野生动物保护基本常识十篇

野生动物保护基本常识篇1

【关键词】野生植物资源 保护 问题 发展对策

一、野生植物资源保护的重要性

野生植物资源不仅仅是生态系统的重要组成部分，同时也维系着整个野生生物种群、生态系统和人类社会之间的物质循环，能量流动和生态平衡。而且它也是整个人类社会生存和发展的基础。野生植物资源因为具有生态性、多样性、遗传性和可再生性等特点而区别于其他的自然资源，同时也正是由于这些特点使得野生植物资源在我国的社会发展中占有了非常重要的位置。首先，野生植物在在维系生态平衡、改善生态环境方面有着巨大的作用，是生态系统物质循环和能量流动的基础。同时野生植物资源也是保障经济社会全面、协调和可持续发展的重要物质基础，可以满足经济发展和人民群众物质生活多样化的需求。而且野生资源具有种类繁多，有丰富多样的基因的特点，有巨大的开发潜力。

野生植物作为绿色植物，是有机物质的第一生产者，可以有效地利用光能和水分直接或者间接的为异能生物提供所需要的物质和能量，正好可以满足自然界物质的能量循环的需要。野生植物不仅在提供食物、药用和工农业生产方面有重大的作用，同时对于生态系统的平衡，提高人类科技方面的进步都具有十分重要的作用。可以说，对野生植物资源的保护和发展对维护生物的多样性和维护生态的平衡，促进社会的可持续发展都具有十分重要的意义。

二、我国野生植物资源保护存在的问题

人们对野生植物资源的重要性认识不足，保护意识有待提高。一般的野生植物资源大部分都分布在较偏远的地区，然而在当地的居民的文化素质都较低，对于野生植物资源的认识不够，保护意识很淡薄，加上相关部门对保护野生植物资源没有普及教育，没有在各种传媒上进行反复的宣传教育，在这样的情况下，大部分人对野生植物资源保护的认识严重不足。由于经济利益的驱动和法律观念的缺乏，再加上大部分人都认为野生植物是没有人管理的，可以随便的采挖，因而存在着严重的乱采乱挖，甚至是多度采挖的现象。同时大量的野生植物资源的生长地被其他用途所侵占，直接导致了我国的野生植物资源的大量减少，生长环境严重退化，分布地区减少，物种濒临的危险更加的严重。

一些领导对野生植物资源的保护工作没有足够的重视，在资金方面的投入也不足，对野生植物资源的保护人员严重缺乏，并且业务水平还需要很大程度的提高。同时很多人对野生植物资源的概念认识不清，单纯的把野生植物资源认为是几种花草树木嘛，对我们的生活没有多大的用处，不需要特殊的保护。而且在我国专门从事野生植物资源保护的工作人员很少。野生植物资源的主管部门在执法能力方面还有很大的欠缺，在业务能力和整体素质方面都不能适应管理保护工作的需求，需要进行专业的培训和学习。

对野生植物资源的家底认识不清给科学保护管理野生植物资源增加了相当大的难度。虽然相关部门组织过对于国家重点保护的野生植物资源的普查工作，但大部分也都因为资金不足等原因，只是调查了其中很少的一部分，与我国繁多的濒危灭绝的野生植物资源相比实在是收效甚微。总之，我国对于野生资源的保护工作起步相对比较晚，缺乏相关的保护管理方面的经验，没有形成一套有效的保护管理系统。

三、野生植物资源保护的对策

从源头抓起，转变人们对野生植物资源认识的错误观念，加强野生植物资源保护的重要性的认识，树立科学合理的保护观念。对于野生植物资源的保护工作要未雨绸缪，对生态和社会生产有重要价值的野生植物资源的严格管护，能够防止更多的物种濒临灭绝，不但可以减少管护的难度也可以减少成本的投入，是保护野生植物资源的有效对策。在充分认识到野生植物资源重要性的过程中，各级主管部门要转变观念，不能够只重视对濒临灭绝物种的保护工作，要认识到很多物种濒临灭绝都是由于森林和草原等过度开垦和破坏造成的，所以在资源开发和利用的过程中，要进行合理的控制，引导人们研究和开发可替代的能源，这样就可以在不破坏生态环境的情况下，创造出更大的经济价值。

相关部门要通过各种途径和方式向大众宣传保护野生植物资源的重要性，让人们认识到野生植物资源是人类生产生活的重要组成部分，提高公众保护野生植物资源的认识，让公众积极主动地参与到国家资源保护和生态环境改善工作中来，主动成为保护野生植物资源的生力军，共同承担起保护野生植物资源的责任。同时要使得野生植物资源的保护工作成为一种自觉的行为，就要从青少年的教育抓起，将生态环境和自然保护的常识纳入到日常的课程中去，从小就树立起保护环境、保护资源的意识，从根本上扭转人们对野生植物资源保护意识不强的局面。

遵守相关的自然规律，才能让野生植物资源更好地为人们所利用，根据野生植物资源的特点以及在保护管理工作中存在的弊端，在保护的管理工作中可以进行适度大胆的改革，既能满足人们生产生活的需要又能达到可持续发展的目的。建立健全相关的法律法规，并且制定出保护与开发利用的有效机制。各级野生植物保护管理机构以及森林公安机关要密切配合，积极采取有效的措施加强执法的监督，依法严厉地打击破坏野生植物资源的违法犯罪行为，促使野生植物资源保护工作向良性和健康方向发展。

政府要从政策方面和资金的投入方面来采取相应的对策，加强野生植物资源的保护工作。并且要转变保护的对象和模式，以前在野生植物的保护方面都是只注重对较大型的木本类植物的保护，经常忽略草本和灌木类植物的保护。实际情况是草本植物因为生活能力较弱，对于自然环境尤为的敏感，加之在人类活动的影响下，极易走向灭绝的边缘。所以在野生植物的保护方面要注重对草本类植物的保护工作。

四、总结

综上所述，野生植物不仅在提供食物、药用和工农业生产方面有重大的作用，同时对于生态系统的平衡，提高人类科技方面的进步都具有十分重要的作用。因此要加强野生植物资源的保护工作，促进生态系统的持续发展。

参考文献：

野生动物保护基本常识篇2

关键词：森林公安；野生动物；教学

1 引言

生态文明是人类在发展物质文明过程中保护和改善生态环境的成果，它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强。森林资源是生态文明建设的前提和基础之一，目前森林资源和林业发展的状况严峻，只有实现对森林资源的保护，才可能实现林业的可持续发展。野生动物是森林资源的重要组成部分，对其进行保护也是生态文明建设中的一环。对野生动物的保护离不开对野生动物的认识，而作为法律赋予具有保护野生动物的神圣职责，打击破坏野生动植物资源犯罪的专门执法机关――森林公安，应对野生动物要有更全面的认识。目前，全国仅有一所培养森林公安预备役警官和在职民警的院校――南京森林警察学院，如何让该校的“野生动物”的课程教学能满足森林公安机关办案的需要，从理论走向实践，这正是本文想要探讨的。

2 “野生动物”课程教学分析

2.1 课程内容要贴近实战

在南京森林警察学院设置“野生动物”课程的目的是培养学员具备有关野生动物的基本知识和技能，能够顺利办理各类涉及到野生动物的违法案件。换言之，森林公安学员学习野生动物，其最终目的是要在侦破非法狩猎案、非法收购、运输、出售国家珍贵、濒危野生动物及其制品等破坏野生动物资源案件时，对案件中涉及到的动物有一定的认识，不至于放过犯罪嫌疑人，也不至于冤枉守法的公民。只有在对野生动物有了一定的认识，才能抓住案件办理的有利时机，才能保证立案的准确，把握住案件的性质以及侦破方向。不同的野生动物，其保护级别、濒危程度不同，量刑标准不同。因此野生动物知识是办理相关林业案件的基本知识。

课程内容要根据案件中涉案动物的具体情况来安排，要重点讲解国家重点保护动物和经常涉案的野生动物。国内分布的陆生脊椎动物有近3000种，如果加上走私进入中国的野生动物，种类就更多了，不可能一一认识，只能将经常涉案的野生动物和国家重点保护的335种野生动物进行讲解。对于高考考入南京森林警察学院的学员，因其来自全国各地，将来工作地点也未确定，不能根据工作单位所在地域分布的野生动物种类来介绍。在教学内容上兼顾知识系统性和普遍性的前提下，将野生动物按照分类系统的编排分常见种和保护种2大块来介绍，并着眼于被保护的、濒临灭绝的动物，重点讲授它的形态特征、分布区域和保护价值。

2.2 实践教学是重要环节

野生动物是一门实践性很强的学科，要求教学全过程要始终贯穿理论联系实际的原则。理论上讲得再多，学员们见不到实物，不能将鉴定特征与实物相对照，很容易忘记，也不能指导办案中的现场鉴定工作。因此，实践教学是学生全面和准确掌握动物物形态及各种特征的很重要环节。理论上讲的能否指导实践，必须要在实践中进行检验。

