工厂建设规划方案范文

导语：如何才能写好一篇工厂建设规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】隐蔽工程；选厂数字化；三维数字模型

近年来，各行业企业对现代化经济运营管理模式重要性的认识不断加深，并加大了现代化经营管理模式的创新探索，矿山企业在创新理念指导发展中对新型管理模式的探索尤其典型。矿山企业在创新发展中立足于资源不可持续现状进行了技术、装备、管理、效益等综合化的管理系统探索，以统筹全面推进企业资源开发与经济运行。本文以新型矿山企业选厂隐蔽工程建设为例，着重分析探讨隐蔽工程建设规划中的信息技术特点与要点。

1 基础数据的整合处理

现阶段，众多现代化的新型企业在选厂隐蔽工程构建工作中均基于数字化互联网软件信息平台技术与企业实际情况进行了数字化技术应用说明与管理文件制定，如部分矿山企业选厂隐蔽工程数字化管理模式建设过程中制定了“基础数据收集、整合、分析处理及管理规范说明”等，该类说明、指导性文件为选厂隐蔽工程数字化工程建设提供了数据整合、收集工作指导，也最大程度的保证了数字化隐蔽工程建设资料与数据收集、整合的完整性、有效性与准确性。

1.1 基础数据内容

现代企业工厂建设工作中会涉及到选厂地表与地形、工厂生产作业场地、地下管线、厂区供电线路等基本设备与设施，构建信息化的选厂隐蔽工程要实现完善的统筹化的管理，需要在隐蔽工程基础信息收集与整合管理中掌控选厂隐蔽工程建设相关的资料信息，主要包括选厂地表资料、场地资料、相关信息挡案和各种线路资料等。

1.2 数据收集与分析处理

选厂场地的地表装置与设施资料的获取一般借助GPS测量设备进行实际的测量，并就测量数据构建起宏大的、系统的信息框架，进而为数据的建设提供信息指导与依据。矿业、工厂或企业选厂隐蔽工程建设均具备不断深入更新的特点。选厂场地中地下设施信息的获取是依据设计图纸与施工信息等资料。选厂隐蔽工程数字化建设应用中多是整合信息形成三维化的数据模型，进而进行统筹数字化运行管理。

2 数字化模型构建与实际应用

2.1 三维可视化数字模型的构建

在基础信息收集与整合工作中要依据地表地形信息资料进行科学标高赋值，在实际信息资料的基础上计算出对等、科学的图纸信息数据，进而构建制定符合实际的三维地表地形模型，以为后期选厂隐蔽工程数字化建设提供信息基础。

2.1.1 地表设施三维可视化模型构建

地表地形三维数字化模型的构建工作中以图纸信息中二维地表坐标等信息进行科学计算转换，后在数字化可视模型建设中进行对等的高程赋值，形成三维模型。

2.1.2 地下管线系统矢量化

工厂、矿山选厂建设过程中为保证正常的生产与生活，需要在场地区域内铺设多种管道设备，常见的管道设备有电力、排水、热力、通信等，另外不同行业的选厂隐蔽工程建设还包括不同的地下管道设备，如矿业企业选厂建设中必备供水、回水，矿浆工艺管线等。需要注意的是在地下管线设备三维可视化数字化工作中要将不同用途的地下管道进行区别分类，进而在数字化模型构建中建立完善的图标，增加模型的可读性。地下管线设备的矢量化最大的特点便是颜色区别管理，这也是地下设备三维可视化的基础。

2.1.3 地表数字模型与地下矢量模型的整合

三维数字化模型图表的应用还需要地表与地下三维图复合处理，这是制定三维数字化模型形成的最后环节。在选厂隐蔽工程数字化建设应用中选取任一点三维坐标进行空间处理，形成三维复合处理，该种模型处理方法还能间接优化选厂隐蔽工程建设方案，减少建设投资。

2.2 三维数字化模型的应用

选厂隐蔽工程三维数字化模型应用需要涵盖模型建立与储量计算、选厂隐蔽工程规划与设计、统筹管理等环节，笔者以矿山选厂隐蔽工程数字化模型应用为例，着重分析了三维数字化模型的应用与实践要点。

2.2.1 可视化模型构建与储量计算

矿业选厂隐蔽工程数字化建设工作多是在获取地质勘察数据的基础上进行信息整合与管理，进而指导矿床地质模型的构建。矿床可视化模型的构建在地质图件编制管理与研究的基础上计算矿床储量，为矿业工厂资源开发规划提供有效的优化指导。

2.2.2 选厂隐蔽工程规划与设计科学度提升

矿业选厂三维模型构建过程中要进行地质储量计算，该计算工作中以规划与设计软件为主要工具，能够为选厂规划与设计提供优化思路，进而为选厂生产计划的动态化调整、完善提供指导。将三维可视化模型应用于选厂隐蔽工程数字化建设中利于资源的合理利用，对于科学、系统的经营管理模式运行作用十分突出，还能降低生产成本。

现阶段，三维数字化模型的应用不断推广，选厂隐蔽工程数字化建设过程中建设三维化的管控模型能够有效利用整个工程原始数据，并提升工程统筹管理的科学化水平。

3 隐蔽工程的系统优化布局

选厂隐蔽工程数字化模型建立工作是以工程规划方案为基础，充分利用各种信息化技术与三维可视图来进行工程优化布局。

现阶段，矿业工厂或企业在选厂隐蔽工程建设中多是借助于Surpac数据处理软件进行信息处理，该信息处理平台在应用中能够为工程规划方案优化提供隐蔽工程整体布局可视图，进而提供选厂内物流流畅程度、占地情况、运输距离、安全保证、功能区规划等基本信息，为选厂隐蔽工程数字化建设方案优化提供科学的信息指导。此外，选厂隐蔽工程数字化工程建设中能够借助三维可视化图表进行优化布局，还能最大程度的实现场地利用与成本最低化。

4 选厂隐蔽工程数字化研究成果总结

选厂隐蔽工程数字化经验研究表明隐蔽工程数字化建设能够借助可视化的三维模型来指导隐蔽工程布局，从根本上改善厂区内各环节基础设施建设状况，尤其能够改善选厂内部的交通设施条件。数字化的应用模型应用中矿业等各领域选厂隐蔽工程建设中能够提供不同的厂址方案，对于提升选厂方案的科学化水平作用突出，这些信息化的数字指导有利于选厂隐蔽工程建设成本控制。

选厂隐蔽工程数字化还融入了同步更新系统，能够保证工程建设数据库的动态化，这样能够为隐蔽工程建设提供科学、实用的指导。

选厂隐蔽工程数字化建设过程中着重针对场地地表与地下设备进行了可视化模型设计，为选厂隐蔽工程建设提供直观化的管控平台，也增加了选厂隐蔽工程建设工作中的技术含量，为现代化项目管理运营模式的构建与应用提供便利基础。

5 结语

本文着重分析了选厂隐蔽工程数字化应用要点与特点。选厂隐蔽工程数字化建设主要是在收集、整合信息、分析处理的基础上构建可视化的三维模型，进而借助可视化的数字化模型指导选厂隐蔽工程建设，并为隐蔽工程建设提供方案优化信息指导与参照，这种数字化的管理运行模式已经成为当前各领域选厂隐蔽工程建设工作中的主流，能够为选厂隐蔽工程建设科学化水平提供保证，值得实践推广应用。此外，笔者认为在选厂隐蔽工程数字化建设工作中经过借助信息化的管理技术不断总结经验，并在经验完善过程中优化提升选厂隐蔽工程建设规划方案的科学化水平。

参考文献：

[1]贺俊林，武凤茹，刘占全.巴润选厂隐蔽工程数字化研究[J].矿冶工程，2011（6）.

[2]刘承军.首钢“开凿”数字化矿山[J].企业改革与管理（首钢专栏），2007（2）.

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为加快推进农业现代化，统筹城乡发展，合理利用土地资源，完善农业设施用地的管理，根据国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》精神，结合我县实际，现就规范设施农用地有关事项通知如下：

一、严格界定范围

根据《土地利用现状分类》，设施农用地分为畜禽养殖、水产养殖、农林种植、农村村居生产设施及农产品集中存储晾晒等四大类用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。

（一）畜禽养殖类设施农用地。生产设施用地包括畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置与饲料配制场所、活动训练场所及必要的绿化隔离带；附属设施包括检验检疫管理、饲料存贮、锅炉加温、办公看护房等。

（二）水产养殖类设施农用地。生产设施用地包括养殖池塘、工厂化养殖大棚、种苗育训室、饲料配制场所、进排水渠道等；附属设施包括检验检疫管理、饲料存贮、锅炉加温、办公看护房等。

（三）农林种植类设施农用地。涉及工厂化种植栽培的，其生产设施用地包括钢架结构玻璃或PC板连栋温室、育种育苗室、产品采收场所等；附属设施包括检验检疫管理、锅炉加温、办公看护房等。规模化种植但不属于工厂化栽培的，其办公看护房作为附属设施用地对待。

（四）农村村居生产设施及农产品集中存储晾晒场用地。包括村民委员会统一建设的农机农具、农产品存放仓库和农产品晾晒场所等。

各乡镇（含街道、开发区，下同）、各有关部门要严格把握设施农用地范围，集多类养殖、种植为一体的设施农业项目，根据种类、规模、用地比例办理设施农用地手续；以设施农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等建筑项目用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理，须依法办理建设用地审批手续。

二、实行分类管理

（一）设施农用地必须符合土地利用总体规划。各乡镇要根据农业发展规划、土地利用总体规划、村镇建设规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山、荒坡等未利用地和低效闲置土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，同时通过工程、技术等措施尽量减少对耕作层的破坏。

（二）合理控制用地规模。

1、畜禽养殖类。新建、改扩建畜禽养殖场（小区），应当符合当地畜禽养殖布局规划，达到规模化养殖标准（生猪存栏200头以上、奶牛存栏50头以上、肉牛存栏100头以上、羊存栏200只以上、肉鸡肉鸭存栏10000只以上、蛋鸡存栏3000只以上、兔存栏300只以上），否则不予办理相关手续。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过15亩。下列范围内不得设置畜禽养殖用地：

