文化教育行业报告范文

导语：如何才能写好一篇文化教育行业报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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记者在教育部留学中心举办的信息会上了解到，此次招聘会汇集国内超过120家知名企事业单位，包括中国地质大学、中国政法大学、中国传媒大学、首都经济贸易大学、中国铁建国际集团有限公司、中国出口信用保险公司、中国建设银行、招商银行、北京奔驰汽车等在京中央所属企业、大专院校、金融机构、知名外资企业及高科技民营企业等。招聘岗位超过1000个，行业涵盖金融、工程、互联网信息、法律及文化教育等多个领域。

教育部留学服务中心主任孙建明在会上介绍，教育部留学服务中心已成功举办三届留学英才招聘会，吸引了超过300家企事业单位参展，其中不乏国内知名高校、中央在京所属企业、世界500强及国内高科技民营企业参加。有来自全国各地及海外的万余名留学回国人员参加了招聘会，近千名应聘人员通过招聘会与用人单位达成了就业意向。留学英才招聘会已逐渐受到用人单位和留学人员的广泛关注。

据教育部数据显示，从1978年到2013年底，各类留学回国人员总数达144.48万人，有72.83%的留学人员学成后选择回国发展。2013年度留学回国人员达到35.35万人，比上年增长了29.53%，创历史最高值。2013年，教育部留学服务中心共为18万9千多名各类留学人员提供了出国留学和留学回国服务。教育部留学服务中心作为国内唯一的国家级留学服务机构，以“服务全球学子，成就国际人才”为己任，全面服务于国家经济社会发展和人才强国战略，为广大用人单位和留学回国人员搭建双向选择的交流平台，提供更为便捷顺畅直接的交流方式，缓解国内就业压力，真正做到“千方百计创造条件，使留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门”。

据悉，为使参会人员更加方便快捷的了解展会信息，此次招聘会首次开通了“留学英才招聘会”的微信公众账号，留学人员可以随时随地了解最新参展单位招聘信息，并可通过招聘会在线服务系统提前搜索适合的工作岗位，更有针对性地与用人单位进行沟通与交流。此外，教育部留学服务中心正积极开展为国内用人单位引进海外留学人才常态化的人才招聘服务工作和人才信息追踪和后续服务。

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0前言

在我国社会经济高速发展的大趋势下，高等职业教育的普及化进程也日渐加快，高等职业教育的快速发展为我国的各个行业都提供了许多的人力支持，对各行各业的发展都提供了强有力的推动作用。但是近年来由于高职院校的盲目扩大招生，办学规模的不断扩大导致高职教育的教育水平在不断下降，渐渐使高职教育面临了一种生源不断萎缩，并且资金短缺的现象，综上所诉，高职院校不断进行内涵建设主体功能建设是势在必行的，只有充分做到对内涵建设的不断重视，才能够有效的提高高职院校的教育质量，充分适应现今社会的要求，为社会提供高质量高素质的人才。

1高职教育现状

1.1高就业率下的低满意率

就目前这几年我国高职就业率而言是非常巨大的，高职院校的毕业生就业率高达90%左右，但是，高就业率下的低满意率也是不能够被忽视的，在2012年至2013年麦可思研究院作出的《中国大学生就业报告》中显示，2011届和2012届高职院校毕业生对母校的推荐度仅达56%，换言之，毕业大学生在推荐需要入学的新生时并不会建议其去自己的母校就读。造成这一现象的原因基本为学习实践环节较弱、所授知识较为落后、课堂教学乏味、无法调动学生积极性等。

1.2社会认可度低下

受传统观念的影响，对许多家长和学生而言，接受高职教育都是无奈之举，很多家长和学生错误的将高职和职高混为一谈，认为高职就是一种编制外的教育。其次就是讲高职教育与本科教育进行不全面、错误的对比，认为高职教育培育的人才都是低层技术人才。其次就是许多家长认为子女的能力不足，总是以成绩论英雄，就算在迫不得已的情况下也会让子女选择“专升本”的院校就读。以上所述的种种原因导致高职教育存在这一系列的发展挑战。

1.3重视物质忽视精神

许多高职院校办学时间短，经验少，资历浅，在对学校进行建设时主要考虑的都是学校的硬件基础设施，对本校的精神文化及人文化教育重视程度低，这也就导致高职教育院校中建筑富丽堂皇，但是学校学风弱，教风弱，这在很大程度上对高职教育也是不利的，基本不符合大学所需要的培养目标。

2高职院校内涵建设

2.1高职院校内涵建设框架

要做到完全完善的对高职内涵建设首先要明确内涵建设的基本框架。高职改革的基本路线为人才培养模式的改革，做到这一改革需要充分立足于校企合作，并且要将工学相结合，要将专业建设作为高职培育模式的平台。

2.2高职院校内涵建设主体

质量是高职院校内涵建设的主体，也是高职院校发展的生命线。只有将高职院校中的积极因素充分调动起来，下功夫抓人才培育的质量，才能够办出符合社会发展趋势的高质量高职教育。要实现高质量的教育，就需要高职院校在专业设置时能够分把握住需求与优势互动的原则，需要高职院校在充分了解自己院校的特长的情况下设置完善的教学专业。要保证所设置的专业是有市场、有前景、有能力的。

2.3课程建设

课程教学是高职院校的服务产品，也是决定人才教育规格和培养素质的重要因素，课程建设需要在设置课程的基础上有序进行。课程建设也是教学是否能正常运行的最重要因素。课程建设需要充分的考虑职业的本位思想，将培养专工人才作为建设的中心环节，改变传统的教学模式，将教学与社会实践相结合，重视学生的专业技能培养更要重视学生人文素质的建设。构建出一种基础宽、技能精、正对性强、适应面广的课程教育体系。

2.4师资力量建设

提高师资力量建设是高职教育改革的重要环节，目前，由于高职院校的师资力量薄弱，师资力量构成结果不合理，导致整体的高职教育教学质量低下，难以适应高职教育是对技能教育的要求，师资力量的薄弱是高职教育遇到发展瓶颈的最重要因素。

2.5实习实训

高职教育的特征是培养学生的就业能力。要保证将就业作为教育培养的路线，要强调培育的针对性，要将技术教育和应用能力想结合，在教育中需要让学生定期经常的进行企业实训，将校内校外实训的基础教育都放在重要地位，要在提高实训的长效机制上下功夫。

3.高职教育内涵发展要求

现金社会我国的高职教育已经进入了告诉发展的黄金时期，为了使高职教育的发展更加有力，必须要高等教育事业转型发展形势，开阔教学视野，不断的解放思想，将强校园内涵建设，全方位全方面的提高办学质量，要不断创新教学模式，转变发展方向，将传统教育转变为更加符合社会发展趋势的新型教育模式。高职教育在不断发展的过程中需要不断的根据社会及学校的发展趋势改变自身的发展策略。将实训与教育相结合，培养适合社会发展的高素质高质量人才，不断提高高毕业率、高就业率条件下的高满足率。

由于我国高职院校所处的环境不同，办学质量不同，办学历史也不同，所依托的行业和企业背景也是不相同的，所以各个高等教育院校都需要根据自己的特色不断的调整教学方向，凝练出自身的教学特色，将优势发挥出来，不断的满足社会发展对高技能人才的不同需求。办学特色是高职院校的发展有命脉，不断的提高自身的办学教育特色，让高职教育在经济社会的大发展状况下，充分的适应社会发展的趋势，不断的让高职教育更加被认可，发展的更加优秀。

4结语

近20年来，我国的高职院校教育已经完成了规模化发展，这非常有效的提高我国大学的入学率。但是目前我国的高职教育仍旧面临这非常大的挑战，在面对机遇的同时若不能很好的解决这一问题就会对高职院校的发展起到很强的阻碍。要有效的对高等职业教育进行内涵建设能够充分的解决高职院校定位不准、错位管理等很多实际问题，这对高职院校的发展有着至关重要的影响作用，也是关系到高职教育是否符合社会发展趋势的最关键因素。

