城市交通安全管理十篇

城市交通安全管理篇1

【关键词】城市轨道交通；安全；现状；对策

1.城市轨道交通安全管理现状

从目前我国城市轨道交通安全管理的整体情况来看，我国的城市轨道交通安全管理工作还存在着以下问题：

1.1责任机制不完善

对于城市轨道交通安全管理工作来说，城市轨道交通安全管理工作中的责任机制不完善，尤其是在责任监管工作中，许多城市轨道交通安全管理负责人只注重自身的责任，或者是只注重相关领导者的责任，其却忽视了相关工作人员的责任落实，没有将责任机制落实到每一个工作人员身上，导致责任机制的不健全，甚至影响我国城市轨道交通安全管理的进一步完善。可以说，在城市轨道交通安全管理工作中责任机制落实不明确，责任机制不健全，将不利于我国城市轨道交通安全管理的进一步发展和完善，有碍于城市轨道交通安全管理的全面化管理。

1.2技术支持不足

技术支持不足在我国的城市轨道交通安全管理工作中是一个重要的影响因素，因为技术支持不到位导致了我国城市轨道交通安全管理工作难以进行。在我国的发展过程中，城市安全监督需要在工程建设和运营的时候有一定的技术支持，从目前我国城市轨道交通坚实的过程中，其虽然已经具备了一定的技术，但是，与世界上其他的国家的城市轨道交通建设来看，还是存在着一定的技术差异，无论是在交工建设之前的勘察工作，还是在工程的设计工作，乃至是施工及其运营的过程中，都存在着一定的问题，这些问题影响着我国的城市轨道交通安全管理工作。

1.3安全监督工作不到位

防患于未然对于城市轨道交通安全管理工作是一个很好的代名词，然而，在我国的城市轨道交通安全管理工作当中，恰恰缺少了防患于未然的预防工作，安全监督工作不到位。在我国的诸多城市中，其已经建立了轨道交通，以带动城市交通的发展，但是，其在交通发展的过程中没有按照轨道交通的发展模式进行预防和监督，没有使许多危险因素消灭在萌芽的状态，给城市居民的生活带来了诸多的不便，甚至是威胁到了城市的居民的安全。

2.城市轨道交通安全管理对策

在我国的城市轨道交通安全管理过程中，其还存在这一些问题，因此需要根据我国目前城市轨道交通安全管理存在的问题进行具体的落实，有针对性的提升我国安全监管的力度，使城市轨道交通安全管理工作得到更好的体现。

2.1强化责任机制

对于城市轨道交通安全管理工作来说，其是一个综合性的整体，在城市轨道交通安全管理的过程中需要进行全面的管理和监督，这就需要将责任落实到各个地方，强化责任机制是我国城市轨道交通安全管理工作所需要做的第一步。在城市轨道交通安全管理过程中落实责任机制需要体现在众多地方，比如说在线路运营管理中要体现出责任机制，在生产作业中体现安全责任意识，我国需要在城市轨道交通安全管理过程中要进一步强化责任机制，将责任机制落实到实处，展现安全管理的切实性和可行性。

2.2强化技术支持

强化技术支持是完善城市轨道交通安全管理的又一个方面。首先，技术支持要体现在工程的建筑方面，即在工程建设的过程中要体现技术支持。比如说在工程的设计上、工程的建筑上等都需要强化相应的管理，这样就能使的城市轨道交通能够顺利、安全的进行运营。同时，在监督管理上要强化技术支持，即建立相对完善的技术网络体系，使有关于城市轨道交通安全管理的一切工作都纳入到其中，使之形成一种完善的网络体系，这样就能够在全面的范围内进行监管，使其得到良好的运用和拓展。第三，要强化工作人员的技术掌握和操作能力，使进行城市轨道交通安全管理工作的工作人员能够精准的掌握相关的技术，带动相关工作人员的技术水平得到迅速的提升。

2.3强化安全监管

在城市轨道交通安全管理的过程中，安全监管工作是十分必要，其需要在不同的侧面进行监督和管理，使安全问题成为人人关注、人人重视的问题，避免不安全隐患的发生。第一，要强化事前的预警和管理，即在城市轨道交通正常运行的时候要将可能发生的风险进行详尽的规划和预案，使预案工作尽可能的完善，这样就能将许多危险因素消灭在萌芽的状态。事前的安全预防和监管是促进监管工作进一步完善的基础环节。第二，强化事中监管。强化事中监管是对城市轨道交通运行过程中的一种监管，纵然有完善的技术支持，完善的安全监督也不能够百分百的避免安全问题的出现，因此，要针对安全问题的发生过程进行监管，当安全问题引发的时候要尽可能的快速安全处理，使安全问题得到最大限度的解决。

总之，在我国城市轨道交通安全管理的管理过程中，不仅仅要具备安全管理的理念，还需要进一步完善和强化相应的改革措施，使我国城市轨道交通安全管理能够在相应的技术支持下得到合理的完善，使我国的城市轨道交通安全管理工作能够尽可能的展现出科学性和合理性，使城市轨道交通安全管理与城市管理之间结合起来，形成全面的管理理念和管理方案。 [科]

【参考文献】

城市交通安全管理篇2

关键词　城市轨道交通, 运营管理, 综合安全管理体系

轨道交通综合安全管理体系已经成为世界各大中城市不容忽视的问题。

1 　城市轨道交通综合安全管理体系

1. 1 　目标和原则

城市轨道交通综合安全管理体系的目标是:使城市轨道交通的安全生产与管理达到预先设定的标准,使事故等级和事故频率控制在预先规定的范围内。建立城市轨道交通综合安全管理体系应遵循差异性、明晰性、法律性和程序性原则。

1. 2 　内容

城市轨交交通综合安全管理体系的内容如图1 所示。

图1 　城市轨道交通综合安全管理体系的内容

其中法律法规体系是指专门针对城市轨道交通行业安全管理的法律法规或其他法律法规中的有关条款,具有规定性、稳定性和强制性特点,是城市轨道交通综合安全管理体系正常运作的前提和保证。Www.133229.CoM

运营企业内部安全管理体系包括运营企业安全管理制度、行车组织安全管理、设备安全管理和人力资源安全培训等内容。该体系贯穿于其他各体系之自然界的各种自然灾害以及各种软硬件设备故障都会引发城市轨道交通安全事故,各种社会政治经济矛盾和个别人的不健康心理也为城市轨道交通带来了不安全因素。而城市轨道交通运输组织专业性强、技术设备复杂、客流量大、日周期性强、高峰低谷落差显著、时效性强,其建设一般又采取地下或高架形式,因此提高安全管理有效性和事故救援的难度均较大。此外,安全事故会降低轨道交通的可信赖度,形成社会疑惧心理,在一个长时间段内影响经济发展和居民生活。近一段时间以来,国内外城市轨道交通安全事故时有发生,2003 年2 月的韩国大邱地铁火灾更是震惊世界。为此,建立和完善城市中并将其有机结合起来, 是城市轨道交通综合安全管理体系的核心和主体。

事故预防体系是指针对各种事故发生的可能性, 对人、设备、管理以及环境的要求体系, 包括对行车、设备、职工伤亡、旅客伤亡、火灾、水灾、震灾、风灾、爆炸、投毒等各种事故的预防。

事故处理与调查体系包括受伤人员抢救和死难人员善后处理、抢修和重建、勘测和分析、责任划分及事故报告等内容。

对运营企业的检查评估体系主要包括对安全管理体系的评估、对安全生产标准执行情况的检查以及相应的奖罚措施。

规划建设安全要求体系和设备质量安全要求体系主要是指城市轨道交通项目规划建设和设备制造必须达到安全要求, 以及投入运营后一定时期内对这些要求符合程度的规定。

1. 3 　机构和职能

针对城市轨道交通综合安全管理体系的内容, 借鉴其他行业安全管理工作的经验, 城市轨道交通综合安全管理体系的主要组成部门如图2 所示。各部门的职能如后。

图2 　城市轨道交通综合安全管理体系机构组成

国家和地方城市轨道交通安全监管部门: 出台行政法规; 制定行业安全管理政策和安全管理目标; 依法对运营企业、规划建设企业以及设备生产和进出口企业实施安全监管; 向运营企业颁发安全许可, 向设备制造和进出口企业、规划建设企业颁发安全资质证书; 指导运营企业建立内部安全管理体系, 定期对运营企业的安全管理工作进行检查和评估; 负责组织重大事故调查并提供事故调查报告; 负责对公安、消防、医疗等部门的组织协调工作。

运营企业: 建立健全企业内部各项安全管理制度; 科学合理的设置企业内部安全管理部门; 综合运用各种管理手段, 围绕运营组织开展安全管理工作, 主要包括行车安全管理、设备安全管理、人力资源安全培训等; 在法律法规规定的范围内, 对乘客行使安全管理职能; 搜集、积累、分析城市轨道交通安全管理信息资料; 接受监管部门的检查和评估, 按要求向其提交安全工作报告及其他与安全管理工作相关的文件, 协助其做好重大事故处理和调查工作; 加强与公安、消防、医疗等部门的联系与合作, 确保部门间的协作达到城市轨道交通综合安全管理体系的要求。

