环境污染治理研究十篇

环境污染治理研究篇1

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[4] 童志锋.中国农村水污染防治政策的发展与挑战[J].南京工业大学学报（社会科学版），2016，15（1）：89-96.

[5] 何 云，胡 啸，王 军，等.山东省农村水污染现状及治理对策[J].中国人口・资源与环境，2015，25（5）：221-223.

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[7] 安徽省人民政府.安徽省水污染防治工作方案[Z].2016-02-16.

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环境污染治理研究篇2

Abstract： In this paper， it takes "entrusted management service" model of environmental services the enterprise purchases in the current third party governance of environmental pollution as the research object， and by adopting the method of hypothesis driven， analyzes the internal causes of the moral hazards of the agents including the government in the third party governance of the environmental pollution. On the basis of the above analysis， this paper constructs the incentive compatible policy and gives some suggestions to prevent the double moral hazards of the third party governance of environmental pollution， and then seeks a suitable way， so as to provide a useful reference for the popularization and application of the third party governance model of the environmental pollution under the new economic normal in China.

关键词： 环境污染；第三方治理；道德风险；激励

Key words： environmental pollution；third party governance；moral hazard；incentive

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）15-0013-02

0 引言

自中共十开始，党和政府越来越重视我国的环境保护和生态文明。根据以往的实践经验证明，环境保护与生态建设仅仅依靠政府的力量是完全不够的，要利用市场经济的调控作用，充分调动“看不见的手”的作用。

近年来，我国政府在相关重大决定和文件中均提到有关“推进环境污染第三方治理”的一些政策规定和举措。这种全新的环境污染治理模式的推行改变了传统治污理念“谁污染、谁治理”，继而形成了全新的污染者付费，第三方治理的全新治污格局。然而，由于环境污染第三方治理过程中涉及到政府、排污企业、治污企业等若干主体，但是这些主体在治污过程中相互作用，相互反应导致一些责任主体不清晰，利益归属不明确，最终会影响治污的效率。对此，本文通过相关博弈知识探讨第三方治污过程中存在道德风险的内在原因，并以此为依据制定与之对应切实可行的激励机制，力求探索一条适合我国实际国情的第三方治污之路。

1 第三方治污过程面临的道德风险问题

所谓污染第三方治理双重道德风险，主要是指排污企业与第三方治污企业双方在整个治污交易过程中由于双方所获取的市场信息不对称，或者双方主体在实际过程中有限理性所导致的一系列问题，并由此导致交易的失败。

相关研究表明，在信息完全或者不完全不对称的情况下，政府相关职能部门并不能有效精确的量化排污企业的排污量以及第三方治污企业在治污过程中的投入以及努力程度，那么，这就产生了一种现象，排污企业有超排或者偷排的需求，第三方企业由于节省成本的需要可能也会降低治污效率，甚至会在此过程中为了利益需要出现合谋，借以躲避政府职能部门的监管监督，这也就产生了环境污染第三方治理过程中的道德风险问题。诚然，如果没有一个合理且行之有效的激励机制来解决这一问题的症结所在，最终出现的将会是我们均不愿意看到的结果：第三方治污模式难以推广和应用，与此同时，环境问题难以解决，终究会阻碍我国在此领域国际化的进程。

纵览国内外第三方治理模式本身并非无例可循，在西方一些发达国家，环境污染第三方治理模式已得到较普遍的推广和广泛的应用，且效果显著。环境污染第三方治理模式是具备切实的客观可行性，但要应用于实际过程中仍需要诸多必备条件和因素。由政府主导的传统环境污染治理模式或者排污企业独立承担不但解决不了环境污染的问题，而且还忽略了其他相关主体的能动性。第三方治理模式行为过程中所产生的委托关系中，政府监察部门仅能通过观测由排污企业的行动以及一些外生随机因素决定的部分变量来衡量排污企业是否按照环保标准或者政府的意愿来规范治理行为，这符合政府对公共利益的要求。但是，信息不对称会导致无法直观地知道第三方治污企业的行为选择。因此，政府或者排污企业需要考虑的是怎样采取行之有效的措施激励第三方治污企业。通过对已获取信息的甄别，使第三方治污企业按照其期望选择行动，规避信息不对称带来的一系列问题，防止发生道德风险。同样，委托人一方同样也存在着道德风险。而且能否有效对排污企业的道德风险进行防范，会直接影响着第三方排污企I治污效率及成果。因此，制定出一种合理高效的、能够正确引导第三方治污企业与排污企业的激励机制是规避环境污染第三方治理中双重道德风险发生的问题所在，也是促进我国在治污领域取得实质性突破的关键所在。

2 第三方治理激励机制设计

激励体系的核心问题是设置一种情景“使他人为我做某事”，在当前情境下，排污企业对排污量有刚性需求却没有完全独立的处理能力，需要雇用第三方治污企业来为其解决问题，因此，我们也需要建立相应的报酬体系来激励这种行为带来的效用最大化。

首先我们考虑一次性的报酬方式，排污企业或者政府监督部门支付给第三方企业一笔一次性报酬或补贴而不论其最终治污效果以及对治污量的要求，但是，这显然是不可取的，这样的第三方显然缺乏一种有效的激励，也很难出现一种帕累托效率的行为结果。一般来说，一个良好的激励机制应该是收获程度取决于他们的付出程度，环境污染第三方治理中第三方企业的收益情况应该是取决于其为排污企业提供的治污效果的好坏。确切地讲，激励机制就是收益与“产量”之间的敏感反应。

在本文中，我们令x表示第三方企业所付出的“劳动”量，y=f（x）表示在该“劳动”量情况下所带来的治污产量，在这里，我们假设这个产量的每单位价格为1，因此y也是产品价值的测度。令s（y）表示在第三方治污企业生产了价值y的治污量后付给他的报酬，对排污企业或者政府部门来说，假设其希望选择使其利润y-s（y）最大化的函数s（y）。但是这里我们必须考虑到所面临的约束。

从第三方的角度考虑问题，我们假设付出的劳动成本为c（x），那么，从第三方的成本函数的形状我们可以看出第三方的总成本和边际成本都和劳动力成正比。在劳动水平x下，第三方所得到的效用为s（y）-c（x）=s（f（x））-c（x）。第三方企业可以有其他使其得到效用u的各种选择。这种选择是可以不工作或者部分消极怠工甚至选择其他工作，设计激励机制，最重要的事情必须是使第三方采取合作所带来的收益大于等于其他选择所带来的收益，在这里，我们设置如下约束条件：s（f（x））-c（x）≥u

根据此约束条件，可以确定第三方能够提供的产量多少，激励第三方企业选择在此约束下带来最大剩余的劳动水平x：

max f（x）-s（f（x）），使s（f（x））-c（x）≥u

在这里，我们假定第三方企业选择的x刚好可以满足上述约束条件，将s（f（x））-c（x）=u代入目标函数，得到：

max f（x）-c（x）-u

选择x1使边际产品刚好等于边际成本：

MP（x1）=MC（x1）

因为只有在此情况下才能够实现利润的最大化，其他的x值均不可取。

据此，可得排污企业所需要的劳动力水平，以及这样的劳动力水平需要支付给第三方的费用是多少，也就是说若想第三方企业做出的选择成为最优选择x1，s（y）的函数形式应当如何。

作为一个企业来讲，追求利润最大化是最终目的，第三方也不例外，当它的投入量为x1时所获得的利益必须满足激励机制s（y）中的收益大于其他选择所能得到的利益，通过分析我们可以得到约束条件：

s（f（x1））-c（x1）≥s（f（x））-c（x）

这就是我们所设计的激励相容约束，他明确地表明第三方企业选择x1的收益一定大于其他选择所能得到的利益。因此，这样的激励机制所需满足的两个约束条件为：第一，激励机制必须使第三方能得到总效用u；第二，激励机制必须使劳动水平x1处的边际劳动产品等于边际劳动成本。有很多措施能满足这两点，例如税收，分成制，雇佣劳动等等。

