森林施工防火措施范文
时间：2023-11-03 17:26:46
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篇1
Abstract: Forest fire prevention is to prevent the occurrence and spread of forest fires, that means forest fire prevention and redress. Forest is a rare treasure of mankind;forest fire prevention is the focus of forest protection work. This paper discusses the significance of forest fire prevention and how to do the work of forest fire prevention and make specific measures for publicity.
关键词:森林防火;意义;措施;对策
Key words: forest fire prevention;significance;measures;strategies
中图分类号:S76 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)21-0196-01
1森林防火的意义
森林防火的必要性在于森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。
1.1 森林防火是保护生态环境的需要森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2 森林防火是保护森林发展林业的需要在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
1.3 森林防火是构建和谐社会的需要在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
2做好森林防火工作的措施与对策
2.1 建立与完善森林防火责任制森林防火工作实行各级行政领导负责制。通过法律、行政、宣传等手段,认真做好森林防火的各项准备工作,对照总理的衡量森林防火行政领导负责制的“五条标准”,使防火指挥部成员单位各司其职,各负其责,形成齐抓共管、多策并举的局面。以省上和管理局下达的四项指标为依据,层层分解下达《森林防火责任书》到林场及有各护林站点。明确森林防火责任,层层部署抓落实。各级森林防火部门必须配备三人以上具有专业知识的专职人员和必要的交通、通讯工具,要把森林防火工作提高到保护生态的战略高度来认识,广泛动员社会力量齐抓共管,保护绿色资源和生态环境。
2.2 建立健全森林防火预测预报体系和指挥系统充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统,实现局、场、站三级联网,建立信息数据库,建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库,实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质,提高整体管理水平。配合 望台(哨),随时掌握辖区内的林火状况,提供最新、快捷、准确的信息,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。林场要健全严格的值班调度制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,在野外用火期起到查禁用火和火情报告作用,对审批后的用火,起到监督护林作用。各级森林防火指挥部要制定切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确指挥职责。一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告上一级森林防火指挥部办公室,确保各级森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
2.3 强化野外火源管理由于气候的异常变化和农业结构调整、农田延包、农、林事活动已从过去集体集中用火转向千家万户用火,从季节性用火转向常年用火,造成野外用火点多、面广、线长。因此,必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针,严格实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律,根据农、林事活动情况,养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。“堵”,即在期内,要严禁一切野外用火,要禁死,坚决做到见烟就查,见火就抓,纵向到底,责任到人。要充分调动各站护林员的积极性,紧急动员,分片包干,严防死守,对违章用火者依法从严查处。“疏”,即在森林火险等级四级以下的非期,集中一段时间,通过审批,在局人员到场、场干部到站,监督到位,开好防火路,确保不发生森林火灾的情况下,集中用火。从根本上管好野外火源,确保森林资源安全。
2.4 强化森林火灾扑救队伍建设处置森林火灾具有高度危险性和时效性,扑救工作必须树立“以人为本,科学扑救”的思想,坚持“专群结合,以专为主”的原则,实现扑火队伍专业化。全局成立消防中队,由局森林防火指挥部负责指挥调度,应对本辖区范围内森林火灾扑救。实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。改变扑火人海战术和原始方法。同时森林防火指挥部负责定期组织指挥员、扑火队员的扑火技能、安全知识的教育,强化扑救训练,提高机动能力;并做好扑火物资的储备和保养。
2.5 强化林火阻隔体系建设生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程,要纳入各林场责任制考核内容,形成制度化,规范化的机制。要结合造林,由各场建设生物防火林带。凡人工造林更新面积100亩以上的,按10%以上配置生物防火林带,与人工林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,否则不予发放“造林合格证”;生态公益林和已经营造的林地,应逐步补植完善生物防火林带或开设防火路。今后各场要把营造生物防火林带与防火绩效相挂钩,对未完成生物防火林带建设的造林地,不予验收合格。山边、田边防火路建设,鼓励农户种植矮乔、灌木类的经济林,即有经济效益,又能发挥阻隔林火的功能。
篇2
【关键词】新时期；森林防火工作；管理措施
