能源管理体系知识培训范文
时间：2023-12-05 17:55:38
导语：如何才能写好一篇能源管理体系知识培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
引言：能源，是我国社会和经济发展的基础，从概念来讲能源就是向自然界提供能量转化的物质。人类社会的进步离不开对能源的使用，人类社会的发展也离不开能源的开发。能源不仅是企业生产和经营的必要条件，也是企业生产经营中成本支出的重要组成部分。能源管理体系能够在保证企业正常生产运营的同时降低企业的能源消耗，从而在节约能源成本投入的前提下保护环境，在企业中有着广泛的应用前景。我国企业能源管理体系的构建正处于发展初期，由于企业能源管理体系对企业生产成本的控制、利润的增加以及环境保护方面的优秀表现，不仅国家将企业能源管理体系的建设提上日程，各企业也纷纷将精力和资金投入到对企业能源管理体系的建设中。随着经济的发展，企业能源管理体系必然会为企业的发展，为环境保护带来巨大的贡献。
一、企业能源管理体系构建的前期工作
企业能源管理系统是以能源高效管理技术为核心，以计算机技术为手段发展起来的对企业能源供应的实时监测、分析和控制系统。运用企业能源管理系统，我们能够实现对企业生产和经营中所需能源的高效调配，在组织好企业生产和运营的前提下对企业能源使用进行有效控制，达到降低企业能耗的目的。
1、准备齐全的设备设施
企业能源管理体系是一个复杂的体系，进行企业能源管理体系构建时，我们首先要对企业的能源耗用结构进行分析，并针对能耗结构进行能源管理系统构建的初步计划，按照计划进行企业能源管理系统的交换机、服务器、办公场所、办公设备等硬件设备的采购和配备，为企业能源管理系统的构建提前做好设备配置。对于化工和机械生产企业，想实现能源管理的第一步则是优化机械设备，化学工艺生产流程和机械制造工艺中有很多设备都是能够通过技术更新和设备换代实现能耗降低的，我们在搭建企业能耗管理系统时要首先考虑到对企业生产环节设备能源消耗的降低，实现了设备能耗降低的最优化后，再对进行企业能源管理系统的构建，只有这样才能提升企业能源管理系统的能源节约效率，实现节约企业能源消耗成本，提升企业生产和经营效率，到达保护环境的目的。
2、准备完善的监督管理制度
企业能源管理体系分为计算机技术的自动化管理系统和企业能源管理监督系统两个体系，自动化能源管理系统虽然能够对能源的利用和管理有效控制，但为了提升企业能源管理体系的管理效果，仍然需要建立一套系统的监督管理制度来对企业能源管理系统的实施进行管理和监督。只有监督管理制度和企业能源自动化管理系统双管齐下才能实现企业能源节约的最大化。我们在建立监督管理制度时，要围绕着企业能源自动管理系统的架构进行设计，保证企业能源管理系统能够最大限度的实现企业的能源节约。
3、准备相关流程的工作人员
企业能源管理体系，是计算机管理系统和企业能源管理规章和文件共同构成的，因此，在企业能源管理体系中，需要很多具有专业技能的工作人员。为了保证企业能源管理系统的成功构建并为企业发展贡献力量，我们一定要做好相关人员的招聘和培训，打造一支技术优良的高素质企业能源管理系统队伍，保证企业能源管理系统能够发挥最大的效用，实现我们降低企业能耗的目的。
二、企业能源管理的体系策划过程
1、依据标准、结合企业实际制定策划体系
第一，优化能源的利用过程及管理流程。为了实现对企业能源利用的有效控制，我们首先要按照能源控制标准进行能源利用过程和管理流程的优化，其中包括对耗能设备的更换、维修和技术升级等。
第二，建立节能的法律法规及标准数据库。目前我国政府和行业都对高耗能企业提出了一系列节能的法律法规，地方政府也会对企业的能耗做出一定的规定，我们在建立企业能源管理体系之前首先要仔细研读这些规定，参照这些规定建立企业节能标准数据库。
第三，进一步确立能源方针。能源方针的确立对企业节能管理体系的构建有直接影响，根据我国能源方针“开发与节约并重，把节约放在优先地位”，确定企业能源管理方针是“节约在先，优化运行，技术创新，和谐发展”
第四，制定能源目标、指标及能源管理方案。每个企业都有其各自的运营特点，因此在进行能源管理体系的构建时，要针对不同的企业的不同特点进行能源管理的有效构建，组织制定企业产品能源消耗的方案和措施，并监督各单位实施。
第五，实施节能改进方案。节能改进方案的设计是企业能源管理体系建立的重要步骤，因此，我们要实事求是的设计节能改进方案，并让企业的各单位按照节能改进方案的要求进行节能改进，针对有困难的单位和部门，需要进行详细的调研，帮助其解决困难完成改进方案，如果困难较大，可以对节能改进方案进行适当调整。
2、进行企业能源管理体系的文件编写
第一，确定管理体系文件框架。管理体系文件框架是企业能源管理体系构建的基础，因此我们在进行能源管理体系文件框架构建时一定要详细。我们可以在进行企业能源初始评审、全面分析能源利用现状的基础上，按照能源管理体系标准要求，确定体系文件框架。保证文件体系框架满足企业能源管理体系的构建需求，促进能源管理体系的成功构建。
第二，组织编写能源管理手册和程序文件。组织编写能源管理手册时，首先要根据企业的能源管理需求进行能源管理体系文件框架的编写，并组织相关人员进行能源管理体系的编写和设计，之后我们要对能源管理手册和程序文件进行合并，之后分阶段、分层次、分专题的召开能源体系文件的评审会议，确保能源管理手册的可操作性，之后才能将评审通过的能源管理手册和程序文件应用于能源管理体系的创建中。
第三，动态管理能源管理规章制度和文件。做好能源评审后，我们要对能源管理制度进行反复的梳理和验证，实用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脱离实际的，不适用且低效的能源管理制度和文件进行更改或删除。在进行梳理时，我们要基于企业的能源运营结构进行思考，按照节能的需要对已有规章制度和文件进行完善，确保能源管理体系的有效运行。
三、组织体系运行并不断改进
1、全面实施管理体系文件
这一阶段的企业能源管理体系文件，通过设计、审核等程序已经能够满足企业的能源管理需求。但管理体系文件、规章制度只是企业能源管理体系建立的基础，真正构建一套高效的企业能源管理体系，我们需要将体系文件应用到企业的运营生产中，并以实践对我们的管理规章制度和文件进行检验，并对管理制度和文件进一步完善，从而提升企业能源管理的管理效率。
第一，组织体系文件知识培训班。企业能源管理体系文件和知识内容繁多，涉及的管理项目更是相当复杂，能源管理体系文件还涉及到众多部门的许多工作细节。因此，为了使能源管理文件和办法更好的指导企业的能源管理，我们就要为相关员工增设具体的培训班。培训班的开设不仅能够使员工快速掌握企业能源管理的规章制度和文件，还能够提升员工的能源管理意识，从而形成企业内部从上到下的能源节约风气，提升企业能源管理体系的节能效率。
第二，及时进入基层了解问题。为了保证企业能源管理制度和文件符合企业的生产和经营，我们必须秉着实事求是的精神，下到基层对能源管理制度的文件和规定的落实和应用情况进行调研，在调研过程中要善于发现不足，以发展的眼观看问题，对有问题的地方予以及时的解决，最终使我们的企业能源管理体系真正和企业的经营管理融合在一起，提升企业能源管理体系的节能效果。
第三，定期监督并及时整改。企业能源体系试用过程中难免会出现问题，因此我们要加强对企业能源管理体系的监督并及时做好整改，只有这样才能从根本上促进企业能源管理体系的建设，并最终使企业能源管理体系能够高效的为企业经营和发展服务。
第四，建立体系考评机制。为了提升企业内部对能源管理体系的重视，促进企业能源管理体系的管理效果，可以建立系统的考评机制，在考评机制中，可以对完成企业能源管理目标的单位和个人予以奖励，未完成能源管理任务的单位和个人给予一定的惩罚，提升企业员工参与企业能源管理的积极性，促进企业能源管理的健康发展。
2、组织体系内部审核和管理评审，持续改进体系绩效
第一，组织能源管理体系内部审核。能源管理体系文件运行一段时间后，为了检查体系运行的效果，需要对能源管理体系进行内部审核，在审核中如果发现问题，需要责令相关部门进行有效的整改，对建设性的意见和值得推广的方法，可以先在小范围内进行实践，时机成熟后推广到整个能源管理体系，促进能源管理体系的整体发展。对于各单位的整改情况，需要及时进行验证，保证各单位整改措施落到实处，实现企业降低能耗的目的。
第二，组织管理评审活动。经企业最高管理者批准，能源管理负责人应组织管理评审活动。评审以会议的方式进行，会议由最高管理者主持，要求会议中能源管理系统的工作人员系统汇报能源管理体系前期准备、策划建立、实施运行、内部审核等总体情况，各单位根据评审输入材料要求对本单位能源管理工作进行汇报。会上，最高管理者对能源方针、基准、标杆及目标指标等变更的重大决策、能源管理体系的改进措施、实施改进的资源需求等方面做出决策。会后，能源办制定管理评审报告并在厂内局域网上公布，能源管理负责人和能源办负责组织贯彻落实管理评审活动中的改进措施。
四、实现企业能源管理体系的总体要求
1、实现企业能源管理科学化
