森林防火常识范文

导语：如何才能写好一篇森林防火常识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 森林防火；性质；措施；山区

中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0193-01

1 森林火灾的性质

森林火灾是森林最大的自然灾害，尤其在北方干旱地区，森林火灾是森林资源管护中最大最难的问题。火灾一旦发生，往往具有火势蔓延迅速、火区温度高、成灾面积大、控制难、扑救难等特点，而且扑救森林火灾需要消耗大量的人力、物力及财力。森林火灾不仅烧毁森林，降低林分密度，而且破坏森林结构，降低森林的利用价值。被林火烧过的林地表土在几年之内寸草不生，灰土，水土流失严重。森林生态系统被严重破坏，需要经过几十年或更长时间才能恢复，严重影响和制约了林内动植物资源的利用及营林生产的发展，甚至威胁森林附近村镇居民的安全[1-3]。

2 森林火灾预防的必要性

防止森林火灾发生的先决条件是加强预防，贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，只有认真做好该项工作，才能最大限度地减少森林火灾发生的次数，降低火灾造成的损失，从而达到保护生态环境，维护森林资源和构建和谐社会目的。

3 森林火灾的防范措施

森林火灾破坏性大、突发性强、处置求助困难，因此，预防措施在森林防火中显得尤为重要。只有尽最大努力减少火源，才能最大限度地防止森林火灾发生。

3.1 行政措施

严明的组织纪律和明确的责任制度是森林防火的前提保证。应加强组织领导，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制[4]。才能确保森林防火工作的有序开展。行政主管领导部门领导林场场长护林人员层层签订责任书，划段责任，各负其责，各司其职，做到“管理到山头，责任到人头”，严格执行森林防火管理制度。

3.2 宣传措施

森林防火是一项涉及面极广的工作，防火宣传必须起到全方位、多角度、全覆盖、求实效的作用。应通过各种宣传方式，使全民的法制观念及森林防火意识得以加强，使各级领导认识到森林防火工作的重要性，从而最终使森林防火工作变成全民的自觉行动。

3.2.1 宣传内容。宣传内容包括森林火灾的危害性、森林防火的各种规章制度、森林火灾发生的原因、《森林防火条例》、森林火灾肇事的典型案例和防火的先进典型等。

3.2.2 宣传形式。森林防火要求多种多样的宣传形式，一是利用具有权威性的政府森林防火命令、指示，领导发表讲话、文章逐级传达；二是通过广播、电视、报刊等新闻媒体开展森林防火宣传教育；三是印制森林防火宣传单、宣传手册，漫画图片；四是在进山路口、林缘地带等醒目处悬挂森林火险等级图标和防火警示图标，针对性地对旅游等进山人员进行宣传[5]。

3.3 管理措施

3.3.1 时刻重视巡查。各级防火办公室和护林点要坚持24 h防火值班制度，时刻不放松巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，在“三节”（春节、春分、清明）高风险期，对林区内民俗用火实行定人定点看守，还要加大对重点地带的巡护、监查力度。林地内上坟、祭祀等活动尽量避免用明火。努力做到“上山不着火，野外不吸烟”。

3.3.2 认真实时监测。林火监测能够及时发现火情，达到“打早、打小、打了”的目的。森林火灾的预测主要是依据天气的变化及气候的湿润情况来分析森林火灾发生的可能性。北方地区的冬季气候干燥，加之林下枯枝、枯草、落叶层比较厚，因此整个冬季都是火险高峰期，护林员必须昼夜巡查，认真监测。进入夏季干旱期，要更加注意监测林地的温湿度，定时将监测结果通过手机信息、电视等形式向社会公布，以引起全民的防范[6]。

3.3.3 加强防火交通工具、提升信息化水平。每个林场要配备森林消防车辆，每个护林员都要配备巡护摩托车。各护林点和每个护林员都要配备卫星通迅工具，以确保通行便利、信息畅通。

3.3.4 加强基础设施建设。林区道路和护林点是最重要的基础设施，林区道路既是林区的交通线又是林火的阻隔带，畅通无阻的林区公路能及时运送扑救队员和救火物资，护林点林区的哨所，因此，有计划地逐年修筑林区公路和护林点，是一项长远的预防措施。此外，林区内必须设建相应规格的防火线和防火带。有充足水源的林区要压设自来水管，无水源的可打一定数量的机井。

3.3.5 强化专业防火人员技能培训。对专业防火人员要定期进行培训和演练，不断提高其专业知识水平和自身素质，加强他们的应急处置能力。使每个专业扑火人员在实践工作中都能熟练掌握操作规程，并能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行自救。

3.3.6 严格规范消防车辆的管理使用。森林消防车辆必须常年坚守岗位，不准驶离本辖区。护林防火车载台，司机要专人负责，保证通讯联络畅通，防火巡护车经常保持装载齐备，森林防火车要加强维修和保养，及时排除故障，确保车辆经常处于完好状态。

3.4 法律措施

森林防火要严格执行国家的《森林法》和《森林防火条例》等林业法规，对森林防火工作进行依法管理。森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，依法严厉打击各种涉火违法犯罪行为，同时，对因失职、渎职引发森林火灾或贻误扑救时机，组织不得力而造成重大损失的，要依法依纪追究领导和直接管理人的责任。森林公安派出所要同公安、检察、司法部门紧密配合，共同惩治纵火毁林的不法分子。

4 参考文献

[1] 陈德传，徐有琪，梅盛根，等.浅谈森林火灾的防范措施与对策[J].内蒙古农业科技，2011（4）：128-129.

