城市管理理论范文

导语：如何才能写好一篇城市管理理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）知识管理理论在城建档案管理中实施的必要性分析。在网络信息环境下，城建档案管理工作正在实现由静态的纸质档案信息存储向动态知识元的过渡，需要转变静止、僵化、固定不变的信息存在方式，实现城建档案信息的知识化。借助知识管理理论可以把大量的城市建设档案无序化的信息进行共享、传播和储存，使海量的城建档案信息实现有序化管理；其次，通过知识管理建立城建档案知识库，搜集个整理各类有价值的知识信息，增减城建档案知识储备；第三，借助知识管理理念可以充分了解和分析城市建设所面临的诸多外部环境，及时发现城市发展过程中的新动态，调整城建档案的搜集方式和归档目录，更好地为城市的建设和发展提供智力服务；第四，借助知识管理理论可以充分挖掘现有城建档案潜在的知识资源，借助信息化的服务方式，提升城建档案智能化服务水平和服务效益。

（二）知识管理理论在城建档案管理中实施的可行性分析。城建档案管理具有档案管理的一切属性，档案管理涵盖于社会大文化事务管理中，当然也隶属于知识管理的一部分，是知识管理的一个分支学科。知识作为当代社会发展过程中的一个典型标识，对于推动社会发展，指导社会经济建设具有宏观的规范与统摄作用，因此，在知识时代迈进的形势之下，借助知识的手段来挖掘潜在的有价值的知识信息对于城市的建设与发展来说具有决定性的意义和作用。那么，通过知识管理理论可以挖掘城建档案组织管理内部的知识资源，提高城建档案的组织与创新能力，以知识创新推动城建档案的组织管理创新，知识管理在城建档案管理中的运用就显得尤为重要了。知识管理在城建档案建设中的可行性具体可从以下几个方面来加以分析：首先，从城建档案信息属性的角度来看，城建档案涉及当地的历史、地理、人文、经济、科技、教育、自然资源等诸多信息，这些知识的存储是一种显性的知识储备，对于这些信息的记录是社会各部门工作人员的一种智慧和劳动的结晶，其本身与知识管理有着共同的资源基础；第二，从知识管理现有的研究成果来看，基本形成了一套较为完善的知识管理理论体系，具备了运用该理论形成的技术和方法。社会各个行业领域的由于面临着愈来愈激烈的竞争压力，这就需要充分发挥显性知识和隐性知识管理手段来提升企业的应变能力和创新能力，从而对城建档案信息情报的获取也就提出了更高的要求，因此，借助知识管理探索城建档案信息发展的新的方式和途径，完善城建档案工作，为城市建设提供有价值的竞争情报信息，把握好城市发展的方向与发展动态，提高城市的核心竞争力，制定科学的城市建设战略定位，推动城市的科学规划和建设提供理论支撑。

二、城建档案的开发与利用现状

城市的建设和发展离不开知识的积档案工作累和文化的积淀，城建档案的合理开发与利用才能为城市管理者、城市规划部门和城市执法部门提供相应的参考决策。随着市场经济的快速发展，城市快节奏的生活方式和高速的发展水平，新生事物的交替更新与快速蜕变，需要掌握更多的新知识、新科技、新文化，城建档案的有效开发与利用就显得尤为重要。加之，近年来城市建设项目的逐渐增多，城建档案在管理的过程中也表现出诸多不完善、不规范之处。从目前我国城建档案开发现状及开发过程中存在的问题主要表现在以下几个方面。

（一）城建档案建设中知识的流失。城建档案建设过程中知识的流失主要表现在许多档案知识信息没有得到及时的搜集、整理、保存和归档，特别是一些重要档案信息的流失不能制定科学的战略决策，造成城市的建设与发展多走一些不必要的弯路。城建档案知识的流失还表现在很多档案资料仅仅存放在档案馆，得不到合理的利用，城建知识得不到广泛的普及与开展，难以为城市建设与发展提供服务支持。造成城建档案建设中知识流失的原因本文分析认为主要表现在，首先，城建档案管理人员缺乏科学的管理理念和城建档案积累、搜集的意识，没有认识到城建档案在城市发展建设中的重要作用和意义，以致把城建档案管理集中在收管和保存上，开发与利用不足；其次，目前城市建设管理人员主要是依照“城建档案保存目录”来上交档案，城建档案管理人员把上交的档案加以分类存储，而城建档案馆并没有深入城市建设的实际工作，以致造成了大量的城市建设档案知识信息的流失。

（二）城建档案资源结构不合理。我国自改革开放以来，城市化进程的不断加快，城建档案在未来的城市建设规划中发挥着越来越重要的作用，但是，我们也应该清晰地意识到，在不断丰富城建档案馆藏内容的同时，也造成了资源结构上不合理的问题，具体表现在：第一，空间上的不合理。城市化的过度发展，城市规划建设发展迅猛，而一些落后城市和农村地区的建设规划没有完全走向正规，导致一些违章乱建的现象突出。另一方面，城建档案资源空间结构的不合理性还表现在区域分布不均，东西部城建档案资源差距较大，造成东西部城市建设的不协调；第二，城建档案内容上的不合理。我国城建档案建设过程中多局限于城市的规划，建筑的设计方面的记录，而缺乏对城市生态环境保护、城市文化内涵、城市人文精神等方面资源的开发，这也是我国城市建设过程中的生态严重失衡，城市文化内涵的缺失的原因之一，不利于城市建设的可持续发展。

（三）管理流程和知识化手段落后。知识经济和信息化时代的到来，计算机技术在各个领域的广泛实施，大量电子文档的涌现，城建档案信息化建设亦是发展的大势所趋。因此，借助现代化的科学技术理论与方法，不断简化城建档案管理流程，充分开发城建档案网络信息资源库，推进档案信息资源共享，实现档案管理的规范化、科学化和自动化建设。才目前我国城建档案的管理流程来看，主要包括：接受档案资料检查资料是否完整档案管理员进行档案编码借阅档案资料档案归档。多局限于传统手工的方式来完成档案的收集、存储、加工处理与归档工作，缺乏运用知识化、信息化的手段建立计算机检索系统来提高城建档案的管理效率，难以实现不同地域城建档案的资源共享。

三、基于知识管理的城建档案合理开发与利用的具体对策

（一）创新城建档案管理理论，规避城建档案建设中的知识流失。根据知识管理理论，本文认为城建档案建设需要构建一个开放的城建档案知识管理平台，吸收、利用外部的城建档案知识信息资源，挖掘更多有价值的档案知识信息，丰富城建档案管理知识库，提高城建管理工作的水平。知识管理理念下的城建档案资源信息共享以及档案信息系统的维护，实现对城建档案知识资源的潜在价值的开发，需要城建档案管理人员充分了解知识管理服务的内涵与本质，实现城建档案由一般传统的服务转向知识型、技术型的过渡，充分挖掘城建档案建设中的知识信息，做好数字化管理平台的开发与维护工作，有效规避城建档案建设中的知识流失。