公安、消防和医疗部门: 负责各自职能范围内与轨道交通相关的安全管理工作, 主要包括打击以城市轨道交通设施和乘客为目标或以城市轨道交通设施为主要场所的治安犯罪、火灾的预防和扑救以及救治各类事故中的受伤人员。另外, 消防部门还对运营企业实施消防监管。

规划建设企业: 在规划和建设过程中贯彻有关安全规定; 向城市轨道交通安全监管部门提交工程图纸或报告施工中有关安全设施的进展和完成情况。设备生产和进出口企业: 按照有关安全要求组织产品的生产和进口; 将产品送检或提供产品质量检验报告。

2 　建立综合安全管理体系建议

2. 1 　完善法制法规建设

目前我国城市轨道交通行业安全法规尚属空白, 《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》中均没有针对城市轨道交通的具体规定。立法空白导致通过行政手段来建立和运作城市轨道交通综合安全管理体系。与法建手段相比, 行政手段虽然同样具有强制性, 但在稳定性和明晰性方面却相去甚远, 这将给城市轨道交通综合安全管理工作带来隐患。在全国性法律法规立法条件尚不成熟的情况下,可以首先推动地方立法,对城市轨道交通综合安全管理体系做出规定,如《上海市轨道交通管理条例》。

2. 2 　完善安全监管机构设置

我国对轨道交通行使安全监管职能的部门往往机构规模小、专业人员缺乏、兼职情况多,难以有效行使安全监管职能。目前应在已具有轨道交通设施的城市试点建立由安全管理专家和专业技术人员组成的轨道交通安全监管部门,该部门独立于运营企业之外;其权利和责任由相关法律法规进行明确规定。日后根据行业的发展程度,在适当时机建立全国性城市轨道交通安全监管部门。安全监管部门可以独立设置,也可以与其他监管职能合并建立统一的行业监管部门。

2. 3 　建立设备质量安全要求体系

城市轨道交通综合安全管理体系的设备依赖性较高。目前我国亟待建立科学规范的针对不同地理环境、不同轨道交通类型的设备质量安全要求体系。城市轨道交通项目运营初期往往盈利性较差,在制定上述规定时应充分考虑差异性原则,针对某一类型、级别的轨道交通项目制定必备安全设备规定,强制要求投入。而对于其他安全设备,则由投资方和运营企业依据实际情况选择投入。

2. 4 　强化安全审核和评估工作

在轨道交通项目投入运营之前,运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门的初检和安全评估,安全认证必须成为申请运营许可证的必备条件之一。进入运营阶段,安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查,还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估,责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改。必要时安全监管部门可以吊销运营企业的运营许可。

2. 5 　强化安全教育

一方面要加强对运营企业员工的安全意识和技能教育。另一方面要大力向乘客宣传并督促其遵守轨道交通安全管理制度,普及和强化紧急状态下的逃生技能培训。

3 　结语

在“ 十五”规划中,国家正式提出了发展城市轨道交通的战略,预算投资约2 000 亿元,各城市申请立项的拟建线路总长度约2 000 km 。城市轨道交通行业的产品是旅客的空间位移,而乘客的人身和财产安全则是首要质量要求。综合安全管理体系的建立和完善必将为我国城市轨道交通行业的健康发展奠定良好的基础。 参考文献

1 　孙章,何宗华,徐金祥. 城市轨道交通概论. 北京:中国铁道出版社,2000. 253～254

2 　季令,张国宝. 城市轨道交通运营组织. 北京:中国铁道出版社, 1998. 7～8

城市交通安全管理篇3

[关键词]城市轨道交通 安全管理 对策

我国有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目，在建线路总长度超过390公里，有1500公里线路正在规划建设中，同时有10个城市的轨道交通处于运营或试运营中。长期以来.轨道交通运营安全问题一直受到各级政府和广大市民高度重视和密切关注，也是轨道交通运营管理 企业 进行管理的重中之重，安全管理对于轨道交通的发展具有不可忽视的 影响 。

1城市轨道交通安全管理存在的问题

我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了以下七个方面不容忽视的问题和安全隐患：

1.1城市轨道交通管理体系有待进一步理顺

城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。 目前 我国城市轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，城市轨道交通管理体系有待进一步理顺。

1.2相关的安全管理法规有待进一步完善

地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了《城市轨道交通运营管理办法》，但仅此是不够的，地铁运营安全管理法规有待进一步完善。

1.3相关的安全标准规范尚未形成完整的体系

地铁行业安全标准的建立，对规范企业的安全运营起着至关重要的作用。建立地铁行业安全标准，既要考虑地铁行业可能达到的水平，更要充分考虑乘客和 社会 各界的期望值和认可度。如何制定统一的安全标准，确定事故分类、事故等级及其划分办法，进而形成完整的安全标准体系这都是尚未解决的问题。

1.4没有形成一种全民的安全意识

地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全 教育 基础上，必须对广大乘客进行宜传教育，要大力向乘客宜传并任促其遵守轨道交通安全管理制度.提高全民的安全防范意识。我国城市轨道交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。

1.5地铁事故应急预案不够细化与缺乏演练

由于地铁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对地铁事故的处理.预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的地铁线路，在投人试运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数地铁公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。

1.6安全评估制度有待于进一步开展和推广

安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在轨道交通项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门会同消防等部门对系统进行初检和安全评估;进人运营阶段，安全监管部门必须定期对运营企业进行安全检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营企业进行安全评估，责令运营企业对检查评估中发现的问题进行整改，从而保证轨道交通的安全。我国轨道交通行业在建立 科学 有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深人。

1.7各地对于城市轨道交通安全的投入不够

安全工作是一个系统工程，涉及管理、技术、资金等。安全标准与人、财、物的投人成正比，要实现可控的安全标准，一定要加大投人。我国的轨道交通在安全的投人方面还很不够。

2城市轨道交通安全管理对策

城市轨道交通的安全管理涉及到城市轨道交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好城市轨道交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立城市轨道交通安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。

2.1加强城市轨遗 交通 规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合

理顺城市轨道交通管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。城市轨道交通建设行政主管部门应提前参与到涉及城市轨道交通规划、设计、施工阶段的安全性论证工作;施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度;城市轨道交通运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。

2. 2制定完善相关的安全管理法规

认真 总结 国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国地铁安全管理存在的主要 问题 ，制定和完善统一的地铁 法律 法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护地铁安全设施，使地铁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保地铁系统安全运营。

2. 3制定统一的技术规范，推进设备技术国产化

设施设备的可靠性是轨道交通运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营 企业 在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才优势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。

2. 4完善地铁运营安全管理体系，健全落实安全生产责任制

地铁运营安全需要相应的监控和评估体系来保证。应逐步建立起包括安全管理规章制度、运营安全评估体系及安全控制体系等方面在内的大安全管理体系。同时健全落实安全生产责任制，强化责任意识，形成职责清晰、层次分明、衔接紧密、覆盖全面的安全生产责任制体系，把安全生产责任制落实到每一个工作岗位和每一个员工。

2.5完善应急预案，开展多种形式的演练，提高应急应变能力

按地铁运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、 医院 、公交、供电等单位沟通联系的地铁灾害抢险救援联动机制与指挥体系。通过演练，达到各种设备与各级员工之间的“联调”，提高多工种共同配合抢险作业的能力及地铁运营管理人员紧急应变能力，同时也检验设备维保质量和应急功能状态。

2. 6加强运营设施保泽，提高运管系统的可靠性和安全性

一方面 应用 新技术、新设备，采用白动化程度高、安全性能好的系统设备，提高运营系统的可靠性和安全性;另一方面采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，对维修过程中的工时、物料、定额、检修规程等进行全面监控，保证维修计划的落实，全面提升设备设施维修管理水平，不断提高维修质量，保证设备设施的质量状态。

2. 7开展公众安全宣传 教育 ，致力于建造“安全型 社会 ”

大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力提高全体地铁员工和全社会的安全意识。通过培养安全型的地铁员工、地铁家庭、地铁乘客，将地铁运营安全管理中的“全员”概念延伸为“全民、全社会”，致力于建造“安全型的社会”，从而确保地铁运营安全。

参考 文献 :[2]谢正光.北京市地铁运营安全管理[R].北京:全国城市轨道交通运营安全管理研讨会.2004.7.