参考文献：

[1]刘浩.姜亮.丰富高职教育内涵.走创新发展之路[J].中国成人教育2013（09）：11-13

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[关键词] 黑龙江省；高水平运动员；就业安置；问题研究

[中图分类号] F272.92 [文献标识码] B

就业乃民生之本，就业规模的扩大和就业质量的提升是保障和改善民生的关键。运动员的就业安置情况直接影响着运动员退役后的生活水平，并且，就业安置工作的开展情况，直接影响他们运动的积极性，影响我国运动事业的可持续发展。基于此种认识，我们对黑龙江省田径队、冰上项目（速度滑冰、花样滑冰、冰壶）、滑雪项目（越野滑雪、高山滑雪）和重竞技项目（古典跤、举重和跆拳道）2010年-2014年退役的154名高水平运动员进行了抽样调查。此次调查共发放问卷154份，回收145份，回收率94.2%，其中有效问卷138份，无效问卷7份，有效率95.2%。在调查高水平运动员就业安置现状的基础上，分析造成退役运动员就业难的原因，从而提出解决高水平运动员退役后就业安置问题的对策。

一、研究对象及方法

（一）研究对象

本文所指的高水平运动员是技术等级达到国家二级运动员标准及以上标准的运动员。以黑龙江2010年-2014年的的田径、冰雪项目（速滑、花样滑冰、冰壶、高山滑雪、越野滑雪）、重竞技项目（古典跤、举重和跆拳道）退役的154名高水平运动员为研究对象，其中国际健将级运动员4名，健将级运动员44名，一级运动员22名，二级运动员84名。

（二）研究方法

1.文献调查法。通过中国知网、万方数据库检索，图书馆借阅等方法，阅读大量文章和书籍，包括论文、期刊等。以运动员就业安置为关键词，查阅硕博士论文79篇，文献107篇。

2.问卷调查法。通过向黑龙江省2010年-2014年的田径、冰雪项目（速滑、花样滑冰、冰壶、高山滑雪、越野滑雪）、重竞技项目（古典跤、举重和跆拳道）退役的154名高水平运动员进行问卷调查，回收145份，回收率94.2%，其中有效问卷138份，无效问卷7份，有效率95.2%。并向黑龙江省田径管理中心副主任李玉学进行访谈，了解黑龙江省高水平退役运动员就业安置的基本情况。

3.逻辑分析法。对问卷调查收集的各种数据进行统计、比较、归纳、综合，分析总结出黑龙江省高水平运动员就业安置工作的现状，找出存在的主要问题。进而找到解决黑龙江省高水平运动员就业安置工作问题的途径。

4.数理统计法。运用Excel软件对黑龙江省2010-2014年高水平运动员就业安置的情况和出路进行统计。

二、调查结果与分析

（一）退役时的年龄情况

据表1可以看出，黑龙江省的游泳和田径运动员退役年龄基本在15-22岁之间，年龄都较小，就业安置是其退役后必须要面临的问题。

（二）学历结构

据表2可以看出，退役运动员的学历偏低，高中及以下水平的占到60.67%，而目前在越发激烈的竞争环境下，人才竞争力是构成企业核心竞争力的最核心部分。沪江大学生就业网在2014年3月发表的大学生就业报告，该报告表明，目前企业对于学历的要求越来越高，要求大专及以上学历的占到89.63%，仅10.37%的企业对学历没有要求或者有很低的要求。退役运动员的学历水平和企业的要求并不相符。

（三）就业安置的途径

从表3可以看出，目前黑龙江省高水平运动员就业安置的渠道多元化，待业人数较多，占到总人数的21.67%，说明目前退役运动员再就业困难，难以满足退役运动员的基本需求。自谋职业的22人，占到总人数的36.67%，说明我国对于高水平运动员的政策安置较少，基本上依靠自己找工作，但是由于运动员的学历水平较低、社会化程度较低，导致再就业困难。

（四）黑龙江省退役运动员安置情况

目前，我国注册的专业运动员约5万人，每年至少大约有3000名以上的运动员退役，其中40%左右退役即“待业”，为了帮助运动员顺利实现职业转换，国家实行“运动员职业转换过渡期制度”，运动员职业转换期是指从停训到办理退役手续、解除聘用合同之间的时间，一般不超过一年，在这段时间里，通过教育培训，进一步发展自己的职业技能，完成从运动员职业到新职业的转换。2010年4月，黑龙江省体育人才服务中心成立了首家“运动员再就业指导中心工作室”，五年以来，中心针对运动员再就业做了大量有益的尝试和培训工作，共举办40多期退役运动员就业创业培训班。实际接管退役运动员累计达620多人，通过留队、经济补偿自主择业等渠道，解决了500多人再就业难题，还有接近三百人未得到妥善安置，待业人员较多。

三、黑龙江省高水平运动员就业难的原因分析

（一）制度设计不完善

1.社会保障体制不完善。据调查可知，目前21.67%的退役运动员没有得到相应的安置，这与我国的社会保障体制不完善是分不开的。虽然我国的社会保障体制越来越完善，但是针对于运动员的社会保障机制并没有形成，截止到目前，我国只有运动员的伤残保险，并没有针对运动员再就业和退役后的养老保险。黑龙江省针对于退役运动员的制度更加滞后，到目前为止，只有20065年黑体人字[2005]17号的《关于进一步做好我省退役运动员就业安置工作的实施意见》，就业安置政策缺乏配套和针对性，直接导致了就业安置渠道不畅通，缺乏有效保障。

2.人事体制改革致使政策性安置狭窄。随着我国市场经济体制的不断完善，人事制度不断改革，行政体制内人员精简，人才竞争越发激烈，人员素质要求越来越高，政策性安置的人数越来越少，通过调查可知，通过政策性安置的人数仅达到38.33%。

（二）体育保险行业不完善

体育运动员保险行业不完善，体育保险发展滞后，美国的体育保险行业早在20世纪30年代就开始发展，针对职业运动员已经有一套完善的保险体制，保险范围广、险种多，为运动员解决了后顾之忧。然而在我国体育保险发展比较晚，20世纪80年代才开始试办体育保险，由于运动运动强度越大，超负荷训练比赛任务越重，运动伤病就越多等原因，目前各大保险公司都不愿过多涉及体育保险领域，只有中体保险经纪有限公司的开发的几种专项运动保险，远远不能满足不同人群对体育保险的需求。在我国的竞技体育机制下，训练员和运动员还是比较习惯计划经济下国家包办、政策性安置，投保意识不强。并且我国极度缺乏专业的体育保险人才，针对运动员的体育保险险种较少，难以满足运动员的需求。

（三）安置费用低

黑体人字[2005]了《关于进一步做好我省退役运动员就业安置工作的实施意见》，该意见表明，黑龙江省对于退役运动员实行一次性经济补偿办法，其中包括，基础安置费、运龄安置费、成绩安置费三部分，其中基础安置费：每年15000元，所谓的运龄补偿费是根据运动年限的长短和成绩水平进行补偿，而由调查可知，黑龙江省田径和游泳队的运动员的运龄基本上集中在1―4年，运龄时间短，导致运龄补贴少，每一年运龄补贴4000元/年，可累加。成绩安置费是指根据比赛的层次和获得的名次给予的安置费用，奥运会前三名的奖励分别是9万、7万和5万，而体育大省的江苏省，补贴标准则明显高的多，基础安置费用按照江苏省上年度城镇职工年平均工资收入水平3倍发放，运龄补偿费与本人实际运动年限和退役前体育基础津贴水平挂钩，每满一年运龄发给本人4个月的基础津贴。相比之下，黑龙江省的退役运动员安置费用低，难以满足生活需要。

