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安全生产措施及应急预案十篇

时间：2023-12-05 17:33:23

安全生产措施及应急预案

安全生产措施及应急预案篇1

第二条本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

第三条应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位，印送与应急预案实施有关的单位。

生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：（1）应急预案的适用范围；（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；（）事故报告的程序、方式和内容；（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；（8）相关的保障措施；（9）与相关应急预案的衔接关系；（10）应急预案管理的措施和要求。

第四条各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。

第五条生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。

生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。

第六条应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

第七条应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。

安全生产措施及应急预案篇2

2018年4月

1、总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4应急预案体系

1.5应急工作原则

2、公司施工生产的危险分析

2.1 公司概况

2.2 危险源与风险分析

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.2指挥机构及职责

4、预防与预警

4.1 危险源监控

4.2预警行动

4.3信息报告与处置

5、应急响应

5.1响应分级

5.2响应程序

5.3应急结束

6、信息

7、后期处置

8、保障措施

8.1 通信与信息保障

8.2 应急队伍保障

8.3 应急物资装备保障

8.4 经费保障

8.5 其他保障

9、培训与演练

9.1培训

9.2演练

10、奖惩

11、专项应急预案和处置方案

12、附录

一、重大风险因素清单（公司级）

二、应急组织体系图（公司级）

三、应急响应流程图

四、事故快报表

五、通讯联络表（公司级）

六、应急物资储备清单

安全生产事故应急预案

1、总则

1.1 编制目的

为积极应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展安全生产事故应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故影响，确保正常的施工生产工作秩序，维护企业和社会的和谐、稳定，促进企业可持续发展，特编制本应急预案。

1.2 编制依据

1.2.1《中华人民共和国安全生产法》；

1.2.2《中华人民共和国消防法》；

1.2.3《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；

1.2.4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；

1.2.5《特种设备安全监察条例》；

1.2.6中建股份公司《安全生产管理手册》；

1.2.7中建五局《施工管理手册》；

1.2.8《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001；

1.2.9《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》GB/T29639-2013

1.3 适用范围

1.3.1适用区域范围

本《预案》针对公司各项目重大风险因素的预控措施，制定了应对生产安全事故（同样适用于突发事件）的应急准备、应急响应、救援、处置（恢复）、结束等应急程序，是生产安全事故应急救援的综合指导性文件，适用于公司范围内各工程项目部/区域公司。

1.3.2适用事故类型、级别

本《预案》适用于工程项目发生的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、火灾爆炸、中毒等各类各级事故的应急救援。

1.3.3任何单位和个人都有责任和义务遵循本《预案》，协助或者配合各类生产安全事故和突发事件的应急救援。

1.4 应急预案体系

根据公司生产经营特点，编制公司层面的应急预案，即本预案。

各工程项目部依据本工程项目的特点、地域、气候等，针对本项目建筑施工中可能存在的生产安全事故类型及潜在的重大危险因素，结合本《预案》，编制项目生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系：公司级预案--项目级预案--专项预案。

专项应急预案、现场应急处置方案可作为项目综合应急预案的一部分，针对专项工程和现场实际情况制定，明确救援程序和救援措施。处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，应具体、简单、针对性强。并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

专项应急预案包括：大模板工程应急预案；脚手架工程应急预案；深基础土方工程应急预案；起重机械应急预案；电动吊篮应急预案；消防安全应急预案；防汛（防大风）应急预案；法定传染病暴发与流行事件应急预案；高温、低温作业应急预案；集体食堂食物中毒事故应急预案；急性职业中毒事故应急预案等。

1.5 应急工作原则

按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。

2、公司项目施工生产的危险性分析

2.1 公司/项目概况

公司是建筑工程施工企业，工程项目遍及东三省各地，危险性主要来自各工程项目。

项目概况（本处略，项目部编制时应详细说明）。

2.2危险源与风险分析

开展危险源辨识与评价，形成重大危险源清单。危险源辨识全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），项目部应对施工生产全过程的危险因素进行辨识和评价，确认存在的重大风险因素，形成《危险源识辨与评价表》和《重大危险源清单》。

公司重大危险源见附录一：《重大风险因素清单》（公司层面）

对施工生产过程中的危险源，应适时进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，制定预防和严格控制措施。当出现新的重大风险因素时，应及时进行评价、监控和预案管理。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1公司安全生产委员会成员组成应急救援指挥中心，总经理任总指挥长，公司生产副总经理、安全总监、总工任副总指挥长，成员由公司生产安全部、技术质量部、综合办公室、财务资金部、物资设备部、办公室（工会、后勤）等部门负责人组成，担负各自应急职责。

3.1.2各项目部成立应急指挥小组（领导小组），项目经理任组长，其他相关成员（岗位）、分包队负责人参与，实行分级协作。

公司应急指挥中心办公室设在生产安全部，负责日常事务管理。

（附录二：应急组织体系图）

3.2指挥机构及职责

公司应急救援指挥中心具体负责全司范围内重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。各项目部应急指挥小组作为公司应急指挥中心的下设机构，在公司应急指挥中心的统一领导和协调下，负责本项目部重大风险的监控和应急准备、应急响应、救援、处置、恢复、演练等应急救援工作。

3.2.1公司指挥中心的主要职责

（一）全面部署安全事故应急预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救援。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。

(二) 根据事故发展严重程度，决定调集或协调全司资源，展开应急救援。对危及到的周边单位和人员时，及时指挥、组织疏散工作。

(三) 组织召开事故现场会议，做好信息处理，协调做好稳定工作，控制或降低负面影响。同时协调做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

(四)根据《预案》实施过程中发生的变化，及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。

3.2.2总指挥长的主要职责

(一)全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故大小和严重程度，决定应急预案的启动；

(二) 负责组织在发生较大及以上安全事故时，向上级局和地方安全生产监督管理部门报告，请求启动局级应急预案；

（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。

3.2.3副总指挥长的主要职责

(一)协助总指挥，具体负责应急响应和救援、处置行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急对策和建议；

(二)协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动；

（三）协调救援行动，负责与企业外部应急人员、组织和机构的联络与沟通；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全，最大限度降低财产损失。