[2] 金国红，陈开伟.浅谈林火综合防治的几项措施[J].北京农业，2012（6）：176-177.

[3] 章基正.对新时期森林防火工作措施的探讨[J].北京农业，2012（18）：136-137.

[4] 刘涛，李宝玉.浅谈我国森林防火的主要途径[J].科技信息，2008（35）：756.

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关键词：森林防火；宣传；哈巴河县

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944（2017）03010002

1森林防火宣传工作取得的实践经验

1.1建立和健全森林防火组织指挥体系

建立森林防火指挥部，明确领导成员包片的森林防火责任区。单位主要领导是森林防火工作第一责任人，分管负责领导是主要责任人，设森林保护科确定专人负责森林防火工作。通过层层签订责任状、建立岗位责任制等有效形式，细化责任，使局、分局、森林保护科、森林管护所站四级防火责任制管理体系逐步完善。森林防火目标管理、火源管理、宣传培训教育、扑火预案等工作更加制度化和规范化。

2.2完善制度体系

在严格遵行《森林法》、《森林防火条例》等有关法律法规基础上，哈巴河分局相继修订、制定了《森林防火管理办法》、《森林防火巡护检查、督查管理制度》、《森林防火物资管理制度》、《领导带班值班制度》、《森林火灾报告制度》等。完善了《森林火灾扑救应急预案》，使森林防火管理更加制度化、规范化。

2.3开展形式多样的森林防火宣传

（1）对进入林区经商、施工、运输等人员开展宣传教育，层层签订责任书，明确森林防火责任。

（2）在林区主要风景区游客集散点、主要交通路口、商业区、农牧民居住点等地，书写汉、哈两种文字森林防火标语警示语和悬挂宣传横幅。

（3）在进入林区木材检查站第一道大门处向进山车辆和人员进行防火宣传教育，发放森林防火宣传单。

（4）在景区宾馆客房内放置森林防火宣传单。

（5）在森林防火期，利用防火宣传车在林区重点防范区、周边农牧业居住区、林区群众主要活动场所广泛开展防火宣传活动。

（6）林区森林管护所站组成宣传小组，采取分片包干、走村入户的形式，宣传防火知识，确保防火意识家喻户晓，认真做到早宣传、早预防。

2对今后森林防火宣传工作的思考分析

2.1创新防火宣传形式

要创新宣传教育方式，提高全民防火意识，深入开展以“关注森林防火，保护生态环境”为主题的重点防火期活动，通过宣传车、标语、禁火令、案件公开栏等形式，以案说法、以案普法，广泛宣传，严格制度，畅通信息，多管齐下，切实防止森林火灾的发生。

要充分利用报纸、杂志、广播、电视、公益广告、手机短信等信息资源，为采编人员及时提供森林防火相关素材，通过制作林区森林防火公益视频、开展森林防火演练、岗位培训、举办文艺宣传节目演出、林区森林火险信息等形式，将各类形式宣传活动以文字、声音、画面完美地结合起来制作成多媒体上传到网络上、电视广播里供人们点击、观看，使广大群众经常能看到听到防火信息相关报道，提高对森林火灾易发性和危害性的认知程度。这样可以起到很好的警示教育作用，并极大地扩大宣传面、覆盖面。

以往仅局限于悬挂宣传横幅、张贴宣传单、在林区石头、墙壁上书写宣传标语的方式。今后也可利用手机短信、彩铃、将防火注意事项印制在景区门票上，把防火宣传内容印制在防火宣传标志物、纪念品、扑克等上面，这些形式效率高，更具有实效性，特别能增强人的记忆，既易受到群众欢迎，又起到了很好的宣传作用。

2.2选择有效的森林防火宣传内容

森林防火宣传内容能够贴近当地群众生活，符合群众的价值观念、文化程度、心理特征，才能最大程度提升森林防火宣传的质量。选择有效的更具针对性的森林防火宣传内容尤其重要。

继续印发《森林防火应知应会手册》、《森林火灾防灭安全手册》，对森林火灾的预防和防灭火常识进行宣传，广为宣讲森林防火和森林火灾保险常识，促使森林防火深入人心，营造出“以人为本、预防为主、积极消灭、安全扑火”的工作氛围。通过宣传，使人们心中形成牢固的森林保护意识，明确防火工作对于自己及家人安全的重要性。通过预防森林火灾和日常防火灭火知识的宣传，使人们熟练掌握发现火情应如何报警以及如何自

3.3工作措施要到位

森林防火宣传教育工作要扎实有效，拓宽宣传面，营造浓厚的宣传教育氛围，不留死角做到全覆盖。要在进入林区的主要路口、公路沿线、旅游景区以及客运车辆上张贴森林防火宣传标语，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要积极向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、重点防范区设置醒目的森林防火宣传警示标牌。要经常不断地对村民M行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

4结语

做好森林防火宣传教育工作，应牢固树立警钟长鸣的思想，提高认识，加强领导，强化措施，严格执法，开展经常性的森林防火宣传教育工作，广泛深入宣传森林防火知识和法律法规，进一步增强人们的森林防火意识和自觉性，真正做到森林防火的群防群控。