城市交通安全管理篇4

关键词　城市轨道交通,交通运输安全,安全管理

轨道交通系统是一个独立的、封闭的系统,有自己的信号指挥系统,比其它的公共交通工具更加安全。但是由于轨道交通运量大,设施设备的科技含量较高,一旦发生事故就会形成比较严重的后果。所以,安全管理对于轨道交通的发展具有不可忽视的影响。

1 　我国城市轨道交通安全管理的现状和存在的问题

2003 年2 月18 日韩国大邱市发生了严重的地铁纵火案,造成133 人死亡、300 多人失踪,财产损失高达460 亿韩元。大邱市的地铁火灾给各国的城市轨道交通安全提出了警示,我们有必要审视一下我国目前轨道交通安全管理的现状和存在的问题,以便提高轨道交通的安全管理水平。

1. 1 　轨道交通安全管理的现状

在硬件方面要突出预防为主的概念。例如,车箱使用阻燃材料,电缆电线也是阻燃的。如果燃烧起来,也只能是冒烟,不能着火。站区间工程均采用钢筋混凝土结构,属一级耐火建筑。

在管理方面,2002 年11 月1 日全国人大常务委员会审议通过了《中华人民共和国安全生产法》。此法适用于所有从事经营活动的单位,理所当然也适用于交通部门,包括轨道交通运输部门。www.133229.cOm《安全生产法》的实施为轨道交通的安全管理提供了法律基础。

随着上海市轨道交通的快速发展和行业管理体制改革的深化,为适应政府机构改革方案的实施,1999 年12 月成立了上海市轨道交通管理处。该部门是上海市交通管理局领导下负责本市轨道交通运营行业管理、行政执法管理、前期专业规划管理等具体行政管理和执法机构。

轨道交通管理处通过制定规章,通过人员管理、设备管理、环境管理的综合作用来实现轨道安全管理。其主要职责有:

指导并监督城市轨道交通运营企业安全制度的建立、实施;

通过安全管理过程中的反馈信息,对安全管理的制度和法规做出修改;

合理配置安全设施资源,保证安全管理工作的进行;

协调各职能部门,妥善解决安全管理的问题。

1. 2 　城市轨道交通安全监管中存在的问题

韩国大邱市地铁事故原因主要是人为造成的火灾。但是火灾发生后,当时有很多安全管理措施不得力,包括指挥调度不当、司机失职、乘客缺乏逃生知识等,造成了灾害后果的扩大。

从硬件设备上来看,我国轨道交通都把安全问题放在了第一位,在设计时都考虑到了防和救的结合。但是从管理角度看,如何加强安全管理和教育却还存在一些问题。

从1999 年和2000 年两年中上海轨道交通1 、2 号线发生的各类事故的分类统计看,轨道交通中一般性事故与险性事故的比例为5∶4 。从事故原因来看,一般性事故多是由于乘客没有遵守安全乘车规则造成的;而险性事故多是由于工作人员职责疏忽引发的。此外还存在借车运营产生事故隐患的问题。

从以上轨道交通事故的原因分析中可以发现, 存在于安全管理中的一些问题:

(1) 随着体制的改革,城市轨道交通部门安全监管的范围、人员、规章制度也都在变,这样就容易形成管理上的漏洞,出现规章制度的不健全、安全考核和相关措施不到位的情况。

(2) 轨道交通安全监管缺乏必要的手段,使安全监管工作难以实施。

(3) 虽然硬件设施较为完善,但轨道交通工作人员、管理人员防灾意识有待提高。

(4) 对乘客的安全宣传力度不够大,乘客缺乏发生事故后如何保护自己的有关知识。

2 　影响城市轨道交通安全的若干因素分析

从轨道交通安全管理的现状和问题来看,影响城市轨道交通安全的因素主要是人、车辆、线路以及法律等因素。

(1) 人的因素

城市轨道交通要以人为本,轨道安全管理也要以人为本。应充分考虑乘客的因素,保障广大乘客的安全。由于乘客的素质对轨道交通安全有很大的影响,很多事故都是由于乘客没有遵守乘车规则造成的,所以应加强对市民的交通安全意识的教育,减少由于乘客拥挤造成对轨道交通安全的威胁。另一方面,由于城市轨道交通工作人员疏忽引发事故的比例也较大,而且后果严重。几乎每一起重大事故都与工作人员的失职有关系。据韩国专家和媒体分析,导致大邱地铁灾难的一个重要原因是对工作人员的安全教育工作流于形式,导致了火灾发生后司机失职行为。因此对工作人员进行法制教育、技术教育、安全教育和职业道德教育是十分必要的,也是非常紧迫的。

(2) 车辆因素

在大邱地铁中虽然车站上安装了火灾自动报警设备、自动淋水灭火装置,但是车厢内为了防止触电均没有安装这种装置;此外,车厢虽然使用的是耐燃材料,但在燃烧后会散发大量的有毒气体。因此车辆所使用的阻燃材料是否合格、安全装置是否充足有效,对轨道交通的安全管理起着重要的作用。同时,车辆是否符合运行要求、车辆技术状况好与坏,会直接影响轨道交通的运行安全。

(3) 线路因素

轨道交通是一个封闭式的交通系统,线路是该系统的重要组成部分,事故的产生与线路情况有一定的关系。如地面轨道交通平面交叉口的密度较大、区间隧道内的照明条件差、缺少信号标志等都会影响交通安全。

(4) 法律因素

在韩国,现行的《消防法》只注重固定建筑和设备,而忽略了交通工具的安全法律政策。同样,在我国现有的轨道交通政策法规中,对安全管理虽有原则的、定性的要求,但缺少具体的管理条文及定量的衡量标准,也缺少有关交通安全管理的法律政策。

3 　加强轨道交通安全管理工作的措施和手段

轨道交通作为现代化城市的快速交通工具,安全状况是其管理水平和各种质量的综合反映。“安全第一”是乘客的根本需求和首要标准。轨道交通的安全包括消防安全、行车安全、综合治理安全等诸多方面。除了一些突发性事故外,大多数安全事故都是有前兆的。为了更好地避免事故的发生,必须从以下各方面着手来做好安全预防工作。

(1) 加大对工作人员和乘客的安全教育

作为轨道交通的运营者和使用者,轨道交通的员工和乘客都会对轨道交通的安全运营产生影响。首先,作为轨道交通的管理者,应建立和完善设备运行状况计量检测体系,确保设备运作的安全度; 制定突发事故应急预案,增强突发性事件的应急处置能力;给职工营造一个良好舒适的工作环境,并结合人体疲劳周期合理安排工作时间;应经常对司乘人员进行安全知识培训和教育,使工作人员掌握危险时保护乘客减少伤害的技能,在发生事故时能及时地组织乘客疏散。其次,作为乘客,应该增加有关安全、文明使用轨道交通的知识。例如,在车厢内发生意外的事故时,处于第一现场的乘客应该及时阻止事故的恶化;在事故发生后应听从地铁广播和工作人员指挥,紧张有序地离开事故现场;平时应多注意站厅站台上的各种安全标识。

参　考　文　献

1 　戴行信. 交通安全概论. 北京:人民交通出版社,1992

2 　季令,张国宝. 城市轨道交通运营管理. 北京:中国铁道出版社,1999

3 　周立新. 有轨交通线路工程. 上海:上海交通大学出版社,1999

4 　胡志晖,叶霞飞,蔡蔚. 城市轨道交通屏蔽门系统的适用性分析. 城市轨道交通研究,2002 , (3) :62～65

城市交通安全管理篇5

【关键词】城市轨道交通；票务收益；安全管理

一、城市轨道交通票务收益安全管理的重要性

轨道交通中票务收益管理工作主要是指以确保地铁票务收益的安全性为目的，在售检票、统计、特殊票务处理以及核算等过程中，对有关联的车票、现金以及系统数据进行全面、集中式管理的一项综合性工作。轨道交通票务收益管理的重要性，主要体现在以下几个方面：

（1）票务收益管理可以准确地记录客流信息，及时地统计票务信息，为运营商的运营调控、营销等提供了决策的依据，同时为提高轨道交通的服务质量创造了一定的条件。

（2）票务收益管理体系的科学性，可以保证车站客流的井然有序，在一定程度上减少逃票、漏票等现象，极大地保障了企业的票务收益和经济利益。

（3）票务收益管理中AFC系统的安全应用，大大减少了现金的交易、人工记账和相关的统计工作，在一定程度上能够精简工作人员，也提高了工作的质量和效率，较好地利用资源。其次，采用无障碍换乘方式，极大地提升了地铁出行的便利性和技术含金量。

二、城市轨道交通票务收益安全管理体系

收益安全管理体系是一个极其复杂的安全管理概念，主要包括管理制度、硬件设施、人员等方面，现就其中几方面分析。

（一）确保AFC系统的稳定性

AFC系统的稳定性是票务收益保障的前提。AFC系统是一个计程计时的封闭式自动化网络系统.按结构进行划分分为五个层次，从下至上为：车票、车站终端设备、车站计算机系统、线路中央计算机系统、清分系统。AFC系统的稳定性直接影响着乘客的出行、地铁票务收益的安全性。因此，AFC系统的票务收益安全性在地铁运营收益核算中起到举足轻重的作用。随着地铁线网的增加，要确保AFC系统收益数据的正确性，必须从以下几个方面做起：

1、新线筹备阶段，必须提前全方位考虑AFC系统在日常运营中可能存在的安全隐患。结合已投入运营的线路或在借鉴同行的经验基础上，针对AFC系统曾出现的对票务收益造成影响的安全隐患进行改进。通过对AFC系统进行全方位的评估，前瞻性的提高AFC系统安全可靠性。

2、投入运营前，AFC设备的验收阶段需要检验设备硬件、软件功能是否与项目需求相符合。硬件验收包括设备实物检查、机械测试、维护面板测试、各硬件模块测试，以保证硬件各个模块的测试动作正常。软件测试主要有功能测试、可靠性测试、压力测试，是在硬件测试成功的基础上做的进一步测试，是关系到线路投入运营后AFC设备是否正常使用的重要指标。

3、在日常运营中，收集对票务收益造成影响的问题。无论是收益核对人员发现的收益数据异常问题，还是AFC人员维修时发现的设备安全隐患，都需给予高度重视，及时反馈给技术人员，通过分析后台数据日志、模拟现场测试，落实整改措施，杜绝票务收益数据流失。