现如今，企业能源管理受到社会各界的重视，我们在进行企业能源管理体系的构建时，要以科学的眼光构建一套先进的能源管理系统。为了实现这个目的，我们可以以计算机能源管理系统和传统以人为本、以生产为核心的能源管理体系综合运用，并将这两大能源管理体系有效的结合到一起，构建一个科学、高效、全面的能源管理体系，提升企业能源管理体系的能源节约效果。
2、实现企业能源管理标准化
能源管理标准化，是指企业在应用能源管理体系的时候，要将能源管理方法作为主要的管理依据，坚决做到能源管理的协调统一，通过制订、和实施能源管理方法和措施，提升企业能源管理的效果，并获得最优的能源管理和使用秩序和节能效益。
第一，能源技术标准
能源技术标准包含能源质量标准，设备能耗标准及产品能耗标准几个方面。能源质量标准是指能源采购时要对能源的质量进行有效监控，从而确保能源质量符合要求。设备能耗标准是指用标准化的方法确定设备的能源利用率和转化效率，为企业生产和经营的能源消耗提供参考。产品能耗标准是用标准化方法确定终端产品能源单耗指标，不符合能源单耗指标则需要改进设备及生产工艺流程，最终达到能源单耗指标。
第二，能源管理标准。能源管理标准是指将企业在能源管理中经常出现的事项和工作进行标准化，并最终确定管理工作法规。在后续生产和经营活动中，所有类似的企业生产和经营活动都应该按照这个标准进行，提升企业对能源使用的控制力度。
第三，能源工作标准。能源工作标准一般分为能源管理部门工作标准和能源管理岗位工作标准两部分，能源管理部门工作标准是根据企业能源管理目标和管理环节要求，对能源管理部门的业务内容、工作职责、工作流程等进行的规定。能源管理岗位工作标准是指从事实业管理的岗位职责和任务，每项任务的数量、质量、完成期限的规定。各项任务的完成程序和工作方法，与相关岗位的协调配合、信息传递方式、考核办法等
3、实现企业能源管理程序化
能源管理的程序化是指对企业能源管理的工作和业务流程进行系统分析，并不断优化，最终使之成为一套最优的工作程序固定下来，并加以推广和实施，企业能源管理程序化是企业能源管理标准化的重要体现，是提升企业能源管理效率的前提。
五、总结
做好企业的能源管理，提升企业的能源管理水平，降低企业的能源消耗提升企业的效益是目前我国企业发展的核心战略任务。随着世界经济一体化进程的推进，我国的企业不仅承受着着国内巨大的市场竞争压力，也面临着来自国际市场的庞大行业竞争挑战。为了使企业在全球经济一体化进程中能够健康发展，为我国的经济可持续性发展贡献力量。企业需要构建自己的企业内部能源管理体系，降低企业生产经营的能耗，提升企业的行业竞争力，为我国的社会主义建设贡献力量。
参考文献：
篇2
1.1企业能源审计类型
我国现在开展能源审计主要有三种类型:一是政府监管的能源审计，即国家或地方节能主管部门对石油化工企业能源使用情况进行审计，是我国开展能源审计的主要类型;二是委托从事能源审计的相关机构，该机构具有规范性，以保证审计方案、采用数据和审计结果更加科学，提出的建议更加有效;三是企业内部设立能源管理体系，依照国家能源相关规定对企业用能情况进行审计。
1.2企业能源审计的方法
石油化工企业能源审计的基本方法是依据物料平衡原理、能源平衡、能源成本分析原理、工程经济与环境分析原理以及能源利用系统优化配置原理，对企业的能耗、物耗的投入产出情况进行审计、诊断和评价［3］。相关依据参考表2。
1.3能源审计程序
1.3.1编写能源审计方案首先成立能源审计小组并分工，其次，明确能源审计目标，审计期和审计内容，最后根据前两块内容制订能源审计方案。
1.3.2了解企业能源利用情况针对能源审计内容，通过企业能源管理人员初步了解企业生产工艺、能源管理体系、能源购销、能源转换输送等等。召开能源审计动员会，向相关人员介绍能源审计的目的和要求，随后布置数据资料收集工作，资料主要包括:能源管理资料、能源统计报表、各分系统和主要用能设备的数据资料等等。
1.3.3现场调查测试进入企业生产内部，了解主要的生产系统、能源转化输送和能源利用系统的详细情况，必要时对重点用能设备和装置进行现场测试。另外，可通过现场核查、盘点、查账等手段来判断、分析收集数据的真实性。
1.3.4召开交流会相关信息收集和分析之后，就发现的相关问题与企业相关部门负责人进行交流探讨，共同提出提高能源利用率得可行性措施以及可达到的初步成果。
1.3.5编写能源审计报告报告内容主要包括:审计有关事项的说明(如:技术标准)、企业概况、能源审计结果、重点耗能设备的测试结果和对标评价、企业能源利用中存在的问题及整改措施和能源审计总体评价和结论。
2我国石油化工企业能源审计面临的问题
随着能源审计规范不断地完善，我国企业能源审计取得了一定的进展。但还是存在一些问题，如许多化工厂考虑到投资回报率和回报期，时间如果是两三个月则会比较积极，若为3～5年甚至更久的话，往往会扔到一边。现将相关问题总结如下:
2.1企业对能源审计的需求意识淡薄相关文献报道指出，面对我国日趋严峻的能源形势，各重点耗能企业被迫与各地政府签订的《节能目标责任书》，被动地接受能源审计。很多省份的企业自主能源审计几乎为零，主要原因是企业认为能源审计太过麻烦，需要增加新的投入，很难产生经济效益，所以管理人员对能源审计并不持支持态度［4］。对于石油化工企业而言，部分能源也是生产原料，对企业内部进行能源审计，从管理到设备及能源的分配都需投入一笔较大的资金，而且在短时间内得不到及时的利润，故企业自主进行能源审计的积极性不高。
2.2能源审计部门存在限制性能源审计的主体包括审计单位和专业性人才。目前我们国家能源审计以政府审计为主，很少有企业自主设立专门的能源审计部门。而政府部门由于业务繁多，工作人员有限，不可能及时处理各企业的能源审计需求，因此会导致部分企业不能按时拿到相关审计材料。另一方面，对于审计人员而言，不仅需要掌握财务方面的知识，对于企业单位能源计量和统计、社会节能量的认定和换算方面也需要了解，而在实际工作中，工作人员大多是财务科班出身，对能源审计业务不熟，“不会审”现象时有出现［4］，且审计队伍的水平参差不齐，在工作方面会存在较大的差异性，导致能源审计失去其包含的重要意义。
2.3企业能源管理基础薄弱大多数石油化工企业缺乏有效的能源管理体系，从能源计量器具的配制到能源数据的计量和统计工作，都无专人负责。日常能源运行情况的记录，直接影响到能源审计的进行，数据的真实性与实施能源审计后给企业带来的经济效益密切相关。
3能源审计面临问题对策的思考
3.1“强制性”和“鼓励性”措施并举首先，政府部门可根据自己在能源审计中的主导地位，结合新修订的节约能源法、化工企业能源审计管理规范和管辖范围内石油化工企业的实际情况而下发政策文件，政策中可规定新老企业需进行能源审计的的方法、步骤和审计内容等。其次，政府部门可积极出台相关财政政策和税收政策，奖励进行能源审计较好的企业，带动其他石油化工企业进行能源审计;最后，政府部门应积极宣传能源审计为企业带来的经济效益，让企业明白能源审计的本质是服务于企业，使企业更好地管理自己的“本钱”，最大化企业利益。
3.2充分发挥能源审计中介机构的作用能源审计需要既懂财务和审计，又懂工程技术的综合型人才。因此，政府部门可招聘相关专业的人才，并对其在专业方面进行考核，然后进行技能培训和岗位实践，最后可根据各地需求成立第三方能源审计服务机构，更好地服务各地石油化工企业。对企业内部从事能源管理的人员可阶段性地进行培训，总结出节能的经验，从而更好地展开能源审计工作。
3.3建立健全企业内部能源管理体系石油化工企业内部建立能源管理体系不仅有利于企业能源管理的合理化，安全化，能及时掌握企业能源消耗情况，保证能源计量数据的真实性，从而为企业实施能源审计和节能措施提供理论依据。此外，企业内部成立能源管理体系，能够为企业带来间接的经济效益，例如:企业在进行能源审计或申请新项目时，完整、科学的能源消耗数据，可以为企业省去一系列的行政成本。
4结语
篇3
扎实开展工业锅炉节能减排工作。上半年共完成对140个节能管理单位的考核，对水处理整改的363个单位进行整改确认，顺利地完成了省局“四个五”节能工作的验收。认真做好节能减排服务工作，积极完成省局“四个一”节能工作，完成21台在用锅炉的能效测试，并上报国家质检总局特种设备局，完成经济性检验399台，完成锅炉改造3台，完成工业锅炉能效测试28台。
以我局的行业技术、资源优势，利用现有的工业锅炉安全管理平台，在全国率先开展了工业锅炉节能减排研究试点工作。通过制定排污方案、节能管理制度，专家会诊，局部节能改造等一系列手段，为企业在工业锅炉节能减排方面提供服务。从建立示范锅炉房开始，用示范锅炉房取得的明显效果起到引导作用，以点带面，树立起标准锅炉房的形象及整改模式，通过经济性检验中的宣传引导，带动大连市工作锅炉节能减排改造工作的开展，做到检验与整改的统一。典型案例：
⑴大连市高新园区广源热力公司锅炉房
首先，通过经济性检验发现锅炉运行系统和管理方面存在的问题，组织专家进行现场会诊。针对具体问题提出相应的整改方案和整改建议，落实整改情况，确认整改效果。同时，组织司炉人员，水质化验人员和管理人员等相关人员进行系统的全面的节能意识、节能知识、节能操作水平的培训，提高操作和管理水平。通过一系列整改方式最终使锅炉达到节能降耗的目的。通过整改，仅其中一台35t/h的蒸汽锅炉全年便可节约人民币108.1万元，节煤约1504吨，减少排放：SO219.5吨、CO21850.2吨、NOx22.4吨、烟尘24.3吨，减少向地面排放灰渣267.8吨，节水5.5万吨。