森林防火要适应新形势，实现新突破，为生态建设和国民经济的可持续发展提供有力的安全保障。森林是国家的重要财富。森林火灾是危害森林的大敌，一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬，给国家和集体造成严重损失，同时使林地失去森林的覆盖，容易造成水土流失，发生水旱风沙灾害，影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾，还会烧毁房舍、粮食、农具和耕畜，影响群众生产、生活。森林火灾还会烧死林中的大量益鸟、益兽和烧毁各种林副产品。发生森林火灾必须动员大批人员去扑火，既耽误生产，又浪费人力物力，甚至造成人身伤亡事故，给国家和人民带来严重的损失。
森林和人们的生产有着密切的关系，森林火灾发生的原因有人为因素和自然因素两种：人为火和自然火，其中人为火包括以下几种：
（1）生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；（2）非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；（3）故意纵火。
人为因素占森林火灾中占了主要比重。人为因素主要有野外用火开荒、野外用火取暖、野外用火驱兽、野外抽烟乱扔香烟头等。自然火包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。
我们要把森林防火作为一件大事来抓：
1 加强防火宣传和教育
要加大宣传力度，努力营造做好森林防火工作的浓厚氛围。要强化宣传教育的责任。认真落实好宣传教育责任制，要把宣传教育摆到重要的位置一并部署到位、检查到位、落实到位，不能有任何的疏漏。要严格按照宣传教育方案的要求，层层落实责任，细化分解目标，使宣传教育工作做实做细，有序推进，收到实实在在的效果。要营造浓厚的舆论宣传氛围，宣传教育覆盖面要达到100%。要突出宣传教育的重点。要突出重点部位，突出重点人群，突出重点时段，特别在防火紧要期，要切实加大各项制度、操作规程、注意事项等宣传教育的频率，时刻提醒人们提高警惕，克服麻痹大意的思想。要创新宣传教育的方法。要创新观念抓宣传，创新内容抓宣传，创新形式抓宣传，真正使森林防火宣传教育入脑入心，转化为现实的防控力量。
2 把握做好森林防火工作的关键环节
要强化火源管理，把握好森林防火工作的关键环节。森林防火重在预防，要突出抓好火源管控，坚持把关键部位、敏感时段、高危人群等作为火源管理的重点。要切实做到山头有人管、林内有人巡、地块有人守。要充分发挥防火检查站、家庭管护站、机动巡逻队“三道防线”的堵截作用。要严格落实火源管理相关规章制度，认真执行野外作业的相关规定，进一步加大对野外作业人员的监管力度。要逐步完善预警巡护。要重点加强高火险地区和敏感区域的巡护和望。要重点加强林火气象监测，密切关注气候变化。要进一步畅通林火监测信息报告渠道。要提高反应能力。要坚持“重点地区，重点防控，靠前布兵”的原则。要按照扑救重特大森林火灾应急预案的要求，不断提高专业扑火队员的实战技能和安全避险能力。要时刻保持临战状态，进入防火期，实现有火不过夜、有火不成灾。
3 要加强组织领导，落实各项措施
要进一步加强森林防火组织体系建设，继续坚持党政领导齐抓共管责任制，共同承担森林防火责任，认真安排部署防火工作。进入防火期，研究防火工作、彻查防火隐患、解决突出问题。各林区、局党政主要领导要切实负起主要责任，要亲临一线抓好各项预防措施的落实，发生火情要亲临一线现场指挥，对贻误扑火战机、造成严重后果的，要严厉追究有关领导的责任。要严格落实防火责任。各局、场所要切实服从森林防火指挥部的领导，成员单位要认真履行职责，共同抓好森林防火工作。要不断强化督办检查，切实加强对春防重点工作和重点环节的督办检查，发现问题及时整改。要认真贯彻实施《森林防火条例》，保障各项防火工作部署到位，落实到位，确保森林防火工作做到天衣无缝。
4 注重技术装备的整合
装备是技术性工作的工具和标志，也是效率和成功的代名词。与森林防火事业相关的装备，小到简单的扑救工具、救火队员的防护服和面罩以及便携式通信器械，大到各类消防车辆和运载水和喷洒灭火药剂的飞机，品种繁多。在中长期科技发展规划中对未来1年的装备补充和更新制定详细的指标。
5 总结
森林防火工作对确保森林及其生存其中的动物安全以及周围的居民的人身安全、促进林业的发展、保护生态平衡等方面有着重要的作用。因此，一定要通过多种方式来对森林防火重要性的进行宣传教育，提高人们对森林火灾危害性以及防火重要性的认识，从而使人们积极主动的采取有效的措施进行火灾预防。同时要加强对火灾的预测工作及检测工作的重视，从而增强森林防火预报的可靠性及准确性。并且还要以森林的实际情况为依据，科学的设置相应的公路网、隔阻网及通讯网等，从而有效地维护森林资源的安全。
【参考文献】
[1]游建明.浅谈如何做好新时期乡镇森林防火工作[J].林业建设，2009（6）.
篇3
关键词：森林火灾；预防；扑救；贵州平坝
大坡林场位于贵州省平坝县县城西北部，经过多年来的努力，该场的森林防火工作取得了显著成效，多次被县林业局评为森林防火先进单位，有效地保护了林场及周边集体、个人林场的安全，为保持林区社会稳定作出了巨大贡献。现将平坝县国有大坡林场在森林防火工作中的对策及采取的措施总结如下：
1 森林火灾的预防
1.1 基础设施的建设
该场建场以来共开设了46km的人工防火通道，每年安排林场职工及护林员清理砍尽防火道上两侧10m范围内的杂草、杂灌等，扒尽枯枝、枯叶等可易燃物，消除火灾隐患，防止和阻隔森林火灾的蔓延。同时从2000年开始每年均进行生物防火道的建设，新建了一座瞭望台，以便更好地对林场及周边集体、个人林场进行监测，及时发现火情；加强了林区公路的建设，有利于阻隔林火的蔓延，保证了扑火队员和物资的畅通无阻，并及时运送到火灾现场。
1.2 防火期的确定
每年防火期为11月1日～翌年5月31日。防火期内坚持24小时值班和领导带班制度，值班人员严格执行林场拟定的防火值班制度，以预防森林火灾以及在火情发生后确保火情信息传递畅通有效。并在林区、周边村寨及学校做好森林防火宣传教育，在林区的要道、路口设立森林防火检查站和树立宣传牌，坚决把火种堵在山下林外。强化全民森林防火意识和法制观念，与各相邻的乡、村、组开展联防群治工作，确保信息畅通有效。有针对性地强化火源管理力度，在防火期和节假日、重点地区严格做到人员到岗到位，开展巡山设卡、严防死守，确保在第一时间内发现火情，以便及时进行扑救。
1.3 制定扑火预案
着力强化应急准备，修定和完善了有针对性、可操作性和实用性的扑火预案，确保“打早、打小、打了”。大力加强森林消防队伍建设，注重防火队员对防火知识的学习、掌握，开展防火实战演练，提高其综合素质和应急能力，使其牢固树立“以人为本、科学扑救、安全第一”的指导思想，正确处理好保护森林资源与扑救人员生命安全的关系，做到“招之即来、来之能扑、扑之能灭”。防火期要保证信息畅通，严阵以待，以确保火情及时发现，发现火情后迅速出警，尽快将林火扑灭，减少火灾造成的损失。
2 森林火灾的扑救
2.1 火灾扑救前的准备工作
一旦发现火情立即启动扑火预案，做到及时出动、及时控制、及时扑救。根据火情情况及时上报县林业局，参照预案临时制定扑火实施方案，集结、调动扑火队员作好一切扑火准备，迅速赶赴火场，做到及时、有效地开展扑救，最大程度地降低林场损失。
2.2 火灾扑救过程