参考文献：

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今年的森林防火宣传教育工作，要以科学发展观为统领，紧紧围绕建设生态文明，促进绿色经济增长，构建和谐社会为主题，突出宣传重点，大力营造宣传教育声势，全方位，多角度，加大依法治火的宣传力度，创新宣传方式、丰富宣传内容，高标准的开展森林防火宣传活动，切实增强群众参与森林防火工作的自觉性，不断强化森林防火工作的群防群治基础，努力开创社会化森林防火工作新局面。

二、主要任务

（一）重点内容

1、着力加强森林防火法律法规宣传，狠抓法规制度建设。各地要认真对照《森林防火条例》，强化依法治火的宣传力度，严格落实森林防火责任制，进一步完善和规范森林防火组织机构，积极推进森林防火事业科学发展，维护生态安全，促进社会和谐。各地要切实把《条例》等有关法规作为今年宣传工作的重中之重，务求做到家喻户晓、人人皆知。2、强化安全和警示教育，提高全民防火意识。各地要全面落实森林防火责任制度，强化森林防火第一责任人意识。要充分依靠各部门力量向林区群众广泛宣传生产、生活用火和防扑火知识，突出宣传安全用火、紧急避险常识以及在林区内违规用火的危险性和发生森林火灾的危害性，切实提高全民的防范意识。要把森林防火宣传融入到当地经济、文化和社会发展的各方面，努力营造群防群治、群策群力的防火氛围。既要大力宣传森林防火的先进单位、典型人物和事迹，起到应有的模范带头作用，又要公开曝光典型火灾案例、人员处理和违章用火行为，发挥应有的教育警示作用。3、完善森林火险预警机制，拓宽防火宣传渠道。镇防火指挥部在接到县防火指挥部火险等级后，及时到各村、各单位。各单位依据火险等级，指导林区群众科学用火、合理用火，避免在高火险时段野外用火，减少森林火灾的发生。在宣传过程中，要克服各种不利因素，结合实际，拓宽渠道，积极研究适应本地的宣传手段，切实做到不留死角。

（二）重点时段

1、进入春、秋防火期前的动员教育。2、春、秋入山采集、旅游和备春耕农业生产暨秋收高峰期野外火源管理工作宣传教育。3、国家法定假日期间的宣传教育。4、防火期内出现持续高火险天气等特殊时段的超常规宣传教育。

（三）重点工作

1、以科学发展为统领和我县“八严一强工作”，做好宣传教育工作，要丰富宣传内容，层层组织召开会议，做好森林防火宣传和思想发动，提高全民主动参与做好森林防火工作责任感和使命感。2、继续抓好《国务院森林防火条例》的宣传、贯彻、落实工作，全面掌握《条例》的基本精神和主要内容，努力提高运用《条例》指导实际工作的能务。3、巩固、提高“彩旗工程”建设质量。在认真吸取、借鉴外单位好做法、好经验的基础上，继续按照“五个统一”标准，保证密度、质量，进而在全镇形成浓厚的森林防火警示氛围。4、加大对森林火情报警电话“12119”和森林防火吉祥物“防火虎威威”的宣传力度，知晓面达到100%。5、3月15日至4月15日、9月15日至10月25日为全镇春秋两季森林防火宣传月，大造声势，营造氛围。6、认真落实“县森林防火规定”、“火险预警分极标准和防御指南”、“十户联防联保责任书”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作。7、防火期前，全面维护、扶正、刷新原有宣传警示物、宣传牌（碑），有条件的要适当增设。8、以村、屯、农贸市场、大集的宣传教育。9、以中、小学校为组织单位，组建5支宣传队，深入市场、村屯、家庭开展社会宣传及家庭宣传，扩大宣传教育层面。10、充分发挥村、屯广播喇叭的宣传作用，指派专人（村干部）适时广播，森林防火警示信息，随时提醒村民注意防火，山火家火一齐防。11、充分利用宣传板报、村务公开专栏，书写森林防火标语等内容，告之村民防止火源进山。12、抓好对特殊人群的宣传工作。通过行之有效的宣传教育加大对痴、呆、傻等特殊人群的监管；对受传统习惯影响较深的中老年人，采取引导、警示的方式进行；对中小学生采用课堂和板报宣传的方法，全面提高全民森林防火意识。13、针对林改新特点，组织林农、山菜收购点、散收户认真学习、宣传有关防、扑火知识，把住入山火源源头。14、对偏远的生态沟、散居户组织护林员、防火员开展送法上山活动划片承包，落实责任区，尽量消除死角。15、组建摩托车宣传队。充分发挥公益林管护员作用，将摩托车安装功放器和扩音喇叭，组织公益林管护员驾驶摩托走街串户、翻山越岭进行宣传。16、镇广播站要充分利用农村有线电视网络优势，适时播放森林防火规定、滚动字幕、领导讲话，确保宣传教育面达到100%。