3 完善激励机制的一些思考

经济发展和环境保护要达到的最终目标不一定是冲突的。而且，很多时候，能够同时满足经济发展和环境保护，两者可以相互促进。现在知识缺乏和政策短视是造成环境破坏的主要原因。要是想改变这种现状，就必须将经济、法律和技术的制度进行完善，提高制度约束力，但是这些方法都要以合适的社会大环境为基础，如果没有这些，所有的措施都将毫无作用。所以，无论是激励政策还是其他政策都需要以相应的社会环境和制度为依托，除了制度、社会环境的改善，还需要进行一定的能力建设。根据中国环境污染规制的现状，只有将制度、政策和保障体系三者协调推进，以此硗晟浦泄的环境污染规制，这样才能够有效地提高治污效率，改善治污效果。

当今的市场经济是一种混合经济，不仅需要市场的自主分配，还需要政府的调控，他们两个是互补的关系。比如说市场是“看不见的手”，那么政府就是“看不见的手”，政府的规制实际上就是对经济在微观层面上进行干预。对于市场经济而言，规制就是用“看得见的手”弥补“看不见的手”的不足，即是在市场失灵的时候替代市场发挥作用。

实践中，在市场经济的国家规制已经存在了很久，到现在为止已经经历了三次变迁，分别是规制、放松规制、再规制和放松规制并存，在推动经济增长和社会发展中起到了至关重要的作用。

环境规制是社会规制的重要部分，因为环境污染存在外部不经济性，所以需要政府制定相应政策和措施对经济主体的活动进行调控，最终达到保护环境的目的。激励理论作为规制经济学的新阶段，它将动态博弈论、委托理论、机制设计理论、经济学等微观经济学新的发展消化吸收，将激励问题和规制理论相融合，改变了规制经济学的研究重心，将政府为什规制转变为怎么规制，然后转变为如何实现最优规制。

激励理论从信息不对称出发，以规制者（环境保护当局）和规制企业（个体工商户和企事业单位）的可行工具、约束条件和信息结构为前提，从而达到以最少的成本达到预期的目标，这种机制或者方案设计其实就是让企业有一定的自主选择权，通过自主决定价格、规模和方式等，诱导市场主体合理利用信息优势，最终达到规制者的期望。

参考文献：

[1]杜群.生态保护法论[M].高等教育出版社，2012.

环境污染治理研究篇3

【关键词】石油污染；化学法；物理法；生物修复法

中图分类号：F407.1文献标识码： A

0 前言

从石油开采之初到科技迅猛发展的今天，石油污染问题就从未停止过。不管是进行石油勘探、运输，还是进行石油产品加工，石油对环境的污染都不曾间歇。石油勘探初期给环境带来的污染就有好几种：

（1）钻井液体材料污染，一般为高分子材料，不易被降解，能够长期残留在地下层对地下水进行污染。

（2）含油矿渣污染，在钻井过程中会产生很多的岩渣，这些废弃物中包含了大量的石油。

（3）重金属和放射性物质，在地下岩层中的一些重金属和放射性物质随着钻井所产生的矿渣一起被带到地面，如不处理将对环境产生严重且久远的影响。

在石油运输的过程中，由于各种事故的发生，常常伴随着石油泄漏的产生。一旦石油泄漏，给环境带来的污染是非常严重的。特别是海上石油泄漏，一般海上发生石油泄漏少则几十吨，多则上千吨。当这些泄漏的石油进入大海时，部分海面就被石油所覆盖，从而给海洋环境造成污染。

1 石油对环境的污染及治理办法

石油对环境的污染包含了陆地土壤和地下水的污染以及江河、海洋环境污染。并且这些污染的形式和影响都存在很大差别。同时这些污染不但给环境带来了困扰，也给人类带来了直接的经济损失。特别是石油运输出现事故时， 一般一次事故的处理及赔偿费用少则几千万，多则可达几十亿，有的甚至近百亿（如1989 年，艾克森石油公司运输石油的一艘轮船发生事故，最后损失80 亿美元）。在石油给环境带来的问题上，人们针对不同的污染，提出并采取了很多相关措施。

1.1 石油对陆地环境的污染及治理办法

1.1.1 石油对陆地环境的污染

石油对陆地环境的污染主要包括陆地土壤的污染和地下水层的污染，同时存在对空气的污染。石油对土壤污染和地下水层的污染的来源主要是开采过程的钻井作业、井喷事故和石油储存罐的泄漏。在陆地上如果石油在土壤中的浓度过高，那么土壤的性质和结构会就受到很大的影响，即土壤中的有毒有害物质严重超标，从而对陆地上的动植物产生不良后果。石油之所以能够对环境造成严重的污染，主要是由于石油是由各种有机物组成，其主要成分有四种：饱和烷烃、芳香烃、沥青质和胶质。这些有毒有机物在土壤中不易被降解，残留在土壤中会对生态系统产生长期影响。被石油污染的土壤能对植物直接起毒害作用，因为石油是具有粘性的有机物，它可以粘附在植物的根系表面，阻断植物根部的呼吸，致使植物根部腐烂从而导致植物死亡。同时石油中的有毒有害的芳香烃和重金属被植物富集后，最后进入人体会对人的身体健康造成危害。

1.1.2 陆地土壤被污染后的处理办法

由于石油对土壤的污染日趋严重化，国内外的研究人员对被污染的土壤做了多方面的研究。其中包括石油进入土壤的迁移方式的研究以及被污染的土壤的修复研究，陆地土壤被石油污染后一般的处理方式包括以下三种：化学法、物理法、生物修复法。在这三种方法中，化学法容易引入二次污染物，对环境造成二次污染。如果采用物理法则会使处理成本非常高，同时处理的效果也不是特别好。近几年，很多学者将目光放在了生物修复法上。主要是基于生物修复法既不会给环境带来像化学试剂那样的二次污染，又不会像物理法那样高成本。石油对地下水层的污染也是不可忽视的问题。国内外的学者同样都重视这个问题。国外很多国家的环保局很早就对石油污染地下水进行了监测。同时国内的很多学者在这方面也作出了非常大的贡献。

1.2 石油对江河、海洋环境的污染及处理方法

1.2.1 石油对江河、海洋环境的污染

在江河和海洋中，由于船舶在行驶过程中漏油以及油轮事故发生等，常常使得江河和海洋环境受到石油的污染，这样就给水生动植物带来了危害甚至是灭亡。石油中的有毒有害成分还会被植物直接吸收富集，当水中的鱼食用掉这些植物时，有毒物质就会富集在鱼的体内。而且，鱼在水中通过腮的呼吸也会使水中的石油成分进入身体中，导致有毒物在鱼体内富集。并且石油中的芳香烃还会降低水生动物的繁殖能力以及寿命。在江河和海洋环境中，通常易被石油污染的是海洋环境。因为几乎每年都有大型油轮的漏油事件在海上发生，海上钻井也时常发生泄漏事故， 海底大陆架也会发生天然的石油泄漏事件。因而很多科学家对海洋环境的污染做了大量工作:石油污染预防监控分析、石油污染对沿海区域环境影响和石油污染的处理方法等。

1.2.2 江河和海洋环境被石油污染后的处理办法

对于水上产生石油污染时，通常也采用三种方法处理：物理法、化学法、生物修复法。物理法主要包括：围栏法、硬刷撇油器法、吸油材料法、活性碳吸附过滤法、激光处理法等。化学法主要有：胶凝剂处理法、分散剂处理法、破乳剂处理法等。生物修复法主要是微生物法和植物法。在这三种方法中，物理法和化学法是相对成熟的方法，而且在常见的石油泄漏事故中常常采用。而生物修复法由于不是十分成熟，常常在石油污染中起辅助作用。但更多的学者认定，生物修复技术将是石油污染处理的未来技术。很多学者也对不同的微生物菌类降解石油做了研究，并且发现微生物对石油的降解效果较好，而且降解的最终产物往往都是无毒无害的（如：CO2和H2O）。所以从长远来看，生物修复技术作为海上石油污染处理技术的前景是很广阔的。