4、加强日常预防性维护检修：制定周期性的维护检修计划：日检、周检、季检、年检。根据管辖车站AFC设备的运行情况，按计划开展周期性检修作业，确保高质量的开展设备检修作业，从维护检修作业上减少设备故障发生率，提高设备完好率。

（二）建立与AFC系统数据相结合的票务管理系统

地铁几乎所有的运营票务收益均通过AFC设备操作产生，难以通过手工方式对海量数据进行全面核对，因此通过建立与AFC系统数据相结合的票务管理系统，将大部分手工填写的数据录入票务管理系统之中，由系统自发生成相关报表，实现智能化、全面化，现场化。

（三）建立独立的票务稽查队伍

在一线生产部门建立日常审核机制的前提下，地铁运营公司必须建立独立于操作部门，代表企业对地铁运营票务收益进行独立监督、审查的票务稽查部门。对票务稽查工作发现的问题，要深入调查分析，做到事事彻查，并对存在的问题要有具体的整改措施并认真加以落实。在开展票务稽查工作的同时，建立规范、完善的票务稽查惩处度，警示员工，进一步防患于未然。

（四）增强收益核对流程管理

通过系统数据与手工数据的特点以及AFC设备的状态变化，不断调整收益核对流程；同时，定期跟踪各车站票务运作情况，根据车站违章操作或人员管理过程总结收益核对的漏洞，使其尽可能的大范围覆盖票务操作的所有环节，从而减少收益流失。同时，增强收益管理安全系数对AFC系统的薄弱环节，如AFC设备出现故障导致需在系统外处理的特殊乘客事务（如为在自动售票机购买了无效车票的乘客办理退款等），这些情况可通过内部管理规定强制要求车站实行双人共同确认办理的程序，否则将视为无效，做到互控、联控，进一步提高收益管理安全系数。

除了既定的流程控制外，可从人员管理方面出发，加强对收益的约束及管理，首先应加强票务相关人员的业务能力，定期开展票务演练、技术比武等活动；其次采取多重复核的机制，将各项数据的下发围绕在互控、他控的范围之内，以确保其准确性；再次，积极与车站人员沟通交流，了解现场情况，明确可能出现的漏洞及需要整改的方向，从而不断的完善、补充相关流程。

（五）交通票务收益现金的安全管理

1、现金的存放

票务收益室、客服中心应设有防盗门，并随时保持锁闭状态，门钥匙由专人保管及使用。室内应配置监视设备，能对所有现金操作环节进行实时监视和实时录像，并留存一定时间段的录像可供回放查看。除车站当班票务工作人员及其他指定票务工作人员外，其他人员不得随意进入票务收益室、客服中心，确需进入时，必须得到当班值班站长或以上级别人员的许可，并由当班值班员陪同方可进入。车站需设立台账，记录批准人员和进入人员姓名、进入原因、进入时间以及离开时间等，当班值班员离开点钞室或站务员离开票务处时，票务收益室、客服中心内所有人员必须随同离开，不得逗留。除现金交接、钱箱清点之外，其他时间票务收益室内的所有现金只能保管在保险柜、补币箱、待清点钱箱或已锁闭的尾箱内，站务员在处理现金时，应将现金放在乘客接触不到的地方。

2、现金的交接

为保证备用金、票款在各岗位之间交接过程中的安全，车站在进行备用金、票款交接时，需建立交接凭证和统计台账，交接人员依据交接凭证办理交接手续并做好书面交接记录；交接时若发现实点金额与交接凭证有误，交接双方需及时核查更正。对于不能及时查明原因的，应按实点金额进行签收，车站在交接记录本上记录相关情况，并将情况立即报告上级组织调查。

3、现金的加封

为保证车站现金管理的安全、有序，车站现金应加封进行保管，可用扎把带直接加封，或采取将现金装进钱袋、信封后用扎把带加封钱袋、信封的方式进行加封。

三、结束语

我国轨道交通现正处于建设的高峰时期，对于城市轨道交通中票务收益的管理，需要加强对运营中票款、备用金的管理以及AFC赋值设备隐性现金流的管理。建立一套完善的票务收益安全管理模式是轨道交通建设的重要工作之一，是一个值得深入研究的课题。

参考文献：

城市交通安全管理篇6

【关键词】道路交通安全管理; 规划

【 abstract 】 the urban road traffic safety management plan for solving the good road traffic safety in work, some basic, structural fundamental problems has the very vital significance. This paper, based on the foreign developed countries of some of the road traffic safety management of successful experience, nantong in urban road traffic safety management plan as an example, the process of the planning concept, planning method and evaluation index are discussed.

【 keywords 】 road traffic safety management; planning

中图分类号：F592文献标识码： A 文章编号：

引言：

近年来，随着我国经济的快速发展，城市机动车保有量及居民的出行率大幅增加，使得道路交通安全问题日益突出。交通事故多发，尤其是重特大事故的频频发生，严重危害了国家和人民生命财产安全，给社会增添了新的不安定因素，道路交通事故由此也被称为“无休止的交通战争”。道路交通安全管理规划的编制逐渐开始被各级政府和交通安全管理部门重视。本文结合南通市道路交通安全管理规划的编制经验，对道路交通安全管理规划的内在含义、技术思路以及评价指标进行探讨。

1 南通现状概况

目前南通交通安全管理现状主要存在不足主要包括①交通标志标线设置不全；②路口的渠化和信号设施交叉口质量有待提高；③城区交通组织有待优化；④慢行交通设施需要加强；⑤驾驶员培训、交通安全教育需要进一步加强；⑥交通管理设施的现代化程度需要提高，交通监控和智能交通系统需要增加。

2 国外道路交通安全管理成功经验

国外发达国家经历了单一因素的研究、系统化的研究和信息化研究三个阶段道路，交通安全管理研究的成果直接体现在各国道路交通安全管理上。目前形成了三种比较典型的道路交通安全管理模式，即美国式、日本式和瑞典式【5】。

美国式的道路交通安全管理是一种综合式管理，他们提出交通工程学的三大支柱即：法规、教育和工程。他们的交通工程学者认为道路交通安全是由多因素交织成的一个复杂系统，应注重从安全的源头和法律的角度认识道路交通安全管理，并将研究成果应用与实践形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。

日本式的道路交通安全管理除了在综合管理和信息化上与美国相似之处，其特点还主要体现在：第一、注重驾驶员的管理；第二、注重对整个生命周期的安全教育。

瑞典式的道路交通安全管理是零观念管理。零观念之父——瑞典交通部门道路安全局长克拉斯·廷瓦尔说：“我们已经不能接受一个仅仅由于犯了驾驶错误就要用死亡和终身痛苦来惩罚我们的交通系统”。零观念管理表现在两个方面：第一、对宣传教育和行驶标准细化；第二、加强多方面的合作。

3 道路交通安全管理规划的技术思路

运用定性和定量相结合的方法，分析交通事故特征，通过对具有代表性的事故分析，提出具体的安全对策和措施；其次针对不同等级道路从总体上作出一个分析和事故归类，针对不同等级的道路，提出相应的规划方案——安全对策和措施；然后对提出的安全对策和措施进行效果评价；最后形成对南通市整个道路交通事故防范具有指导性的推荐规划方案。

规划技术路线如下：

图1 南通市交通安全管理规划技术思路

4 道路交通安全管理规划方案设计

规划方案主要涉及以下环节【4】：

（1）交通安全管理体制与政策。完善道路交通安全工作综合协调机构；建立和落实道路交通安全管理责任制；建立道路交通安全工作专报和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人员的素质，增强交通安全执法装备水平，改进交通安全执法部门及相关职能部门的工作效率等。

（2）交通事故统计分析。规范交通事故统计分析工作；提高事故黑点判断能力；建立交通安全管理数据库；开发交通事故决策支持系统等。

（3） 交通安全设施建设。依据城市总体规划和交通规划的部署，加强道路基础设施建设，并尽可能改善和提高道路的安全性；完善道路标志、标线等交通管理设施等。

（4） 交通安全宣传教育。针对不同交通参与者群体的心理和行为特征，开展具有针对性的安全宣传教育，注重宣传手段的多样化。

（5） 交通事故快速反应。建立交通事故快速抢救联动机制；提高事故伤员现场急救护理水平；建立交通事故“绿色通道”等。

5 道路交通安全管理系统性评价

在道路交通安全水平的评价中,交通事故是安全水平的直接表现，而道路条件、交通安全管理水平、交通环境等则是反映交通安全水平的潜在因素，它通过影响交通事故进而反映交通安全水平。因此,在综合评价时应加强各潜在因素的分析,进而研究各因素对交通安全影响程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱环节。城市道路交通安全评价具体指标体系见表1。

表1 城市道路交通安全评价指标体系【6】

6 道路交通安全管理规划实施保障

（1）规划方案实施保障体系

城市道路交通安全管理规划实施的工作量大、难度高、涉及部门众多。保证规划方案的顺利实施。重点在于：①统一规划、加快安全设施建设；②加大对安全宣传的力度；③确保稳定的交通安全设施建设资金；④交通安全设施投资政策建议。

