城市管理课程范文

导语：如何才能写好一篇城市管理课程，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：物联网；高职院校；课程建设；工程

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）12-0081-03

0 引 言

物联网工程实施与管理是物联网技术及应用专业的核心课程，也是一门实践性很强的课程。为了使高职学生成为技术应用型高技能人才，必须在高等职业院校切实进行教学改革，使高职与普通高校区别开来。为配合高职院校国家骨干专业建设工作，我们按照课程体系与教学内容改革的建设方案，建设物联网工程实施与管理课程，使其达到优质专业核心课程水平。

1 物联网工程实施与管理课程建设的思路

本课程以工作任务为逻辑主线，将完成工作任务必需的相关理论知识构建于项目之中，学生在完成具体项目的过程中学会完成相应工作任务，锻炼职业能力，掌握相应的理论知识。在教学中，根据校内外实训、实习资源情况贯彻模拟物联网工程项目（校内实训室）或承担真实的物联网工程（工程现场）的教学策略，并根据工程情况设计教学过程。

2 物联网工程实施与管理课程建设探索与实践

2.1 课程的功能与定位

职业教育课程应当突出能力目标，本课程是重庆城市管理职业学院物联网技术及应用专业的核心课，是一门实践性很强的课程。通过本课程的学习，学生可以了解物联网工程建设等相关岗位所需的物联网工程基本概念和工程管理基础知识，能够进行物联网设备的选型，能够编写物联网项目系统方案，能够完成物联网工程施工，能够完成对物联网项目的系统功能测试，为将来从事物联网工程相关工作打下坚实的基础。

2.2 课程的能力目标

本课程的核心能力目标是培养学生物联网工程实施与管理相关职业能力，使学生达到国家相关职业标准。通过本课程的学习，学习者应该具备以下知识、技能与素质：

（1）能够进行物联网项目的需求分析；

（2）能够撰写物联网项目的设计说明书；

（3）能设计中小型物联网工程系统方案；

（4）能够进行传感设备、RFID设备、网络设备的选型；

（5）能熟练操作物联网工程常用器材和工具；

（6）能完成物联网工程施工过程的各个环节，能熟练、规范地完成施工操作；

（7）能根据设计方案和验收标准对工程进行测试和验收；

（8）能完成对物联网工程基础性管理工作。

2.3 课程教学总体设计

根据物联网技术及应用专业技能目标框架，获得本课程的核心能力目标，找到教学设计途径。依据职业岗位要求，与校企联盟共同制定职业标准；按照职业标准，将岗位能力分解为若干个能力模块，结合任务和能力训练要求，开发相应的项目任务；制定融合职业标准和行业标准的能力训练模块考核标准、考核方法；编写适合在生产性实训基地开展教学的工学结合校本教材。以物联网工程实施与管理课程为例的课程教学设计思路如图1所示。

2.4 教学内容的确定

课程教学内容的确定是从高职学生将来要从事的工作出发，通过物联网技术及应用专业教学标准岗位工作分析表了解到物联网技术及应用专业的岗位群。然后，教师选择出与本课程相应的典型工作任务是物联网工程项目的实施与维护。教师对典型工作任务和职业行动能力进行教学论证加工，进一步进行核心能力目标的分解和细化，在此基础上确定有任务陈述的课程教学内容。由此归纳整合与本课程相关的能力单元与学时分配如表1所列。

2.5 教学模式设计

组织课程教学时，以学生为主体，充分考虑到高职学生的计算能力、抽象思维能力、推理能力等的水平，使学生能够胜任，从而建立自信心。

在此方面，首先可以实施案例教学，促进学生职业能力发展。在课程设计上，以来自行业的一组工业案例为载体，以教学工厂型实训基地为平台，使理论知识、实践技能、职业素养与实际应用环境结合在一起，从而达到工作过程与教学过程的融合。在案例教学中，采用“做中学，做中教”的教学方法，按照案例的工作过程进行学习与训练，使学生的专业能力、方法能力、社会能力得到逐步提高。

其次是实施项目教学，保证学期项目正常运行。第一学段重在构思与设计，通过收集资料、头脑风暴、整理方案、小组讨论，制定实施计划，进行小组分工，开始进行方案设计。在第一个学段项目中，学生整理项目方案书，由指导教师进行中期检查，对项目设计的规范和要求提出指导意见，但并不对项目的可行性给予评价，充分发挥学生的主动性和创造性；第二个学段，项目小组必须细化方案，形成完整书面文本，进行项目汇报、答辩与成果展示，并进行成绩评定。其他学期项目照此流程执行，通过反复的训练，培养学生主动完成任务的能力。其中，只有评价可行的项目才能进入方案实施阶段，项目团队通过分工合作，制定计划，并进入学院实训基地进行加工与制作，使方案得以实现。

在项目教学期间，各项目小组根据项目方案进行汇报，由3名教师（校企双方组成）团队负责评价，根据学生在项目方案中获取知识与运用知识的能力予以打分。从实践情况看，此阶段，学生的创新思维活跃，敢于构思和设计。

2.6 实训室建设

根据重庆城市管理职业学院现有物联网相关实验室建设情况和学校教学目的出发，正在建设物联网展示实训中心、物联网工程技术实训室，将紧跟重庆物联网企业需求，校企共同确定实验基地建设方案。对重庆地区的物联网企业的用人岗位进行深入调研，对物联网就业岗位群进行分析，分析各岗位的需求量及对应的技术特点和设备要求及环境要求，以此为根据确定实验基地建设方案。实训室建设的定位如下：

（1）物联网技术及应用专业与专业群校内外实训基地；

（2）西部地区物联网企业技术培训及技术服务平台；

（3）西部地区高职、中职物联网技术及应用专业师资培训基地；

（4）面向社会的物联网技术职业技能鉴定培训基地；

（5）学生创业教育平台。

实训室配置物联网工程实验室的相关设备，培养学生物联网整体规划与设计能力、识别物联网工程相关设备的能力、工程布线能力、设备安装调试维护能力、设备及网络性能测试能力、物联网应用平台管理能力等。实训室的建设需紧密结合物联网技术，能够体现物联网的三层结构（感知层、网络层、应用层），从而让学生更清楚地认识物联网的实际应用。

这些实训设备可以满足日常的实训教学需要，同时也为学生课程设计和竞赛提供了保障。该实训室将全体向学生开放，从发发挥了实训室为全院学生服务的作用。

2.7 教学评价设计

教学评价的基本思路是，不仅有终结评价和教师评价，而且有过程评价和学生的自评。实训部分占总成绩的50%，以物联网工程实训过程为考核的主体，贯穿整个学期。具体表现在以下几个方面：

（1）改革传统的学生评价手段和方法，采用阶段评价，过程性评价与目标评价相结合，项目评价，理论与实践一体化评价模式。

（2）关注评价的多元性，结合出勤、课堂提问、平时测验、技能训练过程、工作质量及期末考核综合评价学生成绩。

（3）注重学生动手能力和实践中分析问题、解决问题能力的考核，对在学习和应用上有创新的学生应予特别鼓励，全面综合评价学生能力。

3 结 语

高职教育课程建设必须主动适应区域经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地进行课程建设。物联网工程实施与管理课程建设致力于突出能力目标，选用恰当的任务进行能力训练。为保证行动导向的教学方法具体实施的实际效果，需要继续不断地加强师资队伍建设并突出工程特色。

参 考 文 献

[1] 柯强.物联网专业课程建设探讨[J].物联网技术，2012.，2（1）：80-81，85.

[2] 夏晶.高职物联网专业方向与课程体系研究[J].电脑知识与技术，2012（35）：73，75.

[3] 李桂梅.电子信息工程专业课程建设方案研究与实践[J].长沙铁道学院学报：社会科学版，2006（3）：. 252-253.

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工程管理是一门基于土木工程技术，涉及管理、经济、法律、信息技术、系统工程等知识的交叉学科。因此工程管理专业具有较强的综合性和较大的专业覆盖范围，目前该专业的复合型与应用型之间的矛盾已经成为其发展的瓶颈。[1]《施工组织管理》课程是工程管理专业连接专业与实践应用的主要课程之一，融合了工程施工技术与现场管理知识。现有的相关教学方法多是针对单一课程的实践教学设计的，因此探讨财经类专业如何发挥其在经济、管理方面的优势，进而建好《施工组织管理》课程十分有意义。

二、我校工程管理专业特色

经过多年的摸索，我校在工程管理专业的教学实践中，探索出“一条主线、两个方向，三个面对”的应用型创新人才的培养实践教学模式。其中“一条主线”是指在教学中，坚持以人才培养方案为主线，以课堂教学和专业实践能力训练为两翼的教学模式；“两个方向”是指在贯彻教育部对工程管理专业课程体系统一要求的前提下，按照房地产经营管理和工程造价管理两个培养方向形成科学、合理的科群组，在工程管理专业教学计划的设置中采取“3+1”式培养方式，即在前三年专业教育的前提下，在本科学习的最后一年，学生可根据自己的志向，在房地产经营管理和工程造价管理培养方向中任选一个，在指导教师的辅导下，通过专业课程的实践环节，完成毕业设计或撰写毕业论文，最后完成全部学业；“三个面对”即在教学中彻底摒弃传统的“填鸭式”、“满堂灌”的教学方法，积极探索和研究“面对市场、面对企业、面对项目”的实践教学模式[2]。本论文主要针对“三个面对”中面对项目的实践教学方法，即大项目法在施工组织管理课程及相应的实训课程中的应用进行探讨和交流。