目前，破坏野生动物资源的案件时有发生，经常有办案机关送检野生动物及其产制品到国家林业局森林公安局挂靠在我校的野生动植物刑事物证鉴定中心来要求鉴定。因此，可以将“野生动物”课程的实践教学与该中心的鉴定工作结合起来。要求学生根据课堂上讲的野生动物鉴定的特征点来鉴定送检的野生动物，然后与鉴定人员的鉴定结果相比较，从而进行评判，指出学员不足的地方，肯定好的方面。实践教学也可以采取模拟实践的方式进行，可以根据真实的案例模拟破坏野生动物资源案件的现场，要求学员对现场的野生动物及其产制品进行识别鉴定，甚至可以进行类似的整个案件办理的综合实践模拟。另外，国内的野生动物园和现代进入式动物园也很多，可以带学员们前去现场对野生动物进行观察了解，增加实践练习的内容。

2.3 标本教学是重要手段

野生动物标本是很重要的学习资源，在教学过程中有些动物的鉴定特征只有见到标本时才能一目了然，事半功倍。只通过语言的描述而见不到真实的标本，学员学起来也不会太感兴趣，而且也很难理解。教学过程中深感标本太少，很多标本因为多年的实验教学已经被损坏，有的羽毛脱落，有的脖子断了，有的脚趾残缺，鉴定特征已很有限。另外，有些物种特别是一些国家重点保护动物的标本不全，对学生的学习有可能造成误导。因此建立完善的国家重点保护动物标本室和常见动物标本室，已经成为目前教学的需要。学校可以通过派人外出采集，或通过地方森林公安队伍的配合取得标本，通过鉴定后，按科属种的编排放置在标本室内。这些标本也可以作为在职森林公安民警培训中的学习之用，与他们的实际工作挂钩；另外，地方森林公安在办案过程中，对鉴定不了的物证会寄送到学校要求鉴定，这些标本也可以作为参照、比对的对象，起到“一本多用”的功能。

当动物标本达到一定数量时，可以引进动物标本的计算机管理系统。该系统可以完成查询、统计、追加等功能，可以准确统计、快速查询和保护动物的标本，实现标本的动态数字化管理，为学生自学和鉴定动物标本提供方便。整个标本室应该是数字化和图片化的设置管理，在查询时既能看到相关的文字信息，也能看到标本的真实图片和生活视频，这样可对动物有一个准确的了解。学生通过计算机将自己见过的而不认识的动物样本与经专家鉴定过动物标本进行对比，可以识别和鉴定不认识的动物，这样可以指导学生在不搬动标本的情况下，进行自学。

2.4 多媒体教学是重要补充

由于标本的单一性和季节变换以及动物分布的分散性，使得学生在课程学习当中，不能亲眼目睹动物的整个生活过程，不同季节的身体各部位颜色的变化，鸟类、兽类的换羽、换毛的情况，还有不同时间段角、甲等外表特征的差别，两栖、爬行动物不同年龄阶段的外形差异。因此需要收集素材，制作课件，使用多媒体进行教学。多媒体教学使一些抽象的专业术语形象化，具体化，使其与真实的物种联系起来，全面直观的展示物种的重要特征，不仅激发了学员的学习兴趣，还在单位时间内向学员传递了比传统教学方式更多的知识量和信息量。比如在学习偶蹄目时，鹿角生长的各个时期的形态以及脱落和再生的情况，只要把幻灯打出来，学员就会明白，不用教师再多叙述，既节省了时间，又使学生看到了真实特征，对于案件发案规律的理解也有帮助。多媒体教学课件可以挂在学校校园网上，供学员下载学习。这样学员可以不受时间限制，随时预习、随时复习，提高了学习效率，延长了知识的保存时间。

2.5 案例教学是重要措施

森林公安学习野生动物重在实用，案例教学就是采取在森林公安实战中运用理论教学取得成功的例子来进行教学。全国每年都会发生许多破坏野生动物资源的案件，大量的野生动物被非法盗猎，非法收购、运输和出售，流入餐饮市场、药材市场和宠物市场。另外，还有大量走私进入我国的野生动物及其产制品，对野生动物资源的破坏目前已在全球非常猖獗，野生动物的走私已成为仅次于和军火的第3大走私，每年的涉案金额达数百亿美元。这些案件中涉案的野生动物的情况对于教学是很好的素材。在讲到某个具体物种时，可以例举发生过的关于该物种的违法犯罪案件，通过案例使学员们理解该物种的保护价值，现状以及此类案件的犯罪性质，立案标准，正确的办案过程，使课程变得生动有趣。

3 结语

野生动物是动物学的一个分支，是专业性极强的课程，在发展过程中已形成一套完善的专业术语及分类方法，这些作为学习野生动物的基础，在教学内容中是不可缺少的。收集、提取、保存涉案的野生动物及其制品和掌握使用检索表也是森林公安学员应掌握的技能。当侦破一起森林案件时，对涉案物证不能进行准确判断，可以保存好物证并用专业术语进行详细描述将其寄送到有关鉴定机构。检索工具书的使用也是森林公安学员要掌握的重要内容。只有对野生动物的情况进行深刻的了解，才更有利于保护。

Thoughts on Course Teaching of “Wild Animal” for Forest Police

Zhou Yongwu,Han Huanjin

（Nanjing Forest Police College,Nanjing Jiangsu 210046,China）

野生动物保护基本常识篇3

一、主要做法

（一）加强领导，确保“四五”普法顺利实施

根据市普法办的要求，我局制定了本系统“四五”普法规划和年度实施计划，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有计划有步骤地认真开展起来。为加强对普法工作的指导、协调、检查、监督等工作，我局成立了普法领导小组，由局长任组长，局党组其他成员任副组长，局各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法制科，负责干部职工学法用法和依法行政的培训工作，各科室按照职责分工抓好业务范围的普法工作。从而使“四五”普法工作从组织上得到了有力保障，并对普法工作经费实行实报实销制度，从资金上保障了普法工作的开展。

（二）突出重点，增强林业干部依法治林意识

几年来，我局按照上级普法部门要求，进一步健全和完善林业系统干部职工学法用法的制度和具体措施，完成了包括《宪法》、《森林法》、《森林防火条例》、《广东省野生动物保护管理条例》等在内的30部以上法律法规的宣传普及任务，有效地提高了林业干部职工特别是领导干部的法律知识及其运用能力。

1、抓好干部职工法律教育。一是积极组织干部职工参加各类培训班。几年来，我局共有500多人次参加各类普法培训班的学习，各县（市、区）林业局也认真组织了普法教育，使全市林业干部职工的法律素质明显提高。如2004年，我局共有80多人次参加市举办的行政许可法培训班，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，认真领会行政许可法的各章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。二是积极参与形式多样的普法活动。每年的“12·4”全国法制宣传日，我局都积极组织干部职工参加市举办的活动，如法制短信征集大赛和法律知识短信回答活动；在每年的纪律教育学习月活动中，组织干部职工观看法制教育电教宣传录像。三是及时发放普法资料。如征订《XX市“四五”普法资料》、《广东省领导干部法律学习读本》、《全国林业职工法律知识读本》等，分发到相关人员的手中。四是建立学法考核登记制度。每年学法情况及考试成绩均作记录，作为干部的提拔、任免、使用的重要依据。几年来，我局干部职工普法参学率、参考率、合格率均为100%。近日，我局还根据市普法办的要求，组织干部职工参加了广东省“四五”普法法律知识竞赛活动，使干部职工对学过的法律法规温故知新，取得了良好的效果。

2、抓好林业执法人员法律教育。我局一直把提高林业执法人员依法治林能力作为林业普法的重中之重，在举办各类业务培训班中，都把林业法律法规作为重要课程，使法律法规知识常学常新，为林政执法提供了强有力的知识保障。如在林政管理人员、公安干警等业务培训中，重点学习《森林法》、《野生动物保护法》、《广东省森林保护条例》、《广东省林地管理条例》等有关法律法规，还在全市林业系统选送了400多人次参加省、市举办的行政处罚、行政复议等培训学习。这些人员通过学习培训，成为我市林业基层普法、执法的骨干力量。

3、抓好领导干部法律教育。局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标和建立任前法律知识考试制度等作出具体要求，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”。还根据省、市《关于进一步做好各级领导干部学法用法工作的意见》精神，进一步健全和完善了领导干部法制讲座等制度。我局班子成员对学法用法工作十分重视，除积极参加法制讲座、集中培训等学习外，还自学多种法律法规知识，并自觉用所学的法律知识来指导决策，起到了很好的榜样带头作用，激发了干部职工学法用法的热情。

（三）注重宣传，提高广大群众法律意识

近年来，我局通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律，在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。据统计，“四五”普法期间我市投入林业法制建设资金40多万元，在《XX日报》等媒体刊登林业法律法规和反映林业建设情况的文章600多篇，在县级以上电视台、电台播放法律法规宣传标语1500多次，树立永久性宣传牌45600块，悬挂标语横幅15.7万条，印发林业法律法规小册子、单张16万份。在普法由内向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三个结合”：

1、结合专项行动开展普法活动。“四五”普法期间，我局每年都结合“绿剑行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”等打击破坏森林资源专项行动，开展声势浩大的林业法律法规巡游宣传活动，将林业法律法规送到全市各乡镇。如今年1月17日至23日，我局联合各县（市、区）林业局进行大型林业宣传巡游车队，先后到各主要乡镇、重点林区进行巡回宣传。对普及广大群众的林业法律法规知识、依法强化森林资源管护起到了很好的作用。

