职业技能培训的意义范文

导语：如何才能写好一篇职业技能培训的意义，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农民工；职业技能培训；强化

Abstract : By face the full realization of a well-off grand target, and face enterprise development and expansion of the need, face the challenge of employment of migrant workers, migrant workers to strengthen training, improve the scientific culture quality of the farmer, strengthen the occupation skill training of migrant workers, placed in a more prominent position. This paper mainly on strengthening occupation skill training of migrant workers is the effective way to do some in-depth analysis and discussion, in order to offer reference.

Key words: migrant workers; occupation skill training; strengthen

中图分类号：B848.2

引言：农民工职业技能培训是推进我国产业结构升级、解决“三农”问题及推动城镇化战略的有效途径。它对于农民工劳动技能的提升、职业适应性的增强、就业部门和工种岗位的改善、收入的增加都具有及其重要的意义。但从目前来看，我国农民工“接受过短期职业培训的占20％，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4％，接受过中等职业技术教育的占0.13％，而没有接受过技术培训的高达76.4％”。因此，农民工职业技能培训可谓任重而道远。虽然最近几年政府连续出台了一系列关于农民工职业技能培训的文件和政策，但是，农民工职业技能培训工作涉及面广，难度大，需要进一步总结经验，探索农民工职业技能培训新机制。

一、农民工职业技能培训的现状及原因分析

1、农民工职业技能培训各方主体对其认识不足 首先，政府认识缺乏高度是影响我国农民工职业技能培训的最大因素。农民工职业技能培训事关国计民生，农民工素质的高低不仅仅影响到其自身的生存与发展，还直接关系到产业结构的升级换代、社会大局的安定和现代化建设的推进。然而，教育部、农业部等多部门多方参与农民工培训却缺乏集中统一领导；农工教育未包含在教育发展主要战略之中；政府投入有限，全国数量庞大的农民工难分其羹。显然，政府对农民工职业技能培训的认识有待进一步提高。 其次，一部分用人单位不能及时更新观念，没有认识到农民工职业技能培训作为一种人力资本投资所具有的长效性，从而缺乏参与农民工职业技能培训的积极性和主动性。即便这些企业认识到农民职业技能培训的长效性，他们也可能由于农民工的流动性相对更强而不愿投资于农民工职业技能培训。

最后，农民工自身认识不到位，缺乏培训的长远眼光，自我投入严重不足，从而导致参与培训的积极性与主动性不够。一些人可能并不缺乏长远的眼光，但没有多余的钱和足够的时间与精力，也在一定程度上影响了农民工接受职业技能培训的积极性。

2、农民工职业技能培训经费投入不足质量不高

我国农民工职业技能培训工作滞后，最直接地表现在培训经费的投入上。当前，培训经费投入基本是以政府和用人单位投入为主，相关研究报告显示，中央财政用于补贴农村劳动力转移培训的经费仅有“阳光工程”的12.5亿元，地方配套的资金也仅为5亿多元；用人单位的培训经费是按工资总额1.5%～2.5%计提的，但实际上用于农民工培训的费用是少之又少，这对于解决2亿多农民工的职业技能培训来说是杯水车薪。投入的严重不足，已经影响到农民工职业培训工作的正常进行。

3、农民工职业技能培训缺乏科学的运行机制

目前，我国还没有建立完善的农民工职业技能培训经费由政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制。虽然政府规定企业要投入一定的经费用于农民工的职业技能培训，但实际上多数企业出于控制成本的需要，最大限度地降低用于农民工的各种支出。还有一些企业以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其进行职业技能培训。此外，农民工大多数进入城市非正规部门就业，而非正规部门对农民工的职业技能要求并不高，工资待遇也远远低于正规部门，所以农民工也不愿意投资于职业技能培训。

二、加强农民工职业技能培训的对策

适度的政策，帮助农民工从各方面完善个人素质。农民工在社会发展进程中成为非常重要的一支力量，他们的个人质素、掌握职业技术的程度，从小的方面说影响他们的职业规划和职业发展；从大的方面说，这些都将影响到我们整体的工业发展进程和整体的实力，进而对整个国家的综合国力产生深远的影响。年轻的农民工们，他们的职业化程度和水平关系到大局，必须努力提高他们的职业技能水平来促进经济的进步。没有自己特长和可以傍身技术的农民工，只能被隔绝在城市之外。鉴于此局面，政府需要花费足够的努力，加大职业技能培训的宣传，让广大农民主动参加各种职业技能培训，提高职业素养。国家向来都非常重视农民工的素质培养工作，多次发文强调必须加大对农民工素质的培育，因为各种主观或客观原因没有继续接受教育的农民工，政府可以建立免费的职业教育架构，让这些人掌握一门可以安身立命的技术，使得其成为合规格、达要求的劳动力储备。可以采取的政策是大力推进中等职业教育的发展，使之完全达到免费化，大力推动职业教育的发展，将新一代农民工培养成合格的技术人员。相对于国家政策的支持，年轻的农民工们也要具备足够的自我发展意识，适应城市生活的节奏，主动融入城市生活，致力于提高自身素质。

2.完善农民工职业技能培训体系。一是农民工法制环境和职业技能培训政策的优化。要切实贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》（以下简称《决定》）中指出的“从2006年起，城市教育费附加里面用于职业技能教育的比例，基本地区不低于20%，已经进行九年义务教育的地区不低于30%”的规定；要坚决贯彻《决定》中指出的职业学校所收的费用，各级政府都没有权利截留、挪用，以“保证学费收入全额用于学校建设”，真正做到政策落实到实处。同时，要逐步健全新一代农民工培训的法律保障体系，虽然我国《教育法》《职业教育法》明确指出企业有举办教育培训的义务和责任，然而具体实施方案尚未跟上，或操作困难，不易落实，并且对违反法规的事例无监督、约束、制裁。二是拓展职业学校这一渠道，进行年轻农民工教育工作。鉴于中国的实际情况，各类中等职业院校、高级技工学校等职业类培训学校在培养高素质的技术工方面具有得天独厚的优越性。这些优越性包括：职业学校拥有理论和实践兼具的高素质教师队伍，还拥有非常齐整的实习训练场地和器具，更重要的是，该类学校积累了丰富的职业教育经验。这些条件使得此类学校能够具备及其完备的设置。政府在进行职业技能培训的过程中，应当注意的是要使职业教育效果最大化，而达成这一目标的一个重要前提就是遵从市场经济的规律，对政府埋单的农民工职业技能培训进行公开招标，然后赋予农民工自主决定接受培训的权利（农民工可以自由抉择接受培训的地点和内容）。为了保障培训效果的最大化，政府可以委托一些独立的民间机构，不定期不记名对农民工的培训进行抽查，这些机构建制完全独立，定期从政府那里领取相应的报酬，最大限度保证鉴定的公正程度。另外，还应当引进先进的教学理念，按照企业的实际需求来开办专业，也可以和大型企业直接签订人才培养计划，按照企业的需要来生产“产品”，争取在最大限度上满足市场的需求，培养适应市场的技术工人。除了一线的流水线熟练工之外，各学校可以根据本地的实际情况和本学校的具体情况，完成从工业到第二产业、第三产业的转移，以灵活多变的策略培养适应社会需求的人才，赶在社会发展的趋势之前，做好产业转移和农民工的技能培训。三是加大企业培养的力度，最大限度培养出优秀的工人。根据目前的实际情况，很多农民工希望在不影响自己工作的前提下培训专业水平，有条件的企业可以开设农民工技能培训学校，利用业余时间对农民工进行培训，不定期开展技能比武活动，使得培训和工作完全对接，针对性更强更有实效。

三、结束语

总之，农民工是经济体制转型与社会转型时期形成的特殊群体。农民工深刻影响着中国的经济转型和社会变迁。虽然在市民化进程中，他们面临着一系列的问题，但是只要顺应现代化的一般规律，把握我国工业化、城市化发展的阶段性特点，总是能够找到解决方法。

[参考文献]

[1]郑功成，黄黎若莲，等.中国农民工问题与社会保护（上）[M].北京：人民出版社，2007.

[2]程新征.中国农民工若干问题研究[M].北京：中央编译出版社，2007.

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【关键词】技能，经验，服务社会，模式

目前，我国高等学校分为研究型、教学研究型、教学型和技能教学型等四大类，各类型高校在人才培养、科学研究和社会服务等方面的定位绝然不一样，具有的现实或潜在的职能、层次也不一样。因此，各类型高校在社会服务方面所表现出来的特征也各不相同，社会服务所承担的任务与内容、服务的空间范畴各有侧重。本文以石家庄职业技术院校连锁经营管理专业在学生职业技能培训的实践为例，就高职院校连锁经营专业服务社会模式进行了深入的剖析和探讨。

一、以校内运营实体为平台，构建社会服务、教学、科研“三位一体”的教学模式。

本专业依托学校的校内实践基地开展了富有特色和开创性的集社会服务、教学、科研于一体的社会服务，做到了教学、科研和服务社会的高度融合。

1、教师、学生全程参与式实体运营，理论与实践相融合。连锁经营管理专业在校方的大力支持下，与本地的连锁企业天元有限公司合作，在学校校内实训基地开办了天元长兴便利店，采用准实体化运营，教师和学生完成参与实体的运营过程，实体从选址、商圈调研、店面装修到商品采购、商品定价等运营的全过程，由连锁经营管理专业的专业教师和学生全程化参与，容理论于实践，在实践中丰富理论，教师的理论、科研成果在实体开办过程中得到了升华。并结合实体的运营情况，由连锁经营管理专业的教师和学生共同研究并制定出了《天元长兴便利店》的系列规章制度，并形成了自己特色化的运营方式：为了解决学生上课和岗位实训相冲突的问题，实行学生倒班制；形成了特创的师傅带徒弟的培训模式。

2、以校内实训实体为平台，完成学生岗位轮换，为就业实现零距离对接。校内实训基地解决了在校外实训过程中始终无法解决的问题—轮岗，专业实习实训要解决学生在不同岗位上技能的培养和锻炼，但校外实训基地涉及到企业的经济效益等问题，始终无法解决轮岗的问题，从根本上解决了这个问题，在这个麻雀虽小但五脏俱全的实习内可以保障学生在收银员、理货员、店长助理、店长等岗位上完成岗位轮换。为学生未来就业实现零距离对接；同时，让学生在实习过程中就完成职业体验，为学生的未来就业给予恰当的引导，有助于一次就业率的提升。