三、《施工组织管理》教学中存在的问题

1.理论课时外没有独立的课程设计。该课程教学课时共36课时，其中理论教学30课时，实践教学6课时。因此上课时理论教学课时非常紧张，任务量大，而实践环节因课时少，做不透彻，只能是走马观花，草率了事。这样导致的结果即是实践性环节不足，学生应用能力普遍缺乏。

2.课程设置为选修课。根据教育部1998年颁布的《普通高等学校本科专业目录》中工程管理专业的整合调整，编写新的培养计划，因周课时的限额要求，在培养方案中我校工程管理专业的施工技术和施工组织管理都是按选修课进行设置，且以合班课开设。这样一来，导致：（1）学生的重视程度不高，有的同学认为选修课就可以随意些；（2）有的同学选修施工组织管理，可之前并没有选修施工技术课程的学习，而施工组织管理的学习，是要以施工技术为基础的，尤其是在施工过程的分解、施工方案讨论的部分，这样学起来就好比无根之木。

3.教学方法单一。之前由于课时紧，主要在多媒体教室完成集中授课，在第15周单位工程施工组织设计理论讲完后，进行3周共6课时的实践环节，18周结束。这也是一般的教学方法。在教学实践中，发现存在以下问题：（1）该课程知识点多，纯课堂的教学，易让学生感觉该课程知识点密集、知识点散乱等，从而产生难学、厌学的感觉；（2）课堂上对于单位工程施工组织设计的施工方案设计、现场平面布置设计部分，虽有现场照片演示，但学生在实践应用时仍有一定的难度，很难在头脑中建立起彼此的联接。

四、大项目法教学模式分析

在这几年的教学实践中，笔者借鉴和探索出大项目法式的教学模式，在该课程教学中取得一定的教学效果。所谓大项目教学法，是指选取有代表性的已建建设项目的全套技术资料作为教学大案例，打破专业基础课、专业课的界限，所有开设课程均在此大案例中选取相关知识点和技术能开展教学的全程式专业教学模式，它将传统学科教育模式转向了就业导向模式。[3]目前大项目法在我校工程管理专业的实践应用还仅限于工程概预算和施工组织管理这两门课程。在施工组织课程中的应用具体从两个层面入手，第一层面，即是将这门课程的教学本身看作是在做一个项目，将最初教学设计、到理论课程的教学、再到该课程的项目实训协同起来考虑，这样教与学的思路更清晰，理论与实践课程的教学课时相对合理、充足；第二层面，即是在这门课程的理论教学多采用具体的项目进行实例讲授，在实训中则与工程概预算课程整合，采用一套具体的、完整建筑施工图纸作为一个建设项目，让学生针对该项目编制工程量清单、工程预算和施工组织设计，这样实践操作性更强、更透彻。通过教学实践，笔者有以下几点体会。

（一）大道至简，理清学生的思路

1.绪论的重要性。施工组织管理是工程管理专业的主要专业课程之一，旨在培养学生独立分析和解决建筑工程施工中有关组织计划问题的基本能力。该课程综合性强，学生学习过程中常感内容庞杂、思路不清，因而产生畏惧心理。为了减轻学生的心理压力，引起对该课程的学习兴趣，提高教学效果，这几年的教学实践，笔者深感绪论课的重要性。在第一堂课绪论中就讲明施工组织设计的实质其实就是施工计划，而计划对于任何一项工作的开始和进展都非常重要；管理则是针对计划在执行过程中的监控和协调、调整和优化等工作。计划和调整时刻在我们的生活中存在，如制订学习计划、制订月生活费的使用计划等。而针对一项建筑工程，耗资巨大、投入资源多，涉及部门单位多，持续周期长，影响范围大，需要专门来学习现场的施工组织与管理的方法。大道至简，这样让学生心里明白学习的主线，避免知识点繁多给学生带来畏惧心理。同时强调计划对于要按时保质保量地完成任何一件事都至关重要，以引起同学们的高度重视。

2.明确教与学的目标。建筑行业目前实际岗位上急需一大批既能在第一线从事现场操作、实施新技术的中等技术人才，又要能懂得现场各项资源的组织、优化与管理的应用创新型人才[4]。为此，明确该课程的学习目标是：了解建筑施工组织的基本知识和一般规律，掌握建筑工程流水施工和网络计划的基本方法，具有编制单位工程施工组织设计的能力，还能熟练应用广联达的招投标软件、梦龙网络计划软件、梦龙平面图设计软件等相关的管理软件。在此基础上，深入分析教材各部分内容，制定出各章的重点教学内容、一般教学内容、知识性介绍内容，然后删繁就简，设计出既符合教学对象特点，又满足实际需要的教学内容，以做到教学中胸中有数，深浅有度。

3.重点、难点要突出。重、难点突出易让学生在学习过程中主次分明，思路清晰。该课程中流水施工、单代号网络计划、单代号搭接网络计划、双代号网络计划图是该课程的重点内容。同时横道图与单、双代号网络图是制订计划的方法和表现形式，是个技术问题，其核心的思想即是要尽可能地保证各施工队伍连续地流水作业，在满足质量及安全的前提下，满足施工工艺展开的顺序和要求的必要的间歇条件下，现场施工队伍和施工机械不窝工。针对不同要求、不同规模、不同复杂程度的工程宜采用与之特点相适应的形式。该课程的难点在单代号搭接网络计划和网络计划优化部分。搭接网络计划中主要是有四种基本搭接类型，按各自不同的搭接关系计算工作的时间参数有些烦琐；网络计划优化即按照既定的约束条件，按一定的目标对初始计划进行不断的调整、优化，在多目标，如工期—成本优化中，要两者协调考虑。这样在重、难点章节理论讲授中多用具体的项目进行案例教学，学生更容易将理论的学习与实际的工程项目相结合。

（二）基于大项目法的培养方案

1.调整课程培养计划。该课程的实践性很强，如何有效地提高学生的理论应用是一直困扰教师的问题。理论的理解掌握固然重要，实践应用更重要，只有这样才能让毕业生顺利地走向工作岗位。因此，合理安排该课程的理论与实训教学就显得至关重要。在新的培养方案中，理论在第6学期进行36课时，实训在紧接的第7学期（第7~12周）进行18课时，安排在工程概预算课的实训（第1~6周）之后，进行集中指导，第13~18周进行分散指导。这样安排，理论课时间充足，实践环节虽只有18课时，但学生是在完整的1个学期的课程内和课余时间进行综合的大项目实训，包括工程的施工组织设计和广联达招投标、梦龙网络计划、梦龙平面图设计等相关软件的实际操作应用，使得理论与实训一体化，更合理，更透彻。

2.大项目教学法在理论教学部分的实施。在该课程的重、难点章节的教学主要是通过具体某工程或是该工程的分部工程进行案例教学。如在流水施工的章节，用2号教学楼的基础工程进行举例；在网络计划的优化中，采用历年的注册造价工程师、注册建造师、注册监理工程师考试中案例分析部分与网络计划和网络优化相关的真题进行举例并分析讲解。这样通过具体的案例分析，综合性和难度相当，使学生将理论知识深入了解，同时也有利于学生将来参加相关的注册执业资格的考试。

3.大项目教学法在实践教学部分的具体实施。通过探索，在培养计划中，将施工组织管理课程与工程概预算两门课程的实训都放在第7学期进行，这样更有利于用大项目教学法的落实。目前的实际操作是6位任课老师一起讨论协商，最后两两成组分别指导工程管理同年级的3个班，各班选定一套具体的工程图纸（蓝图），在第1~6周的时间指导学生对此工程进行工程量计算、编制工程量清单，学习广联达预算软件；在此基础上，第7~12周的时间指导学生对该工程进行施工组织设计，学习广联达的招投标软件、梦龙网络计划软件、梦龙平面图设计软件；13~17周完善成果；18周交最终成果。在教学中探索出，在学生初学用梦龙软件绘制网络计划时，可按以下步骤进行，如图1所示。即先用EXCEL编制进度分析表，其目的在于先让学生掌握施工过程的划分。划分施工过程是初学者的一个瓶颈。在EXCEL进度分析表中，可以输入施工段数、各分部分项工程量、施工队人数、时间定额或产量定额等参数，流水节拍值即可用向上取正的ROUNDUP函数编成公式计算，非常方便。待工作分解即施工过程划分合理后，工作之间的逻辑关系都明确了，计算出流水节拍，直接绘制横道图，可先检查核对工期，如不满足要求，可先进行简单调整优化。在此基础上，再用梦龙软件进行双代号时标网络图的绘制，这样工作之间的逻辑关系简单明了，绘制起来不易出错。通过教学实践，发现这种方法非常适合初学者。

五、结论

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一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题

（一）学科融汇交流不足

公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。到2007年底，全国共有138所高等院校设立了本科城市规划专业，57所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。自1998年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业布局。培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。

（二）专业建设重视不够

据教育部最新统计，截止2009年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等17个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［1］。在研究生教育与高层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。可以看出，公共管理学科经过30年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连MPA的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。

（三）课程设置规划滞后

由于普遍对城市规划教育重视不够，公共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。二是专业内容滞后于社会需要。很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关课程。与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。三是学科基础不明确。公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。至今，还有相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。四是师资力量短缺。城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要10年甚至更长的时间［3］，因此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。