⑵大连医科大学附属第一医院示范锅炉房
二、全市能源计量情况
㈠积极组织开展国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传贯彻工作，宣传率达到95%以上，在此基础上，对全市128家重点耗能企业能源器具的配备和受检工作进行了执法检查。之后针对企业能源计量工作主要存在的，一是主要次级用能单位和主要用能设备计量器具配备率达不到国家标准的要求；再是主要次级用能单位及用能设备计量器具受检率较低；三是计量数据没有得到有效地利用，没有把能源计量数据作为企业能源管理的量化指标等三个方面的问题，进行了研究，并督促、帮助企业解决其存在的问题，从而推动企业能源计量工作，促进企业节能降耗工作的落实。同时对重点用能单位开展能源计量管理知识的咨询服务，到目前已帮助指导27家单位合理配备能源计量器具，在能源管理中实施数据管理，提高企业能源计量管理水平。:
㈡加强企业测量管理体系认证，提高企业能源计量检测能力和水平。通过推动测量管理体系认证和计量合格确认工作，建立和完善重点用能单位能源计量管理和检测体系，提高能源计量检测能力和水平。已完成国家级测量管理体系9家；完成计量合格确认到期复查换证审核42家。
㈢组织对全市自来水行业各用水管理公司开展《辽宁省用水计量管理办法》宣贯，通过宣贯指导企业合理配备水计量器具，加强用水计量管理。
三、能源标识监督检查情况
为促进“十一五”节能减排目标的实现，组织有关区市县局和市局稽查队在全市范围内开展了对高耗能产品执行耗能限额强制性国家标准及使用能效标识情况的监督检查，共检查生产、经销单位95家，合格率达到90%以上。
四、过度包装监督检查
上半年，监督抽查食品用包装、容器、工具等制品企业56家，57批次产品，合格率91.0%。针对抽查结果，召开产品质量分析会，帮助生产企业做好食品安全风险控制，完善质量安全保障体系。
五、循环经济标准体系
开发区循环经济标准化试点进入收尾阶段。标准体系进一步完善，制定实施企业用水、用电标准计量规范，协助企业完成了《再生燃料油》等标准的制定，全区循环经济标准化意识、经济效益尤其环境效益有明显提高。
篇4
关键词：能源；能源计量管理；体系；计量
中图分类号：F273.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0143-01
节约资源和保护环境是我国的一项基本国策，也是我国当前重要的发展战略。多年来，国家出台了一系列行之有效的监管措施，并大力推进能源计量工作。但随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，以及消费结构的持续升级，使我国能源需求呈现刚性增加的趋势，因此节能减排工作的形势十分严峻。为了确保“十二五”期间节能减排目标，国家质检总局制定了《能源计量监督管理办法》，对重点用能单位的能源计量工作提出明确要求并开展定期审查工作，因此大力开展能源计量工作，有效地实施能源节约和资源的综合利用，不仅是为了响应国家号召，落实节能减排政策，更能够有效的降低单位运营成本，提高经济效益，是增强单位核心竞争力的必然选择。
1 能源计量与计量的关系
计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动，其通过一组操作来确定对象的量值。
从广义上讲，能源计量是为了确定用能对象的能源的完善程度而对能源及相关量的计量。从狭义上讲，能源计量是指在能源消费、转化流程中对处于各环节的能源数量、质量、性能等参数进行检测、度量和计算。能源计量是计量学的一个分支学科，是从工业计量中延生而形成的工业计量的重要分支，是技术与管理的结合体，是关于能源量及能源使用程度的计量，其不同于普通的计量，是在特定的条件下具有特定的方法、含义、目的和形式的计量。如果根据测量对象的用能属性进行分类，能源计量几乎跨越了现有计量学的各个领域，其内容的复杂既不是传统计量专业的堆砌，也不是计量器具的简单组合。
能源计量除了具有一般计量的特性外，在某些情况下还具有直接取得经济效益的属性。而就计量的一般原理而言，其本身不会带来任何的经济效益，它所取得的经济效益都是间接的。
2 能源计量工作的现状和存在的问题
作为重点用能单位，单位各级领导都应充分得了解能源计量管理对单位发展的重要性，重视能源计量管理体系的建设工作，在体系构建的同时，还在持续加强能源计量人员的配备与培训管理工作。
但实际上仍有一些问题和矛盾在困扰和制约着体系运行的效率。
2.1 能源计量器具检定/校准计划与科研生产任务进度的 冲突
能源计量器具定期检定/校准工作是能源计量数据准确可靠的前提和保障。在《审查规范》6.3.3条款中有明确要求，即重点用能单位应制定能源计量器具周期检定/校准计划，实行定期检定/校准。其检定周期、检定方法应遵守相关计量法律法规的规定。单位能源计量主管部门会同相关业务部门应制定出了年度检定/校准计划，然而在实际情况中计划在执行过程中会遇到阻碍。大面积、长时间的拆卸、检校这些计量器具，受其影响的用能单位数量多、范围大，必将会对单位科研生产任务的顺利开展造成严重影响。因此如何在尽可能不影响单位科研生产任务的前提下开展能源计量器具的定期检定/校准和管理工作，成为急需解决的问题。
2.2 能源计量管理人员的专业素质和能力有待提高
能源计量管理人员的专业素质和能力的高低直接决定着一个单位的能源计量管理水平的高低。能源计量管理人员除了必须具备较强的管理知识和经验外，还应该对计量、计量检定、校准等计量基础知识有了解性的认识。通过学习和培训，单位能源计量管理人员虽然已取得了相应的资格证书，也对能源计量管理方面的理论知识、条款、法律法规都有了深入的学习和理解，但在实际工作中反映出其对计量基础方面的知识如量值、法定计量单位、测量范围、准确度等级、误差等基本的计量基础知识以及计量器具的工作原理、计量特性、注意事项等不甚了解，在这方面仍存在欠缺和不足，有待进一步提高和加强。
3 建议和措施
为进一步提升能源计量管理工作的质量，确保能源计量体系的有效运行，现阶段，笔者认为应该从以下几点抓起。
3.1 加强组织领导，完善管理体系，狠抓落实
加强能源计量管理的组织领导，完善能源计量管理能力体系。此外，加强能源计量管理单位对能源计量管理工作的落实程度。并对能源管理单位各项工作的负责人实施权责分明制度，进而实现能源计量管理工作责任和义务的统一管理。
3.2 加强能源计量管理制度建设
制度的建立是给能源计量管理人员树立一个执行标准，也是提升能源计量的规范化水平，使能源计量管理的各项工作都能做到有法可依、有据可循。此外，在建立和健全能源计量管理体系的基础上，能源和计量管理制度的设立，能对能源计量管理工作人员的工作行为起到一定的约束作用，对于能源计量人员的综合素质的提升也有较强的助力作用。
3.3 加强能源计量管理的基础管理
能源计量管理的基础管理是提升能源计量工作检测水平的重要保障。能源计量管理单位通过开展精细化管理活动，来达到提升能源计量工作水平的目的，除了优化能源管理的各项活动设计外，还需要强化基础管理。例如，计量器具的检定和校准是计量检测体系中最直接、最基本的工作，能源计量管理的基础工作，虽然该项工作的技术含量较低，但是其在能源计量管理工作中却担负着重要的责任义务。
除此之外，制定能源计量器具台帐，并安排相关的能源管理人员对周期计划执行落实情况进行全面的监督管理，并将检查报告递交上级进行审核，以此确保该项工作的贯彻执行。另外，建立完备的能源计量器具档案，并对强检的能源计量器具严格按照各检定机构要求的周期进行定期送检以及临检，并将检定结果及时录入管理系统，实现闭环管理。
3.4 加强能源计量管理人员的培训
能源计量管理工作无论是从其微观视角还是宏观视角，都是建立在人员管理的基础之上。因而，在能源计量管理，加强能源计量管理人员的培训工作既是该项工作的创新也能起到提升能源计量管理人员综合素质的作用。由此可见，加强对能源计量管理人员计量基础知识的培训和学习是能源计量管理工作的进一步完善和创新。因此在参与和举办各种能源计量培训班的同时，单位还应有计划的组织能源计量管理人员以及相关人员参加计量基础知识的培训工作。
4 结 语
能源是人类社会生存和社会经济发展的重要物质基础，节能降耗，建设资源节约型社会是我国长期的一项重要工作。因此加强和完善单位能源计量管理工作，充分发挥能源计量在单位管理中的作用，进一步促进单位持续、稳定、协调发展更是具有十分重要的意义。能源计量管理是全方位、多层面、立体性、系统性的管理工作，需要一个长期的完善过程，并不是一蹴而就的。应当以积极认真的态度去正视这些问题，合理、有效地去解决这些问题，促进单位能源计量工作日趋完善，才能更好地实现节能、减排、增效的长远发展目标。
参考文献：
[1] 张万路.用能单位能源计量器具配备和管理通则实施指南[M].北京：中 国计量出版社，2006.