三、宣传教育工作开展步骤

（一）防火期准备阶段

1、结合春防动员会议，部署森林防火宣传工作。2、组织学习《森林防火条例》及相关文件、政策和法规。3、做好宣传设施设备维护和各类非固定宣传物布设前的准备工作。做好《森林防火命令》张贴工作。4、组织村社干部和护林员逐村、逐社、逐户检查、落实“县森林防火规定”和“十户联防联保”、“确权林地森林防火联防联保责任书”的入户签订工作，凡未送达到户的，清明节前必须到位。镇防火指挥部将深入农户进行检查，发现问题全镇通报批评。

（二）防火期实施阶段

1、全面启动各种森林防火宣传教育活动。以“科学发展观”为统领，掀起春、秋防火工作动员。要围绕《森林防火条例》、《省人民政府2014年森林防火命令》、《县森林防火规定》、《县森林火险预警信号分级标准及防御指南》等有关法律、规章，大力开展全民防火、依法治火的宣传普及有关法律知识，强化林区群众的法律观念。2、要做好“彩旗工程”的布设工作和“12119”森林火情报警电话的宣传工作。3、全力做好农事用火宣传教育工作。大力组织动员林内单位和群众在森林防火期前，将森林防火区内的农用秸秆提前移出、回运、清理工作，做到既满足群众用火和备耕需求，又遵纪守法，提前消除火灾隐患的目的。4、开展“清明节”专项宣传教育活动，大力提倡文明祭祀，坚决避免因上坟烧纸引发森林火灾。5、镇森林防火指挥部在森林防火期内经常进行检查，对在森林防火工作中存在的漏洞、隐患以及森林防火责任事故和查处结果进行曝光，并严肃追究相关单位和个人的责任。

（三）防火期重点时段

1、开展紧要期防火宣传活动，加强对入山人员野外用火和森林防火的宣传教育，防止野外用火的发生。2、做好节日期间森林防火宣传教育工作。3、大力宣传森林火灾的危害性和有关扑火知识、安全常识以及对火灾肇事者的处罚规定与典型案例分析。

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森林防火工作坚持行政首长负责制，各村村主任和各联社村干部就是森林防火的辖区领导，也是森林防火直接责任人。各村要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，务必在思想上高度重视，切实加强对森林防火工作的组织领导，早部署安排今秋和“国庆”节期间的森林防火工作，制定节日期间和秋季森林防火宣传教育、预防、扑救工作方案，各辖区干部要亲自抓、杜绝秋季和节日期间森林火灾的发生，切实抓好各项防范工作，确保今秋森林防火工作取得实效。

二、加大森林防火宣传力度，增强全民森林防火意识

各相关单位要积极开展森林防火常态化宣传教育工作，以《森林防火条例》为重点内容，要利用广播、会议、墙报、走访等多种形式进行森林防火再宣传、再教育，做到家喻户晓，人人皆知、人人参与，努力形成人人讲防火、户户管住火、处处抓防火的浓厚氛围。一是各村要检查、增设森林防火标志，书写森林防火标语；二是加强林区及林区边沿耕作土地的农户，边远村社、林内作业点、人口聚集区、学生、老人和森林防火重口人员（智障、精神病、聋哑）等的森林防火宣传教育；三是中、小学校积极主动将森林防火常识纳入《生命、生活与安全》等相关课程和教育教学内容，通过森林火灾事故、案例的正反对比、剖析火灾危害等方式，开展森林防火专题教育宣传活动，增强中小学师生安全用火观念。使森林防火教育工作进入学校、进入社区、进入家庭，使森林防火家喻户晓、老少皆知，切实提高村民森林防火意识，警钟长呜，克服麻痹大意思想。

三、严格火源管理，加大隐患查处力度

1、森林防火必须做到“五不烧”、“十不准”、“十包干”的用火制度。各村要严管野外火用，管理好闲杂和“重口”人员。并要深入到荒火多发地段和林区重点部位以及林区边沿的耕作土地与山林的结合部查看山火隐患，与村民签责任书并讲明危害性，及时督促整改到位，在秋收季节“国庆”期间要增派巡山人员严防死守。一旦山火发生，要立即组织当地适宜群众及时扑救，并及时上报乡护林防火指挥部。做到有火不成灾，把损失降低到最低限度。

2、对林区的农电线路要认真检查，防止电源接触不良和不安全事故发生引发森林火灾，并随时观察，一旦起火要迅速扑灭。

3、对长假期间部分群众进山旅游，焚香烧纸、乱放鞭炮和进入林区旅游人员增多等现象，要责任到人、责任到岗位，加强管理和防范，严禁携带火种进入林区。

4、中、小学校必须开设森林防火专题教育课程，增强师生爱护绿色家园、时常有防火、扑火的相思意识，学习森林防火相关知识，并要有备课记录。

四、做好应急准备，提高应急处置能力

各村要由村主任牵头，组织森林防火巡护人员加强瞭望巡查密度，确保火情早发现、早报告；扑火队伍要集结待命，提前做好队伍、装备、物资准备，一旦发生森林火灾，快速反应，立即组织就近村民（老弱、病残、孕妇、未成年人除外）进行扑救，并及时上报乡政府。火灾扑灭后，要加强火场的清理和看守，防止死灰复燃。

五、加强调度值班，确保信息畅通

各村要严格落实巡山护林制度，加强监督检查，确保值班和巡山人员在岗在位，24小时值班通讯信息畅通。各村村主任带领各重点林区的守山人员，加强巡山力度、密度，及森林防火重口人员的管理和野外用火的排查和止制。