（二）构建智能化的城建档案知识管理系统，规范城建档案资源结构。城建档案管理是一个复杂的系统工程，由于我国当前城建档案空间结构和内容结构不合理的问题，从知识管理的角度，本文建议建设大规模、可扩展、可交互操作的分布式的城建档案海量数据库，不仅可以实现城市内部档案信息共享，也可以实现不同城市之间的方案信息共享，优化空间结构，提升城建档案管理的工作效率、服务质量和市场竞争能力，以及城建档案知识管理的智能化水平。在城建档案的管理内容结构上，需要从知识应用、知识生产、知识资源三个层次上，发掘城建档案建设中的隐性知识，加快城建档案隐性知识显性化，并运用应用超文本、多媒体技术、电子加密技术等手段实现职能化检索、联网查询以及实时浏览服务，节省了大量的人力及财力资源。

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1.1信息采集与

城市环境信息不仅包括宏观层面和微观层面、局部的和整体的，还包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技术用于城市综合管理，可以提供宏观和微观、动态和静态的综合信息，从而实时可实现综合、系统的城市环境信息采集。遥感（RS)是一种非接触式对地观测技术，具有快捷、实时、动态地获取空间信息的能力。RS技术给地形图等基本资料的快速更新和包括土地利用、道路、城市绿地等城市各种专题信息的提取与制作等工作提供更加有效、快捷、经济的手段。GPS主要被用于实时、快速地提供目标的空间位置。RS和GPS的相结合使用，可以使得城市规划和综合管理的信息能够及时、准确、经济的更新。计算机网络技术的利用方便了规划方案的信息、网上公布、意见征集和动态查询，提高了公众参与度，改变了传统的单方参与模式，变单方参与为多方参与。提高城市规划的法律基础和群众基础。

1.2动态监测

城市人口的过快增长，对于城市空间的需求也不断增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促进城市的可持续发展，这就有必要对城市发展和运行规律进行分析和监测。城市的变化发展是一个动态的过程。对于发展变化的城市而言，及时的对信息进行分析和综合处理尤为必要。其关键在于建立合理的监测模型，并对信息及时有效的处理，从而实现对城市变化的动态监测。我们可以依靠GIS强大的空间分析和数据处理能力，利用选定的监测模型，可对多源城市信息进行处理，从中找出城市发展演变的规律。

1.3城市规划管理应用

以地理空间信息为其综合管理的基础的城市规划管理，它的核心是城市建设项目的管理。对于要立案的项目，我们可以借助于GIS数据库信息系统向提供相应的信息，以此作为检查项目受理情况和工作周期的依据。在项目审批阶段，我们可利用GIS空间分析技术，让审批人员迅速了解到施工土地的相应具体情况，以利于进一步的施工工作。总之，以GIS技术为核心的集成系统来实现整个城市规划管理的方法已经得到比较广泛的运用。具体的应用如利用GIS平台上建立城市规划设计、管理及信息建库3个环节衔接的电子报批系统。同时形成“一书两证”的城市规划管理信息系统，改变传统的城市综合管理系统，提高城市综合管理的科学性。

1.4模拟分析与预测

城市发展演变的过程急需要定性的分析，又需要定量的分析。计算机信息技术的应用，使城市规划的定量分析更进一步实现。城市发展的定量分析，提供了一些以前没有的具体数据为城市规划和管理提供决策依据。在城市管理中3S技术成为了城市环境演变模拟和预测的有力工具。GIS数据库在城市交通方面的应用，可以实现对现状路网密度、出行距离和时间、交通可达性、公交服务半径进行合理性评价，结合专业软件能进行城市交通的规划预测、出行分布和流量分配，开展交通环境容量影响评价。遥感技术可以用于对道路的勘测设计，利用该系统可以迅速实现对路线所经过地区相应的地形、地貌等进行必要的分析和判读。利用虚拟现实技术和三库一体(影像数据库、矢量图形库、数字高程模型)技术可以进行道路方案的仿真表现和环境模拟，更新和改变了传统的规划和分析模式，这也是城市规划和分析的一大进步。

1.5现状评价与分析

城市的发展变化，对于城市化进程至关重要，对于城市环境的分析与评价，传统的定量分析方法已经显得力不从心。现阶段，计算机技术的发展在某些方面也对城市的发展有一定的促进作用，3S技术在城市规划、城市工程建设、城市环境维护方面的作用越来越突出。3S技术通过利用计算机信息系统，将城市的大量信息储存在庞大的数据库中。针对具体问题，只要选定主要的因子，通过模拟和模型的定量与定性相结合分析，就能够大致了解到问题的基本状况，从而及时的采取相应解决措施。

2结论

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加强电力工程施工过程中的组织控制在电力工程建设中要牢固把握工程施工这一关键环节和过程，加强对工程的组织控制，要时刻观察实际工程建设进展状况来科学调整、优化计划进度，一旦发现偏差则要积极采用纠错方法，科学衡量施工进度，只有这样才能更加客观、真实、全面地展现出工程施工建设进度，达到进度的有效控制。

2电力工程施工管理的措施

2.1加强电力工程施工的关键环节管理电力工程施工过程中材料、技术是关键的环节，要使电力工程施工得到控制，必须加强管理这一关键，要根据电力工程施工的设计和电力工程实际需要，严格实施和执行电力工程施工技术，将技术作为整个体系分解在电力工程施工的各主要过程之中，进而实现对电力工程建设的支撑作用。同时，要做好电力工程施工材料的质量与技术控制，使施工所用材料和零部件符合电力工程和电力行业的要求，通过严格检验和全面测控使材料的质量达到电力工程的建设需要，为电力工程施工建立起规范而扎实的材料基础。

2.2加强电力工程施工的安全管理要对电力工程施工中高危的项目予以全面管理，特别对于脚手架搭建、吊车安装、施工用电等环节，要严格根据电力工程施工需要和建设规则来全面而认真地实施，在没有安全保障的情况下，一律不允许进行电力工程施工。同时，要对电力工程施工过程中可能引起安全隐患的设备和工具做到严格安全检测，以便确保电力工程施工过程的总体安全。

