有多种效益，兼具减缓和适应气候变化双重功能。林木每生长1立方米蓄积量，大约可以吸收1.83吨二氧化碳，释放1.62吨氧气。”

篇3

关键词：转产转业 渔民 政策建议

我国幅员辽阔，人口众多，资源丰富，在陆地资源被大规模开发利用的今天，资源、环境、人口之间矛盾逐步激化，而海洋以其丰富的资源和开发潜力向我们展示了广阔的前景，成为我们可持续发展的重要基地。但是，20世纪70年代以来，我国的近海捕捞强度不断增加，海洋资源不断衰竭，在一定程度上影响了沿海人民的生活和稳定，尤其是中日、中韩和中越北部湾协定的相继实施，使本来就十分严峻的局面雪上加霜。

为此，我国政府从维护海洋资源的可持续角度出发，同时借鉴国外先进的渔业管理经验与政策，我国渔业行政管理部门于2001年开始实行沿海捕捞渔民的转产转业政策，至今取得了不错的效果，但也存在一些问题。

1.沿海渔民转产转业的政策背景

改革开放以来，我国渔业取得举世瞩目的成就。自1990年以来，水产品总产量已连续10多年居世界首位，是名副其实的世界渔业大国，但是随着科学技术的不断发展，造船和捕鱼技术的不断成熟，捕捞强度的加大使得海洋资源枯竭。现在一艘普通的钢质渔轮的生产水平相当于三艘中小型帆船，而劳动力的使用数量却比帆船节约了30%。

进入20世纪以后，工业化不断加快，人民的生活水平不断提高，社会主义现代化建设也如火如荼，大量沿海滩涂被占用，港口建设，海上漏油事件的频发，城市生活污水和工业污水的大量排放对鱼类的生活环境造成破坏性影响，海洋生态系统遭到破坏，鱼类的繁殖能力下降，加剧了渔业资源的衰退。

特别是随着《中日渔业协定》、《中韩渔业协定》和《中越北部湾渔业协定》的签署和相继生效，我国传统的渔场面积被压缩，大批渔船被迫撤出，据统计，中日、中韩渔业协定生效，我国东部各省（市）约有2.5万艘渔船从日韩的对马、济州、大小黑山岛等传统作业渔场撤出，据浙江省统计，仅中韩渔业协定就有超过一万余艘渔船转产，约3万捕捞劳动力下岗待业，波及近10万渔民的生活问题。

鉴于此，从2002年以来，国家陆续出台了扶持渔民转产转业的一系列政策措施，如报废渔船补助，转产转业项目补助，转产转业渔民技能培训补贴等。

2.政策实施的困难

政策对于社会经济的作用具有统领的作用，所以对于渔业双转政策的研究有助于我们更好的发展渔业经济。尽管政府以前所未有的决心和努力对渔民实行转产转业，希望渔民提高收入、渔业走出困难， 然而实际效果与预期相差甚远， 而且又有新的问题出现， 如渔民转产后返流捕捞现象普遍；又如渔民退出捕捞而非渔劳力进入捕捞有逐年增加之势， 削弱双转成果；尤其是近几年随着海洋开发的推进，临港产业得到快速发展， 大量海域被征用、填没等， 对传统的沿岸渔业生产造成极大冲击， 渔民失业或潜在失业增加， 渔民权益保障问题日益凸显。[1]通过实地考察与分析，我们发现影响双转政策实施的因素主要有：

2.1双转政策涉及的渔民规模大且素质不高

虽然随着捕捞强度和渔业资源之间的矛盾越来越激烈，让大部分渔船和渔民从捕捞大军中退出是历史潮流，但是我国的转产转业政策是由于中日、中韩协定而被迫集体退出捕捞业的，我们把这种称为突发性转产，而发达国家是在市场机制下，受利益的驱动而进行的常规性转产。与发达国家相比，我国渔民转产问题来得比较突然，突如其来的协定使我们措手不及，大量待转渔民使得我们不得不尽快制定政策，也使得双转工作一时难以开展。

从2002年起，我国对沿海渔民实行转产转业政策，力争5年内减船3万艘，约30万渔民实现转产转业，其规模之大，人数之多是其他国家不可比拟的。此外，渔民相对来说，接受的教育比较少，文化素质不高，缺乏转业的职业技术，造成就业困难，渔区渔民的社会养老保险体制滞后等等也给双转工作带来许多困难。

2.2渔民转产转业的沉淀成本过高，政府扶持资金少

经济学知识告诉我们所谓沉淀成本是指即使厂商不再进行生产也不能收回的成本。[2]为了方便分析，我们假定所有的固定成本都是沉淀成本。那么对于一个人是否要进入或退出某种行业主要有两种情况：一种是当沉淀成本大于平均成本时，他就可以持续生产；另一种是当沉淀成本小于平均可变成本时，他就会选择退出这一行业。

实际上确切的说当厂商的收益在平均可变成本与平均成本之间时，即使会出现一些损失，他也会继续生产，因为如果停止生产，他就蒙受更大的损失。

对于渔民来说，渔船是渔民的基本生产资料，也就是投入生产的固定成本，根据政治经济学知识我们得知固定成本是通过工人的劳动一部分一部分的转移到新产品中去的，再通过出售从而得到弥补，也就是回收成本，它不能一次性收回。对于渔船这样的高价值产品更是这样，动辄几十、上百万，回收周期更是需要很长的时间。另外，渔船的专用性很强，几乎不能用作别的用途，因此，它的二手市场的作用也非常有限。

所以，淘汰旧渔船和转产转业对渔民来说成本比较高，难以承受。渔船越大，投资成本就越高。拥有大渔船的渔民一般靠借款，加上利息成本，退出捕捞业经济损失很大，虽然从国家到地方各级政府都给一定补助，但是政府的资金补助对于已经债台高筑的渔民仍是杯水车薪。

2.3政策宣传不到位，完善政策实施的手段

任何一项政策要想达到良好的政策实施效果，除了科学的制定政策目标，进行可行性的政策分析，监督政策实施的过程外，还要有良好的政策宣传手段。渔例如一些基层的工作人员对工作并不负责，仅仅下发给各渔村干部，也不深入渔民做思想工作，使得政策流于形式，渔民们也只知道有此政策，对其内容却知之甚少，甚至曲解政策，造成不必要的麻烦。对此，我主要从三个方面来加以说明，希望能提高政策的实施效果：

①宣传教育

沿海渔民转产转业政策是新的历史时期，我国渔业结构调整和可持续发展的重大战略举措，是一项涉及面广，政策性强的复杂的社会系统工程。在具体的落实过程中，要通过报刊，广播，电视，网络等先进的媒体传播技术加强对渔民的宣传教育，使他们深刻认识到现在的形式。理解党和国家的各项方针政策，这样才能调动他们的积极性，取得他们对政策的拥护；

②强制手段

执法机关作为国家的强制机关要认真履行自己的职责，尤其是在利益的诱惑下要分清是非，对于一些年老失修的渔船和无证船舶要坚决的查处，依法办理，同时也要加强自身的思想素质，杜绝寻租行为，认真履行国家的相关政策方针；

③利益诱导

在社会主义市场经济建立起来的今天，双转政策的实施除了国家要进行干预与指导外，更要利用好市场的调节作用。国家在促进渔民转产转业的时候要配置以其他的辅助措施，引导渔民自己退出海洋捕捞业，例如建立渔民的社会保障体制，加强就业指导，对转产转业的渔民给以生活部贴等等；同时发挥市场的资源配置作用，建立良好的政策实施环境，利用市场机制，促进竞争，优胜劣汰，使渔民自主择业，自己选择退出方式，从而促进渔业的可持续发展。

2.4双转政策的补助对象不明确

国家实施渔民转产转业政策的对象是渔民，所以对于渔民这个概念我们必须首先明确。虽然任何公民，商业机构以及外国人和公司都可以在我国从事渔业捕捞，但我国的渔民转产转业政策的对象应该是传统意义上渔民。