二、公共管理专业开展城市规划教育的改革措施

（一）厘清思想误区

高校要高度重视城市规划教育，改变在城市规划教育上的认识误区，剔除城市规划只是其他学科任务的偏见，形成公共管理专业重视城市规划教育的共识。公共管理与国家的发展息息相关，“我国改革开放以来，几乎没有哪一门学科（经济学可能是唯一的例外）像公共管理学一样与国家的进步和发展结合得如此紧密，没有哪一门学科像公共管理学一样获得了如此快速的成长。……其每一步的前行都记录了这个国家进步的轨迹。”［4］时下，我们正处在城市化、现代化和社会化迅速转变的过程，需要公共管理解决的各种公共问题越来越多，公共管理的职能越来越广，作用越来越大，要求越来越高，公共管理专业更应该注重人才培养的多样性，将城市规划教育纳入人才培养方案，尤其是公共事业管理、城市管理、土地资源管理等直接与社会公共事务相关的学科更应重视城市规划的教育。2011年5月，教育部重新修订了本科专业目录，将原来的17个专业缩减为公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理8个专业，布局的针对性进一步增强。值得注意的是，与城市规划相关的专业继续保留更加凸显了城市规划教育的重要。

（二）构建课程体系

高校要在城市规划课程体系上进行科学建构，对哪些专业需要开设城市规划课程，哪些课程需要设置成主干课程，哪些需要设置成选修课程，有清醒的认识和合理的计划。与工学、理学的城市规划课程设置相比，公共管理专业的城市规划要突出自己的特色。笔者认为，除了现有的市政学、城市土地使用规划与控制、区域经济与区域规划、现代城市规划等课程之外，公共管理专业的城市规划课程还应从以下几个方面进行模块设置：（1）城市经济功能与城市规划。课程设计范围：城市经济发展规划、城市产业规划、城市中心区和城市商业中心规划等。（2）行政管理与城市规划。课程设计范围：城市规划的行政行为、城市规划的编制和审批、城市规划实施和监督检查、城市规划实施过程中的行政管理等。（3）公共政策与城市规划。课程设计范围：城市生态与环境规划、城市发展战略与城市规划、城市规划总体思路与战略重点等。（4）公共管理与城市规划。课程设计范围：公共管理与城市规划职能定位、公共管理手段与城市规划干预、城市公共服务设施专项规划与管理等。具体设置什么样的模块，开设什么样的课程，运用什么样的教材，依据各自专业设置及办学特色而定。此外，要注意与既有城市规划学科的交融互补，在教材、教法上做好借鉴、引进工作。

（三）拓展专业领域

从我国城市现代化的进程来看，高等教育的首要任务是要采取多种方式、多层次培养城市规划人才，满足数量和质量要求，实现规划人才结构的多元化。笔者认为，对于公共管理专业而言，除了增加相应的课程之外，还可在公共管理一级科目下，试办“城市规划专业”二级学科，形成地理学城市规划专业、建筑学城市规划专业、公共管理城市规划专业三位一体的培养格局，专门化培养城市规划人才。公共管理专业培养的城市规划人才可以直接充实到公共管理第一线，这会对提升我国政府的公共管理水平产生很大的作用。事实证明，城市规划专业是一门跨学科的专业，城市规划教育课程必须由多学科内容组成，社会科学领域中的很多理论和方法对城市规划有深远的影响，公共管理对城市问题更是有着直接的研究和体会，在公共管理领域开设城市规划专业，有利于发挥自身的专业优势，办出自己的特色，而对于公共管理人才培养质量也会有极大的提升。

（四）加强师资队伍建设

城市规划教育的成效如何首先取决于是否有一支稳定、有水平、结构合理的教研队伍。因此，必须通过多种手段和渠道，加大城市规划教师的引进力度，做好青年教师的培养。加强对从城市规划专业引进博士的公共管理知识培训，注重学科的交流，鼓励教师积极参与相关领域内高水平的学术交流和教学研讨活动，使他们适合并胜任公共管理领域的城市规划教育。针对公共管理专业城市规划教师普遍缺乏实践经验的问题，可以通过聘请一线专职人员或负责人做兼职教师解决，也可根据需要选送部分教师到政府和实际规划部门挂职锻炼。在教学方式上，应该注重课堂教学与实践教学的结合，增大实验、实地教学的比重，尽可能地采用案例教学、情景模拟等有特色的教学方法。与理学、工学中的城市规划教育重技术相比，公共管理学科的城市规划教育应该侧重人文与分析，培养学生的宏观规划视野、民主规划情怀和科学决策能力。

（五）推进自身改革

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关键词：语文课程；知识的建构；课本

中图分类号：G633.3文献标识码：C

收稿日期：2003-11-20

作者简介：方武，池州师专副教授，主要从事语文教育学和文章学研究。

与过去的初高中语文教学大纲相比，初高中语文课程标准删掉了体现基础知识的“教学内容”；与所有其他课程标准相比，唯独语文课程标准没有体现基础知识的“内容标准”。有人由此断定新课标主张弱化知识。但笔者认为，从新课标对“知识和能力”“过程和方法”“情感态度和价值观”的全面强调看，从新课标“可以随文学习必要的语法和修辞知识”的提法看，从新课标对“运用所学的知识”和“探究能力”的整体强调看，新课标对知识不是进行弱化处理而是进行了新的策略性处理：在弱化对知识的死记硬背，强化对知识的理解、运用的原则下，将知识的选择和建构的自下放给课程的执行者──课本的研制主体和课程的教、学主体，即强调课本的研制者和教师以及学生对知识的主动选择和建构。由于“知识获得是个体在已有的经验基础上建构新经验的过程”，“知识的获得又是师生多个视界的经验融合过程”[1]而“语文学习的外延与生活的外延相等”，语文学习的过程又具有更多的个体经验性和情感体验性的课程学习特性，这就使得这种处理策略是正确的：一方面可以抑制过去业已存在的死记硬背知识的情况，另一方面有利于促进课本研制者、教者、学者因文制宜、因教制宜、因学制宜地主动参与课程知识的建构，为课程知识的建构开拓无限的空间。为促进课程知识的建构，本文拟对课本对课程知识的建构问题略作论析。

课本对课程知识的建构也即是课本研制者对课程知识的建构。课本之于课程教学的意义之重要是不言而喻的，它是学生和教师依据课程标准进行学和教的主要依凭。课本的研制要全面体现“知识和能力”“过程和方法”“情感态度和价值观”的课程目标，知识的建构就应当是不容忽略的方面。“鉴于在教改的大背景下编写并正在使用的有些教材，由于编写者思路的改变，不约而同地将语文基础知识放在可有可无的位置上”[2]（37），鉴于语文教育界的确存在淡化知识的主张，有必要首先指出这种做法和主张是毫无道理的。有人把过去语文教育效率低下归咎于“知识中心”，把教学中出现的一切极为可笑的现象（诸如将学生作文中描写老鼠被撞得“不省鼠事”的“不省鼠事”判错，“同心协力”绝对不能写成“齐心协力”，表示“刻画描摹得非常逼真”的成语一定是“惟妙惟肖”而绝不能是“栩栩如生”等等）当做“知识中心”批。恰恰相反，这不是“知识中心”，而是教师无知识的表现，是教师轻视知识积累而结成的恶果。再者，“知识中心”固然不对，但只是错在将知识摆在不适当的位置而忽视了不应忽视的能力、情感态度和价值观诸方面，反对“知识中心”从逻辑上也并不能由此必然推出可以淡化知识的结论。就过去长期使用以及现在仍在使用的主流课本的知识状况而言，远未达到过分饱和亦即学生难以消化吸收因而必须淡化的程度：就文艺文体而言，“小说，除了被拧干了的‘人物、情节、环境’这三个概念，事实上已没有多少知识可教了；诗歌在感知、背诵之外，只有体裁（如绝句四句、律诗八句、几种词牌名称）、押韵等屈指可数而且极为表面的知识；散文，也只有‘形散神不散’、‘借景抒情’、‘托物言志’、‘情景交融’等似知识又似套话的几句说法，以不变应万变；戏剧，除了‘开端、发展、、结局’的套路简介，再不见有像模像样的知识。”[3]就常用文体而言，记叙文除了时间、地点、人物、事情的几要素以及顺叙、倒叙、插叙而外，也就没有什么知识可言；说明文的知识更是干瘪得可怜，干瘪得只剩下那几个诸如下定义、举例子、列数字、打比喻之类的说明方式；议论文呢，除了论点、论据、论证“三要素”和“提出问题──分析问题──解决问题”的结构这些并不能全面反映议论文普遍规律的教条，以及“摆事实、讲道理”这种极为表象的论证方法之外，也就无所谓什么知识了。就汉语知识而言，修辞知识也就那几个辞格，唯一讲得多一些的是语法，而汉语语法又基本不符合汉语的特征（陈寅恪、王力、张世禄、张志公等都是这样持论的）。[4]因此从整体而言，语文课本知识是陈旧的、贫乏的，有的是脱离实际的（汉语语法知识）。正因为课本知识这种不如人意的状况，使得学生在接受知识过程中，“知识所能引起的惊异/好奇/求知欲/挑战性/征服欲/欣喜/认同等心理反应不足，动机、兴趣、焦虑感、满足感四个基本的学习心理条件，在知识掌握的过程和结果中，所得到的支持度或满足度，客观上一般不高，换言之，这一知识群本身（在未被教学加工时）的认知含量尚不足以提供各种‘支持’‘满足’的功能。”[2]（7）显然，这些更不能成为淡化语文知识的理由，相反，倒是应该引起我们认真地重新建构课本知识的紧迫感。因为，“对于知识系统的内在规律的把握，总是能够使学习起到事半功倍的效果的。扔掉基础知识这根学习的拐杖，仅仅以感觉、感悟的思考判断来学习语文”“也很难做到为感觉和思考的内容提供基础，想要做到完全准确的、合理的、到位的感觉就更难了。试想，如果没有理性的、理念的、概念的东西作为学习能力的支持的话，这样的感觉理解能走多远，所谓思辨的、研究的、迁移的学习能力从何而来。”[2]（37）因此对于课本知识，回避和淡化都不是办法，关键是既要顺应社会的发展，又要满足学生的需要；既要对现有的课本知识进行审视和完善，又要放出眼光从相关领域的新成果中吸纳有用且能被学生理解接受的新知识。总之，课本的研制者应具有宽广的学术视野和极强的知识敏感性，使课本提供给学生的知识体系虽允许与相关领域的前沿成果有一定的滞后，以便有一个进一步检验、挑拣的余地，但整体上应与知识的时展大体同步，这样才能从知识的维度保证课本不落后于我们这个知识更新不断加快的时代，才能负责任地让学生在学校里能够学习到尽可能多的适应时代进步的知识，而不是尽学习那些早已过时的陈词滥调。尽管这样的知识终究也有过时的一天，尽管终身学习是每个现代人无法回避的必然选择，但这不应该成为我们老让学生学习陈词滥调的借口。这样说也并非是要课本知识一年一个样地变动不居，只是说在目前的课本知识几乎几十年一贯而未变的情况下，的确应该作一次大的吐故纳新式的重构，而当这种重构完成之后，就可以在保持大的稳定的前提下，根据知识的渐进性发展经常地作一些小步子的调整，以不断适应知识发展变化的形势。从语文课程知识的人文性特征看，这样做是完全可以的，即使吸纳的新知识增加了一些难度，只要处理和组织得当，也并不会对学生的理解接受产生多大障碍。“只有新鲜、丰富、有适当难度和有组织的语文知识，才能最大限度地满足学生的求知欲望，激发和保持学生的学习兴趣，为他们智力和能力发展提供足够的精神食粮”。[5]