2.3加大电力工程施工的检查力度电力工程施工企业应该建立起检查与抽查制度，设立检验、检查的台账，详细记录电力工程施工的过程以及管理存在的问题，同时电力工程施工队伍要与监理单位做到统一行动，将监理的重点转化为电力工程施工的重点，这样既有利于提高电力工程施工的质量，而且也有利于确定电力工程施工管理的责任，使电力工程施工管理工作提升到高效、全面的水平。

3结语

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文化创意的时代已经来临，文化创意城市的实践正在展现出蓬勃发展的景象

进入新世纪以来，一些公认的世界城市越来越重视文

化在促进发展方面的特殊作用，纷纷从城市未来发展角度提出一系列增强文化竞争力的新要求、新目标。美国华盛顿于2001年制订了“创意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本创意城市交流协会”；联合国教科文组织于2004年成立了“创意城市交流协会”，并将文学之都爱丁堡评为第一届创意城市。中国是充满创造力、激情和活力的国度，尤其是北京市“十一五”规划纲要（草案）中出现的新名词“文化创意产业”，正式以政府重要文件公布，引起的关注就更为强烈。

文化创意的发展程度，已经成为衡量一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志。基于文化创意与城市竞争力相辅相成、共同发展的共识，英、美等国学者提出“创意城市”（CreativeCity）的理论和评估指标，强调城市的创意氛围和创意阶层不仅是文化产业蓬勃发展的源泉，而且是城市经济核心竞争力持续提高的动力。不少国家、地区和城市因此把创意产业作为战略产业和支柱产业，并采取相应的政策措施和手段来积极推动和扶持发展。韩国提出了“资源有限，创意无限”，并已跻身世界文化产业大国之列。日本高度重视创意产业，提出“独创力关系到国家兴亡”。

创意是产业之魂，文化创意产业已经成为世界经济发展的趋势。放眼世界，一些城市众多的创意产品、营销、服务等迅速发展，伦敦、纽约、东京以及香港等国际型城市无一例外地拥有强大的创意产业，文化创意产业已在事实上成为这些城市的支柱性产业，一股巨大的创意经济浪潮开始席卷全球。

文化创意是城市竞争力的动力之源，文化创意城市是未来城市的发展方向

当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一个国家的经济将十分紧密地联系甚至取决于文化资源和文化产品形式的创意能力，文化创意产业、文化创意人力资本的价值对于一个国家的发展具有十分重要的意义。当代世界城市的发展进程已经充分证明，文化既是城市经济、政治发展水平的精神投影，也是城市经济、政治发展的表现，在城市之间的竞争和城市发展后劲的强弱较量中，文化竞争力的高低已经演变成为决定性因素。

城市竞争力是推动城市发展的原动力，而文化创意已成为一个城市未来竞争的制胜法宝。目前，决定城市综合竞争力的主导因素正由资本、资源等经济优势转向人才、制度、环境、创新等文化创意优势。文化创意在增强城市竞争力和发展后劲中具有决定性作用。纵观那些在国际上有影响力的世界级城市，几乎无一例外都是“文化创意城市”，是文化创意产业最集中、最发达的地区。正是发达而富有特色的文化创意产业大大增强了城市的竞争力和辐射功能，造就了世界级城市，并使其闻名遐迩。

城市的竞争不仅在于数量的比拼，更在于质量的考验。文化创意恰恰能够提高一个城市比较优势的质量。每个城市都有自己的比较优势，这种比较优势既可以是劳动力、资本和资源等生产要素，也可以是自然环境等禀赋。通过文化创意，对这些要素可以起到去劣存精、精致强化等作用，使其竞争优势更加突出。改革开放以来，我国城市发展的前期注重的是经济增长，经济实力的强弱、增长的快慢往往成为城市竞争力的重要体现。而进入全面建设小康社会时期，城市发展与竞争不仅仅体现在经济上，更体现在文化上，以文化论输赢、以文化比后劲已成为城市竞争的重要主题。因此，文化创意水平将成为城市竞争的关键所在，富有文化创意的城市才能在城市竞争中立于不败之地。

文化创意城市理念强调依靠创意主体的力量来提升城市的竞争力，突出创意城市远景、品牌、形象和生活时尚

一座文化创意城市实际上也就是一部巨大的富于创造性的杰作，一首昂扬向上的史诗，一曲雄浑的城市交响曲。人们解读一座城市，可以读到城市的灵魂、精神、激情、力量和壮丽憧憬。从一定意义上说，更能读出这座城市创造者们的新颖、独特、深刻的文化创意。

文化创意的主体是富有文化见识、文化自觉、文化自信、文化创新、文化想象力和创造力的卓越人群。文化创意城市就是创意主体（组织者、决策者、实践者）充分地、尽可能地吸收当地深厚的历史文化底蕴，努力借鉴国内外优秀文化并与现代文化有机融合实现文化创新，让理想、信念、价值取向、科技教育、时尚都能伴随时代前进的步伐走在社会发展的潮头，用最新的文化理念作指导，冷静应对宏观世界，展开最丰富的想象力去构思、探索、开拓、创造新的生产方式、生活方式、管理方式和城市生存空间。

那么，怎样建设文化创意城市呢？应着力从四个方面入手：

创意城市经济和社会发展远景。首先是要用文化创意工业，用文化消费来提高企业的供应链和产业链。其次要用和谐发展的文化理念来规划和实施全方位的社会事业发展和公共服务、社会保障。再次，要用人文关怀和对自然的敬畏尊重、保护的情怀以及社会主义荣辱观自觉调节社会矛盾，以达到人与社会、自然和谐发展的目标。

创意城市的品牌。“文化经济提供物”造就的品牌，不仅能集中体现创意主体的文化见识、文化自觉、文化自信、文化想象力，而且这种文化创意的品牌，更适合创造人们生存发展的良好文化生态环境，满足人们对物质文化的追求。我以为城市的风尚（如学习型城市）、诚信、风景名胜、历史文物、名人名家、名牌产品、文艺、影视、出版、演出、娱乐等都可以成为城市品牌。这对于增强城市凝聚力、影响力、开放度、美誉度有着不可估量的作用。

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未来企业的竞争说到底将由资源竞争转化为管理竞争，进而成为成本管理的竞争，公司应把成本管理纳入整个市场经济大环境中予以全面客观的考察，根据公司具体情况确定和实施，明确适当的发展战略，把握机遇，主动积极地适应和驾驭外部环境，尽可能的规避风险，降低风险，建立风险评估机制逐步完善风险应对体系，采取有力的措施，沉着应对复杂纷繁的经济金融环境，在危机中平稳过渡，在竞争中取得主动，最终实现企业预定的战略目标。

