科技创新产业规划范文

导语：如何才能写好一篇科技创新产业规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1国家引导力度不够。对于农业产业化运营的益处一直受到政府和地方部门的认可，但是在农业产业化中有系统有步骤的引进先进技术是许多区域的农业产业园没有做到的。这不仅是农业产业园运作方面的问题，还与国家的引导有关。从调查中发现，我国对高新技术在农业中的运用欠缺明确的指导原则，一般是哪里运用了某个新技术，收效很好，哪个技术就会被在短期内广泛采用，没有统一指导、协调扶持的政策，在个别地区甚至出现了一哄而上的情况，造成了资源浪费。

1.2园区设计不合理。从调查中发现，不少地方政府为了实现政绩而建设科技含量高的现代化农业产业园，但是由于与技术单位联系较少，没能建立起良好的技术体系，造成发展后劲儿不足，使技术失去了其本该发挥的效果。在山东寿光的现代化农业产业园中，大胆采用视频监控技术作为检测植物生长、培育植物信息的主要渠道，但是经其他地区借鉴之后却将园区内的信息化技术变成了好看的摆着，由于园区设计本身不适用而造成该技术及设备浪费。

1.3运用模式单一。目前进行现代化农业产业园项目建设与开发是与政府支撑分不开的，但是产业园在建成之初一直强调的政企分开，政府引导市场决定的管理原则却没能落实。在单一的运营模式下，产业园呈现出运行效率低下，市场活力不足的现象。由此得知，政府对产业园单一的运营模式是造成产业园技术支撑力度小，经济效率下，设备更新慢的重要原因之一。另外，在产业园融资渠道、技术引进方式上都存在着方式单一的问题，需要政府在充分考虑市场环境的基础上对政策作出进一步调整。

二、发展现代化农业产业园的策略

2.1技术更新与技术普及相结合

随着信息化及数字化技术在现代化农业中的普及，在农业产业园中实施视频监控技术成为提升种植效率的新兴技术。使用视频监控技术不仅能够以数字信息传输的模式提升产业园内应急防范系统的工作效率，还能够达到随时监控植物生长信息的作用。值得注意的是，这种视频监控技术在农业产业园中能够得到推广需要长期的设备试验和磨合为基础，不是所有的农业产业园都能够适用该技术。另外，视频监控技术对农作物的监控效率以及信息传送时间、大小都需要以准确的数据为支撑，因此，推广视频监控技术的前提就是要提升农业产业园自身的种植运转机制，两者相互结合才能够促进技术推广。

2.2设备更新与园区设计相结合

对农业产业园进行科学技术的提升与产业园内的设备更新有密切联系，没有设备更新为产业园提供物质支撑，科学技术很难得到充分贯彻。但是，设备更新需要与农业产业园的基础设计相结合。首先，应该提升产业园设计上的前瞻性，在可预见范围内，做好设备更新的预留空间。其次，是产业园在进行设备更新时应该以产业园内的基础设计为主线，在增加产业园基本收益的基础上对技术设备进行有条理有步骤有计划的更新。从调查中可以发现，对农业化产业园现代化建设进行设备更新有两个大方向，一是农业专业设备更新，这种设备更新主要体现在产业园中的试验园区，随着科学技术的飞速发展，试验园区内需要添加足够的新型检测设备才能起到提升实验效率的作用，因此要建立完善的设备更新档案，保证新设备添加与老设备更新相协调，保证实验资源的有效利用。二是对农业产业园内其他种植辅助设备的更新，对待新技术设备的采用既要大胆试验又要谨慎小心，保证新技术采用与产业化种植相结合，促进传统种植与新设备更新的无缝衔接。

2.3运营机制与市场环境相结合

对农业产业园进行科学技术提升还需要以科学的运用机制为基础，保证科学技术有效贯彻，科学管理合理实施。比如在对蚯蚓生物反应器的采用中不仅需要有专业的技术来支撑，还需要与之配套的运营机制。这样才能保证新技术的采用达到提升农业种植效率的目的。

三、小结

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北京、上海和深圳等城市都提出了建设“全球科技创新中心”的目标，如何建设“全球科技创新中心”成为学术界亟需研究的课题。文章概括了全球科技创新中心的定义、内涵和特点，探寻其演变的一些规律，在对现有科技创新中心评价文献成果分析的基础上，初步构建了全球科技创新中心评价指标体系。

关键词:

全球科技创新中心;创新评价

1引言

自2014年，在上海视察工作时，提出上海要加快建设具有全球影响力的科技创新中心以来，北京、深圳和广州等城市都提出建设“全球科技创新中心”的规划，学术界和政府研究机构也加强了对“全球科技创新中心”的基本特征和发展规律等方面的研究，2015年5月18日国务院发展研究中心技术经济研究部“上海建设具有全球影响力的科技创新中心研究”课题组了由熊鸿儒执笔的题为《全球科技创新中心发展规律及启示》的调查研究报告。科技创新中心多由经济中心发展而来，拥有相对集中的大学和科研机构，具备“宜居”“宜业”的创新环境。北京、上海和深圳等城市具备了建设全球科技创新中心的客观基础，但还需要与硅谷、纽约、伦敦等“全球科技创新中心”进行对标，建立具体的评价指标体系来引导建设工作，本文就试图构建一个这样的指标体系。

1．1全球科技创新中心的定义2000年7月，美国《在线》杂志提出了“全球技术创新中心的概念”，认为构成全球技术创新中心的要素至少包括:当地高校和研究机构具备培养有技能的工人或开发新技术的能力;能提供专业技术和带来经济稳定的企业和跨国公司;人们有创办风险企业的积极性;能使好点子成功进入市场的风险资本的可获得性。杜德斌［1］认为全球科技创新中心是指科技创新资源密集、科技创新活动集中、科技创新实力雄厚、科技成果辐射范围广大，从而在全球价值网络中发挥显著增值功能并占据领导和支配地位的城市或地区。骆建文等［2］认为科技创新中心是指具有密集的科技创新资源、雄厚的科技创新实力、发达的创新文化、浓郁的创新氛围、较强的科技辐射与带动城市群发展的中心城市，并扮演了新知识、新技术和新产品创新源地和产生中心的角色。王德禄［3］认为科技创新中心就是科学中心演变而来的。其中最大的差别在于创新中心是经济中心，而不是技术中心。肖林［4］认为未来的全球科技创新中心不是狭义的知识中心和科技成果转化中心，而是科技、经济、文化高度融合，创新、创意、创业相互交织的综合性创新中心。以上几位学者对全球科技创新中心的定义中，有几个共同点:一是区域内科技创新资源必定要丰富，包括人才、技术和资本等创新资源相对集中;二是科技创新活动或科技成果转化活动频繁并具有较高的质量;三是科技创新的效益显著，对当地经济发挥重要的支撑作用;四是科技创新与城市发展融合，城市文化支持创新，创新繁荣城市文化;五是科技创新对周边的辐射力非常强，发挥区域创新中心的引领作用;六是科技创新与创业相互促进，创新带动创业，创业激发创新;七是该中心处于全球科技创新网络的重要节点上，并发挥创新的全球引领作用。

1．2全球科技创新中心的内涵钱智等［5］综合北京部分专家的观点，认为当今科技创新的内涵发生了很大变化，全球科技创新中心的功能从单一科技创新向产业、科技、文化等跨领域全面创新转变，越来越注重科技创新与其他领域的相互渗透。从国际经验看，全球科技创新中心不仅是重大科技成果的诞生地也是创新产业成长的策源地、创新资源配置的枢纽平台。它总体上具备六大标志性特征:一是科学研究中心，二是经济中心，三是开放中心，四是创业中心，五是创新资本中心，六是创意文化中心。楚天骄［6］认为全球科技创新中心应该包含科技创新链的六大功能:汇聚创新资源、产生创新成果、转化创新成果、提供技术服务、促成技术交易、促进技术转移。从创新的范围来看，技术创新、商业模式创新和文化的创新正在加速融合，从创新的过程来看，从创意的产生到成果产业化的整个过程中，资本、技术和人才结合的速度正在加快。全球科技创新中心的内涵应该包括:在“宜居”、“宜业”的创新文化环境中，面向全球，汇聚创新资源，创新与创业互动，加速创意产品产业化，驱动经济高质量发展。

1．3主要“全球科技创新中心”的特点

1．3．1美国硅谷的主要特点成长模式———“热带雨林”型创新生态系统。硅谷的特点有:(1)汇聚创新链条上全球顶级人才。硅谷仅诺贝尔奖获得者就有50多名，技术移民占硅谷人口的36%(2012年)。(2)产学研集群效应显著。高水平大学与高科技企业融合发展，孕育了众多的全球顶尖高科技企业。(3)完善的科技服务支撑体系。融资、咨询、人才服务和企业协作服务等全方位服务体系完备。硅谷年均风险投资额高达70亿美元左右，占美国的近四分之一，天使投资额占整个加州的87%。(4)成熟的创新资源网络。在硅谷，高校、企业研发机构、风险资本和各类中介机构紧密互动，形成了开放创新资源网络，信息、知识、技术、资本、人才资源和其他创新资源在其中自由流动，形成共享，促进合作，为新技术、新商业模式的诞生提供最佳的土壤［7］。可见，创新人才、创新载体、创新资本和知识密集型服务是全球科技创新中心的必备要素。

