城市治理理论范文

导语：如何才能写好一篇城市治理理论，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：城市治理 理论 依据

一、 城市治理理论

在全球化的背景下治理作为促进参与、透明度和问责性的制度模式被推广到各个层面。从企业、城市、政府以及全球均致力于寻求治理素质的改善。以达到更佳的效益和更能适应信息时代急剧转变的要求。 因此，当人们将治理的分析框架应用于城市管理层面时城市治理理论便应运而生。

城市治理作为一个引导城市发展的思维其实只始于15年前左右。在20世纪80年代中全球化的方兴未艾改变了许多城市的性质和运作尤其是全球经济的兴起转化了城市边缘的作用与城乡之间的关系。 城市治理一词涵盖了非常广泛的实践其中一些迄今仍未得到恰当的描述、分析和解释。现代管理文献表明，这些实践包括诸如社会福利、环境保护、教育和自然规划等领域，并在中央和地方各级表现出共同协调指导、共同生产、合作管理和公私营伙伴制等方面的创新。

联合国人居中心在“良好的城市治理全球运动”中，界定“城市治理”的定义来源于全球治理委员会的工作，并作了适当的修改使之适用于城市一级。

第一，治理不仅仅是施政。治理的概念涉及承认政府正式当局内部和外部都存在有权力。在许多案例中，治理包括政府、私人部门和民众社会。

第二，治理是一个中性概念。治理可以有多种表现：专横或仁慈，有效或无能。

第三，治理强调的是“过程”。城市治理是个人和公私机构用以规划和治理城市公共事务的众多方法的总和；是一个调和各种相互冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程。

为了在全球范围内推广其“良好的城市治理”的理念，联合国人居中心制定了良好的城市治理之标准 ：

(1)城市发展的各个方面的可持续性：城市必须平衡兼顾当代人和后辈人的社会、经济和环境需要。领导者必须在可持续的人的发展方面有长远的战略眼光并有能力为共同的福利而调和各种不同利益。

(2)下放权力和资源：应根据附属性原则分配服务提供的责任亦即在最低的适宜级别上按照有效率和具有成本效益地提供服务的原则分担责任。

(3)公平参与决策过程：分享权力的结果是公平地使用资源。包容性城市为每个人提供平等机会，获得基本的、适宜标准的营养、教育、就业和生计、保健、住房、安全的饮水、卫生和其他基本服务。

(4)提供公共服务和促进当地经济发展的效率：城市必须有健全的财政制度以具有成本效益的方式管理收入来源和支出管理和提供服务并根据相对优势。使政府、私人部门和社会各界都能正式或非正式地对城市经济做出贡献。

(5)决策者和所有利益攸关者的透明度和责任制：透明度和责任制是使利益攸关者得以深入了解本地施政状况和评估哪些社会阶层从所作决定和行动中得到惠益的必要条件。法律和公共政策的实施应做到透明而具有可预测性。城市政府官员应始终保持专业能力和个人品德的高标准。

(6)市民参与和市民作用：人是城市的主要财富，对于实现可持续的人的发展而言。人民既是对象，也是手段。市民参与的含义是生活在一起并不是一个被动行为:在城市中市民必须积极参与谋取共同的福利；必须得到权力来有效参与决策过程。另外还有一个包容性，既是一个原则也是个目标，其贯穿于整个城市治理过程。

二、城市治理理论在我国的使用

城市治理要求由原来的强制性的、自上而下的模式，过渡到具有较强参与性、依靠开放的民主程序的模式。国家与地方政府、私营部门和市民各担其责，共同努力。城市治理必须调动各级人力、财力和技术资源，才能实现成熟的城市社会所要实现的目标。城市治理还要求市民和企业都参与进来作为负责的伙伴互相协作共同改善生活环境。

从相关的分析可以看出城市治理理论也只是民主理论的翻版或者是公民社会理论在城市管理理论领域里的应用而已。其所要求的治理的基础是完善的民主制度、健全的法治以及发达的公民社会。任何一种治理都要结合规则和契约。根据世界银行的研究报告，规则必须事前知道；必须实际实施；必须有实施规则的机制；必须由一个独立的司法机构做出有约束力的判决解决冲突问题应当有改善规则的程序。 制定共同的规则，就要建立一个以契约为基础的社会。一个社会的基础越具有契约性，就越能体现共同生活的愿望。 公民社会的建立需要外在的民主制度基础，民主本身建立在公民的最终决定之上；而民主的主要形式就是公民社会的积极参与治理之所以被视为比政府统治可取，就是因为它体现为一种更具参与性， 因此也更为民主的过程。治理，只是代表了一种新的民主精神，表达了对协商和公众参与的好处和合法化的信任，旨在进行民主的民主化。

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【关键词】 智慧城市建设 理论思考 战略选择 渗透分析

引言：智慧城市属于一种新的城市理念，其在城市建设中融入了信息技术，使得城市发展变得更加智能化、信息化，逐渐形成了一种高级化的城市形态。加快智慧城市建设，不仅是缓解“大城市病”，提升城镇化发展质量的重要举措，同时也是城市经济发展建设的“倍增器”。当前，智慧城市的不断发展，逐渐转变了人们的生产生活方式，推动城市的健康持续发展，而且还有利于推动传统产业的转型升级，实现节能减排的发展目标，这对我国产业革命的新一轮发展和国际竞争力的提升有着极大的帮助。

一、智慧城市建设中的理论思考分析

1.1是城市经济发展实现转型的“转换器”

随着信息技术不断发展和广泛应用，各行业领域开始朝着高新技术和网络技术的方向发展，将信息化作为引导，结合自身的知识优势，改革和升级产业结构，不仅实现了自身的高速发展，而且还带动了城市的发展与进步。智慧城市建设使得人们的工作和生活都发生了重大改变，是当前城市发展的一种新模式，其中主要体现在新型要素方面。

首先，新型要素主要就是城市发展中的要素发生了改变，更加关注人的发展，将人看作是城市发展建设的基础，发]信息所具有的引导作用和资本后盾，实现快速发展[1]。

其次，新型特征主要就是城市内涵发生改变，通常包括经济的持续发展、舒适安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。

最后，内容更新，主要就是城市发展的基本内容发生改变，体现着与传统城市之间的差异，更加关注城市环境和经济的发展建设。总的来说，智慧城市建设更加注重信息化的发展，如图1所示。

1.2是工业化、信息化以及城镇化融合发展的产物

在信息化发展中，城市在各项工作的相互推动、相互协调下逐渐发展形成一种整体形态，如图2所示。城镇化在信息化发展中具有很大作用，能够作为一种载体形式促进城市朝着信息化方向迈进。分析城市发展的各个阶段可以发现，工业化和信息化在城市建设中有着重要的角色，通过相互协调发展推动城市的进步和发展。而且信息化还可以运用信息技术影响城镇化发展中的生产工作，并且产生极为广泛且持续的影响效果，逐渐改变着城市的演变速度和空间发展结构[2]。同时，在城市居民生活、城市经济和治理方面也有着重要的改变作用。

总之智慧城市可以说是工业化、信息化以及城镇化融合发展的产物，我们在智慧城市建设中应该处理好三者之间的关系，加强信息化发展中的基础建设，推动城市又好、又快的向前发展。

二、智慧城市发展建设中的战略选择分析

2.1政府和市场相结合

政府作为有形的手，市场作为无形的手，它们二者相互协调、相互补充，将二者进行有机结合，可以同时发挥出政府所具有的引导作用和市场所具有的调节作用，尽可能的减少智慧城市建设中的阻碍。首先，应该高度重视市场资源的合理配置，掌握资源配置的基础作用，通过市场上的竞争机制和供求关系等优化各项资源，顺利完成各项建设工作，在实现技术创新发展的同时，加快智慧城市的前进步伐[3]。其次，充分发挥出政府在资源配置中的引导作用，结合市场发展情况制定科学的金融政策和产业政策，创造一个健康的政策环境，引导智慧城市中技术和人才等要素的发展。