根据我自己的理解我认为所谓的专业渔民是世代生活在渔村且一直以捕鱼为生的才是渔民，至于原“非专业渔民”的人员成为渔民家庭的成员（入赘女婿等）而下海捕鱼的，这些可以由当地渔民协会视具体情况， 制定出符合本地实际的渔民入会条件来确定。[3]另外，对于“船老大”和“渔工”也要区别对待，都要顾及，例如在渔船报废项目上，根据农业部和财政部的文件规定，渔船报废专项补助的对象是渔船的所有人，即该船的股东，而没有考虑在渔船上的雇工，可见，现行的渔船报废补助政策仅仅注重渔船的产权，却忽视了渔民的渔业权。[4]

3.完善我国渔民转产转业的政策建议

任何一项政策从它的提出、实施到产出，都是一个不断完善的过程，我们要正视其中的不足之处，随着时间的发展来不断修改、完善它。

3.1按照科学发展观的要求制定科学的总体规划和实施办法

渔民作为社会上的弱势群体和农民还不一样，农民还有土地可耕种，而渔民只能依靠海洋生活，没有任何的生活保障，更何况在渔业资源日渐衰竭的今天，渔民的生活更是苦不堪言。我们必须从全局的高度予以重视。同时，在具体实施的过程当中，要根据沿海各地的具体情况的不同，因地制宜，而不能一刀切，忽视现实的因素，做到分类指导，合理布局，做到减船、转产转业、保护恢复资源并重。

3.2加大对转产转业渔民的政策扶持力度

①要落实转产转业的各项补助资金，例如对渔船的报废拆解的补助，对渔业税费减免的资金

②加强对渔民培训补助政策。通过农业部渔民转产转业培训专项资金及地方培训补助政策的实施，帮助受训渔民掌握一技之长和提高就业能力

③实行渔民税费减免政策。在沿海各地取缔违规涉鱼收费，在办证、纳税方便，给予优惠和减免；四是对从事海水养殖的渔民给予技术指导和支持。

3.3积极发展旅游业和休闲渔业

现代渔业发达国家的经验告诉我们面对海洋资源的衰竭，必须调整渔业发展经济结构，大力发展二、三产业，培植龙头企业，开发具有高附加值的海产品，同时加大滨海资源的开发，促进渔民的增收、转型，从传统的以打渔为生的渔民变成真正的“上班族”，这样才能更好的吸纳更多的转业渔民，促进可持续发展。

3.4完善法律制度，创造良好的政策实施环境

进一步贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《渔业船舶报废暂行规定》等一系列法律、法规。坚决依法办案，处理“三无”和“三证不齐”渔船，同时针对我国渔业资源的特点，进行渔业权的法律制度的研究，建立一项符合我国渔业经济可持续发展的渔业权制度。

3.5落实渔业权保障渔民权益，建立渔民养老保险制度

目前我国在城市已经有了医疗、养老、就业等保险制度，农村也已经开始着手建立养老保险制度，而渔业是一个高投入、高风险的工作，渔民，特别是老年渔民，病残渔民等弱势群体还没有基本的生活保障，建立渔民养老保险制度已成为广大渔民最迫切的要求。只有渔民的医疗卫生、就业、养老等问题得到根本的解决，渔民转产转业政策才会得到根本的落实。

参考文献：

[1]刘舜斌.制度、国情、政策与渔业问题[J].海洋渔业.

[2][美]约瑟夫·E·斯蒂格利茨 卡尔·E·沃尔什.经济学（上册）.中国人民大学出版社[M].1996：161

[3]刘舜斌.渔业权研究II[J].中国渔业经济，2009，1（27）.

[4]韩立民.渔业经济前沿问题探索.海洋出版社[M].2007：143.

篇4

那些不可忽略的巨额数字，如人口总数、国内生产总值（GDP）增长率以及国民生产总值（GNP）增长率；还有那些每周和每月公布的大量数据：工业生产、消费价格、土地价格等等；

最后还有一些暗示经济走向的数字，比如人均存款、人均收入等。

GDP是最受关注的数字，从2012年第一季度起至2013年第二季度，中国GDP当季同比增长分别为8.10%、7.60%、7.40%、7.90%、7.70%、7.50%。

今年以来，尽管我国经济增速仍处于7%至8%的平稳区间，从数据上明显看出，中国经济列车前行的速度减慢。

《投资者报》从出口、投资、消费旧的“三驾马车”分析经济形势。国家统计局日前了中国经济半年报，投资、消费、净出口对GDP贡献率分别为53.9%、45.2%和0.9%。

我们将这三方面的数据与历史数据进行相比，出口、投资、消费均出现回落情况。但总体而言，出口和投资出现明显的颓势，而唯一值得期待的是消费升级对中国经济的拉动。

出口增速创2010年以来新低

据Wind来自海关总署的数据显示，进出口从5月起明显回落，6月进出口更是出现了17个月来的首次“双降”。而6月出口额为1743.16亿美元，当月同比出现1%的负增长，创下2010年至今的新低。

1至4月，我国出口增长仍达到10%以上；而5月突然当月同比增长降至1.20%，6月份出现负增长。外需走弱仍在延续，对美国出口同比增速从上月的-1.6%继续下滑至-5.02%，对日本和欧盟出口也延续了同比负增长态势，对东盟、南非、巴西、俄罗斯出口同比增速均出现回落。

5、6月的出口数据突然拐点，与之前几月“形势大好”的数据形成对比。据报道，从去年底开始，通过虚假贸易套利的存在，使得海关总署的进出口数据对研判外贸形势的价值大打折扣；直至5月，相关部门的严打行动遏制了这一现象，数据开始回归真实。

总体看，出口的严峻形势短期内难有效改观。本月17日商务部新闻发言人沈丹阳称下半年出口形势仍不容乐观，相信支持外贸的举措应该会尽快出台。他在新闻会上表示，正在会同国务院有关部门进一步采取支持措施。

不过市场人士对保出口的政策空间并不乐观，认为这一次政府很难像2009年大幅上调出口退税那样，再次出台强效的出口支持政策，甚至连通过名义汇率贬值来缓解出口压力可能也会比较谨慎。在政策缺位的情况下，人民币实际有效汇率的上行压力更加难以缓解。

政策调整的力度不会太大，加之政策效果的显现需要一段时间的缓冲，国海证券的分析师指出，未来出口形势依然严峻，而资源品和原料进口多数延续量价齐减的势头，还未看到内需恢复的迹象。

就出口而言，分两类：一是出口贸易，一是加工贸易。加工贸易和利用外资直接相关，中国2012年外资实际利用率增长 -3.7%，外资对中国投资减速。外资投资减速的表面原因是世界经济不景气，深层次原因是金融危机后，世界经济格局发生重大调整。

内外交困的作用下，全年来看，出口对经济的拉动作用仍然是疲软的。

投资增长趋势不容乐观

投资虽然保持较快增长，但增速呈逐渐下降态势。上半年，全国固定资产投资（不含农户）18.1万亿元，同比名义增长20.1%，环比回落0.3%。

分地区看，东部地区投资同比增长18.7%，中部地区增长23.6%，西部地区增长22.7%。分产业看，第一产业投资3884亿元，同比增长33.5%；第二产业投资7.8万亿元，增长15.6%；第三产业投资9.9万亿元，增长23.5%。在第二产业投资中，工业投资7.7万亿元，同比增长16.2%。

投资对GDP的贡献率为53.9%，成为“三驾马车”中的“头马”。中国经济为投资主导模式，固定资产投资分三部分：房地产投资、基础设施投资和产能投资。

全国房地产开发投资3.68万亿元，同比名义增长20.3%，但4、5、6月份房地产投资分别增长21.10%、20.60%、20.30%，呈逐月回落态势。房地产投资增速由两个因素决定：政策与热钱。

上半年，号称“史上最严”的“国五条”出台后房地产市场却出现了“政策遇冷、房价升温”的局面。房地产投资增速下降是政府主动调控的结果，同时正在酝酿的房产税试点扩大范围是否会影响下半年的房地产投资还充满变数。