2 总结

全球石油污染的严重化，引起了社会各界人士的关注。随着石油污染的环境范围越来越广，它给自然界带来的危害也越来越严重。在治理石油污染上采取了很多方法：物理法、化学法、生物修复法等等，特别是生物修复法在近几年来备受关注。在石油污染处理中，无论是土壤还是海洋石油污染处理都有三种方法：物理法、化学法和生物修复法。但是土壤和海洋本身存在很大的物性差异，因而需要区别对待。对于土壤的石油污染物理处理法主要空气爆破法，而海洋环境中物理法主要是围栏法将石油围起来，防止石油随波浪扩散，然后再将石油回收起来。所以对于土壤和海洋环境的石油污染处理中的三种方法的概念是不一样的。石油污染的最好处理办法是从根源处理，以预防为主。从石油开采、运输、工业化生产到石油产品的使用，都应该注意做好石油污染的防治措施。同时一旦发生石油污染，就要采取相应的紧急应对措施。

参考文献：

[1] 孟庆玲.空气曝气和生物曝气技术修复石油类污染地下水的研究[D]. 吉林大学 2012

环境污染治理研究篇4

[关键词]大气污染；危害；防治策略

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）08-0254-01

引言：经济的发展，同时也是工业的发展，规模巨大的工业生产既是经济发展的象征，但也意味着巨大污染的排放。中国的发展虽然也尽力回避，但还是终究走上了“先污染后治理”的老路。大气污染，是环境污染中最为严重的部分。大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气达到足够的时间，并对人类生活环境、生产和身体健康等方面产生危害的现象。

1 环境工程中大气污染的危害

1.1 对人类健康的危害

污染的大气会给人们的身体健康造成非常大的危害。最容易受到损害的器官就是人的肺脏，人们每时每刻都需要呼吸，当大气受到污染之后，人们吸入肺部的空气都是有毒有害的，那么将会对人们的肺部器官造成极大的伤害，严重的影响人们的呼吸系统。其次就是人们的眼部容易受到伤害，受到污染的大气，空气中漂泊着一些有害的颗粒，进入人体的眼部之后，会对人们的眼睛造成极大的伤害。因此，人们如果长期生活在受到污染的大气之中，将会对人们的生命安全造成极大的危害。

1.2 对地球生物的危害

大气污染可以随大气环流进行扩散，当一些动物吸入了污染空气，或是吃了受污染的植物之后，就会对其自身造成影响，严重的还会导致动物的死亡，而且大气污染会降低植被抵抗虫病害能力，一些植物长时间在污染空气的环境里，会停止生长有的甚至会死亡。而且酸雨的形成也与大气污染有关，酸雨对动植物、农田以及植被的生长健康造成不利影响。

1.3 对全球气候的影响

人类社会到冬天，会大量使用化石燃料进行供暖、取暖，这些化石燃料燃烧完排放大气中CO2浓度的不断增加，会造成温室效应导致全球夂虮渑，由此带来的气象灾害会明显增加。同时CO2气体还会影响太阳对地球空间的辐射，从而使地球表面正常的气候发生变化。

2 环境工程中大气污染的治理措施

2.1 改善能源结构、开发新能源

加大对能源利用技术的研发投入与实践，在经济发展中变革传统的生产技术，采用节能清洁技术；在工业生产过程中，实行清洁生产，充分利用和节约生产原材料与能源，对有毒害作用的原材料与能源进行检测与淘汰，废弃物合理化处理等；积极开发新型能源，利用可再生能源，促进人类的可持续发展。

2.2 产业结构调整与升级

在区域内全局调查各类污染物质的种类、数量、时空分布等方面，并根据调查结果制定最优控制污染方案，整合产业构成，从源头抓起，对已无力整改的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。实现产业结构升级，努力发展第三产业以及新兴产业，并且尽可能提高能源的利用率，推广低硫煤的生产和使用，将二氧化硫的排放量降到最低。同时，还可以使用天然气这类二次能源以及风能、太阳能、地热能等清洁能源，实现能源代替，从而提高能源利用效率。

2.3 加强法制监督

防治大气污染，还要做到“有法必依”。这就要求执法人员都要严格依据法律规定，执行相关条例，将法律的实施落到实处。执法不应受制于各种复杂的利益制约，不得偏离法律的规定，在处罚执行和环保执法方面必须做到彻底。一定要加强管理和群众监督，鼓励将违法行为举报或提讼，将环保工作落到实处，为依法惩治破坏环境之人提供法律保障。防治大气污染，更要做到“违法必究”。对于违反法律的行为，不得姑息，必须依法严惩，加大对违法违规现象的惩处力度。实际中，很多企业违法排放污染物而且屡治不止，根本原因就在于惩治力度不够。对于干扰、阻挽大气污染治理的单位和个人，要依法从严处理，真正有效遏制随意污染的行为，才能把大气污染综合整治全面纳入依法治理的轨道。

2.4 合理规划城市布局

城市设计与建设要立足长远利益，以人为本，坚持可持续发展战略，统筹规划，合理布局，对一个城市的大气状况十分重要。结合大气环境保护，科学制定城市规划，按照当地的气象条件和气候特点，划分城市区域。科学调整工业布局，利用各城市主导风向和地理位置，工业区的建设，应该在城市的边缘或者郊区，位于当地最大频率风向的下风侧，远离居住区。推广城市集中供暖将有效降低城市大气污染物的排放。生活取暖燃煤是城市煤炭烟尘污染的主要污染源。采取区域采暖和集中供热的方法，根据大气环境特点，在城市主导下风向的郊外地区建设大型的电热厂和供热站，进行区域集中供暖。通过配备高效率除尘设备进一步优化取暖行业，集中整治烟南排放，有效消除市内烟尘污染。减少市内交通运输污染物的排放。减少交通废气污染，一方面在于提升内燃机的燃烧设计，一方面在于汽油品质的提升。内燃机内部燃料燃烧越充分，产生的废气越少。同时也要开发高效的车载汽车尾气净化器，推广使用。进一步优化推广公交系统建设，提倡公共交通，发展天然气汽车，推广城市电动汽车。

2.5 加强绿化建设

大范围加绿化造林也是防治大气污染的重要途径。城市内的绿色植被可进行光合作用，吸收二氧化碳，释放氧气，调节市内空气成分，城市绿化率的提高可有效缓解污染程度。丛林的阻拦可有效降低局地风速，使空气中的大颗粒悬浮物沉降，有的植株叶片表面有绒毛或者分泌物的覆盖，可吸附飘尘、吸收有害气体。

3 结语

在大气污染的防治方面，我国应该首先要了解污染大气主要的污染源，之后根据这些方面对大气污染造成的危害进行分析，科学调整能源结构，找出更多清洁新能源，转变传统粗放工艺生产模式，完善城市大气污染治理相关法律法规制度，加强城市绿化工作建设，调节，使防治效果能够达到最佳。

参考文献

[1] 赵海燕.我国城市化进程中大气污染的应对措施[J].中国新技术新产品，2014.

环境污染治理研究篇5

论文内容摘要：随着经济的发展，环境污染问题越来越严重，治理环境污染成为我国当下一个紧迫的问题。本文阐述了环境污染的现状，试图用经济手段为我国解决环境污染问题提出可行性对策。

环境资源是经济发展的重要因素和基本条件。在我国发展经济实现工业化和现代化的进程中，环境资源面临着严峻的挑战，极大地影响和制约着我国经济的快速发展。

人和环境之间的辩证关系

人类不仅是环境的产物，而且环境是人类生存和发展的必需条件。主要表现在，环境为人类提供生产和生活所必需的各种生活资料和生产资料；环境能够吸纳生产和生活所排出的废料（废气、废水、废渣）等；环境为人类生产和生活提供空间场所，所以，在某种程度上，人类发展的好与坏，快与慢是与环境有着密切的联系的。人在环境面前也不是消极被动的，而是充分发挥主观能动性，积极地利用和改造自然使之更加适合人类经济社会发展的需要，促进人类文明进步。自从工业革命以后，人类为了发展经济，实现工业化和现代化，提高人民的生活水平，大量消耗环境资源，造成了严重的环境污染问题，使得现今无论是发达国家还是发展中国家必须把解决环境污染问题提到当下重要的议事日程上来。环境污染问题不改善和解决，就会危及整个人类的生存和发展。