1．3．2以色列的主要特点成长模式———“全民创新创业+海外资金”。以色列的特点:(1)全民创新。在以色列，创新并不仅仅局限于现代化工厂和实验室，而更多蕴含于普通人点点滴滴的生活之中。如何推动全民创新创业?高度重视教育+强调独立人格+通过军事训练和专业教育培养高质量创业者群体。(2)政府主动参与创新创业，与学术界、孵化器、产业投资者、资本市场及其他力量共同营造创新创业机制。(3)形成“循环创新”的良性格局。以色列积极鼓励科技型中小企业发展，并在成长到一定阶段后出售给跨国大企业或上市。创业者在价值实现后，继续开始新的创新创业历程，产生了许多“循环创业式企业家”，形成了循环创新的局面。(4)实施开放式创新。以色列积极与全球重要的创新国家和国际组织开展科技合作，鼓励全球领先企业投资建立研发中心。此外，以色列还致力于吸引外资，获得了大量国际资金支持。2013年，来自国外的资金占以色列研发支出的45．6%［7］。可见，创新文化、政府投入、成熟的资本市场和全球创新资源整合能力是资源相对欠缺区域向全球科技创新中心迈进的前提条件。

1．3．3英国牛津郡的主要特点成长模式———“政府与市场协调推进”。英国牛津郡正逐渐成为全欧洲科技创新的重要中心之一。牛津郡的特点:(1)产业链上纵向协同科技创新。(2)公司之间形成非交易相互依赖性，促进了公司之间知识的流动与学习。(3)政府与大学共同打造资金、创新和学习的企业沟通平台。(4)鼓励科技人员衍生创业。衍生创业主要指的是原公司的技术开发人员或高校学生自己开办公司进行科技创新的现象［8］。可见，搭建知识共享平台促进知识分享、推动不同创新要素持有者之间的交流、支持创业激励创新等是资源相对丰富区域向“全球科技创新中心”转化的关键要素。

1．4科技创新中心评价指标的文献回顾二十世纪六、七十年代，一些国家和国际组织开始对本国科技发展情况进行统计与评价，编撰各类科技指标报告。最早开展科技指标研究和出版本国科技指标报告的国家是美国。美国国家科学基金会负责全国科技指标研究的组织、资助和协调，例如出版《科学与工程指标》，以及建立与维护有关数据库。从1972年起，每两年出版一期《科学指标》报告。1987年起更名为《科学与工程指标》。欧盟于1994年和1997年分别出版了第1、2号《欧盟科技指标报告》。国内关于科技进步评价的研究，最为典型的是全国科技进步统计监测及综合评价课题组提出的全国科技进步统计监测指标体系，该指标体系于2007年做了些修改，目前国内只有这个指标体系对每个三级指标确定了一个标准值。但是这个指标体系主要针对科技领域，对创新环境的评价指标很少，而且这个指标体系仅限于评价本区域，对区域影响力的评价没有涉及。赵峥等［9］结合首都北京的创新资源优势，构建了包含三个层次指标的北京建设全国科技创新中心的评价指标体系。其中，一级指标共3个，主要包括科技创新竞争力、科技创新带动力、科技创新影响力。二级指标共9个，主要包括科技创新人才竞争力、科技创新企业竞争力、科技创新环境竞争力、科技创新经济带动力、科技创新社会带动力、科技创新生态带动力、科技创新区域影响力、科技创新国家影响力、科技创新全球影响力。三级指标共64个，主要包括科技创新竞争力三级指标20个，科技创新带动力三级指标19个，科技创新影响力三级指标25个。这个指标体系包含部分定性指标，这些定性指标由谁来确定是评价的难点之一，指标值达到多少才符合要求也是评价的难点，另外，生态环境的评价指标偏多，而创新资本方面的评价指标偏少，由于纳入了北京地区的特色指标，因此整个指标体系缺乏可比性。毕亮亮和施祖麟［10］对城市科技创新能力评价构建了二级评价指标体系，一级指标有“竞争力”(投入产出实力)、“科技研发潜力”、“经济支撑潜力”，二级指标分别有7个、4个和2个。该指标体系考虑的创新资源中，对创新资本考虑不多，也没有纳入创新资源的区域共享指标。彭顺昌［11］构建了由创新投入、创新绩效、社会发展和环境可持续4个方面为一级指标的评价指标体系对厦门等15个副省级城市的科技创新水平进行了评价。这个评价指标体系，用的全部是相对指标，便于比较，但缺少反映创新潜力、创新影响力等方面的指标。姜鑫等［12］构建了以科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、科技成果产业化、科技创新效果为一级指标的三级评价指标体系。该指标体系是以全国科技进步统计监测指标体系为基础演化而来的，关注了创新质量的评价，但缺乏对创新文化方面的评价指标。

2全球科技创新中心评价

2．1全球科技创新中心评价的范围全球科技创新中心的评价既要涵盖科技创新中心评价的一般指标，又要将其纳入全球视野来评价，因此，全球科技创新中心的评价至少要包括两个方面，一是全球创新资源网络地位的评价，一是科技创新中心的评价。科技创新中心的评价指标有很多文献可以借鉴，但全球创新资源网络地位评价的研究还不多。王德禄［3］认为在网络时代，政府要打造创新网络，把企业、大学和科研院所联系起来。那么将跨国公司、国外的风投机构、国外的大学和科研机构等等创新资源都纳入这个创新网络，就初步构成一张全球性的创新网络。相应地，评价这张网络的创新能力，就要将跨国公司的研发中心数量、引入的国外大学和科研机构的数量、国外风投资本在该地的投入量、国际创客团队的数量等纳入评价指标体系。从全球科技创新中心的定义、内涵和特征来看，评价全球科技创新中心，创新资源、创新产业、创新投入、创新载体、创新成果、创新文化、创新创业和创新影响等都应该是评价指标体系的主要内容。

2．2全球科技创新中心评价指标体系构建结合前面的分析，考虑以下几个因素:(1)全国科技进步统计监测指标体系是国内较为成熟的科技创新评价指标体系，因此，全球科技创新中心评价指标体系中的三级指标要充分参考并借鉴这一成熟指标体系;(2)尽可能使用政府统计年鉴中的标准指标，以便于获得相应的统计数据，但由于各地方政府统计部门的统计口径存在一些差异，因此，主要选择各地都使用的标准统计指标;(3)将现有文献中对“全球科技创新中心”的研究成果纳入到评价指标体系中，注意评价指标的全球可比性。初步考虑全球科技创新中心评价指标体系由八个一级指标构成，即:创新资源、创新产业、创新投入、创新载体、创新成果、创新文化、创新创业和创新影响，见表1。创新资源有三个二级指标，人才资源、技术资源和资本资源。创新人才资源是创新中的核心资源，其他创新资源都是围绕人才资源汇聚的;创新的技术资源中包含专利、高技术产品工艺技术、隐性知识等知识产权或产品，这是创新的基础资源;创新资本是创新资源的粘合剂，也是创新的催化剂。全球创新资源的迁移是在技术变革的推动下实现的，也往往带来世界政治格局的变化。技术变革推动创新产业集群形成，产业集群承载并吸引创新资源的汇集，再加上制度变革的支撑，一个新的全球科技创新中心才会逐渐形成。创新产业有二个二级指标，知识密集服务业和生产高技术制成品产业。成为全球科技创新中心一定要有高技术产业作为主导产业支撑，例如硅谷的信息技术产业、牛津郡的赛车设计与制造产业等，还要有为高科技产业服务的知识密集型服务业，如:科技金融、管理咨询等服务业，相应这些产业的数量构成三级评价指标。创新投入有三个二级指标，人力资本投入、技术资本投入和金融资本投入。创新需要在人力、技术和资本等方面进行投入，参与研发活动的人员数、开展的研发项目数、财政和企业投入研发项目的经费都是反映创新投入的指标，专利申请量既是当期研发投入的成果，也是后期研发活动的投入，所以也作为创新投入的评价指标。

创新载体有二个二级指标，公共技术创新载体和企业技术创新载体。创新活动需要一个载体才能开展，区域的创新载体既有政府和行业提供的公共载体，如:高校、科研机构等，也有企业提供的工程中心或技术中心等，相应的载体数量构成评价的三级指标。创新成果有三个二级指标，论文成果、专利成果、产业成果。创新成果是创新投入的产出，也是科技创新中心效率的实体表现，论文成果既包括发表的科技论文数又包括科技类的学位论文数;专利成果要有国内专利授权量还要有国际专利授权量;产业成果包括高技术产业增加值占GDP的比重、产业标准的制定、产业的环境友好程度指标等。创新文化有三个二级指标:知识产权保护、公民科学素养、知识共享设施。对创新者利益的法律保护是激励创新的利器，为知识产权保护服务的律师和人数量，还有产权保护下的知识产权交易量都可以反映一个区域的知识产权保护程度;人的创新能力可以通过教育和培训来提升，创新教育基础设施和投入可以反映区域创新能力提升的潜力;创新成果是在创新团队成员不断地相互脑力激荡过程中产生的，网络、电话和文献的交换等都是脑力激荡的重要工具。创新创业有三个二级指标:创业孵化园、创业企业、创业人员。创新和创业是相互影响相互促进的，创业孵化园的数量、新创企业数量、科技人员参与创业的比重等指标能够反映区域创业的繁荣程度，也能反映创业对科技创新的激励程度。创新影响有三个二级指标:区域影响力、全国影响力和全球影响力。创新影响力分三个层次，首先是对中心对周边区域的影响，作为全球科技创新中心要能够带动周边其他城市发展并提升区域创新协作能力，区域内创新资源共享数量和创新成果交易量等指标能够在一定程度上反映中心的区域影响力;其次是中心对全国的影响力，一国内部能够成为全球科技创新中心往往是区位优势相当突出的城市，应当肩负带领全国向创新型经济转型的使命，其专利申请量、技术市场交易量、科研项目量、风投资本量等占全国的比重能够反映其影响力;最后作为全球性的科技创新中心，应该能够彰显其对全球创新资源配置和整合的能力，外资在当地设立的研发中心数量、当地企业在国外设立的研发中心数量、高技术产品出口占全球的比重、国外风投占当地的投资比重、技术交易额占全球的比重和国际创客数量等作为三级指标反映该能力。