一、风险管理

当前国际国内的经济活动竞争性加剧，经济关系纷繁复杂。企业在社会上生存，不可避免的会遇到一系列风险，任何重要风险处理失当都可能导致企业经营的失败，造成巨大的经济损失。企业要谋求持续健康的发展，就必须处理好风险问题，一方面要加强风险分析、预测，建立风险预警体系，及时采取有针对性的措施，化弊为利；另一方面，当风险发生后，采取恰当的风险控制、风险应对措施。现阶段我国企业内部管理比较薄弱，尚未健全完善的成本管理体系，与现代企业制度的要求有一定差距。重经营轻管理的思想依旧存在，对成本风险管理的意识还比较模糊。体现在以下两方面：（1）国内相当多的公司内部信息严重不对称、不透明。出于各种利益考虑，企业管理部门之间不愿及时提供相关信息，造成信息“孤岛”，企业的高层管理者难以获取准确的财务会计信息。这些内部管理制度不健全的情况，极易形成安全隐患，增大企业的生产经营风险。（2）一些制造企业只注意生产环节中的成本管理，忽视供应环节和销售环节的成本管理；只注意投产后的成本管理，忽视投产前产品设计环节以及生产要素合理组织的成本管理。一些企业的投产前成本管理意识薄弱，成本预测、成本决策缺乏前瞻性、制度性；成本计划缺乏科学性、规范性，因此，造成生产中、投产后成本管理的盲目性。

二、本文由收集整理将风险管理理论用于成本管理

风险管理作为一种日趋成熟的管理理念和方法，在国际上不仅得到了经济界的重视，而且在公司管理上也得到了广泛而迅速的应用。二重集团公司在成本管理工作中引入风险管理机制，是一个重大的理论与实践问题，是成本管理工作的一项创新。风险管理的主要目标就是在损失发生之前，全面消除损失发生的根源，尽量减少损失发生的概率，形成一套长效机制。应用风险管理理论实现成本管理的要求是对超前预防的有效探索和实践。而对于二重集团公司而言，将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入日常经营管理的实践当中，针对各业务操作环节中出现的短板和”瓶颈”问题，超前预防，前移监督关口，积极掌握内部控制的主动权，增强内部控制的预见性和可操作性，用发展的思路和创新的办法推进公司制改革，为有效预防风险开辟了一条新思路。目前二重集团正以科学发展观为指导，实施“一个中心，两个基地”的战略布局，加快发展，向着建设国际化大公司的目标坚强迈进。通过结合自身生产、经营和管理的特点，将风险管理体系应用到成本管理中去，通过对全体员工在履行岗位职责、行使权力中面临的以及潜在的风险进行识别、评估，采取针对性防范措施，做到潜在问题早防控，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，最终使大家不犯或少犯错误。

三、风险管理理论应用于成本管理的实施步骤

（1）建立综合信息框架。第一，开展风险辨别评估培训，明确阶段工作要求和计划；第二，发放资料清单，收集内外部资料，汇总整理风险管理初始信息；第三，对风险管理初始信息进行初步分析，提炼风险事件。（2）风险评估。开放风险评估系统，指导各部门工作人员填写风险事件，发放问卷调查，对回收的风险事件进行整理、筛选、分类。有了重点之后，按照风险管理的要求，将纳入风险管理重点检查的各个项目进行逐一梳理和认真分析，并且形成分析意见。之后将分析排查的意见反馈给公司成本办或审计部，依据分析意见最后确定风险评估结论，并出具相关报告。在充分识别各种潜在风险因素后，对固有风险进行分析，同时重点分析剩余风险。用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等，对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点。（3）风险策略。企业在分析了相关风险发生的可能性和影响程度后，结合风险承受度，权衡风险与收益，确定风险应对策略。常见的风险应对策略有：风险规避，即改变或回避相关业务，不承担相应风险；风险承受，即比较风险和收益后，愿意无条件承担全部风险；风险降低，即采取措施降低发生不利后果的可能性；风险分担，即通过购买保险、外包业务等方式来分担一部分风险等，例如公司在生产一套成台轧机中发现某部件自己加工风险很大，则可以采取风险分担的风险策略将其分包给外协厂家。（4）风险管理监督与改进。结合各业务环节易出现的失控点，提出风险对策并采取具体措施加以整改，以规避、降低、化解或消除风险。从成本入手规划企业的目标成本，建立动态成本信息反馈系统，逐步形成公司成本数据库；逐步完善经济责任制体系，努力提高全员成本意识水平，加强不同专业、不同流程之间的合作和沟通，形成分工负责、有机协调的成本管理体系，体现结果与过程并重的原则。集团公司多年来实行的经济责任制考核体系即是风险管理的一种积极尝试。根据成本科目将目标成本分解成《目标成本控制责任书》，对各项费用的责任单位、科室、工段、班组、个人及其主要职责的说明，包括控制的内容、控制的要点和手段，形成成本控制的指引。经济责任目标与职工薪酬挂钩考核，并对二级单位负责人实现经济责任制离任审计。每期的责任成本都要严格落实到责任单位和责任人，使风险管理真正能够见到实效。

目前二重集团公司在应用风险管理实现成本控制的工作中还有一些需要进一步改进的领域。如在产品设计阶段，许多靠转化图纸来设计的产品，产品设计的随意性很大，部分设计人员的责任心亟待提高，特别是由于设计的原因造成的变更、换发、增补等现象频频发生，有些设计人员发生设计错误时甚至直接增补一件或一批零件，不说原来的报废也不说原来的的可以用，由此耗费了许多企业资源，这些都需要采取一些措施，通过纳入风险管理来细化管理，控制风险，以减少产品设计风险带给企业的巨大负面影响。另外，企业里有些是制度不健全，需要建立健全，但更多是执行不够，有章不循的问题，必须下大气力解决执行力的问题。加强成本管理，不仅要认真抓好事后分析，更重要的是做好事前预测、事中控制，针对问题的根源和制度的缺陷，采取预防性措施，做到未雨绸缪，真正实现企业成本管理的低风险。俗话说，欲速则不达。在企业成本管理过程中实施风险管理，不能一蹴而就，也不能期望一次防控就大功告成，而是一项循环往复的长期工作。因此，引用质量控制理念，进行pdca循环管理，进行计划、执行、考核、修正管理四个环节。在此基础上，收集相关政策、行业、市场、运营风险等信息；进行风险与收益分析，包括敏感度分析、情景分析等因素；建立有效的信息共享与沟通机制，及时风险预警信息，从事业部或子公司的角度出发，全面考虑风险对公司成本、费用的影响，定期回顾生产计划于实际执行的偏差，制定备选方案；针对风险点，积极采取风险点防范措施，增强风险点防范的针对性和实效性。进一步健全和完善成本管理工作机制，增强成本管理的整体效应。