3.2.4各职能部门负责人的主要职责

生产安全部：具体负责事故报告工作，向上级汇报和向有关单位通报事故情况；执行、传达应急救援命令，组织、实施应急救援行动；参与事故调查处理工作。

技术质量部：参与事故应急救援，为救援提供技术支持（技术方案、技术措施等）

财务资金部：负责应急资金的储备和落实工作，提供资金保障。

综合办公室：负责现场保卫，协调现场周围重要物资的转移，组织人员的疏散与安置，及事故善后工作；阻止非应急救援人员进入事故现场和未经批准的现场拍摄、采访。负责信息及接待工作；负责应急指挥车辆的准备和调度工作。

物资设备部：负责应急物资的采购、调拨、储存，并保持完好待用。

人力资源部：组织、协调应急人员配备、教育、培训工作。

项目部应急小组：负责制定具体救援措施，组织实施现场抢险救援和善后处理，协调社会关系，必要时向公司发出救援请求；负责项目应急物资、器材、设备等的准备、保管、调配和运输。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1生产安全部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理、监控，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统，依托公司信息平台及局域网络，构建安全监控信息网，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。

4.1.2各项目部应当根据项目危险源清单和控制措施，按照不同时段及时更新，具体制定和落实监控措施，对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息，并跟踪隐患治理、整改情况。

4.2预警行动

生产安全部针对施工过程中（包括气候变化）可能发生的安全事故和突发事件，进行风险分析和安全评价，通过公司局域网络平台、QQ信息、手机短信（微信）等形式安全预警。当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患。

项目部应针对不同时段、不同部位的施工过程中可能发生的安全事故和突发事件，及时进行危险源辨识和风险分析，制定防范和控制措施，向施工单位和作业人员安全预警，开展隐患排查、治理，建立重大隐患监控台账。做到事前有预防、事中有检查监控、事后有总结；做到早发现、早预防、早报告、早处置。

4.3信息报告与处置

4.3.1事故发生后，事故发现人员应当立即向本项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应立即亲临现场初步判定事故性质，采取适当措施，实施应急救援。

发生重伤或较大经济损失事故时，项目部应立即向公司生产安全部报告。发生死亡责任事故，应立即向公司主管领导报告，并根据事故等级向当地安监机构报告，任何单位和个人不得隐瞒、谎报、拖延迟报。事故发生后，事故项目部应在24小时内以《事故快报》形式报公司生产安全部。（见附录四：事故快报表）

4.3.2事故发生后，事故单位必须按规定保护事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标记、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。

4.3.3当自有应急能力无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。

4.3.4为保证信息传递及时准确，应急指挥中心及各单位的应急小组须保持通讯通畅，实行24小时值班制度。

4.3.5应急指挥中心、项目部值守电话：见附录五：通讯联络表

5、应急响应

5.1响应分级

按事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故项目应按照应急响应程序，启动相应级别响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上报。

5.1.1 Ⅰ级应急响应

出现下列情况之一，应启动Ⅰ级应急响应：

①造成3人（含3人）以上死亡（含失踪）、遇险事故；

②造成10人（含10人）以上重伤（含中毒）事故；

③直接经济损失300万元以上的特大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它特大安全事故；

④发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣的社会负面影响的事件。

5.1.2 Ⅱ级应急响应

出现下列情况之一，应启动Ⅱ级应急响应：

①造成1-2人死亡（含失踪）、遇险事故；

②造成3-9人重伤（含中毒）事故；

③直接经济损失100-300万元的重大火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它重大安全事故；

④发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成重大社会负面影响的事件。

5.1.3 Ⅲ级应急响应

出现下列情况之一，应启动Ⅲ级应急响应：

①造成2人以下（含2人）重伤（含中毒）事故；

②直接经济损失10万-100万元的火灾事故、爆炸事故、机械设备事故、其它安全事故；

③发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成较大社会负面影响的事件。

5.2响应程序

应急响应程序为：接警与通报、指挥与控制、现场救援、扩大应急、应急恢复、应急结束等程序。见附录三：应急响应流程图

5.2.1 Ⅰ级响应行动

①发生Ⅰ级响应事故及险情，事故单位（项目部）应立即报告公司，同时立即启动项目部应急救援行动，并及时向公司副总指挥报告事故发展状况、险情控制进展和应急救援情况。

②公司接到事故报告后，应急指挥中心应立即组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，向局报告，请求启动局级应急预案，并将有关情况上报。

③事故应急救援领导小组赶赴现场，参与、指导现场应急救援。

④迅速成立企业现场应急领导小组（公司小组和项目小组合并为一个领导小组），确定应急方案，进行现场救援，通报地方主管部门。

⑤当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，现场应急负责人应宣布应急避险命令；当初始救援困难，事态有进一步扩大、蔓延等紧急情况出现时，应立即决定扩大应急程序，请求外部支援（地方应急机构和救援部门的支援）。

⑥根据地方政府主管部门、应急救援机构的意见或建议，确定具体应急救援方案。

⑦企业现场应急领导小组根据确定的应急救援方案，指挥应急队伍实施应急救援，或配合地方应急救援中心开展应急救援行动。

5.2.2 Ⅱ级响应行动

①Ⅱ级应急响应行动由公司负责启动，公司接到事故报告后，立即启动公司级应急预案，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况上报。

②事故应急救援领导小组前往事故地点，组成现场应急领导小组，指挥现场应急救援工作，确定事故救援方案，并根据事故情况通报地方政府主管部门或应急中心指导救援行动。

③依据确定的事故救援方案，组织应急救援队伍迅速控制事故扩大、蔓延，展开医疗救护、后勤保障、善后处理、信息、治安保卫、事故调查等应急工作。

④出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，现场救援负责人应宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，向公司应急指挥中心报告申请启动Ⅰ级应急响应行动。

⑥随时向公司应急指挥中心报告有关事故进展情况。

5.2.3 Ⅲ级响应行动

发生Ⅲ级及以下应急响应的安全事故，由事故项目按其制订的应急预案启动应急行动，采取相应措施，减少损失，消除社会影响。

当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应向公司报告启动Ⅱ级应急响应行动。

5.2.4发生安全事故或群体事件后，项目部应积极采取应急措施，尽自身一切能力实施救援和处置，不得消极对待、拖延处置。

5.3应急结束

5.3.1经过现场抢险救援，事故事态得以控制，险情已排除，人员、财产、公共安全和环境污染破坏的危害性已消除，伤亡人员和群众已得到医疗救护和妥善安置，财产得到妥善保护，现场经检测没有衍生事故隐患和危险，经现场应急指挥小组批准，按“谁启动、谁结束”的原则，应急结束指令，通知相关单位或周边社区，事故危险已解除，现场应急救援工作结束。