2、结合新政策法规开展普法活动。我局特别注重抓住林业新政策法规颁布实施的有利时机，大张旗鼓开展法律知识宣传活动。如《广东省野生动物保护管理条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《广东省义务植树条例》等政策法规颁布后，我局立即组织林业系统学习，为贯彻落实新政策法规打好基础，还通过知识竞赛、新闻媒体全文刊登、电视电台广播等多种形式向广大群众开展普及宣传，使新政策法规深入民心、家喻户晓，收到了良好的普法效果。

3、结合林业活动开展普法活动。我局在每年的“植树节”、“爱鸟周”等全国性林业普法活动中，都举办各类宣传活动，加强林业政策法规宣传活动。如在“爱鸟周”活动中，我局在明湖商场门前等人流较为集中的地方，举办保护野生动物大型咨询活动，大力宣传《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，提高了广大群众识别野生保护动物的能力和野生动植物保护重要性的认识。局长还在XX电视台、《XX日报》就有关保护野生动物问题接受记者采访，呼吁广大市民自觉爱护野生动物，并向广大群众介绍野生动物的种类和保护级别，在全市形成抵制食用野生保护动物的强大舆论氛围。2002年5月，我局邀请省林业局法规处领导给我市人大常委会组成人员和部分人大代表辅导学习《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，收到了很好的效果。据统计，“四五”普法期间我市林业部门共举办林业普法咨询活动18次，参观群众近10万人次，举办野生动物保护法律知识培训班5次，向有关单位和个人派发手册、挂图等宣传资料5600份。

二、主要成效

（一）干部职工依法治林意识普遍提高

通过普法教育，广大林业干部职工法律意识进一步增强，林业执法人员规范了林业行政执法行为，广大共产党员把“依法行政、依法治林”作为体现党员先进性的重要内容，做到行政行为合法适当，推动了我市依法治林工作的开展。我局以全面贯彻学习行政许可法为契机，及时做好行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目X项，保留X项，行政观念、审批程序、审批方式都得到了很好的转变。几年来，我局办理的林业行政案件没有因违法执法而导致行政复议和行政诉讼，也没有出现因违法执法需要作出行政赔偿的情况。近年来，我局机关作风建设均受到市测评小组的好评。

（二）行政执法、管理有关规章制度更加完善

为推动依法治林，进一步加强森林资源规范化管理，我局依据行政职能，制订完善了《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》、《XX市林业局征用、占用林地审核操作规定》、《XX市林业局生态公益林审核操作规定》、《XX市林业局对查处没收的野生动物处置程序的有关规定》、《关于对市公安局森林分局查办案件的有关规定》、《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》等规章制度，规范了林业行政执法、管理程序，使林业行政、执法人员有章可循，自觉依法行政，维护了行政、执法活动的严肃性和规范性。

（三）广大群众善待野生动物蔚然成风

由于我市林业部门大力加强野生动物保护条例的普法活动，使野生动物保护法律法规深入民心，善待野生动物已成为我市广大群众的自觉行为。主要表现在：一是群众识别国家保护野生动物的能力提高了。自X年以来，市野生动物救护研究中心所接收的四条大蟒蛇，都是群众在田野中发现的，知道大蟒蛇是国家一级保护动物，滥杀、乱捕的行为都是违法的，及时通知市野生动物救护中心进行放生。市野生动物救护研究中心还接收了由群众发现的猴面鹰（国家二级保护动物）等野生动物。二是群众依法保护野生动物的意识提高了。近年来，由于群众举报，我局破获了多宗非法经营野生动物违法案件。如X年7月，我局得到群众举报，查获我市至今最大的非法窝藏野生动物窝点，查获国家一级保护野生动物巨蜥活体7条、死体1条，国家二级保护野生动物穿山甲活体6只、死体10只，三有野生保护动物水鸭等鸟类200多只、死体15公斤，抓获作案嫌疑人2名。市委常委、宣传部部长许木咏对群众善待野生动物的行为作了专门的批示：不但教育人们要依法办事，也教育人们要做一个好人、一个善良的人，形成一个良好的社会风气。

（四）森林资源管护形势明显好转版权所有

几年来，我局坚持依法行政、依法治林，林区治安形势得到根本好转，林地、林木、野生动物保护管理走上法治轨道，森林资源得到有效保护。X年以来，我市共查处各类林业案件1410宗，处理各类违法人员1490人。收缴木材3994立方米，没收国家一级野生保护动物54只（头），二级野生保护动物4480只（头），三有保护动物13250多只。全市有林地面积已达51.21万公顷，活立木蓄积量2111.8万立方米，森林覆盖率55.7%，城市建成区绿化覆盖率37.8%，森林资源呈持续稳定增长态势。

野生动物保护基本常识篇4

为认真做好野生动物疫源疫病监测防控工作，有效防控野生动物疫源疫病对人禽的感染，根据上级相关要求，结合我县实际情况，对做好我县野生动物疫源疫病监测与防控工作做如下意见：

一、提高认识，加强领导，把野生动物疫源疫病监测与防控工作纳入重要日程。

春季既是野生动物疫病高发季节，也是抓好重大疫病防控工作的关键时期，各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要从保护野生动物、维护公共卫生安全的大局出发，提高思想认识，切实加强对迁徙候鸟等野生动物疫源疫病的监测，绝不能有丝毫的懈怠。要积极动员各方面力量，创造条件，克服困难，强化对野生动物疫源疫病的监测与防控，确保各项监控措施落到实处。

二、完善监测体系，加强巡护监测，切实加大野生动物疫源疫病的监测力度

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要在确定和布设的监控位点基础上，进一步完善重点区域监测站点的布设，初步形成较为完善的监测网络。要明确责任单位和责任人，确保人员提前到岗到位，切实坚守工作岗位，加强对监测区域的野生动物观察，及时掌握野生动物活动、集群情况、疫情动态等基本信息，发现异常情况，要迅速采取行动，确保第一时间发现、第一现场处置。

三、进一步加强对候鸟的保护和珍稀濒危野生动物的监控

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要组织专门力量，严厉打击非法盗猎、偷捕、经营、运输、走私野生鸟类的行为。同时不定期对本地野生动物种源繁育基地、饲养基地等单位驯养繁殖的野生动物进行检查，指导上述单位做好驯养繁殖场所和设施的卫生防范及消毒处理工作，严格隔离措施，防止可能出现的疫病感染和传播。同时，要保障珍稀濒危野生动物的安全。

四、完善应急预案，确保快速反应，对野生动物疫源疫病进行防控

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要根据本辖区野生动物种类、分布、迁移迁徙规律和疫病发生特点等具体情况，对可能出现的各种突发性野生动物疫情，编制突发性重大野生动物疫情应急预案。并在此基础上根据新形势新情况，进一步完善应急预案。尚没有编制应急预案的，要抓紧制定并报县林业局备案。各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位要主动加强与农牧、卫生等部门的联系和沟通，协调运转机制，形成合力，提高监测防控工作效率，确保对各种疫情的快速反应和有效隔离防控。

五、严格信息报告制度，积极做好疫病防控

各乡镇人民政府（街道办事处）、县级有关部门、有关单位在巡护监测工作中一旦发现野生动物异常死亡或病症等情况，要立即做好前期隔离和现场记录，要将有关情况及时向县林业部门和政府有关部门报告，确保信息渠道的畅通和快捷。一经确认为传染性疫情，要认真按照统一部署，主动配合做好疫情防控和消除工作。在疫情防控工作中，要提前做好必要的物资储备，切实加强人员防护，确保人员安全。

野生动物保护基本常识篇5

野生动物资源因具有良好的经济价值、生态价值、文化价值以及社会价值而备受关注，因此做好野生动物资源的保护，不仅仅利于生态平衡的维护，而且利于人类的生存和社会的可持续发展。由此可见，关于野生动物资源法律保护的探讨与分析显得尤为重要。

2 关于野生动物资源法律保护的探讨与分析

2.1 野生动物资源法律保护的现状分析

首先，许多立法空白，无法形成体系。虽然有《野生动物法》，而且也在不断进行修订，但是动物保护立法还是相对单一的，而且保护的范围是相对有限的，是有严格的等级保护制度的，从某种程度来说，这是不利于食物链正常运转的。其次，立法内容空洞、重复。空洞、重复的立法内容可以说是目前我国野生动物资源在法律保护方面面临的最大难题，这样就不便于具体的实施，也不利于其具体效用的发挥，甚至从某种程度上来说，颇有些形式主义的意思。

2.2 野生动物资源法律保护的对策分析

随着2017年1月1日《野生动物保护法》的颁布与实施，我国的野生动物资源法律保护可以说迎来了崭新的局面。具体来说，主要体现在以下几个方面：

2.2.1　思想理念的转变。新的《野生动物保护法》虽然没有明确提出动物福利这四个字，但是如果仔细解读的话，就会发现其中的玄妙。新的《野生动物保护法》不仅仅倡导生态文明，而且重视德与依法保护野生动物的有机结合，可以说是在动物福利方面的历史性飞跃。