3、实体运营，为学生的就业买单。以校内实践教学基地———运营实体天元长兴便利店为平台的社会服务、教学、科研“三位一体”社会服务模式的实施，收到了明显的成效。该模式既促进了“产学合作”，又形成了一定的“造血功能”，为连锁专业学生未来的就业打下了良好的基础。从2010年第一届连锁经营管理学生就业以来，通过三年的跟踪调查，在实体完成顶岗实习的学生，就业能力明显提高，很多学生在还没有毕业时就已经成为企业的骨干。学生就业能力的增强得益于实训实体化运营模式，实体用真材实料让学生演练，培养学生的基本技能，学生对真假货币的辨别就是从收假币开始的。我校的学生通过参与实体岗位技能培训和实训操作，就业时可以从事连锁经营企业中的一线基层岗位：收银员、理货员、仓管员等岗位；同时可作为店长助理、店长等职位的后备人选。可以说，连锁专业通过为企业输送技能型人才服务于企业，服务于社会。

二、校企合作，服务地方企业

自我校连锁经营管理专业开办以来，曾与多家当地企业有过深度的合作，在合作中求发展，专业依托地方企业增强专业实力，企业依托学校谋求专业人才。2008年，我系5名教师利用暑假期间在保龙仓（2010年与家乐福合并为家乐福﹒保龙仓）顶岗任职；2009年，60多名学生和老师参与保龙仓胜利店的整个开业准备工作和正式营运工作；2009年，与天元有限公司合作在校内实践基地开办天元长兴便利店由学生独立运营；2009年，与河北展新体育有限公司合作，学生完成3个月的顶岗实习……今年，又引入了沃尔玛、麦当劳、乐仁堂、好利来等多家知名企业，在和当地企业的合作中，实现双方的互赢。一方面，专业可以依托当地连锁企业解决学生实习、专业能力实践的场所问题，开拓多种连锁业态让学生对专业有更多更深入的认识和了解；

同时，通过和企业的深度合作，将一定数量的教师放到企业中去，实现教师“双师型”培训中企业的职业能力培训，教师在完成职业培训的过程中，又利用自己的专业知识和科研优势，为企业做培训，帮助企业分析和探讨发展过程中面临的困境和问题，加大了科技服务力度；再其次，当地企业可以在和学校深入合作的过程中，干预学校的人才培养模式的修订，真正的获得企业所需要的人才。同时，企业在跟学生的接触中可以优先选择企业需要的人才，为企业的成长扩大了空间。学校成为企业的一个大人才库，为企业培养所需要的专业技能型人才。

三、社会服务的功能有待进一步开发

连锁经营管理专业在服务社会模式的探索中虽然取得了一定的成果，但在运作过程中依然存在着一些问题，有待进一步的探索和完善，更有效的发挥其服务社会的服务功能。

1、进一步探索和完善人才培养方案，为社会输送综合型人才。深化教师科研和学生科研的融合，探索学生深入实体的经营管理，从单纯的技能型人才培养进一步深化满足社会对综合型、管理型人才需求的培养遥

2、进一步开拓连锁多种业态，为不同业态的企业输送相关人才。由于自办实体经营场所和项目的限制，使学生在能力的培养上仅仅局限于一种业态。从中国连锁协会的调查数据显示，社会对连锁经营管理专业的人员需求远远超过了人员的供给，特别是出现了明显的结构不平衡。

以上通过对石家庄职业技术学院连锁经营管理专业社会服务模式的深入剖析，一方面，总结了物流连锁群服务社会、服务地方经济模式的成果；另一方面，也分析了在运作过程中存在的问题和不足，为今后专业群服务社会模式的新探索提出了个人建议。

参考文献：

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一、市场调研提供依据，量身定制专业

要想做好农民学员职业技能培训，必须要进行深入细致的市场调研，为农民学员量身定制适合的专业。调查的内容包括：学员的年龄层次、学历层次、男女比例、就业意愿、感兴趣的专业、参加培训的时间以及企业用工意愿、薪酬待遇情况等。通过对调查数据进行统计、分析，确定专业设置。

二、政策宣传进村入户，咨询服务增强信心

为了让更多的农民了解培训政策，要对培训项目和专业进行广泛宣传。除了在农民频道做电视广告，深入到集市、村庄、农户进行政策宣传外，还可组织村支书带领有强烈学习意愿的农民学员到校参观，观摩电化教学、实习设备，聆听专家讲解就业形势。为增强农民学员的学习信心，可设立方便农民的招生点，派专业人员负责现场咨询，根据学员的文化水平、年龄层次、能力特长和就业意向帮助他们选择专业，树立信心。可通过播放与农民日常生活息息相关的教学视频片，例如：“农村电工常识”、“面食点心制作”、“皮肤的日常护理”、“常见病的护理”等视频，使学员了解专业内容，发现学习兴趣，确定学习方向。

三、教学内容要适时调整，教学方式须灵活直观

职业技能培训的时间一般在25～50天，如果不能在短时间内激发学员的学习兴趣，收到立竿见影的培训效果，很容易造成学员流失。传统的教学内容注重知识的系统传授，忽略了知识的实用性、经验性和学员能力的培养。因此可将教学内容分成若干个实训或任务模块，将理论知识贯穿于实际操作中。例如《家政服务员》专业，根据教学内容设置礼仪风俗、家庭清洁卫生、家庭烹饪、衣物洗涤收藏、家用电器使用常识、家庭护理6个模块，各个模块相互衔接，相对独立，学员边学边练，通常几天就能完成一个教学模块的学习。在教学组织上，采用模块学习小组进行教学，将教学过程划分为自我学习、集中学习、技能培养三个阶段。每个模块提供相应的多媒体课件，使学员在自我学习阶段对所学内容有直观的认识和理解，在技能培养阶段反复观摩练习，特别是一些复杂的操作环节，用分解动作、分解步骤的形式进行演示。

四、奖励机制激发潜能，文化吸引提高素养

为了帮助学员树立时间观念和制度意识，可在开班伊始，组织学员选举班长和学习小组组长，负责班级的日常管理；制订班级规章制度、班级公约和奖励制度，号召学员遵章守纪、努力学习。为了提高农民学员的综合素养，尽早完成由农民向职业人的角色转换，可通过组织丰富的集体活动，营造浓厚的文化氛围。根据专业的特点，在教室和实训场地张贴与本专业相关人物的名言警句，激发学员的学习热情。建立QQ群，除有关通知外，还选择一些哲理故事、美文放在群里供大家鉴赏。设立图书角，配置专业书籍、文学书籍和期刊杂志，方便学员查阅专业知识、接受文学熏陶、了解时事新闻。

五、双向选择助力就业，跟进服务谋求发展

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一、知识管理与医学护理学生专业技能培训

1、知识管理

知识管理源于20世纪80年代的管理学领域，自联合国国际劳工大会上提出以后，知识管理得到了飞速的发展。知识管理是以人为核心，以“显性知识”和“隐性知识”为中心，采用一定的技术，指导组织对知识进行整合、共享和创新的系统方法。[2]知识管理作为一种新的系统方法，其更加注重人际之间的知识共享、交流和协作等过程，实现隐性知识和显性知识的相互转化。[3]在管理的过程中坚持“以人为本”的理念，视知识为最重要的资源，力求做到将最恰当的知识，在最恰当的时间传递给最恰当的人，使他们能够作出最恰当的决策。[4]为高等医学院校“医学专业技能”的建设提供了一套管理的理念和思路。

2、医学护理学生专业技能培训与知识管理

对于知识密集型组织的高等医学院校来说，知识就是学习的核心竞争力。护理技能培训是理论与实践并行的教学过程，在具体的教学过程中，教师的很多护理技能是通过长时间的操作而积累成的，属于教师本身的隐性知识，也是整个教学的核心所在。因此，如何在教学、培训过程中让学生掌握这些护理技能，便成了教学的难点。对“隐性知识”的挖掘是知识管理的目标之一。高等医学院校在进行护理技能培训的过程中如果能运用知识管理的理论与方法，挖掘出更多的隐形知识，通过共享、使用、创新，形成学校的知识资源，提升知识的价值。在竞争激烈的环境中，知识管理对高等医学院校核心竞争力形成过程中扮演着积极重要的角色。

二、医学护理学生专业技能培训的现状

1、高等医学院校护理技能培训中教师知识资源管理现状

高等医学院校护理技能培训的教师拥有着丰富的专业知识，和娴熟的技能，在对学生进行的技能培训中，核心的知识、技能（主要指隐性知识，如经验、技巧等知识）是通过他们对学生的言传身教、甚至是手把手的方式进行，这些知识、技能是教师的隐性知识，是没有记载的。在现实的生活中，由于种种原因， 教师间缺乏必要的交流与沟通，导致他的知识只能为他自己所用，根本就谈不上资源共享。也因为缺乏必要的交流与沟通，这些隐性知识、技能不但得不到创新，而且还会随着时间的逝去而逐渐的流失，这对学校来说是一大损失，长此以往还会减弱学校的核心竞争力。

2、高等医学院校护理技能培训中学生知识资源管理现状

（1）大量知识技能以隐性方式存在，造成学习资源的严重浪费。医学生护理技能培训知识资源的浪费主要表现在隐性护理技能的培训，也称为隐性资源的浪费。一方面表现在学生个体的浪费，学生缺乏对自身知识结构的完整认识，无法悉知自身的隐性技能，在交流中不能顺利的表述本该值得别人学习或借鉴的技能；第二，没有形成反思、总结的习惯，导致个体中许多宝贵的隐性知识在经历一段时间后又被遗忘，没有起到积极的影响作用，利用率大大降低；第三，由于学生个体的差异性、分散性，缺乏统一的共享平台，很多个体隐性知识资源相对孤立，未能被合理的整合、共享，致使部分学生“渴死在丰富的资源群体中”，造成严重的浪费。