（2）规划的调整滚动

城市交通安全管理规划中的大多数管理设施（标志、标线、包括部分硬件设施）都可以根据变化了的交通状况进行调整，因此规划滚动有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息变化很快，

（3）交通事故应急救援预案研究

交通事故应急救援预案，是指交通管理部门为防止和应急处理各类交通安全事故而预先制定的应急方案应作专门研究、编制并组织演练。重点在于①制定交通事故应急救援预案的目的和原则；②制定事故应急预案的基本要求；③事故应急救援预案的检查。

7 结束语

道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分,已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要, 但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。本文主要介绍南通市道路交通安全管理规划编制过程中的相关经验，给相关规划人员提供参考。未来希望更多的规划人员对道路交通安全管理规划的技术内容及系统评价做出更好的研究。

参考文献

[1] 江苏省城市交通规划研究中心 南通市道路交通安全管理规划，2010

[3] 赵黎 武夷山市道路交通安全管理规划研究

[3] 牛学军 道路交通安全管理规划相关理论与方法研究

[4] 童赣生，任刚关于道路交通安全管理规划编制的若干思考. 交通标准化，总146期

城市交通安全管理篇7

关键词：城市轨道；交通建设；质量安全；管理

中图分类号：TL372文献标识码： A

引言

以地下工程为主的城市轨道交通工程具有专业性强、周边地质环境条件复杂、建设与周边环境相互影响大、不确定性因素多、施工工法多样、工程风险突出等特点。同时，城市轨道交通工程为城市重大基础设施工程，投资大、涉及而广、社会关注度和公共安全要求高，一旦出现事故易引起社会放大效应。由于我国轨道交通工程的建设历史较短、经验不足，在建设中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，对潜在的技术风险缺乏必要的分析和论证，以及人们对客观规律的认识不足、管理不到位。因此，安全风险的科学管控，已成为轨道交通工程建设急需解决的核心问题之一。

一、发展城市轨道对改善城市交通的重要性

随着国民经济的飞速发展，我国城市化速度不断加快，城市人口增加，城市范围不断扩大，使城市公交客运量大幅度增加。加上私家车拥有量急剧膨胀，使得各大城市出现了不同程度的交通阻塞、乘车难，行车难的现象，交通事故呈逐年上升趋势。城市交通状况对城市经济的发展有着重大的意义，城市交通紧张将严重地阻碍城市经济的发展、城市区域群的发展。

城市公共交通体系由公共汽电车、小公共汽车、出租车、快速轨道交通（主要包括地铁和轻轨）等组成。其中小公共汽车与出租车因载客量小，难以成为城市公共交通的主流。公共汽电车，对道路条件要求不高，票价低廉，成为许多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同时公共汽电车依然存在着种种缺陷和不足：载客量较小，发车间隔和站点通过能力有限，在单一的平面路网中，大量的自行车与人流，对公交车的干扰极大，使机动车的速度降低，加重了交通拥挤和乘车困难。如遇到客流高峰时间与节假日，客流量增大，车辆难以准时开出，导致交通状况更为恶化。

在我国土地资源日益紧张的条件下，城市交通的发展已经不能用单纯的拓宽道路来解决。发展地铁、轻轨等大容量快速轨道交通对于提高城市交通系统资源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引导城市结构优化方面有着积极的作用。据统计美国城市轨道交通客运量占总客运量的31%，加拿大占38%，快速轨道交通已成为不容忽视的交通工具。1863年伦敦修建了世界上第一条地铁,自此之后世界上许多大城市纷纷建立了地下轨道交通系统。我国地铁建设有近40年的历史，地铁建设的规模和水平远远落后于欧美等国家。轻轨运输则是近几十年在欧美流行的交通方式。它由轨道电车发展而来，是一种小于地铁而大于有轨电车的中等运量的电动火车，能够在专用的车行轨道上运行单节电动车辆或由数节电动车辆组成的短列车。根据城市交通发展的经验来看:现代城市必须建立起以轨道交通为主、各种交通工具协调发展的格局,逐步形成多层次、立体化综合交通体系。

地铁及城市轻轨相较于其他公共交通工具有着如下优点：城市轨道交通与地面道路交通方式相比，通过综合开发地下空间,可以完全不占用地上空间，能提高土地集约化利用程度,并获得良好的经济效益；运量大，约为公共汽车的3-4倍；安全性好，由于轨道交通一般均采用封闭线路的专用通道运行方式，无其他车辆和行人干扰，发生交通事故的概率几乎为零，运行系统车辆设备均有自动化的保护措施，不受气候等因素影响，故障率较低；速度快，约为公共汽车的2倍；以电力为主要能源，环保，污染少；专线交通，准时发车；经济效益高；强化城市辐射功能、改善产业结构布局；城市轨道交通能够改变土地的利用性质，促进城区的发展和城市经济的繁荣，带来巨大的经济效益等。

二、城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理存在的问题

1、建设单位未严格执行工程建设基本程序

轨道交通工程由于工程规模大、技术风险高，审批手续比较复杂，从全国调研的情况来看，作为关系民生的政府重大的城市轨道交通工程，很多地区在开工前没有规划许可、施工许可，施工单位就已进场，白图施工的现象也是屡见不鲜。

轨道交通工程由于其特殊性，建设单位往往是政府的直属机构或企业，基本建设程序的违规，大大损害了政府履职的权威性，给工程质量安全监管带来了困难，使得工程建设中产生的质量安全隐患不易排除。

2、部分监理单位质量安全管理体系不够健全

监理作为施工现场一线监管人员，能否充分履职，对工程质量安全管理的意义非常重大。在日常的监督检查中，我们发现一些监理项目部质量安全管理体系不健全、缺乏必要的管理制度或制度执行不到位；监理公司对项目部的指导偏弱；项目部配备的人员数量不能保证，部分监理人员业务素质也不能满足要求。更重要的是一些监理人员责任意识达不到基本要求，对现场存在的问题不能及时发现或是发现问题后缺乏有力的处理手段，不及时下发联系单、停工通知，有的问题未得到及时整改又不敢追究、不敢上报监督机构。

3、一些施工单位的主体责任没有落实

随着轨道交通工程大面积的开展，施工企业的技术人员也被大量稀释，现场管理人员的素质与水平不断下降，导致施工企业在落实其主体责任方面有很多不足与隐患。如：关键岗位人员缺乏，项目经理不在岗现象时有发生；“以包代管”的现象依然存在；重大风险的施工方案论证流于形式，部分安全施工措施未得到全面落实；现场技术交底不到位，工程资料不真实、不及时等现象频现。

三、加强城市轨道交通建设工程施工质量与安全管理的措施

1、遵循国家和各级政府法令法规

加强施工安全生产，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、投入支持上足额到位、奖罚激励上界面分明、事故处理上严肃认真。坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度。为此南京轨道交通工程建设安全生产以管理制度建设为抓手，制定了《安全生产管理办法》、《文明施工管理办法》、《监测管理办法》、《首件工程验收规定》、《关键节点验收规定》、《安全事故应急救援预案》、《专业抢险队伍管理办法》等管理办法。

2、遵循科技支撑

依靠科技进步，积极推广新技术、新工艺、新方法，运用先进的防治手段，运用现代科学技术、网络信息技术、数据库、知识库、专家系统等保证施工安全生产。为此南京轨道交通工程建设安全生产以科技支撑为手段充分利用社会技术力量，建立或实施专家评审机制、风险评估机制、第三方监测机制、现场巡查机制、安全教育培训机制、综合监控机制、应急救援机制等预防和控制各类工程安全风险。

3、加大投入

为了加大安全生产的治本力度，南京地铁业主本身和各承包商对加大了安全生产的投入，加强了安全生产培训教育，大力推进安全文化建设，确保形成有利于工程安全风险控制的有力态式，为工程安全推进打下坚实基础。为此南京轨道交通工程建设安全生产中业主自身出资，通过投标等形式选定定第三方监测单位、风险评估单位、现场巡视单位、安全风险监控单位、应急救援队伍等各种社会力量代表业主对施工安全进行管控，并与施工单位、监理单位签订安全风险责任状，实行重奖重罚。

结束语

城市轨道交通工程建设质量与安全关系到人身安全和国家财产安全，落实安全工作是贯彻以人为本科学发展观的重要体现，通过对工程施工质量安全风险管理研究，建立较为完备的安全控制体系，以防为主，依靠科学，规范管理，为提高我国城市轨道交通工程建设质量安全水平提供了一个可供借鉴的案例。

参考文献

[1]王淑嫱.轨道交通工程施工安全监控管理信息系统设计与应用研究[D].武汉理工大学,2010.