5.3.2应急结束后，各有关部门和人员及时将现场保护情况向事故调查组陈述，同时移交现场物证、摄像、照片和事故现场图等原始资料。

5.3.3紧急事件或事故应急处理结束后，相关人员应进行总结、分析，写出应急救援总结报告和事故报告，报上级单位和政府主管部门。

5.3.4应急处理结束后，事故单位应按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因，分清责任，认真吸取教训，制订防范措施。

6、信息

公司应急指挥中心应与地方主管部门沟通，及时准确地向新闻媒体、社会各界通报事故信息，未经指挥中心允许，任何单位和人员不得向外事故信息，严禁夸大事实、编造和传播谣言，防止造成负面影响或引起恐慌。

7、后期处置

事故责任单位在应急结束后，应组织现场对事故造成的水电、通讯、交通破坏以及污染物等进行修复和恢复，清理施工现场，制定预防措施，全面治理和消除隐患，尽快恢复生产，做好善后处理工作。

应急救援指挥中心对抢险过程、应急救援能力进行评估，写出总结报告，提出改进意见，以便修订、进一步完善应急预案。

8、保障措施

8.1通信与信息保障

各单位应根据实际情况与当地相关部门协商，共同建立应急救援通信保障体系，确保事故发生后应急救援指挥通信畅通，应急迅速。

（见附录五：通讯联络表）

8.2应急队伍保障

由于建筑施工企业的生产安全事故绝大部分发生在施工现场，根据作业人员的流动性特点，项目部应组织分包单位共同组成各专业的兼职应急救援队伍，配备相应的应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到常备不懈，反应快速。（附件六：***专业应急救援人员名单）

8.3应急物资装备保障

根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援常用物资装备在施工现场配备，各项目部应配备指挥用车和运输车辆，配备常见事故应急所必须的物资，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。

（附录八：常用应急物资清单）

8.4应急经费保障

财务部门全面负责保障应急救援所需的资金，根据本单位可能发生安全事故和突发紧急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划，监督落实。

8.5其他保障：

8.5.1应急救援治安保障

事故发生时，项目综合办公室（党群综合部门）负责事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员和组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。

8.5.2 应急技术支持保障

公司及各项目部要充分利用现有的技术人才资源、技术设备设施资源和技术信息资源，由安全部门和技术部门共同编制应急救援技术措施和技术方案，为建筑工程安全事故的应急救援决策和响应行动提供所需要的工程资料和救援技术支持。

9、培训与演练

应急救援人员及施工人员应明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，项目部和公司应有计划、有步骤地组织应急培训与演练。（附培训计划）

9.1培训

应急预案确立后，按计划对应急指挥中心人员和应急队伍每年进行一次有效的培训，对新加入的人员应及时培训。从而掌握应急知识、具备完成应急任务的技能。

9.2演练

为检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及过程的符合性，提高事故应急反应协、协调能力，项目部每年至少开展一次各个专业预案的演练。演练时，应急小组成员和义务应急队员应全数参加。

演练内容应包括：现场人员发现事故（风险）、报告事故；项目负责人接到报告，亲临现场初步了解事故概况，通知应急小组成员和应急队员参与应急，落实应急物资、车辆；判断事故性质和可能的发展情况，疏散人员，采取措施防止事故扩大或发生二次事故，进行事故上报；在不会造成二次伤害的情况下，立即抢救伤员、重要财产，同时对现场进行记录；伤者现场救治及施救方法，应急器材的使用方法；维持现场秩序和交通道路畅通。在自身能力不能处理时，寻求社会支援的方法。

演练应制定方案，及时做好演练记录，并对演练进行评估，写出演练总结。

10、奖惩

在安全事故或突发紧急事件应急救援工作中做出显著成绩的集体和个人，由指挥中心提出申请，报经领导批准后给予表彰和奖励。

在生产安全事故或突发紧急事件应急管理工作中，因玩忽职守未做应急准备，或隐瞒真相，谎报实情，导致指挥救援工作延误，造成严重后果者，以及在救援过程中借故躲避，临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应进行严肃处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