环境污染的现状

所谓的环境污染，在经济学家看来，是指环境的变化成为经济社会发展有害和不合需要的因素。现今的环境污染主要有以下几个方面：

（一）大气污染

长久以来，人们认为大气是人类所拥有的一种取之不尽、用之不竭的资源。但是，随着工业化和城市化以及物质消费的迅速增长，使大量的废物进入大气，远远超过了大气自然的扩散能力，从而使空气质量不断下降，严重影响了人类生活的方方面面。“温室效应”的出现，使得南北极的冰川加速融化，海平面上升，威胁沿海城市居民的正常生活，而且类似于印度洋海啸、沙尘暴、局部地区异常干旱缺雨等不正常的天气现象会更加频繁地发生。

（二）土地污染

目前，我国20％的耕地遭受污染，每年因此造成的直接损失相当于同期国民生产总值的1％。土地污染的危害不亚于水污染和大气污染，但人们却远不像关注水污染和大气污染那样关注土地污染。土地污染最直接的危害是不利于植物生长，导致农作物减产乃至绝收，严重污染的土地可能寸草不生。土地污染的罪魁祸首是来自工矿业废水的灌溉。我国每年由于污染水、污染农用地造成的损失达90亿元。不科学的开采和利用重金属、开办造纸厂、重化工厂等高污染企业，在短时期内拉动了当地经济的发展，甚至成为当地的支柱产业，但是长期以来，这类企业严重污染了当地环境。大片土地寸草不生，不得不荒芜，迫使当地百姓背井离乡。

（三）草原退化

由于草原的过度放牧，导致草原退化严重。我国90%的天然草原不同程度地退化，其中严重退化草原近1.8亿公顷。草原退化的标志之一是产草量的下降。据调查，全国各类草原的牧草产量普遍比20世纪50～60年代下降30%～50%。全国退化草原的面积每年以200万公顷的速度扩张，天然草原面积每年减少约65～70万公顷。据统计，20世纪80年代以来，北方主要草原分布区产草量平均下降幅度为17.6%，下降幅度最大的荒漠草原达40%左右，典型草原的下降幅度在20%左右。草原退化的标志之二是牧草质量上的变化，可食性牧草减少，毒草和杂草增加，使牧场的使用价值下降。草原退化，植被疏落，导致气候恶化，许多地方的大风日数和沙暴次数逐渐增加。气候的恶化又促进了草原的退化和沙化过程。我国是世界上沙漠化受害最重的国家之一。我国北方地区沙漠化面积已近18万平方公里，从20世纪50年代末到70年代末的20年间，因沙漠化已丧失了3.9万平方公里的土地。

（四）水体污染

上世纪70年代以前，我国近海总体未受到污染，但是随着经济的发展，海洋污染、江河污染问题日益严重。到上世纪末，已有20万平方公里的近海岸和近海海域受到污染。

2005年，我国有317亿吨的污水排入大海，其中有50%没有经过任何处理。我国的环渤海领域每年吸收的工业排污量高达57亿吨，另外还有每年200万吨固体垃圾。重金属含量已经超出正常标准的2000倍，在排污口附近方圆几海里已经没有鱼类生存。据海洋专家测算，即使现在停止向渤海排污染物，恐怕需要至少200年的时间才能让渤海彻底恢复清洁。同样长江和黄河的污染情况也不容乐观，由于西部大开发，各地政府积极发展重化工企业，使得黄河上游污染极其严重，到了下游黄河水已经变成劣五类水质，无法饮用。由于长江三角洲经济发达的省份治理工业带来的污染，使得重污染企业纷纷转向西部经济欠发达地区，污染也随之侵入到长江中上游。现在，长江和黄河的污染已经是全流域的污染。

用经济手段治理环境污染的措施

从经济学角度上讲，环境污染问题是外部负效应的典型表现。所谓的外部负效应，也称为外部成本、外部不经济，是指对交易双方之外的第三者所带来的在未来价格中得以反映的成本费用，或是说，是指某一产品的社会成本大于生产者私人成本的现象。

（一）押金——退款制

这是欧盟国家处理各种有毒垃圾（如硫酸瓶、铅酸电池等）的有效办法。按照这种制度规定，在制造商向零售商出售油漆时，要收取押金作为一种税，零售商将他们用过的油漆桶送到回收站后，就可以把押金收回。同样，回收站就可以从管理机构那里把押金收回。这种办法同样适用于电池生产企业，如果能有效地执行这一办法，将会大大减少土地污染问题。

（二）庇古税和庇古补贴

用征税或罚款的办法来解决外部负效应是由英国经济学家庇古在20世纪20年代提出来的，也被称为“庇古税”。“庇古税”主张的是，对产生外部负效应的企业或个人，课征相当于它所造成的外部边际成本的税收，外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现外部负效应的内在化，从而迫使其考虑该成本，达到纠正外部负效应的目的。另一种手段就是对污染的企业征收排污费，即向污染物排放者根据排放量征收一定的费用。污染企业面对这些收费，一方面将缩减产量，另一方面也可以采取措施控制污染。

对于污染性的企业，政府除了对其征收税收和排污费之外，还可以向企业提出补贴，鼓励其扩大投入采取消除污染的措施，改进生产工艺，从而达到纠正负外部性的目的。原则上补贴额应该等于污染治理的边际社会收益。如果企业每减少一单位的污染物排放量，既可得到一份补贴，那么对企业来说，当治理污染的边际成本大于补贴时，他会选择放弃补贴而继续排污；而当治理污染的边际成本小于补贴时，他将选择接受补贴而减少排污。

庇古税和庇古补贴在解决环境污染方面是一种应用最广泛、最典型的方法。根据经济合作与发展组织（OECD）提出的污染者付费原则，OECD国家普遍实行了征收环境税的政策，包括空气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物污染等方面，征收排污费以及产品税等。比如，对于汽车燃料，依据有铅和无铅，几乎所有的OECD国家开征了有差别的税收。在日本，还对下水道排污量的多少进行征税，以控制污染物的排放。进入20世纪90年代，OECD国家开始绿化其税制体系，比如，开征新的生态税，实行对环境有害的产品全面征税的政策。与前面的办法相比，经济学家和政府决策者更加偏爱庇古税和庇古补贴，但是他们也存在较大的缺陷，要消除外部负效应，实现资源配置的帕累托最优，其征税和补贴数额应该等于该企业造成的外部成本或收益。然而，在实际中，很难衡量和掌握各企业的外部成本或收益，而且也很难避免政府寻租的出现。

排污权交易许可证制度

排污权交易许可证制度是科斯定理在治理环境污染问题的实际应用。科斯定理是美国经济学家，1991年诺贝尔经济学奖获得者罗纳德•科斯提出的。科斯定理认为，只要明确界定并切实保护产权，随后产生的市场（产权）交易就能自然消除和解决外部性问题，使经济实现资源配置的帕累托最优状态。在现实的社会生活中，由于生产者和消费者不可能实现污染的零排放，所以排污权是一个实际存在的利用环境资源的问题。政府如何规定和限制排污权的大小以及如何在生产者和消费者之间分配这种权利，成为问题的关键。其实，政府在可接受的排污总量的限度内，将排污许可证分发给污染制造者，并允许排污量较低的企业将剩余的配额进行出售，也允许超标排放的企业从其他企业那里购买排放量。这一方法不仅没有超出规定的排污总量，而且在企业间实现了资源的最优化配置，促进个人或企业改进控污技术，从而降低控污费用，最终达到减少污染改善环境的目的。利用市场机制，使得排污权交易许可证在企业之间实现最优配置，也会大大减少政府部门寻租的现象出现，最后实现双赢。

美国是这一制度的最早实践者。1979年，美国国家环境保护局（EPA）开始试点实行一项新的政策——“气泡（Bubble）政策”。即把一个工厂当作一个气泡，只要该气泡向外界排出的污染物总量符合政府按环境要求计算的排污量，并保持不变，不危害周围的大气质量，则允许气泡内各排污源的自行调整。1990年，美国国会通过了《清洁空气法》修正案，推出二氧化硫排污交易政策。该项政策实施的第四个年头，已经产生了显著的效果，二氧化硫排放消减量大大超过预定目标，许可证市场的价格远远低于预期水平，充分体现了排污权交易政策保护环境质量，降低交易费用的巨大优势。超级秘书网