（2）护理理论知识与技能共享程度低，阻碍新知识的创造。护理理论知识与技能共享程度低，对学生专业技能的培养来说造成很大的阻碍，不利于进一步发展。知识共享是一个群体之间共同分享个体独有知识的过程，使个体独有知识从个体向群提转变。[5]其中，此处指的的知识共享，是指在医护技能的培训过程中，学生个体之间隐性知识技能的相互分享，个体隐性知识群体化，强调在学习的过程中，个体积累知识的同时自身能量的释放。一方面，存储在学生个体内部的隐性知识与个体的生活、个性特征等有关，只有在交流中，才能被他人感知，继而发挥积极的作用。另一方面，基于个体利益考虑，故意隐藏自己的知识，在交流中不愿意进行共享，导致知识不能再群体之间顺利分享，等等原因阻碍新知识的创造。

（3）知识资源随着学生个体的流动，会造成固有知识资源的流失。知识资源的价值体现在具体的应用过程当中，而且新价值是来源于不断的实践，没有具体使用，其价值就会贬值，更严重者会流失。高校是学生短暂停留的知识园地，在这里学生经过学习、实践，积累起丰富的经验，而这些经验会随着学生个体的差异，随机的形成并集中在不同学生身上，由于缺乏系统的加工，没有得到有机的整合，导致这些积累起的技能、经验随着学生毕业的流动而弱化、流失。这些弱化、流失的的知识资源是经过个体学习、总结加工后整合出来的宝贵资源，由于学习时间的有限性，新知识、技能初步形成，学生就面临着毕业，导致有效的知识资源很难交流、共享、保存，造成知识资源流失严重。

三、知识管理带来的启示

1、构建学校知识库，加强教师经验、技能等隐性知识的共享

学校的发展，离不开资源的建设。教师是学校有力的资源保障。教师个体之间存储着丰富的知识资源，学校要勇于挖掘、开发校本资源。政策上，从学校层面制定相关措施，鼓励教师积极共享自身资源，技术上，积极引进新技术，开发学校总的知识库，收集教师教学、科研过程中的各种资源，进行有效的管理，为教师协同探究提供平台技术保障。通过动态积累，逐步挖掘，建立起校本知识库的长效机制，在知识共享，相互促进的同时，也逐步形成学校自身的核心竞争力。

2、应用相关知识管理工具促进学生专业技能的培养

（1）建立实践社团，促进学生专业技能的培养。技能知识来源于理论，高于理论，是理论升华的产品，可以直接进行实践。在护理专业技能的培养上，就为我们提供了方便――实践团队。组建以“共享知识、互帮互助”为原则的大学生实践团队，在团队中通过各种实践活动拉近同学之间的距离，使相互之间彼此信任，到达个体之间知识的交流和共享。团队组建初期，要向学生解释清楚团队的目的是“共享知识、互帮互助”，通过个体彼此间知识的交流获得新的知识。以宿舍为单位建设，就是一种很好的团队式。医学专业技能来源于理论相关知识，但不仅限于理论知识的学习，需要不断实践、强化，最终理解后形成自己的隐性知识。以宿舍为单位的实践团队，为医学专业技能的学习提供了良好的环境，在无压力、无障碍的宿舍环境中，学生可以相互彼此之间互相操作、交流、共同成长。在这种真实的环境中，有利于学生之间隐性知识的挖掘和共享，实现新知识的创新，让现有知识的价值得到提升。

（2）建立知识地图，促进学生专业能力的培养。布鲁克斯提出了知识地图的概念，为知识管理的应用提供看新的方法。知识地图是一个向导，显示知识的种类、程度、拥有者及其具置、知识之间的关系等，但是它本身并不是一个知识的集合，这是知识地图不同于以往信息工具的最突出的一点。[6]医学专业技能的培训既注重理论的梳理、理解，更讲究实践的操作。有限的时间和有限的精力范围内，学生很难完成大量技能的“精通”学习，如何利用课余时间弥补学习的不足，是各位医学生共同面临的话题。在此只是地图为我们提供了解决问题的良好方案。利做好的用知识地图，学习者之间的交流和共享范围得到极大的扩展，让学习者找到疑难知识的源头，通过彼此的交流，加强自身知识的获取，消除医学专业技能培训过程中无从求助的焦虑感。在知识地图指引的交流中，发生性思维、创造性思维得到充分的发挥，更加有利于学生个体之间隐性知识的共享。另一方面，知识地图的指引可以帮助学生构建起主动学习的行为习惯，在遇到疑难知识的时候，通过知识地图可以快速寻找到知识信息，最终寻找到帮助的源头。无数知识资源汇集在知识地图中，为初学者、遇到问题者提供帮助，很好的解决了求助无门、知识岁人员流动而流失等教学难题。

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【关键词】独立学院；职业技能培训；对策；建议

对于独立学院来说，开展职业技能培训是为了提高学生的就业、工作以及职业应变能力。通过对其进行思想和道德上教育，传授职业技能、职业技巧。独立院校的办学模式有别于一本和二本的办学模式，独立学院是一种兼顾职业技能教育和理论教育的办学模式，是重注学生的理论性和动手性相结合的。但是，就目前三本学院来看，其却处在了一个非常尴尬的困境，和一本二本来比，对学生的理论教育深度不够，和职业院校来比技能培训也有很大的欠缺，学生动手能力明显不如职业技校的学生。因此，独立院校目前最迫切的任务就是要根据自身的专业定位和特点来制定一套有针对的性的职业技能培训，这不仅仅可以增强学生就业技巧的提升，还可以更多的培养出理论和动手能力兼具的具有创新性复合型的应用人才。

一、独立院校开展职业技能培训的意义

（一）独立院校开展职业技能培训是广大学生最迫切的需求

如今，社会发展瞬息万变，大学毕业生就业形势一年比一年残酷，往往一个岗位有数百人甚至是数千人去竞争。而对于独立院校的学生来说，他们不仅仅要面对一本二本高校毕业生的挑战，还需要面对社会对三本院校学生素质不如一本二本高校学生的偏见。对于其本身来说，由于理论不如一本学生，职业技能不如高职院校学生，导致其自信低下，面对激烈的就业竞争往往败下阵来。

（二）独立院校开展职业技能培训是学校的核心竞争力

在如今高等教育越来越普及的今天，独立院校如何能够扩大生源，这就是得依靠其核心竞争力，这是一个学校的品牌。因此，独立院校要明确自己的办学宗旨，增强专业设置，特别是要大力开展职业技能培训，让学生可以自由选择各种相关的职业技能培训，增加他们的就业砝码，这无论是从学校本身出发，还是从培养人才方面来说，都是具有非常重要的现实意义的。

（三）独立院校开展职业技能培训有利于学校资源的优化分配

对于现在许多独立院校来说，生源不多，但是许多基本设施都必须配备，这就造成了资源的极大浪费，而通过开展职业技能培训可以很好的把这些闲置的资源给于利用。把教育投入到其中，不但提高了资源合理分配，还可以给学校增加效益。

（四）独立院校开展职业技能培训是增加学生就业竞争力的保障

独立院校大力开展职业技能培训，举办各种国家职业资格证考试的培训，让学生可以自由选择自己感兴趣的进行学习。这给独立院校毕业的学生提供了更多的砝码去面对社会残酷的就业竞争。但是，独立院校也不能盲目的开展职业技能培训，要根据社会市场的需求为导向，有针对性的开展适合就业和利于就业的职业技能开展培训教育。

（五）独立院校开展职业技能培训有利于师资队伍的培养

目前学校能胜任培训发展的教师很少，开展职业技能培训，有利于造就一支培训观念新、创新意识浓、教学水平高、操作技能强、综合素质和职业道德突出的“双师型”教师队伍。首先，学院鼓励专任教师获得相应的授课资格，使教师积极充实自己，提高水平，有利于教育教学的开展。其次，开展职业技能培训，给教师提供一个平台，一些教师为了获取培训资格，就会积极去学习，参与获取相应资格认证培训，提高学院双师型教师的素质和数量；再次，参与职业技能培训的学生将直接面向就业市场，培训效果如何，其反馈将有利于提高教师关注市场的发展趋势，根据市场需求来培养人才，提高课程教学质量。

二、目前独立院校职业培训开展所存在的问题

如今，许多独立学院也都陆续的开展了各种各样的职业技能培训教育，但是从现实所反馈的效果来看，并不尽人意，其主要存在以下几点问题：

（一）师资队伍不雄厚

职业技能培训开展的前提条件是要有具有师资力量，然而，独立院校的办学时间不长，有的甚至只有2-3年的办学历史，这就导致学院的师资力量十分匮乏，教师队伍多以年轻教师为主，还有一部分的课程是由外聘教师进行教学，而年轻教师的经验和教学技巧还有待磨练，这是目前独立院校顺利开展职业技能培训的问题之一。

（二）职业培训配套工作不充分

目前，我国独立院校对学生开展职业技能培训，具有很大的随意性。许多学生并不知道自己为了什么去考证，都是为了考证而考证，缺乏一定的目的性。这就与学校的引导有关，学校不仅仅要让学生去考证，更重要的是要对学生的职业生涯进行规划。但是，就目前的情况来看，大多数独立院校在这方面做的是不及格的，学生考证很盲目，并没有指导学生把职业技能培训和自身专业想结合。有些学生虽然也通过了考试，但是动手能力任然十分匮乏。此外，独立院校的职业培训在宣传，设备和咨询工作方面也存在不足，导致学生要么不知道有培训，要么就是对职业培训存在怀疑，认为学校是为了赚钱而举办的。

（三）独立院校所开展的职业技能培训市场竞争力严重不足

目前，我国独立院校无论是在师资、设备和配套工作方面做的都不能和成熟化发展的职业技能院校想比较。此外，社会上的许多专业职业技能培训机构由于其大力度的宣传和通过率吸引了大批的生源。这都是独立院校在开展职业技能培训上所面对的竞争和挑战。

三、独立学院开展职业技能培训的有效途径

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论文摘要：近年来，社区教育的兴起对推动我国经济建设和社会发展的作用日益明显，在提升全民素质和职业能力等方面发挥着积极作用，在自身建设、内涵发展等方面有了长足进步。随着工作的深入，有必要对社区教育的功能进行理性思考和准确把握。文章阐述了加强社区教育职业技能培训功能的基本思考，指出了职业技能培训对社区教育的积极意义，分析了在社区教育中开展职业技能培训的主要制约因素，探索了开展社区职业技能培训的途径和方法，旨在引发对社区教育的进一步思考与研究。