2.2.2　相关规定更加实质化。《野生动物保护法》第26条明确指出：人工繁育国家重点保护野生动物根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件，具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求。这种规定更加实质化，也更具意义，相对原来的名义条款的做法，这种规定可谓是明智之举。

2.2.3　更加重视对野生动物栖息地的保护。在传统的立法体系中，对于野生动物栖息地可以说是没有做出明确的规定，但是在新的《野生动物保护法》中，进一步明确了对野生动物栖息地的保护，在第二章中，原有的 野生动物保护为野生动物及其栖息地保护所保护，相对于原有的法律而言，保护对象更加全面、系统，而且相关性更强。

2.2.4　法律体系的制定要回归科学。法律体系的制定要回归科学，例如从驯养繁殖到人工繁育的转变。众所周知，有一些野生动物是难以驯养的，因此人工繁育的方式与提法就更加科学。人工繁育不仅仅有公益性质的，也有商业性质的，修改后的法律充分体现了收紧与放宽并行的基本原则。

2.2.5　重视对野生动物损害的补偿。野生动物伤人和毁坏财物的案子很多，对财产和人身伤害的补偿，现行法仅规定因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定，而很多地方政府没有钱，所以给予受害民众的经济补偿往往是不充分的。野生动物资源是属于国家所有，国家所有的受保护的野生动物伤害了老百姓，老百姓自己承担全部或者部分损失是不科学的。新法规定有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务，通过保险制度来部分解决损害的补偿。另外，新法还规定有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费，由中央财政按照国家有关规定予以补助，解决了地方资金紧缺和对损失补偿不充分的现实问题。

2.2.6　法律保护要重视保护各方面参与的制度和机制。法律保护要重视保护各方面参与的制度和机制，例如规定国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动，支持野生动物保护公益事业;各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作，鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动;教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育;新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传，对违法行为进行舆论监督。可以说，新的《野生动物保护法》是一个野生动物保护的共治法。

野生动物保护基本常识篇6

关键词：生物多样性；野生动物保护；特种养殖产业

中图分类号：S863 文献标识码：A

1 中国保护野生动物的背景

中国具有广阔的国土海洋面积，在这片土地上生活的6500多种脊椎动物占全球脊椎动物种类总数的约10%，其中陆栖脊椎推动物种类达2100多种，大熊猫、黄腹角雉、扬子鳄、黑颈鹤、褐马鸡等陆栖脊椎动物是仅分布于中国的特有物种。除了特产珍稀动物，我国的经济动物种类之多也是令人叹为观止。著名动物保护专家郭耕认为，目前列入世界濒危物种目录的，中国占将近160种，达到1/4之多，新疆虎、普氏野马、高鼻羚羊、台湾云豹等野生动物相继灭绝。

我国立法较为重视野生动物保护，于1950年了《稀有生物保护办法》，1956年批准建立了第一批自然保护区。改革开放后批准签订《濒危野生动植物种国际贸易公约》，1988年颁布了《野生动物保护法》，2004年8月28日修改并《中华人民共和国野生动物保护法》，其规定珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物是受保护动物，非法猎捕和食用是违法行为。

但在现实情况中，许多违法者为了经济利益，私下大肆猎捕野生动物的现象屡禁不止。略举一例：2007年5月广东省走私保护野生动物两案件，因为涉及的野生动物种类十分广泛，在国内引起极大的关注，期间共查获巨蜥、龟类8000多条、穿山甲30只以及熊掌等。而违法者铤而走险的背后驱动力正是我们好食野生动物的传统观念，而产生这一传统观念的潜意识是默认野味营养价值高，这就是所谓的食用价值。野生动物除了具有商业贸易价值，比如走私境外野生动物，还有游乐观赏、生态服务及潜在的开发价值。正是随着文明的进步，人类开发利用野生动物的能力也越强，这使得全世界保护野生动物的难度加大，我国也不例外，现实中对野生动物资源的管理、利用与保护力度远远满足不了保护野生动物的实际需要，无可避免地使我国许多野生动物濒临灭亡的危险，所以研究如何保护我国野生动物具有重大的意义。

2 中国野生动物保护的现实难题

2.1 社会对保护野生动物的重要性认识不足

许多政策法规执行者，比如地方基层管理者，知识结构有缺陷，保护意识落后，不了解和合理运用生物链环环相扣的规律，不明白野生动物被破坏最终会导致人类利益受损，而是只看到眼前捕杀野生动物的短期经济利益，不仅不去执行国家保护政策法规，还带头去相关餐馆食用，在社会上造成极为恶劣的影响。上梁不正下梁歪，社会民众看到社会上的精英都没有野生动物保护意识，长期效仿就会形成一股强大的野生动物利益链，而执法部门的纵容更是加固了利益链的成型和壮大，最终蔓延成不良的社会风气影响下一代。

2.2 中国的人口将进一步增长

2011年末中国大陆人口13.47亿，加上港澳台地区同胞，中国的人口数量排世界第一。根据专家预测，在城镇化还在推进的进程中，中国人口将进一步增长，直到城镇化达到世界发达国家的水平，人口增长才会放缓。可以预见，人口数量的增加会对生态环境和野生动物生存产生很大的压力，野生动物资源利用和保护的矛盾进一步加剧。野生动物的栖息地可能会变成人类住房、工业等用地。

2.3 自然环境可能会进一步恶化，短期内得不到恢复

提出发展和谐社会的政治口号后，中国尝试在环保领域做出更大的努力，但前期先破坏再治理的粗放发展模式已经不可逆地破坏了许多自然资源，即使部分地区加大环保科技投入，自然环境有所好转，但中国自然环境的总体条件仍然在持续恶化，环保部门得到的资源还是不多，民众的环保意识不够强。在内蒙古，中国的天然草场正在快速沙漠化；在黄河平原，砍伐森林造成的水土流失正以沙尘暴的形式报复人类；在北京，地下水量正快速缩减。野生动物栖息地范围的缩减必然引起生物多样性的下降，这在短期内是无法得到逆转的。

2.4 执法不严，后期处理不完善

“无买卖，无伤害”是野生动物保护界的名言。地方基层野生动物买卖利益链的形成和扎根的原因是复杂的，但很多执法部门对非法捕杀野生动物睁一眼闭一只眼的举动并不鲜见。除此之外，后期处理不完善也是执法不严的体现，“破案”之后如何处理所缴获的野生动物是执法环节的盲区。案发后惩处捕杀野生动物的相关利益者是明晰的，但破案后的放生和保护野生动物工作却不明晰，相关部门缴获的野生动物最后竟然还是偷偷地流入了某些餐馆酒店，而这些餐馆酒店的食料来源源源不绝与执法不严后期“处理”野生动物不完善息息相关。由此可见，执法必严，规范后期处理行为，加强社会舆论监督，对于野生动物保护工作具有的重要作用。

3 野生动物保护工作要点

3.1 加强执法和财政支持力度

中国于1950年了《稀有生物保护办法》，1956年批准建立了第一批自然保护区。改革开放后批准签订《濒危野生动植物种国际贸易公约》，1988年颁布了《野生动物保护法》，2004年8月28日修改并《中华人民共和国野生动物保护法》，其规定珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物是受保护动物，非法猎捕和食用是违法行为。可见中国制定法律的力度不小，但地方基层管理者的执法力度却值得商榷。

我国的野生动物的保护机构主要是国家林业局、地方各级林业行政主管部门以及中国野生动物保护协会等。我国划拨给野生动物保护相关部门的资金过少，使得许多机构如野生动物救助中心经费严重紧张，从而不能很好的履行保护责任，更不用说社会自发组成的野生动物保护协会了。这使得决心贯彻野生动物保护法律的地方基层管理者有心无力，甚至爆发出野生动物保护协会自己也捕杀野生动物的新闻，这与我国保护野生动的法律意图南辕北辙。可见，要使野生动物保护的法律落到实处，还需要资金人员等综合配套措施的跟进。例如中央地方财政应该给予充足的资金支持，并增加检查部门的编制以便加入新鲜血液，才能使执法部门更好地完成保护任务。

另外，可以考虑扩大使用刑法制裁范围，加大捕杀使用野生动物利益相关者的犯罪成本，起到强大的法律震慑作用，以图彻底斩断买卖利益链。这也是有效防止新型病毒传染的有效措施。

3.2 保护野生动物栖息地

如同人类的繁衍生息一样，野生动物的繁衍生息需要具有良好自然资源和生存环境。所以我们必须要加大对野生动物栖息地的保护。近十几年，我国已经投入数千亿资金启动实施了野生动植物自然保护区建设、牧场林地保护、退耕还林防治水土流失、湿地公园健身等环境保护工程。野生动物生存地保护问题又分为自然保护区、一般野外生存地区、非自然生活区三种类型生存地的保护问题。自然保护区可以由专人管理，而一般野外生存地区则因为城镇化的进程，零零散散地环绕在众多大中小城市周边，保护难度非常大，将所有一般野外生存地区全部都像自然保护区那样保护起来是不现实的，行政管理上可以加强巡逻和暗访，发现有违法捕猎行为后进行行政惩罚。非自然的人类生活区内只要在进行国防和公共设施建设时充分考虑当地藏羚羊、鱼类和鸟类的迁徙，就不会给野生动物造成太大的伤害。