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关键词:测量管理体系;组织管理;人员培训;测量设备;体系审核
中图分类号:TP237文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)20-0109-02
建立测量管理体系是目前很多企业继质量管理体系、环境管理体系之后,又着手进行的一项非常重要的工作,该体系在企业中对提高产品质量、节约资源、降低排放、安全生产等方面起着越来越重要的作用,并且直接或间接地影响企业经济效益的提高和企业核心竞争力的提升。测量管理体系建立的依据是《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GB/T9022-2003/ISO10012:2003),此标准由国家质量监督检验检疫总局于2003年12月16日,2004年3月1日实施。2005年初,国内开始依据该标准对各行各业的企业开展相应的审核工作,审核机构为中启计量体系认证中心,由该中心在全国的各分支机构负责现场审核工作,中心则负责对审核资料进行审查并颁发测量管理体系认证证书。证书分为AAA、AA、A三种级别,企业可根据具体情况依据标准要求建立体系,取得相应的证书。
标准《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》的内容包括:总要求、管理职责、资源管理、计量确认和测量过程的实施、测量管理体系分析和改进。
测量管理体系的定义是为完成计量确认并持续控制测量过程所必需的一组相互关联或相互作用的要素。体系由设计的测量过程控制、测量设备的计量确认和必要的支持过程构成。体系内的测量过程应受控,测量设备应经确认。
企业在初次建立测量管理体系时,因缺少相关经验,在实际工作中无从入手、难以有为。本文主要介绍测量管理体系建立中需要做的重点工作,包括组织管理架构、体系文件编制、人员培训、测量设备分类管理、关键测量过程识别、体系的审核和监视等六个方面,以期对机械制造业、石油化工、冶金、医药等各类企业在建立测量管理体系时有所帮助。
一、组织管理的架构
测量管理体系组织管理的架构是建立、实施测量管理体系的基础,是重中之重的工作。企业应建立内部的测量管理网络,测量管理工作从上至下应层次清晰、职责分明。体系推进人员应包括最高领导层、管理者代表、各部门负责人、专兼职计量管理人员、关键测量过程操作人员、产品检验人员等。对于原来测量管理工作薄弱的企业尤其重要,要求各级人员在思想意识上加以重视,明确要求,履行职责,在体系运行过程中起积极的作用。
二、体系文件的编制
体系文件是测量管理体系文件化的体现,是测量管理体系实施的依据。根据企业的管理工作现状,应依据标准和有关规程、规范,编制《测量管理体系手册》、《测量管理体系程序文件》,关键测量过程控制规范,大型或精密测量设备操作规程、测量设备校准方法等。在各层次文件编制过程中,应注意与质量管理体系、环境管理体系等体系的结合度和相容性,如文件控制、记录控制、人力资源管理与培训控制、内部审核、管理评审、纠正和预防措施、检验规范等,均可按质量管理体系规定的要求执行。
三、人员培训
纳入测量管理体系的人员包括测量管理人员和测量操作人员(包括测量设备检定/校准/验证人员、原材料检验人员、半成品检验人员、成品出厂检验人员、生产过程工艺监测人员、其它分析测试人员等),培训内容应包括《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)、企业正式颁布的《测量管理体系手册》、《测量管理体系程序文件》、与测量过程有关的各类标准、规程、规范等技术文件、关键测量过程操作规范、测量不确定度评定知识、法定计量单位、计量专业基础知识等内容。
培训形式可分为内部培训和外部培训,培训方式可以是课堂理论讲授、现场实际操作演示等,应注重理论知识与实际工作相结合,做到“实打实战”。
要明确培训考核要求,切实做好理论考试和实际操作考核工作,做到“应知应会”,提高各层次人员的计量意识和测量能力。
四、测量设备的分类管理
企业内部的测量设备种类繁杂、数量繁多,如果按照一种统一的模式对其进行管理,势必需要消耗极大的人力、物力,效果也不一定好,难以有效发挥出测量设备管理的相应作用。由于每一测量设备的应用场合、测量参数等均有所不同,因此可以对测量设备实施分类管理。
测量设备的分类管理工作是每个企业在体系实施过程中工作量最大、管理难度最大同时又是管理最薄弱的环节。实际工作中,可根据测量设备使用的场所、测量参数的技术要求、与产品质量的关系等进行A类、B类、C类的分类管理,分类原则为:
1.A类测量设备:包括国家强制性检定的测量设备,主要为用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面并列入强制管理计量器具目录的测量设备;产品出厂检验使用的主要测量设备;用于关键测量过程的测量设备。
2.B类测量设备:包括用于生产工艺控制过程的测量设备;用于公司内部能源、物料核算、车间定额管理的测量设备。
3.C类测量设备:包括用于生产工艺上仅起一般指示作用的测量设备;仅做工具使用的测量设备。
企业应建立详细的测量设备管理目录、测量设备管理台帐、测量设备周期确认计划和测量设备周期确认计划实施的统计表。
标准中强调了“计量确认”的概念。所谓计量确认是指“为确保测量设备处于满足预期使用要求的状态所需要的一组操作”,计量确认通常包括测量设备的校准/检定、各种必要的调整或维修(返修)及随后的再校准、与测量设备预期使用的计量要求相比较的计量性能验证以及所要求的封印和标签。企业所有测量设备均应经过计量确认,计量确认的部门可以是外部计量技术机构,也可以是内部计量主管部门。
为了避免测量设备在使用过程中的错用或误用,防止测量设备的非预期使用而造成产品和过程失控,测量设备在确认后应按管理类别、检定/校准状态对所有测量设备粘贴牢固耐久的确认标识,确保测量设备的确认标识能正确地反映其校准、检定状态。测量设备使用人员负责标识的日常管理,计量管理人员负责监督、跟踪。
五、关键测量过程识别
为确保得到准确、可靠的测量结果,除对测量设备进行控制外,还需要对测量过程进行控制。测量过程的控制中,首先要识别关键测量过程。重要原材料进货检验、贸易结算、半成品关键控制点、成品检验、环境检测、安全控制、测量设备检定/校准等均为关键测量过程。通过识别,将这些过程制定成详细的作业指导书,明确技术指标项目、要求,提高操作人员的能力和水平,确保满足质量管理、环境管理、职业健康安全管理、经营管理、能源管理和安全生产管理等对测量设备和测量过程的要求。
针对已识别的关键测量过程应建立《关键测量过程一览表》、《检定/校准项目一览表》、《测量过程控制检查表》、《检定、校准项目的计量确认检查表》,并依据《测量不确定度评定与表示》(JJF1059-1999)进行测量不确定度的评定。
在关键测量过程识别中应注重如何将顾客提出的产品要求转换为计量要求。例如:顾客对产品厚度要求允许误差控制在±1mm以内,按“测量设备最大允许误差应为被测指标的1/3～1/10”的配备原则,选取的测量设备最大允许误差应为±0.03mm,为此可以选取测量范围为(0～150)mm的带表游标卡尺,其最大允许误差为±0.01mm,以保证测量设备的配备满足测量过程的要求,确保得到准确、可靠的测量结果。
每个企业涉及的关键测量过程各有不同,应结合产品的技术要求配备适宜的测量设备,确保测量过程和数据准确、可靠。
关键测量过程的有效控制是测量管理体系中一个非常重要的环节,应引起企业技术、生产、质量检验、计量部门的高度重视。
六、体系的审核和监视
体系的审核和监视是体系运行中发现不符合、进行改进的有效途径,它主要包括内部审核、日常监督检查、管理评审三种形式。
内部审核目的是验证企业建立的测量管理体系与GB/T 19022-2003/ISO 10012:2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》相符合的程度,评价测量管理体系的有效性、充分性、适宜性,识别体系运行中的不符合,期望通过内部审核持续改进测量管理体系。
日常监督检查包括对体系运行、测量设备和测量过程的检查,可采用现场巡查、人员提问、抽查有关记录、查证测量设备状态、对数据统计分析等多种方法进行,实施日常监督检查时应做好相应记录,监督过程中发现不符合时应立即责令有关部门或人员进行纠正,或采取纠正措施。
管理评审的目的是通过定期组织对测量管理体系方针及质量目标的持续适宜性、充分性和有效性,测量管理体系组织机构的合理性,实施测量管理体系活动资源的充分性以及企业内外部反馈、生产情况的改变等进行评价,识别需要持续改进的因素,并采取相关措施,以确保管理体系和测量技术能力的持续改进。
七、结语
企业通过开展以上的工作,在建立实施测量管理体系过程中(三个月以上)应脚踏实地不断完善、不断改进体系,以顾客为关注焦点,将顾客对产品的要求转换为计量要求,使企业的测量管理水平有明显地提高,有效服务于企业的生产、经营、产品研发等活动,促进企业核心竞争力的提升,不断适应市场经济发展的需要。
参考文献
[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.测量管理体系测量过程和测量设备的要求(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)[S].北京:中国标准出版社,2004.
篇6
第一条为促进公路、水路交通节约能源，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》，结合交通运输行业发展实际，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内公路、水路交通能源利用及节约能源监督管理活动。
第三条本办法所称节约能源（以下简称节能），是指加强公路、水路交通用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各个环节，有效、合理地利用能源。
第四条交通运输部负责全国公路、水路交通节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内交通运输行业的节能监督管理工作，并接受上级交通运输主管部门和同级管理节能工作的部门的指导。
第二章加强节能管理
第五条各级人民政府交通运输主管部门应当加强对节能工作的领导，建立健全公路、水路交通节能管理体制，实行节能目标责任制和节能考核评价制度，部署、协调、监督、检查、推动节能工作。
第六条各级人民政府交通运输主管部门应当实施公共交通优先发展战略，指导、促进各种交通运输方式协调发展和有效衔接，引导优化交通运输结构，建设节能型综合交通运输体系。
第七条各级人民政府交通运输主管部门应当组织开展交通运输行业节能的宣传教育，增强交通运输行业节能意识。
第八条交通运输部将公路、水路节能纳入交通发展规划，并根据交通发展规划组织编制和实施公路、水路交通节能规划。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门可以根据本行政区域实际情况，在前款规定的公路、水路交通节能规划的范围内，制定本行政区域交通运输行业节能规划。
第九条交通运输部建立公路、水路交通能源消耗报告、统计、分析制度，配合国务院统计部门加强对统计指标体系的科学研究，改进和规范能源消耗统计方法，做好公路、水路交通能源利用状况的统计和工作。
县级以上地方人民政府交通运输主管部门应当建立本行政区域公路、水路交通能源消耗报告、统计、分析制度。