3结论

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抓工业产业结构调整，促高新技术企业发展

 

近几年来，我局以规划引领、项目谋划和企业创新能力建设为抓手，促进了我区工业产业结构调整和高新技术企业的发展。

    一、抓规划引领，促进工业产业结构调整。一是组织编制完成了我区《国民经济和社会发展“十三五”》规划，将工业企业产业结构调整和高新技术企业发展作为其中的重要内容；二是组织编制了《夷陵区国家重点生态功能区产业准入负面清单》，规范产业准入，促进区域经济发展良性循环。清单涉及国民经济4门类15大类25中类32小类，其中限制类涉及国民经济4门类14大类23中类30小类；禁止类涉及国民经济2门类2大类2中类2小类，不涉及新技术、新产业、新业态、新模式；三是出台《夷陵区重点发展产业建议》，建议我区在稳步发展食品饮料、轻工、矿业与精细化工、生物医药、新能源、新材料等现有传统及优势产业的同时，重点发展新材料产业、生物产业、新一代信息技术产业、高端装备制造产业、节能环保产业、新能源产业等。强化产业政策的引导性和针对性，积极推动企业实施名牌战略，优先安排名牌产品项目计划，扶持企业申报战略性新兴产业项目和技改项目，推进我区的产业结构调整和优化升级，增强企业的核心竞争力，加快推进企业质量技术创新。

    二、抓平台培育，强化企业创新能力建设。优先在具备条件的行业骨干企业布局企业技术中心、工程技术研究中心和工程实验室。近三年来，通过不懈努力，湖北宏箭轻合金材料科技有限责任公司技术中心、湖北航天杜勒制药有限公司技术中心、磷矿山绿色采选技术湖北省工程研究中心、茶叶现代化及深加工技术湖北省工程研究中心、湖北三宁矿业有限公司技术中心等省级重点科技创新平台顺利获批，为夷陵高新产业提速发展注入了一剂强心针。2017年，组织稻花香、萧氏、三峡泵业等7家企业技术中心顺利通过了两年一度的湖北省企业技术中心评价工作。目前我区共有省级企业技术中心8家、省级工程研究中心2家。同时，在全社会积极营造创新创业活动氛围，围绕一年一度的全国“双创活动周”，承办了为期一周的“全国双创活动周”宜昌分场夷陵区专场活动，组织区内新兴产业或创业主体积极申报全市双创主题展示项目，有力释放了市场主体创新创业活力，在全社会反响热烈，我区参展项目全部顺利与投资人签订了初步合作协议。(全文完)

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【关键词】“三新”产业；钻石模型；产业竞争力

1.引言

改革开放三十年来，扬州市发展不断向纵深拓展，产业和企业发展快速，在江苏省内的发展位次也在逐步前移。但在全球金融危机出现后，扬州市的经济遇到了新挑战，原有的产业和企业不仅面临创新压力，更遇到了国内外经济环境恶化带来的负面影响。扬州市经济发展也应适应内外形势的变化，抢抓机遇，推动转型升级，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。近年来，扬州抓住了产业创新、政策调整、市场变化带来的新机遇，以太阳能光伏、半导体照明和高性能碳纤维为代表的新能源、新光源、新材料“三新”产业，正带动扬州工业优化升级。

2.扬州市“三新”产业发展现状

2.1 产业规模不断壮大

扬州市现有“三新”产业企业196家，其中新能源产业企业54家、新光源产业企业63家、新材料产业企业79家。2011年三新产业实现产值903.2亿元，占规模以上工业总产值的13.02%。图1给出了2009-2011三年间扬州三新产业的产值，可以看出三新产业的产值增长幅度很大，对扬州工业经济的拉动作用非常明显。在太阳能光伏产业领域，已形成电子级高纯度多晶硅产能2000吨、电池产能1225MWp（兆瓦）、组件产能420MWp。在LED产业领域，全市现有MOCVD（金属有机化合物化学气相沉积）设备50台，占全国1/8。2010年LED全产业链实现产值130亿元，约占全国的10%。在新材料产业领域，仪化公司已完成了芳纶和高强度聚乙烯纤维产业化开发和百吨级生产线的建设。

2.2 产业集聚加速形成

太阳能光伏产业已形成了“多晶硅―单晶硅―硅片―太阳能电池及组件―光伏照明（发电）”的完整产业链条。LED产业已形成“衬底材料―外延片―芯片―封装―应用”的完整产业链条，并在下游与太阳能光伏产业实现了对接融合。LED产业已基本形成多领域全覆盖的格局。在衬底材料方面有扬州华夏光电公司的蓝宝石衬底、江苏中显科技公司的砷化镓衬底；在外延片和芯片方面，璨扬光电、隆耀光电、德豪润达、中科半导体、银雨芯片等企业都是从事高亮度外延片和芯片方面的垂直整合型专业生产企业。而扬州化学工业园区已经集聚了一大批包括化工新材料在内的新材料企业。

2.3 科技创新逐步加大

目前，扬州市已建成了中科院半导体研究所扬州分中心、扬州-南大光电研究院、扬州-南大化工研究院、“三新”产业（知识产权）科技创新等一批新兴产业公共研发平台，牵头成立了江苏省半导体照明技术创新战略联盟。国家级光电产品检测重点实验室（扬州光电产品检测中心）的检测能力和检测水平已达到国际先进水平，成为国际上屈指可数的光伏CBTL实验室之一。晶澳太阳能的晶硅电池光电转化率达到18.5%以上，中科半导体公司的大功率蓝光外延片光效达到120lm/w（流明/瓦）等均处于业内领先水平。南大光电研究院的图形化衬底、艾笛森光电的大功率封装、史福特公司的LED室内外照明技术在国内处于领先地位。

2.4 高层次人才加速集聚

为完善人才政策，扬州市出台了《关于加强高层次人才队伍建设的意见》，形成了包括创业启动、财政支持、税收优惠、金融支持、科技项目扶持、载体建设、服务保障和考核激励等6个方面23条人才政策，着力打造吸引人才的政策比较优势。人才载体有效提升，全市省高层次人才创新创业基地、省级以上高新技术产业基地、国家级高新技术企业、省级以上研发机构、企业技术中心分别达3个、11个、174个、166个和38个，一批新兴产业公共研发平台相继建成使用并逐步发挥作用，人才效应日益显现。

3.扬州市“三新”产业竞争力分析

波特的“钻石模型”，是指一个具有较强竞争优势产业的培育与形成，需要生产要素、需求条件、企业战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业四大内生因素的互动与有机结合，而机遇和政府则为模型的外生因素。模型的这6个要素相互强化，共同构成动态的、激励创新的竞争环境，从而形成一国或地区产业国际竞争力的源泉。

3.1 生产要素

（1）地理位置。扬州市位于长江中下游的北岸、江苏省中部，江淮平原南端，是上海都市圈和南京都市圈的节点城市。京杭运河纵贯全境，向南接纳苏南、上海等地区经济辐射，向北作为开发苏北的前沿阵地和传导区域。目前扬州初步主要形成了“三沿”（即沿江、沿河、沿市域环路）为主的新型工业化布局。其中，扬州LED国家级半导体照明产业化基地便坐落在以国家级扬州经济技术开发区为核心的沿江产业带上。

（2）基础设施配套。交通方面，公路、铁路、水运四通八达，京沪高速、沪陕高速、扬溧高速在境内交汇；宁启铁路横穿境内；京杭大运河与长江在扬州南部汇流，构成市域航道主骨；扬州泰州机场也已投入运营。供电方面，扬州共有4座电厂，电厂装机容量已达340万千瓦，能满足项目用电需求。供水方面，市区现有4座自来水厂，日供水能力达20万吨/日，水质优良，供水充足，可以为生产和生活提供坚实的保障。因此，在基础设施方面还没有制约扬州“三新”产业发展的不利因素。

（3）人力资源。扬州作为中西部剩余劳动力主要转移地之一，劳动力资源丰富。扬州周边拥有110万适龄劳动力人口，中专以上学历及初级以上职称的就有25.3万人，且人员就业相对稳定。此外扬州大学、扬州职业大学、江海学院、环资学院等高校、职校的快速发展为三新产业的推进提供了较为充裕的人力资源。另外，扬州市正打通多个高层次人才引进通道。市政府将与中国国际人才交流协会签订引进国外智力全面合作协议，与清华大学等5所高校签订“共建研究生社会实践扬州基地”合作协议。将新增江苏信息服务产业基地（扬州）等3个新建国家级博士后科研工作站、扬州市经济开发区管理委员会等4个国家、省引进国外智力成果示范单位和推广基地。即便如此，目前扬州市“三新”企业仍缺乏缺乏大量的高素质人才，特别是博士、硕士、高级职称的人才极其短缺。

