企业公车管理制度范文
时间：2023-09-27 16:47:02
导语：如何才能写好一篇企业公车管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
2、非生产用品及个人杂物不得带入生产区内，不得在生产区内吸烟、嚼槟榔、吃食物；不得从事与生产无关的活动；违者罚款5元/次。
3、洁净区各岗位操作人员按要求穿戴规定的劳保用品上岗操作，在生产前必须在生产的操作间填写状态标识牌（包括产品名称、批号、操作人、生产日期），未及时填写状态标识牌的操作间其责任人罚款5元/次。
4、生产过程中出现的异常情况应及时向工艺员或车间主任进行汇报，不能私自处理或进行隐瞒，违者一经查实根据情况进行处罚。
5、在生产过程中操作活动要稳、准、轻，掉到地面的药粉（胶囊、片子）应及时清扫，维持生产现场的整洁，情况严重的罚款5元/次。
6、清场工作是各岗位的日常工作主要考核内容，分小清场和大清场：
①小清场：每天生产下班之前必须进行小清场，生产过程中产生的废弃物，应及时清理放在操作间的塑料桶里，并按规定在清场结束之后将其及时清除出洁净区，下班前各工序所负责区域必须清场，未按规定执行操作人罚款5元/次。
②大清场：更换品种之前必须进行大清场,包括清洁地漏并用消毒液消毒，清场完成之后操作间、设备、容器具无上次生产遗留物，地面无积水，生产中的废弃物清离洁净区。经检查清场不符合要求时必须重新清场，其清场操作者罚款10元/次。
7、在产品的配料过程中，按照现有生产产品的实际工艺处方进行投料生产，进入中间站的物料重量有严重偏差时，中间站管理员必须及时向工艺员或车间主任进行汇报，经查清原因后，根据情况进行相应的处罚。
8、中间站管理员每天应对中间站进行清洁工作，保持物料及地面的清洁卫生及摆放整齐，并填写好“中间站物料台帐”，并保持中间站的门是关闭的。清洁不到位罚款5元/次。
9、洁净区各工序所负责区域的操作间门或传递窗必须是关闭的，违反时所在班组罚款5元/次，由其班长处罚到人。
10、公卫人员每天应对公共卫生走道进行清洁工作，保持走道、更衣室、更鞋柜的清洁卫生，清洁不到位罚款5元/次。
11、物料在生产流转过程中必须有盛装单，逐相填写产品名称、批号、重量、操作人、日期，违者责任人罚款5元/次。
12、各班组所在工序必须按要求及时填写好生产记录和辅助记录并及时交车间工艺员,违者责任人罚款5元/次。
13、各岗位操作人员不得串岗,违者罚款5元/次。
14、各岗位操作人员在下班之前必须检查所在的操作间,严禁长流水长明灯,要求人走灯关水关,违者责任人罚款5元/次。
15、各班组所有操作人员在工作时间严禁交头接耳、大声喧哗、席地而坐,违者罚款5元/次。
篇2
根据县公务用车问题专项治理办公室《关于检查公务用车问题登记复核和初步处理情况的通知》（平公车治办〔〕2号）文件精神，我局开展了自查活动。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
县招商局现有公务用车1台，专职司机1名。
二、自查情况
经自查，本单位无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况。购车审批文件、购车发票、车辆行驶证等资料完整。
三、专项治理措施
1、提高认识，加强教育
加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我局严格按照通知要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定了有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。
2、加强管理，严格纪律
篇3
关键词：公务用车；公车私用；公车改革
作者简介：李秉坤(1965-)，男，黑龙江省集贤县人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院党总支书记，教授，硕士生导师，研究方向：财政预算、公共政策与行政管理。
中图分类号：D630.9 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.43 文章编号：1672-3309（2011）11-94-02
《党政机关公务用车配备使用管理办法》中所指的公务车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。我国现行公务用车管理制度一直沿用计划经济时代的编制管理、标准配置的单位所有模式，这是一种落后的配给制，其弊端甚多且暴露出的问题日益严重，近些年来公车改革的呼声此起彼伏。
一、我国公车改革现状及问题
（一）公车成本费用居高不下
据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，自2005年以来,我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比例较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆,每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。与此同时，这种庞大的采购规模和财政支出还在继续增长着，这样一来，每年政府都要投入大量的公共资金，给政府造成了严重的财政负担。
（二）公车私用泛滥成灾
我国的公务车实行分散管理，公务车分配到各个单位和部门使用，在一定程度上方便了各单位工作，但由于缺乏良好的监督，公务车的管理一直处于悬空状态，领导公车私用的事件时有发生，而办公事却得不到保证。据国家发改委调研报告显示，公车公务使用比例仅占1/3左右，领导干部及其亲属私用、司机私用等行为不仅背离了公车的属性，造成公车资源的严重浪费，损害了政府形象，极大地浪费了国家财政资金。
（三）公车腐败侵蚀公众利益
多年来公务用车中腐败问题日益突出。主要表现为用公车办私事，在公车购买、使用、管理等环节利用各种方式侵占国家财政资金。据有关部门调研结果显示，有的单位一辆公车一年仅维修费用就达10万元以上；有的公车一年竟换了40多个轮胎，平均每周换1个；有些机关个人在公车加油、维修，养护等过程中虚开发票，致使国有资产严重流失。这些超额超费使公车支出成为“无底洞”，在给政府机关造成沉重的财政负担的同时，也影响了政府机关正常公务活动的开展，加重了企业和群众的负担。
二、公车改革困难的原因分析
公车改革作为一场行政改革，之所以雷声大雨点小、收效甚微，其主要症结和原因在于以下几点：
（一）预算约束弱化
目前我国机关单位公车财务支出漏洞多。很多机关通过各种资金渠道超编制、超标准购置和配备公车，甚至有些不需配备公车的部门也配了专门用车，致使公车数量不断膨胀，增加了财政负担。在公车财务支出的问题上，缺少必要的预算、核算和审计制度是造成公车改革效果不理想的重要原因。只有在财务管理方法的源头上“截流”，控制好公车的采购和编制才是行之有效的办法，并加强必要的财政监督，从而提高车改的科学性和规范性。
（二）既得利益者的行政阻碍
自上世纪末开始，部分中央国家机关以及少数地方政府就开始了公车制度改革，但效果并不理想。其深层原因就是这些五花八门的车改模式都没有触碰、打破公车使用中的“特权”。主导公车改革的决策者本身就是公车福利享受者，让这些享受着利益的人主动放弃利益，这样“自己改自己”的自身改革难免会遇到很多阻力和存在漏洞。
（三）公众参与和监督的空缺
从我国目前的体制情形看，地方政府车改的动力来自于财政压力、公车使用效率低下、公车私用滥用现象严重；而公众期待的动力在于纳税人的钱――社会公众资金不能肆意挥霍浪费，应该用在更有意义的“民生” 上。另外，支付公车使用成本的纳税人没有任何话语权。这就导致车改的动力、车改的主体与社会公众的期望不在一条线上，一个在没有公众参与和监督的“真空”中进行的车改，缺乏大众的声音，缺乏公众的监督，不可能实现我们期待中的科学性和公平性。
（四）实践中司法审查监督作用的缺失
公车改革很容易随既得利益人的意志动摇，所以在车改中加强司法审查监督极其重要。但从目前看还存在着这方面的缺失,主要有以下两方面表现：一是对于政府财政机关作出的政府采购规定，法院事先不能、也无权介入；二是政府财政机关制定的许多关于政府采购的种种规定，都被视为是“抽象性行政行为”，而非具体的实际行动，不能列入司法审查范围，这就使公车改革钻了司法审查的大空子。
（五）缺乏健全的法律法规保障
公务用车的改革需要行政法规等法律政策作保障。没有具体的法律标准、改革过程中主观随意性较大、对公车改革中出现的管理不公、秩序混乱等问题难以规范。目前，公务员用车虽然制定了一定的规章制度和章程，但是比较抽象，对于具体的处罚细节没有严格可行的规定，实用性和操作性不强。在处理问题时往往易受到人情网和关系网的束缚，使惩罚力度大大减弱。
三、公车改革的具体措施
（一）加强公车采购行为的监督管理
公务用车作为机关和事业单位消费支出的重要组成部分，实践中运用政府采购制度，从公车的购买、养护、维修到公车保险一系列过程都由政府统一招标管理，能有效地预防公务人员在公车消费方面的腐败行为。与此同时，公务车的招标购买更要加强审批，改变过去的由一两位领导决定，实行集体审批购买。由财政局、纪委等相关单位负责人参加监督，集体商议公务用车的审批管理。另外，对于公务用车的预算审批应该严格把关，坚决按照审批确定的数量、标准执行。
（二）建立严格的预算制度
建立严格的预算制度，尽快把公车消费纳入公共财政支出预算统一管理。财务部门在制定预算前，可以根据单位性质、公车类别，确定每类车的定额费用，同时确定每个单位需要的车辆数目，防止超编车辆，然后再计算出各单位所有车辆的定额费用。在执行预算时，根据实际情况研究并计算出公务用车的各项基本费用，诸如燃油费、维修费、保险费等，在定额的基础上，实行每辆车都档案化管理，并由相关部门定期审核，最后归入财政部门结算，并及时分析实施中的偏差现象，这样建立一条有效可行的责任链条，公车改革的进程会更加顺利，效果也会更加显著。
（三）严格公车使用的监督管理
为了加强对公车使用的监督，减少腐败现象，改革中就需要制定一系列切实可行的监督措施加强公车管理。通过完善各个敏感环节管理制度，即建立公务用车使用管理细则及违纪处罚规定、公车使用情况定期公开量化制度、车辆维修保养场所公开招标制度、公车使用财务公开制度等。同时，可以建立群众监督信箱对公车滥用私用现象进行监督。政府也可定期召开记者招待会，让社会大众和媒体共同参与监督，透明地公开政府公车购买和公车使用的情况。与此同时政府也要定期晒公车的“账本”，让大众对公车的采购使用情况做到人人监督、人人管理，避免公车使用暗箱操作的现象。
(四)逐步建立健全公车管理法规制度
在公车改革中必需加强法制化建设，使车改在法制的轨道上运行，做到有法可依，有法必依。公车改革法制化成果要以法律法规的形式颁布出来，尽量做到科学、详细、具有实际操作性，对于违反法规的行为要有明确的惩处条例。各地的公车改革，要根据国家政策法律的规定，结合本地实际情况制定方案。方案要以减少国家财政负担、节约成本、提高政府办事效率为前提，真正做到为民办事、为民解忧、为民所虑、为民所做，只有这样才能促进公车改革的顺利地进行，进而促进党政廉政建设，充分调动人民进行社会主义建设的积极性，以达成我们构建社会主义和谐社会的美好愿望。
参考文献：
[1] 李强.公车管理制度的弊端与改革[J].重庆教育学院学报.2010，（03）.