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一、落实森林防火领导责任制。

要把森林防火工作摆上重要议事日程，继续将山林分片，由村两委干部负责包山头，做到人员到位、责任落实到人，确保万无一失。每逢清明、重阳等重要节日，组织全体村干部，集中时间精力，上山宣传和防范，同时轮流安排值班，确保节日期间森林安全。

二、加大森林防火宣传力度。

加强思想教育，教育主要内容：《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火实施办法》、《市森林火灾处罚规定》以及我村规民约和处罚规定。在进山路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊、墙报、宣传单、会议等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到防火宣传材料，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的防火意识。

三、强化火源管理，严禁火种上山。

我村坚持护林巡山制度，加强对护林其管理与监督。在重大节日期间，组织人员对上山路口设卡把关，禁止火种带上山，杜绝火灾隐患，做到本村辖区内山山有人管。

四、加强值班制度和应急分队的建设。

l、加强值班制度。在重要节日期间，我村森林防火机构都保持高度戒备。嘹望观察点，及时掌握火情动向，一旦发现火情迅速报告。

2、加强应急分队的建设。组织扑火队伍，成立消防应急分队，由村组干部、党员人员等组成，并对其进行相应的灭火知识教育训练，如有火情可立即赴现场抢险救灾。

五、火灾处置。

1、发现森林火灾的人员，应立即向村、镇报告。

2、接到森林火灾报告后，马上召集应急分队，根据情况迅速部署，立即上山扑救，并要求领导亲临现场指挥，同时向上级有关部门报告在应急分队应付不来的情况下请求支援。

3、村防火应急分队在森林火灾发生时，应当及时对住在发生火灾地区周边的群众进行疏散。

4、严格执行余火守岗制度。

5、器具配备及后勤保障。应对森林防火应急队伍进行扑火常识进行培训，并要储备一定数量的砍刀、要切实做好后勤保障工作。

6、火情监控。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离现场。明火扑灭之后，必须留足力量继续消灭暗火，严防死灰复燃，要指定专人负责到底。

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8月份以来,我镇出现连晴高温天气，森林火险等级居高不下，面对如此严峻的森林防火形势，镇党委政府高度重视，通过采取一系列管控防治措施，森林火灾得到有效控制，度过了本阶段火险高危期。但是，由于近几天气温下降，部分村（社区）防火意识松懈，开始出现野外用火苗头，村民从事开垦烧灰、烧稻草、烧秸秆等野外农事生产活动的人数增多，防火形势依然严峻。为确保全镇人民生命财产安全，避免森林火灾发生，各村（社区）要切实加强野外火源管理，认真做好当前森林防火工作，严禁一切野外用火，现根据云森防办〔〕30号文件精神，特作如下通知：

一、高度重视一切野外用火对森林防火工作造成的重大影响。目前气温下降，又正值秋收农忙季节，村民从事野外农事生产活动增多，极易因开垦烧灰、烧稻草及采摘柑桔时乱丢烟蒂、火柴等而引发森林火灾，造成森林资源的严重破坏，影响我镇社会安定。因此，各村要高度重视野外用火安全管理工作，切实加强组织领导，层层落实防范措施，真正把野外生产用火管住、管好。

二、进一步加强森林防火宣传教育工作，提高全民安全用火意识。要采取多种形式开展面向群众的森林防火宣传活动，大力宣传森林防火法律法规、野外安全用火常识、森林火灾典型案例等，切实提高全民森林防火责任意识、防范意识和安全用火意识。

三、采取各种有效措施，加强野外生产性用火管理。

要积极引导农民改变烧荒烧灰、烧田坎草、造林炼山等

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为切实做好今冬明春的护林防火工作，确保全区森林资源安全，按照省、市政府办公室关于做好护林防火的通知要求，现结合我区实际，就有关事项通知如下：

一、进一步增强对森林防火工作重要性的认识

森林火灾是危害林业生产的三大灾害之一，具有突发性强、危害性大等特点。山林火灾不仅破坏生态环境，给人民财产造成损失，而且有可能危及人民生命安全。因此，各有山镇和有关部门决不能掉以轻心，要以对党和人民高度负责的态度，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感、责任感，采取有力措施，推动护林防火工作全面开展。

二、狠抓关键措施的落实

（一）加大防火宣传教育力度，营造全民防火氛围。份是全省“森林防火宣传月”，区镇两级森林防火成员单位在防火期内，要充分利用广播、电视、会议、标语、宣传车等多种形式，深入广泛宣传《森林法》、《森林防火条例》和安全防火、灭火常识。要按照省、市森林防火指挥部的要求，推动《森林防火条例》进山区、进农村、进单位、进学校、进家庭，提高全民防火灭火意识和法制观念，营造浓厚的森林防火氛围，充分调动全社会关心支持森林防火工作的积极性。

（二）加强防火基础设施建设，做好防火物资储备。防火基础设施建设对森林防火、灭火起着重要的作用。因此，各镇（街）要在原有防火设施的基础上继续购置防火器械，张山子、涧头集、泥沟三镇要分别新购置灭火效果好、技术含量高的背式灭火机2以上，储备铁锨50把、扫帚50把。按照省、市森防指挥部的要求，有山镇要落实防火专项资金，完善防火物资储备库。做好防火隔离带和通道建设，确保防火需要，做到拉得出、用得上、扑的灭。

