森林防火应急知识范文

导语：如何才能写好一篇森林防火应急知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:森林防火 预防 措施

1、森林火灾危害

森林火灾,是危害森林的大敌,一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬,俗话说:“一点星星火,可毁百年林”。森林发生了火灾以后,重的,大面积林木被烧光;轻的,有些树干和树根被烧伤,影响树木的生长,降低树木的利用价值。有的林地由于火烧生态功能降低,给国家和集体财产造成严重损失,同时林地失去了森林的覆盖,容易造成水土流失,容易发生水早风沙灾害,破坏环境,影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生了森林火灾,还会烧毁房舍、粮食、农具和耕畜,影响群众生产、生活。

森林火灾还会烧死林中的大量动物和烧毁各种林副产品。一旦发生森林火灾,必须动员大批人员去扑火,既耽误生产,又浪费人力物力,甚至造成人身伤亡事故,给国家人民带来损失。

2、森林防火现状

(1)我国整体水平上森林防火工作之现状。在往年森林大火的防治工作方面,近年来未发生舆论影响大的不可控森林大火。这与多年来政府所做的积极方面的工作有极大的关系。目前,我国已通过颁布各项防火条例,将森林火灾的防治工作从预防到问责均形成一套上升至法律高度的有效的防火机制,但是由于时代的更进,我国防治森林火灾的机制还不够完善。

(2)我国主要森林覆盖地区间森林防火工作之现状近年来,随着人民生活水平的提高和政府的“黄金周”等拉大内需的政策,旅游业日益发达,故以旅游业为主要产业的风景区在拉动当地旅游业的同时也由于这些地区每日人流量大且游客密集,很容易成为森林火险高危地区另外我国各省份之间的交界处“三不管”地带的天然森林和人工林相对于张家界、九寨沟、西双版纳这样的国家级重点旅游区来说并没有得到政府及群众的高度重视。所以,在这样的地区,可能由于宣传政策不到位,群众对于保护国家人民财产的思想政治觉悟不高,极容易引发小规模森林火险或人工森林火险。

3、森林防火工作中存在的问题

(1)森林防火工作中预防森林火灾中存在的困难及问题我国很多防火区域位于几个省市地区交界处或位于多个市县周边,这种交界地段如果发生森林火灾则很难预防火势过界,大大增加了扑救工作的难度。我国森林中的交通不便,林区路网密度低也在很大程度上增加了检查的难度和扑救的难度。随着天保工程及退耕还林工程的实施,我国人工造林的面积增大,使政府防火工作的面更宽、量更大,增加了防火工作防控的难度。

(2)森林防火工作中扑救方面存在的问题。我国森林火灾快速扑救队伍不整,在发生紧急情况时,很难及时扑救,导致火势扩大,损失严重。由于我国森林防火方面经费严重不足,我国大部分地区专业、非专业的森林防火扑救队伍的装备相对于国际水准相当落后,仅有消防铲等简陋的工具使森林,且专业、非专业的森林防火扑救队伍整体素质普遍偏低,我国防火扑火队伍很难开展规范化、现代化的培训,且这类队伍不具备扑灭森林大火的能力。

4、森林防火工作应对措施

(1)有关火源管理方面有效措施为保证计划烧除的安全实施,提出以下原则,即,三级风以上不烧;未通知毗邻单位的不烧;未经县级森林防火部门批准的不烧;没有领导在场负责的不烧;没有组织好扑火队的不烧;没有打好防火隔离带的不烧。但是,从实践角度来看,以上原则还需要以人为本适时变通,如当个人野外活动或家族祭祀时,领导不可能在场,所以,还要靠个人思想觉悟的提高。

(2)有关扑救工作方面有效措施。森林火灾一旦发生,在干燥的气候环境下极容易随风向扩大且不容易扑灭,人们对于科学扑救的知识掌握不够,贸然扑救不但不会控制火势还可能引发生命危险。在要求人民群众扑救森林火灾的时候要坚持以人为本的指导思想,保证森林资源安全要建立在保障人民群众生命财产安全的基础上,二者在原则上是相辅相成的,但是在二者遇到冲突时,一定要保障人民群众生命财产安全为主要。

5、森林火灾预防管理

5.1 提高群众防火意识以预防为主

各级政府将森林防火宣传经费纳人财政预算,进一步加大宣传力度,让广大群众不断提高思想意识。要把提高群众的法制观念和森林防火意识作为头等大事来抓,走预防为主、宣传为先的路子,要抓宣传的深度和广度,发挥舆论和媒体的导向作用,采取行之有效的方式方法,充分发挥广播、录音、录像、电视和标语等宣传工具的作用。在进人防火期和节假日期间,普遍开展宣传周、宣传月活动,把防火宣传工作切实做到家喻户晓、妇幼皆知。要在管护人员走村串户上门宣传的同时,与当地农、牧民群众户户签订《护林防火协议书》,达到提高全民森林防火的意识。只有通过宣传让群众深知保护森林资源、维护生态环境带来的好处,使其转变思想观念,认识到森林资源带来的社会效益和经济效益,真正从思想上认识到预防森林火灾的重要性,才能自觉参与到森林防火的预防和扑救工作之中。

5.2 强化火源管理控制野外火源

进入森林防火期,严格执行《森林防火条例》的有关规定,控制一切野外用火,杜绝在林区和近林缘随意烧荒、烧田坎和烧灰积肥等生产性用火。对传统祭祀活动,倡导文明祭祀,用鲜花代替进行祭祀活动。加强巡逻设卡防守并提高督查力度,坚持24小时值班制和领导带班制,公布防火专线电话,保证整个防火工作指挥有力,信息畅通,及时安排部署森林防火工作,把森林防火责任指标分解量化,层层签订责任状,将每块林地的防火责任落实到具体的单位和个人,并与在林区施工的每个单位签定防火协议书。使每个环节,每个岗位都能各司其职、各负其责,形成齐抓共管、多策并举的局面。切实做到“山有人管、火有人防、林有人护、责有人担”,只有排出火灾隐患,做到万无一失,才能杜绝森林火灾的发生。