（1）饮用水水源地保护区内，中小型水库入库河流上溯2000米河段及两岸河堤外坡脚向陆纵深1500米的陆域。主要河流干流两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的陆域，支流两岸河堤外坡脚向陆纵深500米的陆域；

（2）风景名胜区、文物历史遗迹保护区的核心区和缓冲区，主要包括抱犊崮风景区、文峰山风景区、朗公寺风景区等风景旅游区的核心及缓冲规划区域；

（3）城市规划建成区内及周边2000米范围内，乡镇驻地建成区以及行政村人口聚集地建成区及其周边1000米范围内的区域；

（4）学校、工业园区、矿区周边1000米范围内的区域；

（5）乡镇、农村集中式饮用水源取水点上游2000米范围内的区域；

（6）国道、省道、高速公路、铁路以及通往各风景名胜区公路两侧1000米范围内和县乡道500米范围的区域；

（7）距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场、垃圾及污水处理场所等区域1500米以内的区域；

（8）法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。

各乡镇要将上述范围内现有的各类畜禽养殖场逐步关停转迁。

2、水产养殖类。附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。水产养殖用地不得影响防汛抗旱和行、泄洪工程，应远离饮用水水源二级保护区和重要的河流周边地区以及法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。

3、农林种植类。工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩；规模化种植的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过10亩。

（三）严格落实耕地占补平衡。兴建农业设施确需占用耕地的，经营者要与村民委员会和乡镇签订复垦协议，并按耕地开垦费标准缴纳复垦保证金，生产结束后由经营者负责复耕，乡镇负责监督并进行验收；耕地开垦费缴入财政专户，专款专用，复耕后予以退还。涉及占用林地的，需提供林业部门许可意见。

三、规范审批程序

设施农用地按照经营者申请、乡镇申报、部门审核、县政府审批的程序办理。

（一）经营申请。设施农业经营者应拟定设施建设方案，方案内容包括项目名称、建设地点、用地面积，以及拟建设施类型、数量、标准和用地规模等，并与土地所属村民委员会协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等有关土地使用条件；按照《土地管理法》规定，农村集体所有的土地由集体经济组织以外的单位或个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。协商一致后，双方签订用地协议。经营者持设施建设方案、用地协议向乡镇提出用地申请。涉及土地承包经营权流转的，经营者应依法先行与被用地的村民委员会或承包农户签订土地承包经营权流转合同。

（二）乡镇申报。乡镇依据设施农用地管理的有关规定、土地利用规划、城乡建设规划，对经营者提交的设施建设方案、用地协议等进行审查。符合要求的，及时出具申报意见；不符合要求的，及时通知经营者，并说明理由。

（三）审核批准。县农业、畜牧、水产等部门按照职责分工，分别依据种植（养殖）规模、动物防疫、水产防疫等要求，对申报的农业设施用地项目进行审核后，送县国土部门审核把关。经审核把关后，对符合要求的设施农用地项目由国土部门报县政府批准。设施农用地使用期限一般为3—5年，用地期满后，经营者可根据经营情况申请续期。

四、加强监督管理

（一）加强组织领导。合理有序保障设施农用地是支持和服务社会主义新农村建设的具体举措，对发展现代农业具有积极意义。各乡镇、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，努力提高审批效率，确保设施农用地高效有序利用。

（二）节约集约用地。各乡镇、各有关部门要按照各自职责，统筹做好设施农业发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。要坚持节约集约用地原则，按照程序要求严格履行审核、审查职能，坚决杜绝浪费土地尤其是滥占耕地的现象。

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【关健词】旧城改造；规划建设；方案；建议

引言

加快旧城改造是改善城市环境、人居环境，提升城市品质的迫切需求，也是今后一段时期内化解用地供需矛盾的一个有效途径，更是城市让生活更美好，实现可持续发展的内在要求。旧城改造是一项综合性、系统性、现实性很强的工作。规划对旧城现状进行了深入、广泛地调查和分析，提出了“有效控制、积极保护、合理保留、全面改善”的旧城改造原则，在现有条件下，尽可能地完善旧城的空间环境，挖掘资源，突出旧城特色，并结合旧城区改造规划，对规划区范围内“城中村”、分散的村民聚居点改造建设统筹规划，合理布局。

1 改造背景

根据江苏省人民政府关于《高邮市城市总体规划（2008―2020）》的批复精神，城市规划控制区面积111.25平方公里,其中规划建成区55.2平方公里。市区为“一体两翼”城市结构，由旧城区、新城区、南部工业区、经济开发区等四大版块组成（图1）。

本文所指的市区旧城改造是指对111.25平方公里范围内的城市基础设施落后地段、城中村以及不符合规划分散的村民聚居点进行改造。

1.1 “十一五”期间，旧城改造取得的成绩

“十一五”期间，我市积极推进旧城区改造步伐，改善了人居环境，提高了城市品位，完善了城市功能。取得了可喜的成绩。主要体现在：

1.1.1 重点部位城市形象迅速提升

特别是近年来，先后实施了大（小）淖河周边区域改造、文游台广场建设、新河、北澄子河、盐河风光带建设、净土寺塔广场建设、秦邮路提升提质工程、运河东堤风光带建设、北海新村、南海新村整治工程等一大批群众瞩目的热点、难点项目，有效提升了市区重点部位的城市形象，改善了居民生活环境。

1.1.2 经济适用房建设稳步推进

截止2010年，我市新开工经济适用住房项目3个，累计新开工面积10.43万平方米，竣工项目3个，竣工面积10.43万平方米，累计完成投资1.47亿元，共解决1295户城市低收入家庭的住房困难。全市廉租住房在建面积0.94万平方米，竣工面积0.94万平方米, 累计完成投资0.21亿元，全市累计有142户低收入住房困难家庭享受到廉租住房政策。

1.2 不能忽视存在的问题

在旧城面貌逐步改善的同时，我们也不能忽视一些存在的问题：

1.2.1 旧城区工业企业“退城进区”尚不彻底

在文游路以西的旧城区，至今仍有一定数量的工业企业存在，主要有：经纬纺织公司、水泵厂、肉联厂、酱醋厂、电器仪表厂、塑料编织厂、神游制衣、益民食品厂、港口机械厂、京杭电缆厂、成辉服装有限公司、天元服装有限公司、铸造厂、电机厂、兽药厂、弘扬服饰、食品加工厂、高路宝食品厂、祥盛制衣、土产公司木材站、染料化工厂、冶炼厂、金属制品厂、平安开沟机厂、银湖食品有限公司。从规模上看，水泵厂、肉联厂、酱醋厂、电器仪表厂。除经纬纺织公司等规模较大外，其余均为零星小工业，工厂效益多数欠佳，有部分老厂区已出租作它用；从工业门类上看，旧城区街坊内多为食品、服装、印刷和电子等轻工业和手工业；从空间分布上看,旧城区内工业分布零散，大多与居住用地混杂,对城市形象影响较大。

1.2.2 “城中村”现象依然严重

村民住宅分布零散，布局不紧凑，很多村民在原有宅基地基础上向拓展，造成土地资源的严重浪费和基础配套设施难以完善，建筑风貌与城市环境不相协调。

1.2.3 道路网络尚未健全

傅公桥路北延、佳醇路、蝶园南路、花湾路等一批群众关心的道路建设尚未启动，不仅影响群众出行，而且也影响旧城改造。

1.2.4 旧城改造缺乏系统性。地块改造模式基本上是在原规划路网不变的条件下，且各自为政。由于改造工程缺乏相应的系统规划，导致空间环境、市政、交通等处于混乱状态，老街无旧城风貌特色。

2 高邮市区旧城改造规划

在总体规划指导下，目前已经相应编制了《城南、城北历史文化街区保护规划》、《旧城区控制性详细规划》、《城市中部生活区控制性详细规划》、《城南经济新区控制性详细规划》、《高邮经济开发区发展战略研究》。控制性详细规划的编制面积已基本覆盖城市规划控制区。同时编制了《高邮市住房建设规划》，为合理启动旧城改造提供了科学依据。

2.1 文游路以西的旧城区改造规划：

《高邮市城市总体规划（2008―2020）》中明确提出，高邮市旧城区是指城市规划区范围内文游路以西的区域。具体范围是：西至京杭大运河，北至文游北路北上坡，东至文游路，南至文游南路南上坡，面积8.33平方公里。总体规划明确了旧城区法定范围，做好该区域范围的旧城改造规划工作，对于我市创建国家级历史文化名城将具有举足轻重的作用。

2.1.1 旧城区的规划框架

在不改变传统风貌与格局的前提下，重点保护有价值的历史遗存及其环境，健全旧城区道路网络，完善社区配套设施，加快旧城区企业退城进区，形成以“一条主脉、两个节点、三个历史街区、四条轴线、六个生态人文景区”的总体旧城格局（图2）。

一条主脉――古运河；两个节点――两个国家级文物保护单位：盂城驿、当铺；三个历史街区― ―城南历史街区、城中历史街区、城北历史街区；

四条轴线――北门大街、中山路、南门大街（历史文化轴）， 文游路（城市公共服务功能轴）， 府前街（城市公共服务功能轴），通湖路（城市商业轴）；六个生态人文景区――森林公园景区、大淖河景区、人民公园景区、蝶园景区、东塔景区、盂城驿历史人文景区。

2.1.2 旧城区的规划指导思想

按照“保护为主、抢救第一”的方针，保护文物古迹，保护历史地段及其环境，保护和延续古城的传统格局和风貌特色，继承和发扬优秀的历史文化传统，正确处理传统与创新、保护与建设的关系，改善生活环境，发挥名城的品牌效应和资源优势，发展旅游及商贸业，促进古代文化与现代文明的交相辉映。

2.1.3 旧城区的功能定位

体现历史文化名城内涵的核心区域；城市重要的（传统）文化旅游商业地区；具有传统特色的居住场所。

2.1.4 旧城区的规划原则

在全面保护古城风貌的前提下,实行“有效控制、积极保护、合理保留、全面改善”的原则。

有效控制：对8.33平方公里的旧城区进行有效控制，全面保护旧城区的整体传统格局与风貌；积极保护：按照点（文物古迹、有较高历史价值的传统建筑）、线（水系、传统街巷）、片（传统建筑群）、面（历史街区）结合的方式，积极保护有价值的历史遗存及其环境；