论文关键词：社区教育；职业技能；职业培训；功能

社区教育（Community Education）是在一定地域范围内，运用本社区各种教育资源来提高社区成员的整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的一种教育活动。对于社区教育的认识，很多人认为这仅仅是一种面向社区居民、开展各种文化休闲活动的教育，并将这些视为社区教育的主要内容；还有人认为，社区教育就是以本社区组织为主体开展的教育，并认为这就是社区教育的执行主体。不可否认，社区教育具有娱乐性、地域性等特征，但如果仅限于此，社区教育的发展空间将十分有限的。笔者认为，社区教育是区域教育的重要阵地，与区域经济和社会发展息息相关，如何将社区教育与职业技能培训相结合，对于拓展社区教育的内涵和外延具有重要价值，对于社区教育持续发展具有积极意义，值得我们认真思考。

一、社区教育开展职业技能培训的价值取向

（一）职业技能培训有利于人的全面提升

社区教育的本质是以满足人的全面发展需求为根本，是以提高人的生活水平和工作能力为本位，是社区人力资源的一种再造性开发过程。人的发展关键是人的各种素质的提高。人的素质可理解为指人的体质状况、品格修养、生活情趣和技能水平等的总和，这些素养的提高可以通过教育的途径实现。人的体质可以通过体育锻炼得到改善，人的品格修养可以通过学习修炼得到内化，人的生活情趣可以通过文化教育得到充实，人的技能水平可以通过职业培训得到提高，而不同人群对教育的需求是不一样的。随着城镇人员结构的变化，社区内下岗失业人员和进城农民工增多，技能培训问题显得日益突出，如果这一群体的人员素质不能得到提高，是无法承担区域发展的的重任的。研究发现；“全国各地在开展社区教育过程中，坚持社区教育以民生为本、以就业为导向的服务方向，积极面向社区转岗下岗失业人员、农民工、残障人员开展成人职业技能培训。”

因此，将社区教育仅视作是一种休闲教育或体锻教育的观点具有偏面性，应该将社区教育与社区休闲教育区分开来。也就是说，社区教育应该将生活水平改善、职业技能提升、个体全面发展作为其主要内容，并进行重新定义。社区教育应通过各种培训活动，尤其是劳动职业技能培训，提高整个社区成员的素质，并经过这样的培训，使社区成员整体素质尤其劳动职业技能得到大大的提高。所以，社区教育应该成为社区成员就职、创业本领，培养高素质、高层次应用型、技能型人才的重要渠道，成为关乎民生、提高社区成员职业素质的重要措施。由此可见，社区教育充分体现人力资源开发本位，是社区教育“姓教”的质的规定性。

（二）职业技能培训有利于社区整体发展

社区教育的任务是以社区发展为根本，是以社区和谐共生为本位，是一种社会发展的推动行为。“随着社会主义市场经济的建立，政治体制改革的深入，政社分开将成为现代社区制度的一个基本特征。社区正在逐步成为一定空间范围内的社会生活共同体，从而也要求社区教育回归为社会发展行为，恢复它姓‘社’的本来面貌，与社区发展纳入同步发展轨道。”也就是说，社区教育应立足社区、依托社区、服务社区，以促进区域经济和社区的可持续发展作为出发点和归宿。社区的发展，关键是人的发展和提升；社区的进步，需要各种人力资源的支持，既包括管理人才，更包括各类职业技能人才。

社区的发展和人的发展，需要符合区域要求的教育。这种教育的目标要紧紧瞄准社区经济和文化的发展，时时刻刻为社区可持续发展服务，使社区内经济、人文社会、自然环境从整体上协调发展，以达到人和自然和谐共存、人和社区共同发展的目标。所以，根据区域发展的要求，将一些职业培训项目纳入到社区教育中去，才有助于提高社区教育的有效性和针对性，才能使社区教育在区域经济发展中的作用不断凸现。近年来，各地政府从区域经济发展的要求出发，提出了以区域定位为特点，开展符合区域特点的教育，尤其在社区教育中，依托区域高等教育、职业教育机构，为区域产业发展培养各类通用的专业人才，鼓励社区力量教育培训向高层次发展，创造现代教育品牌。各级政府积极落实大教育观念，创建学习型社会，促进人才培养，建立起了与区域建设及功能定位相匹的、适应现代化建设和满足市民学习需要，具有开放化、社会化、终身化为特点的终身教育体系框架，这些也正是现代社区教育所要完成的重要任务。所以，在社区教育中，职业技能培训是推动社区发展的重要手段。

（三）职业技能培训有利于区域教育整合

社区教育的基本特征是“全员、全程、全方位”的教育，也就是社区教育将全员教育、全程教育、全方位教育统一于社区之中，是现代社区“大教育”观的体现。基于这一特征，社区教育是各种教育活动的综合体。在这个教育综合体中，各类教育形态、各种教育机构、教育力量、教育资源、教育因素之间相互协调，形成整体的教育合力，共同为社区发展服务。职业技能培训自然成为综合体中重要组成部分，引导社区教育向促进社区建设的方向发展。

不难看出，在社区教育中开展职业技能培训，涉及社会各个方面，是社区内外各种教育资源的一种整合。为了充分发挥区域培训机构的作用，社区需要加强与各个方面的联系和沟通，包括体制内的社区学院、中等职业技术学校及有关职业培训单位，也包括体制外的中、高等职业技术学校、民办非企业培训机构及培训集团等，还包括相应的职业培训管理机构。通过在社区教育开展职业技能培训，社区通过与各种机构相互合作、协调，激活了社区的教育资源，发挥了社区教育资源最大效用，对于推动区域“大教育”发展具有重要的意义。

二、社区教育推行职业技能培训的制约因素

（一）人们对社区教育的思想认识还不全面

人们认为社区教育就是休闲教育，或者认为是老年人的娱乐教育，管理层面也有轻视社会教育和非正规学习的观念，职业技能培训很难进入到社区教育的视野，无法成为社区教育的重要内容。客观上，很多地区社区教育的内容主要还是局限在休闲娱乐上，从近几年全国各地所列社区教育课程就可见一斑。据上海2011年社区教育特色课程评比统计来看，参评的社区教育课程有80%是休闲类课程。

人们认为社区教育主要就是老年人的教育，忽视了社区教育对辖区内各个层面人员的重要性，尤其忽视社区教育对在职人员、下岗人员、外来人员教育培训的作用。由于这样，在大多数地区参加社区教育的人群均以老年人为主，社区教育没有就业谋生的取向，缺乏技能培训的特征。从这点来看，社区教育把人群集中在老年人的倾向相当严重，社区教育的受众面严重局限。

人们认为职业技能培训是企业的事，是职业技术学校或培训机构的事，社区教育要开展职业技能教育是得不偿失、事倍功半的事，所以没有必要。在对各社区进行调研中了解到，社区层面对职业技能培训普遍采取不涉及、不投入的态度，社区也很少与当地学校挂钩对本地区待业人员进行培训，职业技能培训在很多地区的社区教育中处于真空化的状态。当然，也存在另一种倾向，有的地区（特别是农村地区），把乡镇成人学校开展的学历教育、职业技能培训等同于社区教育，认为这就是社区教育的全部。

（二）社区对培训资源的整合机制还不健全

把职业技能培训融入社区教育，需要各级政府对社区教育进行统一规划和协调管理，提高资源的整合力度。应该看到，社区教育的办学场地条件是远远无法满足社区居民职业技能培训需要的，单靠社区本身的条件来实施职业技能培训是不现实的，也是不科学的，需要充分利用好社区可用的培训资源。在很多社区，一方面国家投资建立了高标准的职业培训基地但利用率并不高，另一方面培训资源就在身边但社区教育不去有效利用。究其原因，就在于社区对资源整合力度相当薄弱，社区各类教育资源仍然各自为政。

同时，职业技能培训师资力量整合不力，也是影响社区职业技能培训的重要因素。显然，要开展社区职业技能培训，教师是关键。社区不可能自已拥有大量的培训师资，但需要有稳定的师资队伍，这完全依赖于社会各方面的支持，尤其是社区各单位的支持。没有健全的整合机制，就不会有稳定的高水平、高质量的师资队伍，更不会有适合社区发展的职业技能培训。 　（三）市民对社会培训的认同程度还不够高

一方面，社区居民认为社区职业技能培训的质量不高，这也是造成市民积极性和参与性不高的主要原因。应该看到，鉴于目前的社区教育现状，社区教育中的职业技能培训还没有受到市民的充分信任，就是有的农村地区以乡镇成人学校为阵地开展技能培训，也限于条件和师资等因素，难以得到广泛认同。所以人们认为，去社区接受技能培训都是低水平的。

另一方面，社区教育在职业技能培训方面的项目相当有限，难于满足市民不同的需求。目前，我国社区教育开展技能培训的地方，项目主要就是本地原有的一些传统技能培训项目。如有的农村地区，也只有农作物种植等培训项目，其它项目很少或根本没有。随着社区的发展和人们就业需求的变化，具有针对性的培训项目、能创造就业机会的培训项目会更受市民的欢迎。

还有，培训奖励机制和就业导向机制配套缺失，激励不足。目前很少有社区对参与社区教育职业培训的市民实施奖励措施，劳动部门也没有将社区教育职业培训与就业挂钩，所以这方面的机制还较为薄弱，影响了社区市民参加技能培训的积极性和主动性。

三、社区教育实施职业技能培训的途径探索

（一）发挥社区学院终身教育整合平台作用

近年来，随着社区教育的不断发展，全国各个地区相继建立了社区学院。以上海为例， 2006年市委、市府出台的《关于推进学习型社会建设的指导意见》指出，要形成以社区学院为龙头，街道乡镇社区学校为骨干，社区内中小学校、居民小区办学点、村民学校为基础的社区教育三级网络。社区学院在社区教育中的作用和地位的明确，对于社区教育的深入发展具有重要意义。虽然全国各地建设社区学院的模式不尽相同，但作用是基本相同的。