[2] 南刚志.公车改革货币化模式评析[J].理论前沿，2007，（09）.
篇4
【关键词】“三公经费” 行政事业单位 内部控制
一、引言
“三公经费”指财政拨款安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。作为政府一般性支出，“三公经费”是保证行政事业单位履行部门职能的经济基础，是单位预算的重要组成部分。近年来，在中央推出“八项规定”，大力整治，提出“三严三实”等全面从严治党的措施下，各地纷纷出台规范因公出国（境）、公务用车（购置）、公务接待、会议等管理办法，切实转变工作作风，严控各项经费支出，备受公众诟病的公款吃喝、违规出国、超标配车等行为受到明显遏制，“三公经费”明显下降。
关注“三公经费”，并非要全盘否定“三公经费”。“三公经费”不是越多越好，也并非越少越好，需要在支出与行政效率中求得平衡。近年来“三公经费”之所以屡屡为民众所质疑、诟病，其根本症结就在于透明缺失的暗箱操作和公开信息的语焉不详，“三公经费”的年年高企并没与行政效率的提升成正比。
二、当前行政事业单位“三公经费”内部控制存在的问题及其成因
（一）当前行政事业单位“三公经费”内部控制存在的问题
随着外部监管的加强，行政事业单位内部控制取得了一定成效，但仍存在一些不合理不规范的地方，阻碍了其功能的充分发挥，具体主要表现在：
1.出国（境）费用方面。目前除厅级以上单位安排出国（境）经费较多外，基层单位的出国经费预算几乎为零，取而代之的各类国内出差、会议、培训支出名目繁多。一些单位和个人顶风作案，诸如享受“隐利”的“借壳游”；“公款旅游顺带开会”“旅游中间插播会议”等本末倒置的“傍会游”；还有会在前、游在后的“顺道游”等。这些都是借考察、交流、开会、培训、调研等幌子的“开会游”，而所有费用都被列支到培训费或会议费中予以报销。2014年9月，中央规定各级党政机关的会议一律不得到黄山等21个风景名胜区召开，各类旅游景点门票费、导游费严禁在会议费、培训费、接待费中列支，公款“开会游”有所遏制，但仍存在暗箱操作。
2.公务车购置及运行费方面。一是变相配车，转嫁支出。在中央三令五申，“三公经费”只减不增的高压态势下，有些权利部门为避风头，将违规问题“下沉”至下属单位。表现为长期“借用”或直接占用下属单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车，或以各种名义向下属单位摊派转移公车费用。二是公车私用屡禁不止。随着公车改革逐步落实，多地出台新规，对公务用车喷涂明显的公车标识，有的还装上GPS定位系统，这些手段虽然有一定作用，但一些党员干部律己不严、心存侥幸，通过揭掉车标、关掉定位系统等手法来逃避跟踪，相关案例不断被纪检部门曝光。三是公车管理基础工作薄弱。有些单位对公车管理随意随性，无定点采购和定点管理制度约束，单凭管理者个人喜好或利益关系决定单位的车辆维修、加油、保险等日常维护费用，俨然成为滋生腐败的导火索。四是一些地方出现违规配备公车、既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车以及“私车公养”现象。
3.公务接待存在的问题。高压禁令下的各类接待也花样翻新。一是公务接待让企业买单，由于企业有求于权力机关，他们所出的接待费实际上是对权力的购买；二是接待地点更加隐蔽，在外表简朴内里豪华的内部餐厅或改造后的职工食堂消费，用矿泉水瓶装茅台等名酒；三是超规格超标准接待费用报销手法更为多样，以“零吃整报”或变更消费项目的方法继续大吃大喝；四是为了应对请客送礼的禁令，商家用以营销的“试吃”“试用”办法也被公款消费者所“借鉴”。最近被披露的中粮集团所属中粮肉食公司就以“试吃”为名，送出礼品113份，合计53788元。
（二）“三公经费”内部控制存在问题成因分析
1.财务管理不规范，内控体系不健全。内控制度的不健全为行政事业单位管理“三公经费”带来很多障碍。有些单位根本没有建立内部控制制度，有些单位虽有内控制度，但形同虚设，日常的工作和管理并没有严格按照制度进行，严重降低了“三公经费”的安全性和使用效率。财务人员的综合素质也是影响内部控制有效性的重要因素。目前相当多的机关单位实行兼岗或轮制，在岗的财务人员并非财务专业出生，也没有接受过系统的财务培训，欠缺专业的财务素质，平时只能应付简单的收支核算。遇到具体问题，只能凭经验主观臆断，由此加剧了单位面临的财务风险。
2.投机取巧，轻视预算编制。近年来，不少行政事业单位在编制预算时，没有对“三公经费”支出的总体动向合理调整和科学预测，更谈不上按单位实际车辆和人员编制进一步细化拆分，编制数据粗糙、笼统，和实际相脱离。在实际经费支出时，为了不突破“经费有限，不得超支”的刚性约束，投机取巧，将项目支出科目作为一般预算“补漏”和“找零”的“万能筐”。
3.内部监督形同虚设，监管乏力。很多行政事业单位的管财领导缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，同时他们也是“三公经费”的决策者和消费者，监管不分离，造成内部监督的缺失。上级检查大多流于过场，缺乏持续有效地监管。
三、加强行政事业单位“三公经费”内部控制的对策建议
（一）健全内部控制制度
1.出国（境）经费方面。完善经费预算审核和任务审批联动机制，把好源头关，杜绝无预算出访，严格审核各项费用，确保不扩大开支范围，不突破开支标准，坚决杜绝公款出国（境）旅游。随着《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关差旅费管理办法》、《因公临时出国经费管理办法》等文件的相继出台，国家完善了会议、差旅和出国经费的政策依据和管理制度。近两年“培训费”、“会议费”也已作为常规指标纳入“三公经费”统计。随着管理的不断深化，应尽快建立完善常态化机制，加大监督检查力度。
2.公务车购置及运行费方面。作为“三公”经费的重中之重，公车改革从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，一直以抓铁留痕的决心大力推进。公车改革的关键，就在于严格执行取消一般公务用车的规定。一是要严格执行预算管理和监督，不得违规购置新车，超预算使用公车。二是对确有公务需要保留下来的公务车，应建立公务用车监管机制，完善相应用车审批程序，防止滥用公权力向企业或下属单位“借车”，杜绝既领车补又变相使用其他单位车辆等违规现象发生。三是对于清理的公车应按规定封存、拍卖。四是完善公务用车管理制度，定点定量维修和加油，单车核算维修保养费用和油耗成本。五是建立完善社会举报机制，让全社会都来监督公务用车，使违规用车行为无处藏身。
3.公务接待费方面。公务接待要讲规矩、守标准。2013年12月印发的《党政机关国内公务接待管理规定》对党政机关国内公务接待进行了明确规范。规定要求公务接待费用凭借派出单位公函、接待审批单、接待费用发票、接待清单进行结算，并对公务活动项目、时间、接待场所和接待对象的单位、姓名、职务及接待陪同人员情况等都做了详细列明。作为财务人员和审计人员，对报销的单据应坚持原则，严格把关。除要求公务接待要采用公务卡方式结算，不得以现金方式支付外，尤其要练就“火眼金睛”，善于从接待清单中发现新问题，不要让别有用心的单位及个人钻空子，把一些原本不合的项目和费用改造“漂白”后蒙混过关。
加强“三公经费”管理，还要增强内控认识，完善内控制度，制定行之有效的“三公经费”管理办法，明确“三公经费”具体用途，完善审批流程；其次必需使用并完善国库集中收付制度，它有效控制了资金的来源及去向，减少了资金在事业单位内部违规运作的可能性，保障了资金的安全性和使用效率，简化了内部控制的工作内容。最后切实加强各级管理人员的业务素质与道德素质，建立一支高素质的财会工作人员队伍是内部控制制度执行有效的重要保证。