2.2推动技术创新和完善法律规范

由于智慧城市还属于一种相对较新的城市形态，当前的智慧城市建设还处于一种探索阶段，所以会面临着很多来自于信息安全、技术以及市场等方面的风险。在具体建设中，要想促进智慧城市更好的建设和发展，首先就应该处理好技术标准和法律规范的建设工作。根据市场发展的具体状况，将政策有效的融入到城市发展中去，实施各项智慧项目，实现信息标准和技术标准的建设工作。

此外，政府还要发挥自身的引导作用，针对城市发展现状制定合理的法律规范，推动法律建设的发展进程，加快法制化的发展建设步伐，为智慧城市建设营造一个健康的法制环境，确保城市建设工作能够正常、有序的展开。

2.3实现金融和技术的创新发展

在智慧城市的有关工作中，应该要注重金融和技术的创新发展，将金融资本和技术资本进行有机结合，发挥民间资本和民营企业在城市建设中的推动作用，使得智慧城市建设更加方便、快捷。在具体的建设中，有效做好金融创新和技术创新等工作，并且实现良好的对接，促进城市朝着信息化方向发展。首先，在技术创新中，需要加大技术研发方面的工作力度，加快服务平台方面的建设工作，将企业与科研机构、各个企业更加紧密的联系起来，实现技术的创新发展，为智慧城市提供更加优化的创新环境[4]。而在金融创新工作中，需要进一步加大私募股权和风险投资方面的发展力度，将智慧城市中存在的技术创新风险进行分散，增强金融服务的水平，不断完善企业的融资体系和发展结构，使得企业拥有的融资渠道更加广阔，通过企业发展带动智慧城市实现更好的发展。

三、结论

总而言之，随着时代的不断发展和进步，智能城市和数字城市日渐发展成熟，再加上信息化的推动，逐渐形成了智慧城市这种新的城市形态，其作为一种城市发展理念，在城市建设和规划中具有着重要的作用。

因此，我们应该注重智慧城市有关建设工作，同时发挥政府和市场方面的引导作用；推动技术创新和完善法律规范；实现金融和技术的创新发展，推动智慧城市更好、更快发展。

参 考 文 献

[1]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].中国人口.资源与环境，2012，05：74-80.

[2]赵大鹏，张锐昕.基于战略管理理论的智慧城市建设过程管理模式研究[J].电子政务，2012，11：49-53.

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关键词：渠道滑坡 原因分析 治理 预防

一、渠道滑坡的成因分析

渠道滑坡一般是指具有滑动可能性的斜坡在多方面因素的综合作用下产生的结果，但是具体到每一个特定的滑坡，其必然存在一个或者两个因素对该滑坡的产生其主要控制作用，我们称之为主控因素。我们要做好渠道滑坡治理的工作，其前提必然是找到致使该类特定滑坡的主控因素并了解其产生作用的机理，只有这样我们才能针对性的采取主要工程措施消除或者控制其作用以稳定滑坡，同时采取一般性措施控制其他次要因素，最终实现综合治理的目的。如地下水作用引起者以地下截排水工程为主，因削弱坡体支撑力引起者则以恢复和加强支挡工程为主。具体对渠道滑坡成因进行分析，可以归结为一下三个方面：

1、地质地形结构的影响

地质地形结构因素是致使渠道滑坡的一个重要因素，这是因为渠道沿线可能会遇到不同的地质构造、不同的地质节理裂隙发育以及不同的土层土壤，它们物理化学性质也是截然不同的。例如，致密坚硬的岩石这类地质构造比较稳定，抗剪强度大，抗风化能力也比较强，水对岩性造成的影响微乎其微，渠道如果建造在这样的岩体组成的斜坡上，总体而言比较稳定，很少发生渠道滑坡的现象。相反，如果渠道建造“在结构比较松散，抗剪强度和抗风化能力低软弱土层、断层以及风化土层，以及水的作用下性质容易发生变化的松散覆盖层、黄土、红粘土等土层之上，从地质构造条件来说，组成渠道斜坡岩、土体有被各种构造面切割分离成不连续状态加之构造面为降雨等水流进入斜坡提供了通道，极易发生滑坡”1。

2、工程建设方法、运行管理机制不完善

除了地质地形构造等自然因素之外，人为因素也有可能致使渠道滑坡现象的产生，这里的人为因素只要是指工程建设方法和运行管理机制的不完善。工程建设方法：在施工过程中，如果采用了不当的施工方法，尤其是不适宜的爆破，不适宜的爆破会产生强烈振动会使渠道斜坡岩土体受振而松动，会加大破体的滑动力，而滑动力越大就越有可能导致滑坡的发生。除了不适宜的爆破之外，在有些深切渠段，由于采用了先抽槽后护坡的方法，也会加大滑动力，致使滑坡发生的可能性变大。运行管理机制：除了在渠道建设中不恰当的方法之外，不完善的运行管理机制也有可能致使渠道滑坡的发生，不完善的运行管理机制包括未能及时的排放洪水、未能及时的整治渠道渗漏、在坡脚外取土、在斜坡上堆放物品以及弃土不当等等，都会造成斜坡的不稳定，导致渠道滑坡的发生。

3、边坡设计和降雨和地下水的影响

在地质地形结构因素中有提及到，“水的作用下性质容易发生变化的松散覆盖层、黄土粘土等土质之上……极易发生滑坡”：长时间的降雨会使得雨水趁机由渠墙的滑坡体边裂隙渗入滑床，或者渠道超水位运行，水流溢出渠外渗入土层，这样会导致土层的软化和饱和，继而使得滑体和滑床之间的摩擦力减弱、滑坡体总重力增加，下滑力增大，极易发生滑坡。另外，设计人员对渠道沿途的坡面洪水计算的不准确，直接影响边坡设计的合理性，即使渠道建在致密坚硬的岩石构造上，如果没有设计出合理的边坡比，即边坡高度与水平长度之比，也无法保证斜坡的稳定，无法将滑坡发生的概率降到最低。

二、渠道滑坡的治理

通过以上分析可得知导致渠道滑坡发生的主控因素，在明白问题所在之后便可以针对性的采取相应的对策，治理渠道滑坡要及时并彻底，以防后患。治理渠道滑坡的对策，一般有排水导渗、削坡减载、暗涵、渡槽以及改线等方式。

排水导渗是指将排去地表水，疏干地下水。主要是指修筑环形截水沟将滑坡体以外的地表水拦截旁引，防止其再次渗透；设置截水盲沟将地下水导出滑坡体以外。滑动力的加大是致使渠道滑坡发生的一个主要因素，与此相应的要极力减小引起滑坡的滑动力，我们可以采取削坡减裁的方式，削减渠道边坡以及将上部削下的土体反压在坡脚，以此巩固坡体的稳定度。暗涵一般应用在“地质条件差，山坡又陡峻，或渠段穿过覆盖很厚土质层，岸坡难以稳定而出现严重滑坡”2时，这是一般要将明渠段改建为暗渠，以此防治渠道滑坡的发生。渡槽措施一般应用在坡度比较陡的山坡渠道工程，在坡度较陡的山坡上开渠比较容易发生山岩崩塌的事故，在这种情况下，改建渡槽输水是比较可行的办法。

三、渠道滑坡的预防

在渠道滑坡事故管理中，预防有时候比治理更为重要，这是因为治理很可能是在问题凸显甚至已经造成损失的状况下采取的措施。因此，在渠道管理中要坚持两手抓，对于出现的质量问题要及时的采取解决的措施，同时更要树立忧患意识，明白“防患于未然”的重要性，重视对可能问题的预防。