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关键词：建筑工程；成本管理；方法；

中图分类号：TU198 文献标识码： A

改革开放以来，我国经济迅猛发展，建筑业也取得了长足的发展，企业要想提高竞争力，在建筑业占有有利地位，就必须在工程施工中，通过降低物资消耗和劳动力成本来降低自身成本，在建筑工程管理中，企业将影响成本的耗费有计划的控制在一定范围内，这是一项系统具体的工作。良好的成本管理可以使企业以最少的消耗获得更大的收益。但国内一些企业没有充分的认识成本管理的重要性，缺乏有效的管理方法，使成本管理没有发挥其真正的作用。

一、精细化的成本管理是实现建筑企业盈利的重要源泉

1.建筑工程成本是指项目从设计到完成期间所需全部费用的总和，项目的施工成本是项目总成本的主要组成部分，一般情况下，施工成本占总成本的90%以上，因此，建筑工程成本在这种意义上讲实际是施工成本的管理。工程项目成本控制，应在工程项目成本形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督调节和限制，及时纠正将要发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标实现，提高经济效益。 对于一个施工企业来说，市场的开发是促进其企业发展的基本前提，但是，当我们取得承包项目之后，只有做好施工前的成本预算，以及施工中、施工后的成本控制管理，才是实现企业利益最大化的重要保障。 因此，作为施工企业，要想打造出一支高质量、低成本的精品工程，为企业营造一个良好的信誉， 我们就必须要加强对成本管理每个环节的控制，最大限度的降低成本，进而实现施工企业的利润最大化。

2.目前， 我们大部分的项目成本管理仍属于粗放型管理方式，主要体现在以下的几个方面：第一，工程开工前，没有根据预算报价来制定目标成本， 工程在施工过程中没有可靠的成本控制标准，只能凭经验在过程中进行成本控制，且无法及时掌握成本的损益情况；第二，项目施工过程中所消耗的人工、材料、机械设备没有采取足够有效的控制措施，出现偏差不能及时纠正；第三，成本控制没有贯穿于整个施工过程，没有分解到每个员工身上，因此，项目的损益只有在工程竣工决算时才能得出结论；第四，由于市场的竞争激烈，为了获得施工任务，企业采用低报价的手段，导致在施工过程中施工成本控制的被动性。很明显，施工项目中的成本是各项经济技术指标的综合反应，一个施工项目从投标报价、施工项目方案的设计以及施工过程的材料支出、人工费支出、机械设备支出等等无一不涉及到成本的问题，因为在施工的过程中，劳动生产率高低、 材料的消耗率的大小以及机械设备的运转程度等都可以通过成本给予如实的反映。因此，建筑企业只有重视施工项目的成本管理， 用精细化手段将成本控制在可以预算的合理范围之内，制定可行的成本管理措施，做到现有资源的优化配置，才能获得相应的利润。

二、提高建筑工程成本管理方法

1.借鉴并吸收先进的经营理念。第一，明确项目成本目标。为实现施工企业的成本管理目标，应做好三项工作。即做好项目事前、事中与事后的管理与控制；注重发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现偏差及时纠正，防止监控失时，造成项目亏损和效益流失。第二，项目成本管理要落实“两个中心”。 “两个中心”就是指项目管理要以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心。要大力推行项目资金A、B分户管理、财务委派等制度，按照财权集中、资金统管、规范运作、强化监督的思路，用严格的财务制度，规范的决策程序，科学严谨的预算管理和定期的检查考核来约束项目管理者的行为，防止违规决策、违规操作、越权动用拆借资金、乱开口子超预算、不合理支出等，造成加大工程成本的问题发生。

2.完善成本管理制度

（1）建立和健全责权利相结合的成本管理体制。建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责、权、利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。

（2）分清管理层次，明确考核指标。由于施工企业的规模大小不同，管理层次的多少亦各不相同。一般情况下，公司对分公司下达经济指标，分公司在向各工程项目部下达指标，项目部向施工队和班组下达指标。分清管理层次后，还应明确各层次的考核指标，即逐级地下达任务。要本着先进合理的原则，实行成本倒算，所下达的指标必须在相应各层次可控制的范围，各层次通过努力能够实现的目标。

3.不断完善成本管理办法。通过调研发现，大约有的60%的项目经理部成本管理办法不完善，只是简单的规章制度，至于落实到由谁做、何时做、做到什么程度都没有提及，只是一些空洞的理论性东西，实际运作起来要么难度很大、要么无法执行，对实际的成本管理与控制起不到多大作用。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，这些管理办法应是责任到人、切实可行的具有较强操作性的办法，使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

4.从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系，是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期

点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，从而使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面，一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本，这种情况可能是由于施工环境及不利的自然条件引起，也可能是内部因素所造成，如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时，工期措施成本则会急剧上升。而工期损失则不然，因不利的自然条件引起的工期损失，其损失额度相应较小，通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小，该部分工期损失可不予考虑。因施工项目内部 素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。

5.非生产性成本的管理，非生产性开支包括办公费、修理费、招待费等，如果不实施强有力控制，非生产性开支的滥用问题将会十分严重。针对非生产性费用开支，施工企业的管理层应建立有效的非生产性开支审批、报销程序。要建立强有力的项目班子，精简机构，落实岗位责任，杜绝人浮于事及事不关己的不良风气，通过制度约束、激励措施和宣传教育，促使项目管理层和参与实施项目的每一名员工都以强烈的主人翁意识履职尽责。在项目实施过程中，项目组应针对超支问题进行认真分析， 找出原因和改进方法，对节支的典型事例应及时进行表扬和推广，努力在整个项目组中形成节约之风。

6.强化经济观念，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育，灌输经济意识，把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，如对于施工作业队除组织大规模的教育外，还可以通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如“节约光荣，浪费可耻”、“建名牌工程，创最佳效益”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

加强工程成本管理是提高建筑工程施工企业经济效益的重要途径。成本管理不仅关系到建筑工程施工企业的经济效益，而且还关系到我国建筑企业的竞争力的提高。随着国外工程承包商加入到竞争中来，并且竞争的形势日益严峻，这就要求作为一个国内的建设工程施工企业，必须要提高成本管理水平。所以建筑工程施工企业需要进一步提高对成本管理的重视程度，从成本中提高企业效益，并要采取现代化的管理方式，通过各种有效的成本管理来降低企业的支出，提高企业的运作效率，这也是当前建筑工程成本管理所必须的。

参考文献：

[1]王艳玲.浅谈项目成本管理[J].时代金融，2011，（2）.