11、专项应急预案（本项内容由各项目部根据自身特点编制）

1.大模板工程应急预案； 2.脚手架工程应急预案；

3.深基础土方工程应急预案；4.起重机械应急预案；

5.电动吊篮应急预案； 6.消防安全应急预案；

7.防汛（防大风）应急预案； 8.法定传染病暴发与流行事件应急预案；

9.高温、低温作业应急预案；10.集体食堂食物中毒事故应急预案；

11.急性职业中毒事故应急预案等

12、专项应急处置方案（本项内容由各项目部根据专项预案编制）

13、附件：

附录一：重大危险因素清单（公司层面重点监控）

重大危险源清单

序号

分部分项工程

危险因素

可能导致的事故

控制措施

安全

管理

无安全管理制度，未落实责任制

各种安全事故

a、b

安全投入不足，机构不全、人员不足

各种安全事故

a、b

基坑

施工

施工单位无资质，无方案施工

坍塌

a、c、d

不按方案施工，监督、监测不到位

坍塌

a、b、d

临时

用电

不执行TN-S配电系统，未验收使用

触电/火灾

a、c、d

电工无证上岗，私拉乱接

触电/火灾

a、c、d

模板

工程

无方案或不按方案施工

坍塌

a、c、d

不按规定程序拆模作业

高处坠落/坍塌

a、c、d

脚手架

不按方案搭设、基础不稳、连墙不牢、方案设计不合理

架体坍塌

a、c、d

卸料平台不按规定安装、验收、使用

物体打击/高处坠落

a、b、d

高处

作业

无防护措施或设施不符合要求

物体打击/高处坠落

a、b、d

不按规定佩戴劳保用品

高处坠落

a、b、d

无安全通道或安全通道设置不符合规范要求

物体打击/高处坠落

a、c、d

动火

易燃

易爆

物品

易燃物距明火的距离不符合要求

火灾、爆炸

a、b、d

未执行易燃易爆物品（危险化学品）运输、保管和使用规定

火灾、爆炸、中毒

a、c、d

消防措施、设施不符合要求

火灾、爆炸

a、c、d

垂直

运输

机械

设备

使用不合格的安装单位和设备

各种安全事故

a、b、d

无安装拆卸方案，不按方案施工

各种安全事故

a、c、d

设备检查维护不到位、带病运行

机械设备事故

a、c、d

未经检查验收就使用

机械设备事故

a、c、d

违章指挥，违章（超载）作业

各种安全事故

a、b、d

特种

作业

作业人员无证上岗

各种安全事故

a、b、d

防护（监护）措施不合格

各种安全事故

a、c、d

编制

审核

批准

时间

注：a、制定管理方案；b、培训与教育；c、制定应急预案；d、加强现场监督检查。

附录二：公司应急组织体系图

附录三：应急响应流程图

Ⅲ级预案内事故 Ⅰ或Ⅱ级预案事故

必要时

附录四：

建设工程安全事故快报表

事故发生的时间

事故发生的工程名称

事故发生的地点、部位

事故发生的企业（包括总、分包企业）

名称

经济性质

资质等级

直接主管部门

业别

总包：

分包：

事故伤亡人数其中：死亡人，重伤人，轻伤人

姓名

伤亡程度

用工形式

工种

级别

性别

年龄

事故类别

事故的简要经过及原因初步分析（说明：从事何工作时发生的事故，发生现场部位及起因）

事故发生后采取的措施

及事故控制情况

报告单位

（盖章）

报告时间

年月日

填报人（签名）：单位负责人（签名）：

附录五：通讯联络表

公司应急指挥中心

姓名

职务

电话

刘畋

总指挥长

聂海波

副总指挥长（书记兼生产）

赵光伟

副总指挥长（生产安全）

王贵君

副总指挥长（总工）

周长江

副总指挥长（工会主席）

穆秀芬

组员（总会）

刘国斌

组员（物资）

雷明

组员（安全生产）

赵雄

组员（技术）

包艳

组员（工会、后勤）

项目部应急领导小组

姓名

职务

电话

组长（项目经理）

副组长（生产经理）

副组长（技术总工）

副组长（安全主管）

组员

首选医疗机构

电话

详细地址

其他外部机构

匪警：110，火警：119，医疗急救：120，交通事故报警：122

附件六：

***项目***应急救援队人员名单

姓名

职务

专业或主要工作

电话

附录七：

应急预案培训、演练计划

培训、演练时间

培训或演练内容

负责人

电话

参加对象

附件八：项目常用应急物资清单(括号内为应备数量或型号)

一、劳保类：

安全帽（20），安全带（5），安全绳（100m/2根），绝缘手套（5），绝缘鞋（5），雨靴（10），雨衣（10），防毒面罩（5）

二、消防类：

灭火器（干粉、二氧化碳3Kg各10）,消防钩（5），消防斧（3），铁铲（5），消防砂，消防水带

三、通讯、交通类：

对讲机（3），指挥、运输车辆(1-2)

四、急救、药品类：

急救箱（1），创可贴，纱布、绷带，清凉油，担架

安全生产措施及应急预案篇3

【关键词】施工关键；危险因素；控制措施

1.危险因素预防控制的原则

危险因素预防控制是一项复杂的系统工程，涉及整个建设施工过程。在控制过程中，要求对危险因素预防控制突出重点，针对重大危险因素和具有重要影响的关键因素，进行重点控制。

1.1危险因素预防控制的一般原则

①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

危险因素预防控制的一般原则告诉我们，危险因素控制措施依次包括消除危险因素、降低和限制危险、使用个体防护装置等。在选择危险控制措施时，优先选用图中底层的措施，只有下一层的措施不能使用，或受到技术、经济和管理等实际因素制约时，才选用上一层措施。

1.2危险因素预防控制的事故预防原则

事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法

制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

1.4应急安全技术和管理措施

当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

2.危险因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理对象是整个施工过程的具体危险因素，施工过程的危险因素包括技术工艺因素、材料因素、机械设备因素、环境因素、管理因素等五大类因素，每种因素都包含一定数量的具体危险因素。根据建筑工程的施工过程危险因素预防控制工作可分为：施工准备阶段的安全方案制定和初始评审及相关准备工作；工程实体施工全过程（基础施工阶段、主体施工阶段、装饰安装阶段）的危险因素识别分析、预报和定期评价分析、根据评价分析结果采取相应的控制措施；发生事故后的应急管理和紧急救援等不同阶段的内容。

3.技术工艺因素控制措施

在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

3.1材料因素控制措施

①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

3.2机械设备因素控制措施

①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

3.3环境因素控制措施

①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

4.管理因素控制措施

建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

应急管理措施虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。　[科]

【参考文献】

［1］全国新.浅析建设工程质量安全管理的问题及对策[J].石河子科技.2009(04).

［2］徐俊.论我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向[J].经营管理者.2010(12).

［3］刘雷.浅议建筑工程施工过程中安全管理[J].经营管理者.2011(21).

安全生产措施及应急预案篇4

生产安全事故应急预案管理办法修订内容20xx年6月13日，国家安全生产监督管理总局宣布，新修订的《生产安全事故应急预案管理办法》于20xx年7月1日起施行。

应急救援预案是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

办法规定，生产经营单位未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。

此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上安全生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。

办法规定，安监总局负责全国应急预案的综合协调管理工作;县级以上地方各级安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。

县级以上地方各级其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责有关行业、领域应急预案的管理工作;生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案，并对应急预案的真实性和实用性负责。

生产经营单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，分别从总体、专项类型及具体事故类型制定应急措施。

生产安全事故应急预案管理办法内容全文总则

第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。

第二条生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

编制

第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：

(一)符合有关法律、法规、规章和标准的规定;

(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;

(四)应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施;

(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应;

(六)有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求;

(七)预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确;

(八)预案内容与相关应急预案相互衔接。

第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。

第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

评审

第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定;必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。

第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。

第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。

备案

第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第十九条中央管理的总公司(总厂、集团公司、上市公司)的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。