（四）运动员的训练机制不合理

我国运动员实行的是“三级训练体制”，即“专业队-省队-国家队”的训练模式，运动员单纯的去追求运动成绩，进行封闭式训练，文化课基本上是形同虚设，该训练体制使一些运动员除了精通自己的专业项目外，文化和职业知识匮乏，致使运动员退役后难以满足社会的需求。“金牌战略”使一些教练员在训练时往往不顾科学规律，超强度训练，使很多运动员伤病缠身，在成了“文化知识废人”的同时也成了“身体的废人”。在对田径管理中心副主任李玉学进行访谈可知，田径运动容易造成肌肉韧带捩伤，大多数运动员都有不同程度的运动伤痛。省游泳队教练员李家梅表示，在黑龙江省游泳队缺乏一套系统的专业检测体系，对运动员的体质缺乏检测，更加容易造成运动疲劳和伤残，为就业安置带来更大的困难。

（五）运动员自身综合素质较差

1.文化水平低。通过调查可知，高中及以下学历的运动员占到66.67%，而我国劳动力市场89.63%的企业要求是专科及以上学历，运动员的学历严重满足不了社劳动力市场的需求。

2.社会化程度低。全封闭的训练模式使运动员在省队接受训练，很少接触社会，缺乏与外界的接触，社会关系简单，缺乏职业知识和对职业的基本认识，社会化程度较低。

（六）运动项目的市场化程度较低

体育项目的社会普及化与运动员就业有着密切的联系，一些群众基础好，市场化发展比较好的项目，在运动员退役后很容易找到工作，如乒乓球、羽毛球项目。对于一些社会化程度较低、群众基础比较薄弱的项目则很难实现市场化就业，要更多的借助于政策性的安置，而由于市场经济制度的改革，政策性安置的比重越来越低，难以满足退役运动员的安置需求。

四、解决高水平运动员就业难的对策分析

（一）加大对退役运动员就业安置的政策支持

要实现退役运动员的就业安置，不仅需要运动员自身的努力，也离不开政府、社会组织等的大力扶持。因此，政府应该不断的拓展就业安置的渠道，为退役运动员的就业安置提供政策保障，探索建立退役运动员的养老保险、医疗保险和职业辅导等制度，使其退役后的工作和生活有相应的保障。首先，要制定退役运动员自主择业的优惠政策，积极鼓励运动员退役后自主择业，通过国家财政、运动队的经济投入、社会组织的募捐等形式建立创业基金，为运动员自主择业提供小额贷款或者无息贷款。制定退役运动员税收优惠制度，降低退役运动员创业的税收标准，促进退役运动员自主创业。其次，建立退役运动员进入市场就业的优惠政策，鼓励企业接收退役运动员再就业，可以给予接收企业一些奖励或者优惠政策，提高企业接收退役运动员的积极性；在运动队建立再就业服务的中介机构，在运动员停训到退役的期间可以，在中介机构进行免费登记，该中介机构还要不定期的举行招聘活动，拓宽运动员就业安置的渠道。

（二）改善运动员的培养机制

建立健全退役运动员再就业培训体系是解决运动员再就业难题的重要的途径。成立专业的就业培训机构，在职业转换期内，运动员根据自身的长处和择业的意向，有针对性的开展免费的技能培训工作，帮助运动员掌握一技之长，并且要完善运动员的技能证书制度，对于培训合格的人员，颁发国家和企业认可的职业等级证书或者上岗证书。政府可以和企业合作，建立定单式培养模式，根据企业的人才需求，有针对性的开展职业培训，运动员在职业转换期结束后，就可以直接去用人单位工作。

（三）提高运动员的综合素质

退役运动员安置困难的主要问题就是其文化水平较低，虽然国家制定了运动员教育的相关制度，但是运动队并没有落实。因此，运动队要尽可能保证运动员的学习时间，积极鼓励运动员进行文化教育。不仅如此，运动员还要提高自身文化水平的意识，努力学习文化知识。由于学习具有系统性，而运动员训练使文化学习难以成体系，应该探索文化学习和体育训练之间的结合点，让运动员实实在在的接收基础文化教育，最终成为文化知识和运动训练并重的综合性体育人才。

（四）提高运动员的安置补贴费用

适当的提高运动员的安置补贴费用，吸引运动员退役时选择一次性经济补偿，避免运动员退役后滞留在省队。改变运龄安置费用的计算方法，黑龙江省的运龄安置费用仅仅考虑运动年限，每满一年，增加4000元，而江苏、河北等省份不仅参考运动年限，还有运动员退役时的基础津贴水平。最后，完善成绩补贴体系，增加奖励的层级，让更多的人得到奖励，使成绩奖励真正地起到激励作用。

五、结论

对运动员退役就业安置不能采用一刀切，要拓展运动员安置的渠道，鼓励运动员在发展好体育事业的同时，能够立足于自身的长处，掌握好文化知识和职业技能，加强对就业的思想认识，在退役的时候能够做到自主择业，而不是单纯的依靠政府安置。

[参 考 文 献]

[1]邸洁.我国体操运动员退役后就业状况调查研究[J].体育文化导刊，2014，11（12）

[2]李阳.十一五时期黑龙江省退役运动员再就业现状及对策研究[D].东北师范大学硕士论文，2011

[3]刘建.我国退役运动员再就业资本的获得及资本分析[J].中国体育科技，2012，1（3）

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论文摘要：陕西示范高职院校建设的优势在于，以开放办学、校企合作为主要特征，通过不断深入工学结合，加大“双师”结构教学团队建设和校内外实训基地建设，加强学生职业技能培养，有力地推动了教育教学质量的提高，对陕西高职教育的改革与发展起到了引领和示范作用。

一、全国及陕西高职教育发展和示范院校建设概况

近10年来，我国的高等职业教育取得了突飞猛进的发展，截至2009年，高等职业院校在校生达1280万人，占全日制普通高校本专科在校生的47.7%，高等职业教育已占据高等教育的半壁江山。

2006年，国家启动了建设100所国家示范性高职学院计划，“十一五”期间，中央财政将至少安排20亿元专项资金，支持国家示范性高等职业院校建设，并给予优先安排招生录取批次、单独招生等政策支持。2006年评了28所，2007年评了42所，2008年评了30所。陕西的杨凌职业技术学院、西安航空职业技术学院、陕西工业职业技术学院名列其中。陕西省于2008年开始建设省级示范性高等职业院校。目前有陕西国防工业职业技术学院、陕西铁路工程职业技术学院、西安电力高等专科学校等9所。2010年，国家启动全国新增100所骨干高职学院建设计划，全国高职教育将形成以国家示范院校为引导，国家骨干高职学院为带动，省级重点建设高职院校为支撑的发展格局。

示范性高职院校建设更加注重高职教育内涵的发展与创新，强调校企合作体制机制的建立和实施。也就是说，校企合作体制机制建设是骨干院校建设的重点和核心，它反映着学校的管理层设计思想，体现着办学定位和办学方向，也从一定程度上指出了阻碍当前高职教育人才培养质量的症结所在。在“2009中国产学研合作教育峰会”上，一致通过了“合作育人、合作就业、合作办学、合作发展”高职教育的办学方针，以改革创新、合作共建、凸显特色、提高质量为发展思路。以上4个“合作”是高职学院今后进一步深化校企合作办学模式的努力方向。

二、示范性高职院校建设的优势

1.以开放办学、校企合作为主要特征，实现了高职教育的理念革新。高职教育的校企合作，就是要力求让企业能深度介入学校的人才培养方案的制定、专业课程和教学资源的开发、教学过程的参与、企业文化的渗透等合作工作，使学校与企业的关系紧密、互为依存。