3.3 发挥媒体的舆论监督作用，完善执法过程

集合社会力量保护野生动物，落实举报有奖制度，让食用野生动物的行为落得老鼠过街人人喊打的局面。要让行政执法部门查处案件真正做到执法必严，规范后期处理行为，加强社会舆论监督必不可少，其措施有“成立监督服务队”，全程参与和了解查处过程，增进执法透明度，对提高民众监督意识和野生动物保护意识还有极大的促进作用。规范后期处理行为可以把野生动物就近放生，把珍贵的野生动物制成生物标本运送动物博物馆教育后人，或者作为科学探索的原材料等，从而使缴获的野生动物得到合理利用又不违反法律规定，还起到教育后人的作用。

3.4 扶持特种养殖产业

许多常见的动物是人类驯养而来的，如狗、马等。特种养殖行业，是指特殊野生动物养殖的行业，这个行业起源于人类驯养；是规模集约化养殖历史很短、系统化研究历史更短的行业；也是一个随着社会分工细化、社会需求丰富的背景，即将发展壮大的朝阳行业。

但特种养殖和传统养殖一样，成本较高制约其发展，尤其是特殊品种的较为稀缺，幼种价格昂贵，饲料、养殖管理和加工等技术也不成熟，这使得行业进入门槛较高，不利于特种养殖产业的发展壮大。国家应该加大资金和税收等政策扶持，并组织专家学者研究养殖技术。

一旦特种养殖产业得到长足发展，许多仅由野生动物提供的食用、药用、装饰、服饰、观赏等资源的供给压力将得到缓解，野生动物的保护压力也能得到缓解，并且还能创造众多创业机会和就业岗位。

参考文献

野生动物保护基本常识篇7

一、西安市水生野生动物资源现状

1.水生野生动物资源基本情况西安市境内有水生野生动物26种，其中鱼类21种、两栖类3种、爬行类1种、哺乳类1种。目前，列入《国家重点保护野生动名录》（下称《名录》)的属二级保护动物的有水獭、大鲵和秦岭细鳞鲑等，列入《陕西省重点保护野生动物名录》的保护动物有太白山溪鲵、秦巴拟小鲵和中华鳖等。为保护珍稀濒危水生野生动物及其生态环境，西安市先后建立了黑河珍稀水生野生动物自然保护区、黑河多鳞铲颌鱼部级水产种质资源保护区和辋川河特有鱼类部级水产种质资源保护区。

2.水生野生动物驯养繁殖与救护情况2002年，西安市渔业部门组织有关专家成立了“大鲵生态繁育及种苗培育研究”课题组，在周至县就峪大鲵驯养繁殖基地修建大鲵仿生态养殖池，对大鲵驯养、亲鲵培育、人工催情、自然产卵、人工孵化、幼鲵培育及大鲵常见病防治等环节进行了专题研究，开创了秦岭北麓人工繁育大鲵的先例。该课题被西安市政府授予2007年度科技进步二等奖。此后，西安相继建起了陕西梦园大鲵有限公司和西安康雁星现代农业开发有限公司等7家大鲵驯养繁殖场，繁育大鲵苗种逾5万尾。2009年以来，市渔政部门先后查处非法运输、销售、驯养保护水生野生动物案件50余起，登记保存没收大鲵近100尾、秦巴北鲵307尾，没收玳瑁和绿海龟10余只、鳄鱼10余尾，还救护大鲵和秦岭细鳞鲑逾1000尾，报请公安部门依法刑拘近10人，认真履行了法定职责，对珍稀濒危水生野生动物实施了有效保护和救护。

二、水生野生动物保护工作面临的困难和问题

1.现行法律法规已相对滞后，不适应新形势下野生动物保护要求至今已有20多年历史的《中华人民共和国野生动物保护法》（下称《保护法》）是在计划经济时期制定的，虽于2004年对第26条第2款作了修改，但许多方面已不适应当前实际情况，对新时期出现的许多新问题也没有相应的规定，使有关规范管理工作难以推行，清理整顿常常难以达到预期成效。与此同时，《保护法》的配套法规、规章的修订和制定工作也相对滞后。（1）国家重点保护水生野生动物保护范围小，监管乏力。《名录》自1988年颁布以来，未作任何调整和修改。20多年来，我国经济、社会、资源和环境状况都已经发生很大变化，濒危物种数量不断增加，濒危程度也不断加剧，《名录》已不适应当前形势下我国水生野生动物保护工作的需要。据专家估计，目前我国处于濒危状态的水生野生动物达400多种，相当于现在《名录》中水生野生动物数量的4倍，形势非常严峻！如秦巴拟小鲵和山溪鲵等陕西省省级保护动物，有很高的科学、文化和经济价值，但由于非法捕捞和生态环境破坏等原因濒临灭绝。在实际执法过程中，因这些保护动物及其产品既不是国家重点保护品种，又没有相应价值标准，导致处罚力度较轻，对违法分子根本起不到震慑和惩戒作用。这样既挫伤了渔政执法人员的积极性，又使违法分子逍遥法外，结果是违法行为更加猖獗，资源受破坏程度更加严重。（2）野生动物保护管理体制不健全，导致监管漏洞。野生动物保护是集技术与行政措施为一体的专业执法行为，其行政行为是以法律为准绳和以专业技术措施为依托的，工作人员应当以熟悉法律法规的野生动物管理专业技术人员为主体。而作为保护野生动物及其产品在流通环节监管主体的工商部门，却缺少熟悉野生动物保护法律法规的野生动物管理专业技术人员。与之相反，野生动物保护部门在保护野生动物及其产品流通环节执法权却受到限制。“有权管却无力管，有力管却无权管”的管理体制，明显不利于野生动物的保护和管理。

2.水生野生动物生存环境恶化，资源量锐减（1）水域污染日趋严重，水生野生动物的生活空间减少。西安自古有八水绕长安的美誉。而目前，除干旱少雨，河水减少外，因工业与生活污染使多条河流受到不同程度污染，使水生野生动物的生活空间减少，遭受直接伤害的危险与日俱增，甚至造成毁灭性的破坏。（2）水利水电设施的兴建，对水生野生动物的生活、生态习性产生不可逆转的影响。秦岭黑河上游兴建多个水电站，直接造成了河流大面积断流，将大鲵、秦岭细鳞鲑等珍稀濒危水生野生动物限制在极其有限水域空间内，索饵场和越冬场遭到挤压或者破坏，还增加了被非法捕捞和猎杀几率；对这些动物的洄游通道也形成破坏，使集群产卵受到制约。陕西珍稀鱼类贝氏哲罗鲑原在西安境内的秦岭山区有一定产量，现已经濒临灭绝。

3.经费投入有限，基础性研究工作严重滞后水生野生动物保护是一项技术性较强的工作，实施科学、有效的管理，必须建立在对水生野生动物的生态习性、资源分布以及受环境条件变迁影响的程度等全面了解的基础之上。但是，由于经费投入受限等原因，这方面工作还做得很不够。

4.违法行为趋于隐蔽，监管难度大（1）非法运输更加隐蔽。非法运输水生野生保护动物一般选择汽车和飞机运输。汽车运输时，水生野生保护动物经水果箱类包装箱伪装后由私家车直接运送至餐饮场所或与一般水产品同样包装并混杂其中后由专线货车运送至水产品市场外再经小车运送至餐饮场所。空运时，水生野生保护动物与名贵海鲜被同样封装并混杂其中运输，收货人常常并非真正货主，而提货人则可能是受雇于货主、与被偷运的水生野生保护动物没有任何关系的第三人。上述情况在未得到可靠线索情况下，很难查处。（2）非法经营加工手法越来越隐蔽。水生野生保护动物消费市场的高额利润刺激经营者不惜铤而走险，在与渔政执法人员的长期较量中，其经营手法越来越隐蔽。最初，经营者将水生野生保护动物放养在餐饮大厅鱼缸里公开让食客挑选，甚至打出广告招揽食客；后来，将水生野生保护动物藏到店内上锁的储藏间、暗室水族箱里；再后来，水生野生保护动物被藏到店外，只在菜单上写出野生动物的菜名，须是熟人或经熟人介绍方可消费。经营者往往经营了数十次，才有可能被查处一次，执法难度可想而知。

三、加强水生野生动物保护的对策及建议

1.加强法制建设，加大执法力度一是对野生动物保护有关法规的部分条款予以修改。建议对管理权归属问题做出修改，增加野生动物管理部门在野生保护动物及其产品流通环节的监管权；对法律责任部分做出相应修改，增加对违法运输野生保护动物承运人的处罚条款。二是扩大重点保护水生野生动物的保护范围。国家有关部门在资源调查、摸清底细以及科学论证的基础上，制订新的专门的《国家重点保护水生野生动物名录》，并建立起《国家重点保护水生野生动物名录》更新机制，把这种更新机制纳入到法律的规定中去，纳入到生物多样性常规管理中去，以不断加大对水生野生动物保护的力度。国家有关部门分别及时对新的国家、省重点保护水生野生动物价值进行论证和确定，使相应行政、刑事处罚有据可循。三是出台禁渔措施。保护区建设是水生生物多样性保护最有效的措施之一，但要建设好还需要一定过程。相对而言，在水域生态环境得到有效保护情况下，设立禁渔区和禁渔期等不失为保护水生野生动物的一种行政成本低且简单有效的措施。就西安市目前情况而言，县级以上人民政府渔业行政主管部门可在有关河流设立禁渔区，使公安机关能介入部分非法捕捞案件，以对非法捕捞和销售等违法行为保持高压态势。