前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。

煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：

(一)应急预案备案申请表;

(二)应急预案评审或者论证意见;

(三)应急预案文本及电子文档。

第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表;不符合要求的，不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。

第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。

实施

第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。

第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。

生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。

第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。

第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。

其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。

第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。

生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。

第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

(一)生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的;

(二)生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;

(三)周围环境发生变化，形成新的重大危险源的;

(四)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规、规章和标准发生变化的;

(六)应急预案演练评估报告要求修订的;

(七)应急预案管理部门要求修订的。

第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。

第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。

奖励与处罚

第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。

第三十五条生产经营单位应急预案未按照本办法规定备案的，由县级以上安全生产监督管理部门给予警告，并处三万元以下罚款。

第三十六条生产经营单位未制定应急预案或者未按照应急预案采取预防措施，导致事故救援不力或者造成严重后果的，由县级以上安全生产监督管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。

附则

第三十七条《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》由国家安全生产应急救援指挥中心统一制定。

安全生产措施及应急预案篇5

关键词：施工关键危险因素控制措施

1 危险因素预防控制的原则

1.1 危险因素预防控制的一般原则 ①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

1.2 危险因素预防控制的事故预防原则事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。

1.3 建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。

1.4 应急安全技术和管理措施当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。

2 危险因素控制措施

2.1 技术工艺因素控制措施

2.1.1 在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2.1.2 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

2.2 材料因素控制措施 ①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2.3 机械设备因素控制措施 ①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

2.4 环境因素控制措施 ①根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；②指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；③根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

2.5 管理因素控制措施

2.5.1 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

2.5.2 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2.5.3 明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。

2.6 应急管理措施虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献

安全生产措施及应急预案篇6

供电企业要结合工作实际，建立和完善电力安全应急指挥机构，设置并明确安全应急管理领导机构和办事机构及其职能，配备专职或兼职人员开展安全应急管理工作，形成“主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与”的供电企业安全应急管理组织体系。供电企业应建立企业各单位之间，供电企业与政府之间、供电企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对电力突发事件的合力，协调有序地开展电力安全应急管理工作。供电企业应当制定应急体系建设规划，按照“总体设计、分步实施”的原则，充分利用现有资源，采用先进技术，重点加强应急预案体系建设和应急管理工作机制建设，加快电力安全应急指挥中心、应急平台和应急培训演练基地建设，做到应急管理与企业发展同步规划、同步实施、同步推进。

加强组织领导，改进电力应急管理工作

抓好电力应急管理工作，领导是关键。供电企业要把安全应急管理摆到日常工作的重要位置，以高度的责任感、紧迫感和使命感，高度重视应急管理工作。要认真落实各项预防和应对措施，进一步明确任务，细化责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，在狠抓落实中，提高各级领导干部处理电力事故和应对各种突发事件的能力。要采取切实有效的措施，把安全应急管理的各项政策措施落到实处，实现电力应急管理组织和指挥到位、资金和物资到位、培训和演练到位、监测和预报到位。在电力安全应急管理投入上，要有长远眼光，学会算大账，根据应急管理工作需要，安排必要的投入，为开展应急管理工作提供必需的资金和物资保障。

完善预防措施，提高电网突发事件应急能力

安全生产措施及应急预案篇7

【关键词】建筑；安全；管理

1 安全施工原则

1.1 危险因素预防控制的一般原则

1.1.1 立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；

1.1.2 预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；

1.1.3 动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。

1.2 危险因素预防控制的事故预防原则

1.3 应急安全技术和管理措施

1.4 建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法。

2 施工安全控制措施

2.1 材料因素控制措施

2.1.1 建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；

2.1.2 建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。

2.2 机械设备因素控制措施

2.2.1 选用安全性能较高的机械设备；

2.2.2 指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；

2.2.3 定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。

2.3 技术工艺因素控制措施

2.3.1 在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全设计方案、高处作业临边洞口安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案。

2.3.2 使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。

2.4 环境因素控制措施

2.4.1 根据工程项目所在地的地质、地形、气象条件、周围环境，科学合理地布置施工现场，保证施工现场安全、整洁、有序；

2.4.2 指定专人接收天气预报，及时掌握天气变化趋势，以便采取对策；

2.4.3 根据工程项目施工组织设计和专项安全施工方案设计的平面布置要求，指定专人对施工现场进行安全性管理。

2.5 管理因素控制措施

2.5.1 加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。培训内容包括：危险因素管理的目标和意义；施工项目危险因素的辨识和评价；危险因素触发条件及控制措施；危险因素管理的日常操作要求和事故应急处理措施等。

2.5.2 建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。其中包括安全生产责任制、重大危险因素控制实施细则、安全操作规程、培训制度、交替班制度、检查制度、信息反馈制度、危险作业审批制度、异常情况紧急措施和安全考核奖惩制度等各项管理制度。

2.6 应急管理措施

虽然我们对施工过程各阶段的危险因素进行了有效的控制，但是，具体到每个工程的实际情况，危险因素的状态和产生的作用是有很大不同的，这就决定了施工危险因素的复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故的发生，因此当事故发生时，应急救援是必不可少的。编制安全事故的应急救援预案是做好应急救援工作的前提。建筑施工的应急管理工作一般应按如下步骤展开进行：①根据建筑工程施工常见的六类安全事故结合工程具体情况编制应急预案；②落实应急人员，建立应急组织；③储备应急物质，布置应急设备；④组织员工进行应急培训和应急演练。

参考文献：

安全生产措施及应急预案篇8

1.事故类型和危害程度分析

1.1编制目的：为了正确、有序、快速地处置特发事件，最大限度地降低事故损失和事故影响，保障消防系统安全、稳定、可靠运行，保障正常生产经营秩序，特制订本应急预案。

1.2编制依据：本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等，并结合实际而制订。

1.3适用范围：本应急预案适用于消防维护班组应急处置消防特发事件。

1.4安全风险辨识：通过危险源辨识和风险评估，在机房生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生消防设备误动作造成大范围受损事件。