示范院校在开放办学、校企合作体制机制建设方面为各高职院校做出了很好的榜样。省级示范院校的陕西交通职业技术学院，根据行业、企业、社会用人标准及需求变化，及时改革和调整专业设置、课程结构、教学内容和教学方法。该院大力推进工学结合、产学结合、校企合作和开门办学，探索出以“工学五结合”为特征的人才培养模式，形成了“项目导向、订单培养、工学交替、顶岗实习”等符合各专业特点的教学模式，把教鞭指向生产一线，着力培养学生的职业素质、实践能力和就业能力。此外，该院通过组建交通物流职教集团等多种途径，搭建交流合作平台，先后建立了150多个校外顶岗实习基地，实现了学校培养和用人单位的“无缝”对接，教育质量和办学效益显著提高。

西安铁路职业技术学院，长期以来依托行业办学，校企深度合作特点突出。学院与长期合作的20多家企业组建了西安轨道交通职业教育集团，理念同新、目标同趋、任务同驱、资源同享、创新同步、质量同兴、和谐发展。学院以工学结合为切入点，创新以“四接轨”为特点的人才培养模式，即“人才培养规格与企业需求接轨、教学过程与岗位工作过程接轨、教学内容与工作任务接轨、能力考核与技能鉴定接轨”。学院利用地处省会城市的区位优势和行业背景优势，积极创新“市企共建、校企合作”的办学机制，与用人企业密切合作，实行“订单式”培养，校企双方共同制定培养方案、共同参与教学管理、共同考评教学质量，促进了高素质技能型人才的培养。

2.打破传统教学模式，坚持工学结合，增强了学生的职业意识和职业技能。工学结合人才培养模式是将课堂上的学习和工作上的学习结合起来，使学生将理论学习和实践相结合，从而加深对自己所学专业的认识，使学生看到学校中学习的理论与工作之间的联系，提高学习理论的积极性。根据学校自身或专业的行业背景和需求的不同，工学结合的具体方式有“订单培养”、“顶岗实习”、“项目驱动”、“工学交替”、“校企融合”等等。

杨凌职业技术学院是陕西首批国家级示范性高职学院的建设院校。该院于2007年实施了“百县千企联姻工程”，把学生带到田间地头、果园和蔬菜大棚，让学生在具体生产过程中去学习、去实践。在实践中，园艺技术专业学生掌握了果树整形修剪、蔬菜选种栽培、土肥水管理、病虫害防治等技术；畜牧专业学生掌握了家畜育雏、养殖、常见病预防、饲料与营养等技术。“百县千企联姻工程”实现了在人才培养模式上谋求新突破，在专业建设和课程体系、教学内容改革上谋求新突破，在建立共享型生产性实训基地和实训体系上谋求新突破，三个新突破强化了学生职业岗位能力培养。

为了强调实践应用能力的培养，杨凌职业技术学院规定各专业实践性教学要占到总学时的一半以上，学生还要有最少半年的时间在实际工作岗位进行顶岗实习。毕业生除具备毕业证外，还至少要有1－2个社会承认的岗位资格证书，院内也开设了特有工种技能鉴定站等多项行业技能鉴定培训站，满足学生获取职业资格证书的需要。此外，该院还通过校企合作、企业深度参与、学校与用人单位分工实施的办法，进一步完善“工学结合”、“产学合作”、“订单培养”等教学模式，强化学生职业岗位能力培养，使学生“双证书”获取率达到80%。

3.通过“双师”结构教学团队建设和校内外实训基地建设，有力地推动了教育教学质量的提高。“双师”结构教学团队建设，一是要增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，安排专业教师到企业顶岗实践。二是要大量聘请行业企业的专业人才和能工巧匠到学校担任兼职教师，逐步形成实践技能课程主要由具有相应高技能水平的兼职教师讲授的机制。西安铁路职业技术学院实行“双轨机制”打造高素质的双师结构教学团队，实现教学管理人员和行业企业高级管理人员“双向挂职”、专业教师与行业企业技术人员“双重身份”。

强调实践性是高职学院人才培养的主要特征。加强实训、实习基地建设是高职学院改善办学条件、彰显办学特色、提高教学质量的重点。同样是国家级示范性高职学院的陕西工业职业技术学院，该院在长期的办学实践中，形成了行之有效的“精练实用的教学和快捷有效的实训相融合”的人才培养基本模式。实施这一模式的关键支撑平台是以能力培养为主线、在“前校后厂”办学格局的框架内建立的“实验室－工业技术实训中心－校办实习工厂”三级配套并向校外产业实习基地延伸的实践教学体系。 转贴于

为了保证人才培养质量，该院在不断增强自身实践教学实力的同时，进一步加强与行业、企业及各种社会教育资源的深度合作，建立新的校外实训基地，拓展原有实训、实习基地的功能，完善管理运行机制。社会资源的有效利用、校企之间的双向互动，达到了“不求所有、但求所用”的良好效果，使人才培养模式的贯彻实施有了可靠保障。

双师型专兼职教学团队和校内外实训基地建设，使得以能力为主线的人才培养模式得以有效贯彻实施，让学生真正成为相关专业领域内职业岗位上广受欢迎的实用人才。

三、示范校建设对推进高职院校发展的重要作用

1.示范建设院校招生就业“两旺”。学生报考示范建设院校十分踊跃，第一志愿报考率显著增加，录取分数大大提高。陕西杨凌职业技术学院近三年新生第一志愿报考率平均达到170%，87%的学生超过三本录取分数线。西安航空职业技术学院保持招生规模逐年递增的同时，不断加大跨省招生规模，2009年达到30%以上。陕西铁路工程职业技术学院2009年在陕录取学生三本线以上占41.3%，2010年达到100%，新生的报考率录取率报到率再创新高。西安铁路职业技术学院近几年招生第一志愿上线率均保持在200%以上，个别专业在400%以上，文理科最高录取分数均超过二本分数线，70%以上的学生录取分数超过三本线。2009年，全国已有33所国家示范性高职学院开展独立招生，2010年单独招生院校的范围扩大到73所。陕西工业职业技术学院、杨凌职业技术学院、西安航空职业技术学院三所职业院校2010年首次实行单独招生。可见，示范建设高职院校已越来越受到考生及家长的青睐。

示范建设院校毕业生的就业率大大提高，大都在98%左右。数据咨询公司麦可思的《2010大学生就业报告》称：全国示范性高职院校2009届毕业生的就业率（88.1%），已经不低于非“211”本科院校（87.4%），高于非示范院校（84.3%）。陕甘宁青区域经济体，居2009届高职高专毕业半年后就业率全国榜首（88.1%）。据相关统计，近3年陕西所有国家级、省级示范建设高职院校毕业生就业率全部达到95%以上。

2.校企深度合作，为高职院校的发展注入了活力。示范建设院校陕西铁路工程职业技术学院开设专业突出铁路工程，实践教学强化铁路技能，工学结合依托铁路企业。为加快“双师型”教师队伍建设，该院依托铁路施工与维护企业，校企合作共建教师实践技能培训平台；鼓励教师积极参加高速铁路实训工区、高速铁路地基检测实训室、铁路轨道养护实训室、专业机房等校内实训基地建设。

西安铁路职业技术学院发挥铁路特色优势和中心城市地域优势，构建了一个既有广度又有深度的校企合作网络。校企共同开展科技攻关和技术开发，多项成果得到广泛运用；校企共同建设“双师型”教学团队，专兼结合的教师队伍数量稳定、结构合理。

陕西工业职业技术学院把加强“校企合作”作为国家示范院校建设的首要任务，采取课堂教学与生产实践相结合的形式培养应用型人才，着力提高学生综合素质和职业能力。该院与多家企业联手打造示范高职校企合作共赢的特色品牌，形成了“五环联动，工学六合，十种模式共同推进”的人才培养模式，在全省乃至全国同类院校中具有很高的示范推广价值。

3.在扩大社会服务的同时实现校企合作发展。高职学院担负着多种多样的社会服务职能，是高职教育发展的客观要求，主要途径有向区域和行业提供技术应用型和高技能型的人才培训与培养，提供技术创新、推广和服务，实施先进文化的传播和辐射，使学校成为区域的技术技能培训中心、新技术的研发推广中心、区域学习型社会中心。具体包括：就业转岗培训、技术研发推广与服务、文化教育传播与辐射、社区需要学校有条件提供的物质和精神产品等。