对于渠道滑坡的防治首先应该从设计规划着手，充分的进行实地调查工作，认真研究渠道沿线的地理环境，尤其是地质条件。当渠道建设需要途径不同地质条件地带时，要具体问题具体分析，对不同的地段采取不同建构措施和技术。为了减少危险性，渠道建设的施工取地要尽量避免不良地段，当无法避免时就要采取相应的工程措施予以防治，选择合理渠道结构和边坡，确保渠道稳定安全。

其次，施工阶段，应平台开挖后抽沟，开挖坡度根据开挖后地质情况，对设计边坡过陡给予修正，确保边坡稳定，对施工中发现可能滑坡的地段要及时处理，对于不同的渠道裂缝采取不同的处理措施，“对不太深的表层裂缝可采用开挖回填的办法处理，对较深的内部裂缝可采用灌浆法处置”3，减少损失。

最后，要做好渠道日常维护管理工作，例如为了防治雨水地下水渗透进入到，应该要加强渠道排洪设施巡查，严格控制水位在正常范围之内，并及时的将渠道内的杂草淤泥处理掉。

水利工程渠道滑坡的处理应该坚持“预防为主，治理为辅，防治结合”的原则，在明确致使渠道滑坡发生的主控因素及其作用机理后，针对性的采取主要工程措施消除或者控制其作用以稳定滑坡，同时采取一般性措施控制其他次要因素进行综合治理，既做足预防工作，也能够在滑坡发生后及时采取治理措施，以此确保水利工程渠道的正常运行。

参考文献：

[1]（日）矢野义男著，周顺行，李良义译.泥石流滑坡陡坡崩坍防治工程手册[M].河海大学出版社，1994

[2]郑颖人，等编著.边坡与滑坡工程治理[M].人民交通出版社，2007

[3]方广新，石万宝.浅析水利工程渠道滑坡的原因与治理[J].中国高新技术企业，2008（6）

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关键词：水利工程；施工；质量控制

引言

随着我国社会的进步与发展，水利工程建设规模也越来越大。在水利工程取得规模性发展的同时，其暴露出来的问题也日益突出，其中以质量问题最明显。水利工程出现质量问题就会影响到水利工程的综合效益，不利于我国社会经济的稳定发展。在这个竞争日益激烈的社会环境下，保证工程施工质量是工程施工企业的核心工作，只有质量过关的工程得到人们的认可，进而满足社会经济发展的需求。因此，在水利工程施工中，施工企业就必须采取有效的措施，确保施工质量。

1 水利工程施工质量控制的意义

在这个经济快速发展的社会里，水利工程建设需求越来越迫切。水利工程建设项目的涉及面广泛、建设周期长。水利工程项目的群体性、协作性固定性、露天性直接反应出工程质量的管理状况。随着水利工程建设规模不断的扩大，工程施工质量问题也逐渐暴露出来。目前，许多工程施工单位片面的追求工程进度，为了尽早完成项目建设，施工的过程中只求眼前利益，以次充好，偷工减料，出现许多“豆腐渣”工程，进而给我国现代社会造成了极为恶劣的影响。而出现“豆腐渣”的重要原因就是工程施工过程中质量不过关，没有做好质量施工控制。在这个竞争日益激烈的社会环境下，工程质量是施工企业的立足之本，只有保证工程质量，施工企业才能获得更好的经济效益[1]。

2 水利工程施工质量控制中存在主要问题

2.1 管理体制不规范

在这个以经济效益为核心价值观的市场环境下，许多工程施工单位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工减料，造成了很多的工程事故，出现了一些“豆腐渣”工程。施工单位在拿到项目之后，在市场经济体制下，受价格市场的影响，经常私自把路基工程、路面工程、桥梁工程、交通工程分包给不同的分包队伍，部分分包队伍施工水平有限，导致质量与造价的矛盾突出，影响到工程质量。同时，工程施工企业的管理制度不健全，对工程施工过程中的施工细节没有做好安全管理工作，进而埋下了许多隐患。

2.2 监管部门检查力度不够

我国工程建设发展迅速，其部门在编人员少，无力管理到位，往往委托其他有资质的部门代管，代管单位人员素质参差不齐，加上代管单位追求利益最大化，很容易给工程质量管理留下盲点。

2.3 材料管理问题

在我国当前工程施工中存在一个普遍的问题，就是在材料进入到施工场地后，都是哪里有空位置就往哪里摆放，材料乱推放，对这些进入场地材料没有做好标记，再加上没有专人进行管理，在碰到雨雪天气的时候，这些材料经过雨淋后再在太阳底下暴晒，材料的质量就会损耗，从而使得工程质量下降。

3 水利工程施工质量控制管理的有效措施

随着社会经济的不断发展，水利工程建设速度也越来越快。在水利工程中，工程施工施工质量是水利工程建设的核心问题，施工企业只有确保工程施工质量才能获得更好的经济效益。施工质量直接关系到水利工程的使用寿命、养护工作开展、正常使用以及养护成本控制。在现代化经济体系当中，加强工程施工质量控制与管理已经成为我国水利工程施工企业在施工工程中的首要工作。目前我国水利工程建设过程中，许多中标企业进行工程分包，导致质量控制过程存在隐患，进而威胁到我国社会经济的稳定发展。为此，加强水利工程施工质量控制有着重要的意义。

3.1 注重施工材料的控制

施工材料控制及管理是工程施工质量控制的基础，只有把好质量这一关才能使得企业的经济效益得到更好体现。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土结构。混凝土结构施工质量是水利工程施工的重点，为此，在进行施工时，首先在混凝土浇筑的时候，要控制好泵车的落管与浇筑地面的距离，避免因冲击力太大出现离析。其次，施工单位要加强施工管理，对混凝土浇筑要进行全方面的监管，混凝土振捣要振匀，不能出现漏振、过振等问题。混凝土易受温度应力的影响而产生裂缝，为此，混凝土的浇筑尽量避免高温天气浇筑。由于混凝土在浇筑完成后，混凝土凝固会有一个伸缩的过程中，在这个伸缩过程中，混凝土会加大水分的吸收，为此在混凝土浇筑完成后，在混凝土结构表面铺设一层薄膜纸，并进行必要的洒水养护[2]。同时，要抓好质量管理工作，不仅要加强各工程参与人员的质量意识，完善组织管理体系，还要采取行之有效的保证手段。原材料的试验报告必须以制定施工方案时所选用的材料为准，施工中使用的材料与制定施工方案的材料必须一致。

3.2 加大施工质量的监管力度

完善的施工质量管理体系是工程施工质量控制与管理的基础，合理、科学的管理体系能够有效的落实责任制，明确各部门之间的工作流程，确保水利工程的施工质量。完善的施工质量管理体系要以施工企业组织架构、技术水平、工作流程以及人员状况等为出发点，根据工程施工设计方案以及工程实际情况进行管理体系的设计与完善，以此确保工程施工质量控制管理体系的适用性以及科学性，促进水利工程施工质量控制与管理工作的开展[3]。

3.3 加强施工技术的控制与管理

在工程质量控制上，加强施工技术的控制与管理是保证工程施工质量的关键。随着科学技术的不断发展，在水利工程施工过程中，加大施工技术的应用不仅可以确保工程施工质量，同时还有助于减少工程事故[4]。施工企业应根据项目的需求，选择相适应的机械设备，合理利用先进设备，加强设备的管理和配套使用，确保工程施工质量。

3.4 加强施工质量的监督与管理

随着水利工程建设规模的不断扩大，对工程施工质量也越来越重视，质量是工程建设的灵魂所在，只有质量过关的工程才能获得社会的认可，在社会发展过程中发挥积极的作用。在水利工程施工中，施工单位及相关监管部门要对工程每个工序都进行严格的检查，保证工程施工质量处在可应变的范围内，同时还要提高人员素质，高素质的人员是施工质量的重要保证，关键工作岗位人员应持证上岗，并通过定期或不定期地复检，对不合格者采取淘汰措施，以此控制人员的工作水平，从而保证工程施工质量[5]。

4 结束语

在经济快速发展的今天，质量是建筑工程的生命，但做好建筑工程质量管理并不容易。建筑工程的质量管理是一个比较系统的工程，只有认真负责地做好各个环节的工作，落实责任制，加强施工管理制度以及检查力度，在施工过程中利用先进的施工技术，不断进行改进和加以完善，才能真正搞好建筑工程的质量管理，促进经济发展，创造出更和谐的社会。

参考文献

[1]姜应龙.农田水利工程施工过程中的质量控制[J].吉林农业，2014，7：55.