合理保留：保留并整治虽然建筑质量较差但具有一定地方特色的建筑，以及建筑质量较好但与传统风貌不够协调（尚未产生强烈冲突）的建筑；

全面改善：对旧城区进行逐步整治，使旧城区的交通状况、市政基础设施及生活居住环境质量得到全面改善,对影响城市风貌的“城中村和生产用地进行逐步改造，形成和谐统一的城市面貌。

2.2 文游路以东（旧城区以外）的区域改造规划

旧城区以外的区域是指文游路以东的规划控制区。该区域包含严格控制区和一般控制区。目前，旧城区以外的规划控制区主要由城市中部生活区、城南经济新区、经济开发区三部分构成，此区域内的“城中村”数量相对较多，主要有武安社区、新联、新华、宝塔、高谢、丁庄、文游、花王、杨桥、奥林、新城、黄渡等12个，共18237户，70147人。

2008年，市政府下发了邮政发（2008）28号文件《市政府关于加强城市规划区内居（村）民个人住宅建设规划控制管理的意见》，对城市规划区内的个人建设行为作了详细规定，对该区域的规划建设起到了重要的控制和引导作用，但随着城市规模的不断扩大和淮扬镇铁路线型的调整，有必要对原有的《意见》进行相应的调整。建议调整方案是：

2.2.1 将民房建设控制区范围调整为整个城市规划区，分严格控制建设区和一般控制建设区。严格控制建设区为邮政发（2008）28号文件确定的严格控制区范围(除文游路以西8.33平方公里外，文游路以东严格控制区面积46.87平方公里)，一般控制建设区为严格控制建设区范围以外的城市规划区范围（规划的S237以东，高速公路以西，八里河庄台以南约56.05平方公里）。

2.2.2 规划调整后严格控制建设区范围内规划的保留庄台由88个调整为12个，规划安置小区7个，规划控制按邮政发（2008）28号文件执行；一般控制建设区范围内规划设置村民庄台集中布置点4个，需建房户一律到规划指定的村民庄台集中布置点建设。对一般控制建设区范围内的村民庄台集中布置点分别由高邮镇、城南经济新区进行统一规划设计，并按程序报市政府批准后公布实施。

2.2.3 位于城市主(次)干道两侧规划红线外各100(50)米、城市广场规划红线外200米范围内以及城市主要出入口、城市重要景观地带的危房户一律停止审批原地建设。

3 高邮市区旧城改造方案

3.1 文游路以西的旧城区

文游路以西的旧城区改造分为城南、城北、城中三片来分别推进：

3.1.1 城南片：改造范围：北起琵琶路，南至大寨河，西起京杭运河，东至文游路。该片区面积142.85公顷（2143亩）。该片区待改造面积达25.4公顷（381亩）。改造地块主要有：

城中村2个:馆驿路周边地块（167亩，拆迁346 户，63937平方米），邮中西侧地块（124亩，拆迁170户，26312平方米）。

退城进区项目1个：邮中北侧地块（约90亩，拆迁75户，单位4家，14500平方米）。

此外，结合馆驿路的改造，大力推动盂城驿扩容工程，对柳荫禅林节点进行保护性改造。

3.1.2 城北片：改造范围：北起国雄路，南至通湖路，西起京杭运河，东至文游路。该片区面积127.7公顷（1916亩），规划对其中的城北历史文化街区予以保留，对历史文化街区周边区域积极保护，合理保留。对远离历史街区的区域进行统一规划，整体改造，塑造更新的城市面貌。该片区改造面积达85.3公顷（1280亩）。该片区总拆迁面积达63.76万平方米（其中经营用房2.56万平方米，居住用房53.38万平方米，办公及生产用房7.82万平方米）

3.1.3 城中片：改造范围：北起通湖路，南至琵琶路，西起京杭运河，东至文游路。规划对其中的城中历史文化街区予以保留，对历史文化街区周边区域积极保护，合理保留，重点改造蝶园路、文化宫路周边区域。

城北片与城南片的改造有着本质的区别，城南片的待改造地块较为分散，以地块为单位，而城北片的待改造地块较为连贯，可以街区或街坊为单位实施改造。建议改造实施时序为：

首先，对城南片区的待改造地块分期挂牌上市，对该片区内的城中村进行拆迁改造，工业企业退城进区。

其次，对城北片区进行整体改造，以街区为单位滚动建设，逐步推进。

最后，对城中片区（蝶园路以西区域）和旧城区其它区域进行改造。

3.2 文游路以东（旧城区以外）的区域

目前，规划建成区以外的规划控制区主要针对零散的村民庄台进行改造。开发区范围内的村民庄台逐步拆并，一部分进入安置小区，其余的进入统一划定的村民聚居点集中安置 （图3）。

高邮镇：6个保留庄台，3个安置小区，1个庄台集中布置点。

经济开发区：4个保留庄台，2个安置小区。

城南经济新区：2个保留庄台，2个安置小区，3个庄台集中布置点。

3.3 政策措施

3.3.1 对国有土地上的房屋，依据新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，市政府可依照城乡规划法有关规定，对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建，并作出征收决定。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展年度计划。根据《条例》第十六条规定：房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。故提请市政府对旧城区范围内的需改造地块和城中村及早制定房屋征收计划，并将其纳入国民经济和社会发展年度计划，确定年度征收范围，将征收范围内的房屋提前测绘到位，做到有法可依，避免违章建设造成的拆迁成本加大，保障城市建设和改造的有序进行。

3.3.2 对集体土地上的房屋，不在新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》范围之列，按城中村进行改造。

4 建议

结合高邮市的现状，提出以下几点建议：

4.1 在资金筹集方面，可以参考通过设立基金的方法进行常年的、经常性的旧城改造和更新。通过企业和各个地方政府的公开竞标，可以使得政府和企业的参与更加主动，利于双方交换观点的交换。政府通过方案也可以对企业产生吸引力，加快当地的改造，还可以将规划及更新决策的权力交还给地方，并且在强调地方政府和企业紧密联系的同时，将本地社区人士或组织看作决策过程中的重要一极，使得更新目标有了更强的社会性。

4.2 旧城改造和住房政策相结合。就严格意义来讲，旧城改造也是住房政策的一部分，从总体上思考可以更好地解决高邮市的住房问题。在完善动拆迁政策，完善财税、金融等配套政策的同时，从全局上把握旧城改造政策和廉租房政策、商品房政策，比如旧城改造的土地和安置房源方面和廉租房政策相结合，旧城改造的居民和廉租房居民进行互补，在安置方面进行交叉融合，可以很好的解决廉租房的“贫民窟”现象。

4.3 引导和提高居民参与程度。在国外众多国家的城市旧城改造和城市更新过程中，居民的参与是非常重要，处于基石地位。居民广泛参与零星旧里的改造与更新，鼓励居民不仅作为改造与更新的参与者，而是以开发者的身份，从一开始就投入项目的策划、勘察、设计、投资、实施与管理等各个环节，有助于旧城改造的顺利进行。而政府部门，可以提供政策法规上的指引和公共行政方面的服务，最大限度地发挥居民的自主性与积极性，并在政策上给一定的财政补贴和税收减免。在继续发挥土地储备机构骨干作用的同时，引进信誉好、实力强的企业参与旧城改造，加快实现改造主体的多元化。

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关键词：给排水市政管网 截污

前言

改革开放以来，东莞市的国民经济和社会事业持续高速发展，取得了令人瞩目的成就。与此同时， 工业经济的高速增长和区域人口的急剧膨胀产生大量的工业废水和生活污水， 环境受到很大的影响，对此，东莞市委、市政府非常重视，先后由市环保局、城管局委托相关单位编制《东莞市污水处理工程建设规划》（2003～2020）及《东莞市市区排水截污工程专项规划》（2003 ～ 2020）。根据《东莞市污水处理工程建设规划》（2003～ 2020），东莞市

于2004年相继启动了各镇街第一批、第二批污水处理工程，目前各镇区的污水处理厂及配套截污管网均在建设中。

1 工程建设目标

工程的建设目标为：以规划为目标，以现状污水为工程实施重点，完善各污水收集系统，最大限度的收集现状污水，到2010年底，提高东莞市市区污水处理厂服务范围内的污水收集率，改善东莞运河市区段的水质。

2污水收集系统现状及存在问题分析

2.1污水管网现状

项目服务区内的排水体制为混流制，分流制污水管道和合流制管道并存。其分流制污水管网主要集中在：

(1) 新开河上游，东纵大道南北两侧区域；

(2) 新基河上游新建区域；

(3) 石鼓河上游，莞太路以东区域等按照规划新建的地区。

其余各个街道和社区大多没有实施分流制污水管网，污水主要通过雨水管渠排入附近内河涌，最终排入东莞运河。在分流制污水管网中，新开河上游，东纵大道南北两侧区域较为完善，但由于长期以来庭院管的污水一直存在错接、漏接的现象，造成分流制污水最终还是只能通过雨水管和内河涌进入东莞运河。

2.2 排污口现状

(1)东莞运河沿线排放口

运河东岸从大王洲桥起下游的大型排污口基本在截污一期被主干管截流，工程需要截流的主要是大王洲桥上游的排污口，为此，对市区内东莞运河上尚未被截流的排污口做了详细的调查。这些排污口主要位于涌尾坊排渠与下桥排渠之间，排污口均为雨、污合流。

(2)主要内河涌排放口

市区内主要的河涌大部分已被加盖，并且上面建有房屋，比如新开河、筷子堤河、市桥河、鸿福河等。此类河涌已无法完全改造为分流制，因此在截污二期管网工程中，分别沿新开河、鸿福何、新基河边铺设了截污次干管，原河涌主要作为排洪渠道。