扑火队员到达火场后，根据火场面积、地形、风向和火势大小等具体情况，在条件允许的情况下，集中力量封锁火场源头，限制火势的发展，把火势消灭在最小的范围内。如果火场面积已经很大，或者火势很强，分派人员从火场两翼开始进行扑打，逐渐逼近火头，降低火势，防止火灾扩展蔓延，直至将火线全部扑灭。火被扑灭后，安排人员在火场进行巡逻和清理火场，并及时、彻底地消灭火场内的余火，对靠近火场边缘还在燃烧或冒烟的树桩、枯枝等，要用水枪浇灭。同时留守部分人员看守火场，以防余火复燃，检查火场是否已经达到“三无”，即无火、无烟、无气，最后撤离火场。
2.3 安全扑火
无论是林场或林场周边森林发生的火情，扑火人员对地形不熟悉，在开展火灾扑救工作时，必须有对地形熟悉的人员带领，指挥人员要根据实际情况组织扑火队员开展火灾扑救工作，严格按照扑火操作规程操作，听从指挥，遵守组织纪律。扑打强度较大的火势时，要注意风向和风速的变化，不在悬崖陡壁处扑火。扑火时，特别是在大风天气扑火，要随时注意火的变化，避免被火围困和人生伤亡。在火场面积大、扑火时间长的过程中，指挥人员要从安全第一出发，严格要求纪律，切实做到安全扑火，确保防火队员的生命安全。
3 火后总结
火灾扑灭后要清点人数和带回灭火器具，并由专职人员对灭火器具进行检修、维护。组织扑火队员进行讨论、交流，总结经验教训，以使扑火队员在今后的扑火工作中做得更好。此外，在防火期时常开展防火工作培训、宣传和巡查，以提高扑火人员的责任意识和扑救火灾的能力，维护林区社会稳定。
参考文献
篇4
为进一步全面落实森林防火责任，切实治理林区野外非法用火，确保森林资源安全，全面贯彻落实《州森林防火指挥部关于印发州森林防火行政执法年活动实施方案的通知》文件精神，结合交通行业实际，全面做好今冬明春森林草原防火工作，现就做好森林草原防火工作作如下通知：
一、提高认识，加强领导
做好森林草原防火工作事关人民群众生命财产安全，对建设美丽生态、和谐幸福具有重要意义。各县、各单位、各项目指挥部要高度重视森林草原防火安全工作，认真分析当前森林草原防火工作形势，充分认识做好森林草原防火工作的极端重要性，切实加强领导，认真安排，周密部署，采取有力措施，确保各项预防措施落实到位。
二、增添措施，全面做好森林草原防火工作
一是落实护林防火责任。要采取有力措施，按照“谁主管、谁负责”原则，层层落实防火责任，切实将防火责任落实到具体科室、班组、个人，形成横向到边、纵向到底的完整责任链，严防因责任不落实引发火灾事故。
二是加强护林防火安全检查。各县、各单位、各施工项目指挥部要将野外用火纳入项目管理，严禁无序用火。全面开展防火安全大检查，重点加强施工场所、民工驻地、野外料场火源管控安全检查，通过自查互查，全力排除火灾隐患。同时，各施工项目指挥部在停止施工前，要对用电进行全面清理，对暂时不用的线路，要切断电源，对老旧线路要及时清理。要加强机具、油料登记管理，严防油料管理不慎引发火灾事故。要加强野外用火管理，严防管理不到位引发草原森林火灾。要加强对在建项目护林防火工作的监督检查，发现问题，督促及时整改到位。
三是加强防火宣传教育。全面宣传和执行《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》、《藏族自治州林区野外用火管理办法》、《藏族自治州森林防火工作责任追究暂行规定》等森林防火相关法律法规，重点强化民工安全用电、用火教育，对看守工棚人员要进行专题防火培训，增强防火意识。防火教育要坚持知识性和实用性相结合，既要宣传防火有关法律法规及防火知识，又要针对火灾案例和我州防火形势和特点，有针对性的讲解日常生活、道路施工中怎样安全用火、用电，通过多角度、多形式、多层次宣传教育，不断提高防火意识，营造全社会重视防火、参与防火、支持防火的良好氛围。
四是强化火源管理。要认真贯彻“预防为主”的方针，加强火源管理，针对民工驻地、施工场所等重要部位火源管理任务重、难度大的特点要采取有效措施，强化源头管理，坚决做到人走火灭。
篇5
一、森林防火和林业安全生产检查情况
按照横到边、纵到底、不留死角的原则，一是单位自查。各国有林场、乡镇林业站和局属事业单位落实了专门的人员。对各自辖区的森林防火和林业安全生产隐患着手进行自查。二是公安干警排查。按照县林业局的统一安排，森林公安局全员出动，从22日开始，分组分片区对各乡镇和国有林场的森林防火和林业安全生产隐患进行排查，同时就各乡镇和国有林场隐患排查及整改情况进行督查。对隐患整改未落实的采取现场填发限期整改通知书的办法，明确专人、落实专责督促整改。三是落实责任。按照“谁自查、谁负责”谁督查、谁负责”和“谁检查隐患、谁督促整改”原则，把责任分解到每一个环节、落实到具体人头，凡发生森林火灾或出现涉林安全事故，首先追究检查人员的责任。
二、森林防火和林业安全生产隐患整改情况
县林业局坚持以宣传发动为前提，针对集中排查发现的森林防火和林业安全生产隐患。以落实责任为重点，以消除隐患为目的不放过一个细节，不留存一处盲区，实行拉网式排查、搜索式整改，边排查、边整改”对排查出的每一处隐患，采取“明确时限、明确责任、明确专人、明确要求”办法，以确保整改落到实处。
强化宣传，一完善措施。扎实抓好森林防火和林业安全生产工作。一是继续开展森林防火和林业安全生产知识进企业、进林区、进校园、进场镇、进院户等“五进”活动，努力提高广大群众、青少年学生和林区干部职工的森林防火和林业安全事故防范意识；二是书写和悬挂宣传标语，并督促护林员规范填写《巡山日志》三是林区入口树立永久性的防火警示牌，紧、急、险、阻的林区路段设置醒目的标识、标牌。
加强整改，二落实责任。全力消除林区的森林防火和安全隐患。一是由森林公安局负责，对各场站和局属事业单位的森林防火和林业安全生产隐患进行再排查，并督促其制定整改措施，落实整改责任，明确专门的领导和人员对辖区内的森林防火和安全生产隐患进行整改。二是由林业局主要领导挂帅，包片领导带队分组分片区对各单位隐患整改情况进行督查。
严格问责，三健全制度。全力确保森林防火和林业安全生产工作取得实效。一是本着科学、实用的原则，进一步健全林业安全管理制度和应急预案；二是进一步完善分级包保责任制、责任追究制和协调配合机制、隐患排查督办机制及例会制度、监督员制度、群众举报奖励制度等，努力形成人人参与、人人监督的森林防火和林业安全生产的良好局面。
工作开展有序二、坚持深入检查。
一检查安全生产责任制落实情况。林业生产经营单位和企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
以及依法履行安全设施“三同时”制度情况；外来施工队伍安全监管情况等。二检查安全生产法律法规、标准规程执行情况。安全生产管理机构设立和专（兼职安全管理人员配备情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况。
扑火队员是否保持待命状态，三检查森林防火。一是检查管护员、巡山护林员是否上岗到位。确实做到拉得出，用得上，打得赢。二是检点林区，重点地段，重要交通路口等分片分段落实管护人员，签订森林防火责任书，明确责任等情况。三是检查对痴、呆、傻人员、边远吊角户是否落实了专人看管，做到定员、定位、死守硬看。四是检查必需的生产用火是否报经县护林防火指挥部审批，否落实了全程监督其用火。五是检查林区施工单位的管理，监督其严格遵守森林防火规章制度，严管施工人员，杜绝施工过程中引发森林火情。
以及安全宣传、劳动组织、用工等情况。四检查安全基础工作及宣传教育培训情况。林业生产经营单位和企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工教育培训情况。