示范建设高职学院具有良好的发展基础，在区域合作与社会服务等方面形成了特色，服务功能进一步扩大。杨凌职业技术学院“百县千企联姻工程”的实施，在社会服务功能方面具有非常鲜明的特点。该院针对服务对象规模小、经营松散、企业化程度低、组织困难等特点，完善和创新了基地示范型、专家大院型、科技包村型、技术服务型、企业带动型等五种产学合作模式，与千百个县、企“联姻”，“校县合作搭台、工学结合切入、五种模式运作、育人服务双赢”，走出了一条农业高职院校发挥自身优势服务地方经济建设的新路子。

西安铁路职业技术学院在示范建设中发挥学院“一个集团、四个基地”（学院是西安轨道交通职教集团牵头单位、铁道部机车司机培训基地、全国地方铁路人才培训基地、西安市城市轨道交通人才培养基地、西安市职业教育电子技术类公共实训基地）的作用，实施“千站百段”工程，面向轨道交通行业各站（点）段（企业），开展技术咨询、技术攻关、技术研发和职业技能鉴定等服务，不断扩展为社会和企业服务的内涵。

参考文献：

［1］ 邢胜言.多层面构筑学生跨入职业生涯的“匹配性接口”——陕西工业职业技术学院教育教学创新纪实［N］.中国教育报，2007-07-01（4）.

篇5

创业教育是指充分挖掘学生潜能，使学生树立创业意识，培养学生的创业心理品质和职业道德素质，提高学生的创业能力，形成学生的创业知识结构，为学生毕业后走向社会进行知识储备创造条件的教育。

我们职业中学的创业教育旨在鼓励学生毕业后先从自主创办小企业做起，解决的主要问题是如何把创业教育理念融入职业教育的各个环节中，构建人才培养新模式，使学生带着创业意识去就业和创业。在职业中学开展创业教育，就是要培养学生较强的创业意识和创业基本品质，在掌握和形成专业基础知识和专业技能的基础上具备一定的创业知识和能力，尤其是综合知识和能力，形成稳固而全面的创业基础素质，初步形成开创的个性，使学生具有较强的社会适应性和广泛的竞争能力，发展潜力和后劲较大。简而言之，就是让学生愿创、敢创、会创，形成创业初步能力。

创业教育分层推进的探索

我们在平时的创业教育过程中，根据学生在校成长发展的规律和创业教育展开的自身特点，采取了分层推进的实施策略，即在全员通识教育基础上，有选择、分层次地结合专业特点进行创业实务培训，引导创业实践以及创业骨干再培训，形成有序发展的局面。我们分层推进的做法是：职高一年级上学期即基础期，新生刚入学这一阶段，面对一段新的人生旅程，学生往往是充满好奇和激情的，这一时期，我们就侧重于帮助学生走出新生的心理迷茫，完成心理调适，对学生进行职业生涯规划和创业基础知识的教育，开启学生的创业意识，激发学生的创业热情。职高一年级下学期即培训期，我们通过实施创业课程教学和开展有明确主题的创业教育专题活动和项目活动，既让学生在课堂上“模拟训练”，也让学生在项目活动中“实战演练”，通过教师指导学生进行项目的设计、开发，帮助学生围绕项目进行思考，通过教师对学生在创业实践中遇到的具体困难、困惑进行点拨和对不切实际的想法予以纠正，使学生在创业实践过程中不断接收到正面的信息，逐步使自己的创业实践规范、合法、有效。实践证明，通过做项目能够使学生形成良好的个性心理品质，如独立性、合作性、敢为性等，有助于开阔视野，形成综合性的知识结构，培养综合性的能力和创业意识。职高二年级即实践期，校园中的创业历练对职中生来说是一笔宝贵的财富，无论对其自己创业还是就业性创业都是大有裨益的。我们通过与移动公司、邮政公司、礼仪公司等相关企业合作，在校内创办创业实践基地，将基地在老师的指导下交由学生自主管理，对外承接业务。创业实践基地的创立，让学生有机会进行实际操作，不仅使其充分发挥自己的能力，更是为其提供了积累更多商业运作和社会经验的机会，为学生提供了一个开放而真实的创业环境。让这部分有创业意识和创业意向的学生先行参与，再将这种成功的创业实践辐射到全校学生，起到了以精英带动普通的效果。当然这几个阶段的分层并不是截然分开、按部就班的，既前后联系、逐层递进，也可以不拘泥于各个阶段而加以推进，只要有利于学生创业意识的培养，创业热情的激发，创业能力的培训，创业实践的深入、有效地展开，就可以不失时机地加以推进。

创业教育分层推进的理性思考

通过近几年的创业教育分层推进工作的实施，我们觉得要真正地把创业教育工作有效地进行并取得预期的效果，需要在以下几个方面作进一步的思考和探索。

1.理念引导，树立创业意识是前提

创业教育是一种理念，这种理念要在教育教学改革和学校管理的实践中加以体现，在专业教育中也要渗透和贯彻创业教育的思想，特别是在实践教学环节中更要贯彻创业教育的精神。职业中学开展创业教育，从外部环境来看，以创业带动就业，可以增加就业岗位，缓解劳动力供需的结构性矛盾，帮助政府解决部分就业问题，同时创设新的经济增长点，有利于经济社会的发展，增加社会财富；从职业教育自身发展的要求来看，可以创新人才培养模式，满足学生升学、就业、创业多元发展的需求，改善毕业生就业结构，增强职业教育的吸引力和社会的认同度，树立职业教育良好的社会形象；从学生个性发展来看，提供学生必要的创业知识和技能，能够普遍提升学生就业竞争能力，树立学生的创业信心，帮助有创业意愿的学生通过创业获得更有尊严的社会生活，实现自身发展的价值。而我们在实际工作中存在着对创业教育意义认识不足的现象，容易满足于在学生离校前开设一两门与创业有关的课程，挂几块创业实践的牌子；课程设置也跟不上需要，课程内容游离于创业实践之外，缺乏对众多企业成功经验的研究和提炼，可操作性不强等等。

理念是行动的先导。要实现从被动就业到主动创业的思想跨越，必须从两个方面入手：一方面，要转变教育者自身的思想理念。创业型人才的培养应该是一种新的教育理念，而不应是当前教育的一种补充。因此，要对广大教师进行系统的创业教育的理念培训，召开创业教育研讨会，举办创业教育专题讲座，放手让教师进行创业实践，努力打造创业型教师团队。另一方面，要转变学生的理念。学生是创业教育的主体，教学中要注意激发学生的创业意识与创业需要。要让学生认识到随着市场竞争的加剧，产业结构的调整，就业格局将不断发生变化，从一而终的永久职业将不复存在。自己要想在今后的职业生涯中求得发展，必须具备良好的创业素质和能力。要改变“等、靠、要”的传统就业观念，构建有创业意识的现代就业观。要利用第二课堂，采取专题讲座、报告会、实地参观、社会调查等形式，对学生在职业选择、职业适应、职业发展等方面加强引导，将创业教育融入就业指导和学科课堂教学之中。