但另一部分河涌现状依旧承接着周边区域排入的污水，水质污染严重，并且直接影响周围居住环境，如三禾市河、石鼓河、水濂山排渠等。

2.3 现状存在的主要问题

经摸查阶段的现场调查后分析，东莞市市区内现状污水系统存在以下诸多问题：

(1) 虽然污水管网骨架已基本建成，但尚有部分截污主干管及内河涌截污次干管未实施。

(2)部分区域的污水支管网尚未形成，市政道路下没有敷设污水管道，道路两侧污水只能通过雨水收集系统排入河涌。

(3)部分市政道路下虽然已敷设污水管道，但由于污水管道没有与主干管贯通，污水无出路，仍只能通过雨水系统排入河涌。

(4)部分管道施工时，由于雨、污检查井标志不清或接管施工人员专业水平不高及雨、污分流意识不强，导致新建污水管道错接入雨水管道；

(5)规划为分流制的一些小区，并未按分流制进行建设，许多小区在建设过程中，为了节省投资，室外庭院排水系统仍采用合流制，造成小区内雨、污合流就近排入了地面水体，部分小区虽已实施了雨污分流制，但出院管仍为雨污合流管道接入市政雨水管网，并未实施真正的雨污分流，造成道路下已经铺设的污水管道没有起到截流作用；

(6)仍有现状污水排污口尚未接入主干管，如下桥排水渠等。

(7)零散住户及一些老街坊的生活污水就近排入了河涌，由于零乱、分散，很难完全收集。

以上现象导致现状部分污水直接排入市区内河涌，并最终排入东莞运河，严重污染水体，使得市区内河涌及运河水质得不到较大程度改善；同时，截流进入污水厂的污水浓度偏低，影响污水处理效果，降低污水处理能力。

3 污水截污总体方案实施

3.1 排水体制和截流倍数

(1)排水体制

根据市总体规划、环境保护的要求、污水利用处理情况、原有排水设施、水环境容量、地形、气候等条件，从全局出发，经综合分析比较后确定排水体制。

工程服务区域内现状排水体制大多数为合流制和混流制，其中老城区采用截流式合流制，新建城区、开发区一律采用分流制。根据《东莞市市区排水截污工程专项规划》中提出的排水体制，到2010年，当旧城区改造时，部分区域的排水体制可随城市改造由合流制逐步过渡为分流制。本次方案考虑到市桥河流域内均为老城区和商业网点，建筑物密集、道路狭小，且交通繁忙，排水系统始建于四五十年代，实施雨污分流的难度较大，因此仍维持原合流制。建议后期在对老城区改造时逐渐实施雨污分流。其它区域均实行分流制。

本工程排水体制确定为：除市桥河流域内采用合流制外，其它区域内均实行分流制。

(2)截流倍数的确定

工程截流倍数的取值,根据《室外排水设计规范》编制组的调查，国内一些城市截流倍数一般采用1，对截流污水的处理仅做预处理，有去污作用但去除率有限。

由于本次工程服务范围内保留合流制的区域范围较小（仅市桥河一个系统），为减少更多的污染物进入东莞运河，从而减轻对运河水质的影响，因此推荐采用稍高一点的截污倍数，建议取值为2。

3.2管材选择

(1)本次工程的特点是涉及的面积大、范围广，管道数量大，管径规格较多（D300～D1500）,对管道的环刚度要求高。从造价、施工、质量保障、使用经验等综合考虑，不推荐使用钢筋混凝土管（顶管除外）和玻璃钢夹砂管，而对于剩余几种管材则从环刚度、密封性等方面择优考虑。

(2)最终，本工程的管材推荐如下：

􀂗 截污管d＜500mm开挖埋管可采用聚乙烯塑钢缠绕管或HDPE双壁波纹管。聚乙烯塑钢缠绕管采用不锈钢箍连接，HDPE 双壁波纹管采用承插橡胶圈接口。根据本工程的实际情况，绝大多数管道埋设在快车道下，故环刚度采用SN8000；

􀂗 截污管d≥500mm开挖埋管采用钢带增强聚乙烯波纹管，电熔带接口，了许多质量问题，如内壁开裂、分层脱落、沉降不均匀处断裂等。HDPE 双壁波纹管已使用多年，生产工艺较成熟，也有国家标准，生产厂家较多。广州近年来使用了大量的HDPE 双壁波纹管，从一些施工现场和施工单位的反映来看，大部分是好的，但某些地段的管材由小厂家提供，不满足国家标准，存在可优先采用承插电熔接口。根据本工程的实际情况，绝大多数管道埋

设在快车道下，采用SN8000 环刚度的管材；由于考虑地基的可能不均匀沉降，橡胶圈柔性接口可能脱节，故采用承插电熔刚性接口。

􀂗顶管采用Ⅲ级钢筋混凝土顶管。

􀂗过河顶管从安全角度出发，采用钢管。

3.3 污水收集系统布局方案（推举几个为例进行说明）

3.3.1上桥截污管网系统截污方案

(1)峡口社区和松柏坊村的截污方案。

由于榴花路地面高程较高，其东侧污水不易从榴花东路转输入榴花西路，且榴花东路和运河东岸之间的居住民房较多，很多为临河建筑，目前不易完全分流，因此可以榴花路为界，暂不收集西侧部分的污水，而在运河东路敷设主干管，并预留今后峡口片区的污水管道接口，待规划的运河东路峡口段实施时再对这一片区进行截污。

(2)闸门头排渠截污方案

闸门头排渠的上游已完全被道路和建筑物覆盖，无法对其进行全面的沿线截污，而且牌楼街地区房屋密集，人口众多，有较多的工厂和学校，因此，本次方案考虑在其排涝泵站进口的明渠处设置截流井，对渠内的污水进行截流，并接入运河东路主干管。

3.3.2 下桥截污管网系统

(1)东日甲板市场和下桥水果市场截污方案

东日甲板市场和下桥水果市场内道路虽与规划路网不相符，但近期内无法按规划实施。考虑到本工程的可操作性，这两个区域内的截污管网应按远期规划路网设计，但按近、远期分步实施。近期按现状道路铺设污水管，远期随着道路改造工程的实施，相应改造污水管。

(2)下桥排渠截污方案

下桥排渠作为本系统内主要的排水渠道，不仅收集区域内的污水，还肩负着防洪排涝的重担。由于其上游已完全被道路和建筑物覆盖，末端明渠两侧道路狭窄，房屋密集，无法对其进行沿线截污，因此在对其上游区域进行分流制改造的同时，还需在大塘头东兴街明渠处设置截流井进行截流。

3.3.3 筷子堤河截污管网系统

(1)由于堑头社区（花园路以东，瑞龙路以西）民房很密集，区域内的道路均为非常狭窄的小巷，宽度不足以让一辆车通过，难以实现雨污分流，这一片区应按合流制考虑。

(2) 花园新村片区为东城区最重要的商业区之一，片区内商业繁荣，道路完整，路况完好，大部分均为改造后的沥青路面，且刚刚完善了排涝系统，但道路宽度均较窄，交通繁忙，两侧的店铺和楼房均临街而筑，非常密集，若在这一片区实施雨污分流工程，势必给它的商业和居民生活带来极大的影响，另外截污管网一期工程时已经对这一片区运河边的排污口进行了截流，因此，经与建设单位协商后，这一片区仍维持其现状的合流制。但需在筷子堤的出口增设一座闸门，完善其截流功能。

4结语

篇5

论文关键词：城镇化，新农村建设，村庄规划，豫东平原，周口市

一、周口市的基本情况

周口市地处豫东黄淮平原，属暖温带大陆性季风气候，区内地势平坦，土壤肥沃，水热条件适中，农业生产的自然条件较好。因本区开发历史悠久，人口稠密，人均耕地占有量较少。据周口市统计局2009年资料，全市总人口1090.57万人，耕地面积1251.2万亩，城镇化率29.4％。当年，全市粮食播种面积1683.44万亩，总产量716.71万吨，两项数据分别占河南省总量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17个地市榜首之位。

二、周口市农村村庄规划建设的现状

通过对周口市辖区内部分县（市、区）的农村调查，我们认为目前该地区在村庄规划建设方面存在以下几点问题，第一、部分村庄居民房屋建设布局零散，农民在村头或路边的责任田及自留地里乱搭乱建小饭店、小超市、小加工厂、田间宅院等现象普遍存在；第二、单户宅基地占地面积较大。通过实地调查发现，几乎所有农村住户宅基地面积都超出了河南省政府规定的167平方米的最高标准[2]，不少住户宅基地面积超过300平方米，有的甚至超过400平方米；第三，农村基础设施建设水平较低，教育、医疗、文化等公共服务质量较差；第四，耕地资源浪费现象严重；第五，土地使用中的违法现象普遍存在。

三、农村新建居民点的情况调查

（一）新建居民点的基本情况

通过走访有关部门，我们了解到该市所辖区域近5年来搬迁新建的村庄数量不多，总体来看，因工程建设或城市开发搬迁的村庄数量多于新农村建设试点村的数量。根据调研分析需要，我们选取了H县和S县有代表性的5个新村建设案例，这5个案例中，因高速公路建设、河道防汛整治及城区开发而搬迁新建的村庄各一个，新农村建设试点两个。5个迁建点的建设资金来源分两种情况，一种情况是因工程建设、城区开发搬迁的三个村庄，村民的房屋建设资金主要来自相关部门和开发商给予的拆迁补偿，差额部分由村民自己筹集，搬迁责任方对新村基础设施建设的投资相对较少；另一种情况是两个新农村建设试点村，村民房屋建设资金全由自己筹集，村中基础设施建设资金主要由政府一方帮助解决，新村规划基础设施齐全项目管理论文，需投入的建设资金较多。