（三）做好防火值班工作，落实领导责任制。各镇（街）要把森林防火的责任，层层分解落实到基层、到个人、到山头。要按照目标责任制的要求，狠抓责任追究。防火期内各镇（街）主要领导要经常过问森林防火工作，调度工作动态，及时安排部署预防措施，开展安全检查，消除火险及各种破坏林业资源的隐患。区镇两级森林防火指挥部、防火办要落实领导带班和24小时值班制度，值班室和值班人员电话保持畅通。

（四）成立专职森林消防队伍，加强专业知识培训。专业森林消防队建设是森林防火工作的重要内容，各有山镇要迅速成立20人以上专职森林消防队伍和扑火预备队，各有山村要成立不少于10人的应急扑火队伍，村负责人为第一责任人，各镇森林消防专业队伍要在防火期内集中食宿，24小时值班待命，接受区森林防火指挥部的统一调度，为森林防火工作提供有力的保障。

（五）继续实行封山制度，落实重点区域管理。严禁上山放牧、砍柴、割草等行为，采石、取土要依法按照规定进行，坚决杜绝火种、火源上山。对重点山区实行重点管理，对重点山口和进山路口设置防火警示牌和火种检查站，安排专人全天候看护、看管，在重要节日加大巡查力度。一旦发生火灾，除积极组织扑救外，要及时逐级上报，并深入调查火灾原因，依法追究肇事者的法律责任。对发现火灾隐瞒不报、贻误时机、造成重大损失及人员伤亡的，将严肃追究有关领导和人员的责任。

（六）加强平原地区森林防火工作。由于今年秋收期间全区有许多秸秆没有及时清除，堆积于林网下，给林网防火带来隐患。各镇(街)要组织有关人员限期清除，对不按期清除致火毁林的，除追究放（纵）火者的责任外，还要责令秸秆堆放者赔偿毁林经济损失。

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为切实搞好今春森林防火工作，确保人民生命财产安全，确保我镇荒山绿化成果，对我镇森林防火工作提出如下意见：一、认清形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感。

森林防火工作是一项事关自然资源保护、事关生态环境、事关人民生命财产安全的大问题。由于去年降雨量比常年偏多，加之实行封山造林后，山上灌木杂草茂盛，可燃物增多,导致火险因素上升；同时，由于山上路况的改善和景点的增多，游人明显增多，火源概率增加，并且烧火燎堰，上坟烧纸等各种违章用火现象屡禁不止。为此，各单位要进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感，从实践“三个代表”的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识防火工作的重要性、艰巨性，化解不利因素，把今春森林防火的各项措施抓紧、抓细、抓实。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

我镇森林防火工作要严格贯彻落实总理森林防火工作五项要求，认真落实上级确定的防火责任制，并按职责落实各项措施，加强防火宣传，加强护林防火队伍建设，改善防火设施，周密布置，科学调度，做到有警不成灾，有灾不蔓延，将森林防火工作坚定不移地抓好。

1、搞好森林防火宣传教育

各单位要用广播、标语、发放明白纸等方式搞好森林防火宣传，增强群众的防火扑火意识，使群众明白预防和扑救森林火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，教育主管部门要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，镇政府在重要地段设防火标志，并对警示牌等进一步完善，以充分发挥其宣传和警示作用。使森林防火工作做到家喻户晓，人人皆知。

2、强化火源管理

各森林防火区域要严格执行野外用火审批制度，有效控制林区生产和生活野外用火。在农历“十一”、春节、清明节、五一节等森林防火关键时刻，要教育群众提倡文明的祭祀方式，确保烧香烧纸要到护林人员指定地点。护林人员要加大巡察密度，缩短巡察时段，做到有火早发现、早扑灭，不酿成火灾。

3、加强扑火队伍建设

为适应形势的需要，各单位要安排巡查人员，其中镇级安排2名、办事处1名、村级2名，搞好巡查记录；同时，镇政府组织森林防火专业队、应急扑火队、农口扑火分队、机关青年防火突击队四支队伍，林区所涉及村每村要组建不少于10人的应急扑火分队，并进一步加强女郎山护林巡视队伍建设，配全装备，随时做好扑火准备。

4、配齐扑火机具及物料

各级扑火队伍要配置必要的扑火器械、工具、通讯工具、车辆及物料。镇级扑火队伍配备风力灭火机10台、扫帚200具、喷雾器2个、大水桶2个、铁质小油桶10个、铁质大油桶2个并备足扑火用油，准备好口罩、手电、头盔、毛巾等实战必须品，配指挥车一辆、实战运输车3辆；村级要配置扫帚15具以上、手电五把、实战运输车1辆。

5、狠抓护林防火制度落实，强化依法治火

要严格落实护林防火责任制，认真落实领导干部包办事处、机关干部包村、村干部包重点区域和山头制度，落实好防火巡查制度、检查制度、护林人员包片责任制、零报告制度、24小时值班制度。每日要及时将各自巡查情况按规定时间报镇森林防火指挥部。镇政府对认真执行防火制度规定、预防和扑救得力、及时报告火情，及时制止纵火行为及检举纵火人的单位和个人，报请市人民政府批准后奖励；对违犯规定用火造成森林火灾的，根据情节轻重，处以50-500元罚款，并责令其限期更新所毁林木，赔偿损失，构成犯罪的，交由司法机关从严处理。