社区学院作为社区教育的龙头，理应在社区教育职业技能培训中发挥好协调作用。首先，社区学院可以实现与区县一级层面政府机构的沟通，提供相关政策咨询和服务，推荐政府培训项目；其次，社区学院可以加强与区县层面职业技术学校、培训机构、培训协会等联系，整合相应的教学资源信息，为社区提供培训教育服务；还有，社区学院可以开展各种培训业务指导，加强社区师资培训，开展培训课程统合，提供教研工作指导。总之，要开展好社区教育的职业技能培训工作，社区学院处于指导和协调的中心位置。

社区学院本身也是职业技能的培训基地，应该在办学内容和层次上发挥更大的作用。首先，依托社区学院开展职业培训是可行的。以上海为例，各区社区学院基本上是由业余大学、电大分校、职业培训机构整合而成的，具有开展成人高等学历教育、职业技能培训的资质和办学条件，尤其是近年来在区政府的大力支持下，社区学院的办学条件得到了很大的改善，已形成一定规模的职业培训格局。近几年来，社区学院面向社区、服务社区，把各类教育的触角延伸到了整个社区，正在成为社区一支不要缺少的主要培训力量。同时，依托社区学院开展职业培训也是必要的。社区学院作为区域内唯一一所高等学府，具有高层次的办学条件和师资力量，在区域职业培训中具有引领作用。要发挥社区学院在区域职业技能培训方面的优势，为区域培养高层次的职业技能人才。

（二）加强社区职业技能培训资源统筹协调

整合区域内各种职业技能培训资源是开展社区职业技能培训重要基础和前提。社区教育是大教育概念，不可能靠几所培训机构或几所高校来完成，教育资源整合是各级人民政府对社区教育进行统筹协调的主要内容，教育资源的整合力度直接影响社区教育职业技能培训的效果。

要充分发挥地区职业技术学校的资源优势。近年来，国家加大了对中等职业技术学校的投资力度，制定了有利于中等职业技术学校发展的各项措施，使中等职业学校的办学条件和师资力量得到了很大的改善。以上海为例，90年代开始的中等职业技术学校建设工程，使各区县形成了良好的职业学校布局和办学条件，而上海中等职业技术学校学生面临逐年减少的状况，有必要充分调配好中等职业技术学校的培训资源。另外，利用好区内的高等职业技术学院资源或其它培训机构资源，会产生教育资源的倍增效应，达到事半功倍的效果。

要充分利用地区各类学校的人力资源优势。根据培训需要应合理调动各类人力资源，尤其是教师资源。以上海为例，各区各类高等院校云集，各种培训机构较多且层次较高，培训教师较为充足。同时，随着各类学校办学理念的不断更新，这些服务社区的愿望也很强烈，与社区共建，与社区共荣，正在成为上海各类学校的办学思想。利用好这些学校的教师资源，已经成为社区和学校的共识。

要充分进行区域职业技能培训课程的整合。一方面，社区可以运用现有的培训专业课程，利用一切可利用的办学资质，为社区培训所需要的人才。方法上，可利用送出去、请进来、联合办等形式，用好现有的课程资源。另一方面，也可以根据社区发展的要求，借助各种职业培训资源优势，开发新的培训项目和课程，并遵循学以致用、按需施教和注重实践的原则，使培训课程充分反映新知识、新技术、新工艺、新方法，加强课程的通识性、应变性，使课程内容达到量身定制的效果。

（三）把握区域特征与职业技能培训结合点

在社区教育中加强职业技能培训功能，扩展了社区教育的外延，弥补了社区教育的不足，使社区教育真正成为推进区域经济发展的全民大教育，所以要正确把握职业技能培训与区域特征的关系。

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关键词 农村转移劳动力；新型城镇化；职业技能培训；培训需求；就业质量

中图分类号 G725 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）34-0052-05

新型城镇化是工业化发展和国家现代化建设的必然趋势，对于缩小城乡差距、实现社会公平、推动我国经济健康发展具有重要意义。新型城镇进程中出现了农村剩余劳动力向城镇和城市的大规模转移，而农村转移劳动力也成为当前推动我国经济社会发展的重要力量。中央城镇化工作会议明确提出：“把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务”，而稳定的就业机会和更高的就业质量才能保障外出农民工在城市的生存和发展能力，推动外出农民工真正融入城市[1]。但农村剩余劳动力普遍缺乏就业技能，就业能力较弱[2]，这也导致农村转移劳动力在劳动力市场竞争中处于劣势地位。2009-2014年《全国农民工监测调查报告》数据显示，当前农民工就业质量总体偏低，就业质量有待提升。目前理论界和实务界基本认同职业技能培训是解决农民工就业问题的重要途径，国内学者罗仁福等也指出教育不仅决定农村劳动力能否获得非农就业机会，而且也会决定农村转移劳动力非农就业的稳定性[3]。因此，把握农村转移劳动力职业技能培训需求及其影响因素，加强农村转移劳动力的职业技能培训，是关系到新型城镇化建设的重要问题。

一、数据来源与样本分析

（一）数据来源

2015年7月至11月期间，课题组在江苏苏州、无a、常州、镇江等地区的职业培训中心、工会、妇联、定点培训机构等组织的农村转移劳动力职业技能培训班上对来自全国各地的农村转移劳动力学员进行了问卷调查，调查采用集体施测的方法，由课题组成员专人负责，问卷完成后集体收回。本次调查共发放调查问卷800份，回收729份，回收率为91.12%，其中有效问卷625份，有效回收率为85.87%。调查问卷采用自编的“农村转移劳动力职业技能培训调查问卷”，问卷第一部分包括性别、年龄、受教育程度、就业行业等个人基本信息。第二部分调查内容主要涉及就业质量现状、职业技能培训现状、职业技能需求等方面的内容，包括单选题和多选题两种题型，多选题为限选两项。

（二）样本分析

在被调查的625名农村转移劳动力职业技能培训学员中，婚姻状况：未婚39人（6.24%），已婚564人（90.24%），离异22人（3.52%）；年龄状况：最小年龄为21岁，最大年龄为52岁，平均年龄36.66岁；受教育程度及行业分布，见表1。

二、实证结果分析

鉴于职业技能培训对于农村转移劳动力就业质量的重要作用，本文从实证角度分析农村转移劳动力的职业技能培训现状、职业技能培训需求及其与就业质量的关系。

（一）职业技能培训现状及与就业质量的关系

在所调查的625名农村转移劳动力培训学员中，有211人（33.76%）表示曾经参加过类似的职业技能培训，为了更好地了解职业技能培训状况，对这211人的职业技能培训经历做了进一步分析：从培训组织方来看，由政府相关部门组织的培训占23.70%（50人次），企业组织的培训占51.18%（108人次），职业院校组织的培训占56.87%（120人次）。从职业技能培训的内容来看，211人次（100%）表示培训内容为上岗技能培训，108人次（51.18%）表示是在岗技能提升培训，70人次（33.17%）表示是生产安全、法律等引导性培训。从培训费用来看，由学员承担部分培训费用的占到37.91% （80人次），由政府出资的占到7.58%（16人次），公益组织出资占到23.22%（49人次），工作单位出资占到38.39%（81人次）。从培训效果来看，有158人（74.88%）认为培训有效果，而有53人（25.12%）认为培训没有太大帮助。从培训满意度来看，14人（6.64%）表示对培训不满意，有83人（39.33%）表示一般，有114人（54.03%）表示对培训满意。总体而言，职业技能培训的效果良好，得到了学员的广泛认可，但政府对于职业技能培训的经费和资源投入不足，还有待加强，行业协会和社会培训机构的作用还未能充分发挥。

另外，所调查的625名培训学员中，有240人（38.34%）表示自己有“一技之长”。其中，有140人（58.30%）表示自己的职业技能是通过培训获得，100人（41.70%）表示是通过自学或者在工作中向有经验者学习获得。被调查的农村转移劳动力中有219人表示有劳动部门所颁发的职业技能证书，占所有被调查者的34.98%。

工资收入、就业满意度、劳动保障和工作稳定性是用来衡量农民工就业质量水平的主要指标[4]，在就业质量的工资收入方面，68.8%的人表示年薪在3万元以下，有26.8%的人年薪在3～5万间，有4.4 %的人表示年薪在5万元以上；工作稳定性方面，23.6%人认为自己的工作不稳定，有48.4%的人认为自己的工作稳定性一般，有28%人认为自己的工作稳定；在就业满意度方面，有24.1%人对自己当前的就业不满意，有60.1%的就业满意度一般，有15.8%人对自己当前的就业表示满意；在劳动保障方面，有3.1%的人表示没有保险，有39.8%的人表示有三险，而有三种以上社会保险的人占到57.1%。总体来说，农村转移劳动力目前的就业状况不容乐观，就业质量整体水平偏低，见图1。

为了揭示职业技能培训与农村转移劳动力就业质量之间的关系，通过卡方检验进一步考察职业技能证书对于农村转移劳动力就业质量的影响。统计结果表明，有职业技能证书的人在就业质量的工资收入、就业稳定性、就业满意度以及劳动保障等维度都显著优于没有职业技能证书的农村转移劳动力，统计结果见表2。

（二）农村转移劳动力职业技能培训的需求分析

只有把握农村转移劳动力职业技能培训的需求，才能提高职业技能培训的针对性和有效性。在所调查的625名农村转移劳动力培训学员中，有539人（86.24%）有职业培训的需求，表示愿意参加职业技能方面的培训，有86人（13.76%）则表示并非自愿参加该类培训。在影响职业技能培训意愿的因素中，有302人（48.32%）表示培训费用是重要的影响因素，有51人（8.16%）表示培训效果是影响参加职业技能培训意愿的因素，而另外有157人（25.12%）表示培训时间和培训地点是重要的影响因素。在培训地点选择上，有324人（51.84%）表示应选择在就业城市实施职业技能培训，有245人（39.2%）表示培训地点可以选择在邻近乡镇。在培训时间上，有289人（46.24%）表示能够接受的培训时间是10天以内，有144 人（23.04%）表示能够接受的培训时间是20天以内，有 89人（14.24%）表示能够接受的培训时间是1个月，只有48人（7.68%）表示能接受1个月以上的培训。在培训机构是否应该提供就业指导和服务上，有506人表示希望培训机构能够提供就业指导和服务。在培训方式上，有 450人次（72%）偏向于面对面的讲授，有392人次（62.72%）偏向于现场实习，有101人次（16.16%）希望可以采用网络、多媒体等方式进行职业技能培训。在培训费用方面，有391人（62.56%）愿意自费参加职业技能培训，对于培训如果需要自费，有576人（92.16%）表示可以接受的培训费用为 1000元以内， 40人（6.4%）表示可以接受的培训费用为 1000元以上，只有9人（1.44%）表示可以接受2000元以上的培训费用。