（二）群众反映

访谈中我们发现，由于各个村庄、各个家庭的情况不同，群众对村庄迁建的反映态度有所不同。因工程建设和城区开发搬迁的村庄，由于搬迁户得到了一定数额的经济补偿，且居住环境有了明显改善，总体来看，他们对村庄搬迁的反映意见不大，但对政府低价征收土地表现出的是更多的无奈。两个新农村建设试点村由于采取的政策不同，群众的反映意见也有所不同。正在建设的L村由于不存在强制搬迁和限期搬迁问题，目前尚未发现群众有不满情绪。已经建成的Z村，由于经历了村庄的整体拆迁和重建过程，完成了地块的调整工作，村民的反映意见则有明显的不同，那些搬迁前在老村建了新房的农户因房屋拆迁损失较大，对村庄搬迁抵触情绪明显，尤其对村委会拆了楼房盖瓦房的决策更为不满；部分计划建房的农户，因新村宅基地面积没有减小（有的还略有增加），旧房正常拆除不存在经济损失，居住环境和出行条件有了明显改善，感觉相对比较满意。从Z村和L村村民的普遍反映看，他们对新村基础设施和环境条件的改变比较认可，但又认为新村各项建设占地面积较大，搬迁并没有节省出土地。

（三）新村规划建设中存在的问题

1．地方财力难以包揽更多村庄基础设施建设的大规模投入

调查中我们发现，地方党政部门为推进新农村建设工作，鼓励农民迁村并居，一般都会采取一些积极有效的措施。为支持Z村的建设，H县委、县政府通过行政手段“动员”县里条件较好的职能部门对该村的基础设施建设进行对口援建。据Z村村委干部介绍，H县教育局、财政局、民政局、卫生局、公用事业局、交通局、电业局等单位为该村小学、村文化大园、村委会办公楼、敬老院、卫生所、自来水厂、村内外道路、供电及照明等项目建设共计投资3000多万元。新农村试点可以在政府的主导下大手脚投资建一两个形象工程，如果更多村庄趁机跟风，地方财政根本无力应对核心期刊目录。

2．关联部门对试点区的农村现状缺乏深入调查研究

根据对本文调查的两个试点村有关负责人的走访，我们了解到，在新村规划建设方案实施前关联单位（主要是建设规划部门）没有对当地农村及农民的情况进行调查研究，旧村该不该拆迁，新村如何建设，完全是基层政府部门的领导说了算，规划部门只负责村庄布局和居民房屋建设方案设计，至于试点村建设涉及的农户有多个家庭有建造新房的经济能力，村庄整合后能腾出多少土地，没有单位和个人为此提供相关的调研报告。由于对上述基本信息缺乏全面掌握，结果在实践操作中出现了诸多尴尬局面。如Z村在迁建规划中本打算全行政村6个自然村全部集中到新村居住，但其中两个自然村因新建楼房住户较多村民拒绝搬迁，结果只有四个自然村的村民迁进了新村。表面上看，村庄整合腾出了一部分土地，但实际上由于新村建设宅基地数量增加，村内主干道、环村路及单户宅基地占地面积较大，加上临街门面房、自来水厂、文化大院、敬老院、卫生室等新增基础设施用地，腾出的土地与新增加的建设用地基本持平。而对于该村的搬迁农户来说，由于没有分到老村腾出的土地，又要公摊新村的基础设施用地，结果凡得到一处宅基地的住户责任田差不多减少了1亩左右。如此新农村建设，的确让人觉得尴尬。

3．村庄规划脱离地方实际

理论上讲，新农村规划建设应具有一定的前瞻性和超前意识，但也应注意与本地实际结合，不可盲目照搬县城或乡镇经济点的规划模式。这里仍以Z为例，一个总人口不足1600人、常住人口不足1000人、距乡政府所在地不到两公里、对外联系并不通畅的村庄，村中却规划了一纵一横宽30米的主干道，主干道两侧规划建设了近450间门面房（占地面积至少相当于110处住宅），由于本地劳动力素质较低，加之发展项目缺乏，目前已建成的门面房用于加工或其它经营活动的不及总数的3％，这样不切实际的规划建设，不仅浪费了宝贵的土地资源，也造成了建设资金的极大浪费。

4．农村经济发展缺乏产业支撑

通过对5个新建村庄的调查了解，我们感觉地方政府官员对中央新农村建设文件精神的理解存在一定的偏差，具体表现是，在落实《十一五规划纲要建议》文件精神的过程中把新农村规划建设的实践任务几乎全部交给了市、县级规划建设局，同级农技推广部门、能源部门及其他相关部门则很少参与。从目前的实际看，所谓的新农村建设只是房屋、道路及社区附属设施的建设，规划设计者并没有把发展现代农业、农村经济和农村富裕劳动转移就业放在重要地位。除此之外，新村建设在太阳能、沼气等新能源的开发利用方面做的还远远不够，5个建设点在规划建设方案中根本没有体现出这一发展理念。

四、对策建议

1．做好农村居民点规划建设的编制指导工作

目前，从全国范围看，新农村建设尚处在试验探索阶段，个别地方虽然积累了一些成功的经验，但由于各地情况不同，难以在全国普遍推广，如四川成都的“拆院并院”改革试验，浙江嘉兴的“两分两换”试验项目管理论文，天津的“宅基地换房”改革以及重庆的“地票交易”改革试验等[3]都是靠城市周边高昂的土地出让金收入补偿给农民实施搬迁的。周口经济发展落后，城市化水平较低，近期城市发展用地少，农村可以整合的土地多，如果政府方面在农村住房建设管理问题上不采取一定措施的话，新的一轮建房很快会掀起，以后再进行村庄布局规划需要考虑的问题会更多，拆迁的难度会更大。眼下对于政府部门来讲，关键是做好县（市）域、乡（镇）域村庄布点规划工作，无论建设新村还是整治旧村，都应尽快给群众有个明确的表态。

2．坚持依法管理土地，刹住农村乱搭乱建乱占耕地的歪风

前已述及，目前该市农村住房建设混乱状况的形成，主要是政府有关部门在前期对土地使用中的违规违法行为监管和处理不力造成的，如果继续放任自流，后期治理整改的难度或将更大。针对目前的现状，我们认为最有效、最可行的办法是认真贯彻落实国务院及河南省政府有关土地管理和村镇规划的法律、法规文件精神，用法律手段制约乱占、滥建现象的发生。

3．抓好试点示范工程建设

综合对周口市5个农村建设点的情况调查，我们认为，该市新农村建设工作进展缓慢的主要原因之一是前期试点示范工程建设不够成功，群众参与的意愿不强，积极性不高，甚至有的试点建设对新农村建设工作的进一步开展产生了负面影响，如不切实际的规划造成的土地资源浪费，强行迁建使农民造成了严重的损失等。因此，我们建议，基层政府在以后的工作中对农村试点工程建设一定要给予高度重视，在政策措施的制定、规划建设方案的实施、建设资金的筹集等方面多做调查研究，根据各自发展状况和各类村庄的不同特点，积极探索不同的村庄建设和治理途径。根据我们的调查体验，我们认为试点示范工程的建设应该做好以下几点：第一、对那些规模较大、基础条件较好、布局较为合理的村庄，或虽然规模不大但区位优越、生产生活便利的村庄，要注意基本保持村庄整体布局结构和农民住房现状，重点做好公共设施建设和人居环境治理工作，着力发展教育、文化、医疗等社会事业；第二、对那些因城市扩展、重大工程建设等需要整体搬迁的村庄，可采取土地置换等方式另选新址迁建新村或直接迁建到小城镇、中心村；第三、对那些村庄规模偏小、位置偏远、基础设施配置困难的村庄，可就近集中向基础设施条件好的中心村迁建；第四、调整充实旧村中的“空心”部位，合理安排公共基础设施或住宅建设。第五、拓展农村建设资金的来源渠道，通过制定切实可行的政策，广泛吸纳社会各方面资金支持本区的农村经济发展和农村基础设施建设。

[参考文献]

[1]周口市统计局.2009年周口市国民经济和社会发展统计公报[Z].

篇6

一．内容摘要：随着信息化技术的迅猛发展，现在工程的规模越来越大、功能越来越强，系统越来越复杂，如何进行项目的实施与管理对做好一个项目来说至关重要。本文以某单位信息化建设项目为例，结合实际对某机电工程项目的管理与实施进行论述。

二．项目建设内容

根据某单位信息化建设规划，结合某项目实际，遵循统一规划、分步实施的原则，某项目信息化工程拟建成综合布线系统、计算机网络系统、安防系统、自动化办公系统、语音通讯系统、多媒体会议系统、公共广播系统、对讲报警系统、信息系统、有线电视及电化教育系统共十个子系统。

三．项目建设目标

通过信息化建设，把某项目打造成“安全、智能、办公高效”的数字化新型系统，建成后的信息化系统应满足以下要求：

A、实现各子系统的无缝集成和信息资源共享；

B、充分考虑系统的兼容性和可扩展性;

C、采用的技术和装备既要具有先进性，又要成熟可靠，确保运行稳定；

D、网络系统必须具有高度的安全性；

E、系统操作简单易学，使用方便快捷；

F、建设和运行经济高效。

四．项目的实施与管理

项目管理计划与施工组织计划是整个项目建设成败的关键。在项目开展前配备专业固定的项目管理与工程人员，制定出一个切实可行的方案；在项目开展中切实按照该方案执行，科学地进行项目资源调配，严格地实行项目管理，安全可靠地进行系统安装调试。只有这样才能向业主提供一个完全满足用户现实需求、为未来的维护和升级提供最大的便利并质量优良的系统。

在本项目中，完整的项目工程过程由设计环节、生产环节、安装环节、调试环节、竣工与验收环节、维保环节以及商务环节等组成。因此，一个完整的工程组织实施计划要全面考虑到上述各个环节，不仅要安排好生产环节、安装环节、调试环节、竣工与验收环节的进度、质量、安全，还要组织好设计环节、竣工与验收环节乃至商务环节的组织管理工作，制定出每个环节的进度计划与推进、质量管理与控制，最后还要安排好维保计划并且实施。

4.1项目管理内容

项目管理内容概览

为了保质保量、如期完成工程，要积极配合业主、监理公司的工作，及时寻求他们的协助与支持；要与各派出所相互配合与合作，搞好各项工作的交接，避免由于不必要的衔接失误而影响项目进度；要推进项目内部各个系统的工程进度，质量监督，安全生产，搞好系统内部各个系统的协调组织。资源配置、组织协调、质量管理、安全生产。