我国污染物排放许可证制度的试点工作开始于1988年。首先考虑控制的是水污染物。1988年3月，国家环境保护总局《水污染物排放许可证管理暂行办法》。1988年6月，国家环境保护总局确定在上海、北京、天津、沈阳等18个城市进行水污染物排放许可证的试点工作。1989年9月，在河南召开的“第二届全国水污染防治工作会议”提出，要在全国范围内实施水污染物排放许可证制度。1990年，国家环境保护总局开始选择试行排放大气污染物许可证制度的城市。1993年，国家环境保护总局又在6个城市开始了大气排污交易政策的试点工作。到1996年，全国地级以上城市普遍实行了排放水污染物许可证制度，共向42412个企业发放了41720个排污许可证。从1991年开始，包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳等城市尝试大气污染物的排污权交易。在满足大气环境质量的前提下，通过排污许可证的买卖，运用市场刺激手段，鼓励企业采用低费用、少污染的措施，并促使污染源的合理布局。

总之，环境污染问题是外部负效应的典型表现。我国应该结合国情，总结和借鉴外国治理环境污染的宝贵经验，在保持经济快速增长的同时，有步骤、有措施地解决环境污染问题，实现可持续发展。

参考文献：

1.陶文达.发展经济学[M].四川人民出版社，1990

2.张培刚.发展经济学[M].经济科学出版社，2001

环境污染治理研究篇6

本文分析了目前学者们对环境污染第三方治理的研究并从两个大的方面进行了相关文献的综述，在此基础上，提出了目前研究存在的问题，为将来的研究提供意见和建议。

【关键词】

环境污染第三方治理；运营服务模式；原因；问题；意见和建议

一、引言

我国传统的工业污染治理模式基本上是遵循“谁污染、谁治理”的原则，以排污企业为责任主体开展污染治理。由于政府监管不到位、企业的环保意识不强、专业人才不足、管理经验欠缺造成了环保设施安装配置不到位、违法偷排、环保设备的运营效率低等问题，并且这些问题越来越突出。于是，十八届三中全会提出了大力推行环境污染第三方治理，这是环境管理制度的重大创新。2015年1月14日，国务院办公厅印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，环境污染第三方治理要以环境公用设施、工业园区等领域为重点，以市场化、专业化、产业化为导向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全第三方治理市场，不断提升我国污染治理水平。我国对于环境污染第三方治理的研究刚刚起步，文献相对较少，大部分是来自一些报刊的报道。

二、关于第三方治理的相关文献

从微观上讲，对于环境污染第三方治理的研究主要集中在环境污染第三方治理的概念、运营服务模式等方面。

（一）关于第三方治理概念的相关文献

关于第三方治理概念的理解大多是基于排污企业、专业环境服务公司和政府的关系来理解的。如骆建华（2014）[1]认为环境污染第三防治理是指排污企业以签订合同协议的方式，通过付费购买第三方环境服务公司的污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督。常杪，杨亮，王世汶（2014）[2]认为污染第三方治理是指除污染排放者和政府监管者以外，由独立的第三方也就是专业污染治理企业通过签订合同或协议承担应由污染排放者承担的环境污染治理任务，并从中获取收益的市场化治理模式。葛察忠，程翠云，董战峰（2014）[3]认为环境污染第三方治理是指由排污者与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的。张全（2014）[4]认为环境污染第三方治理是指排污单位以合同的形式通过付费将产生的污染委托专业化环保公司治理，即通过市场机制的引入，由排污者自行治理转为第三方机构具体承担治理任务，实行专业化、社会化建设和运行的有偿服务。

（二）关于运营服务模式的相关文献

多数学者认为，运营服务模式有两种，即委托治理服务与托管运营服务。如，骆建华（2014）[1]认为根据环境服务企业是否拥有治污设施的产权，可将污染第三方运营服务模式分为“委托治理服务模式”和“托管运营服务模式”。所谓委托治理服务模式是指面向新改建项目的覆盖工程设计、采购、安装、运营全过程，环境服务企业全部或部分拥有治污设施产权。托管运营服务是指针对现有治污装置、设施，环境服务企业不拥有产权，指接受排污企业托管，负责其治污设施运营管理。李静（2014）[5]对于环境污染第三方治理运营服务模式的划分也采用的是这种分类方法。

三、对于环境污染第三方治理的研究主要是从进行第三方治理的原因、第三方治理的难点以及推动第三方治理的建设和措施等方面展开研究的。

（一）关于第三方治理的原因

张聪（2014）[6]认为，环境污染交由专业化的第三方治理有利于环保部门的监管、有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保产业的快速发展。李将辉，高志民指出环境污染第三方治理专业化程度比较强，排污企业利用第三方治污有利于提高达标排放率，同时，政府执法部门可以降低执法成本。常杪等（2014）[2]提出采用第三方治理模式有利于全面提高污染治理的效果，提高治污投资效率；有利于先进节能减排技术的推广与应用；有利于促进我国环保产业的发展。

（二）第三方治理的难点

大部分人认为，环境污染第三方治理在运行中存在很多问题。如陈阳（2014）[7]认为，环境污染第三方治理的盈利模式有待细化、治理评价标准和体系不明确、治污排污企业责任界定不清、税收、融资障碍有待进一步扫清。骆建华指出环境污染第三方治理的障碍有责任转移、税收、融资、经济风险及技术。常杪等提出环境污染第三方治理顺利实施需解决的关键问题有排污企业与第三方治理去也谁应承担污染治理的主体责任、执法能力建设等方面。葛察忠、程翠云、董战峰（2014）[3]认为第三方治理存在许多亟需解决的问题，如污染治理责任转移问题、市场配置资源决定性作用尚未发挥出来、环境污染治理的价格体系尚未形成、环境监管和服务体系有待完善，农村环境污染专业化治理较少介入。

（三）推动第三方治理的建设和措施

邹春蕾（2014）[8]认为监管严格为环境污染第三方治理提供了土壤。张聪（2014）[6]认为，推动第三方治理的专业化和市场化，首先要加强监管和处罚力度，其次要有自上而下推行的配套措施，切实推动市场化进程，最后可以通过税收、信贷、融资渠道等多元化手段推动第三方治理。骆建华（2014）[1]对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述，提出了企业环境污染第三方治理的优势，提出了推行环境污染第三方治理的建议，即设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等。常杪（2014）等[2]在梳理污染第三方治理模式的基础上深入探讨了发展环境污染第三方治理对我国环境管理模式转型的影响和意义，提出我国应明确划分环境污染治理责任、加强政府监管部门执法能力、完善第三方治理主体的评价体系，积极引导我国环境污染第三方治理健康发展。葛察忠、程翠云、董战峰（2014）[3]从我国法律、市场、监管等方面出发，分析了当前推行环境污染第三方治理模式面临的挑战，提出了为推行环境污染第三方治理模式需要加快调整和完善的具体政策建议，如做好环境污染第三方治理模式推行的顶层设计，培育有利于环境污染第三方治理推行的市场环境，强化土地、融资、财税等经济政策激励，设立环保产业发展专项基金，试点实施环境污染第三方治理。任维彤、王一对日本的环境污染第三方治理进行了研究。文章归纳了日本环境污染第三方治理的主要特征，分析总结了其中的先进经验。基于这些先进经验，作者提出了针对中国的意见和建议：(1)普及环保知识，宣传环保法规，营造全社会依法治污的氛围；(2)培育环境污染治理企业；(3)建立审核、指导和监督机制，规范排污治污企业市场行为；(4)提供金融支持。郭训成（2014）[9]在总结发达国家环境污染第三方治理的经验和做法的基础上，从市政公用事业、工业污染源治理、生态环境保护、环境质量检测、环境监督管理、环保技术方面进行了国内环境污染第三方治理的实践和探索，在此基础上对山东省实施环境污染第三方治理面的机遇与挑战进行了分析。最后提出了要加快推进山东省环境污染第三方治理，就需要抓紧制定专项规划和实施方案，进一步拓展污染治理思想，完善制度规定和政策体系，健全多元化投资机制，努力把环保产业发展成主导产业。刘卫平（2014）[10]从推动政府、企业和金融机构合作方式方面提出了推动环境污染第三方治理的建议，如国家应尽快出台推动环境污染第三方治理发展专项支持政策、探索设立政府和金融机构合作的环境污染第三方治理发展基金、推动政府和金融机构双方的合作能力建设等。张全（2014）[4]认为完善排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督、排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制，是加快推进环境治理机制改革和不断提升环境治理水平的重要方向。刘超（2015）[11]从制度和法律方面研究了环境污染第三方治理，提出了推动环境污染第三方治理的建议，即政府应从污染防治市场制度的体系化、环境代执行制度的改进、设立清洁水和清洁空气基金和引入环境污染治理等第三方机构等几个方面构建体系完整的环境污染第三方治理制度。