（二）加强“三公经费”核算管理
一是要明确“三公经费”的内涵，细化分类标准，避免类别模糊，层次不明的问题。让预、决算编制人员有明确的操作规范可寻，知道哪些具体的支出应该列入“三公经费”，而不能被套用、混用到其他会计科目或项目中，以此防范通过“移花接木”的手法转移三公支出。二是要强化预算编制。各单位在年初预算编制时，把只减不增作为“三公经费”预算编制的硬指标，从源头上控制“三公经费”。
（三）完善监督机制
为了使制度链条体系更加体现完整性、严密性、统一性，必须构建“四位一体”的监督制约模式即本单位纪检部门、上级纪检监督机构、内部审计和国家专项审计监督。通过多层次，上下级之间的监督活动强化“三公经费”支出问题。各个机关单位应当构建完备的层级管理制度，进而就相关“三公经费”问题进行逐层问责。接受公众监督，保障“三公经费”的公开透明，建立完备的民主评议制度。
综上所述，现阶段治理行政事业单位“三公经费”初见成效，但还需从行政事业单位内控制度、内控执行及监督着手，促进管理制度的完善，建立和优化内控监督制度，形成有效的良性约束机制。
参考文献
[1]杨富玲.行政事业单位“三公经费”的内控管理探索[J].产业与科技论坛，2016（16）：213-214.
篇5
这位60多岁的老人曾经亲自主讲过9年的汽车维修课程，开过11年的汽车维修店，眉宇间透着精明与执着，显示着洞察分明的成熟风范。提到公车定点维修，他便似乎有着道不尽的话题，说不完的故事。
意气风发初上任
湘乡市的公车定点维修始于2006年4月，是市委市政府为了规范维修行为，降低维修费用而推出的一项重大举措。定点维修实施一段时间后，很多公车管理单位认为有市采购办公室统一把关，就逐步放松了对本单位公车维修的管理，造成一方面单位对维修事项和费用不明不白，另一方面“修理厂和司机说了算”的现象时有发生。
为了改变这种现象，湘乡市采购办及时推出改进措施。公车定点维修监察制度应时而生。2009年初，作为采购办聘请的第一任监察员，朱伟强意气风发地走上了工作岗位，迅速进入了角色。然而，当时的他却未想到，为了节减一笔笔车辆维修支出，他付出的代价将会是那么的多，承受的压力会是那么的大，心中的苦楚会是那么的辛酸。
采购办推出的公车定点维修监察制度是十分科学的：
定点维修的第一步是各单位于维修前填写《湘乡市公务用车维修报修单》，由本单位主管负责人签字认可，加盖单位公章后，再到定点维修企业报修，这一点充分明确了单位的责任，也充分尊重了单位的自。
第二步是各定点维修企业接到报修单后，立即通知定点维修监察员到现场，与送修单位经办人一起确定维修项目。维修完毕后，维修企业开具《汽车维修出厂合格证》、打印《湘乡市行政事业单位机动车辆定点维修费用结算单》，由送修单位经办人和驻厂监察员审核签字。这一步由监察员、司机共同对维修企业进行牵制监督，防范了虚假维修事项的发生。
第三步是送修企业将《结算单》再送交采购办，经专职的总审核员在采购办组建的维修局域网上远程抽调维修企业有关数据进行详细核对，加以复审，加盖“湘乡市政府采购管理办公室业务审核专用章”后，再办理费用报销。这一步严格实行了支出的再监督，进一步加强了维修支出的控制。
斗智斗勇抓执行
然而，科学的制度，还需要人去执行。于是，公车维修支出节减的主要担子，就重重地落在了以朱伟强为首的两名监察员身上。
他二人与维修企业的斗智斗勇，似乎从没有终止过。维修企业总是变着花样钻空子，有时将没修理的项目往单子上填，有时将小项目变更为大项目，更多的是以次充好，抬高报价。一次，某汽修厂为一辆面包车更换了方向机总成，价值200多元的配件，居然报价1078元，朱老毫不犹豫地挥起了笔“刀”，削减了下来；某车辆门页需上油漆，只须数百元，维修企业“灵机”一动，掐头去尾，在报修单上只填了“油漆”两字，妄图伺机加改为需数千元的整车油漆，朱老当即发现了这一小小的文字游戏，不动声色地补正这一“失误”；维修企业特别喜欢给车辆换配件，因为换配件可以赚钱，换下来的配件能用的可以再利用卖钱，不能用的还能挣点废品钱。于是朱老干脆向采购办建议对换下来的零配件实行回收管理制度，彻底堵住了这一漏洞；维修企业最爱的是添加“莫须有”的检修事项，比如检修后难以查验的“四轮定位”。碰上这样的事，朱老也没辙了，只好与另一名监察员陈友江开着摩托盯着跑，风里来，雨里去。长年累月与维修企业的朝夕角力，让他俩跑酸了双腿，惹上了风湿。付出的辛劳与代价可真不少！
与维修企业这样对着干，自然讨不了好脸色。每当朱老提起了那支重若千斤的笔，维修企业老板的眼睛便瞪得鼓鼓的，脸孔涨得通红。朱老的笔划去的可就是实实在在的真金白银啊！
这样，自然便少不了争执，也少不了求恳，少不了说情送礼。一身正气的两位监察员从不接修理厂的一根烟，从不吃老板的一餐饭，洗脚按摩从来不去，更不曾接过一丝一毫的礼！他们说：“接了别人的手软，吃了别人的嘴软啊！”
清正廉洁朱老毫不犹豫地做到了，可是，来自各方的说情压力最让朱老感到为难。亲朋、好友、领导，数不清的说情让朱老实在感到难以推挡，可他豁出去了，也终于还是挡住了！
说情风挡住了第一次，第二次人家也不好意思再开口了。让朱老倍感压力的是来自维修企业的威胁，那冷冷的语句，让他感到了一股股寒意。以致为了防止报复，一段时间他在怀里总是揣着一把水果刀。
五味杂陈心自知
这段时间已经过去了，朱老风轻云淡地笑着告诉我们。让他感到纠结的其实还有来自各方的不理解，让他腹里泡腾着一股股辛酸的苦楚，特别的心力憔悴。
家人不理解，：“都说你这一把老骨头了，不注意保养身体，安度晚年，只顾着得罪人，还奔波个啥？”
朋友不理解，“就这一点点工资，凭你的技术，你不如自己开个店，八万十万的随你赚。”
少数司机不理解，他们的一些违章罚款和其它费用无法报销，想趁着维修给处理掉，却让朱老他们给封上了门。
更让人酸楚的是，个别领导不理解，总说：“老朱你不用太认真，抓大放小就行了。”
朱老急啊！家人、朋友，他挨个地说服，我不是为了这几个钱，而是为了党的信任，领导的重托啊！司机，他真情地解释说明，终于达成了互谅。领导，他单独上门汇报，一分一厘都是钱，聚沙成塔可不少，都是为了节省开支啊！充满韧性的朱老终于获得了理解和支持！
尤其让他欣慰的是，在他们的一次次努力下，在采购办的大力支持下，全市节约了大量的财政资金。政府办与公安局车辆大修，他们分别核减了11000元与9000元，获得了单位的高度赞扬。近两年来，经他俩核减的维修费用就超过了百万元。2011年湘乡市车均维修费用为8000元，仅为上级市的三分之一。公车的维修管理，在采购办和朱老他们手中已做到了尽善尽美！
让朱老欣喜的是，他们不是在孤军奋战，还有财政局、采购办在坚定地支持他们，还有纪委在义无反顾地支持他们，更有市委市政府在充当他们的强大后盾。在这样的强大动力支撑下，为了裁减维修支出，他愿千百次无怨无悔地挥“刀”。
但朱老还有不满意的地方。他说，现在的造假手段太高明了，一些副厂的配件，以他二十多年的眼力，也难以分辨。他摇着头，准备再提高提高打假的能力。
我们也有不满意的地方。虽然现在湘乡市的公车维修管理制度已经很完善了，也取得了近乎完美的成绩，但主要是靠两位德高年邵的老人凭着自己高度的责任感和崇高的道德观在支撑维持。可两位老人一旦退休，我们再从哪里去寻找这么技术全面政治全面责任心全面的人才呢？就算找得到，我们又凭什么去保证他们永远品行如初呢？看来，一种必要的长效机制还有待建立！
篇6
尊敬的公司领导：
回首*年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得飞快，不知不觉中，充满希望的**年就伴随着新年伊始即将临近。