参考文献

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我村山地面积约600亩，地处城区边缘，森林火灾对人民生命财产、林业、农业生产和城市美化威胁极大，特别近几年水灾已成村民的隐患，若再有森林火灾的发生，树木减少，水土流失势必加重水灾隐患。为了加强对森林防火工作的领导，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，根据本村实际情况，制订2009年森林防火工作预案。

一、落实森林防火领导责任制。

要把森林防火工作摆上重要议事日程，继续将山林分片，由村两委干部负责包山头，做到人员到位、责任落实到人，确保万无一失。每逢清明、重阳等重要节日，组织全体村干部，集中时间精力，上山宣传和防范，同时轮流安排值班，确保节日期间森林安全。

二、加大森林防火宣传力度。

加强思想教育，教育主要内容：《森林法》、《森林防火条例》、《福建省森林防火实施办法》、《**市森林火灾处罚规定》以及我村的一些乡规民约和处罚规定。在进山路口设防火警示牌，定期利用标语、期刊、墙报、宣传单、会议等形式，广泛宣传森林防火的重要性。做到今年至少出防火专刊6期，防火宣传材料200—800分，及时张挂大幅防火标语，以增加全民的防火意识。

三、强化火源管理，严禁火种上山。

我村坚持护林员巡山制度，加强对护林员其管理与监督。在重大节日期间，组织人员对上山路口设卡把关，禁止火种带上山，杜绝火灾隐患，做到本村辖区内山山有人管。

四、加强值班制度和应急分队的建设。

l、加强值班制度。在重要节日期间，我村森林防火机构都保持高度戒备，竖持24小时值班和领导带班制度，对辖区内各山头设立相应的嘹望观察点，及时掌握火情动向，一旦发现火情迅速报告。

2、加强应急分队的建设。组织扑火队伍，成立消防应急分队，由村干部、保安人员等组成，共30人，其中专业队10人，并对其进行相应的灭火知识教育训练，如有火情可立即赴现场抢险救灾。

五、火灾处置

1、发现森林火灾的人员，应立即向村、街道报告。

2、接到森林火灾报告后，马上召集应急分队，根据情况迅速部署，立即上山扑救，并要求分管领导亲临现场指挥，同时向上级有关部门报告在应急分队应付不来的情况下请求支援。

3、村防火应急分队在森林火灾发生时，应当及时对住在发生火灾地区周边的群众进行疏散。

4、严格执行余火守岗制度。

5、器具配备及后勤保障。应对森林防火应急队伍进行扑火常识进行培训，并要储备一定数量的砍刀、2号或3号扑火工具、灭火弹。要切实做好后勤保障工作，对扑火人员所需的食品、饮水、救护用品、照明设备等都要确保供应到位。

6、火情监控。明火未扑灭之前，扑火人员不准撤离现场。明火扑灭之后，必须留足力量继续消灭暗火，严防死灰复燃，要指定专人负责到底。

7、火案查处。火灾发生后，要配合市林业局及林业公安对森林火灾起因、受害面积、过火面积和林木损失等鉴定工作。

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关键词森林防火工作;问题;对策;浙江衢州;航埠镇

衢州市航埠镇下辖43个村。全镇总面积6 595.27 hm2，林地面积5 579.93 hm2，占84.6%，森林覆盖率83.4%。近年来，森林火灾虽然在逐年减少，但是森林防火形势依然严峻。现对该镇森防工作存在的问题及对策作一探讨。

1存在的问题

一是有的村领导还存在思想麻痹。部分村主要领导对森林防火的认识不够，侥幸心理突出，重扑救、轻预防，各项预防和扑救措施未及时到位，造成森林防火被动的局面。二是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。三是资金短缺。森林防火资金投入不足，扑火装备配备不齐，扑火队伍力量弱，防火物资储备不够。四是野外用火管理不严。野外用火管理不严，随意烧荒、烧田坎等违法用火现象十分严重，管护责任不到位。五是对肇事者查处不力。发生火灾火警后不能及时查处肇事者;而且对于查到的肇事者处罚偏轻，或处以少量罚款，或判以缓刑，特别是肇事者为高龄老人时，因年老体弱、生活困难、无力赔付经济损失等原因，更为难办。六是培训不足。航埠镇虽然成立了森林防火应急小分队，但是队员扑火知识缺乏，实战能力差，特别是村级扑火队员更加缺乏扑火知识及自救知识，存在较大的扑救安全隐患。同时，镇、村的森林防火指挥员现场指挥扑救能力不足。

2对策

防火责任重于泰山。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，森林火灾已成为破坏森林资源安全的头号杀手，严重威胁“生态航埠”、“平安航埠”建设。针对航埠镇森林火灾发生的特点和森林防火工作中存在的问题，提出如下对策。

2.1加强森林防火的宣传力度

一是加大标牌标语宣传形式的宣传力度，立足专业性、政策性和警示性的宣传;二是扩大宣传范围，可采用广播电视等媒体手段，采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;三是要把森林防火的基本知识写入宣传小册，从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训，通过宣传教育真正唤起全社会联合起来，消灭森林火灾的意识[1-2]。

2.2建立联防体系，加强专职队伍建设

村与村之间应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强2支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备[3]。

2.3建立防火应急预案，强化火源管理

应以镇为单位，编制防火预案，要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点，研究制定一套完整的可行性的方案，这样才能做到临危不乱、从容指挥、科学扑火，将损害降低到最低限度。野外用火点多、面广、线长，必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，严格实行野外用火管理审批规定。在进行野外用火管理试点的基础上进一步完善《野外用火管理制度》，各村根据各自农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯，从根本上管好野外火源，确保森林资源安全。

2.4加大森林防火的资金投入

对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任，要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算，设专户保管，由森林防火指挥部编制使用计划，用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的，由林权所有者支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入[4]。

2.5完善相关制度，建立奖惩机制

完善相关制度，以解决新形势下不断涌现的新问题。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行行政领导负责制，必须在镇政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作，加大对森林防火工作的考核力度，层层分解下达《森林防火责任书》，明确森林防火责任，层层部署抓落实。各村应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的制度，真正做到有章可依。在内容上，应更明确责任机制，落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的个人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要进行经济上的惩罚，还要进行法律制裁，真正做到“奖赏分明、责罚明确”。

3参考文献

[1] 汪宁军，汤建华，李福来.宁东林区森林防火工作现状存在的问题及对策[J].陕西林业，2010(2):29.