四、目前研究存在的问题及对未来研究的展望

从国内相关的文献来看，学者们大都研究了第三方治理的优点以及如何推动环境污染第三方治理，而在环境污染第三方治理的宏观运行机制和微观运行机制方面缺乏相关的研究。我认为宏观的运行机制可以从融资机制、运营机制、税收机制、监督机制、评价机制等方面进行研究。从基础设施的项目融资来看，融资的类型有BOT模式、PPP模式和ABS模式。通过最近一段时间的学习，个人认为，环境污染第三防治理更适合PPP模式。但是，在环境污染第三方治理的PPP模式融资机制中存在一个难点问题，即政府和私营企业如何分担风险才会激励私营企业与政府合作。运营机制则可以从委托治理模式和托管运营机制方面进行研究。由于环境污染第三方治理企业一旦成立和运营，就需要纳税，如果纳税太高，就会影响民营企业进入环境污染第三方治理的积极性，因此税收机制应该从减税方面来进行考虑。监督机制和评价机制还有待于进一步的研究与学习。我认为环境污染第三方治理的微观运行机制研究的一个重点问题就是如何使排污企业和第三方治理企业做到双赢。我认为这些方面都是值得研究的。

作者：陈宗雯 刘叶 单位：济南大学商学院

【参考文献】

[1]骆建华.环境污染第三方治理的发展及完善建议[J].环境保护,2014(20):16-19.

[2]常杪,杨亮,王世汶.环境污染第三方治理的应用与面临的挑战[J].环境保护,2014(20):20-22.

[3]葛察忠,程翠云,董战峰.环境污染第三方治理问题及发展思路探析[J].环境保护,2014(20):28-30.

[4]张全.以第三方治理为方向加快推进环境治理机制改革[J].环境保护,2014(20):31-33.

[5]李静.环境污染第三方治理正当其时]J].经济参考报,2014,5(19):第007版.

[6]张聪.工业治污应走第三方治理之路[J].中国环境报,2014,6(10):第009版.

[7]陈阳.第三方治理：开启治污新模式[J].中国经济导报,2014,7(19):第C01版.

[8]邹春蕾.第三方治污市场化遭遇挑战[J].中国电力报,2014,3(11):第007版.

[9]郭训成.推进第三方环境污染治理促进生态文明建设[J].山东经济战略研究,2014(8):34-37.

环境污染治理研究篇7

关键词：铜陵市 重金属污染 研究进展

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0137-03

随着我国工业化的不断加速，开发利用的重金属种类、数量和方式越来越多，涉及重金属的行业越来越多，再加上一些污染企业的违法开采、超标排污等问题突出，使重金属污染呈蔓延趋势，污染事件出现高发态势，表现出长期积累和近期集中爆发、历史遗留问题和新出现问题相交织的特点[1]。2011年2月，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》。体现了我国对重金属污染防治的高度重视。

铜陵市是一个有着三千多年开采历史的极具特色的有色多金属矿区，是我国重要的有色金属工业基地，有着悠久的采冶铜历史[2]。目前已形成以采、选、炼、加工为一体的“铜”产业链，对推动铜陵地区社会经济发展发挥了巨大作用.但也带来了一系列的重金属环境污染和生态破坏问题，对公众身体健康构成了潜在或现实的危害。铜陵县、铜官山区是国家60个重金属砷控制区之一，46家企业被列为环保部重点监控企业，重金属污染防治任务十分艰巨[3]。

1 铜陵重金属污染研究分布

目前有关铜陵重金属污染的研究，主要集中在矿区土壤、尾矿库、水及水体沉积物污染、大气沉降物及城区表土与灰尘和潜在生态风险的评估。

1.1 矿区土壤

土壤中的重金属，在自然情况下，主要来源于成土母岩和残落的生物物质。但是近代以来，工农业的快速发展，人类活动加剧了土壤重金属的污染，污染程度越来越重，范围越来越广。胡圆圆等[4]对铜陵铜官山铜矿区土壤重金属含量进行了研究。研究结果表明，铜官山铜矿区土壤Cu、Zn、As、Hg平均含量高于铜陵市土壤背景值，土壤已受Cu、Zn、As重污染，受Hg轻污染。

杨西飞[5]运用Matlab软件模糊推理系统（FIS）对铜陵矿区农田表层土壤重金属污染进行了评价，发现该矿区农田表层土壤普遍受到了重金属不同程度的污染，其中Cd污染最严重，其次是Cu，其它各元素依次为Pb>As>Zn>Hg。土壤中Hg、Cd、Cu和Pb元素在表层明显富集，各元素总量在不同深度均明显高于土壤自然背景值，Hg、Cd、Cu、Pb和Zn在垂向上呈递减趋势，且在横向上主要以洋河、顺安河和新桥河为中心向四周递减。不同形态重金属在总量中的百分含量随深度变化明显不同。

王嘉[6]对铜陵的两个矿区（狮子山区朝山金矿主井和铜陵县顺安镇新桥矿业公司主井）土壤重金属污染问题进行了较详细的研究，运用内梅罗指数法和地质累积指数法对研究区进行了现状评价，研究表明，As和Cd为严重超标污染物；As的致癌风险和非致癌风险都大，Cr的致癌风险最大；Cd、Hg、As对生态危害的潜在风险很大；所研究的两矿区均存在很高的致癌风险和生态风险，朝山金矿区相对更高些。

白晓宇等[7]运用地统计学分析手段对铜陵矿区土壤中若干重金属元素进行空间变异分析及空间插值和污染分析，结果表明，As、Cd、Pb、Zn元素的变异函数表现为各向异性，其方向性可能主要受矿床分布控制；Hg元素因受小尺度因子影响较大而呈现块金效应较大。As元素污染的主要是由于铜矿、铅锌矿、褐铁矿矿床及其开发；Cd元素的污染与铅锌矿床及其开发，以及农业污灌有关；Pb、Zn元素的污染与铅锌矿床及其开发密切相关。

1.2 尾矿库

铜陵市是安徽省境内重要的铜生产基地。在铜矿生产的同时，产出了大量尾矿堆存于附近的尾砂库中。尾矿库多建于山间谷地、河流上游地区，其下游是经济、农业发达地区。近几年来，随着经济发展和城市的扩容，部分郊区的尾矿库已经进入市区，尾矿库的环境效应及其安全性令人关注。徐晓春等[8]对安徽铜陵林冲尾矿库复垦土壤采样检测的结果表明复垦土壤中Cu的污染极其严重，As、Zn、Pb的污染较轻。徐晓春[9]还对铜陵凤凰山矿林冲尾矿库中重金属元素的空间分布特征及相关土壤、水系沉积物和植物中重金属元素含量变化进行了研究，发现长期堆存的尾矿会发生元素的次生淋滤与富集。

惠勇[10]等对铜陵市凤凰山尾矿库三个不同凤丹种植地进行了研究，结果表明，尾矿土壤中的Cu、Zn、Cd含量均较高，其中Cu、Cd的含量分别是国家土壤环境质量二级标准的1.04～1.30倍和6.58～9.34倍。矿区近年来种植的作物对重金属的吸收富集作用不明显。