（4）创新平台。产业基地拥有国家级光电产品检测重点实验室、扬州-南京大学光电研究院、中科院半导体研究所扬州分中心、江苏省半导体照明工程技术研究中心、江苏省半导体照明工程中心、江苏省半导体照明外延材料工程技术研究中心、江苏省LED灯具成组驱动及智能控制工程技术研究中心、江苏省超高亮度四元系外延片及芯片工程技术研究中心等科研机构。另外，多家企业自身成立了研发中心，但总体研发能力较弱，核心技术研发不足。技术支撑薄弱和缺乏自主知识产权已成为限制扬州三新产业发展的主要瓶颈。

3.2 需求条件

对于新光源产业的需求，目前，中国有10%-12%的能源用于照明，相当于3000亿/年的电力消耗。如用LED代替产用的低效光源，这一数字将大大减少。在未来几年内，半导体照明将逐渐取代节能灯走进千家万户。2011年，我国半导体照明应用领域的整体规模达到1210亿元，整体增长率达到34%，是半导体照明产业链增长最快的环节。预计在国内LED照明今后几年照明应用仍将是增长最快的应用领域，将成为带动我国整个半导体照明产业的关键要素。新能源方面，我国光伏“十二五”规划太阳能装机目标是21GW。以此计算，2011年底我国光伏装机规模已有3.6GW，意味着2012年-2015年每年新增装机量均在4-5GW左右。根据NPD报告指出，太阳能光伏需求预计于2013年成长2GW，从去年的29GW提高到31GW，年成长率为7%。中国将首度超越德国成为最大的的光伏消费国，而前十大国家市场仍将占全球需求的83%。

3.3 相关及支持性产业

“三新”产业与其相关和支持性产业是相辅相成的，这些相关和支持性产业的发展，有利于“三新”产业的竞争力。扬州的传统照明产业在国内市场的优势明显，传统路灯约占据国内市场份额的36%，素有“灯具之乡”的美誉，是中国路灯制造基地。这些路灯制造企业急需借助与半导体照明新光源企业的紧密合作，依靠新的“绿色照明革命”来实现产业结构调整与产品升级。同时基地内的新光源企业与区内太阳能光伏（多晶硅、单晶硅、单晶硅片、电池芯片、电池组）、TFT-LCD显示（背光源与背光模组）和汽车制造（照明与显示）企业已经有了很好的应用结合，并呈现出巨大市场发展潜力。

3.4 企业战略、结构及同业竞争

从产业总体看，扬州已拥有一批较大规模的三新产业生产企业，具备了一定的实力，但企业集中度较低，处于分散竞争、粗放型发展状态，并未体现出有效的集约化增长。在企业战略上，企业战略目标不够清晰，经营单一，多数企业生产低水平重复，总体缺乏商标和品牌意识；在企业结构上，由于扬州三新企业资、外资企业占有较大比例，多数企业能根据市场状况及时调整经营；在同业竞争上，由于三新产业属于新兴产业，丰厚的利润空间吸引了新企业的不断加入，也驱使着企业间激烈竞争，因此扬州三新产业企业间呈现出竞争过度、合作不足的局面。

3.5 政府和机遇

扬州市委、市政府高度重视以半导体照明和太阳能光伏为代表的新兴产业，2006年编制了《扬州市“十一五”半导体照明产业发展规划》，2007年成立了以市长为组长的“扬州市新产业发展领导小组”，制订了《扬州市关于促进LED和太阳能光伏产业发展的实施意见》、《扬州市促进LED和太阳能光伏产业发展政策实施办法》、《扬州市LED和太阳能光伏产品政府采购实施办法》、《扬州市新能源新光源双千亿产业发展规划》、《关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定（试行）》以及《扬州市新光源产业（2010-2012）三年快速发展行动计划》、《扬州市新兴产业“十二五”发展规划》等一系列配套政策，从税费、资金、土地、人才、购买设备等方面都加大了对三新产业发展的扶持力度。

4.结论

从以上的分析可以看出，主要有以下几个方面制约扬州市“三新”产业的发展：一是生产要素方面的高级人力资本；二是地区间的产业同构和竞争。因此，扬州市“三新”产业在以后的发展中尤其要加强人才的引进，尤其是高级研发人才。同时要寻求与其他地区不同的发展方式，开发新产品，形成差异化发展。

参考文献：

[1]陈卫平.国际竞争理论的新发展――钻石模型的缺陷与改进[J].国际经贸探索，2002（3）.

[2]陈芳.扬州市LED产业竞争力提升研究[D].扬州大学，2008.

[3]姜哲.基于波特五力模型的扬州LED产业发展战略[J].北方经贸，2010（3）.

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创新载体建设 推动科技创新与城市更新不断融合

创智天地和长阳创谷都属于杨浦区着力打造的上海科创中心重要承载地的两大创新街区项目，也是杨浦科创集团专注打造的科技创新―“创智”和城市更新―“创谷”的两大科技地产品牌。

创智天地：打造科技创新型社区

创智天地是具有鲜明科教特征的综合性、创新性项目，这里创新要素齐备，创业资源集聚，有着完整优越的创新创业生态环境。

经过10余年建设发展，创智天地将周边大学校区、公共社区、科技园区融成一片，成为一个集工作、生活、创新为一体的具有综合功能的知识型社区，并已初步形成了要素完备的“知识经济产业链”和“知识创新生态圈”。目前，创智天地已建成商务商业载体约85万平方米、入驻企业约1500家，其中包括EMC、甲骨文软件、卡巴斯基、日立解决方案、AECOM、中国工业设计院、蓝格赛、VMware、盛庞卡、易保网络等著名企业，以及大学生基金会、创智空间、云基地、快创营、美国湾区数字化产业园等创新创业机构和国际科技平台。

现在，科创集团正在积极推进大学路创新生活轴、创智天地绿轴、淞沪路交通轴建设，三轴将构成区域更大的创新创业“金三角”。未来，杨浦将在2平方公里范围内延伸创智天地品牌，规划建筑面积扩展到140万平方米，让“大创智”成为杨浦转型发展的新引擎。

长阳创谷：老厂房变身创客创业热土

长阳创谷，由杨浦科技创新集团和上海电气集团联手规划开发，目标是建设成为杨浦中部提升区的支撑项目和长阳路创新创业街区的核心引领项目。长阳创谷原为1920年的“东华纱厂”，后为“中国纺织机械厂”，见证了中国纺织机械产业的辉煌，同时也见证了杨浦百年工业文明的变迁。

长阳创谷占地11万平方米，规划总建筑面积约30万平方米，分四期建设。项目规划定位为上海中心城区最符合知识工作者生活工作学习的Campus科技园区。在长阳创谷一期已建成长阳路休闲广场的基础上，进行全面业态功能调整；二期建筑面积约5万平方米，设立办公区域和中心绿地，已有法国欧尚办公总部、诺亚财富、智能云科、储吉科技等知名企业和高科技企业进驻办公。

目前，科创集团正在积极推进长阳创谷三期建设。三期项目总建筑面积约10万平方米，结合中纺机原厂房特点，按照“绿、光、锈、合”的理念设计推进园区建设：“绿”是绿意，“光”是老厂房内部阳光与空气的引入，“锈”指的是工业记忆的保留，“合”则更侧重于生活气息和沟通交流，各类活动的可达和顺畅。在这里，时代感与历史感相交汇，占地11万平方米的老厂区的历史使命与城市更新紧密联系起来，以众创空间的方式涅重生了。不远的将来，长阳创谷将成为一处风格独特的创意地标，绽放夺目的光彩。

创新创业氛围营造 打造更有活力的创业创新生态系统

大众创业、万众创新，离不开良好的环境。要努力营造推动大众创业、万众创新的良好氛围，打造更有活力的创业创新生态系统，正如同大学路不打烊的公共客厅和长阳会堂永不落幕的创客生活。

大学路：不打烊的公共客厅

创智天地的大学路上，鲜花绿植错落，一间间咖啡馆次第开设，新点子、新企业就在咖啡和讨论中产生。大学路旁的IPOClub（IPO创业之家）打出贴心口号：24小时，创业不打烊！更吸引创业者的是，这里一个月要做五六十场沙龙，诸如“创业导师沙龙”、“创业护航”、“行业沙龙”等活动。而每周四的“天使下午茶”已形成品牌，3个投资人“面试”三四十个创业团队，常常从下午聊到深夜。现在，大学路已成为创新社区的公共客厅。

不仅如此，创智天地还通过自身建设和广泛整合资源，以天强现代设计俱乐部、湾区加速器、InnoSpace创业孵化器、中国工业设计院、上海云基地（大数据加速器）、IPOclub、上海云计算创新基地、区海外人才中心、区金融办、MIT校友创业联盟以及9-3众创空间、大学路众创空间等创新平台为基础，针对不同需求的创新创业群体，推进众创空间、政府服务、产业服务等创新创业服务，积极营造良好的创新创业生态环境。

长阳会堂：营造永不落幕的创客生活

正在建设中的长阳创谷三期，依托旧厂房资源和老旧社区，按照“绿、光、锈、合”的理念，开展城市更新项目的设计，努力将自然阳光、自然空气引入建筑物内，建造一批高品质、低成本、便利化、全要素、多元开放的双创空间，为知识工作者创造亲切舒适的空间体验。这里还将有长阳会堂，利用250平米的大空间的厂房改建而成，主要拥有企业产品、投资机构活动、创客项目路演、社区活动以及室内表演（小剧场、话剧表演）等复合功能；并通过对长阳会堂前方7000平米草坪的利用，结合杨浦区域特点来举行创客之夜、设计师之夜、毕业季音乐会、夏至草地音乐节等各类活动，营造永不落幕的创客生活。