[2] 朱新明，杨登贵，毛家福.利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制[J].森林防火，2010(1):26-29.

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为进一步全面落实森林防火责任，切实治理林区野外非法用火，确保森林资源安全，全面贯彻落实《州森林防火指挥部关于印发州森林防火行政执法年活动实施方案的通知》文件精神，结合交通行业实际，全面做好今冬明春森林草原防火工作，现就做好森林草原防火工作作如下通知：

一、提高认识，加强领导

做好森林草原防火工作事关人民群众生命财产安全，对建设美丽生态、和谐幸福具有重要意义。各县、各单位、各项目指挥部要高度重视森林草原防火安全工作，认真分析当前森林草原防火工作形势，充分认识做好森林草原防火工作的极端重要性，切实加强领导，认真安排，周密部署，采取有力措施，确保各项预防措施落实到位。

二、增添措施，全面做好森林草原防火工作

一是落实护林防火责任。要采取有力措施，按照“谁主管、谁负责”原则，层层落实防火责任，切实将防火责任落实到具体科室、班组、个人，形成横向到边、纵向到底的完整责任链，严防因责任不落实引发火灾事故。

二是加强护林防火安全检查。各县、各单位、各施工项目指挥部要将野外用火纳入项目管理，严禁无序用火。全面开展防火安全大检查，重点加强施工场所、民工驻地、野外料场火源管控安全检查，通过自查互查，全力排除火灾隐患。同时，各施工项目指挥部在停止施工前，要对用电进行全面清理，对暂时不用的线路，要切断电源，对老旧线路要及时清理。要加强机具、油料登记管理，严防油料管理不慎引发火灾事故。要加强野外用火管理，严防管理不到位引发草原森林火灾。要加强对在建项目护林防火工作的监督检查，发现问题，督促及时整改到位。

三是加强防火宣传教育。全面宣传和执行《森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》、《藏族自治州林区野外用火管理办法》、《藏族自治州森林防火工作责任追究暂行规定》等森林防火相关法律法规，重点强化民工安全用电、用火教育，对看守工棚人员要进行专题防火培训，增强防火意识。防火教育要坚持知识性和实用性相结合，既要宣传防火有关法律法规及防火知识，又要针对火灾案例和我州防火形势和特点，有针对性的讲解日常生活、道路施工中怎样安全用火、用电，通过多角度、多形式、多层次宣传教育，不断提高防火意识，营造全社会重视防火、参与防火、支持防火的良好氛围。

四是强化火源管理。要认真贯彻“预防为主”的方针，加强火源管理，针对民工驻地、施工场所等重要部位火源管理任务重、难度大的特点要采取有效措施，强化源头管理，坚决做到人走火灭。

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为贯彻落实3月20日国务院召开的全国森林草原防火工作电视电话会议精神，切实做好我区的森林防控工作，现将有关事项通知如下。

一、准确把握形势，高度重视防火工作。

森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。据国家森林防火指挥部统计，今年以来，全国共发生森林火灾3600余起，近百人伤亡，99％的起火原因均属农事用火、烧荒、上坟烧纸等人为引发，森林防火形势十分严峻。从本区情况来看，全区生态林、涵养林覆盖面大，苗木生产基地多，居民野外用火等防火不利因素依然存在，加之清明祭扫即将来临，防火形势不容乐观。各街镇、工业区和有关部门必须提高认识，增强森林防火的紧迫感和责任感，进一步增强政治敏感性，站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，切实做好森林防火工作。

二、采取有效措施，抓好相关工作落实。

（一）强化火源管理，排查火险隐患。各街镇、工业区和有关部门要把森林防火隐患排查作为当前的一项主要工作之一，要着重抓好重点区域和重要时段的隐患排查工作。当前，要要迅速组织人员进行一次踏勘检查，发现林地内有坟地的要进行登记，并上门告知用火安全。发现林地内枯枝杂草密集的，要及时组织人员进行清理且带出林地妥善处理。区森林防火主管部门要组织力量，对墓地、生态公益林和大型苗木生产基地进行全面检查，将检查情况纳入到林业养护年度考核或者农业年终考核。各养护社和苗圃抓紧在林区和苗圃地边缘及时清除林缘枯草，开设2米以上的防火线,阻隔火源蔓延。要加强农事用火、上坟烧纸等火源管理。

（二）加强宣传教育，提高防火意识。各单位要积极广泛地开展森林防火宣传教育工作，充分利用电视、广播、社区（镇区）报刊和网络等形式宣传森林防火的重要性,普及森林防火法律法规和森林火灾预防扑救知识，让广大群众共同关心和重视森林防火工作，提高防火意识。倡导市民倡导文明祭祀，努力实现平安清明。在公墓、生态公益和大型苗木生产基地的显要处设置防火护林警告警示标志、标牌和标语，印发有关森林防火《倡议书》，告知群众安全用火知识和注意事项。

（三）强化应急值守，抓好应急备战。各街镇、工业区和有关部门要安排人员，加强值班。公墓、生态公益林和大型苗木生产基地等重点区域的管理部门也要落实人员，建岗定人，安排24小时值班工作制度。一旦发生火警，要及时组织扑救和逐级上报，确保万无一失。

三、加强组织领导，明确责任分工。

各街镇、工业区和相关部门要切实加强对森林防火工作的领导，确保责任落实到位、森林防火宣传工作到位、火源管理到位、责任追究到位。各有关部门要密切配合，通力合作，认真履行职责，共同搞好森林防火工作。林业主管部门要把森林防火摆在突出位置抓紧抓好，消防部门要切实做好消防应急备战。其他相关部门都要在各自职责范围内开展工作。森林防火部门要加强对各部门防火措施落实情况的监督检查，发现问题及时整改。