第十条各级人民政府交通运输主管部门应当严格执行交通运输营运车船燃料消耗量限值国家标准，组织建立交通运输营运车船燃料消耗检测体系并加强对检测的监督管理，确保交通运输营运车船符合燃料消耗量限值国家标准。
前款规定的交通运输营运车船燃料消耗量限值国家标准，由交通运输部会同国务院有关部门制定。在该标准出台前，交通运输部先行制定并实施交通运输营运车船燃料消耗量限值的行业标准。
第十一条交通运输部制定、修订装机功率超过300千瓦的港口机械等交通用能设备的单位产品能耗限值标准，并由各级交通运输主管部门组织推广。
第十二条交通固定资产投资项目严格执行投资项目节能评估和审查制度，确保项目符合强制性节能标准。具体评估办法按照国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定的有关规定执行。
第十三条各级人民政府交通运输主管部门应当鼓励、支持开发先进节能技术，会同有关部门确定公路、水路交通开发先进节能技术的重点和方向，建立和完善交通节能技术服务体系。
交通运输部适时公布“营运车船节能产品（技术）目录”，引导使用先进的节能产品、技术，促进节能技术创新与成果转化。
交通运输部和省级人民政府交通运输主管部门负责组织实施交通运输行业重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
第十四条各级人民政府交通运输主管部门应当组织公路、水路交通节能检测机构建立节能监测体系，通过节能检测机构提供的节能检测结果，获取节能监测数据。
节能检测机构应当及时提供公路、水路交通节能检测结果，并对所提供的数据负责。
第十五条各级人民政府交通运输主管部门应当向本级人民政府财政部门申请将节能工作经费列入财政预算，用于支持节能监督管理体系建设、节能技术研究开发、节能技术和产品的示范与推广、重点节能工程的实施、节能宣传培训、信息服务和表彰奖励等工作。
交通运输行业建立节能激励机制，逐步形成以国家和地方资金为引导、企业资金为主体的交通节能投入机制，设立各个层次的节能专项资金，用于鼓励、支持节能产品和技术的开发、推广和应用。
第十六条节能技术服务机构、行业学会、协会等中介组织可以在交通运输主管部门的指导下，开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范和其他节能服务。
第三章交通用能单位合理使用与节约能源
第十七条交通用能单位应当加强节能管理，制定并实施节能计划和节能技术措施，建立和完善节能管理制度，根据生产过程中运量、运力、施工作业等多种因素变化情况及时调整生产计划，提高交通用能设备的使用效率。
第十八条交通用能单位应当加强对本单位职工的节能教育，促进本单位职工树立节能意识，并建立节能目标责任制，将节能目标完成情况作为绩效考核的内容之一。
交通用能单位可以根据本单位实际情况建立专项节能奖励机制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。
第十九条交通用能单位应当按照国家有关计量管理的法律、法规和有关规定，加强能源计量管理，配备和使用经依法检定合格和校准的能源计量器具，对各类能源的消耗实行分类计量。
第二十条交通用能单位应当建立能源消耗统计制度，建立健全能源计量原始记录和统计台帐，确保能源消耗统计数据真实、完整，并按照规定向有关部门报送有关统计数据和资料。
第二十一条交通用能单位应当制定并执行本单位产品能耗定额标准，并定期对用能设备进行技术评定，对技术落后的老旧及高耗能设备，提出报废、更新、改造计划。
第二十二条交通用能单位应当编制有利于节能的生产操作规程，并开展节能教育和节能培训；经培训考核合格的人员优先在能源管理岗位或者有关高耗能设备操作岗位上工作。
第二十三条禁止购置、使用国家公布淘汰的用能产品和设备，不得将淘汰的用能产品、设备转让或者租借给他人使用。
第二十四条交通用能单位不得对能源消费实行包费制。
第二十五条交通重点用能单位应当定期向交通运输部、省级交通运输主管部门报送上一年度的能源利用状况报告。
交通能源利用状况报告应当包括以下内容：
（一）能源购入和消耗量；
（二）节能量；
（三）单位产品能耗或者产值能耗；
（四）用能效率和节能效益分析；
（五）节能措施；
（六）其他需要报告的情况。
本条第一款所称交通重点用能单位是指公路、水路交通年能耗超过5000吨标准煤的用能单位。
第二十六条交通重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及中级以上技术职称的人员中聘任能源管理负责人。
能源管理负责人负责组织对本单位用能状况进行分析、评价，提出并组织实施本单位节能工作的改进措施等。
鼓励交通重点用能单位以外的其他交通用能单位设立能源管理岗位，加强本单位能源管理。
第四章法律责任
第二十七条交通用能单位违反本办法有关规定，在科研、设计、生产中违反有关强制性节能标准规定的，由交通运输主管部门在职权范围内责令限期改正，并可以通报批评或者给予责任者行政处分。
第二十八条交通用能单位有漏报、迟报、虚报、拒报或者其他不按照规定报送能源统计数据的行为的，按照《中华人民共和国统计法》的有关规定处理。
第二十九条使用国家明令淘汰的用能设备的，将淘汰的用能设备转让他人使用的，或者有其他节能违法行为的，按照《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国标准化法》的有关规定处理。
第三十条交通运输主管部门工作人员在节能管理工作中存在、、等情况的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
篇7
日前，《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》紧扣“全民参与”主线，立足首都特大消费型城市特点，内容涵盖市民生产生活的各个方面，是向广大市民、企事业单位和社会组织发起的号召，是动员全社会力量共同参与节能减排的倡议，是引导全民共同践行绿色低碳生活的指南。
三大目标
《行动计划》提出到2015年要达到三大目标：
一是公众节能减排理念深入普及，如家庭节能减排宣传材料普及率城区≥75%,郊区≥70%，中小学节能减排教育课程开设率达到100%,每万人拥有百名以上节能减排志愿者等。
二是节能减排行为不断深化，市民经常参加节能减排活动的人数比例≥80%，二级及以上能效产品市场占有率≥80%。市发改委资环处副处长郭庆山解释，《行动计划》对此目标的设定，意在从居民的生活习惯和生活方式等方面着手，树立节能减排意识。
三是节能减排先进典范广泛创建，评选创建500户节能减排家庭标兵和100个节能减排示范社区、500个节能减排示范企业和10个节能环保低碳园区、500所绿色学校和50个节约型机关等，而且每年评选设立10个节能减排新闻奖。
五大主题活动
《行动计划》提出促进节能减排工作的五大主题活动：
一是有针对性地开展节能减排科普知识进家庭社区、进政府机关、进学校等“十进”活动。编制节能减排科普挂图、科普知识读本、《首都节能减排公民指导手册》、创意科普剧等科普宣传品，广泛宣传节能减排知识。建设一批科普教育基地，支持有条件的科普教育场所设立专门展区，向公众展示开展节能减排等方面的科普实践活动。
二是充分利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、移动网络等新媒体，开展节能减排“四个一”主题宣传活动。制作一批以节能减排知识、法规、政策、行为宣传引导等内容的公益广告。组织一批节能减排优秀方案征集、知识竞赛、公益演出、法规宣讲等特色宣传活动。拍摄一系列群众喜闻乐见、故事性强、科普性强、富有教育意义的节能减排主题宣传片。组织一系列节能减排方面的展示展览活动。
三是在全市范围内推广“节能减排‘一二一’模式”。倡导每位市民做到每天进行一次以上节能减排相关活动、每年学会两种以上节能减排新知识新方法、每年参与一次以上大型节能减排主题宣传教育活动。倡导企事业单位等各类机构设置不少于一名节能减排专兼职岗位、每年开展两次以上的节能减排专题推广活动、每年召开一次创优评选活动，鼓励创新开展形式多样的节能减排活动。
四是鼓励相关科研机构、企事业单位和市民积极开展群众性、社会性、基础性技术创新活动。组织“节能减排科技需求调研“系列活动。开展“节能减排创新创造”系列活动，研究开发一批节能减排先进适用新技术与新产品。建设“节能减排适用技术成果库”，开展“节能减排科技成果推广应用”系列活动。
五是建立科学规范的评选标准体系，评选创建出一批理念新、行动实、示范效果好、诚信度高的绿色发展典范。持续加强本市绿色发展成就的宣传推介，绘制绿色发展地图，为社会各界提供信息资讯，推介节能减排实践示范标杆。
推进十大领域行动
《行动计划》提出要推进十大领域行动。包括：
一是家庭社区节能减排行动。倡导家庭节能减排行动十件事。组织开展万户居民家庭节能示范创建活动。搭建节能减排社区服务平台，开办周末社区旧货交易市场。推广社区“绿袖标”服务行动，指导居民正确投放垃圾，组织开展社区节能减排小窍门入户宣讲等活动。深化开展社区垃圾分类收集活动，鼓励分类垃圾定时定点投放和安装厨余垃圾就地制肥设施。
二是政府机构节能减排行动。推行有利于节能减排的6个办公行为习惯。深入开展政府绿色采购、强制采购具有高效节能、环境标志的办公设备和照明产品。推行政府机构合理用能，着重建立定额管理岗位责任制、目标责任制、节奖超罚等制度。带头践行公务绿色出行，严禁超标准、超编制采购公务用车，推动公务车节油。
三是学校节能减排行动。加强校园节能减排知识教育，组织节能减排社会实践和征文、摄影、演讲等多种形式的文化活动。打造节能减排校园创新阵地，加强相关专业学科建设，支持广泛开展节能减排技术项目合作。组织校园节能减排宣教队伍，在中小学组建20万人的小卫士护卫队，在高等院校组织10万人节能减排志愿者。积极推进校园节能减排，实现餐厨垃圾“日产日清”和规范化回收处置，加强公共水房、实验室等用电智能管理。
四是企业和园区节能减排行动。广泛发动企业职工参与节能减排，广泛开展“我为企业节能减排献计策”的小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。组织行业能效领跑者活动，开展重点用能企业与国际国内同行业能效现金水平对标活动。积极创建节能环保低碳园区，鼓励高标准规划建设园区基础设施，推动入园企业间形成能源资源阶梯循环利用体系。支持企业加强能源审计和情结生产审核。开展企业能源管理体系建设活动，鼓励企业设立能源管理岗位和能源管理中心，培养1500名能源管理师。
五是农村节能减排行动。统筹推动农村生活领域节能，积极开展农民住宅抗震节能改造工作，加强农村清洁能源利用。深入推进农村垃圾分类达标工作，推广户分类、村收集、镇运输、区处理的方式。深入挖掘设施农业和农机节能，示范推广一批节能省力专用设施农机具。广泛推广节约型农业种植模式，持续推行“区域灌溉总量控制和定额管理”试点。推进畜禽规模化养殖，减少农村面源污染。
六是宾馆饭店节能减排行动。积极推广绿色服务，鼓励减少一次性可用物资消耗量，推广绿色餐饮服务。健全符合行业特点的节能减排管理制度，鼓励建立合理用能指南和内部巡视检查制度。推行能耗水耗设备智能化管理，全面普及节水设备。推进餐厨垃圾定向回收和集中处置，建立餐厨垃圾分类责任人制度和排放网络登记申报机制。
七是商场超市节能减排行动。深入开展节能超市创建活动，建立节能减排产品的畅通供应渠道。加强绿色消费标识引导，鼓励商场超市设立节能产品展销专区或专柜。继续推行“限塑”与“限制过度包装”活动。开展节能减排日常自查见效活动。