创新产业培育 打造城市创新产业集群

创智天地：既要“高大洋”，也要“小清新”

从2004年到2014年，创智天地税收收入由2621万元增长到11.64亿元，累计增长44倍。创智天地一直在建设创新社区，希望树立崇尚创新、开放竞争、共同进步的价值观，让更多企业实现升华。

在产业选择上，创智天地广泛发展“互联网+”为主的“四新”经济，大力推进以设计服务和工业设计与研发为主的知识型现代服务业发展，形成了以软件和信息服务产业、现代设计产业和现代服务业三大产业，形成了以创智天地园区为核心，辐射江湾五角场地区的杨浦区高新技术产业发展集聚区。

在企业引进上，创智天地既要“高大洋”高端、国际化、大企业，也要“小清新”，小微企业青年创业和“四新”企业，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的万众创新发展格局。

云基地：牵住产业发展的牛鼻子

上海市云计算创新基地（以下简称上海云基地）作为创智天地园区的“园中园”，延续创智天地“构建创新生态系统”的建设理念，引进了国内著名的云计算产业投资机构“宽带资本”，并与市、区政府的创投引导资金合作组建了国内第一支专注于云计算领域的人民币创投基金――“云海创投基金”。在大学路选址建设“云海大厦”，率先提出了“基金+基地”、“变上下楼为上下游”的专业化园区服务模式。

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关键词：科技金融；结合效率；DEA-Tobit模型；影响因素分析

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2015）09-0036-05

一、引言

科技与金融是经济社会价值创造的两个重要领域，而科技金融结合效率对科技成果转化速度和效率有极大的影响。因此，科技与金融的发展不能仅追求科技资源和金融资本的绝对投入量，而应该足够重视科技与金融的结合效率。关于科技与金融结合效率的探索，国内有关学者做了大量研究，近年来有部分学者运用层次分析法（AHP）、数据包络分析法（DEA）对我国金融投入与科技产出的效率进行比较研究；还有部分学者基于面板数据，运用随机前沿距离函数模型、面板向量自回归模型全面分析了我国金融与科技的互动关系；也有学者研究科技金融结合效率的东部沿海发达城市、中部地区或者西部地区的地区差异。但是目前有关科技金融的研究大都侧重于宏观分析，针对省市区域的实证检验较少，而且很多研究仅仅侧重于科技金融结合效率的评价和对比，对于其影响因素的分析尚未涉及。

河南省作为中原经济区发展规划的核心区域，在各方的大力支持下，科技金融工作有序开展，虽然在科技金融结合手段创新和营造良好的外部环境方面取得了一定的成绩，但仍然存在不少的问题。本文在借助有关学者已有的研究基础上，对区域科技金融结合效率进行实证分析，并进一步探讨其主要影响因素，提出相应的政策建议。

二、模型构建与研究方法

（一）DEA-Tobit模型建立

本文首先应用DEA的BCC模型作为河南省各地市科技金融结合效率评价的数学模型。假设向量Xj=（X1j，X2j，…，Xmj）T为投入向量，Yj=（Y1j，Y2j，…，Ysj）为产出向量，j=1，2，…，n 。将CCR模型加入约束条件∑λj=1构造BCC模型，该模型最优值为：

[minθ-ε（j=1ms_+j=1rs+）=vdεs.t.j=1nxjλj+s-=θx0j=1nyjλj-s+=y0λj≥0，s+≥0，s-≥0] （1）

公式（1）的经济含义是：若纯技术效率和规模效率均为1，则表明DEA有效（综合效率有效），相对效率处于生产前沿；若两者中只有一方效率值达到1，说明仅实现弱DEA有效（纯技术效率有效或者规模效率有效），需要进行产出规模或者投入效率的调整；若纯技术效率和规模效率都很低，则意味着DEA无效，需要进行全面调整。

本文采用Tobit模型，对科技金融结合效率影响因素进行分析。Tobit模型基本原理如下：

[yi*=βxi+ε] （2）

[yi=yi*yi*>00yi*≤0] （3）

公式（2）和（3）中，y*为潜在的被解释变量；yi为被解释变量；xi为解释变量；β为回归参数向量；εi～N（0，δ2），i=1，2，…，n 。该模型的特征是，解释变量xi为实际观测值，而被解释变量yi只能以受限的方式观测到。当y*>0时，yi= y*，yi为无限制观测值；当y*≤0时，yi=0，称yi为受限观测值。

（二）指标选择和数据说明

考虑到科技金融相关的投入与产出指标在管理上的可控性、可取性和可比性，在分析科技金融效率时选取了地方财政科技拨款与地方财政支出比重（X1）；企业R&D费用支出与产品销售收入比（X2）；高技术固定资产投资与固定资产投资额比（X3）；高技术产业贷款增加额占银行贷款增加额的比例（X4）4个指标作为科技金融投入指标。选取技术市场成交合同额比重（Y1）；专利申请授权量比重（Y2）；高技术产业产值占工业总产值的比重（Y3）；新产品销售收入与产品销售收入的比重（Y4）4个指标作为科技金融产出指标。

本文选取2005―2014年河南省18个地级市作为研究样本，分析其10年间科技金融结合效率变动以及空间差异。科技金融投入与产出指标数据来源于《河南省统计年鉴》、《河南省科技统计年鉴》、《河南省高技术产业统计年鉴》，由于金融投入与科技产出之间存在一定的滞后性，本文采用的输出指标滞后输入指标一期。

（三）确定科技金融结合效率的影响因素

为了进一步探究科技金融结合效率的主要影响因素，本文从政府、金融市场（金融市场的规模、效率和结构）和企业3个角度分析影响科技金融结合效率的可控因素，有关的预期假设如下：

假设1：当地政府在科技金融发展中的支持作用与科技金融结合效率正相关，用GAni表示，GAni=科技拨款占地方财政支出比重。

假设2：当地金融市场规模与科技金融结合效率正相关，用FSni表示，FSni=银行业金融机构资产总额与当地GDP的比例。

假设3：当地金融市场效率与科技金融结合效率正相关，用FEni表示，FEni=当地金融机构贷款与存款的比例。

假设4：当地金融市场结构与科技金融结合效率正相关，用FFni表示，FFni=非金融机构所获融资中债券与股票所占比重。

假设5：各地区高技术企业整体规模与科技金融效率正相关，用ESni表示，ESni=高技术产业总产值占当地GDP比重。

在上述假设的基础上，建立科技金融结合效率的Tobit多元回归模型：

θ=β0+β1 GAni +β2 FSni +β3 FEni +β4 FFni +β5 ESni +μ

（4）

其中θ为DEA得出的各地市综合效率指标；β0为回归公式的常数项，β1、β2、β3、β4、β5为各变量的回归系数，μ为随机干扰项；n= 1， 2，…，18为各地级市，i为年度。

三、实证研究

（一）基于DEA方法的科技金融效率评价

本文采用DEAP2.1统计软件将河南省2005―2014年18个地市的科技金融投入与产出指标输入后，计算出河南省各地市科技金融结合水平的综合效率、纯技术效率和规模效率。

1. 总体分析。把2005―2014年各地区的计算结果进行平均得到河南省科技金融效率变化趋势图（见图1）。

[图1：2005―2014年河南省科技金融结合效率平均值变动

趋势图][TE―综合效率水平][PTE―纯技术效率水平][SE―规模效率水平]

从变化趋势上看，2005―2014年河南省科技金融综合效率值呈现先增长后下降变动。2005―2009年，该阶段综合效率呈上升趋势，且与纯技术效率变化趋势相似，因此可被看为此阶段主要受纯技术效率变化的影响，纯技术效率是由管理和技术等因素影响的结合效率，该阶段正是“中原崛起”经济发展重大战略规划启动的时期，该战略的实施加快了河南省经济发展的速度，尤其加快了高新产业的支持力度和金融事业的发展，使得科技金融体制不断推进，科技成果转化能力增强，这些成就都有利于科技金融结合效率的提高。2010―2014年，该阶段综合效率呈下降趋势，而与规模效率在此阶段的下降过程相一致，因此该阶段可被看为主要受规模效率变化的影响。由于河南这个时期的规模效率都偏低，虽然这段时间对科技金融的投入力度逐渐增大，各地区大量的高新产业园区和集聚区不断涌现，但是金融市场体系发展滞后和高新技术企业消化吸收能力低，导致企业经营成本上升，新技术的利用效率没有达到预期的效果，使得科技产出的效率降低。

2. 地区差异分析。本文把18个地市10年的科技金融结合效率值进行平均，得到各地区的科技金融结合效率状况（见表1）。

综合效率综合衡量和评价决策单元（18个地市）的科技金融结合能力和融合效率。从综合效率值来看，科技金融结合效率较高的地区有郑州、洛阳、新乡、焦作、南阳、驻马店，效率值达到0.9以上；中等水平的有平顶山、安阳、濮阳、许昌、漯河、济源；处于较低水平的有周口、商丘、三门峡、信阳、鹤壁、开封。从以上结果可以看出，金融市场相对完善的地区，其综合效率也较高，说明金融市场运行效率有利于科技金融结合效率的提高。