城市交通安全管理篇8

关键词 路网；城市轨道交通；行车；安全运输

中图分类号U29 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）103-0106-02

城市轨道交通凭借其客流量大、速度快、能耗低等优点成为当前解决城市交通问题的有效途径之一，也是城市交通建设的重点。而且，随着我国城市化水平的不断提高，城市人口密度逐年升高，居民出行量和出行频率不断增长，这也对城市轨道交通提出了更高的要求。安全需求是人类的第一需求，安全问题是当前城市轨道交通面临的重大难题，所以对基于路网的城市轨道交通行车安全运输的研究是非常有价值的。

1 城市轨道交通路网

西班牙工程师索里亚在经典的“线状城市”理论中强调城交通规划应先于城市规划。但是，目前我国的城市轨道交通是在现有城市形态的基础上，依据客流量多少和城市发展潜力来修建的，是明显落后于城市规划的，所建成的城市轨道交通路网其实并不具备明确清晰的路网结构，甚至一些轨道交通结构简单的城市还没有建成路网。但是，不可否认的是，我国的城市轨道交通的发展方向必然是朝向大规模、网络化方向进行的，我们对城市轨道交通行车安全运输的研究也必然建立在路网的基础上的。

2 基于路网的城市轨道交通行车安全运输的影响因素

城市轨道交通路网是一个分布很广且开放性较强的动态体系，影响其行安全运输的因素错综复杂，大体来说可以分为三类：人为因素、道路因素、环境因素。

2.1人为因素

城市轨道交通路网的行车安全运输与许多人为因素有关，毫不夸张的说，人为因素是这三大因素中最至关重要的因素。轨道交通的各个环节都要依赖于高效、安全、可靠的个人操作，离不开人的控制与主导。工作人员不仅要操纵、控制和监督各设备的运行，还要与客观环境进行不断地交流协调。除了工作人员以外，乘客行为也是影响城市轨道交通行车安全运输的重要影响因素。所以相关部门必须对乘客做好宣传教育工作，规范乘客行为，避免安全事故的发生。

2.2道路因素

道路是城市轨道交通路网中的基础，良好的道路条件是确保城市轨道交通行车安全运输的前提。道路因素包括道路基础设施和交通管理现状。越复杂的路网结构，其受道路因素的影响越大。

2.3环境因素

城市轨道交通路网是一个非常庞大、非常复杂的系统。在组成成分上它包括硬件系统、人员配备、组织机构、社会经济环境、社会互动等。其安全性不仅要受到运营企业内部环境的影响，还要受到社会政治、经济、文化、人文、法律等方面的影响。

3 构建基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理系统

构建基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理系统需要政府职能部门、运营企业、监管部门等共同努力，制定安全管理总方针，同时积极开展健全法律法规、强化政府行政管理职能、规范企业行为、加强安全监管力度、完善安全审核评估制度、建立应急预案等工作。

3.1明确基于路网的城市轨道交通行车安全运输管理的难度

与简单线路的城市轨道交通相比，对路网的行车安全运输管理难度更大。线路是构成路网的基本单位，不同的路网呈现出千差万别的形态结构，线路越多，路网越复杂，对各线路、各车站协调能力的要求就越高，安全管理的难度就越大。

3.2组建安全管理部门，确定部门职责

为了做好城市轨道交通路网的行车安全运输管理，应当设置专门的部门来进行此项活动，而且要实行严格的问责制度，明确部门职责和权限。在人员配备上至少要包括最高管理者、部门业务经理、安全训练人员、特种装备负责人、设备技术操作人员等等。其中最高管理者要承担安全管理责任，安排部门工作人员的安全管理职责，审查安全管理措施，协调各线路安全管理工作，并对安全管理提供充足的资源保障。在安全管理部门工作人员的职责划分上，要面面俱到，坚决对决职责划分不清，遇事相互推诿的情况。

3.3对城市轨道交通路网的运行进行控制

对城市轨道交通路网进行运行控制的目标是与运行相关的所有风险，并使这些风险都处于受控状态。对于需要进行控制的风险（主要是不可容许的风险）应当建立文件化程序。参照相关法律法规、行业规范或惯例设置运行标准，该标准要确保每个操作人员都可以看懂并知道如何去做。

3.4建立城市轨道交通行车安全运输应急系统

应急系统的工作应该从四个方面着手，即预防、预备、响应和恢复，而一份完整有效的应急预案在内容设置上应当包含参与单位、应急责任人、参与人员的岗位职责、应急信息、紧急联络通信、内部报警与通报、人员疏散预案、关键设备保护预案、危险品处理预案。

应急系统在城市轨道交通行车安全运输管理系统中作用主要由两大方面：1）确定安全事故或紧急情况的发生可能性；2）对已经发生的事故或紧急情况做出快速反应，降低安全事故或紧急情况造成的损害。

在应急预案的设置方面，积极建立包括公安、消防以及医院等单位在内的抢险救援队伍，定期安排演练。在演练期间要注意协调各单位之间、各部门之间、应急设备与参与人员之间的合作，提高抢险救援队员随机应变的能力。这里的应急设备包括消防设备、报警系统、隔离阀、应急照明系统、逃生工具、安全避难等。

4 结论

作为当今城市重要的运输手段，城市轨道交通正在大规模的建设当中，路网结构日益形成，且复杂多样。构建城市轨道交通行车安全运输管理体系，保障行车运输安全，对我国城市轨道交通的持续、健康、平稳发展是非常有意义的。

参考文献

[1]刘建仁.城市轨道交通运输安全管理模式讨论[J].交通世界（运输·车辆），2012（9）.

城市交通安全管理篇9

关键词:安徽；城市交通；管理体制

一、安徽城市交通管理体制的现状及存在的问题

1.城市交通管理机构构成。可以从省政府管理层面和市政府管理层面上分析安徽城市交通管理机构构成，见表1所示。

表1 安徽城市交通管理机构构成及其相应职责

层面 隶属部门 职责

省

政

府

管

理

层

面 省交通厅 负责综合运输体系的规划协调工作，编制综合运输体系规划；负责交通运输枢纽规划和管理；负责拟订公路、水路行业战略、方针和投资规划；承担道路、水路运输市场和安全的监管和出租汽车行业管理工作，引导交通运输行业优化结构、协调发展。

省发展和改革委员会 属于决策部门，负责重点工程的决策和管理，负责社会发展综合平衡。

省公安厅 负责省城乡道路交通安全管理

省环境保护厅 对全省机动车排放污染监督管理

省住房和城乡建设厅 拟订城市建设规划，指导城市市政公用设施建设

市

政

府

管

理

层

面 市发展和改革委员会 研究提出投资和建设领域重大政策和投资计划，负责重点项目的计划和管理。

市公安局 管理城乡道路安全，维护交通秩序。

市交通局 负责市公路、水路交通运输的行业管理。管理交通运输市场，引导交通运输行业优化结构、协调发展。负责市交通基础设施的建设、维护、管理和规费的稽征及通行费的收支管理。组织重点交通工程建设的实施，对市交通基础设施的建设市场实行行业管理。负责市出租汽车行业和城市公交的管理，负责城乡客运的管理。

市规划局 组织市域城镇体系规划、城市总体规划

市城乡建设委员会 负责城市公共客运交通等公用事业市场的培育和监督，负责城市市政设施的规划、建设、维护和管理。

市经济和信息化委员会 负责铁路、公路、水路、集装箱、管道运输的衔接和协调工作

市城市管理局 负责容环卫公用设施的规划、建设与管理

市环保局 机动车污染防治和实施统一监督管理

备注 从市政府管理层面看，安徽17个市所有市政府交通管理机构设置都是大致相同的，但是职能的划分却有较大的差别。机构职能划归主要的差别在于：合肥、铜陵、马鞍山、蚌埠、淮南已经将城市公共交通划归城市交通局管理，宿州市将城市公共交通管理划归城市管理局，其他的十一个市都将公共交通纳入城乡建设委员会管理。

2.现行管理体制存在的主要问题。目前，安徽各市的城市交通管理体制是多部门交叉模式到城乡一体化管理交通模式的过渡阶段：首先，从传统的多部门交叉模式方面看，交通部门负责公路运输、水路运输、交通基础设施的建设、维护、管理和规费稽征及通行费的收支管理等，大部分城市的公共交通管理由城乡建设委员会负责，市经委负责铁路、公路、水路、集装箱、管道运输的衔接和协调工作，公安局负责市城乡道路安全；其次，从城乡一体化管理模式方面看，所有城市的出租汽车行业管理职能都归属于交通局，有一部分城市已经将原理由城建部门负责的城市交通管理职能整合到交通部门，这更加有利于交通部门对交通的综合管理，是向“大交通”管理模式迈出了一步。

二、安徽城市交通管理体制与交通政策决策建议

（1）改革的基本思路

1）政企分开，政事分开。实行政企分开，加强运输市场的宏观调控，建立公开、公平、竞争和有序的运输市场秩序。政事分开从事交通行政执法、监督检查等行政职能的事业单位，应逐步转为行政机构，由财政保障其行政经费。政府与社会中介组织分开，充分发挥交通相关行业协会和中介组织在行业服务、行业自律、维护市场秩序等方面的作用。

2）精简机构，责权一致。交通管理管理体制改革中，机构设置应该尽量精简，坚持一件事情原则上由一个部门负责，减少管理层次和管理宽度，实现交通管理从分散走向集中，提高管理效率。确保有权必有责、依法监督、违法必究，做到责权一致。

3）强化综合协调的职能。强化交通部门对铁路、公路、邮政、通信航空等综合运输协调的职能。实现城市交通发展战略、规划和决策的统一，消除条块分割、部门分割的不利影响，整合交通资源。