基础设施（不包括电力、热力、燃气及水的生产与供应）投资2.73万亿，同比增长25.3%。基建投资对于整体固定资产投资增速起到了拉动的作用，但是后续项目和资金来源等都会威胁基建投资进一步增长的空间。

从地区投资来看，过去基础设施集中在东部，东部是出口经济集中区，基建主要为生产服务，形成基建与出口良性互动。未来基础设施转向中西部，中西部基建投资空间很大，基建转向为内需服务，形成基建与消费的良性互动。

需要注意的是，部分行业出现产能过剩，上半年制造业投资6.33万亿元，仅增长17.1%，低于总体固定资产投资3个百分点。制造业投资回报率下降和二季度出口形势平淡，都使得二季度制造业投资萎靡不振，未来改善空间依然有限。

2008年底的基建投资政策，使得中国的基建投资可维持5年左右的较快增速，这意味着，到2013年末这些基建项目将陆续完工。所以，2013年-2014年，预计中国产能投资增速将只减不增。

大消费时代可期

上半年，我国社会消费品零售总额同比名义增长12.7%，增速比上年同期回落1.7个百分点。消费保持了稳定的增长态势。

亚洲开发银行高级经济学家庄健曾表示，中国仍处于工业化、城镇化加速发展期，内需有很大提升空间，城镇化对投资和消费都有拉动作用。此外，节能减排和创新投入，会使得经济增长更多依靠新兴产业，带来可持续的增长。

消费的概念是旧的“三驾马车”概念中的重要一环，而在新的“三驾马车”中大消费时代到来则是一次全面的消费升级。经济发展的三大目标是指用深度城市化、消费升级和人民币国际化新三驾马车取代旧三驾马车。

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣认为，大消费时代的本质是我国的整体内需市场将大幅扩容，这与其他产业的政策利好空洞性不同，只要财政、税制措施出台，传统零售、电子商务、汽车、家电、文化等一系列产业生产板块将直接受益。

据报道，我国目前的最终消费率比世界平均水平低近20个百分点，中国仍处在消费结构升级的关键阶段。居民消费结构正由吃、穿生存型消费向住、行、教育、旅游等发展型和享受型消费过渡，信息消费也有巨大空间。

尼尔森5月曾的调查报告显示，得益于中国家庭收入的显著增长，中国消费者对高端产品的需求从快速消费品市场延展到金融和汽车领域，逐渐形成一种升级热潮。

中国消费者对高端消费品需求的升级始于上世纪90年代末。当时，中国普通消费者能够负担家庭必需品以外的商品，如空调、彩色电视机和个人电脑。这一消费趋势在过去10年中加速发展。

消费升级概念股受追捧

《投资者报》上周就具体分析了信息消费类概念股的热捧。它受到追捧除政策的影响外，还有在整个经济背景的影响，在此就不赘述。消费升级成为拉动经济快速增长的新“三驾马车”之一。当消费升级的概念不断被大众所熟识，传统零售、电子商务、汽车、家电、保险、旅游、传媒等行业就一直被人们所关注。

单独从文化传媒行业来看，2013年上半年整体走势强于大盘。根据WIND数据统计，从 2013年1月4日至6月28日，沪深300下跌12.78%。从子行业上半年表现来看，影视动漫、营销服务涨幅惊人，主要源于子行业中的光线传媒、华谊兄弟、省广股份、蓝色光标涨幅较大。

从文化产业转型升级角度来看，政府可能进一步出台政策鼓励推进文化科技创新，改造升级传统行业，培育发展新兴文化产业，加大对网络基础建设、移动多媒体、数字出版、文化创意等产业的扶持力度。

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关键词：碳污染;防治标准;清洁能源

中图分类号：F416.2 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）01-0108-02

鉴于气候变化已经对人类的健康和经济发展构成了风险，2014年6月2日，美国联邦环保局提出了清洁能源计划，将保持一个可负担的、可靠的能源制度，同时削减污染，保护美国人民的健康和环境。

一、美国清洁能源计划概述

（一）清洁能源计划的价值

就全国范围而言，清洁能源计划将帮助美国削减来自于电厂区域的碳污染，比2005年下降30%。电厂是美国最大的碳污染排放源，大约占到国内所有温室气体排放总量的三分之一。而清洁能源计划则可帮助美国在2030年削减导致雾霾的污染超过25%，可以在2030年产生价值估计达550亿美元到930亿美元的气候和健康利益，包括避免2 700个人到6 600个人过早死亡，以及140 000到150 000例儿童哮喘病发作。

削减电厂的碳污染，不仅能提高公众健康，保护环境，而且可以提供可靠和可负担的能源，促进更加清洁的能源技术发展，诸如天然气、核能、可更新能源和清洁煤技术。毫无疑问，清洁能源计划将使得美国电力系统产生更少的污染，减少能源浪费，提高能源利用效率，使得美国人在2030年少交电费大约8%，同时，这项计划能够使美国具有发展经济和保持竞争优势所需要的全部能源，还可使美国企业在全球以一种更加有效、更加可持续的方式制造和消费能源的运动中保持领先优势。

（二）清洁能源计划的核心――电厂碳污染标准

1.新建电厂碳污染标准。新建电厂的碳污染标准分为两部分，一个是对化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;另一个是对天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统。分成两个标准，说明对蒸汽发电机组和固定涡轮发电机组分别确定最佳排放削减系统。对蒸汽发电机组，基于部分执行了碳捕获和碳储存作为最佳排放削减系统而设定碳污染标准，拟议的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦时。对天然气驱动的固定燃烧涡轮机，基于现代的、有效的天然气联合循环技术作为最佳排放削减系统。拟议的排放限值分为两种，对较大排放源是1 000磅CO2/兆瓦时，对较小排放源是1 100磅CO2/兆瓦时。

2.改建和重建电厂的碳污染标准。改建和重建电厂的碳污染标准分为四部分，第一个是对改建的化石燃料驱动的蒸汽发电机组，即发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第二个是对改建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电系统;第三个是对重建的化石燃料驱动的发电锅炉和整体煤气化联合循环发电机系统;第四个是对重建的天然气驱动的固定燃烧涡轮发电机组。按照清洁空气法第111（b）的规定，这些标准反映出可通过应用最佳排放削减系统实现的排放限制程度。

（三）清洁能源计划的主要技术和政策工具

技术工具主要有：（1）促使化石燃料电厂更有效的技术;（2）在有过剩生产能力的地方更多地使用低排放的天然气联合循环发电技术;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，诸如可更新能源技术和核能技术;（4）通过提高电力使用效率而降低电力需求的技术。

政策工具主要有：（1）确定电厂绩效标准，每个电厂必须达到设定的排放强度;（2）可更新能源组合标准，电力公司必须设定一定比例的可更新能源电力;（3）能效资源标准，电力公司必须在达到目标年之前削减一定量的需求;（4）脱钩政策，通过使税收和利润脱钩的政策降低电力公司生产更多电力的动机;（5）电力回馈政策，给付使用太阳能的住宅所有者一定报酬，鼓励其将多余的电力返回给电网;（6）限额和交易政策，逐渐减少碳配额的数量，电厂让予的碳配额数量必须，每个电厂的排放量成比例;（7）碳税政策，对碳排放行为征税;（8）电网运营商缴纳碳费政策，根据由哪些电厂运营决定给电网运营商增加一个碳价格;（9）家用电器能效标准，要求销售的新家用电器必须满足设定的能耗标准;（10）商业建筑和住宅法典，要求新建房屋要考虑节电措施。

二、我国碳污染防治存在的问题

（一）我国碳污染防治立法缺位

目前关于气候变化的立法主要有国家发展改革委联合国家认监委的《低碳产品认证管理暂行办法》，用以规范低碳产品认证活动;国家发展改革委制定了《单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法》，用以对各地单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标完成情况进行考核，对落实各项任务和措施进行评估。专门针对温室气体的控制政策主要以国务院“通知”“工作方案”和发改委颁布的“指南”为主要形式，通知、工作方案和指南本身可视为规范性文件，但规定内容过于简单，过于概括化，过于笼统，且不具有法律法规应有的强制力。