1.4.1．自然灾害（地震）等导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险；

1.4.2．人为外力（误操作）导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险；

1.4.3．消防设备设施老化（管道爆裂）导致大范围受损事件发生的安全风险；

1.4发生事故的条件：施由于设计、制造、安装、调试、运行、使用不当导致事故发生，都有可能造成消防设备设施大范围受损事件。同时，消防设备设施遍布整个大楼，由于自然灾害、设备设施老化、人为误操作，误动作等因素，导致消防设备设施大范围受损事件发生的安全风险很大。

2．应急处置基本原则

2.1.预防为主。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实全员安全生产责任制，实施全面、全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督，要求到位，措施到位，管理到位，监督到位，考核到位，在提高设计水平、设备设施健康水平、强化预防工作的同时，健全应急体系，做好消防设备设施大范围受损事件应急工作，力争使事故损失和事故影响降底到最小程度。

2.2统一指挥。在公司事故应急领导小组的统一领导下，建立健全消防设备设施大范围受损事件应急组织体系、应急预案体系和应急保障体系，统一领导、统一指挥事故处理、应急救援等各项应急救援工作。

2.3分级管理。按照国家《安全生产工作规定》的有关要求，我公司按照分级管理、分工协作的原则，建立健全有系统、分层次、上下协调一致的消防设备设施特发事件应急处置预案体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。

2.4措施果断。一旦发生消防设备设施造成大范围受损事件，危及机房的安全稳定运行，干扰大楼正常生产经营秩序，产生不良的影响，公司各有关部门必须按照职责与分工，反应及时，动作迅速，措施果断，最大限度地降低事故损失和事故影响。

2.5依靠科技。采用新技术、新装备努力提高消防设备设施抵御各种安全风险的标准。加大反事故技术措施落实力度，加强检测与监控的力度，做好备品备件和事故抢修值班制度工作，努力提高应对消防设备设施造成大范围受损事件的水平。

3．组织机构及职责

3.1组织体系

3.1.1．成立应急领导组，全面领导银联信息中心消防设备设施特发事件的应急处置工作。

组长：

副组长：

成员：

3.2应急领导组的主要职责：

（1）贯彻落实国家及公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受银联信息中心应急指挥机构的领导；

（2）统一领导消防特发事件预防和应急处置工作；

（3）组织制定消防设备设施大范围受损事件抢修应急预案并定期对其进行评估和修订；

（4）消防设备设施特发事件抢修应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调消防设备设施特发事件应急预案的实施工作；

（5）消防设备设施大范围受损事件应急处置预案的进展与处置情况。

3.3应急办公室的主要职责：

3.3.1．及时了解消防设备设施大范围受损事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；

3.3.2．落实应急领导小组下达的各项应急指令；

3.3.3．监督应急预案的执行情况；掌握应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；

3.3.4．制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；

3.3.5．组织开展消防设备设施特发事件应急预案的培训与演练。

3.4处置措施

3.4.1．在应急状态下，应当立即启动相应消防应急预案，奔赴现场，开展应急修复工作，落实各项应急处置措施。

3.4.2．在应急状态下，应当调动一切力量，采取必要的措施，保证消防系统稳定运行，保证重要地方的可靠保障，积极开展应急处置工作，并尽快恢复正常状态。

3.5人员保障

3.5.1．所有公司消防维保人员为兼职应急人员，并符合安全生产基本条件：经医师鉴定，无妨碍工作的病症，具备必要的安全工作技能和知识，并经考试合格，特种工应当取得相应资格证。

3.5.2．消防设备设施厂家配合应急处置工作，应当作为临时工进行安全管理，厂家人员应当在有关专业人员不间断的监护下，开展应急处置工作。

3.5.3．建立全天24小时领导带班的生产值班制度，保证信息畅通，反应及时。

3.6应急物质与装备保障

3.6.1．水系统钢管，配件，阀门，喷头，消防栓等备品备件充足力大于90%。

安全生产措施及应急预案篇9

（一）编制目的

加强粮食安全工作，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，稳定粮食市场和价格，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。

（二）编制依据

依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。

（四）工作原则

1、统一领导，各负其责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府分级负责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。

2、强化意识，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。

3、快速反应，果断处置。健全统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取各项调控措施，在短期内制止粮食抢购风的蔓延和事态的扩大。

4、依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，及时控制事态发展。

5、以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。

二、组织指挥机构及职责

（一）应急指挥机构

根据应急处置行动需要，市粮食安全工作协调小组转为市粮食安全应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市发展改革委主任任副总指挥。成员由市委宣传部、市发展改革委（市粮食局、市物价局）、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市农业局、市统计局、市工商局、市质监局、市卫生局、农发行*分行等单位负责人组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责综合协调和日常工作。市应急指挥部办公室主任由市发展改革委分管粮食工作的副主任担任，办公室成员由指挥部各成员单位的相关人员组成。

（二）市应急指挥部及成员单位职责

1、市应急指挥部职责

（1）负责本预案的启动或终止。

（2）统一领导、组织指挥和协调市本级和全市粮食安全应急处置行动。

（3）及时向市政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况。

（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省粮食安全应急指挥部（以下简称省指挥部）进行调控。

2、成员单位职责：

（1）市发展改革委（市粮食局、市物价局）：负责粮食行情的分析、购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；会同市农业局等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订；负责粮食价格监测、信息和监督检查工作，向市政府提出采取价格调控和干预措施的建议；承担市应急指挥部的日常工作。

（2）市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。

（3）市民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。

（4）市财政局：做好粮食应急供应经费的保障工作。

（5）市交通局：负责粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。

（6）市农业局：负责提出恢复、发展粮食生产的规模、作物、品种、布局计划及具体措施。

（7）市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。

（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督检查。

（9）市质监局：负责粮食加工过程中的质量监督检查，打击以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。

（10）市卫生局：负责对粮食加工、销售以及成品粮储存中的卫生监督检查。

（11）市委宣传部：组织协调新闻工作。

（12）农发行*分行：负责落实应急粮食采购资金贷款。

（三）县（市、区）粮食安全应急指挥机构

各县（市、区）政府根据粮食安全应急处置行动需要，比照市应急指挥部的构成，结合本地实际情况，成立相应的粮食安全应急指挥部。负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食安全应急处置行动，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制。及时上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处置行动正常有序进行。在本县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先启动县（市、区）级粮食安全应急预案。市级粮食安全应急预案启动时，须按照市应急指挥部的统一部署，积极完成各项应急处置任务。