八是休闲场所节能减排行动。加强节约用电管理，加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品。强化水资源的集约利用，严格限制高耗能水行业发展，全面推广使用先进适用的节水产品、器具。倡导绿色文明的休憩娱乐方式，布放位置醒目、有利于游客投放废物的分类垃圾箱。加大园林废弃物资源化利用。探索园林绿色废弃物的多元收集、专业回收、集中处置模式。
九是建设工地节能减排行动。推进施工工地资源节约和综合利用。严格执行禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定和标准规范，积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。加强施工工地污染减排防治。加强施工现场噪音和振动控制，对建筑垃圾进行分类处理。加强建设施工工地标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减型工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
十是交通节能减排行动。鼓励乘坐公共交通，提倡大型超市、商场开设班车。鼓励自行车出行，推进不同自行车租赁公司之间形成资源统一共享机制。持续改善公共交通服务环境，建立“无缝隙”交通换乘系统和微循环交通网络。加快发展现代物流，组建5万辆规模“绿色车队”。开展绿色出行宣传引导，推行泊车熄火，轻装行车灯节油措施。
八项重点活动
在《行动计划》提出要推动的十大领域行动中，市发改委联合市住建委等其他相关委办局，对其中的重点活动进行了具体说明。包括：
组织开展家庭社会区万户居民家庭节能示范创建活动
家庭是全社社会节能减排工作的实践者。为倡导崇尚节能减排的消费观念和生活方式。《计划》在社区、大型家具建材市场开办居民家庭节能改造课堂。研究支持政策，鼓励居民家庭结合家庭装修自愿开展节能改造，完成上万户居民家庭节能示范改造。组织开展“节能减排家庭标兵”评选活动，对充分发挥示范带头作用的家庭给予荣誉和奖励。
组织校园节能减排宣教和志愿者队伍
在大力加强校园节能减排工作的同时，要强化以节能减排为内容的校园主体教育和社会实践活动，着力培育节能环保技术专业人士，将学校打造为节能减排基础教育、技术创新和知识传播的阵地。在中小学组建20万人的小卫士护卫队，动员学生参与家庭和社区节能减排活动。通过“大手带小手，小手拉大手”全面提升家庭节能减排意识。在有节能减排相关专业和配套设施条件的学校，鼓励学校建设一批面向社会开放的节能减排教学实践基地。在高等院校组织10万人节能减排志愿者，走近家庭社区、工业企业等进行节能减排理念、知识宣讲。
开展企业能源管理体系建设活动
鼓励企业挖掘节能减排潜力。“十二五”期间鼓励企业建立完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作任务和职责。在电力、供热、交通灯重点领域企业，推行能源管理师制度，累计培养1500名能源管理师，基本实现全市重点用能企业能源管理负责人由能源管理师担任。鼓励企业建立能源管理中心，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施动态监控和数字化管理，促进企业科学用能、合理用能。
宾馆饭店推进餐厨垃圾定向回收和集中处置活动
宾馆是城市资源能源消耗的重点领域。做好节能减排工作，打造首都服务的绿色品牌形象意义重大。未来在全市范围内全面推广配置餐厨垃圾油水分离装置，配置分类收集容器。在餐饮服务单位推广餐厨垃圾就地资源化处理，餐厨废弃油脂集中统一，规范有序收集、运输和处理。建立餐厨垃圾排放网络登记申报机制，鼓励餐饮服务单位积极参与申报登记。
深入开展节能超市创建活动
商场超市是引导绿色消费行为的主要阵地。未来五年，本市将进一步加强“节能超市”的宣传和建设，将电子商务网站、专营店、商场超市专区专柜等多种方式有机结合，建立节能减排产品的畅通供应渠道，提高消费者对“节能超市”的认知度。并计划开展节能减排产品集中展示推广活动，在每年节能宣传周期间，组织节能减排产品特价促销品类折扣促销等活动，进一步强化商场超市的绿色商务服务功能，推广绿色产品。引导市民绿色消费、文明消费。
休闲场所加强节约用电管理活动
北京集聚的丰富文化、体育与休闲娱乐资源设施，是市民业余活动的重要空间。要在广泛推广节能减排先进技术的同时，完善公共服务，加强这些场所用地、用水节约管理。减少文博场馆、影剧院、体育场馆、城市户外景观等大规模用电场所亮灯时间和降低开灯等级，在非重大活动和节日期间，一律按平日要求开启夜景景观照明设施。加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品，改进电路布设和控制方式，优化照明系统运行。关闭非必要使用的户外广告牌、霓虹灯等设施设备和大功率用电设施设备。倡导在自然光足够亮的情况下不使用照明设备，做到人走灯关，杜绝浪费现象发生。
加强建设施工工地污染减排防治活动
建设工地是建筑节能减排工作一个重要领域，是建筑“全生命周期”节能减排的一个重要延伸。要加强施工现场噪音和振动控制，确保现场噪音排放不超过国家标准。使用密目式防护网、定期喷水等措施减少施工现场扬尘。施工场地生活垃圾实行袋装分类收集，及时清运处理。对建筑垃圾进行分类处理，加强可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾处理应符合有关规定。禁止在施工现场焚烧垃圾。并加强建筑施工工地的标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减排工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
篇8
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持把节能降耗作为我区经济社会发展的关键，按照调结构、转方式、促发展的总体要求，以结构节能、技术节能为重点，更加注重结构节能，大力发展循环经济、绿色经济，确保完成“十一五”节能目标任务。
二、工作目标
年，全区万元GDP能耗比年降低25%以上；万元GDP电耗比年降低26%以上；万元GDP取水量比年降低23%以上；规模以上工业万元增加值能耗比年降低32%以上；规模以上工业万元增加值取水量比年降低43%以上。
三、重点工作
（一）加快推进结构节能
1、严格控制高耗能行业的过快增长。认真贯彻落实投资项目节能评估和审查制度，严格实施新增高耗能项目等量淘汰制度，建立健全高耗能行业新上项目与淘汰落后产能相结合的机制，控制高耗能行业过快增长。
2、完善区域能源消费总量控制制度。严格落实年能耗控制指标，将新增能源消费总量控制在合理范围内。完善区域能源消费总量控制和新增能耗登记备案制度。探索建立新增能源消费总量预警制度。
3、分行业推进节能减排。在调查研究的基础上，有计划、分步骤制定出台我区钢铁、电力等高耗能行业的节能减排意见，用节能减排推进传统产业结构调整和升级。
4、坚决淘汰落后产能。按照国家和省市淘汰落后产能工作要求，加大淘汰水泥、钢铁及其他行业落后工艺装备工作力度，确保完成“十一五”期间淘汰落后产能目标任务。
5、有序推进产业梯次转移。在继续推进小企业、产能过剩企业、产业层次落后企业产业转移的同时，积极引导、鼓励大企业、大集团走出去，支持大企业把原料利用、加工生产和市场销售等环节放在国外和市场目的地，促进我区产业结构调整、升级。
6、大力发展新能源和节能环保产业。继续认真落实《区人民政府办公室关于加快节能环保产业的意见》；结合实际制定出台我区新能源产业发展指导意见，突出发展再生资源制造业、沼气发电产业、机电装备产业；培育一批节能环保设备制造和新材料生产骨干企业，发展一批“专、精、特、新”的节能环保企业。
（二）继续抓好技术节能
7、抓好节能新技术新产品的推广应用。搭建全区节能技术服务平台，编制节能技术和产品推广导向目录，有针对性的分行业、分专题举办或组织参加节能技术和节能产品推广现场会、网上宣传推介会，组织做好节能产品认证、节能技术征集和推广等服务工作。
8、组织实施“三个节能30项”工程。围绕实施锅炉窑炉改造、余热余压利用等十大节能工程，组织做好“三个节能30项”（第三批）项目的实施，推广节能技术和装备，实施节能、循环经济和清洁生产示范项目。
9、继续实施锅炉、电动机和变压器三大节能改造工程。逐步淘汰国家公布的机械工业第一批至第十七批淘汰能耗高、落后机电产品项目中列入的低效风机、泵、压缩机等机电设备。
10、积极争取政策支持，加大节能技术改造力度。做好节能项目的储备和申报工作，积极争取国家和省、市专项资金支持。年内力争有6个左右的项目列入国家、省、市重点支持计划。
11、探索能源管理体系建设。学习新华制药股份有限公司能源在线管理系统的典型经验，探索建立符合我区企业实际的能源管理体系。
12、建立健全重点项目监督管理机制。对国家和省市重点扶持的项目进行跟踪管理，定期调度项目进展情况，确保项目如期完工，发挥节能减排效果。
13、培育和发展节能服务产业。积极探索合同能源管理等节能新机制的推广应用，培育我区节能评估、清洁生产、能源审计等服务机构，带动全区节能服务产业发展。
（三）加强管理节能
14、组织年度节能目标责任考核。对年各乡镇（街道办）、重点用能企业的节能降耗情况进行考核，并按相关规定进行奖惩，严格落实节能问责制。
15、全面落实目标责任。与乡镇（街道办）、重点用能企业签订年度节能目标责任书，在区直部门和单位中继续实施“一岗双责”，完善节能目标责任体系。
16、充分利用节能网。以信息化推动节能工作开展，搭建网上工作平台，逐步探索重点企业能源利用状况报告、能源统计数据等网上直报工作，搭建节能新技术新成果推广交流平台。
17、抓好节能培训。制定节能培训计划，组织和配合培训机构对乡镇、企业的节能人员进行专题节能培训。配合能源监测机构对重点用能企业的主要耗能设备进行监测，为节能技改提供依据。
18、加强节能宣传。组织开展节能宣传周、能源短缺体验日、节能减排全民行动等宣传活动；配合新闻媒体做好节能专题宣传，推出一批典型企业、典型经验；倡导“发展低碳经济、践行低碳生活”的节能理念，并组织相关的宣传活动。
（四）推进重点领域节能
19、深化节约型城市建设。进一步推进以“发展低碳经济、践行低碳生活”为主要内容的节约型城市创建工作；协调各牵头部门创建一批节约型机关、节约型企业、节约型学校、节约型社区和节约型村镇。
20、抓好重点用能企业管理。开展能源审计、能效对标、节能监测和培训工作，力争年底前完成区属重点用能企业能源审计工作，及时组织专家对审计报告进行审查，切实提高企业的能源利用效率。
21、抓好公共机构节能。认真落实《省公共机构节能管理办法》，建立全区公共机构节能工作联络员制度，建立和完善全区公共机构水、电、油等基础能耗统计体系，抓好公共机构节能规划工作。
22、切实抓好建筑节能。加快太阳能和建筑一体化进程，在调查研究的基础上，会同区建设局制定出台我区推广应用建筑节能系统的实施意见，推进建筑节能标准实施和既有建筑节能改造。
23、充分发挥区节能减排部门联席会议的协调作用，定期召开会议，研究解决重大问题，切实推进建筑、交通、公共机构和农业领域节能。
（五）大力发展循环经济
24、继续贯彻落实《区循环经济实施方案》。重点抓好3个循环经济型乡镇、1个循环经济型园区、11个循环经济型企业的培育工作，开展试点示范，总结一批循环经济典型模式、典型经验，实施一批循环经济重点项目。
25、加强综合利用企业管理。会同财税部门开展综合利用企业检查，督促企业加强管理，完善制度。做好综合利用企业的统计工作，每半年通报综合利用情况。
26、严格综合利用认定管理。深入学习贯彻资源综合利用所得税、增值税优惠政策，抓好每年两个批次的综合利用产品（发电机组）认定工作，鼓励建材、冶金、化工等重点耗能行业企业开展资源综合利用认定，提高资源利用效率。