（二）没有确定碳污染防治的理念

当前我国有温室气体排放的概念，却没有“碳污染”的概念，且我国当前的温室气体排放控制对象过于狭窄，仅仅针对重点企事业单位，即温室气体排放量达到比较大的规模才要求报告温室气体排放，且报告排放量仍然是自愿性的，也没有规定具体的限排指标。同时，由于我国的国家环境空气质量标准并没有把二氧化碳等温室气体列为大气污染物，在号称史上最严的《火电厂大气污染物排放标准》中，针对的主要是二氧化硫、氮氧化物以及烟尘等污染物，却不包括二氧化碳等温室气体。

（三）碳污染防治缺乏明确限定标准

我国的温室气体控制显然还停留在缺乏执行力的初级阶段，虽然规定了发电行业等十大重点企事业单位，以及能源重点行业，但却没有明确具体的限定标准，只是规定了一个总体目标，也没有可操作性强的限制排放的实施方法。以《中国石油天然气生产企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）》为例，该指南旨在帮助石油天然气生产企业准确核算和规范报告温室气体排放量，科学制定温室气体排放控制行动方案及对策，同时也为主管部门建立并实施重点企业温室气体报告制度奠定基础。该指南规定了核算边界和核算方法，以及报告温室气体排放的内容，却没有规定限制排放的具体数值。由此可见，我国对温室气体控制仍然停留在准备阶段，还没有进入实际控制阶段。

三、加强我国碳污染防治的若干建议

（一）确定“碳污染”理念，促进公众参与

温室气体不同于大多数空气污染物，它可以在环境中存在很长时间，从几十年到数千年不等，取决于具体的温室气体种类，因此越早对温室气体采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美国是通过联邦最高法院在2007年审理的马萨诸塞州等诉美国联邦环保局一案中确立了“温室气体也属于清洁空气法界定的空气污染物范围”。

我国目前尚未确定二氧化碳属于大气污染物，在2012年颁布的最新国家环境空气质量标准中也没有规定二氧化碳的排放限值，更没有相应的司法案例，这不利于二氧化碳的减排控制，应尽早确定二氧化碳的“大气污染物”身份。同时，应明确温室气体排放控制政策需要集合公众智慧来制定，政策制定和立法机关的认识不足以构建完善的制度，还需要公众广泛和深度参与来贯彻落实，应在政策制定之前明确公众参与的作用和价值，并在政策制定中促进公众广泛有效参与，在最终形成的政策中采纳公众合理建议。

（二）构建操作性强的碳污染防治立法和政策支持体系

温室气体控制必须坚持“立法先行”原则。对由于能源转型而产生的碳污染控制，必须依靠立法的权威性和强制性才能有效实施。而我国尚无专门针对碳污染防治的法律、法规或规章，现有温室气体控制有关的规范性文件基本上都是停留在无强制性、无执行标准、无执行程序的自愿执行层次。温室气体长期存在于环境中的特点决定了对温室气体的控制应有相当的前瞻性，主要是从政策、立法方面保证控制得以实施和持续，在技术方面保证控制的有效性。

我国应该以应对气候变化为目的，通过制定专门的碳污染防治立法或行政法规来治理碳污染。碳污染治理，不仅是中国履行气候变化的国际义务，也会给我国发展清洁能源提供良好契机和动力、压力。我国可以从交通领域开始，建立机动车碳污染防治法律制度，确立机动车燃料效率标准，确立操作性强、可实施的政策体系扶持新能源机动车发展，尤其是形成与使用新能源机动车相配套服务设施的政策支持，降低机动车碳排放强度。同时，对二氧化碳排放最大的电厂制定碳污染防治法规，按照现有发电技术水平分类确定碳污染排放控制标准，并分别采用相应的排放削减技术。

（三）发展碳污染防治技术，形成产学研科技创新机制

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然而，我国近6000家太阳能热水器企业中，真正拥有自主研发能力和规模化生产的企业不足20家，众多小牌、杂牌、甚至是家庭作坊式的小企业普遍存在着生产工艺落后、质量管理混乱、产品检验疏漏，甚至有偷工减料、以次充好的不良生产行为，严重影响了整个行业的声誉，致使太阳能市场危机重重。

在技术应用方面，国内太阳能利用很大程度上仍停留在低温利用的初级阶段，太阳能发展和应用空间依然非常广阔，就目前看主要有两个方向：一方面是应该解决大中城市高层建筑的使用问题，包括阳台壁挂式、分体式、集中集热分户水箱等；另外就是通过中高温技术的研发、应用和推广，拓展太阳能的应用空间，推动太阳能行业的产业升级，开辟行业发展新蓝海。

太阳能建筑一体化前景广阔

不同建筑的热水需求，比如高层建筑热水、工业用热水的提供，是目前技术研发的重点之一。这两年太阳能列入家电下乡范围，企业将更多的精力放在了农村市场，农村市场已经占据了70%左右的市场份额。如果太阳能的主要市场是农村，那么大家主要的营销手段就是打价格战，打促销战，技术上没有太多的要求，从而导致大家不去关注技术。相反在城市市场，由于对企业的销售额贡献较少，考虑的较少。

在传统人们心目中，太阳能就是装在屋顶上的，只能适合连排房、小低层、别墅等。而大中城市更多的房子，是以高层建筑为主。这么大的市场，太阳能的安装率却非常低。这首先是由于很多企业技术达不到，无法利用好的南立面；另外是由于房产开发商在认识方面有误区，认为推广太阳能会增加成本，还会给后期的物业管理带来不便和麻烦。近来，房地产新开工规划楼盘少，太阳能在城市的发展受到的制约很大。要在房地产市场不景气的情况下，向城市市场很好的渗透，除了要去解决一些诸如安装等技术问题以外，首先要降低成本。安装太阳能虽然可以给楼宇提供热水、热能，但是毕竟增加了成本，所以房地产商也不会去积极的推广。但是，把太阳能作为一个民用品来看，应该重点去解决大中城市，比如北京、上海等城市现有住宅建筑太阳能的使用问题。

中高温技术的应用开辟市场蓝海

太阳能行业下一步技术研发的主要方向，应该还是集热技术。在当今世界太阳能热利用最发达的德国，其太阳能热利用技术已不仅仅局限于热水系统，而是已进入新的发展阶段，包括太阳能与建筑一体化，太阳能中、高温供热系统与工厂供热系统结合的大型太阳能利用工程，各种场所的供应热水、取暖、空调制冷和海水淡化、热发电，以及太阳房、太阳灶、太阳能温室、太阳能干燥系统、太阳能土壤消毒杀茵等都取得突破性进展与产业化推广应用。太阳能作为能源，如何利用到其它领域，才是行业发展更需要解决的问题。

太阳能热水器处于产业升级的初期，实现产业升级的标志是科技的进步和应用领域的扩展。中高温技术的应用已经改变了太阳能仅仅是热水器的概念，而是上升到热能供应，是用来提供能源的，这样一来，只要需要热量的地方就需要太阳能，太阳能的应用空间变得非常宽泛。

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关键词：建筑装饰工程;装修施工;“低碳化”

Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.

Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

1前言

随着建筑装饰工艺水平的不断发展以及装饰原材料不断更新，人们对建筑装饰工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，从而促使“低碳化”装饰成为建筑装饰工程新的发展方向。据有关数据表明，我国建筑物总能耗占社会总能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社会总排放量的40%左右。建筑的“节能”、“低碳”已然成为了我国降低碳排放、发展低碳经济的重要内容，同时建筑装饰作为建筑建造的末端环节更应该参与到建筑的“低碳化”过程中来的。低碳减排是以降低能耗、保护生态又不降低生活质量为宗旨，是为人类创造绿色的可持续发展的室内空间。“低碳化”装饰施工是探索人类社会生存和生活环境的可持续发展的新模式，有利于人类的健康及安全。如何将低碳减排的理念与现代装饰施工技术相结合，创造绿色的可持续发展的室内环境，将成为今后建筑室内装饰的重点。

2建筑装饰施工过程中“低碳化”问题分析

建筑装饰工程的“低碳化”是一个系统工程，贯穿于装饰装修的全过程，包括设计、材料选购、现场施工、维护与更新、拆除与重新利用等几个部分。将低碳的理念渗透到上述各个环节中去，控制总体碳排放，是有效实现建筑节能减排、全面发展低碳经济的重要手段。目前存在于建筑装饰工程施工过程中的问题主要有：施工单位对施工“低碳化”认识不足；装饰材料仍为高碳材料；我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制；缺乏施工阶段碳排放评价体系。

2.1施工单位对施工“低碳化”认识不足

虽然随着建筑装饰“低碳化”研究的不断发展，低碳施工已经逐渐进入人们的视线，甚至已经成为建筑装饰行业今后的发展方向与趋势。但是人们对建筑装饰工程低碳施工的意识仍然十分淡薄，同时其也存在不少问题，具体表现为：第一，就目前而言，低碳施工没有明确的概念，导致施工单位对低碳施工认识不清；第二，低碳施工有哪些什么内容，包括哪些环节，有什么具体要求，施工过程中应该注意哪些问题等没有被明确提出；第三，国际上对低碳施工有些什么经验，存在哪些惯例等没有明文规定。正是基于这些问题的存在，从而使建筑装饰施工单位在实际的施工过程中，对低碳施工的认识和理解还仅仅是停留在文明施工、绿色施工上。

2.2装饰材料仍为高碳材料

施工阶段是将设计转换为实物的阶段，这一过程将消耗大量的资源，施工阶段所用材料仍属高碳包括两层含义，第一由于我国的“低碳化”研究还刚刚开始，很多装饰材料不能满足低碳节能的要求，在使用过程中仍然会排放出大量的二氧化碳；第二，装饰材料的生产仍属于粗放式生产，消耗大量以煤炭、电力为主的能源，而这两种能源又是我国二氧化碳的主要来源。同时根据市场经济理论，需求决定生产，大量高碳材料的使用，从而促使装饰施工阶段处于高碳环节。

2.3我国在推行低碳施工方面缺乏相应的法律法规和激励机制

长期以来，我国对能源和碳排放的管理偏向于重工业和交通节能，对建筑装饰低碳施工缺乏有效的激励政策。同时国家在低碳施工过程中主体间的权利义务及责任，没有明确的界定和规范，使其在法律方面存在着不少空白。

2.4缺乏施工阶段碳排放评价体系

当前我国建筑装饰行政管理部门对施工现场的管理主要体现在文明施工，对于低碳施工还没有系统科学的制度来予以促进、评价及管理，缺乏必要的评价体系，无法以确定的标准来衡量企业的低碳施工水平。实现对建筑装饰工程低碳施工的评价，需要建立评价指标体系与评价标准，所以首先必须确认哪些指标因素应在招投标文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工过程中予以监督和评价，并根据低碳施工发展现状选择评价指标，明确各指标需要利用何种模型进行评价，以及现阶段可接受的评价标准，从而最终建立低碳施工的决策支持系统。

3建筑装饰工程施工“低碳化”的重点环节

建筑装饰工程施工“低碳化”主要体现在：明确低碳施工的概念和内涵；建筑装修的节能设计；新技术、新材料、新设备及新工艺的应用；“低碳化”施工等。

3.1 明确低碳施工的概念和内涵

当前，全国各地都在纷纷提倡低碳施工，但令人尴尬的是迄今低碳施工尚没有准确的、大家一致认可的定义，所以首先必须解决的问题是低碳施工的概念问题，明确给出低碳施工的定义是当务之急，只有这样施工单位才能对低碳施工有较好的认识与把握，继续发挥自身优势并且不断改进不足之处，逐步实现全行业的低碳化。

3.2 建筑装修的节能设计

在进行建筑装饰装修设计时，应根据房屋自身节能效果以及用户要求进行装饰装修的节能设计。设计要求是在满足建筑物功能的基础上，同时确保不为达到节能目标而增加节能投资和运行费用，并依据经济效益使增加的节能费用在尽可能短的时问内回收。另外，对于选用的节能新设备，要在对其原理、性能、效果详细了解和进行经济技术比较之后才能选定。选择节能新设备应坚持以下原则：

1、能充分发挥建筑物功能；

2、经济效益好；

3、能源浪费少。

3.2新技术、新材料、新设备及新工艺的应用

新技术、新材料、新设备及新工艺的应用主要体现在装饰装修施工过程中安装节电节水器具时，限制或禁止使用高能耗的技术、材料、工艺等。对材料及设备要对其质量进行双控，首先要在合约中对其标准做出规定，其次这此设备必须符合质量标准要求。对于一些设计中未提出的设备需在合同中明确约定，或者在施工方案中说明。耐火性能是建筑装饰工程的性能指标之一，因而必须对耐火材料的耐火性能提出具体要求，使其符合规范要求。

3.3“低碳化”施工

在“低碳化”施工过程中首要的是提高建筑装饰过程中的“低碳化”意识，为解决这一问题应该通过宣讲、教育等形式加强全民节能意识，从根本上推进我国建筑装饰“低碳化”施工事业。其次是编制“低碳化”施工技术方案，建筑装饰工程施工前，施工部门需要首先编制相关“低碳化”施工技术方案，并向建设装饰监理单位审批。第三，应建立“低碳化”施工考核激励制度，通过相应奖惩制度中的规定，激励施工人员在各自工作过程中节约能源，进而实现装饰工程“低碳化”。

4结语

建筑装饰工程是一个高耗能服务型工程，对其进行“低碳化”施工对我国的低碳环保事业具有重大的意义。目前，虽然我国建筑装饰工程“低碳化”施工还有很长的路要走，还需要解决资金、技术等方面的问题。但在国家政策的扶持下，建筑装饰人员的不懈努力，建筑装饰工程“低碳化”施工的意识将逐渐深人人心，相信不久的未来，我国的建筑装饰工程将逐步走上“低碳化”施工的道路。

参考文献：

[1] 宗小平.建筑室内装修工程施工的质量控制研究[J]. 福建建筑. 2007.6 (108):101-102.

[2] 陈迪飞. 节能环保化建筑装饰装修工程施工[J].节能环保. 2011.10（8）:138-139.

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关键词：城市低碳竞争力 理论模型 评价指标体系

伴随低碳时代的到来，人们开始关注低碳经济与城市竞争力之间的关系。学者开始认识到保持和提高低碳竞争力的重要性[1，2]。但是，国内外学者对低碳竞争力的研究工作见之不多，且多是从微观角度研究建筑、食品、林木等机电企业的低碳竞争力，缺乏从宏观角度研究城市的低碳竞争力。在此背景下，很有必要从低碳经济角度研究城市的竞争力，将节能减排纳入城市竞争优势范畴内，使其客观清晰地认识自身在未来低碳模式下的发展状况和优劣势，从而科学制定低碳发展战略。

1 城市低碳竞争力的研究理论基础

1.1 竞争优势理论 ①市场竞争力优势理论。其代表有亚当・斯密的绝对成本优势、李嘉图的相对成本优势、俄林的生产要素禀赋以及马歇尔的集聚优势理论。亚当・斯密和李嘉图的成本优势理论，认为竞争力的强弱取决于是否占有和控制世界上的资源产地，是否具有生产上的高效率技术和组织方式。马歇尔认为当企业集聚时，由于大量生产要素集聚所产生的相互积极影响，可以大大降低生产成本，从而提高竞争力。②体制竞争力优势理论。在资源禀赋意义逐渐下降的情况下，竞争优势的研究转向更深层的体制性层面，主要以世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院的观点为代表。他们认为竞争力指一国的企业或企业家在目前和未来各自的环境中，以比他们国内和国外的竞争者更具吸引力的价格和质量来进行设计、生产和销售产品与劳务的能力，或认为竞争力是指一个国家或一个公司在世界市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。③其他竞争力优势理论。以波特为代表的产业竞争优势理论，强调一个国家的优势，就是企业、行业的竞争优势，一国竞争力的高低取决于其产业发展和创新能力的高低；以熊彼特为代表的技术创新理论，认为竞争力优势主要是以技术及组织的不断创新为依托；以道格拉斯・诺思为代表的制度创新理论，认为竞争力在于通过制度创新营造促进技术进步和经济潜能发挥的环境，强调竞争优势是制度安排的产物。