2.明确各职能部门的权限与职责，提高保护管理水平一是从法律法规层面进一步明确不同职能部门的管理权限与职责，划清管理界限，避免各行政管理部门在水生野生动物保护工作中出现交叉管理、重复管理的现象。二是各渔业部门应配备专职干部，负责水生野生动物保护管理工作。各相关职能部门应将水生野生动物保护管理的法定职能落实到具体的部门和人员，做好水生野生动物保护工作。三是加强执法人员培训，掌握水生野生动物基本知识和相关法律法规政策，提高执法水平。

3.加强栖息地环境的保护管理，加大对水域环境污染的处罚力度一是保护水域环境，减少水污染。水域生态环境的好坏直接影响水生野生动物的生长及生存。对重要渔业水域环境应进行经常性的调查监测监视，积极协调环保等有关部门加强污染治理工作，对污染物排放进行总量控制，对违法排污造成渔业水域污染的肇事方要从严从重处理。二是完善工程建设项目环境影响评价与资源补偿修复制度。对包括采矿、挖沙、采石和水利水电等工程在内的建设项目，应坚持统筹协调的原则，处理好资源养护与经济社会发展的关系，做到保护中开发，开发中保护。工程建设项目应完善环境影响评价制度，在批准或核准相关环境影响报告书之前，应征求渔业行政主管部门意见；建立工程建设项目资源与生态补偿机制，减少工程建设的负面影响，确保遭受破坏的资源和生态得到相应补偿和修复。

野生动物保护基本常识篇8

关键词：动物园;管理;发展

动物园在现代人的生活中扮演着重要的角色，它是人们生活休闲的一个非常重要的场所，同时它是展现一个区域文化特征的一个十分重要的元素，次瓦斯它在我国的城市发展中也占据着重要的地位，成为城市经济不断发展的一个重要的载体，因此如何做好动物园的经营，实现经济效益的同时也实现社会效益是当前一个不容忽视的问题。

1 当前我国动物园的现状

当前我国城市动物园的数量已经较以往有了非常显著的提升，已经超过了200家，这之中有动物园、野生动物园和公园动物园等。在我国众多城市发展和建设的过程中也将动物园的建设当做是一项重要的公共事业，其在发展的过程中也逐渐成为了市民尤其是儿童和青少年非常喜爱的区域，其对于青少年保护动物保护环境教育的开展也有着非常重要的意义。在改革开放以后，民营动物园也开始不断的增多，而一些公益性的动物园通常需要政府补贴。最近几年，市场经济不断发展，同行业之间的竞争也逐渐加大，这样也出现了大量兴建私营动物园的情况，这不仅使得我国本来就非常紧张的土地资源受到了挤占，同时还会对我国的野生动物保护工作造成不利的影响。

2 国内城市动物园目前存在的主要问题

当前我国城市动物园的数量过多，这和我国当前的经济发展水平是不协调的，一些动物园在经营和发展的过程中过分的重视企业自身的经济利益，但是对于社会公益事业十分的忽视，甚至还在动物园经营的过程中置动物园管理和野生动物保护中应该坚持的原则于不顾，出现了非常不良的社会影响，一些动物园在管理的过程中经常处于混乱的状态，动物园自身的布局也并不是十分的合理，这样也就使得其无法实现良好的经营效果。一些动物园在建设不完整或者是功能建设还不是非常齐全的情况下就开始运营，在管理上也不能严格的按照相关的规定去执行。在对动物园进行功能设置的过程中也出现了不按照相关固定和要求去执行的状况。城市给动物园应该成为动物迁地保护、科学研究和科普教育的一个重要的基地，但是一些动物园在经营的过程中在方式上和管理上都不符合要求，不能为动物提供良好的生活条件，因为资金方面的限制，不能给动物提供足够的事物，或者是给动物配食的过程中不能按照要求对其喂食，甚至还使得一些野生动物因为挨饿身体出现疾病，严重的甚至还出现了死亡的情况。一些动物因为饥饿甚至还出现种群内部之间的争斗情况。一些动物园在驯养的过程中还出现了饲养员殴打小动物的情况，有些动物的饲养条件不符合要求，在基础设施不完善的情况下就向游人开放，一些动物甚至没有进行及时的检疫就展出，这样也就使得游客的人身安全受到了不小的威胁。此外，一些领导也对动物园的建设不是非常的重视，这也是十分不利于动物园建设和发展的。

3 对城市动物园的发展管理的一点看法

在工作中一定要重视对动物园本身的规范和检查工作，动物园建园的审批手续和相关的质量检验证书都应该是应该具备的基本条件，在实际的工作中还一定要具备一定的设施和技术人员，对于那些违反国家相关规定的经营者，一定要采取有效的措施对其进行严肃的处理。如果建园的设计、配套设施以及相关的工作计划都不能充分的满足其建设的基本要求，一定要对其进行停业处理。对屡教不改的动物园要对其进行关业处理，重视其内部的管理，同时还要建立健全职能部门，这样才能更好的对其予以规范。

加强动物园管理的具体内容包括：应当备有卫生防疫、医疗救护、麻醉保定设施，定时进行防疫和消毒。应当对饲养动物加强管理，建立、健全饲养动物谱系档案。制定野生动物科学普及教育计划，要设专人负责科普工作。应当完善各项安全设施，加强安全管理，确保游人、管理人员和动物的安全。加强园容和环境卫生的管理，完善环卫设施，妥善处理垃圾、排泄物和废弃物，防止污染环境。应当加强绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。加强对野生动物的保护动物园是以野生动物的迁地保护、繁殖饲养和参观展览为特色的公共活动场所，但是重点在保护。动物园应当制定野生动物种群发展计划，做好濒危物种的保护繁育工作，有条件的动物园应当建立成为野生动物的繁育研究基地。动物园的规划设计应当环境优美、适于动物栖息生长和展出。对于国家重点保护的野生动物因自然或人为灾害受到威胁时，动物园应担负起保护和拯救的责任。重视野生动物的科学研究，动物园还应该加大力度进行园学研合作，利用相关大学、科研院所及产业部门，开展珍稀濒危野生动物的研究和保护。政府部门应加大科研资金的投入力度，鼓励园学研联合科技攻关。动物园还应利用现代科技手段开展科普教育。

从动物园发展史不难看出，城市动物园的发展首先是定位问题，动物园具有科普教育、科学研究、动物繁殖保护、休闲娱乐在内的四大功能。从近代中外动物园发展来看，很多国家，包括西方发达国家在内，都有大量的公益性动物园存在。动物园作为科学普及和环境保护宣传教育基地，已成为城市广大市民、特别是青少年游览和参观学习的重要场所。为此，世界各国都把城市动物园定位为社会公益性事业。

由于城市动物园的公益性定位，也就决定了它的存在、其功能的发挥状况都涉及广大市民的根本利益，坚持城市动物园的公益性，符合中央提出的坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观的要求，是保证中低收入人群利益的根本所在。

动物园的水平无疑可以反映出一个国家或地区的经济文化发展水准。动物园建设应协调发展，建设动物园应与动物园的功能相适应。城市动物园数量应与社会经济发展和人们文化需求相适应，并在城市总体规划中统筹安排。我建议加强动物园管理，对具备公益功能的动物园给予支持，而动物园自己本身也应该增强经济核算的意识，充分调动一切潜力去挖掘资金来满足动物园的发展需要，以便充分发挥动物园的作用，使动物园建设真正与社会经济及文化发展相协调。

结束语

动物园对城市的发展和建设而言是十分关键的，同时它对整个城市的经济和环境建设也有着独到的作用，但是从当前的状况来看，我国的城市动物园建设还是存在着一些问题，这些问题会严重影响到我国城市动物园的健康发展，所以针对这样的状况，我们必须要采取有效的措施予以管理和规范，只有这样，才能更好的保证其经营的质量。

参考文献

野生动物保护基本常识篇9

关键词：卧龙；热水河；保护；策略；探讨

中图分类号：X36 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230065

2015年3～11月期间，SC08课题在卧龙自然保护区热水河区域实施，笔者以收集的相关数据为基础，对热水河区域野生动植物资源及保护管理现状进行了深入的分析，并提出了热水河区域野生动植物资源保护管理的相关策略。

1 研究区域概况

卧龙自然保护区是以保护大熊猫等珍稀动植物和高山森林生态系统为主的综合性保护区；辖区有高等植物217科，814属，1898种，其中珍贵濒危植物24种；区内有脊椎动物82科，450种，其中重点保护珍稀动物57种。