市区农业委员会

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一、认清形势，统一认识，进一步增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市的森林防火工作在市委、市政府的正确领导下，各级各有关部门紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的工作方针和把森林火灾损失降到最低限度的工作目标，认真履行工作职责，积极落实各项预防扑救措施，主动克服各种困难，及时有效地遏制了火灾多发的势头，全市的森林防火工作取得了无重特大火灾发生，无扑火人员伤亡事故，各项指标处在全省前列的良好成绩。但是，我们也应当清醒地看到，我市今年的森林防火形势十分严峻。一是上半年森林火灾成倍增长。早春时期由于受干旱气候影响，森林火灾频频发生，1-9月份全市发生森林火灾、火警计29起，受害森林面积1922亩，森林火灾的发生率和受害率比去年同期成倍增长，确保全年森林防火各项控制目标的完成，任务十分艰巨。二是预防工作基础较为薄弱。部分干部群众森林防火思想有所松懈，存在着厌战情绪，缺乏长期持续抗大灾的准备；部分林区火源管理组织不健全，乡镇护林人员配备不到位，有的地方常年无护林人员，缺乏火源管理队伍和有效的监督手段；少数地方森林防火宣传教育还有盲区，特别是对老年人、痴呆人、小孩等这些弱势人群的宣传教育不到位，一些老年人上山劳动、上坟祭祖随意用火和随意吸烟的情况时有发生；个别林区森林火灾抢险应急预案落实不到位，遇有火灾以后就无所适从，手忙脚乱。三是森林火灾发生的潜在危险大。我市已的近一个月没有下雨，气候十分干燥，据气象部门预测，今年11月至明年2月，我市雨量偏少，气温偏高，火险等级较高；同时，我市目前森林植被资源较为丰富，森林火险隐患问题突出。

面对今年我市森林防火工作的严峻形势，各级各部门必须要有清醒的认识，保持清醒的头脑，居安思危，警钟长鸣。要充分认识到，做好森林防火是保护森林资源，加强生态建设，维护生态平衡，实现人与自然和谐，促进社会经济可持续发展的一项基础工作；是维护农村社会稳定，推动农村改革发展，保障国家和人民生命财产安全的一项重要举措；也是我市建设生态市和打造“平安湖州”的一项重要内容。我们必须要认真分析和研究当前我市森林防火工作面临的困难和解决办法，从实践“三个代表”，贯彻立党为公、执政为民，坚持科学发展观，树立正确政绩观和提高执政能力的高度，来充分认识做好森林防火工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，把森林火灾作为当前生态建设中最具威胁性的灾害，认真做好、做实各项预防和扑救工作。

二、突出重点，强化预防，努力把森林火灾损失降到最低限度

森林防火工作涉及面广，工作难度大，任务非常艰巨。各级各部门要按照确保不发生重特大火灾，确保不出现人员伤亡事故，减少和降低火灾损失的目标要求，坚持森林防火预防为主、积极消灭的方针，坚持以人为本，认真总结经验教训，突出工作重点，进一步加大工作力度，坚定不移地抓好各项防范措施的落实。

一要加大火源管理力度。进入冬季防火期后，林区乡镇及村民自治组织，要全面开展巡查，加大火源管理力度。组织建立野外用火监督巡查队伍，有条件的地方以乡镇为单位统一落实巡查人员、交通工具和经费，加强源头管理力度。

二要加大重点火险预防力度。对上山人员集中易引发火灾的重点地段、重点区域，要采取更加严密的防范措施，落实专人负责，实行死看死守，确保安全。

三要加大重点对象教育力度。对老年人、儿童、痴呆人等特殊人群，要组织开展专项宣传教育活动，特别是要对痴呆人员，乡村要进行调查登记，同时也要落实专人监护对象，进行重点管理。同时，要加强对外来游客的防火教育工作。

四要加大舆论宣传力度。林区各级各有关部门切实加强森林防火的宣传工作，充分利用电视、报纸、广播等宣传工具，多形式、全方位地开展预防和扑救知识的宣传教育。要把森林防火同生态市建设结合起来，同建设“平安湖州”结合起来，同“四城联创”结合起来。在森林防火期间，林区各县区、乡镇要组织宣传车到各乡村进行巡回宣传，悬挂横幅、张贴标语、通告到村，营造强大的声势和舆论氛围，使森林防火家喻户晓，人人皆知，提高全民防火意识和责任意识。

五要加大扑救队伍建设力度。近几年来，随着森林防火任务的越来越重，各级政府都普遍建立了森林消防队伍，不断完善了扑火装备，这支队伍的建立为我市森林火灾的扑救发挥了重要的作用。但是，在一些乡镇也存在人员不落实、队伍不稳定、设备保管不善、机器完好率较低、难于适应日趋严峻的森林防火形势等问题。为此，各地要进一步加大经费投入，认真抓好扑救人员的落实，确保队伍稳定，加强业务训练和安全知识教育，切实加强队伍的规范化管理。对风力扑火机等设备要落实专人保管，全面进行一次维修保养，并配备好足够的燃料。在高火险天气，要确保人员和设备进入戒备状态，确保一有火情能拉得出，打得响，力争打早、打小、打了，努力把森林火灾损失降到最低限度。

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近年来，我区森林防火工作在工委（区委）、管委（区政府）和上级业务主管部门的正确领导下，着力构建组织指挥、预测监控、林火扑救、投入保障四大体系,高度重视森林资源管护队伍建设，结合实际，因地制宜，采取有效措施，组建了多模式、多层次、多规模的森林应急救援队伍，有力提高了森林火灾扑救能力。目前有森林消防专业队伍7支 115人，森林管护人员521人，森林防火力量得到了大大提高。打造出了一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、快速反应、能征善战的森林应急救援队伍。