三、事件分级

依据《浙江省粮食安全应急预案》规定，粮食应急状态分为I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个等级。

（一）Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态

全省出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。

（二）Ⅱ级(重大)粮食应急状态

在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。

（三）Ⅲ级(较大)粮食应急状态

本市行政区域内两个以上县出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。

（四）Ⅳ级(一般)粮食应急状态

县行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县级政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。

四、预警监测

（一）市场监测

市发展改革委（市粮食局、市物价局）负责建立全市粮食安全监测预警系统，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时收集、分析、报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。设立粮食零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。县（市、区）政府相关部门要做好实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。

（二）信息报告

市发展改革委（市粮食局、市物价局）建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县（市、区）粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至上级主管部门。

（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。

（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。

（3）粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”。

（4）其他引发粮食市场异常波动的情况。

五、应急响应

（一）应急响应程序

出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食安全应急指挥部立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现Ⅳ级粮食应急状态时，立即启动县（市、区）级粮食安全应急预案，由县（市、区）政府负责应急处理，同时将有关情况及时报市应急指挥部办公室。

如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）政府提请市应急指挥部进行调控。接到紧急报告后，市应急指挥部立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动市级粮食安全应急预案，迅速做出应急响应。

（二）I级、Ⅱ级应急响应

出现I级、Ⅱ级粮食应急状态时，市、县（市、区）政府应急指挥部立即启动市级、县级粮食安全应急预案，服从省指挥部的统一决策和调度，立即组织有关人员按照职责迅速落实省指挥部确定的应急措施。

1、进入I级、Ⅱ级粮食应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间逐级上报至省指挥部办公室。

2、市、县（市、区）政府有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。

3、迅速执行省指挥部下达的各项指令。

（三）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应

1、预案启动

出现Ⅲ粮食应急状态时，市应急指挥部必须立即向市政府上报有关情况(最迟不超过2小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。市应急指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。出现Ⅳ粮食应急状态时，由县（市、区）启动本级粮食安全应急预案，并及时向市应急指挥部办公室报告有关情况。

2、应急处置

本预案启动后，市应急指挥部统一指挥全市粮食安全应急处置行动，立即组织有关部门按照各自职责，迅速落实各项应急措施。

（1）根据市应急指挥部的部署，市发展改革委负责向市粮食收储公司下达动用成品粮、周转粮或市级储备粮出库通知书，向定点加工企业、定点供应粮店下达应急加工和应急供应通知书。及时拟定上报重点运输计划，有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位。

（2）在粮食应急状态下，如本级地方储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮进行调控的，由市发展改革委向市政府提出方案，报省政府批准。

（3）经市政府批准，市应急指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。

（4）若预计出现粮食断供时，市应急指挥部报经市政府批准，还应采取以下措施：居民凭户籍或身份证，外来流动人口凭暂住证，实行以人定量供应；农村缺粮人口，由村或社区核定，以人定量供应；学校、机关、企事业单位食堂、饮食业等团体购粮单位，根据需求量大小核定供应。各应急供应定点粮店必须严格执行市政府统一规定的销售价格和供应办法。

（5）县（市、区）粮食安全应急指挥部接到市应急指挥部通知后，要立即组织有关部门按照职责迅速落实各项应急措施，服从统一调度。

（6）根据粮食应急状态发展情况，由市委宣传部组织协调新闻单位及时、准确、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。

（7）粮食应急状态消除后，各级粮食安全应急指挥部负责终止本级粮食安全应急响应，恢复正常秩序。

六、应急保障措施

（一）粮食储备

1、落实周转粮库存制度。全市要保证一定数量的周转粮库存规模，各县（市、区）要根据实际情况，在周转粮库存中适当安排成品粮储存。为确保周转粮库存落实到位，农发行*分行要及时安排贷款，财政部门按规定落实储存费用和利息补贴。市财政每年安排100万元用于市区周转粮、成品粮储存和粮食应急“三落实”的有关费用补贴。

2、加强地方储备粮油管理。要严格按照省、市政府关于储备粮油管理的政策规定，确保储备粮数量真实，质量完好，优化储备布局和品种结构，确保当地政府掌握必要的应急调控资源。

3、培育发展粮食市场。市本级和有条件的县（市、区）要抓紧规划，整合资产，建设以粮食仓储、批发、加工和信息“四位一体”为主要内容的区域性粮食物流中心。稳定和发展粮食产销合作关系，鼓励和支持各种所有制粮食企业、农业龙头企业到主产区建立粮源基地，弥补市内粮食缺口。

4、加强全社会粮食流通管理。要按照《粮食流通管理条例》要求，依法加强对粮食流通的管理，建立健全粮食收购许可、最低库存、出库粮食质量检验和全社会粮食流通统计监督检查。加强对粮食市场的管理，坚决取缔无照和超经营范围经营粮食，严厉打击在市场价格波动期间囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场正常供应的行为，制止以次充好、掺杂使假，防止价格欺诈，实行公平交易，维护市场正常秩序。

（二）粮食应急保障系统

1、建设粮食应急加工网络。粮食行政主管部门应当确定靠近重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。

2、完善粮食应急供应网点。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，各地要选择并认定一批信誉良好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。原则上一个乡镇（街道）要有一至二个应急供应点。

3、确保应急粮食运输畅通。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，各地要提前确定好粮食运输线路、储存地点、运输工具等，进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输。

4、市、县（市、区）粮食行政主管部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，报省和市粮食行政主管部门备案。市、县（市、区）粮食安全应急预案启动后，本级粮食行政主管部门指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。

5、应急设施建设和维护。各级政府要增加投入，加强城市及其重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。

6、完善应急调控快速反应机制。要建立一定数量的粮油信息监测点，加强粮食信息的收集、整理和。应急情况发生时，要建立24小时值班制度，做好对粮食价格动态的实时监测，分析原因，科学预测市场趋势，为领导决策提供依据。各地要加强对本级粮食安全应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，保障各项应急措施真正落到实处。

七、后期处置

（一）评估和改进

市、县（市、区）政府和有关部门要及时对应急处置行动的情况进行评估、总结，对本级粮食安全应急预案实施中发现的问题，及时进行研究，提出改进措施，进一步完善各级粮食安全应急预案。