2.课程实施，掌握创业知识是基础

创业教育的难点就是创业课程的开设难以在学校得到有效落实，学校往往习惯于现有的教育教学模式，很难及时作出适应性的变革。我们适时引进“SYB”培训教材并将其作为创业课程来开设，规定了该课程开设的时间、对象、课程实施要求，加强了“SYB”课程开设的宣传和发动，并列入教学计划，落实相应的课时，积极做好实施的试点工作。“SYB”是Start Your Business的简称，又称“创办你的企业”，该项目由国际劳工组织与中国劳动和社会保障部合作，对众多企业成功经验进行提炼总结而成。该项目通过为有创业愿望的人员开展创业培训，解决创业者创业时遇到的知识、技能和资金不足的问题，帮助他们成功创业。“SYB”培训教材与我们现有的创业教育教材在内容选择和编排上有很大的不同。它以创办微小企业的具体案例为线索组织教学内容，避开了从理论到理论的空洞说教。案例选择上突出“小而实”，避开“大而空”。俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全”，教材采用“解剖麻雀”的方法，让学员对创业的过程有一个全面的了解，亲切、实在，有很强的操作性。另外，在教材中引入“SWOT”分析法对创业构思进行科学分析，有利于减少学生创业的盲目性，降低创业风险，提高创业成功率。我们职业中学对创业教育课程进行改革时，也可以借鉴“SYB”的做法，以案例统领教学内容，选材突出“小而实”；将“SWOT”分析法引入教材，采用“解剖麻雀”的方法重新整合教学内容，内容编写要突出实用性和可操作性；将企业家所具备的敢于冒险、勇于承担责任等素质方面的内容列入教学内容，突出环境互动与学生应对“不确定性”等能力的培养，提高学生的创业素质。

3.实践搭台，培养创业能力是关键

创业能力是一种高层次的综合能力，它是创业意识、创业品质和创业知识的集中体现，以主体的践履行为作为最终的实现形态。可见，创业教育的落脚点在社会实践，让学生通过参与创业活动，获取创业的感性认识和实践经验，在创业中学习创业。通过各专业实习环节开展创业实践：专业实习是专业理论应用和职业技能的训练过程，更是创业阶段实际操作过程，把校内外实习基地办成创业教育示范基地，让学生在实习基地里边学习、边实践、边创业；以市场为导向，以骨干专业为基础，创办面向社会的香港（东台）东润仪器仪表有限公司、东台明森液压阀有限公司、东台金铭建筑检测有限公司、东台阳光驾驶员培训有限公司等校办企业，建立为全校师生教学、学习和生活服务的全面社会化、市场化的创业服务体系；鼓励学生进行自主创业尝试：创业教育的最终目的是能使学生自主创业，所以创业实践活动的最直接形式是学生开展自主创业的尝试，我们鼓励学生积极参与学校创业园的信诚手机服务、沁意时尚饰品、典尚创意坊、电脑急救120、智慧书屋等承包项目的创业实践，也鼓励学生利用寒暑假主动参与到亲朋好友的创业项目中，或自主实践小型创业项目，让学生在实践中体会创业的喜悦和艰辛，积累人生经验；我们还通过设立创业基金和免收租金等形式，为学生创业实践提供一定的资金支持；通过组织创业导师团，为学生创业实践提供政策解读、项目论证和心理及法律辅导等各种配套服务；通过企业和行业协会为学生创业成果提供孵化基地，同时积极引导学生会成立学生创业类社团组织，指导学生社团围绕创业开展相关活动，逐步构建起丰富多彩的创业教育第二课堂活动体系，营造校园创业文化氛围。

篇6

关键词：职业教育；国际；发展趋势；对策

一、国际职业教育发展的若干趋势

1987年和1999年，联合国教科文组织分别在德国柏林和韩国汉城召开了第—届和第二届国际技术和职业教育大会，认为即将到来的21世纪是一个充满机遇与挑战的时代，其重要特征是全球化趋势加强，竞争压力加剧，国际界限正逐步消失，资本和劳务流动增加，呼吁各国改革职业教育。

(一)以终身教育思想为指导，确立职业教育是终身教育的重要组成部分，建立中等职业教育与高一级教育相互衔接沟通的机制

在终身教育思想的指导下，学校职业教育被看做是人一生中所接受的一部分教育，一个阶段性教育，不是终结性教育。建立与高一级教育相衔接沟通的机制，不断增强职业教育发展的动力和吸引力是许多国家都在探讨和解决的一个重大课题。最根本的问题是建立和完善中等职业教育与高等职业教育相互衔接的机制，打通中等职业教育通向普通高等教育的路径，变终结性的中等职教为阶段性教育，为职校学生提供继续接受高一级职业教育或普通教育的机会，大力扭转中等职业教育人口大、出口小的局面，解决等值承认职教、普教学历资格问题，允许接受中等职业教育的学生报考高等院校。

(二)发展综合高中，推迟分流时间，提高学生普通教育水平，兼顾升学和就业

高中阶段选择什么样的办学模式是由各国教育传统和教育发展水平决定的。目前各国高中阶段大致有四种办学模式：普高、职高和综合高中并举，普高和职高二分制(含双元制模式)，普高占主导和综合高中占主导。高中阶段办学以综合高中为主流形式的国家基本普及了高中阶段教育，发展综合高中主要是解决好高中学生特别是职业定向学生的升学与就业的关系。综合高中的特点是：分班不分校，一所综合高中一般分为普通班和职业班，两班学生都在同一所学校就学，不再分为普通高中和职业高中，所有学生在第一学年都学习相同的文化基础课。专业定向性课程从第二年开设，形成高二分流，比初中后分流推迟一年，主要用于提高学生的普通教育水平；实施宽口径专业课程，增强学生的适应性；建立与高一级教育相衔接沟通的有效机制，处理好职业班学生就业与升学的关系，职业班学生的毕业出路是面向就业，兼顾升学，允许职业班学生直接或经过补习后报考高等院校，增强职业班的吸引力。瑞典和挪威发展综合高中的经验具有代表性，两国的共同特点是：通过立法保证学生接受高中教育的法律权利；延长受教育年限，提高学生的普通教育水平，为其升学就业打下文化教育基础；拓宽专业口径，增强适应性，避免过早专业化；积极发展学徒制培训形式。

(三)推进职业教育教学改革，培养高质量的劳动者和专门人才

1．调整职业教育专业目录，拓宽专业面向

如20世纪90年代，中东欧国家大力调整专业设置和结构成为当时职业教育改革的一个亮点。战后中东欧国家学习苏联经验，职业教育课程存在着共同问题，专业过窄过细，适应性不强。1989年后，一些中东欧国家在欧盟的帮助下对职业教育进行了改革，调整职业教育专业目录，拓宽专业口径，以适应社会和经济变革的需要。

2．以能力为本位

在职业教育中突出对学生的能力培养。这些能力包括收集和选择信息、知识的能力，在规划和决策中运用这些信息和知识的能力，还有解决问题的能力、实践能力、社会能力、合作能力、创业能力、适应能力，等等。

3．培养创业能力

第二届世界技术与职业教育大会主题工作文件指出，创业能力是普通教育和职业技术教育应培养的核心能力之一。欧盟委员会的《1999年就业指导纲要》指出：要培养三种能力——就业能力、创业能力和适应能力，特别是要大力培养就业能力，鼓励自主就业，为青年创办企业提供宽松的政策环境。职业教育应通过开设有关的创业理论和实践课程，培养创业意识和精神，增强就业能力，进一步开辟就业的新途径。

4．教育新技术的运用

现在世界各国越来越关注发展技术辅助学习 (technology-based learning，简称TBL)。技术辅助学习就是在教与学系统、电信系统及国际互联网上使用各种硬件和软件，在学习的时间和地点上具有灵活性，成本效益高，促进受教育机会的均等和公平。信息技术的进步也使教育机构向边远地区的人口实施远程教育成为可能。如在国际互联网上实施职业教育，边远地区的人们可根据需要和时间选择适合于他们水平的课程。

(四)加强校企结合，发展现代学徒制度

学徒制是一种传统的职业教育形式。随着时代的发展，许多国家在吸取、借鉴传统学徒制优点的基础上，发展现代学徒制度，作为实施职业教育的一种重要形式。在个别国家，现代学徒制度已成为高中阶段职业教育的主流形式。