热水河区域位于保护区银厂沟中上部，与四姑娘山保护区的海子沟接壤，流域面积达4255hm2，海拔高度为2755～5021m；热水河区域涵盖了亚高山暗针叶林、高山灌丛草甸带、高山流石滩稀疏植被带等3种植被带谱；热水河区域属于典型高山峡谷地貌、海拔落差大、可到达性差，所以生态系统保存相对较为完整，是卧龙保护区生物多样性最为典型的区域之一；根据SC08项目开展9个月以来调查收集表明：热水河区域有雪豹（Uncia uncia）、羚牛（Budorcas taxicolor tibetana）、大熊猫（Ailuropoda melanoleuca）、绿尾虹雉（Lophophorus lhuysii）、胡兀鹫（Gypaetus barbatus）、岩羊（szechuanensis）、小熊猫（Ailurus fulgens）等珍稀濒危保护动物以及红豆杉（Taxus chinensis （Pilger） Rehd）、独叶草（Kingdonia uniflora Balf.f. et W. W. Sm）、四川红杉（Larix mastersiana Rehder & E. H. Wilson）等珍稀保护植物；特别是大型猫科食肉动物――雪豹的存在，更能说明热水河区域生态系统的完整和健康，因此具有极其重要的保护和科学研究价值。（卧龙自然保护区热水河区域国家重点保护野生动植物种类表见表1、卧龙自然保护区热水河区域位置示意图见图1）

2 热水河区域野生动植物资源保护管理中存在的主要问题

2.1 人为干扰强度仍然较大

2.1.1 采药等直接破坏野生动植物资源事件偶有发生

因热水河区域有丰富的野生动植物资源，如贝母、红景天、雪莲花、羌活扭角羚、岩羊等，加之特殊的地理位置（与小金县交界），导致采药、盗猎等直接破坏野生动植物资源事件的发生，其中7～8月份采挖贝母、8～11月份采挖红景天等药用资源植物现象尤为突出；由于采挖持续时间长、人员多并较为集中，这又诱发砍伐（柴火）、盗猎事件的发生，其人员主要来自保护区交界的小金县。

2.1.2 违规穿越屡禁不止

四姑娘山的海子沟属于旅游开发区，每年有大量游客前往，由于管理方式粗放，目前形成了一条经小金横穿卧龙保护区的穿越线路：小金―四姑娘山海子沟―卧龙热水河―龙眼―正河（或卧龙关）―卧龙，每年都会吸引大批游客、背包客前往，其中6～11月是高峰期，通常由小金县当地群众充当向导，穿越人数少则6～8人，多则20余人，几乎都在热水河温泉周边休整住宿，遗留了大量的生活垃圾并存在砍伐树木等行为（主要用于取暖、做饭），对热水河区域野生动植物资源保护与管理构成了较为严重的威胁。

2.1.3 放牧强度有增大趋势

热水河区域的二沟、十八脚等地常年由小金县牧民放养有牦牛200余头、马20余匹，对高山灌丛草甸等植被造成了一定破坏，并且与岩羊、羚牛等食草类野生动物形成直接竞争。

2.2 本底资源不清楚、科学研究缺失

因热水河区域地形地貌较为特殊，可到达性差，一直处于较为封闭的环境中，加之相关“本底”调查、“专项”研究等处于空白，导致野生动植物本底资源不清楚，无法制定针对性的保护措施。

2.3 巡护道路等基础设施十分落后

热水河区域目前仍然处于“原始”状态，没有巡护道路、防火通道、网络等基础设施，加之泥石流、崩塌等自然灾害频发，人员进出十分危险；热水河区域目前仍然没有进行勘界立桩（界碑），外来人员进出热水河区域仍然较为频繁；电力、宿营房屋等设备设施也处于空白，也是制约保护管理、科学研究工作开展的重要因素。

3 热水河区域野生动植物资源保护管理策略

3.1 加强宣传引导，提高法律意识

大力加强宣传舆论引导，提高法律法规意识。广泛利用流动宣传车、LED显示屏、固定宣传栏、宣传手册、横幅等形式，通过辖区两乡镇、学校、保护站、资源局、旅游局等多部门加大《野生动物保护法》、《森林法》、《自然保护区条例》、《草原法》等法律法规的宣传讲解力度，让区内外群众知法、懂法、用法，从思想意识上知晓破坏野生动植物资源的违法性和严重性，进而在群众中营造良好的法制管护氛围。

3.2 加强巡护、打击力度

建议成立由保护站、资源保护管理局、森林公安、森林武警等为主的综合执法巡护队伍，在每年6～11月，加强对热水河区域放牧、穿越、采药、盗猎等破坏野生动植物资源行为的巡护、检查及打击力度，最大程度控制、减少热水河区域的人为干扰强度；加强与日隆镇、达维乡等小金县接壤乡镇的协调、协防工作，形成群防群控、高压管护的态势，确保热水河区域野生动植物资源的安全。

3.3 摸清本底、加强科学研究

建议保护区有关科研经费、课题、项目向热水河区域适当倾斜，尽快通过“本底”调查、专项研究等方式，全面的摸清热水河区域野生动植物资源的家底，特别是雪豹、扭角羚、绿尾虹雉、金雕、独叶草等国家珍稀濒危重点保护动植物的种类、数量、分布等情况，然后根据保护级别、受威胁程度、更新能力等具体情况制定针对性的保护管理策略；不断提高热水河区域野生动植物资源的编目、监测及研究水平，为更好保护、深入研究提供基础信息。

3.4 不断完善热水河区域的基础设施建设

在保护区功能区建设、国家生态恢复转移支付等专项建设资金内，向热水河区域的基础设施建设倾斜。重点用于热水河区域的巡护监测道路、桥梁（溜索）、防火视频设备（远程不间断视频监测）、防火通道、科研住宿基地、通讯、电力、勘界立桩等基础设施方面，创造基本的工作、生活、科研条件，促进热水河区域可持续的保护。

3.5 加强保护管理队伍建设，不断提高业务技能和管理水平

人是决定野生动植物资源保护成败的决定性因素。应该正视野生动植物保护目前面临的严峻形式，把卧龙自然保护区科研、保护、管理、执法队伍有效的进行优化整合，建立一支责任心强、专业技能水平高、年龄结构合理的新型保护管理队伍，并且在巡护装备、科研仪器等方面给予倾斜；借助“请进来、送出去”、学术交流、进修、培训等多种形式，加大对工作人员有关技能、知识的培训，提高人员综合素质。

3.6 注重社区经济发展，彻底扭转辖区群众对野生动植物资源的依赖

目前区内外群众对野生动植物资源依耐性仍然较强，经济因素是其主要原因。因此应该结合辖区生态旅游、精准扶贫、产业结构调整、中药材种植、牲畜圈养、种草养畜等综合措施，不断加大劳动技能培训，转移剩余劳动力，不断提高辖区群众经济收入水平，从源头上减轻对野生动植物资源的依赖。

参考文献

[1]卧龙自然保护区，南充师范学院编著.卧龙自然保护区动植物资源及保护[M].成都，四川科学技术出版社，1992.

[2]解超杰，薛小峰，文亚林等.陕西韩城黄龙山褐马鸡自然保护区野生动植物资源现状及其保护对策[J].陕西林业科技，2014（2）：52-54.762.

野生动物保护基本常识篇10

与野生动物为邻

星巴毕业于四川大学外国语学院英语专业，毕业后进入重庆市政府外事办工作。因为工作性质，星巴去过很多国家，但是在去非洲之前，没有一个地方让他感到这样震撼。“那种感觉就像被电击了一样。”星巴这样形容自己当时的感觉，“我小时候就经常做梦，梦见自己到了非洲，和狮子待在一起。结果我在马赛马拉看到一个场景，和我梦中经常出现的场景一模一样。我觉得我是不是前世就是一只狮子？所以非洲一直在不停地召唤我。”星巴相信，他会去非洲是命运的安排。

星巴说，非洲其实并不像人们印象中那样是一个炎热的大陆，非洲的炎热地区主要在北部的撒哈拉沙漠周围。而撒哈拉以南特别是东非和南部非洲的大部分国家气候宜人，全年最高温度不超过30摄氏度。这主要归功于工业化程度低，森林植被覆盖率大，仍然保存完整生态系统，环境污染少。

在非洲的前几年，星巴一直是以保护区巡逻员的身份做野生动物保护（以下简称野保）工作。即便后来担任了马拉野生动物保护基金主席，巡逻工作也一直坚持着。他每天5点半起床，5点45分开着越野车出发，每天都可以看日出日落，这在他过去的生活中是不可想象的。出发之后就沿着保护区的边界巡逻，主要是看看有没有盗猎分子和非法放牧者。“少数部落的人趁巡逻员不注意，会把牛群和羊群赶到保护区，这样容易造成严重的冲突。狮子看见牛和羊就会去捕杀，那么那些人为了保护牛羊就会去杀狮子。”星巴向我们解释了非法放牧的危害性。有时候，他会乘坐二人座小飞机做巡视工作，通常是在清晨或傍晚，持续一个小时。

星巴非常享受这份工作，现在他每天会花两三个小时甚至半天时间和大型猫科动物特别是狮子待在一起，研究它们的习性。动物们也都认识了星巴，有时候星巴停下车，有的狮子特别是母狮就会走到他附近，还有猎豹会跑到车顶上和他打招呼。