纯技术效率是决策单元在既定产出水平下实现最小投入能力的衡量，与决策单元的科技创新、资源配置直接相关。郑州、洛阳、新乡、焦作、南阳、驻马店、平顶山、许昌、济源等地区的纯技术效率均为有效，说明这些地区具有相对较高的科技创新理念和金融市场运行效率。其中，平顶山、许昌、济源等地区纯技术效率值较高，但其综合效率却处于中等水平，说明这些地区科技金融结合效率的变化主要是由规模效率引起的。而其他没有出现纯技术效率有效的地区，科技金融推广力度不够，技术更新和成果转化速度较慢。

规模效率用于衡量现有产出规模结构与最终产出规模结构之间的差距。郑州、洛阳、新乡、焦作、南阳等地区规模效率和纯技术效率均比较高，说明这些地区的技术水平与其经营规模基本适应。而平顶山、安阳、许昌、漯河等地区规模效率大于纯技术效率，其综合效率处于中等水平，说明要提高科技金融结合效率，就要加大科技金融投入力度和推广程度。商丘、周口、信阳等地区综合效率和纯技术效率都处于较低水平，因此应在提高科技金融结合效率的同时，加大科技金融投入力度和调整高新产业规模。

为了进一步分析河南省科技金融结合效率的地区差异，根据近10年的平均效率水平将河南省的18个地市进行聚类分析（见表2）。

从表2可以看出，河南省科技金融结合呈现出明显的地区不平衡性特征。第一类地区大多是河南省科技创新水平较高、高新产业集聚度较高和金融市场较完善的地区，平均综合效率值达到了0.916，远高于全省的平均水平。进一步发现这一类地区的纯技术效率明显高于规模效率，表明该类地区的现有科技金融投入水平已基本接近生产前沿面，科技金融水平达到高效，要进一步提升科技金融结合效率就需要对其进行生产规模的调整。

第二类地区和第三类地区无论是科技创新水平还是金融市场效率都比不上第一类地区，进一步发现两类地区的纯技术效率均小于规模效率，说明这两类地区要提升效率需要纯技术效率的提高，所以未来要重视提高科技资源配置效率，完善金融融合机制以及提升科技创新转化能力。

（二）基于Tobit模型科技金融效率影响因素分析

本文对河南省18个地市2005―2014年间的科技金融结合相对效率值与预期假设的影响因素进行Tobit模型的多元回归，通过Eviews 6.0统计软件进行实证检验（结果见表3）。

从回归结果可以得到模型的判定系数为0.974148，通过F检验统计量的P值可以判断模型拟合程度很高，解释变量整体上有显著性影响。由个别解释变量的回归结果可以看出，政府、金融市场及企业自身对科技金融的结合效率产生了不同的影响：

1. 科技拨款占地方财政支出比重（GA）与科技金融结合效率显著负相关。政府科技投入的增加理应对科技金融的发展起到促进作用，但实证检验结果却与原假设相反。可能的原因是虽然河南省科技活动投入力度逐渐增加，但是科技产业吸收能力滞后，科技拨款划出后政府也缺乏对项目执行的监督和管理，从而使资金投入并不能发挥全部的作用，导致科技资金配置不科学，出现科技拨款越多科技金融效率反而下降的现象。

2. 银行业金融机构资产总额与GDP的比例（FS）和科技金融结合效率显著正相关，表明金融规模的扩大有助于科技金融的结合效率；但是，金融机构贷款与存款比例（FE）和科技金融结合效率呈不显著正相关关系，并且非金融机构所获融资中债券和股票所占比重（FF）与科技金融结合效率呈不显著负相关关系。究其原因是河南省目前的金融市场仍不完善，资本市场的资源配置不均衡，中小型科技企业并未得到公平对待和支持，资本市场资源配置功能没有充分发挥出来，金融规模的扩大仅仅从量上有助于科技金融效率的提高，但金融效率和金融结构的变化却没有对科技金融的效率产生显著影响。

3. 高技术产业总产值占GDP比重（ES）与科技金融结合效率呈显著正相关，表明企业科技创新吸收能力越强，科技产值转化率越高，科技金融结合效率也就越高。企业是科技金融发展的主力军，技术创新的实现最终都需要通过企业来完成，加速科技成果的转化，增强科技企业的自主创新能力，将直接影响到科技金融结合效率。

四、政策建议

基于以上河南省科技金融结合效率评价结果及其影响因素的分析，提出如下政策建议：一是河南省各地区科技金融结合效率存在明显差异，采用无差别的科技金融政策会在某种程度上造成资源的浪费，并加剧区域发展的差距。因此，要充分调动各地市科技企业和金融机构的积极性，在河南省不同地区实施既有区域针对性、又能促进区域间协调的科技金融差异化发展战略。二是不断完善河南省金融市场效率和结构，加强科技金融产品的创新和完善科技企业风险补偿机制，鼓励商业银行将科技贷款作为重点领域，促进科技资源与金融资源有效结合，为科技企业提供多渠道、多层次的科技金融服务。三是提高科技型中小企业自主创新能力，促进科技型中小企业不断改善其治理结构和管理模式，提高创新资金利用效率和可持续发展能力，实现科技成果的快速转化。

参考文献：

[1]赵昌文，陈春发，唐英凯.科技金融[M].北京，科学出版社，2009.

[2]姗娜.科技金融的结合机制与政策研究[D].浙江大学硕士论文，2011.

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[4]马红.科技与金融结合研究[D].西南财经大学博士论文，2013.

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[6]徐玉莲，王玉东，林艳.区域科技创新与科技金融耦合协调度评价研究[J].科学学与科学技术管理，2011，（12）.

[7]吕江林，王新龙，宋高堂.中部地区与东部发达省市科技与金融结合效率的比较研究――基于DEA模型的分析[J].金融与经济，2012，（10）.

[8]陈敏，李建民.金融中介对我国区域科技创新效率的影响研究――基于随机前沿的距离函数模型[J].中国科技论坛，2012，（11）.

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[10]俞立平.省际金融与科技创新互动关系的实证研究[J].科学学与科学技术管理，2013，（4）.

[11]华玉燕，赵纳.基于DEA方法的科技金融结合效率研究――以安徽省为例[J].金融教育研究，2013，（3）.

篇7

[关键词] 创新驱动；绿色发展；长江经济带

2016年1月5日，在重庆召开的长江经济带发展座谈会中，提出把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带。为此，同年2月，国家发改委提出推动长江经济带发展，将着力打造“一道两廊三群”模式，即大力构建绿色生态廊道、建设综合立体交通走廊和现代产业走廊、发展沿江三大城市群，以推动长江经济带发展迈上新的台阶。长江经济带是我国经济重心所在、活力所在。长江经济带建设既要坚持生态优先、绿色发展的战略定位，同时又要通过产业转型升级加快构建现代产业走廊，可以说，创新发展是实现“保护”长江与“开发”长江的有效路径。

一、创新驱动推进现代产业体系建设

加强供给侧结构性改革，提升产业发展质量和效益。就目前情况来看，长江沿边各省市均面临产业同质、产能过剩的问题，需要加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性。同时还要加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。为此，必须做到以下几点：

（一）支持战略性新兴产业发展

要发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好地发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。2015年，国务院决定将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。借此契机，上海、江苏、湖南等省市纷纷成立了战略性新兴产业专项资金，助推新兴产业发展。2015年，重庆市设立了约800亿元战略性新兴产业股权投资基金；湖北省设立了规模2000亿元左右的长江经济带产业基金，均是以战略性新兴产业发展和产业转型升级为目标。

（二）实施智能制造工程

为落实《中国制造2025》，沿江各省市都将智能制造作为“十三五”时期的发展重点，并加大政策支持力度，切实推进制造业提质增效。譬如上海率先了《关于上海加快发展智能制造助推全球科技创新中心建设的实施意见》。但相比上海，沿江各省市产业基础、资源禀赋各有差异，因而在发展新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等产业时应有所选择、有所侧重。特别应重视高档数控机床、工业机器人以及增材制造装备等智能制造设备以及智能化生产线的应用，以推进机械、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、食品、电子等沿江传统优势行业的智能化改造，推动长江经济带产业向中高端迈进。

（三）加快发展现代服务业

要做到这一点，必须优先发展金融保险、节能环保、现代物流、航运服务等生产业，推动生产业向专业化和价值链高端延伸；必须加快发展旅游休闲、健康养老、家庭服务、文化教育等生活业。2015年10月，沿江11省市旅游部门共同签署了长江经济带旅游产业合作宣言，通过整合旅游资源，强化旅游服务，形成旅游业融合发展的大格局，共同把长江旅游群整合打造成为国际黄金旅游带。

二、充分发挥创新示范区的平台作用

（一）支持上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心

2015年，国家发改委研究形成《支持上海建设具有全球影响力科技创新中心的若干措施》，大力推动上海科技创新中心建设。这是具战略意义的一着棋。但仅此还不够，同时，还应围绕加快建设步伐将上海建设成具有全球影响力的科技创新中心，以吸引全球人才到沪创新创业。为此，上海持续推出了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》《关于服务具有全球影响力的科技创新中心建设实施更加开放的国内人才引进政策的实施办法》等一系列重大政策。意欲将上海打造成科学研究、产业创新发展、开放合作创新和体制机制改革“四大高地”，达到引领长江经济带创新发展之目的，以上海为龙头，引江入海，牵动长江经济带快速发展。