一、加大人财物投入，完善基础设施建设，提供坚实的后勤保障。区政府将森林消防专业队的管理经费列入了年度财政预算，每年投入资金55万元，按区防火指挥部的部署，经面试、政审、体检、理论考核等形式筛选，聘用了20名优秀青年，组成区级森林消防专业队。主要担负扑救森林火灾、森林防火宣传、防洪救灾及其它应急救援工作。各街道结全各自实际组建了15人的消防中队，主要担负扑救森火灾、地面巡查火情的任务。全区共有7辆森林消防指挥车、  7辆消防运兵车，建立区、街防火物资储备库8个，风力灭火机580台、灭火水枪180支、对讲机443台、二号工具等     2000余把。

二、严格管理，切实提高队伍的综合素质。森林消防专业队自组建以来，紧紧围绕“精兵、精装、精训、精打”的原则，严要求，强训练，精管理，努力打造一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、管理规范、装备精良、反应快速、能征善战的专业化消防队伍。一是强化队伍管理。消防队制订各种规章制度，以制度管人，以机制激励人，严格按照制度办事，真正使这支队伍能够随时拉得出去、随时用得上去。二是加强业务知识培训。为了提高队员们的防火知识和业务水平，队部专门聘请专业理论水平高、扑火经验丰富的武警森林指挥部机动支队的教官，每天为队员们进行2个小时的专业课程授课和技能训练。通过学习，使队员们掌握了森林防火专业知识、森林消防理论知识、灭火技能与安全常识、灭火器材及器具装卸和操作等相关业务知识，为完成火场扑救打下了坚实的基础。三军事化要求，高标准训练。区林业局制定了《***区森林消防专业队建设管理实施纲要》，该纲要针对每名队员的工作实际、学习训练、内务卫生、职责履行、一日生活等内容都进行了规范，依照军事化要求进行训练管理。定期组织全区队员进行业务理论学习和实战演练，不断提高业务技能。消防队还制订了完善的训练计划，经常性地组织队员进行体能、耐力、野外训练。队员们每天都要进行野外拉练跑步，每周都要安排战术训练、灭火机具使用与维修保养以及体能训练等科目。四是运用现代化技术科学扑救火灾。根据实际作战经验，森林消防专业队自行创建了一套现场扑救森林火灾指挥系统。该系统从数据管理入手，结合我区实际情况，将森林火灾指挥和管理全部信息化，并运用先进的计算机网络技术、地理信息系统技术，实现森林火灾指挥管理智能化、数字化和自动化，保证了森林火灾扑救决策的科学化。

    三、做好各项准备工作。要定期组织开展防火灭火工作大排查，确保“四个到位”，即：组织人员落实到位，思想教育落实到位，工具设备落实到位，物资保障落实到位。要有针对性地经常开展扑火队伍演练，集中住宿，一遇火警能迅速拉得出，用得上。队员经常对各地火源管理工作进行督查。使林区在森林防火期封山清山，严格执行火源管理制度和野外生产用火批准制度，坚决管住、管严一切火源进入森林。防火期，要坚决落实“五个禁止”，严禁一切野外用火。一旦发生火情，务求打早、打小、打了。重点林区、火灾多发区要增加了望台、了望哨，重点时期务必坚持日夜巡逻。要确保通信联络畅通，一旦发生火情，立即报告，快速反应，妥善处理。森林防火是一项社会性、群众性很强的工作。我局集中时间，利用广播、电视、报刊、宣传车等多种形式，加大森林防火宣传教育力度，使森林防火工作真正变成广大人民群众的自觉行动。做好森林防火法规的宣传，对违规用火、引发火灾的典型案件，要做到查处一案，教育一方，增强群众防火灭火的法制观念

四、加强培训教育，提高队员的素质。区邀请了南京森林警察学院姚树人教授和省防火办专家进行授课；森林火灾应急处置程序及安全扑救常识；森林火灾案件现场勘验及取证等几个内容。全体学员参观了小珠山景区森林防火器材库并观摩了森林消防器具等以水灭火现场演练。培训的形式多样，既有理论知识及多媒体讲解，风力灭火机维护维修，做到了理论与实践相结合。二是参加培训的人员学习热情高、纪律好。通过培训，使参加培训的人员系统掌握了森林防火专业知识和专业技能，增强了对森林火灾案件现场勘验及取证的理解和认识，提高了扑救森林火灾的组织协调能力和安全扑救能力，培训班达到预期目的。这次培训班举办得非常必要，目的明确、内容充实、实用性强，对今后做好森林防火工作帮助很大。大家表示回去后，一定认真领会这次培训的内容，将所学到知识运用到今后的森林防火工作中，充分发挥森林防火业务骨干和森林消防专业队队长的作用，在自己的工作岗位上为森林防火事业做出新的更大的贡献。

为做好今冬明春的森林防火工作，贯彻落实省、市森林防火精神，我区以广泛宣传为先导，以责任落实为基础，以全面准备为保障，从以下几个方面做准备

一、认清形势、明确责任。要严格按照森林防火条例，全面落实各项责任制，层层签订责任状。责任必须分解到每个林区、地块、每个人头、每个山头、每个坟头。包括“五清”、责任区、日常巡查等工作都要把责任、任务细化明确到每个岗位上。立足于扑大火、打恶仗，全面加强扑救森林火灾的各项应急准备工作，及时、科学、有效、安全扑救森林火灾。各单位要做好充分的应急准备工作。专业扑火队一律不准休假，抓好日常训练和实战演练，统一着装，时刻处于临战状态，确保有火情快速出击，消防车要油足水满，运兵车要加足燃油，机具上车，保证能随时出动。

二、加强森林防火宣传教育。按照省防火办提出的“十个一”标准，深入宣传森林防火的新形势、新特点和防火的重大意义，营造良好的防火氛围。各管理区要结合本地实际，组织开展以宣传森林防火的重要意义、森林防火法律法规、森林火灾典型案例以及森林火灾防扑知识为主要内容的森林防火大宣传。在十一月份的宣传月中组织形式多样的宣传活动。届时局防火办要下去指导配合各单位开展宣传活动。宣传要做到防火明白纸入村进户，宣传标语遍布村头沟口，广播响彻山村集镇。继续开展防火宣传进校园的“小手拉大手”活动，逐步提高全民防火意识，消除周边群众的麻痹思想和侥幸心理，最大限度的减少森林火灾的发生。所有的宣传标牌要重新粉刷，统一用白底红字的格式，重要地段没有标牌的要尽快设立。