典型的学徒制培训有以下几个要素：实行交替式培训和学习，约2／3的时间用于在企业接受培训，约1／3的时间在学校学习理论知识；学徒工与企业签订一份学徒合同；企业指派一名师傅指导和监督学徒工在企业接受生产技能的培训；学徒工在学徒期间享受学徒工资；社会合伙人(企业主和工会)共同制定实训内容和培训合同；培训结束后经考试合格授予国家承认的职业资格。学徒制培训有如下优势：首先，学徒制培训同就业有着更密切的联系，学徒工的就业前景比较明朗，大部分学徒工结业后即被原企业录用。其次，实训内容由社会合伙人共同制定，适应企业需要，突出对学徒工实践操作能力的培养。最后，学徒工在企业接受培训不但不缴纳学费，而且还享受学徒工资，一般为技术工人工资的50％，以后按比例逐年增长。这是学徒制培训具有吸引力的一个重要原因。

(五)加强和完善职业指导和咨询制度

近年来国外职业指导呈现以下发展趋势：

1．制定相应制度

如澳大利亚制定了《职业发展纲要》，对职业成熟程度、职业指导内容、考试及评估等作出具体规定。

2．开设职业和个人发展课程

课程内容主要包括：正确评价自己；制定个人未来发展计划；了解各种职业及资格要求、工作待遇和条件；学会作决定；学习有关求职技巧。

3．开展生计教育

将职业和劳动力市场信息渗透到各学利，中，使课程内容与日常生活密切相关，培养学生研究和思考能力及正确的生活态度，而不是仅仅教授生计教育内容。

4．应用计算机辅助升学和就业指导系统

该系统包括兴趣、个性倾向、职业偏好调查，人一职业匹配系统，教育和职业规划系统，职业分类和职业标准系统，以提供升学和就业信息查询。

5．设立职业指导中心

开展个人和小组咨询，提供职业指导服务和劳动力市场信息，开展求职培训。

6．注重职业指导的公平原则，加强对妇女和残疾人的职业指导

7．伙伴帮助

伙伴相互帮助在一些学校非常流行，可有效地带来积极的伙伴压力，在学习、社会活动和职业规划方面同学间可相互帮助。

8．生活技能培训

培训内容包括培养分析问题和解决问题的能力、交际能力、与人合作共事的能力、自我就业的能力等方面的培训。

9．建立学生个人档案

许多国家学校的职业指导让每个学生准备一份个人档案，要求填写个人兴趣、理想、以后的升学或就业打算等有关内容，填写过程也是一个自我评价和前途规划的过程。

10。实地参观

一些国家的学校组织初三年级学生实地参观，了解各单位的工作情况，增加感性认识，使课堂生活同现场经历直接结合起来，为以后的就业打下基础。

11．开展网上指导

随着国际互联网的迅速普及，一些发达国家建立了网上职业指导系统，提供各种职业、升学和就业信息，还通过国际互联．网开设职业和个人规划课程。

二、新形势下我国应用型人才培养与现实需求间矛盾对于职业教育的挑战

(一)劳动者素质和从业人员技术水平较低，制约了产业结构调整和技术结构升级，迫切需要大力发展各种职业教育和技术培训

据统计， 目前我国的技术工人有7000多万，其中中级技术工人占35％，高级技工仅占O．5％，劳动力结构中的中高级技术人才比例仍然较低。从人才培养和供给来看，全国2000年中等职业技术学校在校生下降为1131万人，所占高中阶段在校生的比例比1995年的最高水平56．8％下降了5个百分点。高等职业学校生源不足，新高职和民办高职办学条件远不如普通高等学校，培养规模和质量也不如普通高等专科学校。另一方面，各种类型的技术培训和继续教育作为人才培养的重要环节，在目前我国职业教育链条中还存在一定的缺失。长期以来，我国大量初中及初中后毕业生直接进入劳动力市场，缺乏就业前的准备教育与技能训练。最近通过对一些中等经济发展程度的地区调查，发现约有三分之一的初中毕业生升入高中阶段各类学校，近三分之二的进入劳动力市场，三分之一强的高中阶段毕业生不能升入高等院校，也要进入劳动力市场。这部分初、高中毕业生未经过就业前的培训和职业准备教育，在当今教育体系中缺乏相应的结构安排。

(二)社会经济发展对应用型专门人才的需求，从数量紧缺逐渐转向结构性紧缺，普通教育与职业教育发展不够协调

我国职业教育在专业特色、人才规格等方面存在结构性短缺。国家有关部门最新公布的数据显示，全国人才市场总体形势供大于求，求职人数是招聘职位总数的几倍。北京、上海、深圳三地的人才供求比例超过全国平均值4．5倍以上。除在数量上供大于求外，各专业在供求比例上也存在较大差距。这种人才结构性短缺，说明学科专业之间以及普通教育与职业教育的比例关系需要进一步调整。在普高热的形势下，职业教育发展所受到的冲击与宏观调控不力有着很大关系。部分地区忽视职业教育，甚至让职业教育特别是中等职业教育放任自流、自生自灭。职业教育面临生存危机，优质教育资源浪费甚至流失。如职业高中、中专、技校分散办学，重复设置专业，不能进行合理、有效的配置整合；政府统筹职业教育的体制仍然不顺，职业教育与职业资格证书教育以及劳动就业不能有效地衔接；不能面对市场办学，导致职业教育资源分散，办学效果不理想。

(三)产业发展与职业教育之间缺乏良性互动机制，职业教育发展的经．济支撑力不够，未充分激发职业教育发展的活力

“九五”期间，全国中等职业教育经费中的政府投入从1995年的109亿元上升到1999年的168亿元，但占财政拨款的比例在逐年下降。特别是经济落后地区，政府财力十分紧张，农业产业化程度低，农村地区农业又以单一种植业为主，专业化人才的市场需求冷淡。由于经济结构不合理，第三产业不发达，吸纳新的劳动力和高层次人才的能力不强，加之在市场机制下许多专业技术人才流向发达地区，使本来就稀缺的人才资源不断流失。由于不同地区对职业学校毕业生的需求结构和吸纳能力不同，一些地区职业学校按自身专业特长和原有模式培养人才，不太关心市场需要什么人才，需要多少，结构和比例如何。由于专业设置不够灵活，没有很好地根据区域经济发展特点办出特色，优质职业教育资源不多，职业教育为地方经济和社会发展服务的针对性和迫切性不强，也没能有效地带动经济增长。教育发展与经济增长没有实现良性循环，是职业教育发展面临危机的根源。

(四)教育结构中过于学历化的倾向，加之教育管理又常常以学历要求规范各类教育，在一定程度上影响了职业教育特色的形成

高等学校连续几年大幅度扩招，拉动了普通高中教育的需求，也影响了中等职业教育发展。据一些本科高等学校附设的职业技术学院反映，2001年计划招生与实际招生之间相差很大，报到率只有70％左右。本科压缩型的专科教育模式未能根本改观，高职高专的课程大部分选自本科教育，专科教育计划是本科的压缩，课堂教学、实践教学的学时总数都低于本科，并没有体现实践动手能力方面的优势与特点。如果高职与高专在培养目标上没有本质的区别，都是培养大专层次的，为一线服务的应用型人才，是“殊途同归”，何必“另起炉灶”发展高职?当前高等职业教育在实践中作为缓解普通高中升学压力的措施，高层次职业教育的特色尚不明显。但是，如果将专科教育看成是高等职业教育的最高层次，将高等职业教育办成一个终结性的封闭教育，就会重蹈中等职业教育的覆辙。高职与高专、高职与中专、本科与专科之间的界限定位不够清晰。在就业政策上，以学历为导向，按照学历文凭的高低而非职业技能确定人们的经济收益以及社会地位，社会鄙视职业教育，是职业教育受到冷落的主要原因之一。