任务落实有效三、坚持强化措施。
一狠抓全民安全意识教育。一是统一部署。各站、场要把安全生产工作与林业“三大工程”建设同部署、同安排、同考核。强化安全生产“一票否决制”全面建设“以人为本”安全文化。
绷紧安全生产这根弦，二是加强警示教育。一方面组织认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》明电[]35号要求、市人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查大整治行动的紧急通知》巴府办发[2011]7号文件精神。确保林业安全生产各项制度、措施落到实处。要把安全工作作为一项政治任务，尽职尽责，扎扎实实抓好。另一方面组织广大职工收看以“安全、生命、责任”为题的省典型重特大生产安全事故警示教育片，认真吸取教训，提高从业人员的安全素质，提高全民自我保护和识灾防灾的能力，加强自我保护意识。
切实加强对森林防火工作的领导。把森林防火工作作为当前的第一件大事、第一位任务、第一项职责抓紧抓好。一是采取超常规措施，二抓好森林防火。按照总理关于森林防火行政领导负责制“五条标准”指示精神。开展森林防火。二是以站为单位、区分层次、分类办班、集中培训《森林法》省天然林保护条例》森林防火条例》等法律法规。以深入学校为突破口，开展森林防火讲座，提高中小学生的森林防火意识。三是深入重点林区村、组开展座谈，召开评议会，畅谈森林防火，林区形成人人防火的森林防火氛围。
确保信息畅通。四、坚持在岗值班。
确保信息畅通。一严格执行24小时森林防火值班制度和领导带班制度。严格执行森林火灾归口上报制度。
篇6
各乡、镇、街道，区直各有关单位：
近期发生的两起森林火灾为我区的护林防火工作敲响了警钟，为切实做好护林防火工作，按照市区主要领导安排，现就有关事宜紧急通知如下：
一、强化作战意识，落实各级责任。各乡、镇、街道，区直有关部门要充分认清护林防火工作的长期性和重要性，以高度的政治敏锐性和政治责任感切实抓好护林防火工作。要认真汲取兄弟市县森林火灾的教训，针对当前火灾发生的规律和特点，超前谋划，采取切实有效措施，狠抓各项防火措施落实。各乡、镇、街道党政主要负责人作为第一责任人要亲自安排、检查护林防火工作，切实解决防火工作中存在的问题；分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓落实、抓整改。进一步完善包保责任体系，把森林防火责任层层分解落实、一抓到底。
二、开展隐患排查，补齐各类短板。从即日起，区森林防火指挥部各成员单位要联合所包乡（镇、街道）不间断开展火灾隐患大排查活动，明确排查人员、排查内容、排查要求并落实主体责任。排查组要深入基层第一线开展明察暗访，尤其要重点排查坟头周围、道路两侧和林缘地带杂草清除情况，对进山人员的管控情况，护林员的上岗履责情况，应急队员的作战备勤、训练情况以及物资储备情况等进行彻底排查。要开展全面专项检查，重点查找在工作中存在的短板，对检查中发现的火灾隐患和工作中存在的问题，要立即整改到位，切实做到纵向到底、横向到边、不留死角，确保检查层层深入、压力层层传递、责任层层落实、整改层层到位。
三、实行封山管理，严格火源管控。要在林区主要路口、重点部位安排专门巡护人员，24小时严防死守，坚决堵住入山火源。所有护林员要严格落实网格化管理制度，认真履职尽责，切实做到有效管控。要采取一切可能采取的措施，形成看护、巡逻、督查三级防范体系，做到巡好山、看好人、盯住坟、守好林。对火险等级较高、易发生森林火灾的区域，要严格管控野外生产生活用火，严禁在林内上坟烧纸、燃放鞭炮、野炊、吸烟等行为，对重点林区周边从事施工等活动的单位要严格限制，必须施工的要严加管控。要对智障人员逐一落实监护人，严防无行为能力和限制行为能力人员野外用火。对进山游人、上坟祭奠人员以及其他进山人员，一律收缴火种并进行防火宣传教育。重点区域坚决实行封山管理，严禁一切无关人员进山，确保森林安全。
四、强化预警响应，做好扑火准备。要进一步细化和完善森林火灾应急预案。气象、林业部门要做好森林火险的预测、预报、预警工作，及时利用天气预报、手机短信、网络平台等第一时间向社会森林火险等级信息和高火险警报。应急队伍随时待命，一旦发生火情，能够迅速反应，立即组织重兵扑救，将火灾消灭在初发阶段。
五、加强宣传教育，严肃责任追究。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展丰富多样的宣传活动，大力宣传森林防火法律法规，宣传森林防火的严峻形势和重要意义，积极倡导文明旅游、文明祭祀，自觉抵制林内烧纸、野炊、吸烟等危险性用火行为，重点林区要加大宣传力度。结合野外违规用火专项整治行动，对发生在林区内的违规用火行为和已经发生的森林火灾案件，公安、林业部门要迅速组织力量侦破查处，依法严惩肇事者，公开曝光警示。
篇7
一、提高认识，明确森林防火工作目标，增强森林防火工作紧迫感和责任感
随着全球气候变暖趋势越来越明显，气候变化异常，不利气象因素对森林防火工作带来了一定的影响，我镇的森林防火形势非常严峻，森林防火作为政府的一项重要职责，各村组、镇属各部门必须高度认识防火工作的重要性，进一步明确森林防火工作目标，切实动员全社会力量积极参与护林防火，认真落实各项预防和扑救措施，增强森林防火工作的紧迫感和责任感，把森林防火工作抓实、抓细、抓好。年我镇确定的森林防火工作目标是：确保不发生重、特大森林火灾，确保在扑火过程中不发生扑火人员重伤、死亡情况，确保重点林区不发生一般森林火灾，森林火灾受害率控制在5‰以下。
二、建立健全各级森林防火组织
当前已进入森林防火期，各村、组、各单位要立即成立森林防火组织，负责辖区内的森林防火工作。
三、强化责任意识，层层落实森林防火责任制
（一）进一步明确森林防火行政领导负责制。根据《森林防火条例》规定和《省森林防火实施办法》森林防火工作实行领导负责制，各村党支部、村委会对本村森林防火负有重要职责，负责领导、组织本村森林防火工作的开展，发生森林火灾后，立即组织扑救。
（二）认真落实辖区内各级、各单位的防火责任。村委会主任是森林防火第一责任人，镇、村、组要层层签订责任书，将森林防火责任落实到人头，落实到山头地块。各村、组对辖区内的造林大户、果园（基地）、驻林区的施工单位等要签订防火责任书或下达森林防火通知书，划定森林防火责任区，要求对其责任区采取森林防火预防措施，落实人员加强管护、宣传，设置森林防火宣传标语、标牌，组建以民兵为主的义务打火队，对落实不到位的，发出书面整改通知。对林区的坟地要落实坟主责任，对痴、呆、聋、哑、傻、盲、精神病患者和未成年人要落实监护责任。
四、抓好森林火灾预防工作
（一）广泛开展森林防火宣传教育工作，全面提高群众防火意识
森林防火宣传是预防工作的一项重要内容，必须坚持不懈的深入宣传，从而提高广大群众的防火意识。宣传务必深入持久，做到家喻户晓。各村、组要充分利用宣传资料、标语、会议、板报、墙报等多种形式开展森林防火宣传。中学、中心校负责对全镇中小学生进行森林防火安全教育，继续开展森林防火进校园活动，切实避免学生野外烤火、玩火、野炊、放鞭炮等随意用火行为引发森林火灾；通过各种形式的宣传教育工作，切实提高全民防火意识。