在这一年里，我的职位*****综合管理部副主任，综合管理部作为公司的一个后勤保障服务部门，承担着联系各级部门；协调公司各部室之间关系，保障各部室灵活、高效运转；负责公司接待、公车管理、员工食堂管理、物业管理等，为集团提供充分后勤保障等工作任务。由于许多工作具有事务杂、头绪多、时间紧迫、不易量化的特点，只有抱着对工作高度的责任感和掌握较为娴熟的业务能力，才能真正做好手头的工作。现对全年工作作如下总结：
一、 接待工作:
**年度完成各类接待活动近50起,其中有：
1、接待*省委省政府、省统战部、省商务厅、省经信委、省审计厅、省工商局、省统计局、省金融办等重要的党政部门领导。
2、接待***等大型的银行金融机构。
3、接待****等商业考察团。
4、接待市委书记、市长，各乡镇代表100余人参观考察产业园。
5、接待****管理集训参会嘉宾120余人参观考察***。
二、美化园区环境方面：
1、户外广告宣传方面：
（1）、完成制作******”三个路边立牌；
（2）、完成对公司户外站牌广告画面的更新已经日常维护维修；
（3）、定期检查公司租赁的户外T牌画面情况；
（4）、按城管局要求制作文明城市宣传广告，并按要求安装在交易中心园区，全力支持**创建文明城市；
2、园区环境卫生的日常巡查，发现隐患及时通知各相关责任部门整改。
三、工商行政审批方面
1、完成***公司的网上年审手续
2、协助办理**的公司注销手续；
3、协调办理***的工商注销手续；
4、完成申报***商标手续，并拿到商标许可证书；
5、根据公司业务发展需要，办理公司章程、法人、营业范围等工商审批手续：
四、行政后勤管理工作
1、根据公司安排，**食堂目前每日为全体员工（包括部分监理单位、乙方及驻**办公的社会企业工作人员）提供早、中、晚三餐供应，每日供餐120人次。同时，加强食堂管理，安排厨师、帮厨人员定期体检，确保员工饮食安全。
2、日常行政工作的安排，主要包含：
(1)、定期清查各部门办公用品使用情况；
(2)、起草和完善公司管理制度，并协助领导监督执行；
（3）、管理公司日常接待物品的出入库工作，并按要求采购；
(4)、管理***的印章管理和使用登记，并按照总部要求，每月对盖章文件制成表格，发送档案室备份；
(5)、每月与酒店对账，核实酒店预定情况；
3、车辆管理：
（1）、完成对公司车辆日常维护、保险缴纳以及年审；
（2）、根据部门用车需求，合理分配车辆；
（3）、制定私车公用补贴标准，并审查各部门私车公用的合理性。
4、协助领导对综合管理部费用进行审核审查；
五、物业管理方面
1、协助管理公司物业日常维修维护工作；
2、针对物业管理范围内的办公室装修、垃圾处理问题、大厅照明灯、消防维护、水电费收取等问题，商讨解决方案，并报领导审批。
3、督办领导交代的物业维护维修事项。
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【正文】
机关事务局全面深化改革工作总结及下一步工作计划
2020年，我局在县委、县政府的坚强领导下深入贯彻落中央、省委、市委改革决策部署和县委全面深化改革领导小组会议精神，坚持全力做好并逐步优化机关后勤保障和服务工作，扎实推进机关后勤服务工作深化改革。现将我局全面深化改革自查工作情况汇报如下：
一、2020年改革任务落实推进情况
(一)做好公车改革后续工作
在全县事业单位车改落实到位的基础上，我局积极联合县发改委、县财政局等单位，深入推动车改后续工作，一是根据省市机管局要求，积极推动“全省一张网”平台投入使用，公车中心用车均通过“全省一张网”平台进行调派，切实实现了省、市、县三级平网、信息互通，为便捷派车、高效用车、透明管车、有效督车提供了有力保障。二是根据省市工作要求，对全县公务用车开展信息统计工作，10月以车改领导小组名义下发了《关于做好全县党政机关公务用车统计报告工作的通知》，要求各单位及时填报信息，上传图片，不断完善全县公务用车信息台账，截止11月13日，已全部完成了我县公务用车信息统计数据上报工作，为进一步规范我县公务用车管理工作奠定了坚实的基础。
(二)落实推进公共机构节能工作
一是今年6月县公安局确立为省级示范单位创建单位，我局将积极配合县公安局开展资料台账整理、能源审计、报表统计等各项筹备工作，确保2021年2月验收时创建成功。二是根据中央、省、市工作要求，在全县开展节约型机关创建工作，在做好摸底工作的基础上，拟定了全县56家党政机关作为创建单位，并于7月1日下发了《万载县节约型机关创建行动实施方案》，后续我局将积极配合各单位做好创建工作，确保顺利通过省市验收。三是继续开展绿色回收进机关活动，2020年度受疫情影响绿色回收工作一直未能开展，为帮助各单位及时处理废旧电子产品，我局积极对接格林美绿色回收公司，调度可回收时间，并于6月2日开展了本年度第一次绿色回收，此次回收涉及单位十余家，回收产品数百件。为解决各单位老旧设备处置需求，我局拟于12月再次开展绿色回收工作，进一步提高机关干职工绿色环保意识。
（三）党政大楼基础设施维护优化
2020年，我局对党政大楼、会议中心、交流干部公寓线路，智能开水桶，各大会议室办公室的灯光，话筒音响等进行全面检修，一是及时更换了多处失灵照明灯管，对党政大楼五楼人大卫生间进行了改造，配合县人大做好了预算联网中心改造，协助对县纪委仓库进行了维修。二是根据人大代表提案工作意见，我局对政府广场体育健身器材进行了更新维护，在修缮现有健身器材的基础上，进一步增加了健身器材，满足了党政大院居民健身需求。三是应对酷暑天气，人员集中会议可能存在头晕、中暑等不良反映，我局召开班子会议研究决定对大礼堂制冷系统进行改造，经过专业工程人员对大礼堂实地考察测量，制定了详细改造方案并立即实施，仅用三天就完成了改造。
（四）倾力打造机关“满意食堂”
为进一步优化后勤服务，结合全县“优环境、促发展”大讨论活动，今年下半年，我局结合实际，应对炎炎夏日，及时采取行动。一是为二楼公共餐厅加装了24台风扇，保障全方位降温覆盖，确保干部用餐不被酷热天气影响。二是每日午餐期间，机关食堂准备了凉粉、绿豆汤、西瓜等各类消暑食品，每日轮流供应，同时给予在一楼包间用餐的干部赠送免费水果，让干部拥有更好的用餐体验。三是在机关食堂一楼、二楼分设两本意见簿，鼓励干部积极反馈，多提意见建议，收集到的意见建议列入我局“优环境、促发展”大讨论活动问题清单，我们将立足实际，抓好整改落实，不断优化服务水平，倾力打造出让干部放心的满意食堂。
二、改革工作中存在的问题
一是人员短缺。近年来随着局机关年龄结构的老化以及每年都有人员退休，人员不断流失，给我局工作的开展带了诸多不便，目前局机关有2个股室只有一人办公。车管中心虽然有5个编制，但实际管理人员也只有3人在编在岗；二是经费不足。 事务局经费来源完全依赖财政，水电和聘用人员工资以及维修等费用均为包干，但都是多年前定的标准，随着经济社会的发展和物价上涨等因素，以前的标准已无法满足当前的需要，存在较大的经费缺口。公车管理中心平台维修保养、过桥过路、车辆年检以及办理ETC都存在经费缺口。
为切实解决好这些问题和不足，需要我们积极探索，克难求进，合力做好各项机关事务管理工作。我们将继续发扬成绩，克服不足，开拓创新，不断开创机关事务管理工作新局面。
三、2021年拟改革工作计划
（一）政府后勤工作社会化