（2）改革的建议

1）实现城乡道路交通运输管理一体化。现在安徽大多数城市仍然沿用城乡“二元”管理体制，即城市市区和郊区的公共客运由城建部门管理，城市市区和郊区以外的道路客运由交通部门管理，城市出租汽车由交通部门管理。这种城乡“二元”管理体制，阻碍了城乡交通的有效衔接和城乡交通一体化。因此安徽省城市交通管理体制改革的方向，应该是各市逐步实现城乡道路交通运输管理一体化，将城市公共交通、城市客运和出租汽车统一划归交通局管理，这也是当前国内较普遍的城市交通管理体制改革模式。目前安徽省已经有合肥、铜陵、马鞍山、蚌埠、淮南5个市实现了城乡一体化交通管理职能的调整。

实行城乡交通运输管理一体化，不仅要改革管理机构，明确管理职责。另外还需要完善城乡交通一体化的法律、法规，规范城乡交通管理。在城乡交通基础设施的规划和建设中也要充分考虑到，城乡交通的有机衔接，实现城乡交通基础设施一体化。在城市交通综合规划中要将城镇交通规划纳为整体统一规划。

2）实行“大交通”的管理模式。“大交通”管理模式，是较先进的政府管理模式，这种管理模式可以提高管理效率，降低行政管理成本，并且大大提高了各部门之间的协调能力，有利于不同运输方式的相互衔接，提高整体交通运行效率。“大交通”管理体制，是未来交通管理体制改革的大方向，也是安徽城市交通管理体制改革的总方向和目标，由于现在安徽城市交通改革主要是向实现城市交通一体化的方向推进，所以要实现“大交通”这一目标是需要在现有的基础上逐步推进的。

[参考文献]

[1]丁纯.重庆大交通管理体制及深化改革的思路[J].重庆行政, 2009(1)

城市交通安全管理篇10

一、指导思想

以实施国民经济和社会发展“十二五”规划为契机，主动应对当前城市交通管理面临的挑战，坚持党委政府领导、部门协调配合，坚持标本兼治、综合施策，坚持科技进步、管理创新，不断健全完善城市交通管理工作机制，调整城市交通结构和管理方式，提高城市交通承载保障能力，提升城市道路交通科学管理水平，着力解决影响城市交通畅通的突出问题，创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境，不断推进城市交通全面协调和可持续发展。

二、组织领导

为切实加强实施畅通工程的领导、协调和指导，确保创建工作取得成效，市政府成立由副市长、市公安局局长为组长的“畅通工程”领导小组。领导小组下设办公室，设在市公安局交警支队，交警支队政委同志任办公室主任。

三、实施范围

市区和山市区

四、工作目标

通过深化实施城市道路交通畅通工程，“政府牵头、部门协作、综合治理”的城市交通社会化管理格局进一步深化，城市交通基础设施进一步完善，城市道路交通管理水平进一步提高，城市道路交通秩序明显改善，道路交通拥堵状况明显缓解，城市交通参与者守法意识和文明交通意识全面提升，交通事故伤亡人数明显下降，城市公交服务水平明显提高。城区在原有良好管理水平的基础上，通过积极努力，力争达到优秀管理水平。武夷山市达到合格以上管理水平。

五、工作任务和主要措施

（一）完善城市交通管理长效机制，落实工作责任，推进城市道路交通综合治理机制建设。

1、完善综合协调机制，进一步推动市区交通改善工作。要在市区交通改善领导小组工作的基础上，进一步健全政府牵头、部门合作的综合协调机制，将治理城市交通拥堵工作纳入政府和有关部门工作重点，制定并落实停车管理、交通需求管理等政策，充分运用市场机制、经济杠杆以及宏观与微观调控手段，科学管控。研究探索建立城市交通综合治理专门机构，统筹研究城市交通拥堵问题，制定市区交通安全规划、市区交通管理规划和出台相应的政策措施，明确阶段性工作任务和工作目标。

2、强化部门协调配合工作机制。进一步明确公安、教育、住房和城乡建设、交通运输、文明办等部门的职责任务，加强部门协调配合，落实交通管理责任定期报告制度和工作会商制度。健全完善监督考核机制，强化缓解城市交通拥堵的属地责任和部门责任。坚持机制创新，建立城市交通基础信息数据库，研究搭建城市交通综合信息共享平台，实现跨行业、跨部门交通信息共享和统计分析的科学化、规范化。

3、健全文明交通长效管理机制。深入实施“文明交通行动计划”，加大交通安全宣传投入，推动实施工作常态化、制度化。新闻媒体建立文明交通公益宣传长效机制，健全社会监督机制，充分发挥舆论对危险驾驶和交通陋习的监督作用。强化单位内部交通安全管理制度，加大对公务车辆违法行为查处力度。推广文明交通监督员、文明交通志愿劝导服务等做法，发挥群众监督的作用，引导驾驶人文明行车。广泛开展文明行车和礼让斑马线等专项活动，建立一批交通安全宣传教育基地，开展“无车日”、“公交日”等活动。加强执法规范化建设，健全完善激励机制，培养一批文明执法示范单位和个人。

（二）发挥规划引领作用，加强现状研究及规划落实。

4、市区两级政府要抓住编制“十二五”规划和城市大规模交通基础设施建设的时机，组织相关部门对城市道路设施现状和道路交通现状进行认真分析、研究，制定解决城市交通问题的近期措施和中、长期规划，明确分阶段发展目标。规划部门要根据城市经济社会发展的总体规划，科学编制、完善和落实城市总体规划，完善城市组团功能，协调土地利用与产业布局、居住配置以及交通发展的关系。同步做好城市综合交通体系规划，调整步行、自行车、停车系统规划，促进城市空间布局优化和功能疏解。交通运输部门要牵头组织完成公共交通专项规划的修编任务。公安交警部门要牵头组织城市交通安全管理规划的修编任务。各级各部门要严格落实城市综合交通体系规划和各专项规划编制实施的监督指导，严格落实建设项目的交通影响评价工作，严格落实公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作。

5、公安、住建、规划和交通运输部门要积极开展交通影响分析评价，制定完善市交通影响评价管理办法和实施细则，完善交通影响评价标准和技术规范要求，明确交通影响评价的范围、内容和审批程序。将城市建设项目交通影响评价制度纳入城市规划建设管理体系，将交通影响评价作为新建或改扩建项目规划阶段的强制要求，使建设项目与道路交通条件相协调。对新建、改建城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段全面落实交通影响评价。其中，大型建设项目交通影响评价率要达100%。

6、公安、住建、规划、交通及相关部门要加强对机动车停放、电动车管理、交通需求管理等交通政策问题的研究，结合城市现状和机动车发展趋势，积极建议政府充分运用市场机制、经济杠杆以及宏观与微观调控手段，制定一体化管理措施，确立优先发展公共交通在缓解城市交通拥堵的核心地位，进一步缓解城市静态交通压力，不断满足居民出行需求。制定并完善市停车场管理办法，明确公安、规划、住建及相关部门在停车场建设、管理中的地位和职能，研究完善城市停车产业发展政策，落实专项资金，加大规划和建设力度。实施多元化的投资建设主体，大力发展地下和立体停车设施，提高大型公共建筑、住宅小区等建设项目的停车场配建比例。推广使用停车电子收费系统，建设具备停车信息查询、停车诱导、违法监测、智能收费等功能的停车智能管理系统。坚持疏堵结合，整治违法停车的同时，鼓励单位内部停车场对外开放，对擅自改变停车场功能的按责令限期恢复功能。规范路内临时提供停车泊位的管理主题和管理办法，2012年开始对市区路内临时停车泊位采取收费措施，提升路内临时停车泊位利用率。

7、公安部门要牵头建立和落实城市道路交通状况定期分析、报告制度。要协同住建、规划、交通部门每年对城市道路、机动车增长、居民出行、管理政策等情况进行调研，广泛听取社会各界关于城市规划、建设、管理等方面意见，并向市、区两级政府提出综合运用单位错时上下班、学校错时上下学等弹性工作学习制度，鼓励利用网络办公、电视电话会议、网上商务等现代化手段，减少交通出行总量；研究采取车辆高峰期限行措施，削减高峰时段出行量；推动政府加强公务车的使用管理，推行单位班车等集约化的上下班及公务出行方式，减少和限制公务车高峰时段出行。

（三）完善城市路网交通功能，改善城市通行条件。

8、确立优先发展公共交通在缓解城市交通拥堵的核心地位。在城市发展进程中实施公共交通导向的开放模式，落实公共交通设施建设用地划拨、资金投入、财政补贴等政策，科学优化布局公共交通线网。减少公共交通车辆占路停车现象。要进一步加强并完善综合通换乘枢纽的规划和建设，组织开展在城郊建设乡镇客运中转换乘和物流中转配送的交通枢纽选址论证工作，并积极推进建设，彻底解决当前乡镇客车直接进城增大中心城区交通流量和货运车辆沿途占道装卸货物的问题。要科学布局公共交通网络，增加公交车辆，进一步优化线路、站点，延伸公共交通服务，逐步提高公共交通覆盖率、准点率、运行车速和运输能力，科学布局公交换乘系统，推行“换乘一卡制”，努力实现零距离换乘，逐步提高公共交通的出行比例。