三、积极行动加强排查工作，彻底消除隐患。按照省局“春抓防火、夏抓培训、秋抓排查”的工作思路，在10月份，在全区进行一次隐患排查专项行动。要求各街道认真组织，周密实施，不放过任何死角。对排查出的隐患，要立即解决。排查行动结果在10月底前报局防火办。开展可燃物清理工作是有效预防森林火灾发生行之有效的措施。要求各管理区、林场要充分认识到“五清”工作的重要性和必要性，利用第一场雪之前的一段时间，集中人力、物力，将林边、地边、坟边、路边等凡是与林地边缘接壤地方的杂草、秸秆、枯枝落叶等可燃物清理干净，减少隐患。特别是重点区域、重点地段，必须彻底清理，拓展足够隔离空间。隔离带的开设要在去年的基础上扩大宽度、提高质量标准。基层单位各站点存放的防扑火机具重新检修，对所有扑火物资清点登记，并将物资情况汇总后上报区防火办。

四、坚持值班制度，做好信息反馈。要严格执行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗问题的发生。严格执行森林火情零报告制度和森林火情第一时间报告制度，及时准确核查反馈各种火情信息，对迟报、瞒报致使贻误扑火战机造成重大损失的，将依法依纪追究有关人员的责任。

近年来，森林防火的形势更加严峻，相信在区委、区政府的正确领导，在上级业务主管部门的正确指挥下，***区森林消防专业队作为一支质量过硬的森林消防专业队，真正肩负起护森林资源、保一方平安的重任，为保护***的生态环境、推动区经济的和谐发展发挥着越来越重要的作用。征途漫漫有豪情，而今迈步从头越。这支年轻的森林消防专业队在保护森林资源的征程中枕戈待发，期待着再创新的辉煌。

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各村(居)委会、各组室：

为做好2020年森林防火工作，经XX街道办事处党政联席会议研究决定，实施本工作方案。

一、总则

(一)目的和依据

为认真贯彻落实“预案为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》，现结合本街道森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本方案。

(二)处置森林火灾原则

1、统一领导，分级负责。在街道党工委的领导下，街道森林防火领导小组负责制订和组织实施本预案，同时指导全办及xx村制定本辖区内森林火灾扑救预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实森林火灾处置责任制。

2、协调配合，快速反应。半专业扑火队和群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3、以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4、警钟长鸣、常抓不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好应对突发森林火灾特别是特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。

(三)预案适用范围

本预案适用于街道行政区域内发生的所有森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

(一)本预案启动后，街道森林防火领导小组承担本办应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。街道森林防火值班办公室设在党政办(联系电话：xx)，负责电话值班、森林火情监测、森林灾火扑救协调等工作，街道森林防火应急分队接到任务后应快速响应，按职责分工，积极做好扑火救灾各项工作。

(二)街道森林防火领导小组职责

在街道党工委办事处统一领导下，街道森林防火领导小组积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1、组织扑火力量，保证通讯畅通，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实。

2、负责协调扑火队伍调动，确保扑火器具、装备及物资快速运输，协助提供后勤保障。

3、指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火过程中存在的实际困难。

(三)街道森林防火领导机构组成

1.成立街道森林防火工作领导小组，由办事处主任xx任组长，包村领导xx、分管领导xx为副组长，XX村、防火办、综治办、党政办负责人为成员。

2.落实森林防火行政首长负责制，按照街道主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分片抓的要求，实行街道领导包村(居)、包村(居)干部及村组干部包组包山场的网格化管理责任机制。

(四)村(居)委会负责本辖区内的森林防火工作，制定和完善本村(社区)扑救森林火灾应急预案，做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报信息。

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

(一)森林火灾预防

1、街道防火工作领导小组组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识;要公布街道森林防火办公室值班电话，要在中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2、要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火，严禁在林区野外用火;各村(社区)组护林员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，特别是对清明节、冬至、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3、在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全街办森林防火基础设施建设，全面提高预防和扑救森林火灾的综合能力。

(二)信息报告和处理

1、发生森林火情后，村居单位要立即向街道防火办上报火情动态及组织扑救，街道防火办接到森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向街道森林防火领导小组报告，并及时组织扑救。

2、出现重要火情时，街道森林防火办公室应在发现火情半小时内派人到达火灾发生地，并组织人员扑，现场指挥救火，控制火情，并根据灾情的严重性酌情上报。

3、当发生外火烧入或内火烧出的情况时，街道森林防火办公室及时向上级森林防火指挥部报告并采取相应处置措施进行扑救。

四、森林火灾扑救

(一)火灾扑救分工

火灾扑救分前线指挥组、山火扑救组、后勤保障组、医疗救助组及现场保卫组，其具体分工如下：

1、前线指挥组：组长xx，负责指挥现场火灾扑救工作，合理安排扑火力量、收集防火情况及灾情数据，及时向有关部门上报情况。

2、山火扑救组：组长xx，发生山林火灾时，负责协调发动街、村干部、民兵应急分队及周边群众参加扑救，应急队员要携带好救火物资，迅速赶赴火警地点，开展扑救工作。

3、医疗、后勤保障组：组长xx，负责做好车辆调度，发生重大火灾或火势猛烈时负责联系有关部门。保障扑救人员的各项后勤服务，做好送水、送食品及增补扑火设备支援到火灾现场等工作。负责药品发放、现场医疗救护等工作。

4、现场保卫组：组长xx，在明火扑灭后，要组织人员看护火灾现场，清理迹地，并坚持留守观察2小时以上，防止暗火萌发，死灰复燃。火灾扑救结束后，要迅速进行情况调查，查明起火原因，对起火肇事者做好调查笔录，并进行必要的教育，损失严重的要依法进行惩戒。

(二)扑火原则

1、在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2、在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3、在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭;重兵扑救，彻底清除;阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4、在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队为主，其它经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5、在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