(五)经济全球化趋势加大了我国对外向型人才的需求，职业教育体；柬要同时面对国际和国内两个人才劳动力市场的挑战

目前发达国家制造业的外移以及我国拥有大量廉价劳动力和成体系的加工组装制造业的比较优势，需要大量熟练技术工人和较高层次的应用型

技术人员。人世后，我国第三产业如金融行业，专门人才现有数量规模与行业需求总量差距不大，但真正掌握现代信息技术又熟悉国际金融业务的人才十分缺乏。有专家分析，我国人世后的头五年需要大量外向型人才，以现有的每年几万毕业生的外向型人才培养能力，五年后的人才缺口也相当大。无论从教育管理还是体系构建方面，传统的基础教育、职业教育、成人教育和高等教育等四大块教育类型的划分，已经越来越不利于教育发展的社会化、国际化和终身教育体系的形成。我国职业教育将在经济全球化的背景下生存和发展，职业资格、技术标准以及质量管理的国际标准化使现有办学模式面临新的挑战。

三、21世纪我国职业教育的发展走向与道路选择

(一)职业教育区域化

21世纪前半叶，我国肩负加快实现工业化和实现经济社会现代化的历史任务，但是地区之间发展很不平衡，二元经济结构在一定时期仍然存在。处于工业化中后期的城市或东部沿海经济发达地区，对高层次应用型、工艺型、智能型技术工人的需求越来越旺盛，职业教育层次的需要高移。以培养技术工人为主要目标的中等职业教育，需要从传统的长学制、封闭式的办学模式转向以职业培训和技能训练为重点。处于工业化初期的西部、农村或欠发达地区，由于社会分工和专业化并不充分，非农就业机会缺乏，而且不存在工业生产过程中预先设置好的工作岗位。这就要求农村或经济欠发达地区职业教育必须改变城市化职教“职业教育与岗位对应”的办学模式，使职业教育不是被动地反映经济发展的需求，而是主动地创造工作岗位，成为经济发展的推动力，从而更好地为农村经济发展和现代化服务。为了增强对经济社会发展变化的适应性，职业教育将在专业设置上更加面向区域发展特点，既要考虑到区域分工中的主导产业和重点发展领域，也要坚持就业无边界的人才自由流动原则。中等职业教育主要面向本地区，高等职业教育主要面向大区服务。未来五至十年，我国产业结构调整和经济快速发展，将迎来不同区域职业教育共同发展的局面。

(二)办学模式多元化

近年来，各地都在积极探索多样化的职业教育办学模式。中等职业教育办学模式包括以下几种：

1．“二、一分流”模式

这一模式也称综合高中模式，即普通高中学生实行高二后分流，通过添加职业课程或把一部分学生转移到职业学校，接受一年的职业教育，进行升学或就业预备教育，通过单独命题实行对口招生。由于分流学生的文化基础较好，考上高职相对容易，从而去除了中职与高职之间的屏障。

2．中学后模式

即依托职业教育中心，学生未能升学后可接受一年左右时间的职业技术培训，适应我国技术含量不高且相对稳定的第二产业以及迅速发展的第三产业中一些专业培训周期短的特点。

3．社区模式

即依托社区，不限年龄、学历、学制并且降低收费标准，举办各类培训和继续教育。

4．企校联合办学模式

主要有两类：一是中等职业教育与高等职业教育的连通，如“3+2”或五年一贯制模式，这是中专教育直接与专科教育的对接；二是已有各种学校经过转制改造成为高职学校，如以原有的专科学校为骨干，对其专业结构进行“市场化”调整、“职业化”改造，对职工大学以及其他有关成人高校进行“职业化”改造。

根据我国劳动部门的调查，随着经济转型，近年来非正规部门就业、非全日制工作、临时工作、自营就业以及到微型企业就业等各种就业形式发展起来，从而带动了职业教育和培训模式的多元化。从我国职业教育发展的实践和国际比较的角度看，我国职业教育发展模式既不完全等同于德国的双轨制，也不同于北美体制和法国体制以及拉丁美洲体制，而是在普通中等以及中等后教育中渗透或增加职业教育，并建立地区性的职业教育中心，作为职业教育与技术培训基地，拓宽各级职业教育的入口和出口，这是我国职业教育发展的基本趋势。

(三)普职比例合理化

世界工业化国家职业教育发展的成功经验表明，仅仅依据职业教育与普通教育的比例关系还不足以说明职业教育的地位、作用，还要根据职业教育的层次、科类、专业结构确立职业教育的发展方向。对于普职比例的上升或下滑问题，应采取科学的态度，分析职业教育与经济社会发展的协调程度，从而确定职业教育合理的规模、形式与专业结构。不强调刚性的普职比例，并不等于不存在比例关系或轻视职业教育地位的重要性。据世界劳工组织统计，全世界约30亿劳动人口中，有25％~30％处于不充分就业状态。即使在发达国家，如经合组织也存在公开失业问题，在这些国家按照教育水平统计相对失业率，说明通过增加教育和培训减少失业的观点是成立的。我国显性和隐性失业人口占有相当大的比重，尤其是在经济转型和加快产业结构调整过程中，岗位类型和技术要求的变化也带来失业人群的增长。社会迫切需要各种类型的职业教育和培训，为转岗就业提供服务。就个体而言，通过职业教育和培训，将大大增加就业竞争能力和机会。但从总体劳动力市场来说，将存在两种可能：一是增加了就业岗位和就业机会，相对减少了失业率；二是就业机会在个体间进行了重新分配，对失业率没有构成显著影响。无论哪种可能，职业教育对个体发展的益处是显而易见的。

(四)职教发展终身化

未来的社会是终身学习化的社会，为人们提供的任何一类或某一阶段的教育只能是终身教育体系中的一部分，职业教育与培训也是如此。我国《职业教育法》提出，要建立和健全初等、中等、高等职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。根据一些省区现行政策，准许10％的中等职业学校毕业生升入高职， 10％的专科毕业生升人本科院校，这在一定程度上开通了人才培养的“立交桥”。随着人均受教育年限的提高，生产技术含量和水平的不断增长，人才结构水平的逐步上移，需要较高层次的职业教育。高职向下应与中职相衔接，为中职毕业生开通升学渠道，同时还应向上发展，这样才能把我国的职教体系建成一个由初等、中等与高等教育乃至研究生教育组成的完整的教育与培训系统。

(五)管理体制科学化

发展职业教育，需要消除部门界限，打破职教管理体制上仍然存在的“条块分割”的格局，将教育行政部门负责的职业教育与劳动就业部门负责的技工教育和岗位资格认定与培训，以及人事部门负责的人才使用管理制度，统一纳入政府统筹范围，制定教育培训和就业资格准人标准，放开和规范人才劳动力市场。通过政府统筹和市场运作的结合，使资源配置更加集约化，解决规模过小、办学分散、专业规模设置小而全的问题。中等职业教育各类学校应进行适当合并重组，建立地区职业教育中心。高等职业教育要依托普通本科院校和各类专科层次学校的转制改造，充分挖掘现有资源，办出高职特色。由于国内的、跨国的区域经济集团之间的劳动力流动日益增长，证书制度作为能力的认证具有了一种特殊的作用。职业教育的发展除了需要产业的发展驱动外，还必须由劳动力市场的限制即实行就业准入制度来推动，只有使职业资格证书逐步具有与普通高等教育学历文凭类似的“硬通货”性质，职业教育才能从产业和劳动力市场两方面得到强大驱动。同时，应充分注意到加入WTO对我国教育的多方面影响。国外跨国企业向中国谋求最佳利益，要求从业人员和技术岗位实现本土化，国际职业教育和人才管理模式也会渗透到中国。例如将IS09000标准用于教育评估，就是依照国际标准化管理模式进行教育管理的一种体现。这种模式引入中国，将对现行教育评估制度和评价体系产生深刻影响。我国加入WTO后，教育分类、教育质量和办学标准甚至管理模式在更加开放的领域与国际衔接，教育面临的问题更为突出，在此情形下，更需要强化政府宏观调控的职能。 [参考文献]

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