对课本知识进行重新的建构工作是目前根据新课标研制新课本的复杂工作中的一个重要方面，它本身也是异常复杂的，需要组织相关领域权威学者和课程专家集体攻关。这里仅就汉语知识、常用文体知识、文学知识这几个主要知识系统中的主要方面谈点粗浅的看法聊备参考。

（一）弱化汉语语法知识，引进并强化言语知识。根据广义知识观和知识分类理论，知识包括陈述性知识、程序性知识和策略性知识。陈述性知识又可叫语义知识，是以命题和命题网络表征的主要用来描述事实或陈述观点的知识；而程序性知识则是运用陈述性知识办事或解决问题的知识；策略性知识则是如何优化办事或解决问题的程序的知识。由于策略性知识也体现了办事和解决问题的程序，因此，“策略性知识是一种程序性知识，基本教学过程遵循程序性知识学习的一般规律。”[6]（296）语文知识的学习重在应用，理应强化程序性知识和策略性知识的建构。但程序性知识最初也必须以陈述性知识的形式表征，经过多种条件下的练习，再转化为程序性知识，[6]（124-125）故与程序性、策略性知识关联密切（即经过练习能直接转化为程序性知识）的陈述性知识也就不应弱化，所弱化的应该只是与形成程序性、策略性知识关系不大的陈述性知识。根据汉语学习的经验，我们都能体会到汉语语法知识在形成汉语表达能力方面并无实质作用，它并不能有效地指导我们进行句法的组织以适应实际的言语交际的需要，属于与程序性、策略性知识关系不大的陈述性知识，应在弱化之列。与言语表达能力关系密切的是言语知识，言语知识本质上是运用语言的程序性、策略性知识，尽管它也必须以陈述性知识的形式表征。言语知识的三要素是言语主体、言语环境、言语作品。言语主体包括言语活动的发出者和接受者，是言语的人员系统；言语环境是指言语活动得以发生并获得展开的背景因素，是言语的活动条件系统；言语作品包括言语形式和言语内容两个方面。任何实际的言语行为都必须是以上因素的综合协调的产物，而不可能是对语法知识运用的产物。据此，有人甚至主张将语文教学直接界定为“言语教学”[7]。如果不考虑篇章表达中的超乎言语层面的谋篇策略、主旨提炼、形象经营等因素，那么这种观点庶几可以成立。虽然言语学还是正在建设中的学科，但目前国内关于汉语语用学的研究已有相当的成果可资利用，在建构语文课本知识时可以斟酌吸纳，以培养学生根据具体语境和特定的交际对象、交际目的适切地进行言语表达的能力。总之，淡化、弱化静态描写且不符合汉语特点的汉语语法知识，引进并强化动态生成的言语知识应当作为建构课本知识的一个战略性策略。

（二）常用文体的结构知识应该强化和完善。常用文体包括普通的记叙文、说明文、议论文，它们的结构知识在各自的知识体系中占有极为重要的地位。属于常用文体内容层面的知识（诸如记叙文的中心、材料，说明文的说明对象的性质、特点，议论文的论点、论据、论证过程等）其主要作用只是在于提示阅读分析的关注点，对于写作则并无什么实质性意义。因为写作本质上是一种生命活动形式，它产生于写作者的内在需要。这种内在需要不能凭空产生，而只能在一定的生活积累和感悟的基础上产生。当这种基于生活积累和感悟的写作需要推动写作实践活动真正发生的时候，原来的生活积累和感悟便会自然地转化为记叙文的中心、材料或说明文的对象、性质、特点或议论文的论点、论据、论证过程等内容。因此，从写作发生的观点看，文章的内容不是从有关文章内容的知识中生发出来的，而是从写作主体对生活的积累和感悟中生发出来的，有关文章内容的知识不能对文章内容的精加工起到实质性的指导作用。写过文章的人都有这样的体会，对内容的精加工所依据的是自己对生活的理解，是对生活中所反映出来的事理逻辑的体认。而作为文章形式知识中的重要部分的结构知识，则对文章形成过程中的构思起到关键性的指导作用。结构的方式不是从文章的内容中内在地生发出来的，它具有外在的可选择性，体现了作者对形式美的追求。同样的内容，可以有不同的结构方式，而选择的结构的方式不同，不但体现了文章整体架构形式的差异，而且能对文章内容的表达产生一定影响。例如在议论文中若采用“总论—分论—结论”（“总论”是提出论点，“结论”是在分论基础上对论点的归结）的结构方式，则表达了对论点的反复强调。人们一般把叙述、描写、议论等表达方式也看做形式因素，但表达方式的选择并没有多大的自由度，对文章的内容具有很大的依存关系，本质上也是内在地生成的，而不是自由选择的，所以有关表达方式的知识，实际上也只能对文本意义的阅读分辨具有一定的指导作用，对指导文章写作意义不大。总之，在有关文章内容和形式两方面的许多知识中，唯有结构知识对文章的阅读和写作都具有指导意义，在建构课本知识时应该特别关注。

过去的课本对文章结构的知识并没有解决好。说明文的结构基本没有说，而记叙文和议论文的结构虽然说了，但存在明显的缺陷。如讲记叙文的结构总是与线索搅在一起，叫做“结构线索”。其实结构归结构，线索归线索。结构实际只是一种外框架构，文章的结构就是文章的外框架构，犹如建筑物的外框架构，它着眼的是部分的组合。《现代汉语词典》释结构：“各个组成部分的搭配和排列：文章的～｜语言的～｜原子的～”[8]也是这个意思。而线索实际上指文章内在的情意上的前后承续的线性关系，它不是着眼于“部分”的架构，而是着眼于“前后”的关联。将记叙文的结构和线索搅在一起讲，什么也讲不清，多数情况是名义上讲结构，实际上讲线索。对议论文的结构课本一般表述为“提出问题──分析问题──解决问题”。这种表述虽不能说完全错，但却存在两方面的问题。第一，它并不能揭示一切议论文的结构规律，具有片面性。具体地说，它只是适合中心论点属于行为性命题的议论文的规律，而不适合中心论点属于认识性命题的议论文的规律。“因为并不是所有的问题都是既可以‘分析’又可以‘解决’的。比如‘学贵谦虚’这样的问题，就是只可以‘分析’，无所谓‘解决’的。如果硬要说什么‘解决’的话，那么‘分析’的本身便是‘解决’。就是说，只要‘分析’清楚了为什么学习贵在谦虚，那么作为‘解决问题’的‘怎么样谦虚’的问题，即谦虚的表现形式的问题，也就必然说到了，因为撇开谦虚的表现形式，为什么学贵谦虚的问题无法分析清楚。”[9]（234）“学贵谦虚”属于认识性命题，由此可见，中心论点属于认识性命题的议论文是无法也无须构建“解决问题”的结构部分的。而以行为性命题（如“反对教条主义”）为中心论点的议论文，则又是既可能构建出“分析问题”的结构部分（分析“为什么要反对教条主义”），又可以构建出“解决问题”的结构部分（解决“如何反对教条主义”）。但由此而将“提出问题──分析问题──解决问题”的结构规律推广为一切议论文的结构规律，显然犯了以偏概全的错误。第二，“提出问题──分析问题──解决问题”实际反映的是文章各部分的事理关系，作为结构也只能是事理结构。事理结构是内在的由文章内容的事理关系决定的，选定了一定的内容就意味着选定了一定的事理结构，因而以“提出问题──分析问题──解决问题”表述议论文的结构，除了有利于阅读议论文时对各部分事理关系的把握外，对写作议论文并不具备有利于结构选择的意义。