王少华[11]等采集了铜陵市杨山冲尾矿库、尾矿库周边及较远距离土壤、水、植物样品，测定了其中的重金属含量，发现所采集的土壤、水和植物中都存在不同程度的As，Hg，Cu，Zn和Pb等元素的富集现象，且不同元素之间的富集程度也有所差异；重金属元素含量随着远离尾矿库，有逐渐递减的趋势。周元祥[12]等对杨山冲尾矿库尾砂重金属元素的迁移规律进行了研究，发现在自然风化条件下，Cu、As、Hg、Cd和Pb的淋滤迁移速度相对较快，Zn略慢；Zn、Pb、Hg和Cd在50～60 cm深处会发生二次富集；风化后尾砂中Cu、Pb、As和Hg以残渣态为主要赋存形式，其次为铁锰氧化态，其中Zn和Cd以铁锰氧化态含量在表层最高。

1.3 水及水体沉积物

水体及沉积物因其独特的环境特点，往往会成为重金属元素的“源”和“汇”，学者们也因此对其进行了众多研究。张敏[13]等通过测定长江铜陵段枯、丰水期江水中Cu、Pb、Zn和Cd不同形态的含量，分析了四种金属在江水中的存在形态分布，不同水期含量变化，水中悬浮物对金属吸附能力大小，以及近20年来含量的变化情况。发现长江铜陵段江水中各重金属总量丰水期时大于枯水期，重金属各形态含量之间均有差异。与近20年江水中的重金属背景值比较，长江铜陵段重金属含量有普遍升高的趋势。

徐晓春[14]等对相思河的重金属污染情况进行了调查和研究，采用潜在危害指数法对沉积物中重金属进行了评价。研究表明，相思河中下游受到的重金属污染明显比上游严重，Cu和Cd的富集系数和生态危害高。

李如忠[15]等对惠溪河滨岸带土壤重金属形态分布及风险评估进行了研究，研究表明，惠溪河滨岸带土壤中Cd和As达到极高风险等级，Cu为中等风险等级；根据综合污染及潜在生态风险贡献率水平，初步判定As和Cd为惠溪河滨岸土壤重金属污染治理和修复的优先控制对象。

王岚[16]等对长江水系表层沉积物重金属污染特征及生态风险性评价的研究中表明，安徽顺安河位点为极强生态危害范畴。

叶宏萌[17]对铜陵矿区的新桥至顺安河沉积物中五种重金属的全量和形态进行了研究，并结合环境条件分析了它们的横向和纵向迁移变化特征，研究表明该区域沉积物重金属中Cu、Zn、Pb、Cd的均值皆远超长江下游沉积物背景值，其中以Cu和Cd最显著。对重金属横向迁移分析发现，矿山重金属会随着沉积物的距离增加而显著降低，新桥河沉积物的迁移变化显著高于顺安河沉积物。在迁移过程中，Cu、Zn、Cr残渣态逐步增加，毒性减弱，Pb、Cd的活性态比例增大。重金属的纵向迁移分析结果表明，离矿山的位置远近对沉积柱金属的总量和形态起决定作用，矿区下游河流沉积物既受尾矿的影响，也受河流流域物质本身的影响。

1.4 大气沉降物及城区表土与灰尘

随着城市化进程的加快，而带来的交通污染以及其他方面的污染使得大气环境质量越来越差，大气环境污染问题越来越引起人们的注意。李如忠[18]利用美国国家环保局（US EPA）推荐的健康风险评价模型对铜陵市区表土与灰尘重金属污染健康风险进行了研究。研究表明，铜陵城区土壤和地表灰尘已遭受较为严重的重金属污染；不同功能用地的致癌风险均显著超过US EPA推荐的可接受风险阈值范围和国际辐射防护委员会（ICRP）推荐的最大可接受风险值；铜陵市表土与地表灰尘已对公众身体健康构成危害；其中主导致癌与非致癌风险效应的主要污染因子是As，主要暴露途径是手-口摄入途径。

吴开明[19]用藓袋法对铜陵市大气重金属污染进行了研究，发现铜陵市Cu污染最严重，有色金属冶炼工业是铜陵市最主要的污染源，交通运输对大气重金属污染也日趋严重。

殷汉琴[20]对铜陵市大气降尘中铜元素的污染特征进行了研究，采用富集因子法定性地判断各采样点铜元素的来源，研究表明，铜陵市大气降尘中铜元素污染严重并且形成了以铜开采和冶炼企业为中心的污染区域。研究发现铜矿石的开采和冶炼对大气降尘中的铜元素污染贡献较大， 是主要的污染源。

2 重金属污染修复技术与控制措施研究

重金属在土壤、水体、大气、生物体中广泛分布。由于大气和生物体中重金属的特殊性及其主要直接或间接来源于土壤和水体，所以对于重金属的污染修复技术主要集中在对土壤和水体中的重金属污染进行修复。

重金属在土壤中不易随水淋溶，不能被微生物分解，具有明显的生物富集作用且土壤污染具有较长潜伏期；由于土壤、污染物及地域的复杂性，土壤一旦受到污染，其治理不仅见效慢、费用高，而且受到多种因素的制约。目前，治理土壤重金属污染的途径主要有两种：（1）改变重金属在土壤中的存在形态、使其固定，降低其在环境中的迁移性和生物可利用性；（2）从土壤中去除重金属[21]。围绕这两种途径展开的土壤重金属治理措施有物理及物化措施、化学措施、农业生态措施、生物修复等[21～23]。

王华等[24]对我国底泥重金属污染防治研究做了相应综述，提出目前我国底泥重金属污染治理的常用方法有工程治理方法、生物治理方法和化学治理方法。

重金属污染物进入水生生态系统后对水生植物和动物均产生影响，并通过食物链发生富集，引起人体病变，危害人类。目前水体重金属污染治理修复方法主要有物理方法、化学方法、物理化学方法、集成技术、生物方法等[25]。

为控制铜陵市重金属污染、提高环境质量，铜陵市环保局组织编制了《铜陵市重金属污染综合防治“十二五”规划》，该规划以国家《重金属污染综合防治“十二五”规划》为指导，落实源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防治理念，提出了一系列重金属污染防治措施，以求能遏制重金属污染趋势，改善区域环境质量，保护人民身体健康和环境权益。

3 结语

对铜陵市重金属污染研究情况进行了介绍，对重金属污染防治措施与修复技术经行了总结。根据目前研究结果表明，铜陵市重金属污染已比较严重。Cd、As、Cu和Pb为主要的污染元素，Hg虽然含量较低，但因为其毒性较大，亦当引起足够的重视。矿石的开采和冶炼以及尾矿的堆积成为铜陵市重金属污染的主要来源，所以首先应控制源头，治理矿石的开采和冶炼，清理尾矿的堆积。由于植被等生物体对重金属具有良好的吸附阻拦作用，可在采矿厂四周设置重金属吸收强防护带，阻止污染向更远扩散。对于已经受到污染的土壤，可以采用生物方法、物理或化学方法去除。

健全重金属污染防治法律体系、做好污染综合防治规划和强化行政管理是防治重金属污染的重要管理手段。《铜陵市重金属污染综合防治“十二五”规划》的提出对铜陵市重金属污染防治具有重要的指导和实践意义。健全重金属污染防治法律体系，实施清洁生产，监督实施环境影响评价验收工作，开发研究重金属污染防治技术等是目前重金属污染防治的重要任务。