9、公安、住建、规划部门要合理规划建设城市快速道路网络，完善主次干道网，改善进出城和过境交通，合理渠化路口，加大支路、街坊路改造力度，发挥微循环作用。通过316与205国道连接线改道工程、二环路与环城路内连接线等工程项目、玉屏桥拓宽改造工程等，有计划地打通“断头路”、“瓶颈路”，畅通城市道路，优化道路网络，合理疏导主次干道。

10、公安、住建、规划部门要加快公共交通专用车道及其信号优先系统的建设，逐步实现网络化，加快行人、非机动车道、无障碍通行系统规划建设，合理规划、建设地上或地下空间步行道系统和人性化过街设施，逐步建立安全、连续、舒适、畅通的非机动车及行人交通系统。要组织开展解放路新华路口、中山路马坑路口、江滨路马坑路口、八一路文体路口等地下人行过街通道建设的可行性调研。

11、公安、住建、交通部门要进一步完善城市交通设施投资、建设和维护机制。住建部门要严格落实新建、改建道路交通管理设施、地下管线综合配套设计建设方案，减少乃至消除道路重复开挖，确保道路及相关配套设施的规划、建设、验收和使用“四同步”。延平区政府、市城市综合执法局、市工商局要定期开展城市户外广告的清理，市园林部门要认真核查，对确实遮挡交通安全设施的树枝树叶要进行修剪或采取其他清理措施，确保交通标志等设施完整、清晰、醒目。公安交警部门要定期对市区现有的交通安全实施进行全面的摸底排查，对交通标志标线缺损或者指向不明、设置不合理、不能明确路权以及与法律法规和标准规范不符的，积极向政府争取专项经费，限期整改到位。提高交通标志、标线设置密度和协调性、系统性、一致性，注重指示和警告性标志标线设置，减少禁令性标志。尤其是做好城市道路与普通公路、高速公路指路信息的配合衔接，确保层次清晰、信息明确、连续。

（四）实施科学的交通组织管理，提高交通管理智能化、科学化水平。

12、公安部门要深入开展常态化城区路网交通调查和专项交通调查，在城区总体、局部（或区域）、节点（主要交叉路口或路段）等方面综合统筹，周密论证，稳妥决策。要加强路通组织，进一步改进渠化措施，在多相位信号控制路口，增设路面导向箭头和车道行驶方向标志，方便机动车提前变道，提高路口通行效率。要加强路段交通组织，对交通流量较大的路段要设置中央隔离护栏，采取禁止调头、禁止左转、右转右出等措施，减少横向干扰。要根据城市路网结构特点，分车种合理组织交通，明确通行区域、时间。要组织人员对市区所有的灯控路口的交通流量流向进行详细测试，为全面调整信号灯配时提供理论依据，同时适时聘请专家针对我市信号配时进行专题研究、指导，优化路口信号，提高通行效率，积极推广绿波控制、信号错时配置技术，协调区域信号配置，增强点、线、面交通信号控制的科学性。

13、公安部门要进一步完善城市交通指挥中心应用功能，推广使用电视监控等交通技术监控系统、车载查询终端和手持式警务终端系统，建立城市道路交通基础信息库，采集城市中心区主干道各路口建立流量、流速等交通信息,分析和研判，合理制定并完善勤务考核评价机制，加强基层警队勤务指挥室建设，推行信息主导警务的勤务模式，实施扁平化指挥，提高交通指挥、调度、控制、疏导和突发事件紧急处置的能力。全面推行简易程序和自行协商快速处理交通事故的制度，广泛建立交通事故快速理赔与多元调处工作机制，提高理赔效率和调处成效。

14、建立城市交通信息采集终端和统一的交通信息采集、分析和处理的综合和预警预报平台，公安部门在城市主干道增设交通诱导屏，提高交通信息的覆盖面和时效性，提高智能化管理水平。宣传部门要会同公安部门整合各类交通信息，通过交通广播、微博、交通诱导屏、互联网、短信等形式，及时向交通参与者道路交通流量、行驶车速、路段堵塞程度、交通事故、道路施工、交通管制等交通信息，方便交通参与者选择合理的交通出行方式、路线、时间。

（五）建立高效的现代警务机制，突出整治重点，大力开展城市道路综合整治。

15、公安部门要以警务改革为契机，以缓解交通拥堵、预防交通事故为主要目标，依托派出所区域管理优势，有效地整合现有警力资源，不断充实路面管理警力，有效发挥路面管控效能，通过网格化警务管理模式，推广交通管理勤务责任区制度，建立与本地交通拥堵、事故多发路段的时空分布规律相适应的快速、机动、灵活的疏堵和处理交通事故勤务机制；要建立科学的勤务考核制度，提高路面见警率、管事率；要严格按照《道路交通安全法》及有关法规的要求，规范民警执法行为、执法语言、执法程序以及接处警工作。

16、健全严重违法整治长效机制。公安部门持续开展严重交通违法行为整治，采取日常管理与专项整治相结合等方式，加大对涉牌涉证、酒后驾驶、超速、超载等严重违法行为的查处力度。公安、工信、银监会、保监会等相关部门进一步完善严重交通违法与个人征信、银行信贷信用考评、机动车保险费率挂钩制度，进一步加大对严重交通违法行为的惩处力度，增强社会约束作用。继续保持对酒后驾驶严查严管态势，发挥城市带动作用，推动整治酒后驾驶常态化机制建设。

17、解决交通秩序突出问题。公安部门要着力解决群众反映强烈、影响道路畅通安全的突出问题，有针对性地组织开展道路交通秩序专项整治。建立道路交通拥堵节点、秩序乱点排查和治理制度，通过开设信箱、网络建议平台、新闻热线等多种形式广泛征求群众的意见。针对重点拥堵路口、路段，逐个分析查找原因，妥善制定对策，分期分批治理交通堵点、乱点。加大城市中心区违法停车、拥堵路段不按序排队、违法变道和占道等影响交通秩序违法行为的查处力度，坚决查处私自施划停车位、占用非机动车道、人行便道等违法停车行为。公安、住建、交通部门要严格渣土车的监管力度，建立健全安全管理规章制度，严肃查处无牌无证、逾期年检、无营运资质的车辆、驾驶员从事运输工作、超高、超载、超速和滴、撒、漏、冒等影响城市环境等交通违法行为，不断提高渣土车的守法率，改善交通环境。教育、公安、交通等部门要积极开展校车管理体制、资金技术、通行保障、安全防范等多层面发展的政策研究工作，引导、组织发动街道和社区居委会将接送学生上学、放学服务纳入社区服务功能。教育部门负责对在校学生的交通安全教育，建立健全校车安全管理台账，落实集中接送学生的“四定”、“六见”工作，进一步明确集中接送学生车辆的主体责任，积极引导督促校车安装使用带有行驶记录和视频监控功能的卫星定位装置，将校车安全工作纳入校园安全管理工作年终考核内容。公安部门深入开展“护卫天使行动”，组建女子交警队或执勤警组，加强校园周边交通秩序整治，完善交通安全设施，协调市工商、城市综合执法局等部门清理校园周边道路违法停车占路摊贩，着力改善校园周边交通秩序。公安部门要积极配合学校组织保安、值勤教师、家长或志愿者等共同维护上学、放学期间交通秩序。加强学生交通安全宣传教育，将交通安全宣传纳入学校教学大纲内容。交通运输部门要针对公交、出租车行业开展整顿，对交通违法行为多，事故高发、交通安全不落实的单位，责令限期整改。

（六）强化宣传教育，营造浓厚的文明交通氛围。

围绕“和谐交通、文明交通、绿色交通”的主题，市文明办、公安局要主动与电台、电视台、报社、网站等新闻部门联系，通过召开新闻会、通告、开辟宣传专栏和市民论坛、电台直播等形式，广泛宣传实施畅通工程活动的目的、意义和要求；组织记者跟踪报道，公开曝光严重交通违法行为及交通事故典型案例；请专家对城市交通问题进行会诊，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界的意见，争取社会各界的关注、理解和支持；同时张贴宣传标语和悬挂横幅，大力宣传有关创建内容，营造氛围，提高市民知晓率，形成人人遵守交通法规，个个注意交通文明的良好风气。教育部门要加强学生交通安全宣传教育，将交通安全宣传纳入学校教学大纲内容。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要调整和充实畅通工程领导协调机构，强化组织领导，进一步健全“政府领导、社会联动、齐抓共管、综合治理”的工作机制。要充分发挥公安、住建、文明部门的主力军作用，调动相关职能部门的积极性，认真总结“畅通工程”工作经验，探索并建立统一、高效、规范、科学的工作方法，重点解决长效管理问题，通过完善管理制度，确保措施明确，责任到位，持续发展，逐步提高。

（二）加强督导落实。各级各部门要采取定期和不定期的方式对实施畅通工程进展情况和存在问题进行检查督导；畅通工程领导小组每季度进行一次成员单位反馈分析会，掌握各成员单位实施畅通工程进展情况，及时通报和研究解决存在的困难和问题，督促各项工作措施的落实，确保实现工作目标。

（三）加强宣传教育。创新宣传手段，让各种载体有效互动，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体和群众喜闻乐见的各种宣传形式，加强对实施“畅通工程”工作的宣传和对广大交通参与者的交通法制教育，使“畅通工程”逐步深入人心，全力营造“人人关注城市交通、人人遵章守法”的舆论氛围和良好的执法环境，不断赢得广大人民群众的支持和配合。