总有人问他，接近这些“大猫”会不会有危险，星巴表示：“和动物在一起很安全，和人在一起不安全。人心是最复杂的，我识人的能力很差，经常被人出卖，所以我选择跟动物在一起。野生动物的野性是建立在食物链的基础上，人类不在它们的食谱上。它们很有灵性，知道你对它们是不是友好，你根本骗不了它们。我们要知道身边的一个人是不是真正的朋友，需要好长时间，而它们凭直觉就知道。”

星巴告诉我们，把狮子作为重点保护对象是有原因的。狮子这样的大型肉食动物，被称为旗舰型动物，是非洲草原生态系统的关键角色，负有平衡食物链、控制草食动物和其他食肉动物的数量、提升优化后者基因的重要责任。一只狮子每天要吃5-6公斤肉，如果狮子生存得很好，说明整个生态系统是健康的。所以通过观察它们的状态，就能知道整个环境有没有问题。

除了大型猫科动物之外，保护区也有数量众多的斑鬣狗。这是位居非洲食物链第二位的食肉动物。斑鬣狗白天总是远离星巴的帐篷，但是夜幕降临之后，特别是凌晨时分，几乎每晚都会有儿只鬣狗在帐篷附近出没。有一次半夜3点钟左右，星巴被斑鬣狗的叫声唤醒，他悄悄起身，拿上手电筒出了帐篷，借助皎洁的月光，很清楚地看到两只斑鬣狗在约25米开外谨慎地看着他。虽然星巴经常接触狮子和猎豹，但对斑鬣狗的习性却不甚了解，当时不免背上有些发凉。不过好奇心和对掠食动物的喜爱冲散了睡意和敬畏，星巴站在原地，调整了呼吸，尽量保持一种“友好”的姿态。大约过了两分钟，斑鬣狗可能是意识到了星巴对它们并没有威胁，也不是它们的猎物，就慢慢地消失在黑暗之中。

“这是一次非常有趣的邂逅。斑鬣狗堪称非洲最残忍的动物，但也仅为生存而杀戮，一旦肚子吃饱，即使草食猎物从身旁经过，它们也不会捕猎。这次对峙多少印证了这一点。相比之下，人类却乐于为了欲望、利益甚至娱乐而不断杀戮。”星巴感慨不已。

集合更多人的力量

2011年的时候，星巴在肯尼亚为一群来自中国的游客做野保讲座，结束之后有一个人走过来对他说：“星巴，你现在做的事情很有意义，但是你应该建立一个组织和平台，让更多和你有同样梦想的人可以加入进来。这样你才会做得更有效率，否则你一个人能起到的作用大概只能是精神感召。野生动物保护的具体项目需要平台、资金等支持才能实施。”这段话星巴记在了心里，不久后他发起了一个NGO（民间公益组织），就叫“马拉野生动物保护基金”。

基金成立之后，果然越来越多的中国同胞开始参与和支持星巴的行动。“这两年国内有一些不同身份的人，包括企业家、媒体人士等来非洲拜访我，捐赠设备、药品等我们急需的物资，这让我非常感动。”星巴说道。

马拉野保基金2011年9月注册，2012年初才把整套手续完成。目前在肯尼亚只有星巴一个全职工作人员，另外聘用了一些肯尼亚当地人。主要是与肯尼亚当地的政府、野保组织和科学家合作，一起做野保项目。比如巡逻工作、减少冲突、大型猫科动物的习性研究、野保教育等等。在国内的工作人员就比较多了，一部分是义工，他们来自各行各业，在自己的工作之余义务支持基金的工作，有钱出钱有力出力。另一部分是志愿者，以大学生为主，工作内容主要是通过网络新媒体帮助野保基金做一些翻译、宣传、推广工作。基金在全国高校招募了1000名大学生志愿者，每年从中挑选工作做得比较好的到非洲现场参与野保工作，去年就有8名志愿者去了肯尼亚。

星巴告诉我们，很多人都想去现场，但是野保基地的接待能力还很有限，不能一一实现。所以要通过具体工作发现真正热爱野保工作，愿意为此投入时间和精力的年轻人，为团队储备人才。他很遗憾地发现，之前有一些志愿者的目的只是到非洲看看，或者为了一段志愿者经历，便于下一步申请国外高校，因为国外的名校特别注重学生的社会服务经历。

马拉野保基金目前在肯尼亚建立了三个野保基地，分别位于马赛马拉保护区、察沃西国家公园和斯瓦娜保护区。

马赛马拉保护区是世界最好的野生动物保护区之一，地球上规模最大的野生动物大迁徒发生之地，也是非洲最容易看到大型猫科动物的地方。察沃西国家公园被称为非洲版“侏罗纪公园”，保留着自然、野性、蛮荒的面貌。红色的大象、无鬃毛的雄狮、巨蜥是察沃西最吸引游客的地方。斯瓦娜保护区距内罗毕国际机场仅半个小时车程，100年前为非洲规模最大野生动物大迁徙的关键走廊，是非洲猛禽种类和数量最多的保护区之一，也是非洲唯一拥有白猎豹的地方。

星巴说，野保工作的形势非常严峻。今年1月份，他收到一封肯尼亚传奇野保人士Oria夫人发来的邮件，内容是肯尼亚桑布鲁地区年龄最大的大象Changilla倒在了盗猎者的枪口下，它不久前才刚刚迎来新年后的80岁生日。在此前的5周时间内，已经有30只大象被盗猎者杀害。

去年11月10日，国际自然保护联盟（IUCN）宣告非洲西部黑犀牛灭绝。IUCN同时表示，还有两个犀牛亚种也将面临同样的命运。但是非洲南部白犀牛和普氏野马幸运地因为得力的保护项目而从灭绝的边缘被拉了回来。从这两个案例中可以看出，假如保护措施真的得到贯彻，结果将完全不同。

星巴梦想在非洲建立一个真正自己管理的保护区，这样就可以实施狮子野化放生项目。这个项目是他目前在非洲最想做的事情，准备工作已经在进行了。包括对狮子习性的研究，项圈等必要设备的准备，寻找合适的放生区域，寻找资金等等。星巴忧心忡忡地说：“100年前，非洲大陆上还生活着20万只狮子，今天已经不到3万只了，狮子数量减少的速度不断加快。如果我们不能采取及时有效的措施来帮助它们，狮子很可能20年之后就会从这个地球上消失。”

心灵感化比法律更有力量

星巴现在把所有的精力都投入了野保工作。他每年在非洲野外住8个月左右，在国内住3―4个月，回国的时间通常是肯尼亚的雨季。每年回国，星巴有三个任务：一是陪陪家人；二是去各种地方比如大学、企业家俱乐部做野生动物保护的巡讲，包括上一些电视节目；三是做一些沙龙、大型活动的准备工作。

今年，星巴是带着“美丽地球”这么一个项目回来的。他介绍说，项目计划遴选数十位中国当代优秀的造型艺术家、诗人、作家、音乐家、摄影家，于9月份左右远赴马赛马拉实地考察体验，创作出更具震撼力和穿透力的作品，进行全球流巡展，向人们传播保护野生动物、保护地球的理念。之后将举办专场公益爱心拍卖，并把筹得的善款捐赠给联合国环境署、马拉野生动物保护基金会等。组委会还将邀请10位喜欢动物和摄影的企业家一同前往非洲大草原，与艺术家们一起创作。这个项目其实去年就已经开始了，但是去年还没有这个正式的名字。

6月18号，项目组委会在重庆举办了新闻会，发表了“美丽地球重庆宣言”。赴马赛马拉期间，艺术家们将访问联合国环境署，递交这份宣言，向国际社会发出中国人的声音。

星巴告诉我们，他这次回国收获很大，比如基地需要一些物资，如越野车、望远镜、夜视仪等，还需要在保护区建立一整套通讯系统、反盗猎系统，这些都有朋友站出来说“我来帮你做！”这次回国还有多家电视台请他录制了野保题材的节目。

马拉野保基金成立以来一直积极组织和参与野保活动。去年，中央电视台直播东非野生动物大迁徙，星巴作为现场嘉宾和顾问全程参与。基金还和美国野生动物救援组织一起，邀请姚明赴非洲参与野保工作，并拍摄纪录片向全世界宣传野保理念，取得了非常好的效果。今年联合国环境署又邀请了李冰冰到肯尼亚参与野保工作。

下一步，星巴希望多邀请一些中国各个领域的明星去非洲，了解什么是真正的大自然。他表示：“现在很多人觉得郊区农家乐、看看树、呼吸呼吸新鲜空气就叫大自然，那是不对的，真正的大自然有着完整的食物链，这样的地方现在全球已经非常少了。非洲是人类的起源地，可能也是最后的净土，只有亲眼到那里看到人与自然的和谐共处，你才会明白为什么要保护生态环境。我跟大家讲这些，肯定没有让大家亲身体会更有说服力。现在老师问幼儿园里的孩子‘狮子的老家在哪里？’有些孩子竟然会回答‘在动物园’，我觉得这是很可悲的事情。野保方面的教育，法律法规层面是一个很重要的部分，但是只有通过心灵的感化，才能真正让人主观上去支持这件事。”

星巴还计划逐步做一些野保题材的电影、戏剧、游戏等等，多种形式共同来宣传野保理念。