（二）推进安徽 [合（肥）芜（湖）蚌（埠）]、四川[成（都）德（阳）绵（阳）]和湖北武汉全面创新改革试验。2015年，国务院的《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》确定的全面创新改革试验区中，长江经济带占据4席。推进全面创新改革试验的目的，在于破解创新驱动发展瓶颈制约的关键，引领、示范和带动全国加快实现创新驱动发展，形成经济社会可持续发展新动力。借此东风，上海、安徽（合芜蚌）、四川 （成德绵）和武汉相继出台了一系列改革创新的政策措施。按照《总体方案》要求，2016年将全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，对成熟的改革举措将及时向全国推广。

（三）充分发挥国家自主创新示范区带动作用

目前，国家自主创新示范区共11个，包括长江经济带中的上海张江、武汉东湖、苏南、长株潭、成都、杭州等高新区。充分发挥国家自主创新示范区在完善科技创新体制机制、加快发展战略性新兴产业等方面的引领、辐射和带动作用。鼓励示范区与其他地区共建科技园区，以有效发挥示范效应，促进协同创新。目前，东湖国家自主创新示范区已在宜昌、黄石、咸宁、孝感、黄冈等地建立了30多个“园外园”。东湖高新区通过建立信息共享及工作协调机制，在规划编制、科技创新等方面对“园外园”进行帮扶和引导，实现“园区同规、项目互动、产业互联、信息互通”，有效带动区域产业转型和创新发展。

三、创新产业分工协作机制

（一）探索设立区域合作引导基金

鼓励和支持设立由政府出资的区域合作引导基金，发挥财政资金杠杆放大效应，引导社会资本投入区域合作重点项目。积极推广政府和社会资本合作模式，拓宽项目融资渠道。鼓励和支持开发性金融机构发挥资金、智力、产品等优势，在促进区域合作的重大项目建设、合作规划编制、推进产业承接转移等方面发挥积极作用。

（二）探索建立区域产业链条上下游联动机制

长江经济带上、中、下游之间存在显著的产业梯度和要素禀赋差异，产业能级沿长江流向呈现递增趋势，要素丰裕度则沿长江流向递减。上、中、下游之间应立足于自身的比较优势，探索建立产业链条上下游联动机制，促进产业组团式承接和集群式发展，形成高效的产业分工协作体系。重点推进安徽皖江城市带、湖北荆州、重庆沿江地区、湘南和江西赣南国家级承接产业转移示范区建设，促进长三角、长江中游城市群和成渝经济区3个城市群实现有效衔接和要素流动，促进产业有序转移。充分发挥长江经济带国家级转型升级示范开发区的平台作用，引导长江经济带产业转型升级和分工协作，促进产业转移和生产要素跨区域合理流动和优化配置。

篇8

全面落实科学发展观，以增强自主创新能力为主线，以建设研发平台为载体，以发展高新技术产业为重点，以产学研合作为抓手，以实施重点科技项目为突破，充分发挥科技第一动力作用，大力提升经济运行质量，实现全区经济又好又快发展。

二、主要目标

1、实现高新产值增幅70%。（责任单位：经济发展局、各责任企业）

2、新增高新产业列统企业个数2个。（责任单位：经济发展局、各责任企业）

3、专利授权数170件。（责任单位：经济发展局、各责任企业）

4、高新技术投资项目占当年竣工项目比重达到20%。（责任单位：经济发展局、各责任企业）

5、高层次人才引进数2人。（责任单位：党政办、各责任企业）

6、认定省高新技术产品、高新技术企业和新上省高新技术产业化项目个数9个。

7、年度内50%的规模以上工业企业建立经市级以上认定的企业研发机构。企业研发机构包括：工程技术中心、高技术重点实验室、院士工作站、产业（企业）研究院、公共服务平台、工程中心、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站（创新实践基地）和企业内部建立的研发机构等。具体任务分解见附件。

三、重点工作

1、大力发展高新技术产业，突出提升自主创新能力。帮助指导企业创建企业研发机构，寻找自主创新的突破口，突破关键技术和共性技术，不断开发出具有自主知识产权的新产品，提高企业的核心竞争力，推动重大科技成果向现实生产力迅速转化，实现科技与经济互动并进。

2、积极实施产学研合作，加快科技孵化器建设。围绕我区企业特点，有针对性地开展产学研对接活动，进一步拓宽我区企业与高校、科研院所的合作领域，增加合作内容，提高合作成效。引导企业积极吸引高校、科研院所最新的、能形成产业化的高新技术项目，不断加强产学研合作，建设我区的科技孵化器，吸引研发机构、企业、创业个人在我区创新创业。

3、加大科技服务，大力引进科技人才。组织企业参加各种招才引智活动，促使企业的人才层次不断提升。加强对企业的服务、协调和沟通，及时了解企业的新产品开发信息，了解企业的技术需求，帮助企业做好产学研的对接工作。

四、保证措施

1、强化组织领导。为加大科技创新工作的推进力度，成立开发区科技工作领导小组，负责研究、部署、指导、推进全年科技工作，确保上下联动，协同推进。

2、认真落实政策。从全区经济发展的战略高度出发，认真贯彻落实国家、省、市、县制定的各项科技创新激励扶持政策，研究实施细则，协调解决执行过程中的各类问题，确保各项政策宣传到位、组织到位、执行到位。

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积极推进文化与科技创新融合发展

当今时代，科技正日益广泛、深刻、全面地渗透到文化领域，文化和科技紧密融合，创意与创新水融，极大地改变着文化生产、交流与传承范式，不断形成文化与科技创新融合发展新范式。近年来，湖南在推动文化事业大发展大繁荣过程中，深刻认识到文化与科技融合的现实价值，并在文化发展实践中大力提升文化企业装备水平和文化产品科技含量，用科技手段增强文艺创作的感染力，以科技成果培育新兴的文化业态。

文化与科技创新融合发展，规划融合是起点。近年来，湖南在推进文化与科技创新融合方面，一直比较注意在规划层面强化两者的融合发展。为实现文化方面战略目标，湖南省委省政府先后出台了《湖南省文化强省战略实施纲要》、《湖南省战略性新兴产业文化创意产业发展专项规划》、《创新型湖南建设实施纲要》，在规划中把文化创意产业列入七大战略性新兴产业，并加大税收优惠和财政贴息力度，扶持文化创业风险投资基金，有力地促进了文化与科技创新的联谊联姻。

文化与科技创新产业层面的融合，乃最根本的融合。文化产业如能引入科技元素、借助科技力量，一定能迅速发展并产生巨大效应，形成产业规模并占领市场制高点。如湖南的动漫产业，借着文化与科技融合的东风，完成了产业转型升级并焕发出勃勃生机。2012年，湖南制作动画片15部、1345集，制作动漫电影6部，动漫图书销售461万册，新媒体动漫作品超过7万件，作品累计下载次数突破5000万次，动漫总产值约7亿元。湖南动漫产业发展速度之快、规模之大、来势之好，主要得益于立足产业发展，通过科技改造和提升文化产业，从而形成新兴文化产业发展“井喷”效应。

文化与科技创新机制层面的融合，能解决融合的手段与动力问题。要健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化科技创新机制，加快构建技术先进的文化传播渠道。当前湖南越来越多的文化产业与企业，逐步引入市场机制与民间资本，在增强文化产业市场竞争力、解决企业融资难题、夯实文化发展后劲方面发挥了十分重要的作用。未来推进湖南文化与科技创新融合发展，需要综合利用行政调节和市场手段，加快形成采用高新技术改造传统文化产业的机制。

文化与其他产业融合作为最有活力的发展方向，在其初创和成长阶段，特别需要强有力的政策支持。从政策层面推进文化与科技融合发展，要完善促进文化与科技创新融合发展的税收、金融、土地、工商等优惠政策，搭建投融资、版权交易、中介服务、展览展示等四大文化创新服务平台，运用现代信息技术建设文化科技创新资源系统，为文化产业加速文化与科技融合发展，提供完备的配套政策支撑，为文化科技企业提供便捷高效的服务。

文化与科技创新融合，归结到底靠人才的融合。文化与科技融合，既是文化专才学习吸收新兴技术的过程，更是科技人才拓展文化发展空间的过程。近年来，湖南通过加大政策扶持力度，吸引了大批掌握核心关键技术的科技人才投身文化建设。抓好文化科技复合型人才培养，在新闻出版、广播影视、文化艺术等领域，培养一批掌握现代科学技术、能够引领文化科技创新的专门人才，为文化与科技融合发展汇聚智力资源。

推进文化与金融深度融合发展

金融支持不足、资金短缺一直成为制约文化产业发展的重要瓶颈。实施文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，文化与金融的融合必不可少。促进金融硬实力和文化软实力的结合，不仅有利于扩展金融市场和文化产业的发展空间，更可以激发更多的创新活力。

上市是企业高效、便捷、低成本的融资主渠道。湖南省文化企业已有中南传媒、天舟文化等企业上市，上市企业对形成文化产业高地、展示湖南形象、激发产业活力、提升区域知名度具有十分重要的现实和长远意义。因此，在原有上市企业的基础上，要着力培育文化企业上市后备资源，加快企业股改步伐；要多管齐下，拓宽企业上市渠道，积极争取符合条件的上市企业在主板和创业板上市。

依靠湖南文化产业龙头企业优势，充分利用资本市场投融资功能，加强资本运作，推动优势产业跨区域、跨行业发展与并购重组。通过整合湖南广播影视资源，积极推动湖南广电、中南传媒与动漫、演艺产业的强强联合。在此基础上，打造湖南广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏四大优势产业领域的航母。为鼓励和推动符合条件的文化上市公司增资配股、定向增发，地方政府和金融主管部门可以给予政策倾斜或提高审批效率；本土的银行、证券公司等金融机构可为其提供财务顾问服务，同时积极引进风险投资的战略投资者。