（三）农村转移劳动力职业技能培训需求的logistic回归模型

关于农村转移劳动力职业技能培训需求的影响因素，国内已有学者对此进行了深入探讨，例如黄德林等调查发现，年龄、教育程度、工作年限、工资水平、耕地数量对职业技能培训意愿有显著影响[5]；吴兆明等的调查结果显示，年龄、家庭纯收入、工种职位、培训成本、培训对预期收入的影响、城镇化对农村转移劳动力职业素养要求等六个因素对其职业能力培训意愿的影响较为显著[6]。本研究所调查的农村转移劳动力中有539人有参加职业技能培训的需求，而另外86人为非自愿参加职业技能培训，本研究除了家庭特征、个体人口学特征和职业技能培训情况等因素外，农村转移劳动力职业技能水平的高低以及当前就业质量的好坏也可能会直接影响到个体的培训意愿和需求。农村转移劳动力培训需求为“自愿”和“非自愿”的二分变量，因此可以通过建立职业技能培训需求的logistic回归模型来进一步考察农村转移劳动力的人口学变量、职业技能状况以及工作稳定性、工资收入、就业满意度、劳动保障等就业质量因素对于职业技能培训需求的影响，Logistic回归模型的函数形式为：

Pi=F（α+∑nj=1βiXij） （1）

在式（1）中，Pi是农村转移劳动力参与职业技能培训的概率，α为常数项，Xij为影响农村转移劳动力i参加职业技能培训意愿的第j个影响因素，n表示影响因素的数量，βi为影响因素的回归系数。

在logistic回归模型中，通常将事件发生的概率与未发生的概率比值P/（1-P）称为odds比值，此处odds表示为“有培训需求”的农村转移劳动力的概率与“无培训需求”的农村转移劳动力的概率之比。通过对odds取对数进行Logit变换，得到logistic回归模型的函数形式为：

Logit（P）=ln（）=α+β1X1+β2X2+β3X3+…+βiXi=α+ ∑βiXi （2）

在式（2）中，P为有职业技能培训需求的概率，1-P为无职业技能培训需求的概率，X1，X2，X3，…，Xi为农村转移劳动力职业技能培训需求的影响因素。在建立Logistic回归模型前，先对各自变量进行了共线性检验（Colinearity Test），结果显示各影响因素之间共线性问题不显著，说明可以进行后续检验，所建立的logistic回归模型具有较好的拟合度，统计结果见表3。

统计结果显示，性别、受教育程度、就业质量中的工作稳定性、劳动保障维度对于农村转移劳动力的职业技能培训需求有显著的预测作用，影响程度由大到小依次是工作稳定性、劳动保障、性别和受教育程度。具体表现为女性和低学历者更愿意参加职业技能培训，劳动保障和工作稳定性欠佳的农村转移劳动力对于职业技能培训有着更为强烈的意愿和需求。

三、结论与对策建议

（一）主要结论

总体而言，农村转移劳动力职业技能培训的效果良好、满意度较高，但是政府在农村转移劳动力职业技能培训的经费和资源投入上明显不足，行业协会以及社会性培训机构的参与度不高，仍需积极引导；除职业技能培训外，自学以及向有经验者学习也是农村转移劳动力提升职业技能水平的有效路径；另外，农村转移劳动力就业质量水平总体偏低，是否拥有职业技能证书对于农村转移劳动力的就业质量具有显著影响。

在职业技能培训需求方面，培训费用是培训学员参加职业技能培训所关注的首要问题，绝大部分学员还是愿意接受1000元以内的自费培训；在培训时间和地点选择上，培训学员更倾向于就近接受20天以内的中短期培训；除传统的培训方式外，网络、多媒体教学也逐渐被一部分学员所接受；最后，希望培训机构提供就业指导和服务是绝大部分培训学员的重要诉求。

职业技能会影响农村转移劳动力的就业质量，而就业质量，尤其是就业稳定性和劳动保障性对农村转移劳动力参加职业技能培训的意愿及需求有显著的预测作用，除此之外，性e和受教育程度也对个体的职业技能培训意愿有重要的影响。

Study on the Vocational Training Demand and Employment Quality Enhancement Countermeasures of Rural Migrant Workers in the Process of New Urbanization

Liu Xuan， Wu Zhaoming

Abstract 625 rural migrant workers from different part of the country were surveyed by self-made questionnaire to analyze the status of vocational training， employment quality and their vocational training needs. The results show that the employment quality of rural migrant workers exist significant difference among those who possess professional certificate or not； gender， education level， employment stability and labor security are the main predictive factors for vocational training needs. In accordance with the survey， some suggestions are finally put forward， such as establishing diversified vocational training system led by government， building vocational training model satisfying multiple training needs， developing the function of employment service， and improving employment quality of rural migrant workers.

篇8

摘要：职业技能培训是促进就业的重要措施，本文以宁波市为例，基于促进就业视角，分析了职业技能培训和促进就业的内在有机联系，并结合实际情况，提出改进职业技能培训体系的若干对策。

关键词：就业；职业技能；培训

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）26-0224-02

一、职业技能培训促进就业的内在联系

1.职业技能水平直接与岗位收入挂钩。提高劳动者收入是促进就业最直接、最有效、最现实的手段，而提高劳动者收入的途径之一就是通过职业技能培训取得职业资格等级证书。根据宁波市人力资源和社会保障局的2016年度宁波市企业人力资源市场工资指导价位表，从不同等级分类的职位工资指导价位来看，工资随着技能等级提升而上涨。在一线作业服务业人员中，取得高级技师、技师、高级技能、中级技能、初级技能证书的劳动者工资指导价位年平均值分别是：151888元、114328元、100791元、77743元、52099元，分别是无资格证书者的3.02倍、2.27倍、2.00倍、1.54倍、1.00倍。

2.职业资格证书是就业的通行证。职业资格证书制度是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件推出的技能水平认定制度，如果求职者通过培训考取职业资格等级证书，就等于拿到了求职、任职、开业甚至境外就业的通行证。以宁波市海曙区广安养怡院为例，该院每年招聘80余名养老护理工作人员，要求“需持有养老护理员职业资格证书，未持证者需在入职三个月内考取证书”，这表明参加过职业技能培训并拥有资格证书的求职者越来越受到用人单位的青睐，下图所示为该院2014年―2016年每年招聘人员中持有养老护理员职业资格证书的人员占比情况，可见，持证比呈逐年上升趋势。

3.职业技能培训有利于促进再就业。目前，简单的体力劳动和技术含量低的职业已经难以满足宁波市经济发展需要，劳动者只有经过不断地进行技能改造和提升，才能增强就业竞争能力和工作能力。为此，政府通过开展“定向”培训、“定单”式培训，围绕培训与就业相结合的原则，使培训更有目的性、方向性。

二、以促进就业为目的的职业技能培训体系改进策略

1.努力提高社会对职业技能培训工作重要性的认识。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出，要不断提升劳动者职业素质和就业能力，适应社会经济发展、产业结构调整和加快技能人才队伍建设的需要。另外，由于一线劳动者群体具有职业流动性强的特点，使部分企业对技能人才培养的重视程度不够，不舍得投入培训经费，不愿意提供学习条件，长此以往，劳动者和企业间就形成了恶性循环，制约了双方的发展空间。要改变上述困境，应不断加强宣传，提高思想认识。工会、人社、教育等部门应组织力量深入企业和社区，宣传技能培训的重要意义，提高广大企业和职工对技能培训重要性的认识，增强他们参与培训的主动性和积极性。同时，要利用报纸、广播、电视、网络、微信等舆论工具做好宣传工作，营造“培训幸福、技能宝贵、就业无忧”的良好氛围。

2.围绕市场抓培训，突出培训的针对性、实效性。目前，宁波当地职业技能培训采用“直补培训机构、直补个人和直补企业”的工作机制，使一些培训机构把大量精力花在“拉生源”、节省培训成本以及考试题库的研究上，而不是根据市场与企业岗位的实际需求科学设置培训内容，结果导致“技能培训合格率高，但受训学员技能水平依然低下”的矛盾状况，这无疑对促进就业、改善就业质量的帮扶作用甚微。另一方面，参训学员有部分是盲目跟风，抑或是迫于单位的压力，其结果就是浪费了有限的培训资源，使真正需要提升技能水平、增强就业竞争力的劳动者失去了机会。为此，职业技能培训应坚持与就业紧密结合，以市场需求为导向，以培训意愿为准绳，按需开展职业技能培训。通过实地走访企业、人力资源市场和企业等形式，根据各类用人单位的需要和岗位要求，开展以需定培，以培供需的培训模式。

3.从广度与深度上建立与企业联动的培训机制。宁波经济社会繁荣，企业数量众多，企业职工数量庞大，为使职工的岗位技能跟上时展的步伐、适应未来工作岗位的要求，就需要不定期地对一线职工进行职业技能培训。而面对如此庞大的职工人数、名目繁多的岗位工种，仅靠培训机构显然是不现实的，职业技能培训更侧重操作能力的训练，具有高投入、设备更新快、师资要求高等特点。一套代表新技术的教学设备可能要花费几十万的资金，而且几年后有可能会被新产品所取代，专业机构少、培训成本高、教学资源有限已成为制约职业技能培训进一步发展的一大瓶颈。为此，培训机构就要本着互利互惠、合作共赢的原则，积极主动与企业联系，寻求培训资源，借用企业的设备、场地、师资、资金等资源来弥补培训机构自身存在的不足，而企业则可以借助培训机构的师资、培训政策等优势来实现自身的发展。