从整体上讲，我方将会采取以下一些措施以保工程项利进行。

* 制定、调整项目组织计划，调配人力、财力、物力资源；

* 制定、调整工程进度计划，监督、纠偏计划执行情况；

* 参加业主和监理公司组织的工程会议；

* 依照相关业务流程来申请安排专题会议解决与各派出所的相互配合问题；

* 依照业主的相关业务流程，制定并执行突发事件的业务处理流程，及时高效的解决各种非预期事件；

* 定期或者不定期的组织本系统的施工进度协调与进度促进例会，实际解决施工中遇到的各类问题；

* 控制工程设备与材料供应的进度、质量，合理安排工期，依照相关业务流程来组织进场设备与材料的验收；

* 控制系统的设计进度、设计质量、设计执行，依照业主的相关业务流程来申请组织深化设计评审，监督深化设计的执行情况；

* 监管施工的进度与工程的质量、安全生产，依照业主的相关业务流程来申请组织工程的各项验收；

* 组织制定竣工计划并执行，整理竣工文档，按时移交系统与竣工文档。组织制定维护保养工作计划；安排好合同维保期的工作；

* 作为对整个项目管理的保障，专门设立热线电话，安排专人管理，及时受理并解决用户的各项投诉，确保项目的进度、质量、安全。

设计管理

工程的深化设计好与坏是取得一个优良工程的前提。通过与业主、设计部门、监理公司的沟通，对用户需求进行分析，理解设计单位的设计思想、了解用户的实际需求，才能做出满足用户实际需求的深化设计方案。

我方将派出富有经验的专业软硬件工程师、厂家技术支援工程师来完成深化设计，提交设计方案交业主、总体设计、监理会审小组对系统设计方案进行评议，将最终完成的深化设计方案提交用户批准，然后实施。

在系统工程设计中，将严格按照投标时的技术方案，坚决执行和贯彻国家、行业的技术标准及规范，结合用户现场需求进行深化设计：

* 组织技术标准和规范的建档，建立工程技术文档；

* 深化设计内容：系统设计说明文档、系统设计图纸、系统施工图纸；

* 组织系统设计小组完成各个系统的深化设计；

* 各种技术文档的存档、分类、管理等；

* 技术方案的修正；

* 设计联络会的安排、会议纪录；

* 提交设计方案，经过业主审查认可以后，监督设计方案的执行情况。

生产管理

在取得合同以后，需要及时制定详细的设备材料采购供应计划，组织安排各个系统的专业施工队伍。依照用户的相关业务流程，完成样品审批作业、商品采购供应作业、进场设备与材料的验收。合格的产品、充足的供给、及时的货期是生产管理的核心。

就本项目而言，生产管理包括了以下几个方面：制造（工厂试验、出厂检验），包装运输、现场验收、完工测试等。

*制造

A、生产控制

（1） 系统设计方案获得用户、总体设计、监理最终确认后，项目即进入到合同的产品生产制造阶段；

（2） 生产制造将严格按照最终确认的系统设计方案来进行；

（3） 严格执行生产质量控制程序和质量保证体系；

（4） 制造和装配期间，将对生产工艺和产品性能进行监督和控制；

（5） 加工过程中，按质量保证规程检查、试验和鉴定。

B、试验

（1） 向用户提交有效的检验报告及有关标准，供用户确认；

（2） 提交设备关键技术指标试验报告；

（3） 货到现场后进行现场试验。

C、检验

配合买方对出厂设备进行检验，提供有关的各种验收标准，做好发货检查（检查发货货物的规格、数量和包装是否符合合同要求）；入库开箱检验；现场检验等；向用户提供合同要求的各种验收标准和验收报告。

*包装运输

为使合同设备完好无损、按时到达用户现场，在充分考虑到合同设备的具体特点的情况下，我方采用规范的、标准的包装，以及安全的运输方式，以确保顺利履行合同义务。

（1）采用标准的包装方式，并告知用户；

（2）详细的装箱清单；

（3）提前通知用户装运计划安排；

（4）对运输过程全程保险。

*现场验收

货到现场后，及时安排用户、监理单位举行现场验收，取得现场验收证书后移交给用户。

施工管理

在施工过程中，除了要求施工和技术符合规范要求以外，施工的协调和组织是其中的重中之重。在项目实施过程中，城市监控系统施工需要与市局下的各派出所进行协调，同时还与要与其它系统进行连接，因此，有预见性的工程进度计划、高超的组织协调能力、创造性的思维才是工程进度的保障；专业工程师的直接介入，监督控制深化设计方案的执行情况，安排专业的质量检查员进行质量管理，这才是工程质量的保障；坚决建立并严格执行安全生产条例，专门安排安全检查员进行安全管理，这才是安全生产的保障。

根据项目要求，工程安装将分为以下几个阶段：

篇7

楚雄州绿色产业目前起步良好，基地示范带动作用开始显现，农业产业化经营雏形已初步形成，对推进农业结构调整，促进农民和财政增收起到了积极作用。

稳步推进食品加工园区，按照一园多区的原则,楚雄开发区、楚雄市富民镇、元谋、大姚、牟定和姚安先后完成了园区规划，相继启动实施。

基地建设已取得初步成效，优质米基地种植优质稻58万亩，楚雄市精米加工厂、姚安县精米厂加工厂分别建成日加工精米50吨的生产线，注册了“姚洲”和“岁福香”二个品牌初步形成了优质米产业化经营的格局；畜禽基地是在10个乡（镇）建立了14个养羊示范村，发展50只以上重点户，围绕牟定宏羚集团公司建立高标准的母猪养殖示范户；依托状元红禽业有限公司 ，在武定县的近城镇和白露乡建立壮鸡养殖示范村，发展年出栏100只以上重点户；依托蜂产品加工厂，在姚安、双柏、大姚和武定启动了6个养蜂示范乡，9个示范村，发展养蜂大户；速生原料林、核桃、印楝等经济林种面积成倍增长；茶桑基地已全面启动，两个1000亩优质生态茶示范样板在双柏白竹山茶场和南华半坡茶园实施。双柏白竹山茶已通过省级无公害茶认证。其它生态茶试验示范和老茶园改造等各项工作正在实施中。蚕桑基地近二年新载桑业完成总产值927万元，魔芋基地、水产养殖基地的发展也极为迅猛。

现在要做的主要工作是合理布局，规划发展。为选准目标和重点，指导“三区基地”顺利实施，州政府组织编制了《楚雄州生物资源开发创新产业发展规划》和《楚雄州长绿色产业发展“十五”规划》。州级有关部门和相关县（市）完成了园区和基地建设规划或实施方案，进一步明确了园区和各基地的布局、分年度任务和措施，为加快建设和争取上级支持打下了良好和基础。

楚雄州农业局牵头编制了《楚雄州无公害农产品监测体系建设“十五”规划》和《楚雄州无公害农产品生产及质量监测技术规程》，有力地推动了无公害农产品和绿色食品生产的进程；在基地建设中，尤其注重优良品种的引进、试验示范的推广；同时，抓好实用技术的培训，增强干部群众的科技、市场意识，订单农业普遍推行。

因为气候条件的优越，楚雄州以元谋的特色蔬菜种植园区起步最好，元谋园区被国家农业部列为全省三个无公害农产品种植示范县一，总投资2000多万元的农业综合开发科技推广综合示范项目现已启动实施。引进种植的圣女番茄、毛豆和甜玉米等10多个新优品种已成功，灯光诱杀、生物农药等技术已推广应用，蔬菜品质结构调整迈出较好的步伐。罗川园区被国家计委列为现代农业科技示范园，总投资624万元，建成的70亩钢架大棚、340亩竹木大棚起到了村委会推广种植15个品种的春早蔬菜1.27万亩；已引进昆明联盟绿化中心、林森公司、台湾奇美种苗公司、省扶贫开发公司、省农科院园艺所等入园发展。

在元谋，反季节蔬菜是绿色产业的最亮点，也是农民收入的主要来源，极大地为群众增收、财政增长和社会稳定作出了贡献。明确创新发展优势的正确方向，有效地把绿色产业发展推上了一个新的台阶，极大地促进了经济社会发展的步伐。看他们的一些做法的确值得借鉴。

元谋县大力引进、试验、示范“名、特、优、新”品种，以建基地、召开推介会、信息会等形式引导经纪人以“好品种加订单”的方式，组织农户按照市场需求调整品种种植结构，促进蔬菜品种结构优化、粗细菜结构合理，以适应不同的运输方式、切合不同时段的市场需求。销往全国145个大中城市，并出口日本、韩国、俄罗斯，实现了均衡上市、量价同增，产品应产尽销。无公害绿色食品标准化生产规程，化学措施、物理措施和生物措施并用，把无公害化生产技术落实到田间地块，并经常性地进行监测检测，确保无公害化的达标质量。经国家农业部评审验收，元谋县被评为"全国无公害农产品（种植业）生产示范基地县达标单位，"并被授予"全国无公害农产品（种植业）生产示范基地县先进单位"。通过打造无公害品牌，极大地提高了蔬菜产品质量，培强了蔬菜产业的市场核心竞争力。

竭力开拓市场，确保农产品销售渠道畅通，培育壮大营销队伍、拓展市场。实行政企分开，把县蔬菜公司的行政职能分离出来交县农业局行使，而后集中人力、物力、财力支持蔬菜公司改善设施条件，增强自我发展能力，集中精力加强同全国各大蔬菜批发市场的联系与合作，稳定和发展客户，并逐步在全国各大中城市建立产品流通窗口和直销点，畅通蔬菜销售渠道，开拓市场空间。