[2]贾莉. 建筑施工企业成本管理存在的问题及对策 [J]. 西部财会，2012，（4）.

[3]李慧敏.浅析建筑工程项目管理中的成本控制[J].门窗，2013，02：84+86.

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    关键词:建筑安装 项目 现场生产 工程管理

    0 引言

    在现场施工管理中,由于主观或客观的因素,总会遇到这样或者那样的问题,在管理人员的努力下有的会迎刃而解,有的却在磕磕碰碰中造成工期损失、质量损失、经济损失。在今天工程管理理论较以往已相对成熟,大多数现场管理人员都经过严格的项目经理培训,对工程管理有一定的认识,如果能把这些理论应用在现场的生产活动中,一定会产生事半功倍的效果.以下举三个例子与各位同行相互探讨。

    1 因果分析与泵送砼施工裂缝控制

    某综合大楼的混凝土浇筑量达15000立方米,全部采用泵送商品混凝土,泵送商品砼比常规作业砼出现的裂缝多,量值也比较大,需在施工中查原因,定措施,力争取得较好的质量效益。

    1.1 原因分析

    泵送商品砼由于浇灌速度快、一次入模量大而受到好评,但由于泵送工艺的不利因素,如混凝土塌落度大、水泥用量多、加水量大等,使混凝土产生各种裂缝的机会大大增加。一种是温差裂缝:浇灌大体积混凝土时,由于水泥用量的增加,水泥水化热引起的温升很高,当混凝土表面与内部、混凝土与外界温差过大时,会因混凝土表面急剧冷却收缩,变形受到约束而产生拉应力,当拉应力大于混凝土的极限抗拉强度时就会产生裂缝。另一种是收缩裂缝,它产生于混凝土凝结的初期及凝结硬化过程中,水分的急剧蒸发和胶凝体失水后紧缩,使混凝土的体积变小,当受到约束时也会产生裂缝,虽然常规作业混凝土也会出现这种情况,但泵送商品砼出现的量值比较大,产生的机会也比较多.

    1.2 防治措施

    1.2.1 防止和消除混凝土的收缩裂缝

    防止和消除混凝土的收缩裂缝,首先要设法控制夏季施工混凝土的入模温度,常用的措施有:①运输过程中对混凝土罐车保温,淋水;②砂、石场地用彩条布遮盖,石子场地在浇灌前3天浇水降温.,设法降低混凝土搅拌用水的水温;③喷水淋湿钢筋、模板一泵送管用喷水淋湿的麻袋片包住降温;④混凝土浇灌后应及时覆盖草袋等;⑤防止混凝土的表面裂缝一般采用二次抹压工艺,“多遍抹压,分遍成活”可获得较好的效果。

    1.2.2 防止出现大体积混凝土温差裂缝

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关键词： 市政工程 施工管理 质量

一 施工项目的组织管理

施工项目的组织机构管理与企业组织机构管理是局部与整体的关系，企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的组织保证。首先要做好组织准备，建立一个能完成管理任务，令项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构―――项目管理部。其次，组织系统能否正常运转.要看项目部项目经理。选择什么样的人担任项目经理，看施工项目的需要，不同的项日需要不同素质的人才。

二 加强市政工程施工管理的措施

2.1 文明施工与安全管理

文明施工与安全管理是市政工程施工管理的首要目标之一，更是一个施工企业项目管理水平和综合管理素质的具体体现。近年来，随着施工进程的加快，很多工程由于重视工期、忽视质量安全问题，出现抢干和蛮干等现象，有的施工人员大多是农民工，素质不高，缺少实践工作经验，安全意识淡薄，不能熟练掌握现行的规范和技术标准，很多施工事故时有发生，给国家财产和人民生命安全造成巨大的损失。为了避免今后发生类似的不幸事件，必须推行文明施工与安全管理，首先，由市政工程施工主管领导组织成立安全质量小组，加强施工项目的安全管理，制定严谨的安全生产规章制度及行为准则，加强对生产各因素状态的约束和控制。其次，落实安全责任，根据施工生产特点，实施责任管理，加强安全教育，对所有进入工地现场的施工人员进行入场安全教育，提高其自我防护意识，所有的工程项目、工程阶段都要配备足够的安全人员，给予项目部安全员充分的奖惩权力，加大日常安全检查力度，实施责任管理，责任追究到个人，对专职安全人员也要追究管理责任。发现事故隐患及时通报，做到万无一失。

2.2 质量管理

质量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企业面临日益激烈的外部竞争市场，必须树立“质量取胜”的管理理念，加强对工程管理的质量控制，才能提高企业的核心竞争力、获得更多的市场份额，然而目前很多市政施工质量成了大问题，不得不拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，造成人力物力的极大浪费。另外，很多施工方为了快速完成工程，短期行为突出，人力、物力投入的质量和数量存在问题，施工违法分包和转包现象普遍，导致施工组织不合理，质量控制形同虚设。因此，施工方在工程施工开始阶段就要以打造“精品工程”的质量目标，编写质量手册，制定质量目标。做好施工前的准备工作，制定施工质量奖惩制度，调动施工人员的主观能动性，避免人为失误，杜绝人为因素对质量的不利影响，严禁无技术资质的人员上岗操作，保证工程质量，建立自己的质量保证系统。并组织人员对施工质量通病进行探讨交流，提出相应预防控制措施，确保承包工程范围内工作量的完成，建立健全岗位责任制，对关键工序、关键部位责任到人，盯班旁站；材料是构成建筑产品的主体，对施工项目的进度、质量有着直接的影响。如果其质量不合格，工程质量就不可能符合标准，因此必须严加控制。所有材料、制品和构配件，均需有产品出厂合格证和材质化验单；钢材、水泥等主要材料还需进行复试；现场配制的材料必须试配合格方可采用。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。其类型、性能、操作要求均直接影响施工进度和质量，因此，选好、用好机械设备至关重要。