4.调整培训补贴发放模式，发挥市场机制作用。政府培训补贴是把双刃剑，用得好，可以提升劳动者的技能、获得更多就业福利；用不好，就会弱化技能培训的引导机制，影响技能培训的针对性和有效性。以宁波市为例，大部分培训补贴是打入培训机构账户上，培训机构采取的是免费培训模式，导致参训学员“零成本”参加培训，甚至有些职工认为“在帮培训机构赚钱”，这显然走进了培训补贴的误区。为了使政府培训补贴真正用在刀刃上，应采取由培训学员先行支付所有培训费用给培训机构，待考核鉴定合格后，再由政府将培训补贴费用全额拨付到个人账户，政府补贴与培训机构不发生直接经济关系，这样就利于营造一种“职工花钱培训，机构按需收费，政府补贴职工”的良性市场机制，从根本上彰显职业技能培训促进就业的基本功能。

5.加大对职业技能培训的服务平台打造和技术管理支持。技能培训是一项系统工程，单靠民间力量很难保证培训质量，为此，政府要充分发挥指导职能，在培训平台打造和培训技术支持方面，给予大力度的倾斜。宁波市目前职业技能培训补贴大量用在人头补贴上，而对于公共实训中心、技能竞赛成果转化、技能大师工作室以师带徒等技能培训平台，缺少相应发展。另一方面，现行培训补贴机制，虽然刺激了培训市场，但盛景之下，难以掩饰大多数培训机构在人员素质、培训师资、管理机制等方面的不足，培训市场发展配套平台的搭建，也处于真空期。同时需要看到的是，目前宁波市职业技能培训管理流程仍需进一步优化，当前的纸质化管理方法，已经严重滞后于培训发展实际，亟需政府搭建新的培训管理体系，该体系必须以网络信息技术为基本运作框架，以职业技能培训管理流程为设计思路，以服务广大企业和职工为终极目的，提升职业技能培训服务的精准性。

6.创新培训模式，强化质量督导，提升培训效果。随着社会经济的发展，现代科技手段日益呈现出它的作用，人与人之间的交往突破传统的“面对面”界限，有限空间变为无限空间。宁波市目前职业技能培训大部分内容仍限于“课堂讲授”，该模式的局限一方面体现在职工必须集中在教室中，使得广大职工“分身乏术”，另一方面由于现场教学手段的单一，内容枯燥，不利于技能的掌握。为此，职业技能培训要勇于拥抱互联网技术，为职业技能培训注入新的活力。同时，政府需要强化对培训质量的督导。职业技能培训的核心功能就是促进就业，各项政策的改进和工作方式的革新，绝不能偏离这一方向。当前经济社会发展已进入速度换档、结构调整、转型升级的关键时期，产业结构正在从中低端为主向中高端为主提升。经济社会发展面临着宏观环境复杂、产业竞争加剧、资源环境约束趋紧等挑战，技能人才作为经济体质增效、产业转型升级的必要前提，已成为区域竞争的战略资源。职业技能培训作为我市技能人才培养的主阵地，必须顶层设计、通盘考虑，以促进就业作为改革的指挥棒，只有这样，才能实现“制造兴国”的最终梦想。

参考文献：

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今后一个时期，是我区全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的关键时期。大力发展职业技术教育和职业技能培训，加快高技能、高素质人才队伍建设是我区实施科教兴新和人才强区战略的重要内容，对于全面落实科学发展观、建设更加繁荣富裕和谐的**具有十分重要的战略意义。

第一，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是全面落实科学发展观、转变经济增长方式的内地要求。我区要全面落实科学发展观，加快现代化建设步伐，不断增强自主创新能力和综合经济实力，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，而且需要大量的高技能人才和高素质劳动者。职业技术教育就是典型的素质教育，是优化教育结构、促进学历教育向素质教育转变的重要途径之一。要立足科学发展，切实把经济增长转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，就必须从源头抓起，更加重视和加强职业技术教育、职业技能培训，加快培养数以万计的高素质劳动者和高技能人才。

第二，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是加快新型工业化进程的迫切需要。自治区提出加快新型工业化建设，一个重要标志就是切实转变经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。与发达地区相比，我区企业职工队伍素质偏低，难以适应加快新型工业化进程的需要。没有一支结构合理、素质优良的高素质的职工队伍，就不可能把先进的科学技术转化为现实生产力。目前，随着我区新型工业化进程的不断加快，石油、化工、纺织、制造、采掘、农业等行业对高素质技能型人才的需求越来越大。这就要求我们必须进一步加强职业技术教育和职业技能培训，努力培养一支熟练掌握专业技能的职工队伍，为推进我区新型工业化建设提供大批高素质的劳动者。

第三，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是促进农民增收致富、推进社会主义新农村建设的重要途径。发展现代农业，增加农民收入，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要任务。当前，我区农牧民从总体上讲，文化科技素质不高，增收致富的本领不强，生产经营还停留在传统农业生产技术和经营模式上。无论是发展现代农业、增加农牧民收入，还是实现农村劳动力转移、多渠道增加非农收入，都亟需加强对农牧民的职业技能培训，全面提高农牧民的职业技能和增收致富的本领，造就大批适应现代农业发展需要的新型农牧民。

第四，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是积极促进就业、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，我区正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和产业结构重大调整的关键时期，就业形势不容乐观。在今后相当长的一个时期，就业将始终面临总量压力大与结构性矛盾并存的状况。我们必须树立职业教育就是就业教育的观念，充分发挥职业技术教育和职业技能培训对就业的推动作用，大力提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力，建立促进就业的长效机制，努力实现社会的充分就业。

第五，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是实现教育全面协调可持续发展的必然要求。基础教育、职业教育和高等教育共同构成了现代国民教育体系。随着义务教育的普及和普通高等教育的发展，大力发展职业技术教育和职业技能培训，已成为我区教育事业全面协调可持续发展的关键所在。这几年，我区大学毕业生就业难的问题越来越突出，一个重要原因就是教育结构不合理，职业技术教育和职业技能培训发展相对滞后。因此，从实现教育全面协调可持续发展的要求出发，必须合理调整教育结构，优化配置教育资源，不断扩大职业技术教育和职业技能培训规模，进一步提高办学质量和培训水平。

各级党委、政府必须从落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展职业技术教育和职业技能培训的重大意义，切实把思想认识统一到中央和自治区的总体要求和工作部署上来，以更加创新的理念、更加有力的措施和更加扎实的工作，开创我区职业技术教育和职业技能培训以及高技能人才队伍建设工作新局面，为我区改革开放和现代化建设提供有力的人才支持。

二、深入推进教育结构调整和体制创新，努力提高职业技术教育办学质量和水平

（一）着力构建全覆盖的大职教体系。要树立“职业教育是面向人人的教育”的理念，切实把职业教育作为一项社会系统工程，突出“三个创新”，加快构建全覆盖、全方位、多元化的大职教体系。一是要创新职教观念。各级各类职业教育机构要牢固树立大职教、大培训、促进城乡就业一体化的新观念，进一步强化以市场为导向、以能力为核心、以就业为目的的办学理念，主动适应市场变化，实现职业教育与社会就业相互促进、良性循环。二是要创新办学机制。积极引导学校瞄准市场办专业，瞄准岗位设课程，瞄准能力抓教学，瞄准创业育人才，使办学目标与社会需求相一致，学生能力与岗位要求相一致，改变职业技术教育与人才市场需求相脱节的状况。三是要创新发展模式。大力整合职业技术教育和职业技能培训资源，把各类职业教育对象和职业院校、培训机构、企业等主体都列入职业教育的政策覆盖范围，发挥集约优势和集聚效应，努力形成适应我区经济社会发展需求的大职教格局。

（二）继续深化职业教育体制改革。要进一步破除各种体制，切实改变职业教育条块分割、多头管理的状况，盘活资源，整合力量，激发活力。一是要深化管理体制改革。坚决打破原有的隶属关系和条块分割、重复分散办学的格局，着力淡化不同类型、不同主管部门职业学校和职业培训机构的界限，加强对职业技术教育和职业技能培训工作的统筹规划、综合协调和统一领导，促进融合发展。二是要优化融合职业教育资源。在加强规划管理的前提下，继续以优质职教资源和新的管理模式促进职教资源整合，引导职教资源向主导产业和关键生产领域集中，走规模化、集团化、连锁化办学路子。鼓励更多的社会资金投入职业教育，重视和支持民办职业技术教育的发展，在招生、创建示范专业、建设实训基地和贫困生资助等方面，对民办职业学校实行与公办学校同样的政策，支持民办职业学校扩大规模、提高质量，尤其是要鼓励其加大对实训设备、师资引进的投入。继续推进各类职业院校内部管理特别是人事制度、分配制度的改革，进一步增强办学活力。三是要大力推行校企合作、工学结合的培养模式。要积极探索产学研、校企研合作机制，鼓励职业院校与企业共建专业和实训基地，鼓励有条件的职业院校承接企业产品加工，为中小企业提供技术服务，开展职业技能培训，提高企业职工素质。

（三）着力提高职业教育的办学质量和水平。一是要在加强学校、企业、课程建设上下功夫。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，重点建设一批适应市场需求、办学条件好、教育质量高的职业技术学院和中等职业学校，进一步扩大优质资源，增强职业教育在就业市场上的竞争力。要主动适应经济结构调整、技术进步和就业市场的变化，合理调整专业结构，大力发展针对我区特色产业和面向新兴产业、现代服务业的专业，大力推进精品专业、重点课程建设，重点建设一批与就业市场有效对接的示范专业和品牌特色专业，使职业教育的培养目标与企业、社会的需求相适应。二是要在提高学生实践能力上下功夫。要以提高学生实际技能水平为目标，重视和加强实训基地建设，切实改变单纯以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。自治区将支持建设一批高水平的实训基地，进一步完善职业教育实训体系，以改善学生实训条件，为学生提供更多熟练掌握技能的机会，不断提高学生的实践操作能力。三是要在加强师资队伍建设上下功夫。要进一步采取有效措施，加强职业教育师资队伍建设，认真搞好教师全员培训，以“新知识、新技术、新工艺、新方法”为主要内容，重点培养教师的实训指导能力，提高教师的教学水平，加快培养一批理论与实践紧密结合的优秀专业带头人。