27、积极开展清洁生产企业自愿行动。认真贯彻落实《清洁生产促进法》，确定年度重点培育企业，引导鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
28、规范再生资源回收处理。贯彻落实《省再生资源回收利用管理办法》，配合协调做好再生资源利用企业的管理工作。
29、做好环境保护、节能节水专用设备确认工作，组织做好废旧家电、轮胎等废旧物品的回收处理工作。
（六）推进依法节能
30、加强节能执法队伍建设。通过专业知识培训、观摩交流等多种形式，不断提高执法人员的业务能力、应变能力和服务能力。
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关键词：半岛蓝色经济区；能源计量；对策
基金项目：2011年山东省软科学研究计划项目（2011RKGA1026）
中图分类号：F429 文献标识码：A
原标题：山东半岛蓝色经济区能源计量现状与对策研究
收录日期：2012年3月8日
一、引言
2009年4月21日至22日，视察山东时提出：“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。山东半岛蓝色经济区，是以海洋生态文明建设为基本要求，以海陆统筹为基本途径，海洋优势产业、临海产业、涉海产业合理配置，经济、生态、社会协调发展的现代海洋特色经济区。它的范围包括山东沿海七市：青岛、烟台、威海、日照、东营、滨州、潍坊。
2011年山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。半岛蓝色经济区的发展离不开能源计量，它是企业节能降耗，降低成本的关键，是低碳经济的基础，也是山东半岛蓝色经济区可持续发展的重要保障。本文将就山东半岛蓝色经济区的能源计量现状进行分析，并给出相应的对策。
二、半岛蓝色经济区能源计量现状
山东半岛蓝色经济区内的7个城市是山东省比较发达的地区，能源计量的工作起步早，取得了一些成绩。目前，山东半岛蓝色经济区能源计量现状是：
（一）能源计量器具种类多、数量大。山东省半岛蓝色经济区内企业包括电力、水泥、钢铁、石化等能耗大户，这些企业生产建设消耗的能源种类包括煤、电、原油、成品油、水、气、热能等，能源计量器具包括流量计、密度计、电能表、衡器、容器等各类计量器具，分布在企业生产建设和能源转输的各个环节，具有计量数据量大、管理层次多、量值范围宽等特点。
（二）能源计量管理网络比较健全，计量检测体系比较完善。为了加强用能企业的节能和计量工作，一般都建立了能源计量管理部门，负责全局的节能计量管理和监督，成立技术检测中心，负责能源计量技术工作，各二级单位相应成立技术监督、节能管理和计量技术机构。目前，用能企业基本形成了横向到边、纵向到底的计量管理体系，有的大型用能企业获得国家计量认证和实验室认可资格，流量、温度、衡器、密度计、电能等主要能源计量器具均能开展量值传递。地市级计量技术检测机构已成为用能企业生产重要的技术保障，形成了量值体系比较完整、门类齐全、测量范围广泛的检测体系。
（三）能源计量管理制度体系比较完善。一是重点的用能企业根据国家计量法律法规和企业本身生产实际情况，制定了适合本单位计量管理制度；二是建立了重点计量器具质量监督抽查制度，制定能源计量、安全防护等重点计量器具的监督抽查计划，由具有检定资质的计量检测机构，对全局现场在用和新购进的计量器具进行监督抽查和质量评价，对计量器具实行质量淘汰制，经抽查不合格的计量器具，物资供应部门将暂停该企业的器具采购，有效地满足了生产连续性和可靠性的要求，确保了贸易交接计量和能耗计量等重点计量数据的可靠准确；三是建立了计量检定和检测实验室管理制度。由省级计量标准考核和实验室计量认可评审合格后，方可开展检测工作；四是制定了能源节约与资源综合利用管理办法。
三、半岛蓝色经济区能源计量存在的问题
山东半岛蓝色经济区内用能企业经济基础都比较好，开展能源计量的时间早，具有较好的能源计量意识，经过多年的建设和实践取得了可喜的成绩。但是，在建设山东半岛蓝色经济区的新形势下还存在许多问题。
（一）计量人员综合素质不高。管理较好的部分企业设置有专门的能源管理科室，但是能源管理员的分工不够明确，多数能源管理员并不参与能源计量的工作。实际上能源消耗在生产部门，然而大多数生产部门的计量人员素质参差不齐，并且多是临时招聘人员，计量管理经验和知识不足，且没有做过系统培训，综合素质不高，缺少系统性的能源计量知识和专业化管理经验，导致无法很好地进行能源计量管理、实现节能降耗目标。大企业尚且如此，更何况小型企业，有一些企业管理者认为计量可有可无，不愿意投入资金完善计量系统。淡薄的能源意识加上不专业的计量人员，造成了企业计量工作的不规范。
（二）能源计量器具配备率有待提高。山东半岛蓝色经济区内用能企业众多，能源计量器具总体数量较多，但仍不能完全满足用能企业细化能耗计量和节能精细管理的需要。二级单位的基本用能单元和生产过程中大量的耗能设备如注水泵、抽油机、柴油机等大量的重点耗能设备，有些未安装计量器具，一些老式的能源计量器具仍然超龄工作，不利于耗能的精细管理。
目前，半岛蓝色经济区几乎没有一家企业能够达到100%的计量器具配备。计量器具的配备通常有一级计量、二级计量和三级计量。如果企业规模大，用能部门繁杂，也可以考虑配备到四级计量。大多数的企业，都配有一级计量和二级计量器具，但是到三级计量，便良莠不齐。部分企业三级配备率在60%～70%之间，甚至部分企业在50%以下。由于有的企业产品生产流程复杂，造成生产设备的能耗计量也复杂化。加上根据生产需要进行扩建时，生产部门的增加，也会涉及到计量器具诸如线路、管道的改变，对厂区各部门的规划如果不合理，也会影响计量器具的配备问题。
（三）能源计量意识薄弱。有些政府机构和企业能源计量的观念意识淡薄，认为能源计量是花架子，不如生产和销售来的直接，对能源计量重要性认识不足，导致管理粗放，节能效果失真。
（四）能源计量与节能管理不协调。一些用能企业能源计量与节能管理各自为政，互不协调，导致能源计量数据的管理和使用不能成为实现企业成本核算的基础。
（五）能源计量监管力度不够。相关政府部门指导和信息服务不到位，对企业能源计量监管力度不够，导致企业未把能源计量工作落到实处。
（六）能源计量器具基本资料不健全。目前，很多在用能源计量器具还未建立量值溯源图，各二级单位的计量器具资料未能建立完善的档案，能源计量器具标识不完整，不能保证能源计量器具的及时检定和校准，能源计量网络图不全，能源流向不清晰，计量检定数据使用不当，造成节能工作的盲目性。
（七）能源计量数据不准确。一是能源计量数据遗漏现象严重。由于没有人员督促计量人员做好定期的计量数据采集，导致对计量数据的采集工作出现遗漏现象；能源计量数据未能及时进行计算机的存档，容易造成数据的丢失；二是能源计量数据缺乏可靠性。能源计量数据的统计汇总工作由用能企业不同部门负责，使得能源计量数据的来源、原始记录、统计方法、能源计量数据报表格式及汇总渠道不同，导致能源计量数据的可靠性难以确定。
四、半岛蓝色经济区能源计量对策研究
（一）加强政府部门对企业能源计量的监管。政府是节能行动的真正推动者，需要政府对企业进行适度的宣传和引导，要让企业明白节能的基础是计量，计量管理的完善与否直接影响到企业的经济效益。通过正确的宣传，引导企业的计量系统走向正确的道路。各地区政府部门应当定期对大中型耗能企业进行计量检查，包括计量器具的精度、配备率以及计量人员的考核。对不达标的企业进行适当的处罚，对表现较好的企业则可以进行适度奖励。
宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》、《能源计量监督管理办法》和《用能单位能源计量工作考核细则》，使能源计量得到企业理解与重视。配合国家城市能源计量中心建设实施计量服务工程，帮助企业建立健全能源计量管理网络，完善能源计量管理制度和能源计量器具配备。
充分发挥省级和市级计量部门技术优势，在人员、计量技术、标准信息等各方面提供必要的技术支持。
加强对企业能源计量器具的配备、检定与管理情况进行详细考核，并大力推行计量检测体系确认工作，通过加强企业自身计量管理，达到节能降耗增效的目的。
加大节能降耗监督管理和执法检查工作力度，督促引导企业节能减排。加强了企业能源计量信息平台的管理，强化企业责任。
根据GB17167要求，以及企业的能源计量管理组织建设、计量器具配备、计量保证体系建设、数据分析应用以及节能降耗成效等情况，开展企业能源计量管理评价和审计工作。
加快和促进新的能源计量检测技术的研究和科技成果转化，特别是应用物联网技术开发在线能源计量器具在线检校技术，为企业能源计量检定和校准提供最直接的服务。
（二）企业要重视能源计量管理。按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》和《能源计量监督管理办法》的要求，提高能源计量仪表的配备率和检定率，结合企业进出用能单位、主要次级用能单位和主要用能设备的实际情况，合理配备符合准确度和性能要求的能源计量器具，明确能源计量检测对象，完善能源计量检测点及动态管理，定期下达能源计量仪表检定或校准计划，保证能源计量仪表合格率、周检率达标。
（三）完善能源计量器具的配备。加强企业能源计量器具的配备和动态管理，加强原材料、生产工艺过程和成品的计量检测和数据管理，切实提高计量保证能力和计量管理水平。
做好计量器具的检定和校准工作，确保计量器具的准确可靠。
采用新型具有能源计量数据远传功能的能源计量器具，在新上项目中直接就实现能源计量数据的动态采集、存储和分析。
（四）理顺能源计量和节能的关系。统筹用能企业内部能源计量与节能管理部门的职能，明确能源计量和节能监测工作职责，可以减少成本，便于协调，利于能源计量器具的配备、管理同节能工作有机结合，使其相互促进、相互协调、密切配合，形成有效的节能管理体系，能源计量的有效性才能得到真正发挥。
（五）提高能源计量人员综合素质。加强企业能源计量人才队伍建设，提升管理人员和专业技术人员的管理水平和技术服务能力，企业计量人员需要本着认真负责的态度，参与计量管理。对原始计量数据的存档、对计量器具的定期检修都要做到细致认真。使受检的每件计量器具严格执行标准和检验规程，确保所检定的计量器具符合技术规范的要求，保证计量数值准确，使计量器具在生产经营中发挥应有的作用。只有切实提高重点用能单位能源计量人员的综合素质，才能适应现代化能源计量管理的需要。
（六）完善能源计量器具资料，科学利用能源计量数据。建立能源计量器具动态信息管理系统，完善能源计量器具的基本资料、档案，以及能源计量量值溯源图。逐步建立能源计量数据的监督核查制度。加强对原始记录和统计报表的抽查，保证能源计量数据来源于计量器具的实测结果，确保计量数据的真实性。
充分、科学利用能源计量数据，并对他们进行分类，建立用能企业的能源计量中心，根据用能企业本身的特点，利用能源计量数据构建企业能源效率评价体系，真正将能源计量数据变得有价值、看得见、摸得着。
五、结语
能源计量是能源管理的技术保障，是节能减排的重要基础性工作，也是一项系统性工程，具有较强的专业性和复杂性。半岛蓝色经济区的用能企业在能源计量工作上取得了一定的成绩和效果，但是能源计量工作的潜力还很大，必须完善和理顺能源计量管理考核机制，针对重点生产、能耗计量数据开展监督核查和专项治理，培养高素质能源计量队伍，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，确保山东半岛蓝色经济区可持续发展具有十分重要的意义。
主要参考文献：
[1]林佳，宋晓东.山东半岛蓝色经济区发展分析――增长极理论角度[J].东方企业文化，2011.11.