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一、加强责任体系建设，落实森林防火责任

（一）落实行政首长责任制。进一步强化各村行政首长负责制和相关部门责任制的落实，主要负责人要亲自安排部署，落实人员具体抓，划片包干，层层落实责任，确保各项责任措施落实到组、户和具体的人。镇、村、组、户要逐级签订森林防火目标责任书及承诺书，明确职责，做到林区农户和单位100%落实森林防火责任制。发生森林火灾后，相关责任人要在第一时间赶赴火灾现场，亲自组织扑救工作，切实担负起一线预防和扑救森林火灾的重任，真正实现打早、打小、打了。

（二）落实部门分工责任制。片区林业部门要切实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制，明确森林防火责任区，落实森林防火责任人，督促森林、林木、林地的经营企业、个体工商户以及有森林防火责任的单位和个人做好森林火灾的防范工作，特别要加强马尔岩森林旅游景区的责任单位防火责任制的落实，确保责任明确，预防措施到位。镇森林防火指挥部成员单位要严格按部门职责分工，认真履职，各尽其责，加强联络沟通，协调统一，确保完成年度森林防火目标。同时要做好森林火灾的预防、扑救和依法查处工作。

（三）建立基层联防联保责任制。各村要建立森林防火联防联保工作机制。相邻村组之间、社与社之间必须签订森林防火联防联保协议，确定重点联防区域，建立联防会议制度，落实联防互援措施，形成严密的防范网络。要坚持“林火有界，扑火无界”的原则，对发生在行政交界处的森林火灾，谁先发现，谁先扑救，必要时共同扑救，不得推卸责任。

二、突出灾前防范措施，强化火源管控

（一）强化宣传，增强广大群众防火意识。加大森林防火宣传教育力度，不断增强广大群众防火意识，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。采取会议、培训、板报、立宣传牌、发宣传品或资料、张贴标语、墙标、岩标、定乡规民约等多种形式，广泛宣传森林防火工作，提高广大群众对森林防火的认识。在1月1日至5月31日的森林防火期，要在林区、主要路口、公路沿线、风景区设置醒目的森林防火警示牌，悬挂森林防火横幅。特别要加强元旦、春节、元宵、清明、五一节、国庆节等节日期间的森林防火宣传。对烟花爆竹的燃放要提前做好宣传教育，组织镇、村干部及防火人员、护林员深入林区、村、组进行宣传，将森林防火常识和法规宣传做到家喻户晓。

（二）全面加强火源管理，严防森林火灾发生。各村要牢牢把住野外火源这个关键环节，切实管住人员、管住火源。在高温、干旱、大风等高火险天气，实行最严格的管理和控制，对可能引起森林火灾的居民生活用火严格管理。在1月1日至5月31日期间，镇森林防火指挥部和村、林场要组织人员在林农交错区、坟墓集中区、风景区、封山育林区、重点林区等重点区域的主要路口设立临时检查点，特别是马尔岩景区门口必须设立检查点，加强对进入林区人员和车辆的检查，实行实名登记，严禁火种入山，禁止一切野外用火，确保火种不上山，火源不入林。各森林防火成员单位要采取相应的森林火灾预防措施，按职责分工，加强对殡葬用品、孔明灯、鞭炮等有可能引起森林火灾的物品和行为的监管。

（三）加强预警巡查，防患于未然。各村要组织开展火灾隐患排查活动，加强预防措施，全面清理防火隔离带和林地边缘杂草等可燃物的清理工作，严禁焚烧在森林周边农田上的杂草，在林区的林农住房要责令并督促林农对周边15米内的可燃物进行彻底清理，对发现的问题要立即整改，做到排查工作不留死角，及早消除火险隐患。进入森林防火期后，巡山设卡工作要落到实处，在林区村每个社设立1名巡山护林员，巡山护林员必须坚持每天上山进行全天候巡查并建立巡山记录档案，开展瞭望台观察、地面巡逻和立体式监测。要加强对元旦、春节、元宵、清明等各个重点时段的巡查力度，凡发现违法违规用火行为，要立即制止并报告，见烟就灭，各村要建立以村支两委干部、村民组长、护林员为主体的野外火源监测报告网络，做到早发现、早报警、早处置。

三、夯实防火基础，提高扑救能力

（一）修订完善森林火灾应急预案。要切实做好森林火灾应急预案的制定、修订等工作，逢重大节假日，要有专门的预案。要做到早修订、早培训、早演练、早准备、早启动，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等工作，全年组织预案演练不得少于2次。

（二）强化森林火灾扑火队伍建设。为适应社会管理职能不断深化，以及森林防火工作同季节性向常年转变的形势，要加强对森林防火应急专业队建设，镇建立一支30人的应急队伍，各村要成立20人以上的扑火队伍，并对所有的扑救队员组织1次以上的森林防火技能和安全知识培训。在森林防火期间，各专业队伍必须24小时待命，保证随叫随到，快速集结，有火扑火，无火巡查。

（三）做好扑火安全工作。在扑救工作中，一定要牢固树立“以人为本。安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位。在扑救山火中要充分考虑火灾扑救中各种不利条件，提早制定各项应对措施，科学组织扑救，正确处理好保障人民群众、扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系，不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火，防止发生人员伤亡事故。