2.3 技术管理

市政工程是一种特殊的职业，他需要有很强的专业知识。然而目前，很多市政施工人员的施工技能并没有跟上时代的步伐，难以达到质量要求。市政工程主要包括：桥梁、道路、绿化等工程，设计的技术特点复杂而全面，例如市政管道工程施工技术、市政工程测量、质量检测、工程试验检测等很多方面，每一项技术都较为复杂而且不断更新和变化，彼此之间又差别很大，对技术人员的全面性要求较高。然而，从目前实际情况看，很多施工人员明显存在巨大的技术鸿沟。要解决这个问题，首先是加强人才储备，人才是市政工程施工管理工作的保证，施工企业要对有多年实际施工经验的技术人员组织在岗的技术培训，立入岗培训、换岗培训等多种方式的岗前培训，建立专业、全面、独立的人才培养方案，强化专业技能，着重培养年轻队伍，充分挖掘他们的技术潜能，为施工人员提升专业技能提供方便。其次，加强技术管理。技术管理的好坏是一个项目能否顺利开展的前提和保证，施工准备阶段，技术人员要会同监理人员、施工人员等一起认真研究施工设计图纸，做好图纸会审工作，发现问题及时纠正，将工程隐患扼杀于萌芽之中。另外，还要不断吸收国内外先进的施工工艺和技术，提高市政工程施工管理整体水平，运用新材料、新工艺、新技术、新设备，为提高施工效率。施工中对重要的或影响工程全局的技术工作，还必须进行进一步的复核和审查，复核中发现问题要及时纠正，确保万无一失。

2.4 施工现场管理

施工现场管理是施工企业整体管理工作中重要的组成部分。施工现场管理的好，企业的的产品质量才有保证，施工企业若想在市场竞争中获得应得份额，就必须强化现场管理。市政施工现场大多处于露天，人流、车流较多，现场设施多种多样，情况复杂，施工现场存在安全隐患。一旦疏于管理，或者施工人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故将时有发生，而且由于现场管理混乱，场地位置设计不合理、不注意成品保护、损坏前道工序产品造成的施工损失大的惊人。加强施工现场管理，首先严格组织实施施工方案，施工前，各相关人员要就技术、施工、机械、材料、劳力等讨论，施工过程中根据工程实际情况及时调整、认真执行，及时反馈。其次，施工资料管理。施工资料是整个施工过程形成的导书面材料，工程竣工检查都需要施工资料作为依据，施工企业要做好施工资料的保存和管理，在施工现场可以实行微机化资料管理，做资料管理，将一些检验报告、竣工图、设计变更、测量记录、会议记录等分门别类，做长年保存。最后，施工单位要经常到施工现场进行巡视检查，深入了解施工工序、施工进度以及出现的一些新问题，只有这样才能及时发现问题处理问题。创造出一条施工项目管理的成功之路。

三 文明施工管理

如何做好文明施工至关重要，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责。在施工项目中，对现场各个方面专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。总之，无论是市政工程还是其他工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作顺利地进行。施工项目的成功管理能促进项目和企业的发展，能推动建筑市场不断前进。因此，作为项目管理者。只要开拓创新，总结经验，在项目的实践中不断摸索，就能创造出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献

[1] 闰林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸，2008（2）.

[2] 龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策团[J].中国新技术新产品，2009（1）.

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关键词：工程造价；问题 ；解决措施

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：

1.工程造价管理主要存在的问题

1.1当前工程造价管理模式与市场脱节。一般情况下，国家都会对工程中的一些相关定额进行统一的编定，但是这个定额却往往会在更新速度上有所落后，变化的可能性也非常之小。还有就是在国家制定了这样统一的定额后，一些省级单位也经常会根据本省的自身情况制定属于本省的定额。只是即便有着因地制宜的想法，却依然摆脱不了对市场价格很难正确反映的状况，大多数的情况只是一味地依照发达城市中的一些价格水平做制定依据，这样就往往忽视了真正市场中的价格水平与真实的供求关系，这样的定额通常会带有一定的盲目性和时滞性，也就导致了工程中的造价难问题。1.2工程造价管理模式忽视了竞争机制的要求。在市场经济贯彻与发展的领域中，能够实现资源上的最优化配置便取决于自由竞争式的市场体系是否完善。工程招标是建筑业竞争最为集中的领域，价格是竞争中的必然核心。而很多事实都说明了现在普遍实行的一些工程造价方式与计价方式对于竞争市场公平的形成有着阻碍作用，过于控制价格，本意是绝对精细，却不想度量过于精细，让工程造价的价格没有了弹性。将工程量也精细计算，也容易使得一些竞争性费用根本没有办法在造价的牢笼中脱离出来，不仅影响到工程施工的水平，更不利于自由竞争式市场体制的形成。1.3是最低价中标法在我国未能全面推广。随着建筑业近些年的飞速发展，当前我国也先后建立了很多有形的建筑市场，集中统一管理政府主导投资的工程投标活动，并且统一相关投标的一些程序和必要手续，也同样对投标的一些方式和评定方法进行了明确。一般的投标报价都会受到国家定额标准的影响和限制，在此基础上进行综合评定再确定中标者。最低价中标法在理论上有着无以伦比的优越性，在现实中也有实际可能的可行性，但是这样优秀的中标法在我国的投标活动中却只是尝试阶段，没有得到全面推广，也因此导致了在很多招标投标中，多了暗箱操作，多了腐败，多了投资，让招标投标不再明朗，也让投标单位处在了不思进取的处境。

2.加强工程造价管理的措施与对策

2.1建立一套健全的工程造价管理体系

（1）要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。（2）理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。国家部门对政府和非政府投资分开管理，放开建材和人工的价格，由直接管理向宏观调控转变。工作重点放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上。

2.2改革现行的工程计价方式，实施工程量清单计价方法

工程量清单计价方法是由业主和招标单位根据统一的工程量清单项目设置规则编制工程量清单，投标人根据企业水平填报综合单价，它体现了企业的整体实力，满足了平等竞争的需要，有利于获得最合理的工程造价，有利于控制投资。工程量清单计价，为投标者提供一个共同的竞争性投标的基础(也是评标的基础)，同时也是施工过程中支付工程进度款的依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单计价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。

在实施工程量清单计价方法时，应注意以下几个方面：

（1）加强对工程量清单计价模式本身的认识。工程量清单计价是与定额计价法相并列的一种计价模式，其核心是为了配合工程价格的管理制度改革。而在工程量清单计价法推广后，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

（2）加强企业自主报价的能力。工程量清单计价方法的实施关键在于企业的自主报价。这就要求大多数施工企业形成自己的企业定额，在制定综合单价时，不再沿用了定额计价模式去处理，而是应该建立企业定额体系。

（3）建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度。施行工程量清单计价必须配套有详细明确的工程合同管理办法。在工程量清单计价法推广实施后应该就新的计价办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同价在实施过程中有相应的合同管理措施。

2.3加强工程建设全过程的造价管理

（1）加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

（2）加强工程招投标管理，合理确定工程造价。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督；二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；三是在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。（3）加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

（4）加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造价管理的良好竞争秩序

要做好工程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质，使他们能够廉洁奉公，严格执法，从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，以主要部门牵头，众多相关单位参加，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。