[2]陈宝萍，赵岩.企业能源计量工作现状及对策[J].品牌与标准化，2011.6.
[3]周燕，石登荣.企业能源计量问题的管理对策[J].企业改革与管理，2011.4.
篇10
关键词 沼气服务体系建设；现状；问题；对策；河南南阳
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）03-0290-02
农村沼气发展是前提，利用是目的，服务是关键。加强沼气服务体系建设，是确保沼气池正常使用并充分发挥效益的重要基础，事关沼气事业持续健康发展大局，关系着广大建池农户的切身利益，是农村沼气发展的一项重要工作。
1 南阳市沼气服务体系建设现状
南阳市农村户用沼气建设国债项目从2003年开始实施，截至目前，全市户用沼气使用量达50万户，建立沼气服务网点1 000余处。南阳市各级领导对建设农村沼气认识程度较高，认为发展农村沼气既解决生活用能，改善人居环境，又发展了生态农业，提高了生活质量，是建设社会主义新农村的重要抓手。农户普遍反映使用沼气方便了生活，美化了环境，增加了收入，感受到了党和政府的温暖，自愿筹资建池的积极性较高。南阳市农村沼气建设的发展，解决了群众基本生活用能问题，村庄环境的污染问题得到有效治理。农村沼气的作用日益突出，产生了良好的综合效益。但是，沼气数量的增加，势必给沼气后续管理带来诸多问题，沼气池使用的好坏，直接决定着沼气池的使用寿命，沼气池的正常使用与综合利用应超过建池本身。服务有保障，沼气才能用得好。南阳市现有沼气服务网点1 000余处，只能为全市20余万沼气用户服务，有近30万沼气用户处于无人服务的状态，由于网点覆盖率很低，网点人员设备配不齐，后续服务能力差，服务人员没有补贴，加上农村服务收费难，自负盈亏又难以为继，严重地影响了沼气的正常使用。随着项目建设规模的不断扩大，建后管理服务相对滞后，重建轻管的现象依然存在，农户在操作使用中遇到的实际问题难以得到及时有效地解决等问题，给沼气事业发展带来了一定程度的负面影响。为了顺应快速发展的农村沼气建设形势需要，加强沼气服务体系建设刻不容缓。作为农村能源主管部门必须高度重视，从分析问题入手，努力寻找对策，积极探索跟踪服务的新机制，促进农村沼气事业稳步健康发展。
2 存在的问题
2.1 重视不够，乡级、村级农村沼气服务岗点组合机构不健全
部分能源建设部门对农村沼气建设迅速发展思想工作准备不足，对沼气建设服务网点的作用了解不够深入，就能源而能源，沼气池建成后，对后续管理不管不问，对沼气的发展产生负面影响。很多服务网点的建设流于形式，服务制度不健全，很少从事服务，同时服务网点工作人员的数量和素质还有很大的差距，当前，突出的问题是沼气服务网点满足不了沼气户的需求。
2.2 维修不及时，沼气建设服务网点覆盖面小
不少农户自身缺乏维修技术，户用沼气面广量大点散，沼气技工一方面在精力上难以顾及维修，另一方面由于缺乏规范合理的服务管理机制，仍然存在重建轻管忽视维修的问题。目前正在实施的相关项目县（市区），虽然建立了部分沼气服务站，但布点较少，覆盖面小，难以解决实际问题，在一定程度上影响了农户毁损配件的更新和正常使用。
3 对策
发展农村沼气要坚持“以国家投入引导、多元参与、运作方式多样”和“服务专业化、运作市场化、管理物业化”的总体原则。不仅要求服务人员随叫随到，解决沼气池存在的问题，还要求承担到村组宣传沼气使用管理维护技术和知识，大力宣传沼液、沼渣等综合利用技术，及时配送沼气用户急需的零配件，应急处置沼气突发安全事故等重任。
3.1 提高认识，加强领导
各级党政领导必须把加强农村沼气后续服务管理列入重要工作日程，与沼气建设同检查、同考评、同验收。各乡（镇）要建立组织机构，协调全乡镇的沼气服务体系建设工作，以确保其顺利实施。
3.2 健全各级管理和服务网络
进一步健全县、乡、村各级管理和服务网络，壮大县、乡沼气服务网点，做到有人员、有牌子、有制度、有活动记录、有零配件专柜。在沼气服务管理体系建设上，市县农村能源管理部门、乡镇农业服务部门要进一步转变工作思路，增强服务意识，各行政村中要明确1个农村沼气技术负责人，并经过专业培训上岗，有条件的地方可集中专用设备和人员，逐步把小的服务网点归并为区域服务站（中心），并规范收费标准和服务标准。
3.3 大胆探索各种服务模式，创新服务机制
鼓励个体或民营企业专营或兼营配件供应中心，由县级能源主管部门委托供应中心，在上级指定的中标厂家或经销商处，统一采购，统一供应。建立健全沼气使用的管护、保养、维修等各项制度，并对各类服务组织的服务质量、收费标准实行有效监督和管理。
3.4 加强沼气用户自身培训
通过集中举办培训班、印发沼气使用技术手册等形式，切实加强对沼气用户的技术培训。县级能源主管部门要负责培训到乡镇和沼气技工，再由乡镇培训到村组用户，通过层层培训，把沼气池日常的管护、维修及综合利用技术提供给用户自己掌握操作，不断增强用户自我服务能力[1-2]。
3.5 建全乡村服务网点
以项目县为单位，在有条件的乡成立农村沼气服务站，建立服务职责、服务内容和沼气物业化管理服务收费标准。服务点应以300~500个用户为1个服务区域，服务半径约10 km2。公开招聘1名热爱沼气事业的熟练持证技工，负责区域内用户日常管护、维修和技术培训工作。服务点要与县能源主管部门签订服务承包合同，合同期以3~5年为宜。与用户签订服务承诺合同，明确服务内容，细化收费项目，制定收费标准，在村务公开栏上公示，接受用户监督。在更换配件时，允许收取适当差价，如单个配件在10元以内，加价不得超过20%；10~30元的不超过15%；30元以上，不超过10%。既可确保用户的承受能力，又能提高技工的服务热情。
3.6 建立农民沼气协会
以项目村组为单位，采取自愿的办法，由用户和技工组建成立农民沼气协会，会长一般由村干部兼任，确定1名持证技工为技术负责人。坚持民建、民管、民受益的原则，制定协会章程和管理实施细则。通过“一事一议”民主筹措会费，主要用于为会员用户提供日常免费服务。技工在开展免费服务后，要填写维修服务卡，并由会员用户签名，协会凭卡支付技工报酬，确保服务质量[3-4]。更换零配件时，会员用户不得另行加价，以鼓励其他用户积极入会。该形式既方便及时，又能互相监督，保证经费合理公平地用于服务。
3.7 加强对沼气灶器生产企业的监督
农业部和省级能源主管部门应切实加强对生产沼气灶器具和管路器材中标企业的监督，对不符合质量要求的器具产品应及时予以调换，避免因为灶器具的质量问题影响沼气运行效益的正常发挥，挫伤农户建池的积极性。
4 参考文献
[1] 吕宝仓，姚建军.新乡市农村沼气服务体系建设现状及其发展对策[J].中国沼气，2007，25（5）：52.
[2] 白婧婧.巩义市农村沼气服务体系建设[J].农家参谋：种植大观，2011（5）：38-39.