（四）夯实基层基础。深化“三进六有”（进林区、林村组、林学校，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施）规范化建设，建立与森林防火工作任务相适应的物资储备，进一步加强物资储备管理工作，确保做到有充足的物资保障。

四、加大火案查处力度，有效震慑犯罪

一旦发生森林火灾，派出所要及时介入，各村要主动配合，从严从快查处森林火灾及违规用火案件，对纵火者、无视防火法律、法规人员，要依法严加惩处。

五、加强值班高度，严格信息报告制度

各村和各成员单位要严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持通讯畅通，杜绝漏岗、脱岗现象的发生。在森林防火高火险期，各村主要领导要了解每天的火情动态，各岗位值班人员要各司其职，恪尽职守。一旦发生森林火灾，要按照《火情报告制度》规定及时上报，在报告森林火灾时，要严格执行归口管理和报告制度，不得迟报、隐报、瞒报。

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今天召开这次会议主要是认真贯彻落实我市森林防火工作会议，认真分析当前我镇森林防火形势，明确今冬明春森林防火工作任务和责任，动员全镇上下扎实做好森林防火工作，确保我镇森林资源和人民生命财产安全。刚才***同志传达了我镇2005年度森林防火工作意见，镇政府同防火重点村、有关部门签定了森林防火责任状，希望大有对这项工作高度重视起来，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效，确保不出任何问题。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我讲三点意见：

一、分析形势，提高认识，增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感

森林防火是一项关系全局的大事，与改革、发展、稳定有密切的关系。搞好森林防火，不仅有利于保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快我镇山水园林城镇建设步伐，而且有利于社会稳定，有利于经济建设的发展。近几年，我市降雨充沛，我镇“三山”林地树木、山草生长繁茂，并已构成乔、灌、草立体植被结构。冬春季节，风干物燥，森林火险等级将居高不下，林内可燃物大量积聚，如遇火源，极易引燃，并会在短时间内迅速形成大火，绿化成果将毁于一旦。同时随着农历十月初一的到来，上坟烧纸等各种违法用火现象，更加大了火源管理的难度，随时都有引发森林火灾的可能。因此，各办事处、村、有关部门对今冬明春森林防火工作的重要性、长期性、艰巨性要有足够的认识，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，组织上不能削弱涣散。要以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把森林防火工作作为落实科学发展观的一个具体行动，切产抓紧、抓细、抓实、抓好。

二、明确任务，强化措施，扎实有效地做好森林防火工作

今冬明春，我镇森林防火工作总的要求是：全党总动员，全民齐动手，坚持求真务实、狠抓落实，坚持加强领导，落实责任，坚持以人为本、强化防范，坚持依法治火、严格管理，坚持科学防火、提高能力，力争不发生森林火灾，不发生人员伤亡事故，把森林火灾的损失降到最低限度。

在工作推动上，要切实抓好以下几方面工作的落实：

（一）加大宣传力度，增强群防意识。各级各部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作，特别是要在农历十月初一、元旦、春节、清明等重要节日集中开展森林防火宣传周活动。宣传方式要多样化，可通过广播喇叭、标语标牌，出动宣传车，印发明白纸等形式，对重点林区群众讲解各种野外用火的规章制度和基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，宣传对火灾肇事者的处罚规定和典型案例。教育系统要认真负责，特别要加强对中小学生安全防火常识教育，规范学生林区活动行为，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的，同时在重点地段、进山入口和旅游景点，要设置明显的防火标志、警示牌和防火标语，发挥宣传和警示作用。通过多层次、全方位的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法制观念，把森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

（二）强化火源管理，消除火险隐患。强化火源管理是控制森林火警火灾的根本措施。要从“源头”抓起，严格执行野外用火审批制度，有效控制林区野外生产和生活用火。要认真抓好重点节日及防火期的防火措施落实，尤其在农历十月初一、元旦、春节、清明等森林防火关键时期，必须控制进山人员，加强火种检查，做好拒火种于林外。要充分发挥巡逻队和护林员的作用，加大巡查力度，缩短巡察时段，实施重点防范，做到有火早发现、早报告、早扑灭，切实把森林火警消灭在萌芽状态。

（三）加强队伍建设，提高扑救能力。森林防火的基础在预防，预防的关键在队伍。因此各级各部门要把防火队伍建设和防火基础设施建设作为重点。镇上要成立20人以上的森林防火中队，各村要成立相应的防护队伍、巡逻队伍、扑救队伍，同时加大投入，各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯要保护完好，补足配齐，并做好一定的物资储备。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。

（四）加强制度建设，强化依章管理。一是责任追究制度，加大对森林火警火灾肇事者的查处力度，严厉打击火灾案件的肇事者，严肃处理火灾责任人；二是坚持24小时值班制度，森林防火指挥部将随时调度值班情况，确保不脱岗，不漏岗，值班人员要加强学习，熟悉业务，掌握设备操作技能，适应工作需要。要按有关制度和要求，及时准确地搞好火情动态、扑救情况及上级指示等上情下达、下情上报工作。值班领导及时做好调度指挥工作，不得贻误战机，防止小火醇成大灾。

三、加强领导，齐抓共管，形成森林防火工作强大合力