促进文化企业与大型商业银行和政策性银行合作。在文化产业领域，湖南已经取得农行、国开行共220亿元授信，但这对于龙头企业的跨区域发展、跨行业整合远远不够。因此，应当进一步加强与大型银行的合作，为大额资金融资构建后盾。比如支持广播影视业的“影像中国”数字出版及交易系统、长沙地铁及城铁数字多媒体网络建设和张家界国际影视文化城项目的建设；支持琴岛演艺在全国范围内的跨区域经营，扩大湖南演艺行业的影响力；支持湖南宏梦卡通走出长沙，实现从动漫制作到发行、动漫产品销售和产业园区建设的多元化动漫产业集团。

挖掘本土信托对文化产业的投资优势。信托具有融资与产业投资的双重功能，并且融资规模大、期限长，这是银行和其他机构所不具备的优势。同时，湖南文化产业领域的龙头企业具有盈利能力强、现金流充裕的优势。截至2012年7月底，单湖南省建设银行一家就对全省文化产业客户签约综合授信金额超过320亿元。为做大做强龙头企业，必须充分利用湖南信托的优势，发行结构化的大型文化产业信托基金，投资于龙头企业，支持其重大项目的融资。

鼓励本土银行机构支持文化企业融资。长沙银行上市进程加快、华融湘江银行的成功挂牌、吉祥保险的成立、农信社的顺利重组以及村镇银行的蓬勃兴起，标志着湖南金融迈上新台阶。在此背景下，应尽全力挖掘湖南金融资源，积极引导本土金融机构对文化产业的放贷，积极引导长沙银行、华融湘江银行以及各城市商行、村镇银行等金融机构，积极支持文化产业发展尤其是中小型文化企业。鼓励其在同等条件下，优先给予信贷投放，并鼓励银行与企业达成合作伙伴，从而推动湖南文化产业协调发展。

积极推动金融机构服务创新与机制创新。目前，湖南金融机构基本健全，五大国有商业银行、十四家股份制银行和三大政策性银行在湖南均有分支机构，并具有实力雄厚、信誉度高、分支范围广的特点，能够为分散在湖南各个县市的中小文化企业提供资金融通服务。针对不同类型、不同规模的文化企业，提供个性化甚至是定制化的资金融通服务；积极引导担保公司开展文化产业领域的担保业务、再担保和联合担保业务。推动银行监管差异化，金融监管部门可比照发放中小企业贷款的激励机制，从拨备计提标准、风险容忍度、不良资产核销以及信贷人员尽职免责等监管要求方面对文化产业有所倾斜，提高银行对文化产业发放贷款的积极性。

推进文化资源内部要素融合发展

文化发展是一个开放的系统，需要与社会其他系统要素进行互动与融合，从而不断地获取与整合资源，促进文化自身快速发展。文化发展除了要融合科技、金融等社会系统要素以外，还需要实现文化自身内部资源之间的融合。实现文化内部资源要素之间融合发展，要依据消费需求提供差异化文化产品，要整合文化内容创作与传播途径，要推进文化发展多元力量的汇集。

一是促进公益性文化事业与经营性文化产业协同发展。当前，虽然对公益性文化事业与经营性文化产业，应采取不同的改革路径，但立足资源互用、准则框定、机制借鉴层面，促进文化事业与文化产业融合发展，对于推进文化大发展、满足人民群众文化需求十分重要。各级地方政府应将文化事业和文化产业发展放在同样的地位来看待，将覆盖全社会的公益性文化服务建设与推动经营性文化产业成为国民经济支柱性产业统一起来，整体规划、协同发展。

二是促进文化人才、产权、资金、中介等要素市场均衡发展。目前，湖南文化产业经营单位众多，但市场化程度非常低，文化要素市场如文化人才市场、产权市场、资金市场、中介市场等尚未建立，文化资源在市场中不能实现有效配置。要加强文化市场体系建设，必须以发展文化要素市场为重点，采取多种有力措施促进文化市场各部分的全面发展，使文化市场成为连接文化产业与文化消费的基本纽带。

三是推进文化内容与文化传播途径联动发展。内容是文化产业的内核，但文化产业需要传播的载体、渠道和终端。从内容生产体系看，文化产业行业包括影视制作、文艺演出、新闻出版、动漫游戏等；从文化传播渠道看，文化产业主要有出版物发行、广电传输网络、电影院线和文艺演出等类别。相对于较完备的内容生产体系，目前我国文化产业传播渠道较为分散、画地为牢、不够完整，成为文化产业发展和体系建设的“短板”。

四是实现文化企业、产业、园区、集群聚合发展。文化产业集群是指相互关联的多个文化企业，在一定区域集聚形成文化产业的互补与合作，从而产生孵化效应和整体辐射力的文化企业群。不同文化企业集聚，沿文化产业链上、中、下游分布，分担文化产品从创意、生产、销售到再开发等环节的任务，有助于降低交易成本、提升生产效率、形成强大的规模经济。文化产业集群实际上是把文化产业要素与区域经济有效结合起来，形成的一种有效的生产组织方式，是文化产业发展到高级阶段的重要标志。

五是整合政府文化管理多部门的力量。政府文化事务管理，主要是通过文化、新闻出版、版权、广播电影电视等部门，管理社会公共文化事务，建设公共文化服务体系，保障人民基本文化权益，促进文化产业发展和文化科技创新发展。当前，政府文化管理部门数量较多、分工较细，尽管基层都组建了文广新局统一机构，但实际上还仍然存在不同程度政出多门、职能交叉、权责不清的弊端。如网络文化管理，就涉及文化、广电、新闻出版等多个部门。这种力量分散的文化行政管理体制，阻碍了文化资源统一配置，不利于文化行政管理能力与绩效的提高。

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二、2009年主要工业经济指标的建议

规上产值预计完成237亿元，增幅20%；规上销售收入预计完成166亿元，增幅20%；规上利税总额预计完成16亿元，增幅15%；规上利润预计完成9.6亿元，增幅13%；全社会固定资产投资预计完成53.4亿元，增幅16%；工业性投入预计完成22.2亿元，增幅18%。

三、2009年工业经济发展的工作重点

1、加大项目推进力度

继续坚持“签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓扩建”的工作思路。重点围绕目前已排定的35项续建项目、22项新开工项目和10项前期项目，落实项目分级管理，实行项目推进责任制度。对于重点项目加强协调，加强对重点项目、难点问题的跟踪督查，对重点项目推进过程中出现的问题，认真剖析，对症下药，一抓到底，积极有效地为项目建设提供优质服务，确保重点项目建设的顺利进行。二是加强项目投资方向的引导，在更高层次上抓好项目实施。积极适应国家宏观经济形势的变化，突出围绕支柱产业、特色经济的培育，加强投资方向的引导，重点发展有利于壮大开发区优势产业的项目，招引能延长产业链的项目。

2、完成节能减排目标

围绕转型升级，加强政策引导激励。为鼓励企业走可持续发展道路，在立足去年《开发区关于加强节能降耗工作实施意见》的基础上，进一步研究制定合理有效的激励和约束机制，对节能降耗相关政策进行进一步修订、完善和细化，明确考评办法，不断推进工业节能，对列入国家节能、节水、清洁生产、资源综合利用等项目给予一定的奖励和扶持，同时积极鼓励企业采用节能新工艺、新技术和新设备。围绕转型升级，狠抓节能降耗项目。以项目为抓手，加大对传统工艺、生产设备的技术改造力度，推进先进节能新技术、新工艺、新设备的应用，指导各重点企业加快节能技改项目的实施，特别是要加快推进汇晶化工的年产3万吨液态二氧化碳项目的实施进度，重点推动大享玻璃余热发电项目的进展，协调解决企业在项目推进中遇到的困难和问题，确保早建设、早见效。围绕转型升级，加强结构调整。一是加强源头控制。二是发展低能耗、高附加值产业。三是加快淘汰落后产能进度。围绕转型升级，加强企业管理。一是加快推进节能技术进步。二是全面推广清洁生产。

3、加强自主创新能力

一是突出重点，推进高新企业认定工作，落实专人抓推进，按照梯度培育计划，逐家进行分析指导，成熟一家申报一家，力争走在全市前列。二是强化科技支撑，加快高新产业整合提升，在积极发展现代生物医药技术、先进环保技术、先进材料技术、新能源技术和信息软件技术等高技术产业的同时，充分整合资源，强化科技支撑，将现有高技术产业与特色新兴产业紧密结合起来，加快高新技术产业的整合提升。三是加强政策引导，增强企业自主创新能力，围绕整体提升开发区的科技创新能力，进一步加快科技创新的功能建设。四是推进平台建设，努力做好优质服务工作。根据市政府《关于加快*市*科技创新中心发展的意见》精神，进一步加快*科创中心等创新公共平台的建设步伐。

4、培育发展三产服务

以促进产业转型升级为主线，大力培育科技人才信息、投资咨询、金融服务等现代服务业，鼓励发展生产业，努力形成自己的特色和优势，构建生产业与其他产业深度融合、协调发展的良好格局。加快构建枢纽式的物流体系，加快规划建设与开发区区域经济发展与综合运输体系相适应的现代物流体系。紧紧围绕打造“西南商业副中心”的目标，大力推进“西南市场群”的招商，着力引进品牌连锁企业，加大发展新型业态商贸流通业，进一步做大做强。