全面深化深化改革的大背景下，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对机关事务后勤服务工作而言，把属于企业、市场、社会的权力交还给企业、市场和社会，变直接管理为间接管理是非十分有必要的。当前县政府后勤工作仍主要由事务局聘请人员开展，在后勤工作改革中处于较为迟滞的状况。推进政府后勤服务社会化改革，加大机关向社会力量购买服务方式提供。通过面向社会招标引进具有相关资质的物业管理企业，做好保洁服务、会务服务、安保服务、停车场管理、工程维护、园林绿化维护、除四害及白蚁防治、处置突发事件等工作，机关后勤服务社会化改革，可以有效地解决了后勤服务编制人员不足问题，让正式职工抽身出来专门从事管理督导及协调工作；其次，社会企业自行组织专业服务人员，不但为机关单位提供了专业化的保障服务，而且避免了与机关单位的劳务纠纷；最后，通过市场运作和精细化管理，亦能效地节约财政支出。
（二）建立健全各项管理制度和标准体系
新的形势对机关事务工作法制化、规范化、标准化建设提出了新的更高要求。办公用房管理、公务接待和会议、公共机构节能等管理制度和标准体系都需加快建立健全，我局将加紧探索建立起适应新形势下机关事务管理工作需要的一整套科学、规范、完善的保障制度和服务标准，力求机关事务管理的各个方面、各个环节都有法可依，有章可循，用严格的制度加强和改善机关事务管理。
（三）继续完善机关公用房维修改造制度
从严控制党政机关办公用房维修改造，对非急需办公用房维修改造项目一律不审批。着力推进县直机关办公用房权属统一登记，建立办公用房统一调配制度。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是全面深化改革接力探索、接续奋进的关键之年。我局将一如既往的围绕县委、县政府的中心工作，围绕县委“1423”工作部署，努力做好各项机关事务工作，保障机关高效运转。配合完成各项改革任务。为促进万载高质量跨越式做出新的贡献。
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今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在机关事务管理局节能处的悉心指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》等法律法规和文件要求，进一步加强节能工作；推进商业和公共机构节能，落实商业和公共机构节能措施，强化商业企业节能管理，推进商业企业节能改造、宣传和政策扶持，使节能工作取得了明显成效。
二、2013年公共机构节能主要工作举措
（一）领导重视，认识统一
局领导高度重视节能工作，建立了创建“绿色机关”工作领导小组，强化措施，狠抓落实，统一思想认识，带头贯彻《公共机构节能条例》和有关文件精神，并在干部职工大会上学习传达了有关节能减排的文件要求，使全局干部职工从思想上真正统一到节能减排的决策和部署上来。
（二）严格节能规范管理
我局严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求，将节能工作落到实处、细处。
1、无国家明令淘汰禁止的高耗能设备。
对照《国家明令淘汰用能设备、产品目录》进行检查，我局没有列入国家淘汰目录的电动机、变压器、调压器、锅炉、风机、泵、压缩机、电焊机、柴油机等高耗能落后机电设备。
2、严格执行国家有关空调室内温度控制规定。
为深入贯彻科学发展观，认真执行《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》中“夏季公共建筑内空调温度设置不得低于26度”的规定，进一步增强广大公众能源忧患意识和节能意识，节约能源资源，科学使用空调，保护生态环境。我局对每位同志提出要求，要严格执行室内空调控制标准：“夏季室内空调温度设置不得低于26度”。同时，也倡议全家行动起来，将家庭的空调温度也设置在26度以上，从自身做起，节约每一度电，以实际行动保护环境、爱护家园。
3、定期开展空调清洗等维护保养工作。
我局每年夏冬两季都有专业人员上门，对空调进行清洗，防止空调因为灰尘过多降低了工作效率，加大了能耗。
4、电梯智能化控制。
电梯实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间。
我局2014年对电梯进行了改造，将原来三部同时运行的电梯改造为：一部直达8-11层（机关办公使用），一部直达1-8层（各改制企业使用），一部任意楼层直达（消防电梯使用），减少了电梯的重复使用。并在下班后停用一部电梯，减少能源损耗。
5、高效节能照明。
我局全部采用高效节能照明灯具。公共区域照明布局合理，外部泛光照明和装饰照明采用节电措施。办公楼走廊全部采用节能灯，并将开关改造为双控开关，可控制只开单、双号灯源，提倡工作日之外加班时间只开一半灯源。
6、对重点部位能耗重点监测并采取节能措施。
开水间只在上班时间提供热水供应，其余时间按时关闭开水器电源，并提倡节约用水。
7、无跑冒滴漏和长流水现象，采用节水型洗车方式。
水龙头采取快开式开关，无漏水现象。
我局十辆公务车辆基本由驾驶员手动进行洗车。
8、实行机关集中供水。
在每个楼层安装了环保电热水器，提供饮用水，禁止各处室用电热水壶烧水。
9、单位车辆实施定点加油、定点维修和定点保养。
我局车辆实行定点加油、定点维修。
10、实行单车油耗统计和核算。
我局每季度由办公室车队队长对公务车辆的用油情况进行统计，并报领导审阅，对于油耗超出标准的驾驶员进行约谈了解情况并改进。
11、完成能源资源消耗分户、分类、分项计量。
我局所在国贸大厦有多个业主公司，物业公司对水、电进行了分户计量、分户收费。
12、严格公车管理。
领导干部用车采取归位管理制度，除早晚上下班使用和会议外出使用外，车辆必须停在大院内固定位置，尤其晚上下班后，驾驶员必须将车辆停在大院内，由办公室和监察室负责督查，防止公车私用。
（三）完善节能规章制度
我局严格按照《公共机构节能条例》等文件有关规定和要求，制定了《市商务局机关办公物品采购与管理暂行规定》和《车队及车辆管理规定》，对驾驶员油卡实行集中统一登记管理，严禁公车私用；规范更新了公务接待制度，制作使用审批单控制公务接待的频率和标准；安排专人负责降低油耗、降低电耗、降低水耗三项统计工作，建立统计台帐，每季度与上年度同期能耗数据进行分析对比，并通过江苏省节能管理信息系统按时报送能源资源消耗统计表。
（四）加强宣传节能
通过在大厅内放置文明标语，在电子显示屏、办公系统内进行节能宣传，在公告栏、电梯内、水池墙壁等关键部位张贴节能标识等形式，宣传节能常识，倡导科学发展理念，营造节能氛围，使大家养成人走关灯、关电脑、关打印机、关空调、洗手后关水、节约用纸的良好习惯，并鼓励减少汽车出行，骑自行车上下班，营造起“人人节约、事事节约、处处节约”的良好氛围。
三、2013年商业节能主要工作举措
（一）加强流通领域节能示范引领
我局推荐上报的江苏宏信商贸股份有限公司荣获商务部第一批流通领域节能环保“百城千店”示范工程企业。我局认真总结首批示范企业工作成效，对宏信的节能减排的先进经验进行推广，通过示范作用积极推动流通领域节能减排可持续发展，推动本土流通企业广泛采用先进节能技术，强化和创新能耗管理，引导社会公众科学消费。
（二）加强流通领域节能宣传推广
我局6月中旬以“百城千店”示范企业为平台，积极组织金鹰、大润发等百货、超市参加节能宣传周和全国低碳日活动，通过张贴宣传周海报，组织开展“反对奢侈、我倡议、我行动”等专题活动，抵制商品过度包装，引导消费者进行绿色消费，促进节能低碳产品的销售使用。此外，我局组织各县（市、区）开展了以“资源有限、再生无限”为主题的废旧商品回收利用宣传活动，组织辖区内大润发、苏果、乐购、乐天玛特、沃尔玛、麦德龙、金鹰、时代广场、五星电器等重点超市、商场开展“绿色回收进商场”活动，将宣传画张贴在商场、超市人员流动密集场所的醒目位置，并结合横幅、LED屏幕各种宣传手段广泛宣传“废品回收、人人参与，循环发展、家家受益”的普及知识，现场发放废旧商品回收宣传资料400份，进一步增强市民的废旧商品回收利用意识。