三、适应经济社会发展需要，大力推动劳动者职业技能培训，加快高技能人才队伍建设

（一）加强企业职工技能培训，为我区加快新型工业化进程提供人才支撑。“十一五”期间，我区将继续实施优势资源转换战略，重点做大做强石油石化、煤电煤化工、矿产资源开发、农副产品精深加工等特色优势产业。这些优势产业的快速发展对人才的需求量越来越大。各地、各部门及各级各类职业教育机构要抢抓机遇，认真分析行业发展对各类技能人才的需求趋势，主动加强与企业的沟通与交流，有针对性地为企业培养各类实用人才。各有关部门要加紧制定相关的政策措施，引导和鼓励企业增加投入，保障职工培训经费，建立职工培训长效机制，充分利用各种资源提高职工技术水平和工作能力。各用人单位招录职工要严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，优先录用取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。

（二）大力开展城乡劳动者技能培训，促进社会充分就业。重视素质教育、就业教育，是今后高校和职业教育院校发展的必由之路。各类高校及职业教育和培训机构要从促进社会就业、构建和谐社会的高度，全面实施技能型人才培养工程、城市职工继续教育和再就业培训工程，重点针对下岗失业人员、大中专毕业生、进城务工人员、复转军人和城镇其他失业人员各自不同的实际需求，开展灵活多样的各类培训工作。要对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训和服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应，提高全社会的就业率。

（三）大规模开展农村致富技能培训和转移就业培训，提高农民增收致富的能力。目前，我区农村劳动力科技文化素质偏低、职业技能缺乏，是制约农民增收的最主要因素。各地要把强化农民技能培训作为促进农民增收的一项重要工作来抓，大力开展以“一年一户一人一技”为主要内容的致富技能培训和以“一户一人”为目标的“农村转移就业培训工程”，通过内容丰富、形式多样的培训方式，大力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。要按照实用实效的原则，面向粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设和推进农业产业化，坚持“干什么、学什么、缺什么、教什么”的原则，大力开展新科技、新技术致富技能培训，组织实施好“新型农民科技培训工程”和“科技之冬”等培训活动，使农民真正掌握一两门致富技能，实现每户有一名种植、养殖科技明白人，不断提高农民自我积累、自我发展和增收致富的能力。要从我区实际出发，有针对性地开发农民技能培训教材，特别是要加快开发适合少数民族农牧民培训需要的教材和实用汉语言教材，做到“致富技能培训不离土、语言培训不离村、职业技能培训不离乡”。各级党委、政府要充分发挥乡镇基层组织、各类培训机构和各类技术人员的作用，增加各级财政对培训的投入，突出抓好县市和乡镇培训机构建设，扩大城乡农牧民培训网络，建立覆盖城乡的农牧民培训实训场所，构建符合农村实际的农牧民职业技能培训体系，促进农牧民就地就近培训工作。

（四）充分发挥企业的主体作用，大力培养高技能人才。各类企业特别是大中型企业要根据实际需要，采取自办培训学校或机构、与职业院校、职业技能培训机构联合办学、委托培养等方式，加大技能型人才特别是高技能人才的培养力度。要建立和完善职工培训制度，切实保障职工接受培训的权利，按时足额提取职工教育培训经费，重点用于企业一线职工教育和培训，并向高技能人才培养倾斜，促进高技能人才培养工作。要进一步完善高技能人才评选表彰和激励机制，建立以政府奖励为导向、企业和社会奖励为主体的高技能人才奖励机制，大力表彰和奖励对自治区经济建设和社会发展做出突出贡献的高技能人才，提高高技能人才的社会地位，激发高技能人才的创造创新活力。要积极引导社会各方面力量，广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，发现和培养各类技能人才特别是高技能人才，鼓励他们在各行各业建功立业。

四、加强组织领导，落实工作责任，开创职业技术教育和职业技能培训工作新局面

一要加强组织领导。各级党委、政府要像重视基础教育一样重视职业教育，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责，促进职业教育与基础教育、高等教育协调发展。去年，自治区成立了职业教育工作领导小组办公室，在全区实现了对职业教育培训和城乡就业工作的统一领导，打破了职业教育条块分割的管理体制，较好地发挥了统筹规划、综合协调和宏观管理的职能作用。各地州市也要按照自治区的模式，成立相应的机构，形成上下一致的管理模式，卓有成效地推进职业技术教育、职业技能培训和高技能人才培养工作。

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关键词：高职院校；技能；培训；重要性

职业技能培训是高等职业教育的主要内容。通常操作技能的学习结果以个体经验形式表现出来，模仿成为学习职业技能的一般方法。因此，职业教育与培训机构把设计职业技能培训程序的基本思路定位于“示范——模仿”，把职业技能学习过程完全归之于动作技能形成过程，注重职业技能培训过程中技能学习者的外显行为的强化。职业技能培训程序的设计主要放在操作者的正确操作姿势、练习时间的具体分配，以及产品（技能活动结果）的精度上，很少注重与操作性职业技能相关的认知能力的培养。

一、加强高职院校开展学生职业技能培训的意义

实现社会服务功能的需要。

社会服务功能是高职院校三大功能之一，适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的要求，面向企业、面向劳动力市场开展职业技能培训是服务功能发挥的具体体现。总理指出，我国职业教育的根本任务，就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。要重点抓好三个方面：一是城乡需要就业人员的职业技能培训。二是高技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。三是在岗人员的技术培训和继续学习[1]。

提高劳动者职业技能水平的需要。

目前，我国已完成了从人口大国向人力资源大国的转变，开始了由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的新征程。但是，技能劳动者的总量、结构和素质与人才强国战略和建设创新型国家的要求仍存在较大差距。失业人员职业技能低下是我国失业率居高不下的根本原因。

凸现高职院校办学特色的需要。

高职院校与本科院校同属高等学校，但与本科院校层次不同，培养人才类型不同，服务社会的侧重点也不同。高职院校应紧紧围绕社会需要培养高技能人才，开展职业技能培训，使本区域在社会发展、经济发展等方面受益。 

二、当前高职院校学生技能培训工作存在的问题

机构设置不合理。

大多数高职院校只设立了教学督导团或督导考评小组等，以其评分作为学校年终考核的依据之一，其管理基本上由教务部门负全责。多数院校没有设置培训教学技能的机构，很少有专门的政策和规定加以规范化、常规化和有组织化[2]。

人员素质低，队伍结构不合理。

教学督导团成员大多是学校退休的老教师，他们可谓是德高望重，有着丰富的教学经验。但因为很多高职院校都是从中专升格而来，老教师们的经验往往是中专的教学经验，他们中多数人缺乏高职教学的经历。督导团中没有中、青年教师的参与，老教师们不太了解中青年教师的心声，另外女性代表也很少，因此队伍结构不尽合理。

经费不足，培训方式不当。

督导团的主要职责是听课、评课、打分，基本没有或很少有活动经费或开支权力。在培训方面比较欠缺，或者因培训的内容与方法不能满足需要，从而达不到理想效果。督导团成员受他们的年龄与精力限制，不能参与大量的培训；而且由于他们经历的限制，无法进行好的教学方法与教学技巧的培训。有时他们的评分甚至还会打击青年教师的积极性。因为分值较低就会影响青年教师的收入，甚至影响其评先评优、晋升职称等，反而起不到激励作用。教务部门也由于精力与经费有限，仅能在每学期开展1～2次教学比武、讲课竞赛等类似活动，要经常组织教师培训并收到好的培训效果是很难的。

三、高职院校学生技能培训体系建设的对策

提高认识。

一是正确认识培训组织的重要地位。高职院校教学技能培训组织的作用远不止于当前督导团的听课、评分作为年终考核依据这一点上，其主要职责是提高教师的教学技能，包括教学设计、课堂教学、作业批改和课后辅导 、教学评价、教学研究等方面 ，其中以课堂教学技能教训为主 ，如导入技能、提问技能 、讲授技能 、变化技能 、重点强化技能 、演示技能、板书技能、结束课程的技能、组织课堂的技能等。

技能培训内容多种多样，这是一项巨大的工程，完全有必要建设好一支有力的培训队伍和一个合理的组织机构。二是培养和加强为教学服务的意识。高职院校的三大基本功能是教学、科研和社会服务，其中教学或者说人才培养是根本，科研、社会服务本质上都是要为教学服务的。建设一流的高职院校，首先要有一批高素质的教育教学工作者，因此应当充分重视教学。教师的教学技能是逐渐提高的，如果学校有目的、有组织地加以培训，肯定能促使教师尤其是刚进入高职院校行列的教师们早日掌握教学规律与教学技巧[3]。

合理设置培训机构，加大经费投入。

学校应专门成立教学技能培训实施领导办公室，成员由教务处处长、各教学系、部、室主任组成，负责培训工作的领导、组织、协调和管理及各种活动的组织策划和条件保障，对重大问题作出决策等。应专门成立培训专家小组，主要负责具体实施教师的教学技能培训。这些组织机构分工合作，共同完成任务 。学校要根据教学技能培训工作的需要，设立专项经费，用于师资技能培训、经验交流与推广，以及奖励表现突出的教师，以确保培训活动的顺利开展[2]。

提高培训人员素质 ，合理确定上岗人员

教学技能的培训专家不能局限于本校，尤其是刚升格的高职院校；更不能局限于没上过大学讲台的退休老教师，而应该充分利用外部资源，多聘请著名院校的著名“教学型教授”来传授经验 。要出名师就必须多向名师学习 。教学技能培训体系的部分人员应为专职，另一部分人可以为兼职。首先要做的就是科学定编，因为编制就是经费。其次是确定哪些人进入这个体系尤其是培训专家小组。专家小组的人员，既要有较高的知识水平，又要有丰富的工作经验和高超的教学技能，还要考虑其身体与年龄状况及实际执行的能力，确保老、中、青合理搭配，男女兼顾，各专业结构与本地、本院的特色相符。这个培训体系也应该是一个人员能上能下、能进能出的体系。

参考文献：

[1] 林益江. 高职院校学生操作技能的培养[J]. 培训与鉴定，2011年第6期.