学术界和语文教育界对常用文体的结构已经有较深入的研究。吴应天的《文章结构学》将记叙文除倒叙外的本事部分的结构分为“总叙──分叙──结尾”“分叙”几种类型；将说明文的结构分成“总说──分说──总结”“总说──分说”、“分说──总结”“分说”几种类型；将议论文的结构分成“总论──分论──总论”“总论──分论”“分论──总论”“分论”几种类型。[10]应该说，这种从总分关系着眼寻找文章各部分之间的结构规律的方法大体是可取的。不过其明显的缺点是：只注意到文章主体的“首”“中”“尾”三部分，而未考虑到在文章主体之外，有时还存在类似于“楔子”的端絮和类似于“尾声”的余絮部分，它们既超出对所记、所说、所议事物的记叙、说明、议论本身，又与对所记、所说、所议事物的记叙、说明、议论有一定联系。我曾把议论文的端絮部分叫“引论”（区别于“总论”），把议论文的余絮部分叫“余论”。这样，根据“引论”“总论”“分论”“结论”“余论”的隐现，议论文的结构变化就有14种之多。[9]（247）说明文、记叙文的结构变化有哪些，也是不难搞清楚的。

（三）文学作品的“叙事”知识应该丰富和拓深。此前的课本知识中也有一点“叙事”知识，但过于肤浅，仅停留在叙述人称（第一人称和第三人称）和叙述次序（顺叙、倒叙、插叙）等极为表面的层次，体现文学作品的艺术匠心的叙事技巧难以描述，也难以发掘。20世纪80～90年代，西方关于“叙事学”的研究成果传到国内，使我们认识到叙事技巧的丰富性和复杂性。中学课本中当然不可能全面吸纳这方面的研究成果，但在较为浅近的适合中学生理解的层面上吸纳其中的某些成果，还是可以的。例如，我们可以吸纳一点简单的“叙事视角”的知识，则可以让学生懂得，无论是第一人称还是第三人称叙述，都还存在“内视角”和“外视角”的选择问题。“内视角”的叙述即叙述者从处于事件之中的角度进行叙述，“外视角”的叙述则是从处于事件之外的角度叙述；第一人称“内视角”的叙述即为“主人公讲他自己的故事”（如鲁迅的《伤逝》），第一人称“外视角”的叙述即为“旁观者讲主人公的故事”（如鲁迅的《孔乙己》），第二人称“内视角”的叙述即为“全知”的作者的叙述（如鲁迅的《阿Q正传》），第二人称“外视角”的叙述即为“作者从外部讲故事”式的叙述（如鲁迅的《药》）。[11]可见，吸纳了“叙事学”的有关知识，对叙事性文学作品的叙事技巧的分析便可以清晰得多，这对学生提高文学作品的鉴赏水平和创作水平（高中语文新课标在选修课程中鼓励学生尝试文学创作）显然都很有益处，甚至可惠及普通记叙文的读写。

以上所谈三个方面，只是既重要而又被过去的课本所疏忽，因而是今后的课本知识建构时应当特别关注的几个主要知识板块，它们相互关联构成从语言运用的技能技巧到结构篇章的技能技巧再到选择叙述策略的技能技巧的较全面的知识覆盖网络，对于提升学生听、说、读、写的智慧技能，尤其是书面的篇章的读写的智慧技能和策略，具有极为重要的意义。当然，课本在吸纳这些知识时必须经过为适应学生深浅度的“研发”即再创造性的精加工过程，以便以深入浅出逐渐渗浸的恰当方式在课本体系中进行表达。

除了这三个方面的知识外，一些文体常识（包括文学文体常识）在编进课本时还应重新审视，并进行一些细化的分类性的特征描述，以便更贴近文体实际。过去的课本在这方面喜欢作笼统的大而化之的概括，也就难免犯以偏概全的错误。比如一说记叙文，便是时间、地点、人物、事件几大要素，其实写景的记叙文就可以没有事件甚至没有人物；一说到议论文便是论点、论据、论证“三要素”，其实有许多议论文没有论证，有的虽有论证却没有论据（如墨子的《兼爱》，的《人的正确思想是从哪里来的？》等）；一说到小说便是情节、人物、环境“三要素”，其实有许多小说谈不上有什么情节（如鲁迅的《伤逝》，都德的《最后一课》等）；一说到散文便是“形散而神不散”，其实也有散文神不散形也不散（如老舍的《济南的冬天》等）。如果我们按有无人物和事件、有无论证和论据、有无情节、是否形散等特征对记叙文、议论文、小说、散文进一步细化分类，则对提升学生相应文体的读写能力显然很有意义。当然这只是一种分类方法，完全还可以有其他的分类方法。此外，关于文字、词汇、修辞知识和一些文学史常识，过去的课本处理得比较好，这里不再赘述。

参考文献：

［1］潘洪建.当代知识观及其对基础教育课程改革的启示［J］.课程·教材·教法.2003，23（8）：9—15.

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［9］方武.议论文体新论［M］.合肥：安徽大学出版社，2003.234，247.

篇5

第一，坚持既讲效率，又讲公平。正确处理公平和效率的关系，实现公平和效率统一，是一切管理的主题。城镇化快速发展的过程，也是社会加速转型的过程。如何兼顾效率和公平，促进社会和谐，是加强和改善城市管理的一个重要课题。在这方面最重要的就是统筹兼顾好不同社会阶层、不同社会群体的利益，最大限度地实现全体市民的利益，防止在考虑和满足一部分人的利益时，影响和损害另一部分人的利益，建立一个更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。比如，为了解决城市交通拥堵问题，我们需要规划建设机动车道、立交桥，拓宽旧街道，同时我们又要充分考虑行人的方便、自行车的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轿车的交通需求，大量挤占非机动车道、人行道，而要在确保公共交通畅通的前提下，兼顾各方面交通需求，建立一个更具包容性的现代交通体系。再比如，为整治市容,我们需要规范经营行为，合理布局经营场所,解决乱摆摊、乱设点问题，但是，我们又要充分考虑困难群体的就业问题，解决他们生产生活的实际困难，使城市管理更加人性化。又比如，城市建设既要重视主街道的建设和美化，又要重视小街小巷的改造；既要重视新城区的开发建设，又要重视提升老城区的公共设施建设水平，使全体市民都能共享城市发展的成果。城市建设和管理的根本目的，就是为全体市民创造更好的生存、发展和自我完善的条件。离开了这一目的，城市管理就失去了意义。我们要以精细化管理求效率，以人性化管理求公平，防止简单化、片面化，努力走出一条城市管理的新路子。

第二，坚持依法管理，依法办事。依法治国、建设社会主义法治国家，是我国的基本方略。城市管理法治化，也是世界城市化发展的趋势。因此，我们在城市管理中必须强化现代法治理念，走制度化、法制化的路子，坚持依法行政、依法办事。不仅城市的规划和建设，要强化法治管理，城市经济和社会活动的管理，也要强化法治管理。要根据国家的法律法规，结合我省实际，逐步健全和完善地方性的城市管理法规体系，保证有法可依；要加强普法工作，提高全体市民的法制意识，自觉遵守法律；要大力推进执法规范化，提高公正执法、文明执法的水平。在城市管理中，执法不公正、不文明的行为时有发生，已成为引发社会不和谐的因素，有的甚至激化了社会矛盾。作为城市的管理者和执法者，首先要增强法制意识，严格依法行政、依法办事，坚决防止和克服城市管理中的执法不公、执法不文明、以言代法、重罚轻管等现象。同时．要进一步健全综合执法与专业执法、统一执法与分级执法、日常执法与专项整治相结合的执法体制，大力提高执法管理理队伍综合素质和执法水平，把城市管理真正纳入法治轨道。

第三，坚持改革创新，完善机制。在体制转轨、社会转型过程中，要全面提高城市的管理水平，必须改革创新。比如，目前城市管理涉及的部门和层次很多，由于多头管理、责权不明、职能交叉，造成重复管理、无人管理、交叉管理，既影响管理的效率，也引发不少矛盾。要按照规划、建设、管理分离，决策、执行和监督分离的原则，继续推进城市管理体制的改革，不断适应城市综合管理、系统管理的要求。如何筹措城市建设资金也要有新思路、新机制。这些年来，全省各地普遍建立了土地收购、储备、出让制度，运用城市经营的办法，筹集了大量建设资金，推进了城市建设。在继续完善城市土地管理、出让经营制度的同时，要进一步创新城市建设的投融资体制，拓宽城市建设资金的筹集渠道，积极推进市政公用设施的建设和管理体制改革，鼓励和引导民间资本、外资和各种所有制企业参与经营性市政公用设施的建设、运营，加强市政公用产品和服务的质量。同时，要大力创新城市管理的手段，逐步建立科学、系统、完整的城市管理评价指标，运用信息化等现代管理手段，提升城市管理水平。尤其要看到，随着全球生态环境的变化和经济科技的发展，现代城市危机的种类不断增加，城市灾害造成的损失不断增加，城市灾害波及和影响的范围不断扩大。要建立健全规范化、综合性的应急管理体系，快速、全面、正确地应对各种自然灾害和突发事件，最大限度地减少危机的消极影响，创建稳定和谐、可持续发展的城市环境。

篇6

关键词：市政工程，项目实施，运营维护，质量控制，科学化管理

Abstract: this article from strengthening municipal engineering quality control perspective, based on current municipal engineering project implementation and operation maintenance management, analyzes the management problems, and put forward the solution of the corresponding Suggestions and countermeasures, and promote the municipal engineering scientific management.