[2]李朝辉，聂晓丹.浅谈水利工程施工过程中的质量控制[J].科技创新与应用，2014，23：199.

[3]陈奎娟.水利工程施工过程中的质量控制[J].黑龙江科技信息，2014，23：183.

[4]贾贤传.略论如何加强水利工程施工管理的质量控制[J].科技致富向导，2014，21：27+49.

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关键词：水利工程；影响因素；质量控制；措施；办法

在水利工程建设中，工程的质量必须要放在首要位置，有了质量为前提，才能保障人民生命财产免受侵害。目前，我国水利工程发展速度较快，其涉及的领域也比较多，比如工业、水利水电以及环保等领域，因此常常会出现一些影响工程质量的施工问题。为了能够保证水利工程的质量，有效的发挥工程的作用，就需要在实践中不断的总结施工的问题，制定科学合理的解决方法，并且提高施工人员整体素质，对水利工程质量进行全面控制。

1 水利工程施工质量控制存在的问题

（1）项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。（2）缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料。致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后 ，将直接影响到工程建设项目的实施。（3）在水利工程施工过程中不过所选择使用的施工材料不符合工程施工建设质量标准，或是采用变质的施工材料进行施工，都会对水利工程施工质量造成严重的威胁。（4）采用与施工实际情况不符的使用方案进行水利工程施工建设，工程施工质量与施工进度将会严重受到影响。（5）不完善的投招标管理。由于我国水利工程管理方面的投招标不规范，在工程的招投标中，经常出现有规格不够的施工单位来承担水利工程的建设，导致水利工程常常出现质量问题。（6）普遍存在偷工减料的情况。由于有的地区没有建立健全质量检查相关机构，使得政府的质量检验机构不明确、检验人员不足、控制手段减少、管理责任不明等不良情况出现，容易造成水利工程管理的缺失，偷工减料的情况。（7）水利工程的资金问题。目前我国的水利工程管理的资金中很多地方的自筹资金没有落实，下拨资金也层层裁留，使得工程建筑中经常出现资金周转困难，影响水利工程的建设。

2 影响水利工程施工质量的主要因素

（1）项目设计。一个先进生产流程的设计，是提高工程生产效益、降低成本、提高质量的关键。（2）施工人员。包括管理人员、技术人员、各工种工人的来源、数量，业务技术类别和水平，以及政治素养。（3）施工设备。施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。（4）施工材料。施工材料是保障工程质量的根本因素，在选择使用的施工材料必须符合工程施工建设质量标准，所购材料必须通过科学检验。（5）施工技术。在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、管理、组织、经济等方面进行综合分析，以确保施工方案在技术上可行，经济上合理。（6）施工环境。根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。

3 控制水利工程质量主要方法

3.1 施工方案部署。要结合工程的具体特点，合理地将工程项目划分为单元、分部、单位工程，在保证质量的前提下，实行分期分批建设，尽早投入使用。对工程各部分统筹安排，保证重点，兼顾一般，严格按照基本建设程序和施工工艺进行施工，考虑季节和天气等不利因素对施工的影响，确保工程项目按照合同工期完成建设任务。对工程项目中工程量大、技术要求高、施工难度大、工期长，对整个工程建成起关键性作用的单元、分部工程和工程的重要部位、关键工序要拟定施工方案。

3.2 施工材料管理。水利水电的施工材料直接影响到相应工程项目的质量和工程项目的使用期限。由此，水利水电工程项目的施工材料的选择应根据施工的合同以及施工图纸设计的规范要求。施工材料的采购应选择高信誉、大规模、强抗风险的企业作为材料供应商，并在采购过程中签订采购的合同，进一步确定施工材料的规格数量和价格等，并通过合同的形式确定了材料供应方和施工方的权责和处罚等款项。而在施工材料采购完成后，施工企业应对施工材料进行检查，对不符合规格的材料采取适当的措施。并对重要的施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量。

3.3 选好监理单位，充分利用监理单位的职能，适当放权给监理，有效开展质量、进度的监督工作。监理单位是现场质量、进度控制、安全文明管理和施工单位间协调的主要责任单位，因此，需要从单位资质、技术力量、人员配备、业绩经验等多方面综合来选好监理单位。选择良好的监理单位和监理人员，会让工程建设的工作开展起到事半功倍的效果，使工程质量得到保证。

3.4 科学规划工期进度，减少工期紧缩造成的质量问题。在水利工程施工中，由于事前规划不合理或对工程所在地气候条件估计不足常会造成工期紧张的情况。企业为了在规定时间内完成工程，减少企业工期延误造成的成本增加，其在工程施工中会相应缩短各个工序的施工时间，致使水利工程质量得不到保障。针对这样的情况，水利工程在前期规划设计阶段即考虑工期对施工的影响，科学规划工程施工工期，将可能影响工期的各项因素进行分析，以此确保工期的合理.科学，为有效避免工期问题造成的质量隐患奠定基础。

3.5 严格技术管理。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故。

3.6 水利工程施工的质量控制。保证地基与基础具有足够的强度，能承受建（构）筑物的上全部结构荷载和地基的反作用力。确保基础应具有足够的耐久性、防潮性、抗冻和耐侵蚀的能力。确保地基和基础必须有足够的工作面，地基有足够的稳定性。保证地基变形值在容许范围内，且应使它不超过建筑物的容许变形值，而不致引起建筑物开裂、倾斜或标高变化等。

3.7 重视环境管理。水利工程施工环境不仅包括施工质量管理环境和作业环境，而且还涉及施工现场的自然环境，这些环境条件与工程质量息息相关为了提高水利工程施工质量，应当重视环境管理，避免因环境因素对工程质量产生负面影响 。施工企业应当建立完善的质量管理体系，落实质量责任制度和自检制度，为质量管理创建良好的制度环境，从而提高施工作业效果。 同时，施工企业还应针对施工现场不利的作业环境和自然环境条件提前做好准备工作，采取有效的措施规避其对施工安全、 进度和质量造成的不利影响。

4 结语

综上所述，虽然我国水利工程施工技术取得了很大的突破，但与水利工程快速、科学、高质量发展的要求还有很大的差距，仍需要我们强化水利工程技术的研究，从而提高水利工程施工质量，促进水利工程科学发展。

参考文献

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【关键词】：园林工程；施工；管理；组织

前言

园林工程涉及面广， 是一个较为复杂的综合性工程，它主要包括土方、水景、园路、假山、种植、给排水、供电工程等内容。随着现代城市景观环境要求的不断提高，新技术、新材料在园林景观上的不断应用，园林工程专业分工愈来愈细，园林工程的内容也在不断发展，朝着多样化、复杂化的方向发展，园林工程规模也日趋扩大。这就要求园林施工单位在园林工程施工中运用现代项目管理的理论和方法，按照园林工程运行的客观规律要求，对园林工程项目进行管理，以提高园林工程项目的效益和效率。因此，积极合理的管理组织形式对实现工程项目目标具有重要的影响。