（三）加强流通领域节能政策扶持
我局在2013年度市商务发展资金中将支持流通领域节能减排和再生资源回收体系试点建设列入扶持范围，积极给予开展节能减排工作的流通企业和再生资源回收体系试点企业政策扶持。
四、2014年公共机构节能工作措施
（一）进一步抓好节能降耗的宣传教育。
广泛开展节能宣传教育，进一步宣传节能降耗工作的重大意义，增强干部职工节能降耗意识，要牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的思想，克服节约资源“事不关已”等错误认识和“花公家钱不心疼”的错误观念，养成事事、处处节能的好习惯。开展人人争做节能的好模范、好标兵、好带头人等活动，把节能宣传教育工作开展的扎扎实实，深入人心，为建设节约型机关作出贡献。
（二）进一步抓好节能降耗的措施落实。
1、抓好节约用电。一是杜绝白昼灯、长明灯。今后，除阴雨天等采光条件不好的情况以外，白天在办公室和走廊，可不开照明灯就不开，能少就少开，并养成人走灯灭的好习惯。二是减少办公设备的待机时间。下班后随手关闭电脑主机、显示器和打印机的电源。三是合理控制使用办公区域空调。夏季楼层温度不低于摄氏26度，冬季不高于摄氏20度，做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，这样既可以达到降温保暖的目的，也可以节约用电。
2、抓好节约用水。对用水管道进行更新改造，杜绝滴、渗、漏等现象。要求工作人员要加强对用水设备的日常维护管理，及时发现和解决用水浪费的问题。要自觉养成节约用水的好习惯，用水后随手关闭水龙头，坚决杜绝长流水现象。打扫卫生用水、洗车用水要勤俭节约，减少水资源的消耗。
3、抓好节约用油。严格落实车辆维修、装具配备审批制度，实行车辆定点加油、定点维修、定点保险。
4、抓好节约办公用品。要积极推进无纸化办公，充分发挥内部网站、公文处理系统的作用，减少纸质文件传送。
（三）进一步抓好节能降耗的监督检查。
形成相互监督和专职监督的良好氛围，对资源使用行为进行监督检查，对造成严重浪费的，要予以严厉批评并追究有关责任人的责任。对于严格执行上述节约规定的，将进行表扬。全体干部不仅要自觉参加节能降耗活动，而且要主动监督资源浪费行为，人人争做节能减排工作的模范带头人。
五、2014年商业节能工作措施
（一）继续开展节能减排示范企业申报。
2014年，我局将根据商务部、省商务厅要求继续做好节能减排示范企业创建工作，根据上级工作安排开展节能减排示范企业申报，把创建节能环保示范企业作为引导流通业可持续发展的重要举措，通过示范企业引领带动作用，推动流通领域企业加强能耗考核，开展节能技术改造。
（二）做好节能减排示范经验总结推广。
我局将认真总结首批示范企业工作成效，对典型示范企业在节能改造方面的先进经验和先进做法在本市予以推广，并将根据本地实际，争取对在节能改造方面具有先进经验的企业，适当给予政策支持。
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关键词：外宣期刊；出版单位；货币资金；集团管理；网上银行
一、外宣期刊出版单位货币资金管理的主要内容
外宣期刊出版单位对货币资金的管理，从货币资金的周转环节来看，包括收入环节的管理和支出环节的管理；从货币资金的存在形式来看，包括银行存款的管理和库存现金的管理。
（一）货币资金收入管理
外宣期刊出版单位货币资金收入环节的管理包括财政预算资金管理、专项经费资金管理以及自营创收资金管理三个方面。外宣期刊出版单位以对外宣传为办刊宗旨，刊物政策导向性强，盈利能力相对薄弱，经营收入比重较小，财政拨付的预算资金和上级单位拨付的专项经费是其货币资金的主要来源。
（二）货币资金支出管理
外宣期刊出版单位货币资金支出环节的管理包括财政预算支出管理、专项经费支出管理以及自有资金支出管理三个方面。外宣期刊出版单位的主体业务围绕着期刊的出版与发行展开，财政预算资金和专项经费资金是其货币资金支出的主要渠道，自有资金支付相对较少。
（三）银行存款管理
银行存款是外宣期刊出版单位货币资金的主要存在形式，银行账户管理是其货币资金管理的重要内容。根据不同的资金来源，外宣期刊出版单位一般开设两个银行账户――零余额账户和自有资金账户。
零余额账户用于办理财政预算资金的收支。财政部门根据财政预算，定期向预算单位下达用款额度，预算单位在批准的额度和范围内，通过财政直接支付和财政授权支付两种方式办理货币资金支付业务。
自有资金账户用于办理财政预算资金以外的款项收支，包括上级单位补助拨款的收支和自营创收资金的收支等。
（四）现金管理
现金作为货币资金的一种存在形式，虽然在货币资金中所占比重较小，但却是流动性最强的资产。因此，遵守现金管理制度，控制库存现金数量，也是外宣期刊出版单位货币资金管理的重要内容。
二、外宣期刊出版单位货币资金管理的问题分析
（一）资金收支监管不严
财政预算资金存在不严格执行预算、不按规定使用公务卡的现象；专项经费资金存在相互占用、擅自改变资金用途的现象；经营创收资金存在监控不力、私设“小金库”的现象。
（二）内部控制机制不健全
内部控制设计有缺陷，存在岗位职责不清晰、印鉴管理不规范、账目核对不及时、审批流程不合理、会计控制不严格等现象。
（三）资金缺乏统一管理
从出版集团整体来看，资金过于分散，管理不均衡。有的单位资金闲置，存在使用效率低的问题；有的单位则资金不足，面临筹资成本高的问题。
（四）忽视网上银行管理
对网银风险认识不足，存在流程设计不科学、U盾管理不严格、大额支付不设限等问题，导致资金安全存在隐患。
三、加强外宣期刊出版单位货币资金管理的对策建议
（一）加强外宣期刊出版单位货币资金收支管理
1. 加强财政预算资金收支管理
（1）外宣期刊出版单位财政预算资金收支通过零余额账户管理。对于基本支出，要严格执行国家的政策及规定；对于项目支出，要严格按照预算批准的用途使用，未经批准不得擅自动用项目支出结余资金。
（2）加强财政预算资金支付管理，严格执行公务卡制度。外宣期刊出版单位在制版、印刷等出版发行方面的开支均采用财政直接支付方式，由预算单位向财政部门提交支付申请，审核通过后由财政国库执行机构开出支付令，直接将款项支付给收款单位。财政直接支付款项的收支通过国库直接办理，因此资金风险较低。
财政授权支付由单位自行在支票等付款单据上填写授权支付信息后，即可通过零余额账户办理资金支付手续，灵活性较强，因此应当加强监督和管理。
随着财政领域防腐体系建设的发展，推行公务卡成为进一步加深国库集中支付制度改革的一项重要措施。外宣期刊出版单位应向职工做好宣传工作，严格执行公务卡制度，及时办理公务卡的报销及还款手续。对未使用公务卡的行为应及时予以纠正，但规定可以暂不使用公务卡结算的情形除外。
（3）厉行勤俭节约，严格控制会议费和“三公”经费开支。“三公”经费，是指因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，这类开支最容易引发腐败行为，应该加强管理，严格审批程序。
由于零余额账户年终清零，有些单位在年底集中“花钱”，大额开支前未进行可行性论证，导致盲目采购，造成严重浪费。因此，应当合理编制资金预算，加强资金使用的计划性，严格控制资金支付环节的风险。
2. 加强专项经费资金收支管理
外宣期刊出版单位的专项经费一般由上级单位和项目主管部门拨付，通过自有资金账户收支。专项经费具有指定的用途，应坚持专款专用、量入为出原则。专项经费要独立核算，建立事前审核、事中控制、事后监督的跟踪问效机制。
3. 加强自营创收资金收支管理