2.5加强工程造价管理人才的培养，提高从业人员的整体素质

在全球经济一体化的形势下，如果还是维持以前的状况，只是满足于识图、计算、套定额、取费、计算总价等建筑工程造价管理的工作状况，就不能满足当前建筑业必须对建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。所以，对建筑从业人员要进行及时的培训，要有针对性地制定切实可行的培训和再教育计划，加强他们的职业道德教育、相关的法律法规教育以及业务知识的更新教育，并严格监督，执行实施，使广大建筑领域的从业人员的职业道德水平得到不断更新和提高，相关的法律和政策水平得到不断更新和提高，专业知识水平和实际工作水平得到不断更新和提高。

3.结语

总之，加强工程造价管理是一项涉及面广，难度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造价人员综合素质，相关部门全力配合，才能有效的控制工程造价，解决当前工程建设中随意压价，高估乱算、投资失控等问题，节约国家建设资金，提高建设投资收益，促进国民经济的健康发展。

参考文献：

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关键词： 工程施工；项目管理；目标控制

一、前言

工程项目管理是一项系统的、贯穿与施工全过程的管理工作，其需要工程项目管理部门以完善的管理体系为基础，以严格实行与人才培养为重点促进项目管理工作的实施，为保障施工质量、提高施工企业经济效益、提高施工企业综合市场竞争力奠定基础。本文作者结合实践，就如何搞好工程施工项目管理的对策进行了分析，以供同仁参考。

二、工程施工项目管理应遵循的原则

（1）质量原则。工程建设与人民生活的改善息息相关，搞好工程质量管理，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。质量的好坏，直接关系到国家繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。

（2）预防原则。在工程施工项目的质量管理中，应从过去消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的建筑产品是好的设计、好的施工所产生的。必须在项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证建筑产品质量。如果各质量因素预先得到保证，工程项目的质量就有了可靠的前提条件。

三、搞好工程施工项目管理的对策

（1）建立高效组织机构工程是施工项目管理成功的保证

工程施工项目是一项一次性的整体任务，在完成这项任务过程中必须有一个最高责任者，这就是我们通常所说的施工项目经理。施工项目经理是对施工项目管理全面负责的管理者，是施工项目的管理中心，在整个施工活动中占有重要的地位。选择什么人担任项目经理，要看施工项目的需要，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理应具备一定的基本素质：政治素质、领导素质、知识素质、实践经验、身体素质。其主要任务与职责包括两个方面：一是要保证施工项目按照规定的目标全面完成，另一方面是保证各生产要素在项目经理授权范围内做到合理配置。因此企业在推行项目管理中合理设置项目管理组织机构是一个至关重要的问题，高效组织机构的建立是施工项目管理成功的保证。

（2）搞好施工项目管理必须是进行合理规划

施工项目管理规划是对施工项目管理组织、内容、方法、步骤重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件。施工项目管理规划的内容主要有：①进行工程项目分解，形成分解体系，以便确定阶段控制目标。从局部到整体地进行施工活动和进行施工项目管理；②建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作信息流程图；③编织施工管理规划，确定管理点，形成文件，以利执行。这个文件便是施工组织设计。实施施工项目管理规划应着重做好以下几项工作：一是根据施工项目管理规划建立施工项目组织，明确组织成员的职责分工，落实工作责任，建立规章制度；二是由项目经理主持，对规划进行交底，使项目组织成员根据其职责分工了解自己目标是什么；三是由于施工项目管理规划的生命周期是施工准备和施工的全过程，时间长，作用大，所以在实施过程中必须进行检查；四是在执行过程中，应做好记录，记录与规划有关的重大事项；五是要在施工总结中，对施工项目管理规划的执行情况进行总结，以便取得经验和教训，并作为档案文件予以保存。

（3）搞好施工项目管理必须进行目标控制

1）进度控制目标。施工项目进度控制是指在规定的工期内，编制出最优的施工进度计划，在执行该计划施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，分析其产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。施工项目进度控制的总目标是确保规定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短工期。

2）质量和安全目标控制。①建立质量保证体系。施工企业依据质量保证模式，建立自己的质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、质量目标，使之更具有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性；②人、材、机的控制。质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性和主动性，增强人的责任感，树立质量第一的观念；提高人的素质，避免人为的失误，以人的工作质量保工序质量。材料是构成建筑产品的主体。材料控制包括原材料、成品、半成品、构配件等的控制。主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程中。机械设备的选用，应着重从机械设备的选型、机械设备的主要性能和使用操作要求三方面进行控制；③控制施工环境与施工工序。在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，根据工程项目的特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。施工质量是在施工工序中形成的，为了把工程质量从事后检查转向事前控制，达到以“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守工艺流程，工艺流程是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何操作人员都应严格执行。二是主动控制工序活动条件的质量，主要是指影响质量的五大因素：即施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态，才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，一旦发现质量问题，随即研究处理。四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态；④施工项目安全控制。安全是为质量服务的，质量要以安全作保证。主要控制内容是安全生产责任制、安全教育、安全事故的调查和处理。控制要点：第一，进行安全立法、执法和守法；第二，加强安全组织工作，建立施工项目安全组织系统；第三，进行安全教育；第四，采用安全技术组织措施；第五，开展安全防护和安全施工的研究，使安全施工科学化，提高安全施工的保障水平；第六，加强安全检查和考核，进行安全改进，推广经验，提高安全施工水平。

3）施工项目的成本控制。施工项目的成本形式分为预算成本、计划成本、实际成本。预算成本是根据施工图和工程量计算规则计算出来的工程量，以及有关取费标准得出。计划成本是指项目部按计划期的有关资料，在实际成本发生前计算的成本。实际成本是施工项目在施工期内实际发生的各项生产费用的总和。实际成本与计划成本比较可揭示成本的节约或超支，说明经营效果。实际成本和预算成本比较，可反映项目的盈亏情况。施工项目成本的控制，不仅是专业成本人员的责任，也是项目管理人员，特别是项目部经理的责任。要按照自己的业务分工负责，围绕生产经营这个中心开展工作。要建立以项目经理为核心的项目成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对施工进度、质量、成本、安全和现场管理标准化全面负责，特别要把成本的控制放在首位。

4）建立文明施工现场。文明施工是现代施工的一个重要标志，是施工企业一项基础性的管理工作，反映施工企业管理水平的程度。如何做好文明施工，首先要健全管理组织机构和文明施工管理制度，做到按专业、岗位、区域等包干负责，分别建立岗位责任制度。在施工项目中对现场各专业的管理，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩。加强教育培训工作，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和现代管理方法，提高机械化作业程度。

（4）强化施工项目合同管理

由于施工项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，并持续于项目管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经济效果和目标的实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订，履行管理。为了取得经济效益，还必须注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分证据。