Keywords: municipal engineering, project implementation, operation maintenance, quality control, the scientific management

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

引言

随着我国改革开放的不断深入，城市化进程在有序加快，作为城市经济社会运行载体的市政设施，其投资主体已从单一由政府包揽逐渐转变为政府投资、企业投资或其他社会渠道筹资共同参与建设的新格局；市政工程质量管理也由以施工单位自控为主发展为政府监督、社会监理和企业自控相结合的较为完善的质量管理体系。然而，在市场经济条件下，由于行业体制与市场机制的不同步，致使现代城市市政工程建设与管理缺乏科学性。

1、市政工程管理业内存在问题

1、1市政工程设计粗放不利于项目管理科学化。 由于市政工程专业类型多、结构物多，地下各专业管线纵横交错，设计时需考虑因素多，此种情况下须设计人员深入实地进行调查研究，多方案比对，最后拿出满足城市综合性规划且工程设计科学合理的市政工程施工图。但是，在市场竞争机制的驱使下，设计者会受到急功近利思想左右，实地调查不足，形而上学，闭门造车，所做设计成果粗放，缺乏系统性、前瞻性、科学性，造成诸多负面效应，不利于城市可持续发展。

1、2市政工程项目实施管理中存在问题：1)市场规范化管理存在缺陷。市政工程的建设单位多为当地建设主管部门或者授权（委托）的单位（部门），有些单位出于 自身职权影响，不执行基本建设程序，“四制”执行不到位，有的工程开工多日尚未签订正式施工合同和监理合同；有的工程不办理建设工程规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，时常出现“三边工程”；有的政府投资工程为追求所谓“政绩”，一味压缩工期，甚至缩短设计周期，这极易导致工程项目设计不经济或设计施工质量缺陷，造成市政工程内在质量的降低，增加运营维护成本。2)工程施工单位质量和安全管理存在隐患。 当下施工企业在质量管理和安全管理方面不能做到有效及时到位。有的施工企业搞内部项目承包制，实际上只是项目部向施工企业交纳管理费，这种类似转包挂靠的行为削弱了企业对项目部的质量管理控制，由于管理机制不健全，管理人员不到位，造成质量失控，极易导致工程质量的低劣；有的单位不具备相应资格，只好挂靠施工；有的以包代管，质保体系不健全，施工过程中缺乏必要的的技术指导和工序交底，造成一线工人返工、窝工现象。还有由原来分包队伍成长起来的新兴总包企业往往在承包工程的质量控制和现场施工质量把关上不尽人意，增加监督与监理人员的质量管控难度，另外使得正常的隐蔽工程变为不正常的隐患工程。3)监理机构人员综合能力不强，监理效果差。 市政工程项目中监理机构一线监理人员有的是经临时招聘而来，监理经验不足，存有临时观念，应付思想，加之监理器械不配套，针对施工单位的个别不规范行为缺乏综合监管能力，达不到预期监理效果。4)工程项目实施与运营维护管理脱节。 现有管理体制是部门分置、职能分界，铁路警察各管一段，缺乏互动，缺乏监督，前后机械分割，难免效能不佳，推诿扯皮。具体到我们市政工程管理领域就是市政工程项目实施执行单位就不了解运营管理部门关注的质量隐患增大运营成本问题，同样，运营管理部门也不在工程项目实施过程中进行参与监督。由于市政工程的特殊性，有时为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉，质量管控不力，人为降低了内在工程质量，增大运营维护费用。另外，由于管理不规范，技术资料与实体工程不同步 ，后补材料有时虚假与实际不符，严重影响市政工程设施的有效管理。

2、强化市政工程管理的措施建议

2、1切实提高市政工程设计水平。 首先，设计责任者要熟练掌握和准确运用科学的设计理论，树立符合中国国情的可持续发展的工程环境伦理观，自觉深入工程实地调查研究，结合城市多层面规划，以最大限度地防范重复建设、浪费资源现象的发生。其次，从工程设计层面精细化操作，尽量避免因设计缺陷导致的工程环境破坏，运营维护成本增加，确保工程建设与环境保护的良性循环。

2、2加强市政工程项目实施管理：1）强化质量意识，落实质量责任制。 要求各责任主体参与市政工程项目实施管理的人员都必须牢记“百年大计，质量第一”的原则，不断提高认识，加强学习，努力提高自身素质和质量管理水平，做到质量安全警钟长鸣。积极落实质量责任制，对工程涉及的每个环节，各责任主体明确分工，责任到人，针对具体质量问题，严格追究相关责任人的有关责任。2）加强诚信建设，促进社会监督。 加大市场信誉度对质量责任主体的约束力，建立市政工程设施运营单位对在建市政工程项目工程质量的监督与信息反馈机制，严格执地建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程质量检测机构、监理单位违反法律法规规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体不符合强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。3）加强质量和安全管理：①完善质保体系并提高从业人员素质；②倡导市政工程及附属物工程精细化施工，打造市政精品工程。③强化市政工程检测手段，施工企业要重视原材料和半成品的检验，现场监理机构要按有关法规要求进行巡检和平行检验。4）强化监理机构的监理职能。首先，作为监理机构须有稳定的实力雄厚的市政工程监理团队，并对他们进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，积极做到对所监理工程的有效监控。其次，监理机构要配备适应市政工程质量监督的先进检测仪器和设备，使优秀的监理人才和先进的仪器设备组合后，实现检测手段的现代化，从而增强监理机构的监理职能。

2、3依托体制创新改进市政工程管理机制。 首先，政府部门应加强城市地下设施科学管理，将地下设施全部纳入数字化管理。其次，建立施工企业诚信评价信息交流平台，让市政工程施工单位质量行为信息置于公众的透明监督之下；第三，借鉴成功经验进行体制机制创新，在决策、执行、监督三分体制下，拓展市政工程监督渠道，增设市政设施运营管理单位为市政工程项目建设期间监督单位，让其组建综合素质较高的精干专业团队实施关口前移、技术把关，对可能产生运营风险的工程节点严格实施质量控制，不让“隐蔽”变“隐患”。第四，依靠科技进步，发展现代化的市政设施养护体系。大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，正确评价各项市政工程设施（道路、桥梁、地下排水设施等）质量状况。如推广和应有路面桥梁评价系统、地下排水设施的节点渗漏监测机制，实行病害科学处治，提高城市市政基础设施使用功能。

3、结束语

市政工程管理是城市管理的重要组成部分，不仅量大面广，而且每个部分的建设及运营总时间跨度也很长，要做到科学地管理好每座城市的市政工程须依靠现代化管理技术，不断创新机制，提高效能，走出一条经济效益、社会效益和环境效益相统一的科学化管理新路。

参考文献

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【关键词】独立学院，工程管理专业，课程改革

我国独立学院产生于上个世纪90年代末期，为扩大高等教育资源，国家鼓励公办本科院校结合社会资金，举办独立的学院，独立学院对于缓解我国高等教育资源不足提供了积极作用。

1独立学院特点

1.1学院特性。独立学院是由普通全日制本科高等学校按新机制、新模式成立或与社会力量合作举办的本科层次的二级学院。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。

1.2独立学院学生特点。独立学院作为一种独立组织管理教育学生的学校，培养的学生作为一个独特的群体，也具有自身的特点。第一，独立学院的学生大部分家庭条件较好，从小也受过相对较好的教育，课余生活比较丰富，兴趣爱好广泛，个体差异性大；第二，学生基础薄弱，没有良好的学习习惯，且缺乏学习的毅力。第三，学生积极参加各种实践活动，具备良好的创新意识和实践能力；第四，学生自尊心较强，但做事缺乏自信心；第五，部分学生家庭条件较差，自卑心较强，对事物比较敏感，容易受到影响。

2、独立学院工程管理专业授课特点

2.1授课存在问题：

（1）授课速度较慢，效果较差。由于学生的基础薄弱，没有良好的学习习惯，对知识的学习全靠课堂的学习与记忆，对课堂知识掌握不够牢固。在后续的课堂中对老师的讲解反映较慢，甚至难以跟上老师的思路，造成问题的积累，而学生又缺乏学习的毅力，最终导致学生很容易放弃对课程的学习。

（2）理论课课堂氛围沉闷，学生积极性不高。对于理论课学生们大多没有兴趣，不会积极的回应老师的提问，尤其对于工程管理专业这种实际操作比较强的专业，学生更多的关注一些实践操作问题，更愿听一下工程中实际的应用案例，而忽视理论学习的重要性。

（3）课堂练习及作业敷衍情况严重。很多学生对学习自律性不高，不善于对问题的思考学生之间存在着抄袭现象，对课堂的练习和作业存在敷衍情形，敷衍老师的要求。

（4）部分教师授课方式沿袭了普通高校的传统模式。我院部分教师是外聘制，多数来自普通高校的兼职老师，他们的上课模式学生沿袭了普通高校的授课模式，传统的讲授模式容易导致独立学院学生失去课程兴趣，抑制了他们的创造力。