（二）搞好计划烧除和防火隔离带铲除工作
对林区实施计划烧除和防火隔离带铲烧，是我镇森林防火工作中一项行之有效的重要措施，近几年来，在森林防火工作中产生了明显效果。各村、组要精心组织，严格按设计和技术规程操作，全面、彻底的清除林区和荒山荒坡林下可燃物，切实起到防止重大森林火灾的发生。
（三）强化火源管理，严查违章用火
近年来，我镇山火90%以上是人为因素引发。各村、组必须加强对林地边缘生产用火的管理。3月份前需野外生产用火的，必须办理林区生产用火许可证，镇林业站要派出巡山护林员监控生产用火，严防跑火引发森林火灾，生产用火当天由林业站报告区森林防火值班室；3至5月高火险期内严禁一切野外用火；“春节”、“庙会”、“清明”、“五一”等重点时段、重点地区必须加强巡护，开展防火检查；对放牧及其他入山人员要加强宣传教育，避免随意用火引发火灾。
（四）落实好森林防火专职巡山护林员和村民轮流挂牌值班制度
为进一步贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实加强火源管理，充分发挥林区群众爱林护林的积极性，建立森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度，各重点林区村、组要充分认清施行“两项制度”的重要性，统一思想，高度重视，克服困难，抓好此项工作。
五、抓好扑火队伍建设，增强扑火救灾能力
森林火灾属自然灾害，突发性强，危害严重。因此必须做好充分准备，才能做到有备无患，从容应对。各村民小组要组建20-40人以民兵为主的义务扑火队。各层次灭火队要专人负责管理，进行灭火技能和安全知识培训，镇专业灭火队要保证各种灭火机具的性能完好，保持通讯畅通，接到扑火命令后，专业灭火队保证十五分钟内出发，义务扑火队保证三十分钟内出发。
六、加强防火值班和指挥扑救工作
从年12月1日起，镇政府、各村、组恢复森林防火值班制度，实行24小时专职值班。各村要落实值班人员和带班领导，建立值班制度，镇森林防火值班室实行点名查岗制度，各村值班在岗情况纳入年终目标考核；镇政府要落实值班车辆，加强值班调度，确保发生火情立即行动；各级值班、带班领导要亲临现场，指挥扑救，随时掌握火情信息，及时处理突发事件，搞好火场后勤保障工作，实现“打早、打小、打了”，一举扑灭，努力减少火灾损失。
七、切实抓好森林防火安全
安全防火是抓好森林防火的关键，是森林防火的首要目标，必须坚持“以人为本，科学扑救”的原则，做到万无一失。防火战线上的全体人员必须时刻牢记“安全第一”。扑救森林火灾严禁动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和十六周岁以下人员参加，扑救火灾中注意安全，切实避免发生人员伤亡事故。各村、组、各单位对在林区的设施、设备、群众住房等必须进行检查，采取预防措施，消除火灾隐患，严防“山火进家”和“家火上山”，保障林区群众生命财产安全。
八、强化责任，严肃森林防火纪律
各村组必须按照森林防火责任书上的工作目标考核标准，落实各项森林防火措施，年终镇党委、政府按工作考核情况进行奖惩。对火源管理失控，火情频繁的村、组发生较大、较多森林火灾的村、组，镇森林防火指挥所将要求其立即强化措施进行整改；对整改不力仍存在火情不断的村、组，镇森林防火指挥所责成该村主要领导到镇政府就森林防火工作进行谈话。
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一、抓牢组织推动，确保打牢基础作用
为落实“三个狠抓”，全力确保2020生态文明建设战略目标任务有效推动，一是狠抓方案实施。针对目标任务制定年度计划保障措施，落实工作责任，明确时间节点和量化考核指标，确保各项目标工作措施落实到位。二是狠抓机制推动。各部门具体负责工作推进，解决实际困难，形成合力推进工作开展；三是狠抓督查考核。细化考核指标和考核办法，开展工作进度跟踪检查和阶段性问责、问效，确保各项目标工作有序开展、扎实推进。
二、立体生态空间构建
完成道路绿化25公里。3月底完成外业调查，编制完成《2020年县至道路绿化项目实施方案》初稿，4月完成编制清单、控价，完成需求论证的公示，6月初完成财政评审，目前进行政府采购招标工作，下一步将开展项目实施。
三、生态示范区建设及全国生态示范区建设
（一）完成省级财政草原生态修复治理项目。建监测点1个，完成投资15万元。3月完成《县省级财政草原监测体系建设项目实施方案》编制工作，完成审批，4月采购配套建设围栏、标牌，购置监测采样、数据处理设备，目前正在项目点县木鱼村白恩牛场做网围栏及监测设备安装前期准备工作。
（二）森林防火工作。严格火源管理，突出重点环节监控，在春节及2020年3月至5月森林草原防火工作的重点时期，严格执行24小时值班和领导带班制度；在做好全县森林草原火灾防控工作的同时，对重点林区、林区输电线路、林区施工单位和林区煨桑点等森林草原防火的重点部位，严防死守，确保不出问题；严格执行森林草原防火工作网格化管理，明确责任单位和人，真正做到山有人管、林有人护、事有人抓、责有人担；开展防火的宣传教育，森林草原火灾的隐患排查，确保各项工作部署落实到位。
（三）森林病虫害成灾率控制在2.9‰以下。1-3月开展完成林业有害生物发生趋势预测工作，4月与7乡3镇签订《预防林业有害生物合同》，开展松材线虫病春季普查工作，5月对全县145.7949万亩松林踏查，完成率100%，全面完成2020年度春季松材线虫病普查工作。
（四）重大生态环境事件。肺炎疫情期间对定点医院（县人民医院）及其他县级医疗机构、12个卫生院医疗废物、医疗废水处置情况进行检查指导，开展宣传教育1次，摸清辖区环保问题底数；4月开展中央、省、州环保督促反馈问题整改工作，切实推动全县各类环保问题整改；6月完成了第二季度双随机所有执法任务，配合省、州级开展环保督查。
四、存在问题
（一）生态建设和环境保护全社会共识有待进一步强化，全民意识还有待加强，生态文明建设科技支撑能力有待强化。
（二）路种花项目实施地点处于高寒牧区，因雨季时间短存在施工期短、施工难度较大问题。
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关键词：森林；管护措施；造林工作
中图分类号：S757.9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170132021
引言
森林不仅能够起到净化环境的作用，还能为人类的生产、生活提供重要保障。但就目前来看，大量森林资源遭到了过度开采，以至于损坏了原有的生态环境。因此，相关人员还应加强对森林管护措施及造林工作的研究，以便更好的缓解当下森林资源紧缺问题。
1森林管护措施分析
1.1森林防火措施
在森林管护工作中，防火工作至关重要，直接关系到社会经济发展大局。为加强森林防火，还需加强防火组织体系建设，以建立反应迅速、保障有力和高效精干的组织指挥系统，进而使森林防火工作得以有效开展。同时，还要做好防火基础设施建设，利用有线电视、宣传车和标语等多种途径进行防火宣传，以确保群众懂得森林防火重要性，并且能够做到知法、懂法和守法。针对森林火灾案件，需加大查处力度。针对重点区域，还要加大巡查力度，并确保火情能够得到及时发现和处理。而各乡镇、各林场都需要成立森林防火小组，并签订责任状，以确保森林防火制度能够得到落实。此外，在清明节期间，应明令禁止在封山禁地牧地上焚烧纸，并加大期间护林巡查力度。针对重点地块和坟头，需加强监管，从而彻底杜绝清明节期间火灾的发生。