1. 园林工程的施工类型及管理特点

1.1 园林工程的施工类型

一般来说园林工程施工类型包括两类，一是基础性工程施工，二是建设施工主体。 基础性工程包括（1）土方工程施工：在园林工程建设中，土方工程首当其冲。开池筑山、平整场地、挖沟埋管、开槽铺路、安装园林设施、构件、修建园林建设等均需动用土方。（2）钢筋混凝土工程施工：随着现代技术、先进材料在园林工程建设中的广泛运用，钢筋混凝土工程已成为与园林工程建设密切相关的工程之一，有预应力钢筋混凝土工程和普通钢筋混凝土工程施工两种。它们在所选用方法、设备、操作技术要求等方面各不相同。（3）装配式结构安装工程施工：在园林工程建设过程中，许多园林建筑、构件和设施在小品的景观建设中，出现了更多的装配式结构安装工程。（4）给、排水工程及防水工程施工。（5）园林供电工程施工：主要包括了电的来源的选择、设计与安装，照明用电的布置与安装，以及供电系统的安全技术措施的制定和落实等工作。（6）园林装饰工程施工：包括抹灰工程施工、门窗工程施工、玻璃工程施工、吊顶工程施工、隔断工程施工、面板工程施工、花饰工程施工等。

建设施工主体包括（1）假山与置石工程施工：假山工程施工包括假山工程目的与意境的表现手法的确定，假山材料的选择与采运，假山工程的布置方案的确定，假山结构的设计与落实，假山与周围园林山水的自然结合等内容。置石工程施工则包括置石目的与意境，表现手法的确定，置石材料的选用与采运，置石方式的确定，置石周围景、色、字、画的搭配等内容。（2）水体与水景工程：其施工内容包括水系规划，小型水闸设计与建设，主要水景工程的建设。（3）园路与广场工程施工。（4）栽植与种植工程施工：绿化工程是园林工程建设的主要组成部分，按照园林工程建设施工程序，先理山水，改造地形，辟筑道路，铺装场地，营造建筑，构筑工程设施，而后实施绿化。

1.2 园林工程的施工管理特点

园林工程施工管理的特点表现在：

1）. 科学合理地编制施工组织设计在工程项目实施和工程施工管理上占有极其重要的地位。施工程序的安排是随着拟建工程项目的规律、性质、设计要求、施工条件和使用功能的不同而变化，既有固定程序上的客观规律，又有交叉作业、计划决策人员争取时间的主观努力，因而在编制施工组织设计、组织工程施工过程中必须认真地贯彻执行施工程序的安排原则。

2）. 施工现场管理是施工管理的重要组成部分。施工现场管理水平的高低，直接影响园林工程的质量。当前，园林工程竞争异常激烈，企业要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，就必须向用户提供质量好、造价和工期合理的新产品，而生产一个优良产品，除了设计、材料供应等因素之外，主要靠合理的施工工艺和有效的施工现场管理来保证。

3）. 需要科学的进行施工成本管理。每个工程的成本管理包括成本的确定，成本的控制，降低成本的措施等方面，其中降低项目成本是项目成本管理的关键内容。

2. 确定合理的施工管理组织形式

2.1 管理组织形式的确定原则

项目管理组织形式是指由施工管理机构——施工项目部具体采用的管理组织机构，它决定了项目管理层获取所需资源的可能方法与相应的权力。应根据工程项目的特点，以及施工企业自身的情况来选择相应的管理组织形式，应该遵循以下六点原则：（1）整体效率原则：项目组织形式是为项目整体运作服务的，确定合适的组织形式的目的是为了能优质高效地完成项目的整体任务。（2）权责一致原则：在项目组织设计时，要明确各组织单元的职责与权力，使职责与权力相一致。其中，适当授权是关键。（3）专业分工与协作统一原则：项目各组织单元既要有明确的工作目标和任务，也要有有序的协作。

2.2 几种有效的组织管理形式

这几种组织管理的形式各有其使用范围及优缺点，可以根据项目的具体特点而选择使用或者综合各种方式的优点，较好的发挥其作用。

1） 直线式组织形式：直线式组织形式是权力系统自上而下形成直线控制，统一指挥，下级只接受惟一上级的指令。项目部无专门职能部门，这种组织形式的特点是组织机构简单，权力集中，权责分明，决策迅速，但专业分工差。实行没有职能部门的“个人管理”，项目经理负责整个工程项目组织、协调和指导工作，项目经理要具有较广的知识面和较强的技能。这样的管理形式适用于项目规模小，技术简单，协作关系较少的单一绿化工程和小型园林配套工程及大、中型园林工程后期养护管理工作。

2） 职能式组织形式：职能式组织形式强调专业分工，是以职能作为划分部门的基础，把相应的管理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，这种组织形式的特点是专业分工强，能充分发挥职能机构的专业管理作用及专业人才的作用，有利于项目的专业技术问题的解决。缺点是存在着政出多门的弊端，由于项目部人员受职能部门与项目部门的双重领导，对于上级存在矛盾的指令难以适从；各职能部门之间信息共享程度低，难以协调。

3） 矩阵式组织形式：矩阵式是现代大型工程管理中广泛应用的一种新型组织形式。它将各职能部门的专业人员组织在一个项目部内，既可充分发挥职能部门的纵向优势又能发挥项目部的横向优势，使决策问题集中管理，工作效率高。它要求从高层管理的角度明确项目经济的责任与权力，以及各职能部门的作用。它是为了某项目临时组建的半松散型组织，项目人员不独立于职能部门之外，项目结束后，便回到各原职能部门，有利于项目部的动态管理和优化组织。对其双重权力下产生的冲突，我们可以建设性地加以引导。这样的组织管理形式适用于大型园林综合性工程，其工程量大，内容庞杂，技术复杂，工期较长，对资源共享程度要求较高，如大规模的公园、绿地的建设工程，其工程内容涉及到地形改造，叠山理水，植物种植，灯光照明，建亭筑榭，地面铺装等。

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我国正处在城市化的快速阶段，越来越多的人生活在城市中。人们在感受城市生活的便利和丰富多彩的同时，也真正感受到了过快城市化带来的种种问题，例如环境质量下降，交通拥挤，居住条件差，就业压力大等等。城市让生活更美好，而雾霾中的城市，给我们带来了危机！

雾和霾是不同的天气现象，它们常常与我们贴身相遇，它们既有联系也有区别。雾是大家熟悉的，如果接近地面的空气冷却至某种程度时，空气中的水汽便会凝结成细微的水滴悬浮于空中，使地面水平的能见度下降，这种天气现象称为雾。霾是大家不喜欢的，阴霾天总让人心情郁闷。霾也称灰霾（烟霞），是指原因不明的因大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象。

近些年来，随着我国工业化和城市化的加速发展，城市空气质量持续恶化。我国一些城市特别是规模很大的城市阴霾天气现象出现增多，危害加重。特别在冬半年，气象条件很容易形成雾，城市中的灰尘等凝结核比郊区多，又形成城市“雾岛”。秋冬季节，城市易被单一气团控制，天气特征是对流弱，少风少雨，城市大气污染物，各种可吸入颗粒物难以扩散，稀释，或被雨水洗刷冲走，当这些大气污染物聚集到一定浓度，则使城市形成“霾岛”。所以雾和霾这两种天气现象往往在城市同时出现，人们难以区分是雾还是霾，此时称之为雾霾也是合理的。再则雾和霾都是影响空气水平能见度的灾害性天气，雾霾天极大的影响了交通效率和交通安全。我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