外宣期刊出版单位通过开展日常经营活动，取得发行、广告、劳务等收入。自营创收资金通过自有资金账户收支，财政部门和上级单位的直接管控较少，因此应严格管理，不得设立账外账。
对于自有资金账户中暂时闲置的资金，应当选择收益较高、动用较方便且本金有保障的存款方式，例如通知存款和协定存款等。对于现金收支也应严格管理，不定期抽查盘点库存现金，不得“坐支”现金，严防“白条抵库”现象。
（二）加强外宣期刊出版单位内部控制
1. 不相容职务分离控制
（1）合理设置内部控制关键岗位，形成相互制约、相互监督的工作机制。明确财务人员的岗位职责，收款的经办与记账、支出的申请与审批、付款的审批与执行、现金保管和盘点清查、业务经办与会计核算、会计记录和审计监督等，均属于货币资金业务的不相容职务。出纳作为货币资金管理的关键岗位，不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。在实际工作中，有的单位在出纳人员缺岗时由会计人员代管库存现金、代办银行业务，这种做法违背了内部控制的制衡性原则。
（2）加强银行印鉴管理，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。印鉴保管人员应配备专门的保管设备，并做到人走柜锁。
（3）加强对账管理，关注资金异常流动。外宣期刊出版单位与货币资金管理相关的对账主要包括债权债务账目的核对、现金日记账和银行存款日记账与总分类账进行核对、银行存款日记账与银行对账单进行核对等。通过对账，不但可以发现记账错误，而且可以查出挪用公款、贪污舞弊等违法行为。在实际工作中，有的单位安排出纳人员编制银行存款余额调节表，这种做法违背了内部控制的制衡性原则。
2. 授权审批控制
外宣期刊出版单位应当明确各类开支的审批流程，规定相关岗位的审批权限，对大额支出实行集体决策和联签制度。付款前，财务部门应对内容的真实性、单据的合法性、手续的完整性进行审核，把好支出环节的最后一关。
3. 实行归口管理
在收入环节，外宣期刊出版单位的各项收入应当由财务部门归口管理并进行会计核算。在支出环节，应当明确归口管理的开支项目，增加归口部门审批程序。例如，稿酬及校订费开支由总编室审批、探亲路费开支由人事部门审批、教育经费开支由培训部门审批、招待费开支由外事部门审批、交通费开支由公车管理部门审批等。
4. 会计控制
外宣期刊出版单位应建立健全财会管理制度，规范会计基础工作，保障财务软件安全。会计软件管理人员应根据各岗位的工作内容设置相应的操作权限，禁止不相容岗位之间交叉使用账号操作。
（三）实行资金集中管理
从出版集团层面来加强外宣期刊出版单位对货币资金的管理，主要包括以下四个方面：
1. 统筹规划，分级管理
从出版集团整体来看，不同的出版物，出版周期各不相同，因而每个单位的资金循环周期也各有特点。在同一时点上，有的单位资金闲置，有的单位资金不足。为优化集团内部的资源配置，出版集团可以设立结算中心，以吸收银行存款的形式把下属单位暂时闲置的资金集中起来，再以发放贷款的形式分配给资金短缺的下属单位。下属单位对所筹集的资金进行运作，落实资金投放的责任追究制度；出版集团对资金的使用进行监督，并协助资金的调度和回笼，从更高层次参与下属单位的资金管理。在统筹规划的基础上实行分级管理，可以发挥集团整体优势，实现内部调剂资金余缺，既减少了资金沉淀、提高了资金使用效率，又增强了下属单位之间的联系。
2. 统一预算，全面监控
出版集团应建立健全资金预算管理制度和现金流量分析制度。下属单位按照规定预测全年现金流量、编制年度资金预算，并在此基础上编制月度用款计划。出版集团通过对下属单位预测的现金流量进行分析，调整下属单位编制的资金预算，并汇总编制集团整体的年度资金预算。在分析下属单位资金循环周期和使用需求后，调整下属单位的月度用款计划。出版集团应当依据资金预算控制资金支出，对现金流入与现金流出进行合理调控，及时跟踪预算执行情况，对超预算支出的审批流程严加规范，约束资金使用的随意性，实现对资金总额的管理控制。
3. 收入汇总，统一结算
出版集团可以通过结算中心对下属单位的收入进行汇总，再通过结算中心办理下属单位的资金支付，实现集团对资金的统一管理。通过对内统一结算、对外统一支付，可以有效降低交易成本，及时掌握下属单位现金流的情况。通过审查各项收支的合规性、安全性和效益性，可以实现对下属单位资金运作的监控。
4. 统一融资，降低成本
出版集团通过内部资金融通，可以盘活存量资金、减少整体贷款数量。当集团整体资金不足时，由集团统一从外部融资，可以降低融资成本、增加集团活力。取得外部融资后，在完成外宣任务的前提下，结算中心应整体平衡内部放贷，一方面向经营状况良好的单位倾斜，鼓励其不断提高经济效益；一方面要对经营状况不佳的单位提供扶持资金，帮助其渡过难关。通过对集团资金进行合理分配，创造公平的内部竞争环境。
出版集团通过实行现金集中管理、银行账户集中管理、结算集中管理和融资集中管理，来实现对下属单位资金的统一管理；通过统筹规划、统一预算、统一结算、统一融资来实现对下属单位的协调运作，从出版集团层面来加强外宣期刊出版单位对货币资金的管理。
（四）加强网上银行管理
随着网络结算的普及，网上银行管理也成为外宣期刊出版单位货币资金管理的一项重要内容。加强网上银行管理，主要包括以下三个方面。
1. 建立网上银行管理制度，加强网上银行风险管理
网上银行可以办理账户查询、转账汇款、公务卡还款等一系列业务，减少了排队等候时间，提高了财务工作效率，但同时也增加了资金安全风险。外宣期刊出版单位应当建立网上银行的管理制度和重大事项报告制度，加强风险管理，及时向管理层报告网上银行的重大缺陷、重大隐患和重大变更等事项。单位的计算机管理部门应当提供相应的技术支持，保证计算机软硬件配置符合网银使用要求，并为网银运行环境的安全性提供保障。
2. 遵循制衡性原则，实行操作流程控制，规范使用数字证书
数字证书是网银内部控制的关键控制点，外宣期刊出版单位应当明确数字证书的申请、领用、保管、挂失、注销等各环节的审批流程，对使用数字证书的人员、场所、时间加以限制，明确网银操作人员的岗位职责，实行不相容岗位分离控制。在实际工作中，每个开通网上银行业务的对公网银用户至少配有两个U盾--经办人和复核人各一个，付款业务只有经过复核人确认才能办理成功。有的单位为了简化手续，两个U盾均安排出纳保管，由出纳操作网上付款的全部流程，这种做法违背了内部控制的制衡性原则。
3. 设置支付限额，实行动态监管
外宣期刊出版单位应当根据日常开支情况设置网上银行的支付限额，实现对交易金额的自动控制，防止大额资金流失，维护账户安全。为实现对银行账户的动态监管，出纳人员应当每天对银行账户的发生额和余额进行查询；对账人员应当定期将网银交易明细与银行对账单和单位银行存款日记账进行核对，确保账实相符、账账相符。在实际工作中，很多银行使用自动回单柜向客户交付业务回单，虽然提高了工作效率、减少了客户等候时间，但最大的弊端是容易发生单据存放不及时和单据丢失两种情况。出纳人员收到银行回单后，通过网上银行进行逐笔核对，可以及时发现缺少单据的情况并向银行补办手续。
综上所述，外宣期刊出版单位应当根据自身业务特点，从收入和支出两个环节对财政预算资金、专项经费资金和自营创收资金进行管理，不断完善内部控制制度，充分利用网上银行的优势，通过出版集团对资金的集中管控，加速资金周转、提高盈利能力，全面做好外宣期刊出版单位货币资金管理工作。
参考文献：
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[4]黄东红.后改制时代下的出版营运资金管理[J].管理观察，2014（25）.
[5]窦为恒，李莉.新闻出版行业资金集中管理探讨[J].合作经济与科技，2010（09）.