2.2授课改革：

（1）选择激励为主，批评为辅的授课模式。独立学院的学生思维比较活跃，但缺乏自信心。如果采用激励教学模式，在课堂上给予学生更多的肯定和鼓励，学生们则会因为感受到老师们对他们真诚的关注，而备受鼓舞，增强了对学习的信心，而后会以更加积极的心态投入到学习中，并能够对课程知识形成加深记忆。相反，对于违反课堂纪律的同学则须提出批评，规范他们的不正确行为，引领他们融入课堂氛围。同时给学生一种奖罚分明的印象，在今后学习中主动规范自身行为，遵守课堂纪律。

（2）一视同仁，因材施教。在课堂上对待每个学生都应遵循平等原则，切实关心到每位同学，尤其很容易被忽略的同学。这种平等的关心能够使他们的自尊心得到满足、自信心得到增强。由于学生之间存在个体差异，对他们进行因材施教尤为重要，切实帮助每位同学的课堂学习，首先能够极大的鼓舞他们学习的积极性，其次能够提升他们的自信心，充分发挥他们活跃的思维，更加积极主动的学习课堂知识，最后鼓舞学生的勇气，能够大胆的提出课堂中的问题。作为任课老师有责任，准确、耐心地回答学生提出的每一个问题，悉心指导，不断鼓励他们保持学习的积极性。

（3）调整课程内容，改变传统“灌输式”授课模式。由于学生们习惯了仅仅利用课堂时间进行学习，因而他们能够掌握的知识非常有限。授课教师往往迫于授课压力，只注重课程内容的完整性和全面性，而强行增加课堂内容，加大了学生们的负担，最终造成学生对知识掌握不牢固，学习效果不佳。而对于工程管理专业的学生来讲，掌握并能够运用所学知识尤为重要。因此，对于理论课程的讲解，建议授课老师提炼课程核心内容，利用课堂时间进行详细讲解，并留给学生巩固知识的时间。例如《工程经济学》课程包含的内容非常丰富，而课程最基础的内容为现金流量、资金时间价值以及净现值和内部收益率经济评价方法。如果学生没能够掌握这两部分基础知识，便难以进行更深层的财务评价、设备更新分析等内容的学习。因此，学生只有在课堂上掌握了基础知识，才能够在后期根据自身需求而进行更深层次学习。

（4）改变传统“灌输式”授课模式，采用多媒体教学。传统“灌输式”的授课模式对于独立学生来说枯燥无味，难以激发他们对课程的兴趣，容易造成视觉疲劳。而我院的学生对直观、具体的知识接受较快，对于较抽象的、概况的知识接受较慢，采用多媒体教学，能够多引入一些具体的图片和数据，不但能够吸引学生的兴趣，加强他们对知识的理解与记忆，同时还充分调动起他们的创造力。并且在课堂上尽量采用启发式的教育，对学生提出一些引导性、选择性的问题，让学生从众多答案中选择其一，引导学生们对问题的思考。

（5）课堂上切实关心每位同学的表现。课堂上有些同学对课程具有抵触心理，或者疑惑表现，而又不愿向老师表达自己的困惑。此时，授课教师须放慢讲课速度，或进行详细、直观的讲解，解答学生的困惑，否则会形成学生对整门课程的抵触与厌烦，最后放弃对本课程的学习。

对于独立学院学生这类独特的群体，需要在充分了解他们特点的基础上，制定一套适于独立学院学生学习的授课方法。在课堂的授课中，充分的调动学生们的积极性，发挥他们的创造性，增添课堂的趣味性，利用有限的课堂时间，使学生掌握最核心的内容。

参考文献：

[1]沈蕾，骆建艳，陈戎.我国独立学院工程管理专业人才培养模式研究[J].综合论坛.2009年第8卷第4期

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关键词：培训师 人力资源管理 课程设计

《人力资源管理》是一门实践性很强的课程，目的是让学生在掌握基本理论和知识的基础上，培养实践操作的能力。为适应新经济形势下对高级复合型人力资源管理专门人才的要求，要根据人力资源管理课程不同章节的内容特点，改进传统教学模式，引入职业课程，拓展学生视野，培养综合竞争力。

一、目前《人力资源管理》课程中存在的问题

一是教学形式单一，教学效果不明显。人力资源管理课程长期以来是“教师主导课堂、教材主导内容、课堂主导课程、考试主导考核”。这种教学，没有发挥老师的创造性，更没有调动学生的主动性，严重脱离学习的本性。

二是教学方法简单，学生积极性不高。人力资源管理课程所占学时学分较少，加之普遍以大班授课为主，教师的注意力主要放到如何保证在有限的时间内完成教学计划、涵盖教学知识点上，缺乏改革的动力，直接影响教学质量的提高。

三是教学内容以理论讲述为主，实践性较差。现在人力资源管理的教学以讲授为主并配以少数量的案例教学，理论授课占绝大部分比例，实践教学比例课时比重过低，学生很少能熟练运用所学知识解决实际问题，知识迁移能力差。

现有的培训模块的课程设计通常以介绍理论为主，突出培训的重要性，对于结合企业实际的培训涉及很少。培训师课程的引入，可以弥补现有课程对实践能力培养的不足，让学生了解实际培训需要和模拟真实培训情景。

二、基于培训师课程的培训课程模块设计

1.培训师及其课程体系设置

2002年劳动与社会保障部颁布了培训师的国家职业标准，把培训师的职业等级分为助理、企业和高级培训师三个级别，并对培训师做了如下定义：培训师是在任何类型的组织中，能够运用现代培训理念和培训手段，策划、开发、营销培训项目，制定、实施培训计划，从事培训教学、培训管理和培训咨询活动的人员。

培训师课程体系设置包含三个模块，一是知识，包括专业知识和基础知识；二是职业技能，即培训师岗位职责和工作内容、程序和方法等；三是心理特质，即通过心理定向训练和对个性心理特征施加影响，促进培训师职业心理特质的稳定和成熟。

2.基于培训师课程的《人力资源管理》培训课程设计

（1）企培师课程的引入。引导学生对培训师职业进行系统了解，培训师是一个综合专家、教师、咨询师等多种角色的复合型岗位。在课程实施时，通过录像展示、资料搜集等手段，展现培训师课程讲授魅力，培养其职业兴趣。

（2）企培师核心能力课程体系。培训师核心的培训技能涉及培训方法、课程设计与研发、教育技术、演讲与表达、评价与反馈、教育科研方法、培训演练与实习等。课程实施时，可以通过各项活动设计将一系列的职业技能的培养贯穿其中。

3.基于企业内训师课程的培训课程设计与实施

针对学生现有的知识储备和能力，结合企业内部培训师课程进行教学，让学生了解企业培训师考试的要求。引导学生对培训师与教师的区别进行思考，让学生了解其差异，进一步阐释培训师是培训活动的设计者、表达者和主导者。

设计活动，让学生在参与中体会培训技巧。设计上台演讲的体验分享和评价、表意练习、3分钟培训师等活动，按团队进行讨论。针对演讲过程中的紧张情绪控制、语言表达、仪态仪表等，让学生充分体会到有效演讲的七大要点姿势。设计3分钟培训师活动，请各小组组织一次主题培训，并上台呈现。通过一系列活动的组织，让学生在竞赛的氛围中学习到培训师培训的关键技巧，掌握培训师对课程的组织和实施、课堂掌控和自我情绪管理的技巧。

4.课程考核

结合企业内部培训师考核的要求和学生现有的知识水平，采取现场模拟授课的形式进行考核，要求时间控制在15分钟内，学生可根据其专业特点选择新员工培训、安全培训、企业文化和新工艺等内容进行现场模拟授课。课程考核形式即是模拟企业内部培训师的培训实践，提高学生的实际应用能力。

职业培训师课程是在培训师已具备一定基础上开展的，对个人素质和技能储备提出了较高的要求。现有的学生尚不能达到中高级培训师的要求，因此在课程设计中，要充分考虑学生现有的知识和技能水平，在此基础上着重培养核心能力。

参考文献：

[1]王晓平,张敏.基于胜任力的培训师培养课程体系探讨.继续教育,2011,7

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【关键词】新课程；实验室；建设；管理

新课程标准下的科学实验教学，要将过去的固定模式、统一装置、验证性的实验改为探究性实验，让学生根据实验问题做出假设，自选器材设计实验，然后进行实验，得出结论，而且淡化演示实验与学生实验的界限，强调学生亲自动手做实验。所以要改变过去陈旧的思想意识，重新树立建设和管理理念，立足于学生学习方式的转变，倡导科学探究，为培养学生的创新意识和创新能力提供物质保障和活动场所。

新课程标准中科学实验的课程目标主要由实验知识和技能、实验探究能力和实验情感态度与价值观目标等三方面构成。实验知识目标包括以下三个方面：

（1）科学实验事实知识。主要是指科学实验所获得的直接实验事实和通过查阅、上网、访问他人等其他方式获得间接的实验事实。

（2）有关化学药品、理化生实验仪器等方面的知识。主要指常见化学药品的颜色、状态、浓度、主要化学性质以及存放、取用等知识；常见化学、物理、生物实验仪器的名称、构造、规格、用途、操作、连接等知识及其运用。

（3）科学实验安全方面的知识。主要包括科学实验中易燃、易爆、有毒和腐蚀性药品的使用、储存，以及一些安全操作和防止事故发生的知识。

实验技能目标包括基本操作技能、仪器和药品的选择技能和综合运用技能；实验探究能力是学生科学素养发展程度的重要体现和标志；实验情感是学生在科学实验教学中所形成的一种对实验活动的感情指向或情绪体验；实验价值观是指学生在科学实验教学中所形成的对实验价值的最基本的看法，它包括实验对科学学科发现和科学理论的建立与发展所发挥的重要作用等。