雾天和霾天对人体健康都有不利影响，霾天危害更大。二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成，可吸入颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。颗粒物的英文缩写为PM，现在监测的是PM2.5，PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。这些有毒的小颗粒可以被人体吸收进入身体，极大的威胁着人们的身体健康，可诱发多种疾病或致癌！雾霾天气是心血管疾病患者的“健康杀手”，尤其是有呼吸道疾病和心血管疾病的老人，雾天最好不出门，更不宜晨练，否则可能诱发病情，甚至心脏病发作，引起生命危险。总之，雾霾天气损害人体机能，降低人体免疫力，营造大量的亚健康人群。在流行性病毒蔓延的季节，雾霾天气会给患病人群雪上加霜。早晨起雾还觉得朦朦胧胧的有些诗意的浪漫，可要是灰霾天的话，我想很多人都很郁闷，人们都不敢大胆呼吸了，吸毒就等于慢性自杀啊！该如何减少雾霾天气，还城市一片干净的天空呢？

解决问题的关键途径在于减少城市大气污染。二氧化硫和氮氧化合物主要来自于消费能源煤炭和石油。目前我国能源消费结构以煤炭和石油为主，所以我们必须长期坚持调整能源消费结构，发展清洁能源。发展科技，提高能源利用率，减少污染物质的排放。并且在全民普及能源教育，通过宣传教育培养公民的节能意识和环保观念，建设资源节约型社会。

城市有毒颗粒物来源：首先是汽车尾气。第二是工业生产排放的废气。第三是建筑工地和道路交通产生的扬尘。针对汽车尾气问题，在城市推广节能的小排量汽车是可行的，还要发展减少汽车尾气污染的技术措施。政府大力发展高效率的公共交通是利国利民的大事，比如大城市可加快发展地铁交通，并且地铁站台和其他公共交通合理对接，这样可以大大方便居民出行，也可以有效减少私人小汽车的购买和使用量。针对工业废气问题，对城区内污染严重的工厂应该坚决关停。城市的合理规划显得非常重要，有大气污染的工业企业要布局在城市最小风频的上风向，可以减少对城区的污染。城市各个功能区及道路交通设施应合理布局以提高效率，尽量避免重复建设。城市绿化带来的环境效益非常显著，城市绿地可以吸烟除尘，净化空气，美化环境。城市合理规划建设大型公园等公共绿地，既提供了居民休闲的好去处，又可提高城市环境质量。道路两旁设置绿化带，中间设置绿化隔离带可有效减少道路扬尘。住宅小区建设也必须加大绿地面积，不能让住宅区仅仅成为容人的场所。

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[论文关键词]景观水体、环境、污染

随着中国城乡一体化建设步伐的加快，城市化率越来越高，但人们对生态环境要求越来越高，在城市扩建的同时。也必然会新建很多带景观水体的一些公园场所。目前景观水多为封闭性和非流动性的死水特征。水质更容易腐败发臭，而且水藻在静止的水体中也更容易疯长，水体自净能力差，易污染等特点，并对环境和市民健康造成不利影响。因此，如何把这些水体建成生态、清洁、无污染型景观公园已成为人们关注的话题。

1、景观水体水质恶化的原因

经过对全市几个公园内的景观水体调查研究发现，导致景观水水质恶化的原因有很多。总体上可分以下几种：

1.1、景观水的水源水质较差。一般景观水的水源主要来自三个方面：降水、地表水、中水。大部分日常补充水量以降水汇集为主，而四周汇集的降水把地表很多污染物都溶解在内，使得景观水源先天质量较差。

1.2、周围污染源对其污染。景观水体污染物主要来源于四周小区内居民日常生活所排放生活污水、生活垃圾、建筑垃圾及其渗滤液、漂物和施工尘土等。尤其是生活污水中含有大的有机污染物及氮、磷等植物营养物，植物营养物进入天然水体后将恶化水体水质，加速水体的富营养化过程，影响水面的利用。

1.3、水池防渗处理破坏景观水生态系统。目大部分的人工湖由于考虑到防渗等问题，湖底多为硬质底。对于需要泥土才能生长的水生植物而言，其种植、生长都会有诸多限制。很多水域由于防渗层铺设质量不过关，造成人工湖水流失过快，或管理过程中补水不及时。水生植物因干涸而生长不良甚至枯死，既没有发挥净水作用又破坏观景效果。

1.4、游客人为的破坏。游客的一些行为，也是导致水质恶化的原因之一。比如向水中丢弃垃圾；为了垂钓，向水体撒过多的鱼饵，这些多余的鱼饵也会造成水体的污染，这些种种行为都会严重地污染景观水。

1.5、设计的不合理。由于在水景设计与考虑不周，人工湖中经常会出现死角，而死角中的水由于缺乏流动，水质往往最容易恶化。各种污染物将会沉积在死角，并慢慢地污染整个人工湖，死角成人工湖的一个内部污染深，因此，在一个人湖中如果死角越多，水质恶化得越快。

1.6、地下水的污染。随着工农业的不断发展，越来越多的污染(如氮、磷、重金属离子等等)渗入了地下，污染了地下水。如今我国地下水的污染已相当普遍而严重。而大部分的景观水又是与地下水相通的，因此导致景观水的变质也是显而易见的。

2、景观水体污染预防的方法

要保持景观水体的清洁，使之达到规定的景观娱乐用水水质标要求，必须对可能造成该水体污染的上述污染物的污染源严加控制，具体主要建议措施如下：

2.1、加大政府投入，建好城市污水设施。充分利用现在国家环保的新形势，多方面筹集资金，规划建设好城市污水处理厂和雨污分离管道，使景观周围的污水经过处理达到景观水质量标准后再排入；对前10分钟的降水也要纳入污水处理厂处理，这样能有效的遏制地面沉积物对景观水的污染。

2.2、加强执法。管好周围污染源。保证水体四周区域内小区、饭店等污染源产生的生活污水必须排入城市下水道系统，进城市污水处理厂处理，不能直排入景观水体；在有些水体四周下水道系统还不完善，与现有市政下水道系统没有连接的情况下，周边污染源必须设立独立污水处理站对其污水进行处理，要求改道外排。也应严禁在湖周围附近堆放生活或建筑垃圾。以免垃圾飘浮物经风吹到湖体水面或垃圾渗滤液直接流入湖体，对湖体水质造成不同程度的污染

2.3、做好调度，保证地表径流水质质量。地表径流雨水含有较多有机物和无机尘土，尤其降雨前十分钟地表径流水中污染物含量更高，应排入城市雨水管道排除。不能直接排入景观水体，若直接排入景观水体会造成淤积或水体不同程度的污染。

2.4、加强管理，设专人管理水面环境。必须设专人对水面漂浮物及时清除。诸如杂草树叶等腐植物不及时清除，长期浮于水面不但影响水体的自然复氧功能，而且沉于湖底腐烂变质后会引起水质变臭；同时管理垂钓人员，制止过多投放鱼饵。

2.5、湖体边坡应做毛石或预制混凝土块护砌。防止边坡土被水浪冲刷，影响水体感官指标。

3、污染景观水体治理的方法

3.1、物理方法

景观水体净化的物理方法有机械过滤、疏浚底泥、水位调节、高压放电、超声波等方法，这些方法效果明显，但不易普及，难以大规模实施。过去常用的有疏浚底泥和水位调节两个方法，疏浚底泥是为了抑制泥中氮、磷的释放而污染水体。定期补水是为了稀释污染物浓度，其主要机理为稀释作用，其并不改变污染物的性质，但可为进一步的净化作用创造条件，如降低有害物质的浓度，使水体其它净化过程尤其是生物净化过程能够恢复正常。定期补充水的处理方法对于较小水面的景观水体来说是一种行之有效的方法。在经济上可行，也达到预期的效果。