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[关键词]卫生事业；可持续发展；思考
可持续发展战略的核心是经济社会的可持续发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，是为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。它是一个长期的战略目标，需要人类世世代代的共同奋斗。现在是从传统增长到可持续发展的转变时期，因而最近几代人的努力是成功的关键。必须从现在做起，坚定不移地沿着可持续发展的道路走下去。改革开放以来，我国经济以较高增长速度快速发展的同时，存在着严重的资源浪费，生态和人居环境趋于恶化。医疗卫生事业的发展也不可避免受到这种发展的影响，逐渐显露出一些弊端。如医院卫生资源利用与医疗服务效率低下，过度使用一次性医疗用品，滥用抗生素致使耐药性产生等。在当前医疗资源浪费严重的情况下，落实科学发展观，建设节约型单位，实现可持续发展已提上议事日程。
一、明确卫生部门贯彻可持续发展战略的目的与现实意义
卫生部门贯彻可持续发展战略，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体行动，是一种最有效利用资源和保护环境的模式，其核心是对卫生资源的高效利用和循环利用，卫生事业可持续发展以提高卫生资源利用效率为基础，实现人与自然的和谐，推进节约型社会的建设，具有以下五方面的现实意义。
1．是为了落实科学发展观，实现卫生事业可持续性发展的必然要求，是提前基本实现卫生事业现代化的战略选择。结合当前如何解决“看病难、看病贵”问题，在发展中引入可持续发展的概念，提高卫生资源利用率，建立资源节约型、环境友好型医疗卫生。
2．是建设小康社会的客观需要。卫生事业的良好发展是我国全面建设小康社会的目标之一，卫生事业可持续发展能和谐医患关系，促进医疗卫生与社会生活、社会经济的科学、健康、和谐发展，切实改善环境质量，推进环境友好型医疗卫生服务建设。
3．是提高卫生事业经济效益的重要措施，是增强卫生行业竞争力的重要途径。能合理配置、有效提高我国卫生资源利用率，解决卫生资源相对匮乏，缓解资源瓶颈制约，降低办医成本，增加就诊人数，可以提高经济和社会效益，使卫生单位的竞争力得到增强。
4．是防治污染、保护环境的重要途径。卫生事业的发展过程中，必然会产生污染物，从源头上治污，减少污染物的排放，是保护环境的主要措施。
5．是人类健康的需要。卫生事业应以积极促进人民健康，预防疾病的发生，减少药物治疗，尤其减少抗生素的使用为行业特点。
二、采取措施稳步推进卫生事业可持续发展
1．完善医疗单位服务功能，实现卫生资源的重新整合，创建“绿色医院”、“绿色机关”，打造资源节约型单位，全面提升医疗卫生单位的整体综合实力。立足实际落实“绿色医院”、“绿色机关”标准，围绕“环境、技术、质量、服务”指导方针，按“净化、绿化、美化、亮化”要求，加快创建步伐，增加绿化面积，增加花草树木品种等，确保单位环境整洁优美。切实提高对建设节约型单位重要性的认识，加快结构调整，推进技术进步，完善政策措施，逐步形成节约型的消耗管理模式，增强全员勤俭节约意识和绿色环保观念，坚持从现在做起，从点滴做起，养成勤俭节约的好习惯。加大对可持续发展战略的宣传，加强节能降耗，减少材料消耗，加强废弃物回用，加强水资源保护和节约；进行科学规划、环保建设、垃圾分类回收、生物、医药垃圾安全处置、采取节水措施、太阳能利用等；加大对医院服务流程再造，对一些布局不太合理的就医程序，重新设计，改善诊疗环境。对新建的门急诊大楼、数字化医院做到布局合理、功能配套、环境优雅、快捷舒适，为广大人民群众提供了质优价廉的服务。认真组织落实相应的政策和措施，及时掌握动态，密切协调配合，切实把卫生事业可持续发展工作抓出成效，努力打造现代化环保型医疗卫生单位。
严格控制行政成本，采取有效措施节约水、电、气、油等资源，减少办公经费、差旅费等开支。切实做到“五个一”。即：节约每一度电，办公室场所尽量采用自然光，杜绝长明灯，倡导绿色照明，空调不低于26。C，适当减少电梯运行；推广使用太阳能供热水、供电设施，控制使用电话，降低耗能；节约每一滴水，避免长流水现象，提倡水的重复利用，养成人走关水的良好习惯；节约每一张纸，提倡使用电子政务，办公用品重复使用，鼓励回收报废办公用品；减少行政报刊的订阅任务，推广网上查看，按需订阅，减少浪费。节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额；节约每一分钱，精简会议，从简接待，减少“白色污染”和一次性制品使用；尽量节约人力物力资源。
2．充分发挥卫生行政职能，加大对卫生事业可持续发展的宣传和督查工作。要以营造和谐的生产环境为重点，加强对厂矿企业的卫生行政监督检查，同时加强食品卫生、环境卫生、学校卫生、职业卫生、医疗消毒、传染病防治、计划免疫等监管。
监督和指导餐饮业、宾招业限制并逐步禁止使用“一次性”。用品，如一次性筷子、不可降解餐盒、塑料购物袋，严格消毒杀菌标准，加强对食品安全知识的宣传，树立环保意识，减少白色污染。加强对医疗废水和医疗废物的处理和监管工作，落实医疗废物管理制度，科学处置和改进完善医疗废水废物处理流程，做到全程监控，特别要重视对社区健康服务中心医疗废物、废水的处置。加强对药品容器的回收利用。加强抗生素使用的监管力度，高度关注药物与人体平衡的问题，建立临床药师和处方点评制度，倡导合理用药，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生。提倡使用节能环保型建筑材料，推广使用清洁能源。 3．要大力推进管理体制创新，探索建立有利于可持续发展的卫生政策体系，使循环利用卫生资源和保护生态环境的行为受到激励。要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，适度推广运用先进的医疗技术，在提高医疗技术水平的同时充分考虑老百姓经济承受能力，逐步构建合理
的节约型、健康型医药消费结构，走出一条具有中国卫生事业特色的、符合可持续发展战略的道路。
三、积极构建和实施卫生事业可持续发展的保障体系
可持续发展是对传统环境保护观念的拓展和创新，卫生事业可持续发展战略的实施主要从组织领导、制度保障、技术支撑和道德文化建设等方面予以保障，要正确把握长远与当前、全局与局部的关系，加强对卫生事业可持续发展工作的组织领导，加快研究制定卫生事业可持续发展的推进计划和实施方案，加强部门间的合作，建立有效的协调工作机制，组织开展可持续发展知识培训，大力宣传循环经济卫生科普宣传活动，扎实推进循环经济发展。
1．加强组织领导。实现卫生事业可持续发展是一项涉及面广、工作量大的系统工程，也是长期的战略任务。各级卫生系统要切实转变观念，注重思路创新、规划衔接和推进落实，明确“十一五”期间卫生事业发展的基本目标、发展主线、主要任务和政策措施，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。要组织开展专题调研。结合实际，围绕公共卫生体系建设、社区卫生服务改革、人才队伍和学科建设、卫生信息化建设等影响卫生事业发展的热点、难点和重大发展战略问题，提出应对策略和办法
2．加强制度建设。要以国家法律为指导，以国家政策为依据，依法推进卫生事业可持续发展。一是加快制定卫生部门可持续发展战略，采用系统工程的思想和方法，提出卫生事业发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导卫生事业的健康发展。二在政策层面上，要建立政府采购、政策激励的循环经济发展政策体系。三是建立适应各单位可持续发展战略的相关制度和规定，内容涉及财务管理、后勤管理、仪器设备管理等方面，使单位员工在开展贯彻可持续发展战略中做到有章可依，有章必依。
3．加强道德文化建设。实行可持续发展，建设节约型单位，不仅仅是一句口号，而要从政策、立法、教育、宣传、管理等各环节入手，灌输可持续发展的思想，引导医疗卫生单位乃至全社会树立节约能源、节约资源、保护环境的意识。一要围绕落实《公民道德建设实施纲要》，以强烈的社会责任感和自觉行动，在实践中培育和弘扬先进的生态文化和文明生活方式，形成节约资源和保护环境人人有责、人人有为、人人受益的共识，逐步建立与可持续发展相适应的道德规范和行为准则。二把可持续发展与“八荣八耻”观和爱国教育结合起来，加强在医务人员和患者中进行节约为荣、浪费为耻的宣传教育工作，倡导人人积极参与，从自我做起，从点滴做起，树立节约资源、保护环境观念。三是不断加强宣传教育，通过开展可持续发展知识培训、举办讲座、组织宣传活动、发放调查问卷及宣传资料、出版墙报等方式，提高认识，树立“节约光荣，浪费可耻”的消费观。
四、科学研究和确立节约型卫生单位贯彻可持续发展战略的评价指标体系
百元卫生材料效益、百元低值易耗品效益。资源消耗：万元产值水耗、万元产值电耗、万元产值电信费用。办公消耗：职工人均办公费、百元办公费效益、职工人均差旅费、百元差旅费效益。拟采用RSR法、Ridit法、Logistic回归等方法进行效能评价。同时，在医院开展临床抗生素药物合理性应用研究，控制药物比例到一个比较合理的水平，为群众提供一个“安全、便利、适宜”的就医环境。主要利用数字化信息平台，动态对临床抗生素应用进行监测，高度关注药物与机体平衡的问题，合理应用抗生素，杜绝滥用抗生素，减少耐药性的发生；加强对临床应用抗生素控制，有效降低药物比例；控制运营成本。目前初步建立了抗生素药物使用、临床合理使用、医院感染率、药控指标等综合性评价指标体系。