1.2病虫害的防治
在森林管护上，还应加强森林病虫害防治，避免森林资源遭受重大损失。为此，还应加强森林防护人员教育，使其认识到森林病虫害具有防治难和危害大的特点，还需加强有关工作，避免林业经济发展受到影响。而想要确保天然林保护工程能够持续、快速发展，还要加强森林病虫害防治体系建设，按照“一站三网二化”要求完成森防站建设。同时，需完成测报网、防治网和检疫网建设，从而利用机械化和专业化手段实现森林病虫害的有效防治。此外，需完成县级标准森林站建设，并配备专业人员，以确保病虫害防治体系能够向着标准化和规范化方向发展。
2森林的造林工作分析
2.1造林时机分析
在开展造林工作时，还应抓住最佳造林时机。通常的情况下，春季最宜植树。因为，冬末春初多数苗木因气温低和蒸发量小都处于休眠状态，起苗栽苗不会因失水出现成活难问题。同时，该时期树苗根系活动较早，栽种后容易实现生理平衡。此外，春季的土壤水分充足，有利于掘苗和刨坑。
2.2造林方法分析
2.2.1造林地的清理
实际开展造林工作时，还要先完成地表灌木、藤条和杂草的清除。而目前可以采取的清理方式有带状清理、块状清理和全面清理，可以使用的清理方法有火烧清理、化学清理和割除清理。其中，常用清理方法为割除清理，可以将清理得到的杂草等物质整齐堆放。完成地表清理后，还要进行整地。采取全面整地方式，通常需要有较高的机械化施工水平，可在山区局部整地工作中取得较好的效果。采取局部整地方式，就是对局部土壤进行翻垦。
2.2.2苗木的选择
在造林工作中，需要做好苗木选择。需选择无病虫害和机械损伤的苗木，并确保苗木枝条茁壮、木质化程度高、顶芽健壮和根系发达。在国内，有较多树木适合在春季栽植。为避免大风摇动树干并导致苗木根基动摇，还要在栽种前完成枝干的修剪。
2.2.3肥料及药物的使用
为确保栽种的苗木能够茁壮成长，还要在适合的时间进行施肥。根据土壤缺肥情况，还应完成适合的农家肥的选择，并确保肥料数量和品种能够满足实际需要，以免出现肥料流失、苗木被烧死和环境污染情况。为进行病虫害防治，还应先采取生物防治方法，然后结合药剂防治。在药剂选择上，应尽量选择低残留、污染小和低毒的药物，以便为林内有益生物提供保护。
2.2.4林地周边环境保护
在开展造林工作的同时，还应加强林地周边环境保护，以免野生动植物的生存环境遭到破坏。为此，应尽量避免在野生动物栖息地进行造林工作，并在造林过程中加强植被保护。想要达成这一目标，可以沿着等高线栽植树木，并完成植被隔离带的设立。此外，应使林地原有珍稀植物和~林得到保留，以免使林地周围的天然环境遭到破坏。
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一、指导思想
为全面规范森林防火工作程序，强化责任制落实，建立森林防火管理长效机制，使森林防火工作规范化、程序化；使各级各部门明确目标任务，做到分工负责、各司其职、团结协作、整体推进，充分调动各级各部门和林*广大干部群众护林防火的积极性、主动性，促进森林防火工作全面、科学、高效、有序开展，从而有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源安全，维护林*社会稳定。
二、原则思路
1、实行“预防为主、积极消灭”的森林防火方针；
2、实行“辖*管理、分级负责”的原则；
3、实行各级人民政府行政领导负责制；
4、坚持“谁经营管理谁负责、谁所有谁负责”的原则；
5、实行“打早、打小、打了”的原则；
6、实行半专业扑火队伍与发动群众相结合的原则；
7、实行“先人后火”原则，确保扑火人员和林*群众的安全，严防发生人身伤亡事故。
三、工作目标
1、森林火灾损失率控制在0.1‰以下；
2、森林火灾发生率控制在2次/10万公顷以下；
3、森林火灾控制率控制在1公顷/次以下；
4、力争不发生一般森林火灾，尽量减少森林火警次数；
5、将森林火灾损失尽力减小并降低到最低限度。
四、职责任务
（一）*护林防火指挥部
1、宣传、贯彻执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规，并组织、协调和监督实施。
2、进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾。
3、组织森林防火安全检查，消除火灾隐患。
4、组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员。
5、检查森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备。
6、掌握灾情动态，制定火灾扑救预案，统一组织和指挥扑救森林火灾。
7、配合有关部门调查处理森林火灾案件。
8、进行森林火灾统计，建立火灾档案。
（二）*护林防火指挥部办公室
1、贯彻、执行国家森林防火工作的方针政策、法律法规和*护林防火指挥部的指示、决定。
2、组织检查、指导各乡镇的森林防火工作。
3、掌握全*森林火情，组织森林火险、火灾信息。
4、负责全*森林防火基础设施的规划和建设，管理、维护森林防火物资、设施设备。
5、制定全*森林防火措施和森林火灾扑救方案。
6、负责全*森林火灾统计，建立火灾档案。
7、协调、组织有关部门查处森林火灾案件。
8、完成指挥部领导交办的其它工作。
*护林防火指挥部办公室报警电话：*
（三）*人民武装部
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、根据了解掌握的实时重大森林火情、险情，做好扑救森林火灾的各项准备工作。
3、及时报告森林火灾危及驻地重要设施、军事设施的有关情况，并积极组织抢救、保护。
4、组织驻军、武警、民兵和预备役部队积极参与森林火灾扑救工作。
5、积极向*护林防火指挥部报告投入扑火力量和扑火进展情况。
（四）*公安分局
1、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
2、积极强化林*实弹演习、爆破等施工作业的管理，严防森林火灾发生。
3、根据了解掌握的实时重大火情、险情，做好扑救森林火灾的准备工作。
4、及时报告森林火灾危及驻地重要设施的有关情况，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
5、积极组织公安消防部门承担森林火灾扑救任务。
6、组织交警部门维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通，维护好火灾现场的交通秩序。
7、组织森林公安、治安、刑侦部门强化火场治安管理，及时侦破森林火灾案件，依法惩治肇事违法犯罪分子。
（五）*林业局
1、协助*护林防火指挥部开展全*森林防火的组织、协调和监督工作。
2、在开发林*和成片造林过程中，协助*护林防火指挥部制定森林防火设施建设规划，有计划地在重点林*设置火情瞭望台，开设防火隔离带或者营造防火林带，配备防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材，修筑防火道路，建立防火物资储备仓库，强化防火物资的保管和检查工作。