要实现上述目标，必须改变传统的实验室建设和管理制度，提出新的建设思路和管理理念，积极开发各种实验资源。

一、具体在实验室建设上可从以下几个方面进行

（1）加强实验室的建设资金投入，拓宽资金来源渠道。利用各种社会资源，增加实验室数量，以满足不同年级、不同类型实验的顺利进行。实验室数量不仅仅指具备完善的实验附属用房，它还包括为不同年级的需要而分设的实验教室以及像物理、化学、生物等分类的实验教室。满足各类学生学习需求，促进实验教学目标的实现，使学生从知识、技能、探究能力及价值观方面有明显改善，在社会上产生一定影响，使之形成良性循环，吸引社会资金投入。

（2）加强实验教师队伍建设，提高专业水平。配备足量、专业的实验教师并改变实验员职责。把管理职责改为服务、指导、管理。并按年级分配人数，细化工作职责，真正形成以实验教学促进科学学科及科学素养提高的局面。

（3）足量配备必需的实验仪器设备、防护用具及药品，及时补充低值易耗品，不断更新仪器设备，为学生进行熟练操作打下物质基础。

（4）设备配置要安全、系统、合理。如实验台设计为多功能组合式，方便管理和使用，并在各个实验室配备电脑和文字资料柜，将现实实验室中的各种实验资源进行处理，实现实验室信息化管理。

二、在实验室管理过程中，首先要改变管理机构和改变管理理念和方法

目前多数初中实验室由学校教务处管理，在专业和方法上都会有一定的局限性。建议设置专门负责机构，确实改变管理理念和方法。

（1）在管理制度上改变过去严格的实验室开放时间和进出实验室制度，形成开放式管理人性化服务的实验室管理制度。开放时间可以是每天的课余时间和周六周日，简化物品使用登记程序，学生在开放时间内可随时进入实验室使用常用仪器，做一些感兴趣或课堂上尚未成熟的实验，老师和管理员有义务随时指导和帮助他们完成实验。这种开放式管理，让学生有机会进行家庭小实验和课外实验，放手让学生自己去设计实验、动手操作实验、观察实验、记录现象，并查阅资料分析实验，培养学生的创新能力和时间能力。允许部分有余力的学生自己设计并实施，以满足求知欲，并进一步发展实验探究能力。

（2）在实验仪器摆放和药品的储存管理中，可以让学生分年级或班级参与管理，让他们有机会了解常见科学仪器的名称和药品的使用储存方法。这种管理方法，同时可以培养学生自我管理和自我约束的能力，养成良好的生活习惯。

（3）要加强实验室技术与管理人员的培训，提高业务水平，确实为学生提供良好的实验指导；改变思想认识，在时间和要求上同正常学科一样，加强辅导。

（4）应鼓励教师、管理员和学生因陋就简，充分利用日常生活的器具和器材或废弃物，自己动手改进简易装置或替代实验用的科学药品，弥补经费的不足，既丰富实验教学资源，又能增强学生节约和环保意识，培养学生的实践能力和勤俭节约的品质。

随着新课改的深入，学生对科学实验不应该只是纸上谈兵，实验教学应越来越受到重视。实验教学不能抱着陈旧实验方法不放，而应以学生为主体，让学生进行实验探究，开放学生创造能力，让每一个学生都参与，都亲身经历，都有收获，实验不能再是少数尖子生的专利，教师应该更多地考虑不同学生的需要，全面提高学生的科学素质。在教学中应不断学习新的教育理念，总结教学方法，把实验教学提高到新的层次，培养出更多具有创造能力、创新精神，个性健全的人才。

参考文献：

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关键词：课堂管理；组织行为；管理研究

中图分类号：G620 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）03-0087-02

一、研究管理类课程课堂管理的必要性

课堂活动作为高等学校教育的基础构成部分，是达成教学目的的必要组成环节。课堂管理作为课堂活动的必要保障，体现了教师的综合素质高低及授课对象对教师授课方式的认可程度。传统教学方法认为课堂活动的主体是教师，学生只需要接受教师讲授的全部内容。所以在传统教学方法的影响下，课堂活动没有学生的参与，缺乏教师与学生的沟通及必要的课堂激情和积极性。教师情绪低落,学生情绪懈怠;整个课堂冷漠沉闷,懒散拖沓；学生看无关书籍、说话、睡觉等小动作层出不穷[1]。面对这些问题,许多高校试图通过制定严厉的措施来制止学生的行为,如老师上课点名、迟到受罚、考试成绩与平时表现挂钩等。结果往往是教师费尽九牛二虎之力去完成教学目标，学生对教师的的讲授充满抵触情绪。基于组织行为的角度，课堂是一个相互作用、相互联系的组织系统。课堂活动中的教师与学生是相互作用、相互联系的。因此有必要对课堂管理展开新的理论探索与研究。

二、管理类课程课堂管理存在的问题

（一）教师教学行为不规范。在很多高等教育学校中，没有统一的教学方法。不规范的教学体现在同样一门课程，由不同教师讲授，其讲授过程不是统一化而是多样化。多样化的教学过程不利于教师备课，授课。也不利于对教学效果的考核。很多管理类基础课程，老师授课安排的自主选择余地很大。缺乏规范的教学行为。教授授课的过程也是向学生提供服务的过程，如果所有教师提供服务的过程都能统一，相当于用流水线取代作坊式生产。必然可以提高课堂管理效率。

（二）缺乏师生互动。有效地师生互动可以帮助教师与学生共同完成教学任务，达成教学目标。在师生互动的过程中管理类课程如管理学课程需要在授课过程中结合具体的案例，有的老师倾向于案例式教学，有的老师倾向于理论教学。那么他们在授课过程中引用案例的数量就有很大的差别，直接影响到课堂时间的安排，也会影响同学的学习情绪。有效地师生互动必须建立在师生相互了解的基础上[2]。对师生互动时间的掌握是课堂管理的要点。

（三）缺乏相关教材及教学工具。甚至很多院校中的特色课程没有教学材料[3]。如农业类院校的外国农业经济、农垦经济管理、管理专题等课程均没有教材。由于管理类课程与管理活动联系紧密，导致了对人才更高的实际操作能力。因此在客观的环境中也引发了教材、课件等教育工具的陈旧与落后。因为缺乏相关教材，教师需要自主搜集资料，教师个人偏好将会影响搜集资料的类型。部分院校缺乏国家及地方政府的财政扶持，无力建设管理类课程相关的实验室及引进相关软件。如很多地方院校没有ERP沙盘实验室、没有期货交易结算管理类软件等。这种条件下，学生学习难度增大，课堂管理效果不佳。

三、管理类课程课堂管理的对策分析

（一）对讲授相同课程教师进行统一培训。目前，高校鼓励教师去其他院校进修或进行学术交流等活动。但是很难对讲授相同课程教师进行统一培训。很多专业基础课需要大量老师来讲授，如果这些老师参加统一培训，就无法完成教学任务。如果利用假期时间培训，势必影响教师的科研活动。高校教师在上岗都会参加岗前培训，并需要在考察合格后取得资质后，方能上岗。一般来说，一个培训班的教师数量很多，培训效果并不是很好。可以利用教师未上岗前的这段时间，在基础培训过程中，穿插专业培训。专业培训可以由该课程的主讲教师主持。可以以5分钟为一个时间段，来规范教师的授课内容。对于开展分层次教学的院校，可以针对学生基础的不同，开发1-3套授课规范培训。保证基础相同的学生，其授课内容是完全一致的。

（二）保持适度的师生互动。课堂是一个相互作用、相互联系的组织系统。不论教师还是学生都对教学效果起着不可忽视的作用。师生互动环节的缺失将导致教师按自己的想法授课，而对学生的接受程度无法感知。在课堂管理中，教师要最大限度地满足学生的合理要求，形成积极良好的课堂秩序环境，激励学生的参与精神，激发学生潜能的释放，从而搞好教学管理，圆满地达成教学目标，完成教学任务。

（三）寻找多渠道资金扶持。中国教育投资的来源是多方面的，有中央政府财政拨款，有省、自治区、直辖市以及县（旗）人民政府财政拨款，有全民所有制企业、集体所有制企业和事业单位支出的教育费用，还有人民群众集资办学和受教育者个人或家庭支付的为数不多的教育费用。除政府投资外，企业投资或私人基金可以作为资金扶持渠道的主要来源。学校可以为投资企业量身打造所需人才。逐步建立起长效的筹资机制。教育投资收益的不确定性增加了筹资的难度，但是如果能通过建立长效的筹资机制，教育投资的收益可以通过技术手段量化考核。当教育行业的收益率高于企业行业时，其他行业的资金比较容易流入该产业。

四、结论

目前，关于课堂管理研究并没有引起相关部门和学者的注意。高等院校的授课教师数量远远大于相关文献的数量。随着高校内部人事体制改革，高校教师压力逐年增加。高等学校的教师一般要一边授课，一边搞科研。搞科研的热情远远大于授课的热情。对于高职称的教师，授课的重要性被弱化。教师缺乏进行课堂管理的认识[4]。管理类课程与实践联系紧密，学生更倾向于通过实践去获取或检验所学知识。而且越来越多的管理院校、系也尽量与相关企业取得联系，为学生安排相应的社会实践学时。这样，课堂的范围扩大了，课堂管理的范围也要相应扩展，做到与时俱进。

参考文献

[1]浦徐进.基于心理契约理论的高校课堂管理研究[J].宿州学院学报，2008，（4）:123-125