要做大做强绿色产业，就要把握科学技术迅猛发展的新特点，把传统产业与运用先进科技有机结合起来，变传统产业为优势产业。元谋县委、政府充分依托云南省农科院热带亚热带经济作物研究所的科技实力，紧密开展县院、县所合作，把研究所十几年来针对热区研究出的优新品种和生产种植技术在全县广泛推广开来，并以研究所为基地，聘请、邀请省州有关专家，加强对县乡农科人员的科技培训，帮助县内科技人员更新知识，优化服务“三农”的措施办法。此外，为扩大基地示范作用，以研究所为主体，采用先进的农业科技措施，在小丙岭建成了1000亩现代农业无公害蔬菜种植示范区，辐射带动广大农民发展绿色产业。其次，县委为充分挖掘乡土人才的科技潜力，鼓励乡土科技人才的成长和发展，大力表彰在农村应用实用科技做出成效的优秀“土专家”，并建立农村和非公有制经济人才库，给予享受政府津贴，从而进一步激励了他们发挥聪明才智、带头致富的积极性，许多土专家现身说法，采取多种形式义务为农村党员、群众举办科技讲座，传授实践经验，为绿色产业的发展提供强有力的科技支撑，提高了产品质量，加快了产业建设的进程。

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为避免城镇化误入歧途，高层和学者已在反思如何纠正过去错误的规划思维和发展方式。北大俞孔坚教授提出的“反规划”理论令人注目。这一理论基于尊重自然的思想，将开发控制作为规划的重点，将城市生态基础设施建设摆在优先发展的位置。重庆、浙江台州等地正在进行“反规划”实践。

用“反规划”纠偏

“居城市而享山林之乐”，一直是人们对理想城市生活环境的追求。从柏拉图和亚里士多德的理想城市设计，到中国“师法自然”的城市经营理念；从霍华德的花园城市理论，到沙罩宁的有机疏散城市；从奥姆斯特德的城市公园体系，到中国的山水城市概念，都试图将这一美好愿望化作眼前的现实。

但是，纵观城市化进程的历史，给人一种印象，好像建设城市就必然破坏自然环境。城不分大小，地不分南北，正在变得千城一面、枯燥乏味。主因就是城市建设一味追求经济总量和繁荣形象，忽略了对城市文脉的保护和发展，不尊重城市的传统格局和自然风光。破坏山水格局的连续性，就是切断自然的过程，包括风、水、物种等的流动，必然会使城市这一“大地之胎”发育不良，以至失去生机。

历史上许多文明的消失也归因于此。为了避免城镇化误入歧途，给城市居民创造一个美好的生活环境，顶层设计者已致力纠正过去种种错误的规划和发展方式，下一步的新型城镇化，应该把生态环境建设提高到战略高度。

早在10年前，北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚教授、副院长李迪华等，就提出了与传统城市规划设计理念相对立的“反规划”理论。

“反规划”，也可以被称作“逆规划”或“负规划”，实际上是一种生态景观规划途径，是一种强调通过对优先不建设区域的控制，来进行城市规划的方法论，是对城市快速扩张的一种应对。“城市规划和设计就应该首先从规划和设计非建设用地入手，而非传统的建设用地。”俞孔坚说，如果把城市、环境用“图”、“底”来比喻，那么，传统规划理论是将城市当作“图”，环境当作“底”来设计；而“反规划”理论则将环境作为“图”先行设计。

俞教授的“反规划”理论已在多个城市的建设实践中得到了运用。

台州的“心海绿脉”

浙江台州，上世纪80年代以来经济快速增长，是目前中国市场经济和城市化最活跃的地区之一，是中小企业集群发展的典型。正是在这样的背景下，台州城市基础设施建设和城市建筑不断地、不加选择地侵占土地，湿地和水系统被破坏和污染，生物栖息地在迅速消失。结果，洪灾、旱灾和疾病威胁着居民的财产和健康，文化遗产和乡土景观逐渐被侵吞，地方景观特色不在，家乡的认同感和归属感也随之丧失。

为解决城市规划建设中的种种问题，台州建设规划局采用了俞孔坚教授的“反规划”理论。

根据《台州市生态基础设施暨开放系统的“反规划”方案》，台州将建立景观安全格局、洪水安全格局、生物多样性保护安全格局、文化遗产景观安全格局、游憩景观安全格局。台州市规划局总师办吴姓主任举例说，椒江两岸已被不少工厂和建筑物占领，但按照“反规划”思路来看，椒江在台州城区中应该是一道亮丽的风景，应以一条生活线出现。因此，方案已明确控制到哪一段沿江区域、具体多少米之内不得造建筑物，“已经建成的，得陆续搬离原址。”

简而言之，台州的规划不是决定在城市里要建多少绿地及多少高楼，而是决定哪里不能建，如何保住既有的生态系统，以及人文环境。按照这个规划，台州市的农民田照种，鱼照养，城市生态将会是一个“世外桃源”。

2005年7月11日，台州市的“反规划”方案获得美国景观设计师协会颁发的规划荣誉奖。俞孔坚教授说，这是国内第一次在规划方面获得的国际大奖，其规格相当于娱乐界的奥斯卡奖。

“反规划”方案实施后，居民有了更多的跟大自然亲密接触的机会。

陈光富老人的家位于台州市椒江市区洪家街道，当本刊记者提起市里规划的生态系统保护范围之一的“心海绿脉”绿色廊道时，正在住家旁边菜地里采摘青菜的老人，指着前面的一片楼房说，村里很多人家的地都被征用了，他家的地在绿色廊道里面，被保留了下来。和周围的一幢幢高楼相比，他的家显得与众不同，鸡犬相闻，有“世外桃源”的感觉。“别看那些高楼大厦有多好，我几个住在高楼里面的亲戚都羡慕我们家，周末就喜欢到我们家玩。”老人得意地说。

在老人住家的周围，绿油油的青菜一直延伸到了远处的一座小山脚下。“这就是‘心海绿脉’，除了我们村里的田地，远处还有山，有河，再远就是大海了。”陈光富今年69岁，种了一辈子的地，和土地有着深厚的感情。去年当他听说自己的地被划到了“心海绿脉”里面，不会被征用时，着实高兴了一阵。“不到地里干活，我还真不适应。现在好了，不怕没地种了。”

成渝“反规划”亮点

传统的城市规划，从本质上讲是用地规划。城市的绿地系统和生态环境保护规划仅仅是被动的点缀，从根本上忽视了大地景观是一个有机系统，从而使自然过程的连续性与完整性得不到根本保障。因此，规划好、设计好、保护好非建设用地才是关键。“反规划”方案中，先规划生态、再规划用地，城市生态基础设施的建设和保护被置于优先地位。

成都锦江区的三圣花乡是近年来成都乡村旅游规划中较成功的案例，成功之处可归结为规划者的长远目光和对乡村旅游本质的把握。三圣花乡规划之初，就在吸引乡村旅游的载体打造上因地制宜，如梅林村以前就有种梅花的习惯，政府打造出了“幸福梅林”；江家堰村以种菜为主，政府便打造出了“江家菜地”；驸马村的“东篱菊园”，政府先是让本村大田全部种上，然后再改造当地民居为带点西式的建筑 ，以陪衬的洋派气质；万福村有在大田种藕的习惯 ，政府就打造出了“荷塘月色”。

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关键词：高职院校；专业课程体系；问题与对策

中图分类号：G642.3文献标识码：A文章编号：1002-4107（2014）04-0024-02

一、课程体系改革存在的主要问题

（一）职教理念滞后，难以实现真正对接

由于我国的高职教育起步较晚，课程体系改革缺少成型经验，因此，主要借鉴国外的经验。目前，可借鉴的模式主要有三类：一是德国“双元制”模式下的工作过程系统化课程体系；二是新加坡“教学工厂”模式下的项目导向课程体系；三是基于“CDIO”的工程教育课程体系。但是一些高职院校在课程体系改革的过程中，照搬照抄现象较为严重，没有将先进的以工作过程为导向、以学生为主体等职教理念应用到课程体系改革实践中，没有很好实现课程体系中的课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接、学历证书与职业资格证书对接。

（二）学校重视程度不够，缺乏科学顶层设计

在课程体系改革过程中，存在着学校组织策划不够、投入经费不足、检查不够等问题和对课程模式、构建方法、实施程度等指导不够，使得同一专业的课程模式五花八门，既有项目课程，又有学习领域课程，缺乏顶层设计，缺少课程的有机整合，缺少模式设计，缺少验收标准，难以形成整体改革效果。

（三）改革思路不够清晰，改革目标不够明确

有些高职院校为了改革而改革，缺乏从专业整体角度考虑改革的思路，如专业建设团队共同去企业调研，全面把握行业企业对人才培养的职业能力要求和职业道德要求，重构课程体系。因此，导致了课程体系改革目标设计较低，课程体系中的各课程之间交叉重复。同时，对课程改革的标志性成果设计也比较少，课程标准、教材体例、资源建设均缺少验收的统一标准，难以衡量改革效果。

（四）改革特色不够突出，难以支撑培养目标

高职院校课程体系改革趋同化现象比较严重，机械照搬德国工作过程导向的课程体系较多，创新性的做法比较少，致使课程体系改革的特色不够突出，主要表现为：一是缺少深入的调查研究，使得人才培养目标定位不准，工作任务采集不切实际，典型工作任务梳理不准，构建出的课程体系不符合专业人才培养目标要求；二是已经构建的课程体系多是传统课程体系的改装版，换汤不换药，难以实现培养目标要求。

二、课程体系改革的实践探索

（一）系统策划，准确定位，顶层设计

一是制定专业建设规划，确定了“693”重点专业及专业群建设工程，确定专业建设重点；二是制定《关于制定专业人才培养方案的指导性原则意见》、《专业核心课程建设管理办法》等文件，有效保障专业课程体系改革；三是出台了规范化运作文件，加强论证与检查指导，推进组出台了专业人才培养方案及核心课程改革方案制定指南，指导各专业重新构建课程体系，撰写人才培养方案[1]。

（二）深入调研，细致分析，校企共同改革课程体系

各重点专业及专业群建设项目组深入企业调研，获取毕业生就业岗位的工作任务，认真梳理出典型工作任务及核心职业能力，并根据专业特点，构建课程体系[2]，如道路桥梁工程技术专业基于路桥建设工作过程设计学习领域课程方案，焊接专业基于国际焊接技师标准设计国际认证、双元培养的课程体系，并根据企业需求确定毕业生所从事岗位的知识、能力和素质要求，制订了符合专业特点的人才培养方案，并进行反复论证，把好人才培养的第一关。