1.2 低碳经济理论 低碳经济一经提出，便受到各种政府和学者的高度关注，学术界从多种角度对其进行了研究，此处重点阐述经济发展与温室气体排放关系的相关研究。①经济发展与碳排放关系。关于经济发展与碳排放关系的研究，主要有两个观点，即“脱钩发展”和“环境库兹涅兹曲线”。脱钩发展认为，解决气候变化问题、实现低碳经济发展的最终途径是切断经济增长与温室气体排放之间的联系，也就是“脱钩”。Grossman于1991年提出了“环境库兹涅茨曲线”理论。格鲁斯曼认为环境质量同经济增长呈倒“U”型关系，即在经济发展的初期阶段，随着人均收入的增加，环境污染程度增大，达到某个临界点后，随着人均收入的进一步增加，环境污染程度下降，环境得以改善和恢复。②减排成本。部分人对发展低碳经济存有顾虑，认为会额外增大社会成本，得不偿失。但英国能源白皮书认为，有效处理气候变化所需的成本其实很小，仅相当于2050年全球GDP的0.5%-2%。尼古拉斯・斯特恩的《气候变化的经济学：斯特恩报告》中，定量评估了全球气候变化的经济影响，认为不断加剧的温室效应将会严重影响全球经济发展，指出如果目前全球每年投入1%GDP的减排成本，可以避免将来每年5%-20%的GDP损失。

2 城市低碳竞争力概念

澳大利亚气候研究机构与英国第三代环境主义组织联合的研究报告《20国集团低碳竞争力》中，将低碳竞争力定义为在减少温室气体排放的同时保持经济高速发展的能力。本文认为，城市发展的最终目的是提高人民生活质量，实现可持续发展，而不仅仅是经济增长。因此，城市低碳竞争力指城市在低碳排放的约束下，与其他城市相比较具有的为其居民创造物质财富和促进社会可持续发展的能力，即实现碳排放与经济社会发展双脱钩的能力。其核心是降低能源消耗、减少碳排放量，目的在于平衡经济社会发展和生态环境之间的关系。城市低碳竞争力包括经济、社会和环境等方面。其中，经济竞争力指促进经济增长，为居民创造物质财富的能力；社会竞争力指促进城市可持续发展，构建和谐社会的能力；环境竞争力指降低能源消耗、减少温室气体排放量，提升城市环境品质的能力。三者之间是辨证统一的关系。如图1所示，模型底部表示人类发展所依赖的三个资本之间的限制性关系，即环境容量限制着社会发展、社会发展制约着经济发展；三个支柱分别代表城市经济、社会和环境竞争力，上部的三角形表示城市低碳竞争力是经济、社会和环境综合水平的一种竞争优势能力。

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3 城市低碳竞争力特征

3.1 系统性。城市低碳竞争力是经济、社会和环境的综合竞争力，是由产业结构、价值观念、技术水平和政策制度等因素的综合作用而创造和维持的。其强弱取决于各要素综合作用的结果，不能仅注重某一因素或几个因素，导致盲目性和片面性，产生短板效应。必须从整体出发，始终把握系统的整体特性和功能，才能增强城市的低碳竞争力。

3.2 动态性。城市竞争力是自身资源与外部环境通过制度与机制发生综合作用的结果，自身有形资源、无形资源处在动态变化之中，而外部环境因素更是瞬息万变。因此，城市低碳竞争力是个动态的系统，不仅其大小会变化，其内涵也会随着经济社会的变化而不断发生变化，必须从发展和联系的角度来研究城市的低碳竞争力。

3.3 相对性。这包含两方面的内容。一方面，从某一时点去观察不同城市的低碳竞争力现状，是可比的。另一方面，从不同的时点去观察同一城市的低碳竞争力发展变化状况，同样具有可比性。只有进行横向和纵向比较，才能体现城市竞争力的大小，并分析其发展演化规律和影响因素。因此，城市竞争力是一个相对的概念。

3.4 开放性。根据系统论观点，城市是一个开放的系统，必须与外界进行物质、能力和信息的交换，通过不断吸收新的要素，调整自身以适应环境变化，并将城市的经济、文化等各方面优势“输出”到周边地区甚至更大的区域，占有或支配更广范围内的资源，带动区域的发展，才能具有竞争力。开放性反映了城市的集聚和扩散的功能。

3.5 差异性。不同城市自身条件不一样，城市政府的政策手段等因素也不一样，导致城市低碳竞争力呈现差异性。培育城市低碳竞争力可以从城市的差别优势出发，权衡自身在区域的角色定位，把城市间的竞争关系转变为竞争一合作关系，形成优势互补，相互促进，共同发展的“双赢”局面。

4 城市低碳竞争力理论模型

基于低碳经济和城市低碳竞争力内涵及特征，借鉴波特[3]、IMD[4]、和倪鹏飞[5]等学者或机构的城市竞争力模型，本文认为城市低碳竞争力的核心因素是经济、社会和环境低碳竞争力，并且受区位禀赋、基础设施、产业结构、城市文化、政策制度和技术创新等因素的支撑，见图2。经济竞争力指促进经济增长，为居民创造物质财富的能力；社会竞争力指促进城市可持续发展，构建和谐社会的能力；环境竞争力指降低能源消耗、减少温室气体排放，提升城市环境品质的能力。三者相互影响、制约和加强，只有综合提高三者的竞争力，才能提高城市的低碳竞争力。

■

模型中，产业结构指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系，是决定城市经济增长方式的重要因素，也是影响节能减排的重要因子。区域禀赋指专属于一个特定区域、基本上不可转移的地域性特征，如地理位置、自然环境、区位交通、土地资源和城市印象等。基础设施指既为物质生产又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础，包括能源、给排水、道路交通、邮电通讯和防灾系统等。城市文化指城市居民在长期生活过程中，共同创造的具有城市特点的文化模式，包括城市生活环境、方式和习俗。政策制度是城市管理者制定的发展方向和行为准则。发展低碳经济，需制定合理、正确的政策和制度，倡导低碳生活理念，鼓励开发和应用节能减排技术。技术创新指改进现有或创造新产品、生产过程或服务方式的技术活动，重大的技术创新会导致经济社会系统的巨大变革。低碳发展离不开先进科技支撑，须重点开展新能源和节能减排产品的研发工作。

5 城市低碳竞争力评价指标体系

基于城市低碳竞争力内涵及理论模型，遵循科学性、层次性、可比性和动态性等指标遴选原则，本文采用三层框架体系，目标层为城市低碳竞争力指数，准则层包括经济低碳竞争力、社会低碳竞争力和环境低碳竞争力，指标层则为具体的指标，见表1。

6 结语

作为人类活动的中心，城市消耗全球85%的资源和能源，排除85%的废物和CO2[6]，解决世界气候和环境问题，关键在于城市的低碳化发展。通过研究城市低碳竞争力，有助于城市客观清晰地认识自身在未来低碳模式下的发展状况和优劣势，科学制定低碳发展战略。此外，研究不同城市的低碳竞争力，有助于整体把握我国城市发展低碳经济的状况和方向，为国家制定宏观政策和决策提供依据。

参考文献：

[1]崔健.日本产业低碳竞争力辨析[J].中国人口・资源与环境，2011（21）：105-110.

[2]潘家华.走低碳之路提高国际竞争力[N].人民日报，2010-4-12，（23）.