3.2、化学方法

对于湖泊、河道等缓流水体，由于氮、磷等植物营养物的大量排入已经发生富营养化引起水质变臭时，可以采用直接向水中投加化学药剂的方法杀死藻类。然后通过自然沉淀后，清除淤泥层即可达到防止水体富营养化的目的。杀藻常用的药剂有硫酸铜和漂白粉。

3.3、生态净化法

3.3.1水生植物系统净化。水生植物技术以生态学原理为指导，将生态系统结构与功能应用于水质净化，充分利用自然净化与水生植物系统中各类水生生物间功能上相辅相成的协同作用来净化水质，利用生物间的相克作用修饰水质，利用食物链关系有效的回收和利用资源取得水质净化和资源化、景观效果等结合效益。但需要控制水生植物的种植密度。以防过度繁殖，适得其反。

3.3.2水生动物净化。鱼是水生食物链的最高级。在水体内利用藻类为浮游生物的食物，浮游生物又供作鱼类的饵料。使之成为菌－藻类－浮游生物－鱼的生态系统。在景观水体内宜于放养的品种应以花鲢、白鲢为主，并配以鳙、草、鲤、罗非鱼等。因此，作为景观水体适量养鱼是一种很好的方法，既有净化水质的作用，同时又能很好的发挥水体的垂钓功能。

3.3.3曝气充氧。曝气主要是向水中补充氧气，以保证水生生物生命活动及微生物氧化分解有机物所需的氧量，同时搅拌水体达到水体循环的目的。采用曝气的方法给封闭水体充氧在一定程度上可以防止因藻类大量繁殖而导致的鱼类死亡，对维持水体生态平衡起到一定的作用。曝气的方法只能延缓水体富营养化的发生，但不能从根本上解决水体富营养化。

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黄河下游东坝头以下至东明高村河道，属于宽、浅、乱的游荡性河段，主流摆动频繁，汊道多股，河道内多处出现心滩沙洲，一次洪峰过后可以使主流、支流互换其位或老槽淤平又出新河。该河段两岸堤距10~20KM，主河槽宽一般1250~3300m，滩地宽度3600~6000m，河道纵比降约1/6000。由于前些年滩区生产堤的修建，减少了洪水漫滩机遇，使滩槽原来趋于同步上升变为淤槽不淤滩，造成主槽淤积严重，形成了河槽高于滩面，滩面又高于两岸大堤以外地面，是典型的地上“悬河”。据有关资料分析。该河段滩区横比降一般为1/2000~1/3400，是该河道纵比降的2~3倍，大水期间一旦控导工程溃决或漫溢造成大溜改道，沿着滩区原已形成的溜沟或人工引水渠道，洪水顺势直冲大堤，造成顺堤行洪，危及堤防安全。从黄委会水利科学研究院二000年九月《东坝头至苏泗庄河段特大洪水预报模型试验报告》中可以看出，在大河流量15000~20000m3/s洪水条件下，河南东坝头以下河段发生夺河，直冲黄河大堤机率增大，一股水流自杨庄工程至四明堂顺流直下，威逼东明阎潭闸以上黄河大堤，已形成滚河河夺河的严重局面。另外辛店集以上几处工程被冲决或漫溢后，水流持续时间长，在滩地内顺溜沟形成多股横河、斜河直逼大堤，并顺堤沟河行洪走溜，对平工段的大堤安全造成了极大的威胁。从“模型试验”资料和现场观测分析，高村~霍寨险工也有大股水流，向右岸滩地滚河，直冲张寨以下约5公里长的大堤，危及堤防安全。针对以上情况，为确保大堤万无一失，我们除了积极采取人防以外，更应该主动地采取滚河防护措施，保证重点工程的建设。

2、完善、加固现有控导工程和滚河防护工程是防止滚河的有效途径

河道整治工程自六十年代开展以来，经过多年的努力，基本上完成了控导护滩工程的布点建设，河岸边界条件逐步变化，河面逐渐缩窄，水流渐趋归顺，岐流逐渐减少，主流游荡不定的局面得到了基本控制，并按河道整治规划的流路朝好的趋势发展，已修建的工程经受住了几次大洪水的考验，特别是1982年大洪水期间菏泽市险工及控导工程未发生大的险情，除了工程的基础较好以外，这与控导工程的控溜作用密切相关，当主流受到控制约束在主河槽以内，溜势的下滑或上提基本上与设想的流路相一致，做到了防有目标，守有重点。洪水过后，河势趋于恢复涨水前的流路，这就是控导工程能够控制主流稳定河势，防止滚河，大水时发挥防洪作用的原因。

从近几年的河势查勘和有关资料分析，兰考东坝头至东明新店集河段，现行河道比较规顺，大水时，禅房工程全弯靠溜，小水时两头靠河，若工程下首靠溜段加长，送溜能力将增强。菜集工程河势下滑，王夹堤工程靠河，特别是工程下首的几道坝首先靠河着溜，避免了单坝挑溜出大险的不利局面，也掩护了单寨、马厂工程因大水时冲垮工程而在此处发生滚河。因此续建王夹堤下延工程势在必行，以稳定大洪水河势。菜集工程的上延，该段河势逐渐规顺，多年脱河的大溜寺工程近几年汛后靠河，下首工程并靠溜，控制了河势，改变了靠滩岸导溜入新店集工程的状况。新店集至高村河段，当大河流量超过5000M3／S时，老君堂工程河势急剧下滑，目前虽然下延了28#、29#两道坝，但控溜段偏短，控制主溜能力弱，仍显“后气”不足，仍需要加强对工程下首的建设，以利于保障工程安全和河势稳定。

从“模型试验”中看出，洪水期和落水期，贯台下首大河主溜北移，致使约30%~60%的主溜从东坝头下部杨庄险工处滚河，滚河主溜直冲谷营以下四明堂险工至阎潭闸以上大堤段，险工及防滚河坝数量很少，加之堤外地面更低，大堤比较薄弱，造成该段决堤的可能性极大。因此加速增建多处滚河防护工程已迫在眉睫。从试验图片也显示了大洪水后东明滩区大堤上滚河防护工程坝头处形成的巨大冲刷坑，显然对现有的滚河防护工程基础应进行全面加固。

3、其他防滚河工程措施

3.1有计划的自流和提水放淤相结合进行淤滩淤串，消除堤沟河，防止顺堤根走溜。

东明黄河滩区面积大，加之修建了生产堤，缩窄了行洪河道，减少了洪水漫滩机率，大部分泥沙淤在两岸生产堤之间的河槽内。生产堤与大堤之间的滩地落淤减少，即使一场洪水过后，大部分泥沙已落到离河沿较近的滩地，流到大堤附近滩地或堤沟河的泥沙较少，造成了黄河滩唇高、堤根洼，再加上历年修堤筑坝取土，致使堤根处形成了宽达200~300m形成了堤沟河。整治这种河道。在修建工程的同时，必须配合滩区治理，进行淤临淤串，抬高堤沟河地面，减小滩面横比降防止滚河和顺堤走溜的危险。因此我们可用引黄自流淤临和低扬程大流量机泵提水相结合的方法，对堤沟河和大堤附近滩地进行放淤，这样既有利于防洪，也给今后大堤加高帮宽和筑坝提供了土源，同时也为沿黄滩区人民增加了可耕地面积，改善了滩地生态环境，支援了农业生产。

3.2堵截串沟

东明滩有串沟多条，宽度40~115m，深0、6~1、5m，为了防止大洪水时串沟集中过流，直冲大堤，在串沟的上游段进行堵截，每隔一定距离修筑土堰拦截水流，尽量利用含沙水流的作用使其淤填，或采用活柳锁坝，即在串沟上每隔一定距离植从柳，形成数道活柳坝进行缓溜落淤，淤填串沟。该方法简单易行，且投资少，见效快，易管理，达到堵截串沟的目的。