（三）加大投入，强化培训，有效提高课改能力

近三年学校共投资550多万元，先后选派120名教师出国培训，更新教育教学理念，学习专业和课程建设经验；同时聘请国内知名职教专家进行专业建设和课程改革培训，有效提高教师专业和课程建设能力，保障了课程体系改革的顺利进行。

（四）认真研究，反复论证，实施整体改革方案

各核心课程建设团队按照专业培养目标要求，进行核心课程改革，学校先后组建了101个核心课程的建设团队，并分批下拨了课改资金，实施课程改革。道路桥梁工程技术专业聘请哈尔滨市公路工程处和龙建路桥股份有限公司专家及技术骨干，共同创新了“校企共育、德能双修、季节分段”的人才培养模式，重新构建了基于路桥建设工作过程导向的课程体系，进而设计出路桥工程测量技术、寒区路桥工程施工技术、桥梁工程施工技术等7门专业核心课程，各核心课程负责人组织相关教师制定了核心课程改革实施方案，学校组织企业专家、职教专家对各核心课程改革实施方案进行论证，使课程改革实施方案更具针对性和操作性[3]。

（五）校企合作，深入研讨，共同开发课程标准

各核心课程建设团队均组建了由行业企业专家、职教专家和专业教师组成的建设团队，按照六种标准深化课程改革：一是参照教育部高职专业教学标准对课程改革进行整体设计；二是参照职业标准进行课程内容设计；三是参照行业企业标准进行实训操作规程和技术要求设计；四是参照教育部关于教学资源建设标准，进行课程资源建设设计；五是参照教育部关于实训基地建设标准，进行教学做一体化教学环境设计；六是参照相关职业资格证书考核标准，进行考核内容及评价标准设计。

（六）试点实施，检查指导，确保取得良好效果

学校成立了教学改革与实施推进组，对分批立项的101门核心课程进行检查，针对课改问题进行指导，保证课程改革按照预定目标进行。同时，针对每门课程的试点情况及实施效果进行认真的对比分析，总结了课程改革经验，收到了良好的改革效果，为全院的课程改革提供了可借鉴的模式。

三、课程体系改革的对策

（一）更新教学理念，内化为教师的自觉行为

在高职课程改革过程中应进一步树立以人为本、德育为先的育人理念，以就业为导向的人才培养理念，以设计为导向的教学理念，以工作过程为导向的课程开发理念，以学生为主体、教师为主导的教学理念，以过程和多元评价为导向的考核评价理念，并采取有效措施促进教师落实先进的改革理念，增强改革意识，将先进的职业教育理念融入教学改革的实践中。

（二）完善课改制度，强化课改的指导与检查

学校组织制定专业教学改革的指导性文件，指导人才培养方案制定、课程体系和核心课程改革，并采取听汇报、听试点课、跟踪检查等方式强化指导，确保课程体系改革有效推进并取得良好效果。同时，加强对重点专业和立项建设的核心课程进行验收，对参加重点专业及核心课程建设，作出突出贡献的教师给予相应的奖励，鼓励其进一步改革和试点完善。

（三）加强教师培训，有效提高课程建设能力

发达国家职业教育有很多先进的人才培养模式和课程模式，如德国的“双元制”人才培养模式及其工作过程系统化课程模式、新加坡的“教学工厂”模式及其项目课程模式，由于宏观政策环境方面的差别，这些先进的人才培养模式及其课程模式不能完全适用于我国国情，需要进行本土化改造，这就需要对教师进行相应的培训，取长补短，，借鉴吸收，更新教师的教育教学理念，提高专业和课程改造能力，为人才培养模式改革、课程体系及课程改革提供保障。

（四）整体策划，做好顶层设计

学校要根据内涵建设要求，进行各专业课程体系重构，并系统规划各门课程的改革任务，同时出台管理制度和激励政策，组建包括企业专家、技术骨干、职教专家组成的课程体系建设团队，深入社会开展调研，按照内涵建设要求，站在专业建设的整体角度进行课程体系及课程改革的顶层设计，包括专业人才培养模式创新、课程体系重构及核心课程改革、改革的配套教学资源建设等一系列改革项目的设计，形成专业建设方案和核心课程改革实施方案，并纳入校级教育研究立项管理。

（五）校企共同实施课程体系

学校出台校企合作的操作性制度，实现校企合作建立生产性实训基地和顶岗实习基地，校企共同建设教学做一体化教学场所，校企共同开展教师实践锻炼，校企共同组织教学实施，校企共同开发工学结合特色教材，校企共同实施课程体系和人才培养质量评价，并选取试点班，在试点中总结完善，凝练课程改革特色，形成课程改革模式，发挥辐射作用。

参考文献：

[1]王长文.国家骨干高职院校建设的实践与思考[J].职业技术教育，2011，（17）.

[2]孙百鸣等.高职核心课程改革实施方案设计问题研究[J].哈尔滨职业技术学院学报，2012，(3).

[3]马利耕.关于道桥专业学习领域课程体系的探讨[J].山西建筑，2010，(28).

收稿日期：2013-09-01

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一、指导思想

坚持以“以人为本”和“科学发展观”为指导，深入贯彻落实XX厂工作会议精神，以加强班组工作效率为龙头，以班组精管理为基础，以提升班组长素质为关键，以争先创优模范班组为目标，打好基础、健康发展、求真务实，科学建设班组，为XX又好又快发展提供组织保障。

二、总体目标

力争用5年的时间，达到“四个提升”，即：班组长素质全面提升、基础管理水平全面提升、员工业务技能水平全面提升、员工思想文化道德素养全面提升；实现“五化”，即：班组工作指标化、工作流程标准化、工作步骤精细化、工作考核数据化、工作管理精细化；打造“五型班组”，即：和谐型、节约型、学习型、安全型、清洁型；到XX年底，“五型班组”的达标班组至少达到90%，优秀班组至少达到70%，模范班组至少达到40%。

三、主要内容

1、加强班组制度建设。

围绕落实岗位责任制，建立和完善各项规章制度、工作流等工作制度体系。同时进一步强化执行力，维护规章制度的严肃性和权威性，真正把各项制度落实到位，执行到位，使生产操作和经营服务过程中的每个环节处于受控状态。

2、加强班组长队伍建设。组织班组长培训，提高班组长管理水平和综合素质。通过竞聘上岗等方式，将业务素质硬、组织能力强、班组成员信任的人才选拔到班组长岗位。明确班组长在生产经营、安全环保、现场管理、团队建设等方面的权力和责任，切实发挥好班组长的核心作用。对于优秀班组长，制定相应鼓励政策。

3、加强班组创新建设。通过建立攻关团队、创新小组、专业技术协会等形式，增强员工的创新意识和节能减排意识，开展提合理化建议、技术革新、发明创造、“五小”(小改进、小发明、小设计、小建议、小革新)、QC小组、班组劳动竞赛和降本增效等群众性经济技术活动创新活动，不断提高班组自主创新能力。

4、加强班组技能建设。做好技能操作人员“三个100%”工作，即：100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握岗位知识和技能。通过“比、学、赶、帮、超”、岗位培训、技能竞赛等形式的岗位练兵活动，促进员工提高业务水平，增强履职能力，打造高素质的一线员工队伍。

5、加强班组健康安全环保建设。加强班组健康安全环保素质教育，增强健康安全环保意识，建立健全健康安全环保责任制，把健康安全环保责任落实到班组，分解到岗位。加强风险防范，认真开展岗位风险和隐患识别及应对措施教育；强化应急预案演练，全面提高员工应对突发事件的能力。

6、加强班组思想建设。以构建社会主义核心价值体系为主线，用中国特色社会主义理论体系武装职工头脑，加强社会主义、爱国主义、集体主义教育，遵纪守法教育、社会主义荣辱观教育及大庆精神和海油优良传统教育，增强员工的主人翁责任感。要紧紧围绕完成生产经营任务、提高经济效益等中心工作，结合班组实际做好深入细致的思想政治工作，培养员工良好的职业道德和社会公德。

7、加强班组民主建设。要尊重员工的主人翁地位，坚持和完善班务公开、班组民主生活会、对话会等民主管理形式，保障员工享有对企业改革发展、班组生产目标任务和各项规章制度的知情权、参与权，对班组经济责任制、奖金分配、先进评选等事项的参与权、监督权，以及平等享有教育、培训、职业健康等权利。

8、加强班组文化建设。制定班组共同愿景和班组成员发展目标，形成和谐共进、共同发展的氛围，培育员工共同价值理念和团队意识，建立班组良好的沟通氛围与沟通平台，构建和睦的人际关系，形成班组团队精神，加强班组间的协作配合，努力把班组建设成为一支精干高效的团队。

9、加强班组机制建设。建立健全班组绩效考核机制，将各项生产、经营、服务指标细化分解到班组，将班组整体收益与绩效考核结果挂钩，形成公平公正、奖惩并举的激励约束机制。加大班组长对班组成员的考核权和奖金分配建议权，增强班组长的行为能力和分配的公正性。实行向基层一线和艰苦关键岗位倾斜的分配激励制度，形成“在一线工作光荣、在一线工作重要”的氛围。 

四、具体措施

1、加强对班组建设工作的组织领导。成立班组建设工作领导小组，主要领导担任组长。各所属单位须成立相应的组织机构，明确职责分工，形成统一领导，相关部门协调配合，各单位主要负责人亲自负责，党政工团齐抓共管的班组建设领导体制和职责明确、全员参与的工作格局。

2、统一思想和行动。通过多种形式的思想动员，使全体员工尤其是各级领导提高对班组建设的重视程度，自觉地投身到班组建设中去，把企业的利益和员工的利益紧紧联系起来，激发和树立抓好班组建设的决心和信心。各单位要统一思想和认识，齐心协力，狠抓班组建设，积极协商和解决班组建设可能出现的困难和问题。

3、深入开展班组达标管理工作。制定总体的工作目标和班组建设规划及总体要求，各所属单位结合实际，确定本单位的班组工作目标和规划方案，细化分解各项指标。各单位根据班组建设的标准，加强整改，开展岗位竞赛和创优争先活动，激发班组创优争先的积极性和广大员工积极参与的热情。