(三)扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员的安全。

(四)群众安全防护

坚持以人为本的思想，村(居)委会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确居民安全撤离。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

五、森林火案案件查处

轻微违章野外用火及森林火警案件原则上由街道防火办处理，一般及一般以上森林火灾案件由市林业公安派出所立案查处。

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森林防火工作坚持行政首长负责制，各村村主任和各联社村干部就是森林防火的辖区领导，也是森林防火直接责任人。各村要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，务必在思想上高度重视，切实加强对森林防火工作的组织领导，早部署安排今秋和“国庆”节期间的森林防火工作，制定节日期间和秋季森林防火宣传教育、预防、扑救工作方案，各辖区干部要亲自抓、杜绝秋季和节日期间森林火灾的发生，切实抓好各项防范工作，确保今秋森林防火工作取得实效。

二、加大森林防火宣传力度，增强全民森林防火意识

各相关单位要积极开展森林防火常态化宣传教育工作，以《森林防火条例》为重点内容，要利用广播、会议、墙报、走访等多种形式进行森林防火再宣传、再教育，做到家喻户晓，人人皆知、人人参与，努力形成人人讲防火、户户管住火、处处抓防火的浓厚氛围。一是各村要检查、增设森林防火标志，书写森林防火标语；二是加强林区及林区边沿耕作土地的农户，边远村社、林内作业点、人口聚集区、学生、老人和森林防火重口人员（智障、精神病、聋哑）等的森林防火宣传教育；三是中、小学校积极主动将森林防火常识纳入《生命、生活与安全》等相关课程和教育教学内容，通过森林火灾事故、案例的正反对比、剖析火灾危害等方式，开展森林防火专题教育宣传活动，增强中小学师生安全用火观念。使森林防火教育工作进入学校、进入社区、进入家庭，使森林防火家喻户晓、老少皆知，切实提高村民森林防火意识，警钟长呜，克服麻痹大意思想。

三、严格火源管理，加大隐患查处力度

1、森林防火必须做到“五不烧”、“十不准”、“十包干”的用火制度。各村要严管野外火用，管理好闲杂和“重口”人员。并要深入到荒火多发地段和林区重点部位以及林区边沿的耕作土地与山林的结合部查看山火隐患，与村民签责任书并讲明危害性，及时督促整改到位，在秋收季节“国庆”期间要增派巡山人员严防死守。一旦山火发生，要立即组织当地适宜群众及时扑救，并及时上报乡护林防火指挥部。做到有火不成灾，把损失降低到最低限度。

2、对林区的农电线路要认真检查，防止电源接触不良和不安全事故发生引发森林火灾，并随时观察，一旦起火要迅速扑灭。

3、对长假期间部分群众进山旅游，焚香烧纸、乱放鞭炮和进入林区旅游人员增多等现象，要责任到人、责任到岗位，加强管理和防范，严禁携带火种进入林区。

4、中、小学校必须开设森林防火专题教育课程，增强师生爱护绿色家园、时常有防火、扑火的相思意识，学习森林防火相关知识，并要有备课记录。

四、做好应急准备，提高应急处置能力

各村要由村主任牵头，组织森林防火巡护人员加强瞭望巡查密度，确保火情早发现、早报告；扑火队伍要集结待命，提前做好队伍、装备、物资准备，一旦发生森林火灾，快速反应，立即组织就近村民（老弱、病残、孕妇、未成年人除外）进行扑救，并及时上报乡政府。火灾扑灭后，要加强火场的清理和看守，防止死灰复燃。

五、加强调度值班，确保信息畅通

各村要严格落实巡山护林制度，加强监督检查，确保值班和巡山人员在岗在位，24小时值班通讯信息畅通。各村村主任带领各重点林区的守山人员，加强巡山力度、密度，及森林防火重口人员的管理和野外用火的排查和止制。

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关键词 森林防火；应急预案；江苏邳州；车辐山镇；2014―2015年

中图分类号 S762 文献标识码 B 文章编号 1007-5739（2014）19-0214-02

森林火灾一旦发生，呈现扑救困难、危害森林资源严重的局面，对林区人民的生命财产安全也有极大影响[1-2]，为维护车辐山镇多年来取得的绿化成果，避免森林火灾发生，减少财产损失及人身伤亡，营造山川秀美、绿树如茵、鸟语花香的生态环境，根据《中华人民共和国森林防火条例》《江苏省森林防火条例》实施办法及徐州市、邳州市森林防火指挥部有关文件精神，结合车辐山镇实际，制定本预案。

1 基本情况

1.1 林区简介

邳州市车辐山镇地处苏鲁交界，交通方便，310国道及251省道在车辐山镇境内交叉而过，京杭大运河三面环绕。全镇国土面积为97.8 km2；丘陵与平原地交错，其中林地面积为2 846.67 hm2，林木覆盖率达29.1%。森林防火区域山路崎岖，交通不便。林地与下坡瘠薄耕地交错，林区坟茔“星布”，每逢年节，常有农户焚香祭祖及农闲时节烧燎杂草、秸秆的陋习，森林防火工作存在较大的困难。

1.2 防火时期

根据市森林防火指挥部有关文件精神，车辐山镇的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日，其中，11月1日至翌年的2月28日为森林防火重点监测期。在冬至、春节、元宵节、清明节期间，农村有上坟烧纸钱的习俗；4―5月气温回升，地被物干燥，森林火险高，隐患大；5月底，越冬作物收获后，农户有焚烧秸秆的习惯，极易引发森林火灾，也是森林防火的重点时段。

2 成立指挥机构，明确防火职责

2.1 成立领导组织

为有效预防和扑救森林火灾，促进生态文明建设，充分发挥森林的生态功能，减少灾害性天气的发生，提高生态、经济、社会效益，增强全镇人民的防火意识，根据市森林防火指挥部的文件精神，经镇党委、政府研究决定，成立“车辐山镇森林防火指挥部”（车政发〔2014〕36号文件），人员名单如下。