[3]MichaelE・Porte.TheCompetitiveAdvantageofNations[M].Th

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[4]International Management Development（IMD）.The World Competitiveness Yearbook（Z）.1997.

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1、CNG与CNG汽车的概念与特点

压缩天然气(Compressed Natural Gas,简称CNG)是天然气加压并以气态储存在容器中。它与管道天然气的组分相同。CNG是一种最理想的车用替代能源,其应用技术经数十年发展已日趋成熟。它具有成本低,效益高,无污染,使用安全便捷等特点。CNG汽车是指以压缩天然气取替现用汽油或柴油作汽车燃料的汽车。它的优点主要表现为:节约燃料费用,降低运输成本;安全性比燃油要高;抗爆性较好;节能环保;延长发动机使用寿命等。

2、CNG在国内汽车行业的发展现状

天然气汽车以其低排放、抑制温室效应和摆脱对石油的依赖这三大特性,正在世界范围内得到普及和推广,成为21世纪汽车工业发展的一个重要方向。自1999年12月由国家科技部、原环保总局联合13个部委启动实施“空气净化工程――清洁汽车行动”以来,我国作为亚太地区新兴的天然气汽车市场,在政府和市场的双重驱动下,天然气汽车保有量从2000年的不足1万辆发展到目前的100万辆,成长为亚太第四、世界第六大天然气汽车市场。目前国内有450个天然气汽车车型（包括底盘）进入到国家机动车新产品公告,整车年产量超过6万辆,重点推广城市天然气汽车行业年产值已超过150亿元,直接参与企业800余家,从业人数超过20万人。天然气供应方便,气价低(仅为油价的40%～50%)是CNG汽车快速发展的主要驱动力。

3、CNG在我国车用发展的可行性

3.1 已有技术基础

现在我国的绝大部分CNG加气站采用的都是国产的机械设备,九成以上的各项装置与机器基本都是国内独立生产的。这些设备具有生产成本低、运输配送快捷、维修保养费用低与服务便捷等优点。而且CNG的汽车技术也日益成熟,现在也已实现国产化。汽油和CNG双用燃料的改装已完全是国产。双燃料或CNG单项燃料的汽车也可完全由国内生产。当前国产多个品种的汽车与发动机已投入使用。从环境排放来看,原产双燃料、CNG单燃料轿车、公交车及重型货运车发动机尾气排放已达欧Ⅲ标准。

3.2 价格低廉、可降低污染,具有社会效益

CNG的经济性取决于天然气的热能价值和本身价格。CNG车用比燃用汽油要节省成本,可为广大的普通车主所接受。同时它的热值和汽油相当,就拿93号汽油来说,它的热值是32.74MJ/L,从热值来讲,1立方米天然气相当于1.13L汽油。以河北唐山为例,1立方米CNG售价3.58元,1L汽油价格7.96元,1.13L为8.99元,CNG的耗用价值仅为汽油耗用的39.60%。这就说明与使用汽油相比,使用天然气则可省60.40%的燃料费。

3.3 CNG车用还可降低污染,有利于环保,具有社会效益

和使用汽油来比,使用噪声可降低40%左右,它的尾气排放的有害物质也大大减少,减排一氧化碳90%,减排碳氢化合物72%,减排氮氧化物39%。消除了一些有害和到致癌物质的排放,再就是CNG的在生产和利用过程中不会再对水源和土地造成污染。所以说CNG车用符合国家节能减排的政策,伴随着社会经济的发展和进步,国家对环保工作会越来越重视,天然气汽车也必将以其良好的社会、经济效益而成为天然气利用的重要方向。

4、CNG在汽车行业应用中存在的问题

CNG以其自身低廉、环保、高能的特点决定了其在汽车行业应用的美好前景,其车用的市场潜力巨大,但不应回避的是虽然CNG车用有着诸多的优势,但它的应用不可能是一蹴而就的,在当前仍存一些问题需要探讨和解决。

4.1 气站建设急需跟进,安全问题需要注意

天然气便宜环保,目前在汽车行业已经被广大车主认可并有部分已进行使用,但用天然气的车辆并不多,还没有普及。原因在于加气站少,加气不方便,这是制约车辆使用天然气的主要障碍。安全是CNG在汽车行业应用的重要问题。它的性质和被压缩以后的高压压力,要求CNG在加气和使用过程中需要严格按照标准规范来进行,还应当按规定对CNG设施定期进行检测和维护,另外还要对一些相关人员进行培训。

4.2 相关的标准规范有待完善

目前,天然气汽车产业仍然处于初级发展时期,在一些规范与标准规定上有所不足,为了保障CNG在汽车行业应用的安全与良好运行,应当尽快建立健全系统的规范与标准。

4.3 CNG的气源保障问题

随着CNG在汽车行业的推广使用,CNG的气源保障问题成为了CNG在汽车行业前进发展中的瓶颈,供气紧张的情况的时有发生。这就需要建立起多管道、多气源的供气结构,而要满足天然气的需求主要靠增加资源供应和调节管线运力。加强统一高度、积极实行管道调压、储气库扩容增储。

5、结语

综上所述,随着CNG在汽车行业的逐步发展和利用,以天然气为燃料的汽车将会凭借其自身优势逐步推广并完善,CNG在汽车行业的应用空间也将会越来越广阔。

参考文献

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[2]周怡沛,周志斌.中国CNG汽车市场发展现状、趋势与策略[J].国际石油经济,2009(10).

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【摘 要 题】信息资源建设与管理

【关 键 词】高校图书馆/典藏

【正 文】

典藏是文献建设过程中的一个重要环节，与采访、编目成鼎足之势，共同支撑着图书馆的文献资源建设，直接影响着文献的布局结构及其利用。然而在高校图书馆，典藏历来不被重视，常常是采、编人才济济，流通班子臃肿，而用于典藏的人力资源却捉襟见肘。近年来，随着高校扩并，各高校图书馆在采、编及流通方面都投入了大量的人、财、物力，使典藏显得更加囊中羞涩。总体说来，由于受多种因素制约，当前高校图书馆还远未形成真正规范实用的内部典藏制度。典藏工作已不容再忽视。

几年来笔者一直兼事中、西文典藏。下面结合工作实际谈谈影响高校图书馆典藏的几种主要因素，旨在抛砖引玉、共同进步。

1　学校宏观政策及图书馆微观制度的影响

宏观方面，近年来，受“教学、科研中心主义”思想支配，各高校针对图书馆的人事编制都不约而同地逐渐功利化、两极化。一方面，一味追求高学历，不太尊重图书馆依据实际作出的人事请求；另一方面，又把图书馆变成了解决教学、科研人才及有关领导后顾之忧的基地，优先安排其配偶或子女。就目前而言，此两方面可谓平分秋色。但依据高等教育的发展趋势，后者会渐渐占上风。这是高校图书馆人才队伍建设之一大忌，而受害最大的则是典藏，因为学校宏观政策的盲目性必然导致图书馆微观制度的不合理性，从而最终导致典藏队伍建设的迟滞。

众所周知，典藏区别于采访、编目及流通服务的是，它还涉及文献流通前的批次挪架、分架、清点、交接等。这些都是重、累活。而图书馆的具体规定又不能违背学校人事安排的初衷：稳住人才；解决有关人士的后顾之忧。要想调整各方利益，就只好在岗位安排上细细斟酌。权衡利弊的结果必然是，典藏不能由受照顾的人士去做（其实也不能胜任），因为他们是特权阶层，而高学历者又好像只适合从事采访、编目之类技术含量高的工作（可能专业不对口）。那么，典藏只能由以上两者之外的人员担纲。他们一般都不年轻，有一定的工作经验和图书馆知识，大多乐于被动地接受工作安排，还往往身兼数职，却又没有明确的职责范围。他们的工作不受重视，使用的基本上都是要淘汰的微机，也很少随同参观学习兄弟馆的先进经验。最为重要的是，与其它岗位比较，他们人数比例极低。许多高校图书馆典藏部都只配备一至两人。有些馆甚至没有专门的典藏人员，而由他人兼事。