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环境污染治理研究篇8

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环境污染治理研究篇9

2012年，环保部在北京召开了第二次全国环保科技大会，中共中央政治局常委、国务院副总理，中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、科技部部长万钢等党和国家领导高度重视大会的召开，分别专门作出重要批示，周生贤部长在会上发表重要讲话，指出要通过科技手段创新管理理念。要继续深化对推进环境保护历史性转变、让江河湖泊等重要生态系统休养生息、建设生态文明的认识，不断深化污染控制、环境质量改善和环境风险防控三者之间关系的认识，夯实环境保护的理论基础。“十二五”期间，广西的发展步入一个全新的科学发展、和谐发展、跨越发展、“富民强桂”新跨越的关键时期，也是广西环境保护科技发展的重要时期。广西印发了《广西环境保护科技发展“十二五”规划》，明确在“十二五”期间，重点实施生态保护与建设、环境管理、水污染防治、污染物减排技术与管理研究、固体废弃物污染防治与化学品管理、大气污染防治、土壤污染防治、环境与健康、核与辐射安全、清洁生产和循环经济、战略性新兴环保产业培育十一个重点领域共计129项重点项目，详见图1。规划中的重点项目分布表明，广西“十二五”期间的环境科技发展的重心已经从单一污染物治理技术等方面向生态保护建设与环境管理支撑领域倾斜，这也与广西“十二五”环境保护的主调“生态立区，绿色发展”战略思路建设保持一致。一系列的转变表明“十二五”是广西环境科技从单一环境要素向生态系统整体转变，研究内容由环境污染控制支持转向环境质量管理支撑，单一因素向多元因素，研究范围由小尺度向区域的大尺度转变的跨越式发展时期。然而广西作为后发展区域，经济欠发达，科技投入产出不足，科学技术成果欠缺向环境保护领域应用的转化；现有环境科技体制机制和人才队伍难以适应科技创新需要；基础性研究薄弱，环境保护领域的基础研究与应用基础研究尚不足以解决复杂、潜在和新型环境问题的现状同样不容忽视，种种问题表明仍应加强广西环境保护科技发展的支撑以及推进。

2广西环境保护科技近期发展方向

随着广西可持续发展的推进、广西党委政府开展“美丽广西清洁乡村”活动的决定等一系列举措表明，广西近期环境科技的研究领域重点为以生态保护建设、环境管理支撑领域为主，围绕解决全区社会经济发展和环境保护工作的热点、难点和重点问题而开展，迎合“十二五”全区主要污染物减排、固体废物管理等工作，结合国家以环保科技标准引领和支撑环境管理转型的总体部署，体现环保科学技术对环境管理战略转型引领和支撑作用。另一方面，随着水体污染、大气污染、土壤污染等系列环境问题越来越受到群众重视，2014年全国环境保护会议上环保部周生贤部长提出，在全面深化生态环境保护领域改革的同时，要着重做好深化大气污染防治、强化水体污染防治、推进土壤污染治理三项重点工作，表明三大污染物的污染防治技术也是广西环境科技发展的一个重要方向。据统计，环保部2013年共计有83项新的环境标准新颁布或开始实施：其中水环境保护领域21项标准，实施18项新标准；大气环境领域颁布24项标准，实施20项新标准；土壤环境领域颁布6项标准，实施4项新标准。污染物排放标准作为环境管理的一种手段，已成为倒逼产业转型升级、改善环境质量结果的主要措施，需要环境科技的支持与引领。可预测，在环境科研细分方面广西环境科技研究近期会在大气颗粒物污染防治、重点海域污染物、重金属污染土壤治理与修复、农村环境连片整治这几个方面加大投入与研究力度。由于

3加强广西环境保护科技发展手段措施

3.1多方面加强环境科技创新能力从历史上看，每一次环境保护领域的重大理论创新和技术革新，总会引领环境保护意识、管理思路与污染治理水平的跨越发展。环保部周生贤部长指出，加快构建强大的科技支撑体系是探索环保新道路的必然要求，在探索环保新道路的征程上能够走多远，在很大程度上取决于科技创新能力有多强，支撑和引领的力度有多大。广西环境科技想要抓住十“五位一体”的总体布局的历史机遇，更好地适应和推动环境保护历史性转变，开创广西环境保护工作新局面，就离不开科技创新。一是要充分发挥环保系统直属单位具有的优势，积极组织申报公益性项目等各类国家科技计划项目，强化其为环境管理提供技术支撑的职能；二是充分发挥区内高校与科研院所在基础研究和人才资源方面的优势，强化战略协作与合作机制，避免重复研究现象，推动广西环境科技研究发展；三是要发挥各类环保社团组织特别是环境科学学会和环保产业协会等在学术研讨与技术交流等方面的作用，多方面共进，加强广西环境科技创新能力。

3.2加大环境科研投入力度与成果转化应用虽然近年来广西环境科技投入较往年有明显的上升，但是相对于其他环境科技发达省份仍有明显的差距。广西环境科研部门应积极争取国家层面、自治区层面在科学研究、技术开发、示范推广等方面的资金支持；同时管理部门应建立完善鼓励环保科技创新机制，设立自治区级环保公益性行业科研专项资金和环保先进技术示范推广专项资金，加大环保基础性、公益性科技研发力度，加快环保科技成果的转化应用结合的技术开发体系和以社会化服务为主的环境科技服务体系。

环境污染治理研究篇10

1.1江河湖库污染日趋严重

近20多年来，伴随经济高速增长、人口发展以及城市化进程加速，我国污染负荷排放量逐年持续增加。尽管国家对环境保护十分重视，环境治理力度逐年加大，但由于我国工业当前仍处于高耗高排的发展阶段，治理速度远远滞后于水体污染速度，加之我国目前对污染控制的监督和执法力度不够，导致大量废污水未经任何处理直接排入江河湖湖泊，造成我国总体水资源质量呈现恶化发展趋势。

1.2水土流失问题突出水土流失生态恶化趋势没有得到有效遏制。

从成因分析，水力、风力、冻融侵蚀及滑坡、泥石流等重力侵蚀形式多样，分布类型复杂，治理难度较大。严重的水土流失，导致土地退化、草场沙化、生态恶化，造成河道、湖泊泥沙淤积，加剧了江河下游地区的洪涝灾害。牧区草原沙化严重，全国牧区2.25亿hm2可利用草原中有90％出现不同程度的退化、沙化。一些生态严重恶化的地区，河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失，对流域的生态环境造成一系列严重影响。1.3河湖湿地萎缩及生态功能衰退我国江河断流、河湖湿地萎缩已成为一个严重的生态环境问题。尤其是在北方缺水地区，生态用水被肆意剥夺，引发了一系列严重的生态环境问题。1.4地下水超采与污染严重由于地表水资源的缺乏和水污染的加剧，我国地下水超采现象十分严重。据统计，全国以城市和农村井灌区为中心形成的地下水超采区数量已从20世纪80年代初的56个发展到目前的164个，超采区面积从8.7万km2扩展到18万km2，引起地面下沉、水质变硬、海水倒灌等严重生态问题。在地下水量大量超采的同时，城市地下水污染问题也十分严重，在全国调查的118个城市中，64％的城市地下水受到严重污染，33％的城市地下水轻度污染，仅有3％的城市地下水基本清洁。

2水资源治理对科技发展的需求

2.1应用基础研究方面

在我国水资源严重短缺的条件下，如何既能满足社会经济发展需求又能维持水域生态系统健康，这是水环境与水生态领域中应用基础研究的重点。对于不同流域河流生态恢复的目标和任务，需要通过水资源配置、环境治理和生态保护的综合研究确定，其中包括研究不同河流的生态需水量、生态系统的健康评估准则以及关键技术的研发。水利水电工程对于经济社会发展贡献巨大。但与此同时，工程也对生态环境带来不利影响，当前迫切需要系统开展水利水电工程生态环境效应及评价方法研究，重点研究工程与河流生态系统的交互作用，特别是水利工程对于生态系统结构与功能的影响。小水电作为可再生的清洁能源，当前发展迅速。如何减轻小水电工程对于溪流生态的负面作用，也急需加强规划评价研究。水土资源的开发利用方式对生态环境产生重大影响。需要开展城市化发展对土地利用方式的改变所引起的水土流失、非点源污染等水环境与生态问题的研究，建立起水土资源综合规划的科学方法。洪水资源化利用已经在我国受到广泛重视。迫切需要将洪水资源利用、防洪减灾与生态保护有机结合起来，建立起系统的技术体系。水环境与流域生态的保护和修复涉及因素复杂，迫切需要开展水环境与水生态价值、水污染与生态破坏的经济损失计量、水环境保护效益定量评估、流域生态补偿机制、绿色国民经济核算体系等涉及生态经济学方面的研究。

2.2应用技术研究方面