（二）应急经费和清算

市、县（市、区）财政部门要会同其他有关部门，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。对应急动用的地方储备粮占用的贷款，由农发行*分行会同粮食收储公司及时清算、收回贷款。

（三）应急能力恢复

根据应急状态下对粮食的需要和动用情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购、向外采购等措施，补充地方粮食储备及商品周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。

（四）奖励和处罚

对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，影响应急处置工作或者对粮食安全造成危害的，依法给予处罚。

八、附则

（一）管理与更新

本预案由市发展改革委牵头制订，报市政府批准后实施。随着粮食安全形势发展，市发展改革委应会同市应急指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。各县（市、区）政府根据本预案，结合当地实际情况，制定本地区粮食安全应急预案，报市粮食行政主管部门备案。

（二）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

安全生产措施及应急预案篇10

一、明确企业应急管理的工作目标

（一）各级各类生产经营企业在*年底前全面完成应急预案编制工作；建立健全企业应急管理组织体系，把应急管理纳入企业管理的各个环节；形成上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的企业应急管理机制；建立起训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；加强企业危险源监控，实现企业突发公共事件预防与处置的有机结合；政府有关部门完善相关法规和政策措施；企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力得到全面提高。

二、健全组织体系和工作机制

（二）建立健全企业应急管理组织体系。大型企业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下简称高危行业企业）要设置或指定应急管理办事机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业负责人的领导下组织开展自身应急管理工作。

（三）完善企业应急联动机制。县级人民政府要全面掌握本行政区域内的高危行业企业分布、企业重点危险源、应急队伍、救援基地、应急物资、道路交通等基本情况，加强与企业联系，组织建立政府与企业、企业与企业、企业与关联单位之间的应急联动机制，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对各类突发公共事件的合力，协调有序地开展应急管理工作。中央企业要加强与其所在地县级人民政府有关部门的沟通衔接，主动接受安全生产监管，发生突发公共事件后要及时报告有关情况，预警信息。

三、推进预案体系建设和管理

（四）编制完善企业预案。应急预案是企业应急管理工作的主线。各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。地方政府和有关部门要重点加强对非公有制企业、中小企业、高危行业企业、安全生产状况较差企业、产生或经营危险废弃物的企业和改革重组改制企业的指导，明确预案编制要求，制订编制指南或预案范本，提高预案质量。

（五）加强企业预案管理。建立企业预案的评估管理、动态管理和备案管理制度。各企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等不断变化的实际情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。备案管理单位要加强对预案内容的审查，实现预案之间的有机衔接。

（六）开展多种形式的预案演练。各企业要从实际出发，有计划地组织开展预案演练工作。高危行业企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。有关部门要加强对企业预案演练的指导，并组织高危行业企业开展联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

四、加强企业应急队伍和基地建设

（七）加强企业专兼职队伍和职工队伍建设。按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建设专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急队伍体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要指定专职或兼职应急救援人员。对已经建有专兼职消防队的企业，其应急救援队伍应当依托已有的专兼职消防队组建。涉及高危行业的中央企业都要建立起现代化、专业化、高技术水准的救援队伍。各企业要切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训。特别是安全生产关键责任岗位的职工，不仅要熟练掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。充分发挥专家对企业应急预案编制、应急演练、应急处置等工作的指导作用，提高企业应急管理水平。

（八）加强企业应急救援基地建设。大型矿山、石化、民航、铁路、水上运输、核工业企业要充分发挥组织优势、技术优势、人才优势，建设专业特色突出、布局配置合理的应急救援基地，并在做好本企业应急救援工作的同时，参与社会应急救援工作。具备条件的中央企业要率先建立一批管理规范、装备先进适用、信息畅通、处置能力强的区域应急救援基地，承担起一定区域内的重大抢险救灾任务。有关部门要加强与相关地方的沟通，做好救援基地规划布局和组织建设工作，建立有效的全国救援基地信息沟通渠道。地方政府要加强对应急救援基地建设的支持，充分发挥救援基地在区域救援方面的重要作用。

五、做好隐患排查监管和应急处置工作

（九）开展企业隐患排查监管。各企业要组织力量，重点针对企业生产场所、危险建（构）筑物以及企业周边环境等认真开展隐患排查，全面分析可能造成的灾害及衍生灾害。对查出的隐患及时治理整改，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。对隐患较大的要采取停产、停业整顿或停止使用等措施，防止发生突发事件。对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估，实时监控，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。改革重组改制企业要特别重视矛盾纠纷和其他影响社会安全的隐患的排查化解工作，防范发生。有关部门要加强隐患标准的制订、完善工作，加强督促检查。

（十）做好突发公共事件的处置工作。突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向地方政府及有关部门报告。对溢流、井喷、危险化学品泄漏、放射源失控等可能对周边群众和环境产生危害的突发公共事件，企业要在第一时间向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息。要控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。地方政府要按照相关预案要求，加强对应急处置的指挥领导，组织开展救援和群众疏散工作。有关单位要按照地方政府的统一要求，做好各项救援措施的衔接和配合。应急处置工作结束后，各企业应尽快组织恢复生产、生活秩序，消除环境污染，并加强事后评估，完善各项措施。

六、强化企业应急管理职责分工和相关政策措施

（十一）明确和落实企业应急管理责任。企业对自身应急管理工作负责，按照条块结合、属地为主的原则，在政府的领导下和有关部门的监督指导下开展应急管理工作。安全生产是企业应急管理工作的重点，安全生产监管部门和其他负有安全生产监管职责的部门按照现有职责分工，进一步加强监管工作。其他有关部门各司其职，监督指导有关企业预防和应对其他各类突发公共事件。国有资产监督管理机构按照出资人职责，负责督促监管企业落实应急管理方针政策，把监管企业安全生产工作纳入考核内容，对监管企业应急预案的制订和落实情况开展检查。各级政府应急管理办事机构负责综合指导、协调企业应急管理工作。各有关部门要按照职责分工，针对不同行业的企业、大型企业与中小型企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业等不同类型企业在应急管理工作中的不同特点，加强对企业应急管理的分类指导。建立激励约束机制，对应急管理工作中表现突出的企业和个人给予表彰或奖励，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人要依法追究责任。