指挥：高洪民，车辐山镇政府党委副书记。

副指挥：侯启飞，车辐山镇政府副镇长。

成员：农技中心主任宁国、农经主任王培军、派出所所长聂新农、武装部长张卫、林业负责人周国生、卫生院副院长李玉芝、山南村支部书记郁全伟、山南村民委员会主任刘宝中、车夫山村支部书记李敬超、车前村支书梁惠民、潘楼村支书黄汝霞及村文书戚安臣、埠上村支书陈广付等。

车辐山镇森林防火指挥部下设办公室，办公室设在镇政府一楼，周国生同志任办公室主任，负责传达上级森林防火指挥部文件精神，传递森林防火信息，安排防火工作具体事宜。

附：车辐山镇森林防火指挥部火险报警电话0516-86231119，86541102，15252200058。

2.2 指挥部职责

2.2.1 制订方案。制订全镇森林防火工作方案，建立防火责任制度，明确职责，与各村签订森林防火责任书，保证防火期内既有组织领导，又有实施措施。各村支部书记是第一责任人，负责本村扑火队员的组织、调动、使用及后勤保障、工具调配等。划定森林防火责任区，组建森林防火抢险专业队，组织消防灭火技能培训[3]。筹措防火专用资金，储备防火器械。安排森林火警监测，险情上报。统一指挥、调配、指导全镇森林火灾的扑救。

2.2.2 宣传防火知识。采取多种形式向全社会广泛宣传森林防火知识。在林区出入路口等明显位置设立长期的防火警示牌或碑、吊挂过路条幅，书写墙字、发放宣传材料，利用宣传车、广电等多媒体大力宣传森林防火知识，做到众所周知、人人明白。严禁携带火种进入林区，特别要注意上坟祭祖者、小学生以及社会上部分痴呆傻精神病人等，号召人们文明祭扫，禁止烧纸钱、焚香等陈规陋习，加强对少年儿童及无行为自主能力人员的监护，禁止野外用火，防止因燃放烟花爆竹而引发火灾。

2.2.3 督导森林防火。镇森林防火指挥部要经常入村检查森林防火各项措施的落实情况，督查护林防火人员是否在岗值班、通讯是否畅通、防火资金是否到位、防火物资器械的储备情况、消防工具能否正常使用及扑火队员能否熟练地操作、对森林防火知识宣传是否细致透彻以及存在的问题等[4]。

3 加强森林火灾监测，信息上报及处理

在森林防火期间，各村每天都要安排抢险队员24 h值班，所有森林防火人员都要保持通讯畅通。基层乡镇虽然没有先进的森林火警监测仪器，但加强护林人员的巡护力度，管理好野外用火，也可起到同等的效应。重点监控林火多发易燃地段，特别是山南村望母山及潘楼村熊山公益林，车前村小山及张庄北面的大面积成片林，埠上村埠上岭松柏林，310国道、251省道两侧各50 m范围内的绿色通道，京杭大运河堰、中运河堰两侧的防护林、农田林网等。如果发现火警要及时上报镇森林防火指挥部，而后立即组织人员赶到燃火地点先行处理。

4 资金、物资和技术等保障措施

4.1 资金、物资、器械筹备

镇财政2014年要拿出至少10万元的森林防火专用经费，购置风力灭火机3台，铁扫帚26把，灭火弹4箱，铁锨20余把，柴刀16把，运输车辆若干台等。各村也要储备好水桶、喷灌机等灭火工具，确保应急使用。

4.2 组建队伍，培训技能

镇森林防火指挥部及各村要分别成立一支30人左右、思想作风过硬、服从领导听指挥、身体素质较好且具有一定扑火经验的青壮年组成的森林防火抢险队伍，并把他们的联系电话上报镇防火指挥部，以便统一调派。同时，组织他们学习消防知识，举办灭火技能培训。在实际灭火过程中，要按照“预防为主、积极消灭”的原则，就近组织人员科学扑救，保护好人民生命财产安全，最大限度降低损失。

5 森林火灾的应急处理

5.1 科学指挥，安全扑救

镇森林防火指挥部在接到火警消息后，必须在15 min左右到达火场，制定安全扑火措施，合理部署、调动各路森林防火抢险队赶赴火场实施扑救，同时要设法争取附近村组的群众积极参加，并将到达队员划分为扑火、治安、调配、卫生等小组，各负其责，实施扑救，确保森林火灾的扑救工作顺利进行。力争尽快将林火扑灭，同时将森林防火情况向上级人民政府或市森防指挥部汇报，必要时向上级有关部门请示援助或拨打火警“119”。

接到火警通知的所有成员，要在15 min内迅速赶到起火地点，服从镇森林防火指挥部及消防专业人员的指挥，科学扑救。牢固树立安全扑火意识，防止扑救人员自身伤亡。扑救时要正确、熟练操作灭火机械，做到“打早、打小、打了”，即在林火刚刚发生时风小、火弱的有利时机，集中力量“打歼灭战”，首先扑打火尾，再顺着火的两翼扑打，但迎风扑打火头危险很大，一定要避免次生灾害的发生。

5.2 检查灾后火场，防止复燃

林火全部熄灭后，要留下部分人员及灭火工具，全面检查、守护火场，清理是否还有余火，防止复燃。经镇森林防火指挥部成员或村领导检查合格后，看守人员方可撤回。

6 加强火灾调查，落实责任追究

森林火灾熄灭后，镇森林防火指挥部应及时会同有关部门对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查。在森林火灾扑救过程中，如有对火情隐瞒、缓报、、渎职、不履行职责、不服从指挥、贻误战机、影响扑救、造成较大或重大损失等情况，按照《中华人民共和国森林防火条例》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规，予以严肃处理；情节严重的，将依法追究其刑事责任。对在扑救火灾过程中成绩突出的单位和个人镇政府将给予通报表彰。

7 参考文献

[1] 何锋，何全全，姚志芳.森林防火存在的主要问题及对策[J].现代农业科技，2007（16）：228-229.

[2] 刘发林，张思玉，曾思齐.林权制度改革后森林防火机制创新探讨[J].林业经济问题，2009（1）：20-22.