4、协助*护林防火指挥部规划部署、指导、督促检查各乡镇森林防火宣传教育、火灾预防工作；强化对林*流动人员、从事林副业生产人员和林*生产用火的监督、管理。
5、协助*护林防火指挥部，与*气象部门联合建立森林火险监测和预报站点。
6、负责组建半专业扑火队伍2支20人以上，并注重强化教育、培训和管理。
7、根据了解掌握的实时重大火情、险情，组织相关人员做好参加扑救森林火灾的准备工作。
8、协助*护林防火指挥部组织、协调全*森林火灾的扑救工作；组织、协调自然保护*、森林公园和国有森林的火灾扑救工作。
9、组织森林公安部门提前介入，维护火场周边治安秩序；协助*护林防火指挥部强化对火灾案件的调查、处理。
10、按照森林火灾统计报表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和*安监局。
（六）*广播电视局
1、及时森林火险天气预报和高火险天气警报。
2、协助*护林防火指挥部组织、协调好各乡镇广播电视部门，开展好森林防火的宣传教育工作。
3、扑救森林火灾时，做好火灾有关的气象预报工作和先进典型事件、人物的宣传报道工作等。
（七）*财政局
1、按照*人民政府对护林防火工作的规划、部署，积极将护林防火专项资金纳入财政预算。
2、按规定积极拨付森林防火工作专项资金、防火物资购置专项资金等。
3、扑救森林火灾时，积极做好物资供应、扑救火灾、灾民救助专用资金拨付等工作。
（八）*交通局
1、积极协助*护林防火指挥部强化林*车辆管理，消除森林火灾隐患。
2、扑救森林火灾时，优先提供交通运输工具。
3、维护并保证防火指挥车辆、防火物资运输车辆的畅通。
（九）*民政局
1、发生森林火灾时，妥善安置受灾群众，做好灾民救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对老年人、残疾人员的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家工作人员，协助*护林防火指挥部和有关单位给予医疗、抚恤。
4、发生森林火灾后，对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的非国家工作人员，而起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，协助*护林防火指挥部给予医疗、抚恤。
（十）*气象站
1、与*林业局联合建立森林火险监测和预报站点。
2、做好森林火险天气的监测、预报工作，特别是做好高火险天气预报工作。
3、发生森林火灾时，分析森林火灾未来24小时和48小时天气状况、火险等级发展趋势，做好火灾有关的气象预报。
4、扑救森林火灾时，做好人工增雨的联系、准备工作。
（十一）*电信局
1、在森林防火期间，积极做好召开森林防火工作电视电话会议的准备工作。
2、扑救森林火灾时，保证通讯畅通。
（十二）*卫生局
1、发生森林火灾时，积极做好灾民医疗救护工作。
2、扑救森林火灾时，积极做好因扑救森林火灾负伤或者致残人员的医疗救护工作。
（十三）*劳动和社会保障局
1、积极做好护林防火工作人员、扑火队伍人员的社会保障工作。
2、发生森林火灾后，积极做好受灾干部群众、扑火负伤或者致残人员的社会保障工作。
（十四）*教育局
1、组织各学校开展森林防火法制讲座课，提高学生森林防火意识和法律观念。
2、在森林防火期间，教育学生遵守森林防火规章制度，并强化监督、管理，禁止学生随意进入林*游玩、野炊等活动，特别禁止携带火种入山、在森林中玩火等行为。
3、扑救森林火灾时，加强对学生的监督、管理，禁止随意进入火场，禁止参与扑火救灾。
（十五）团*委
1、加强对青少年森林防火的宣传教育，提高森林防火意识和法律观念。
2、积极动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极开展森林防火宣传教育、火灾预防工作。
3、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
4、发生森林火灾时，强化对少年儿童的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
5、扑救森林火灾时，动员、号召青年组织、青年志愿者和广大青年团员积极投身灭火救灾工作。
（十六）*妇联、*工会
1、发生森林火灾时，积极做好受灾群众的安抚、慰问工作，协助做好灾民安置、救助工作。
2、发生森林火灾时，强化对孕妇的监督、管理，禁止进入火场，禁止参与扑火救灾。
3、扑救森林火灾时，积极做好扑火负伤或者致残人员的安抚、慰问和救助工作。
五、程序方法
（一）组织机构建设
1、*人民政府成立*护林防火指挥部，指挥长由*人民政府分管林业的副*长担任，为第一责任人；副指挥长由*人民武装部部长、*公安分局局长、*农村工委主任、*林业局局长担任，依次为第二、第三、第四、第五责任人；指挥长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
2、*护林防火指挥部成员单位由*人民武装部、*公安分局、*林业局、*广播电视局、*财政局、*交通局、*民政局、*电信局、*卫生局、*劳动和社会保障局、*教育局、团*委、*妇联、*工会、*气象站等部门组成，各部门主要负责人为第一责任人。
3、*护林防火指挥部成立指挥部办公室，地点设在*林业局；办公室主任由*林业局分管护林防火工作的副局长担任，并落实专职副主任，具体负责日常工作。
4、*人民武装部、*公安分局、*林业局要分别组建半专业扑火队伍2支20人以上，并强化教育、培训和管理。
5、各乡镇人民政府也要相应成立乡镇护林防火领导小组，组长由乡（镇）长担任，为第一责任人；副组长由分管林业副乡（镇）长、人民武装部长和林业站站长担任，为第二、第三、第四责任人。组长因特殊情况空缺或者缺席，由第二责任人接替，依此类推。
6、各乡镇护林防火领导小组要成立领导小组办公室，根据实际情况组建半专业和义务扑火队伍，落实具体责任人，并注重强化教育、培训和管理。
7、各乡镇护林防火领导小组要督促、指导各村民委员会、社组织、林*企事业单位、学校等相应建立护林防火领导机构、群防群治组织和义务扑火队伍，并强化检查、监督和考核。
（二）责任制落实
1、*人民政府与各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等单位签订《森林防火目标管理责任书》。
2、各乡镇人民政府、*级有关部门、企事业单位、学校等要与各村民委员会、社组织、乡村林场、乡村小学、护林队伍及所辖相关部门签订《目标管理责任书》，严格落实“六包”责任制，并强化检查、监督和考核。
3、*林业局要与各乡镇林业站、国有林管理单位或者人员、林*特种行业等签订《目标管理责任书》。并督促、指导各乡镇林业站与国有林管理单位或者人员、村社林场、林*特种行业、专职护林人员等签订《目标管理责任书》。
4、各地各部门要将责任*森林防火任务分解落实到每个人头，实行划片承包管理制度。
（三）宣传教育