3.3、防止滚河建议采取“上堵、下导，中间密”并用措施

东明可能发生滚河，顺堤行洪，危机堤防安全的问题尚未根本解决。建议在即将进行工程加高加固的基础上，采取“上堵、下导，中间密”工程措施。

“上堵”即为一是在杨庄险工下首滩地修建工程，堵截川沟洪水下泄入东明堤沟河；二是蔡集工程上延。根据河势观测分析，中小洪水时，蔡集上首几道坝靠溜，工程上延即可避免水流抄工程后路，又可对防止滚河起到一定作用。“下导”即为解决堤沟河下泄水流出路，避免格堤雍水，需在老君堂工程上首至黄河大堤之间修建一道导流堤，并布设若干道导流坝，确保行洪畅通及堤防安全。“中间密”既是目前现有滚河防护坝布设太疏，坝裆距最近为100米、最远为1700米。为使工程发挥作用，适当加密防护坝十分必要。

3.4、积极推广活柳坝

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关键字：建筑工程 成本控制 特征 管理 措施

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）5（a）-0045-02

建筑成本控制管理是一项系统的、复杂的工作，它是指对控制工程项目运作各个环节所产生的成本费用进行有系统、有目的、有组织的控制和管理，它贯穿于工程项目的全过程，从项目决策到项目设计、项目施工直到项目竣工。建筑成本主要包括了直接费用和综合间接费用两个组成部分，其中，直接费用是指用于施工的机械、材料、人工以及其他费用；综合间接费用则是指按照一定百分比来对产生的直接费用进行计取的费用。成本控制管理工作直接关系着项目的经济效益，只有控制好项目成本，才能使项目获得最大的经济效益，提升企业管理能力，增强企业市场竞争力，从而使其在市场竞争中得以良好的生存和发展。

1 成本控制管理的特征分析

1.1 过程性特征

建筑成本控制管理不是一个简单命令的执行，也不能将其仅停留在意识层面，它是一项过程性工作，既包括了开始的计划制定，计划执行，也包括了执行过程中资金核算、相关考核，等等，若成本控制管理不能体现其过程性特点，那成本控制管理将只能是纸上谈兵。

1.2 一次性特征

由于建筑工程从设计、施工到竣工，几乎是一个完整的一次性过程，每个建筑项目都具有其自身特点，是无法完全复制、重复的，这也就要求每个项目的成本控制管理都有所区别，一个项目的成本控制管理模式、方法并不能完全套用到其他项目中去，因此决定了成本控制管理具有一次性特点。

1.3 实时性特征

建筑项目运作过程的每一个步骤、每一个环节都有包含着很多的不确定因素，所以建筑项目运作本身具有很大的不稳定性。虽然制定的相关方案会起到一定的制约作用，但仍然无法完全杜绝一些变化的出现，例如，工程进度、材料采购等。这就要求与之对应的成本控制管理具备实时性，在工程实施过程中有所变化时，能及时作出调整以适应其变化。

1.4 全员性特征

建筑项目的成本控制管理不单单是管理者以及会计人员的职责，它应当是企业所有人员共同的责任。只有在企业全体员工心中树立起成本控制意识，他们才能在各自岗位中自觉做好成本控制，从而提升整体成本控制管理水平。

2 加强建筑成本控制管理的措施

2.1 控制管理系统成本

首先，通过精简机构压缩管理成本。在建筑成本管理的直接费用中，企业行政管理费就占据了10%以上。通过精简机构，可使这部分费用有效降低，精简机构后可由基层施工组织通过“组阁”来对项目施工予以全面负责，该方式虽然会提升部分员工工资，但整体工资费用还是有显著的缩减。其次，引入其他用工制度。在施工过程中，可从劳务市场招收部分符合要求的劳动力进行施工，以计件形式发放工资，但是必须要抓好施工管理，在保证工程质量的基础上降低用工成本。

2.2 控制建材成本

在建筑项目的总造价中，建筑材料成本费用占据了60%以上，是项目成本控制管理的重点内容，材料价格、工程承包方式、甲方供料等因素都可对建材成本产生影响。建材成本控制主要是对材料价格、材料用量方面的控制，建筑材料的供应主要包括拟定采购计划、实施采购、建材运输、材料的保管与使用几个环节，每个环节的成本控制管理如下。

（1）制定科学的采购计划是控制材料成本的首要步骤。首先要根据施工预算、施工进度列出所需建筑材料清单，结合建材市场实际情况，制定出科学合理的材料采购计划。其次，要在企业中推行材料供应责任状制度，具体包括材料供应时间、材料质量、数量、奖惩指标等内容。

（2）在进行建筑材料采购的过程中，要注意材料价格的控制。首先是通过减少采购环节以降低材料价格，优先考虑从厂家采购，然后再考虑从批发商处批发，最后考虑在零售商处购买。其次可通过签订合同来控制材料价格，企业在选择供货商时可使用招标的方式，选择材料价格更有优势的供货商并与之签订供货合同，该方式对于材料成本的控制有着显著效果。

（3）对于建材运输，要以经济性作为原则，在满足施工材料供应需求的基础上将运输费用降到最低。首先要对企业现存运力加以利用；其次要选择最佳运输路线，以运距最短为宜；最后还要选择最合理的运输方式，遵循“先水路、后铁路、再公路”的原则。

（4）在保管及使用采购材料时，首先要依据运输条件、供应状况和现场条件合理确定材料储备。就近设置仓库，以缩短材料搬运距离；其次，要充分利用现场条件对材料进行分类保管；第三，在使用建材时，要综合考虑规定定额和实际生产状况，制定出合理的定额；最后，严格执行限额领料制度。

（5）周转材料的管理，周转材料在主体施工中摊派量很大，特别是模板的损耗量很大，加强周转材料的管理提高周转材料的重复利用率是控制施工成本的关键，首先应该采用工厂直接配料下单，统一安装，避免现场盲目锯料下料，其次周转材的使用次数同效益挂钩，做到从管理层到操作工人都有一条利益链，使其行成自觉有效的运行机制，从而大幅提高了周转材料的使用率。（增加内容）。

2.3 控制组织系统成本

第一，要对成本控制管理的责任层次加以明确和落实。项目组织者作为成本控制的决策层次，要根据工程建设相关合同，对合同成本计划加以审定，明确制定成本目标。项目执行者、实施者是成本管理的项目层次，其主要责任是核实、检查项目成本目标。第二，强化组织领导，在成本管理中建立并完善成本管理责任制。第三，严格实行合同成本责任制，并对责任网络加以健全，构建完善的合同成本管理责任体系。第四，加强项目部人员的业务培训，使其了解掌握相关建筑法规、市场价格信息、成本收支内容以及施工索赔技术等。另外，财会人员要收集、整理项目成本的原始资料，能对工程成本进行正确的核算，同时能分析并找出工程成本及其差异的产生原因，并及时反馈以便决策部门能及时采取措施纠正偏差。

2.4 控制工程总体成本

在项目的施工过程中，各施工操作都必须严格按照图纸来进行，重点抓好施工质量管理，避免出现返工问题；制定最佳的施工方案、施工组织设计方案，施工方案要满足施工方便、成本费用低、安全可靠的要求；通过工程承包责任制的建立，实现内部承包合同的有效、规范管理，严格按照合同规定内容（安全、工期、工程质量、成本费用等）予以奖惩。

3 结语

建筑成本控制管理的最终目的是投入最少的成本、获取最大的经济效益。建筑工程管理中，成本控制管理是其重要组成部分，也是一项复杂的、长期的工作，它存在于建筑工程的各个环节，一旦成本控制失效，就将让企业蒙受一定的经济损失。因此，企业要在当前的成本竞争中获得有利地位，就必须加强成本管理，它是提高企业竞争力、推进企业发展的有效途径。

参考文献

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