2　网络环境的影响

2.1　“滚动排架”的冲击

网络环境直接催生了数字化图书馆，使过分强调流通管理员因素、适合于封闭服务模式的撒胡椒面式的“混合排架”方式受到了挑战。近几年来，随着数字化图书馆的推行，“滚动排架”模式渐渐深入人心。其表现形式是新文献集中排架，且放在库室较为醒目之处，一般为入口处。究其原因，一方面固然是为了使读者能在进入库室之初就能看到新书刊，通过视觉激发其读书的热情，而根本目的却是为了提高文献的利用率。但这却给图书典藏带来了很大的难度。因为所谓“滚动排架”只能是相对的，一旦文献信息老化，必然迎来最终的“混合排架”。这就意味着典藏原则不可避免地复杂化、多元化。也就是说必须进行毫无时间规律可言的二次典藏，即流通中的典藏，表现为流通中据实对文献进行合理调配、剔旧、注销，以使馆藏结构合理、布局实用。此时工作量的增加是隐藏在对新书利用率的网络跟踪及利用效果的读者调查中的，这是一个除非亲身体验否则难以感受、表象平静内含暗流、看似容易其实很难，却又往往被决策者忽视的环节。

2.2　典藏人力资源的进一步削弱

网络环境实现了书目数据机读化，使典藏从繁琐的手工方式向完全数字化方向发展。书目数据机读化对典藏人员提出了更高的素质要求。除应具有原有的图书馆学理论知识、文献标引技能及良好的职业道德外，还应具备相当的微机操作技术、网络知识并熟知本馆的相关管理软件系统；同时过硬的机读目录知识不可或缺；另外，还须具备一定的外语基础。这一切必然要求高校图书馆吸才纳贤充实典藏队伍。但事与愿违，许多高校图书馆的典藏人员都年龄老化，甚至还要分担其它工作，使得典藏越来越不专业化。从这一点来看，当前网络环境下，书目数据机读化实际上削弱了典藏的人力资源。这是典藏之一大忌。

3　高校合并、扩招的影响

3.1　馆藏布局模式的复杂性及多样性

合并前受规模及管理模式的影响，各高校图书馆在馆藏模式上存在着一定的差异。主要表现在一些规模较大、条件较好的院校原已实行了现代化程度较高的开放式图书馆管理模式，文献布局大多采用三线馆藏制，实行以全开架为主体、部分半开架及闭架的借阅制度；而一些规模相对较小、条件较差的高校馆由于受服务对象及经费的限制，多采用二级馆藏制，采用半封闭或全封闭借阅的传统的藏书布局模式。

由于高校合并大多采用大并小、优并劣的模式，因而合并后高校图书馆馆际之间的差异就转化为一馆多校区各分馆之间的差异，从而导致整体馆藏布局的复杂性及多样性。并且，受多种因素制约，学校对各新、老分馆的投入也不尽均衡，使得这种复杂性及多样性进一步加剧。

馆藏布局的复杂多样决定了典藏过程的迂回曲折。不同的文献去向不同，不同的藏所又有不同的借阅状态。对于典藏人员来说，每一批次的文献，即使种类再多，也须每种概读，悟其要旨，做到使其去向合理、状态正确；即使数量再少，也须查、分、调面面俱到，尽量做到复本在分馆间、库室间最优化分配。

文献的交接也会耗去大量的时间。典藏人员不得不奔走在各分馆之间，打捆扛包、监督清点、提供清单，事必躬亲，一样不少。正是在这些人们熟视无睹的“稀松小事”上，典藏人员花费了大量时间，付出了极大的耐心。

3.2　读者需求的复杂性及差异性

当代大学生基本上是上世纪80年代以后出生的独生子女，伴随着改革开放长大，许多富有时代特征的新概念，诸如效益观念、个人利益观念等深深地烙在其脑海中，决定了其图书馆需求共性基础上的复杂的差异性。而扩招、合并又使读者人数急增，使差异性进一步加剧。并且，即使是对于特定的读者个体或读者群体，即使是在一个相对固定的时间范围，这种差异也是在不断变化着的。特别是受“以人为本、读者至上”观念的支配，许多高校图书馆纷纷增设名称古怪的库室，以期满足复杂多样的读者需求。对此，典藏人员必须对读者需求倾向的变化具有敏锐的洞察力，目的是要根据具体情况及时调整藏书布局。为了实现这一目的，首先要综合利用各种手段实时跟踪读者需求的差异，另外，还要认真总结，找出规律。这些都是不能上台面的、不为人知的幕后工作，需有巨大的责任感和高尚的道德心做支撑。

4　经济及社会发展的影响

4.1　学校专业设置的多元化

经济及社会发展的多元化要求有与之相配套的各类专业人才。高等学校是培养专门人才最重要的基地，其存在的根本目的就是服务于经济及社会的发展。同时其存在也需依赖经济、社会的发展。为适应其服务目的及生存方式，高等学校必然要使其专业设置多元化，同时还需具备一定的前瞻性。

专业设置的多元化趋势对典藏的硬性要求是毋庸置疑的。典藏人员必须熟悉不断变更着的本校各专业的学科建设与课程设置情况、科研部门的课题及项目情况。为此，必须很好地协调与各教学单位的关系，以便及时掌握教学计划和课程设置意向，同时也为文献采集人员提供素材，使他们在经费允许的范围内，制定出能满足本校教学和科研需要的采购方针，从而使本馆的文献资源建设向着更完善的方向发展。

由此，不难看出，现时的高校图书馆典藏工作的物理范围已经辐射至整个校园，不能再与若干年前相提并论。其中的任何环节皆不是观之即明，而需仔细琢磨、花大功夫方能做到既不拘束于表象上的面面俱到又能熟门熟路、驾重就轻。而要达此目的，谈何容易。姑且不论大量个人时间及精力的牺牲，单要取得馆外的支持就极不易，甚至于不能，非借助馆行政支持而不能收场。而馆领导往往不屑于此，其原因一般都是不了解实情。

4.2　文献采访指导思想的转变

市场经济对图书馆的另一冲击是文献价格不断上扬，从而导致采访观念的根本转变。一般说来，在高校各项基础建设预算中，文献购置费的同比增长率大体都不容乐观。除去占相当比例的电子文献的使用及维护费，纸质书刊的购置费则少之又少了。为使文献的“类”利用率符合既定的要求（尤其是为了达到教学评估对文献种数及其“类”利用率底线的强制性指标），最大限度地发挥有限购置费的作用，高校图书馆最终将曾盛极一时的“保质量、保复本”（二保）的文献采集方针淡出视线，转而投向带有浓厚功利色彩的“保品种、减复本”（一保一减）的采访指导思想。这一转变的必然结果是文献品种杂乱纷呈，文献质量良莠不齐。这势必引起文献典藏微观上的巨大调整。

众所周知，高校图书馆对典藏人员素质有一项不成文的要求，即使馆藏结构合理、布局实用。这一要求源自“二保”方针，也确实在传统典藏中发挥过巨大影响。但在眼下“一保一减”思想的支配下，再要求典藏人员演绎此类要求，实在是勉为其难。对于多校区文献典藏，简直就是“巧妇难为无米之炊”了。

由此可见，受以上因素不同程度的束缚，高校图书馆的典藏，就像一双沉重的翅膀，难以展翅高翔。要使其与采访、编目等比翼齐飞，首先，学校及图书馆需从思想上加以重视，从根本上转变传统观念，重新确认典藏的地位和作用。其次，需多方入手加强典藏队伍建设。关键是要争取校方的政策支持，不断补充典藏人力资源。同时，要建立健全典藏工作制度，明确典藏人员的职责范围与评价尺度，切忌典藏人员兼职，而应让其把更多的精力用于对馆藏的探讨和研究及与相关部门的协调上。

总之，随着高等教育及经济、社会的进一步发展，随着图书馆数字化的进一步完善，作为文献走向流通的重要环节之一，典藏不能再被等闲视之，否则高校图书馆为教学和科研服务的功能就无法彻底实现。

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