1、*护林防火指挥部要制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动，普遍提高全民森林防火意识和法律观念，动员全社会力量共同参与森林防火工作。*护林防火指挥部办公室和*林业局要做好宣传教育活动的安排部署。
2、各乡镇护林防火领导小组要相应制定森林防火宣传规划，组织开展经常性的防火、扑火、安全等方面的宣传教育活动；并督促检查、指导监督辖*各部门的宣传教育活动。
3、各地各部门要充分利用广播、电视、标语、会议、散发宣传资料、出动宣传车、设置警示碑牌等多形式，全方位强化森林防火宣传教育活动。除开展经常性宣传教育外，尤其要结合进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期、节假日的有利时机，组织开展专门的森林防火宣传教育活动。特别要采取以案说法的方式，对重大复杂、影响面广、性质恶劣等森林火灾案件，召开群众大会，公开处理，公开暴光，充分发挥震慑作用，达到“处理一案、教育一片、警示一方”的效果。
（四）安全防范
1、*人民政府向全*《关于严格火源管理防止森林火灾的通告》，规定森林防火期和森林防火期。
2、森林防火期内，各级各部门要组织所有护林防火队伍，经常性开展林*巡逻、检查工作，监督管理林*群众、放牧人员、砍柴人员、游玩人员、流动人员、林*特种行业及从事林副业生产人员的活动情况，发现和消除各种不安全隐患。
3、森林防火期内，各级各部门要强化林*野外用火管理，严禁野外吸烟、烤火、野炊、烧纸等一切非生产性用火。因特殊情况需要生产性用火的，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，领取《生产用火许可证》，并在指定地点、范围和防火部门监督下实施，严格执行“五不烧”制度。
4、森林防火期内，各级各部门要在辖*重点防火*域、地段、部位和庙宇，落实专人负责巡逻、检查和防守。要在重要交通要道、入山道口、重点防火*域、地段及部位设立关卡，强化进入林*人员的检查、监督和管理。要全面加强痴、呆、聋、傻、哑以及精神异常人员的管理，登记造册，责令其监护人强化约束、看护。
5、森林防火期内，各级各部门要对在林*作业和通过林*的各种机动车辆强化管理，监督安设防火装置，并采取其他有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。行使在林*的公共汽车，驾驶人员要对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。要对在林*野外操作机械设备的人员强化管理，监督遵守防火安全操作规程，严防失火。
6、森林防火期内，各级各部门要强化林*施工管理，禁止用枪械狩猎。进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须经*护林防火指挥部或者*林业局批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。在林*架设输电线路，必须有防火措施，并定期进行线路安全检查。
7、森林防火期内，各级各部门要采取强制有效措施，严禁一切野外用火。对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，要严格管理。
8、在进入森林防火期和防火期、元旦节、春节、清明节、劳动节等重要时期及节假日前，各级各部门要落实具体值班人员、召开专门会议和制发文件，全面规划部署、安排落实森林防火工作；必须组织专门人员深入各重要林*、重点防火部位，强化对森林火灾预防工作的督促检查、指导监督，发现问题责令及时整改，消除一切火灾隐患。
（五）基础设施建设
1、各乡镇人民政府在充分利用自然隔离带的基础上，要规划、建设、营造防火隔离带以及生物防火隔离林带，并有计划地清理、减少林内可燃物数量。
2、各乡镇人民政府要有计划地在重点林*修筑防火道路。
3、各乡镇人民政府要有计划地购置防火物资，并强化防火物资管理和维护。
4、各乡镇人民政府要有计划地在一、二级森林火险*的成片森林内、重点防火部位等*域、地段建立消防水池。
5、各乡镇人民政府要在各重要林*、重点防火部位等*域、地段设置火情瞭望塔，建立火险监测和预报站点。
（六）火灾扑救
1、森林火灾扑救实行“辖*管理、分级负责”的原则，由*人民政府或者*护林防火指挥部统一组织、指挥扑救辖*内发生的森林火灾。
2、任何单位和个人一旦发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或者护林防火指挥机构报告。当地人民政府或者护林防火指挥机构接到报告后，必须立即组织人员扑救，并向*护林防火指挥部办公室报告。
3、*护林防火指挥部办公室应当及时、详细、准确地收集森林火灾发生情况、已投入扑火力量设备情况、火场燃烧蔓延情况、火场周围森林资源状况、火灾现场气象情况，及时向*护林防火指挥部指挥长或者副指挥长报告，并提出初步处理意见，为扑救森林火灾提供决策依据。
4、*护林防火指挥部接到报告后，立即成立后方指挥部，由指挥长或者指挥长委托的副指挥长任总指挥，负责依据火情动态组织协调后续力量、补充扑救物资、组织临时医疗救护队赶赴现场开展救护工作，解决扑救中的重大问题，及时将火情报告*人民政府，并按照《森林火灾报告制度》的规定逐级上报。
5、后方指挥部总指挥指定*护林防火指挥部领导成员快速赶赴火灾现场，与当地主要行政领导、驻地军警领导和扑火专业技术人员组成现场指挥部。当地主要行政领导担任现场总指挥，负责制订扑救方案，统一调度扑火力量、物资和设备，抓住有利时机科学、灵活运用扑火战术，安全高效地扑灭火灾，组织火场清理工作，防止死灰复燃，并随时掌握火情动态，及时报告后方指挥部。
6、扑火力量由当地人民政府或者护林防火指挥机构组织、指挥和协调。当地村社组建的群防群治组织为第一梯队，当地人民政府组建的半专业扑火队为第二梯队，*人民武装部门、*公安分局、*林业局组建的半专业扑火队伍为第三梯队。
7、凡接到扑火命令的单位和个人，必须按时到达指定地点参加扑救，不得拒绝或者拖延。
8、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经后方指挥部批准方可撤离火场。同时，要安排专人留守火场12小时以上，经当地人民政府或者护林防火指挥机构检查后方可撤离看守人员。
9、火灾扑救后，现场指挥部要及时组织森林公安、武警消防进行现场勘查、测量，测算火灾损失；摸排线索，追查肇事者，严惩违法犯罪分子。
10、森林火警由各乡镇人民政府组织调查，一般森林火灾由*护林防火指挥部组织调查，重大森林火灾报市护林防火指挥部组织调查。
（七）防火办公室建设
1、*护林防火指挥部办公室要制定、完善*护林防火指挥部和指挥部办公室及工作人员《工作职责》、《森林防火工作方案》、《防火值班制度》、《火灾报告制度》、《森林火灾扑救预案》，绘制《森林资源分布图》、《森林火险等级*划图》、《扑救森林火灾指挥程序示意图》等，强化规范管理；并督促检查、指导监督各级各部门森林防火规章制度建设工作。
2、在森林防火期间，各级各部门要坚持24小时值班制度和领导带班制度，全面收集情况信息，及时上传下达，为森林防火领导机构提供决策依据。
3、各级各部门要全面收集火灾情况，建立火灾档案。
4、全面收集、整理档案资料，规范档案管理。
