妇幼两纲工作计划十篇

妇幼两纲工作计划篇1

很高兴能参加今天的全市妇幼卫生工作会议。首先，我代表市政府妇女儿童工作委员会对卫生行政主管部门多年来对全市妇女儿童工作的大力支持表示衷心的感谢！对广大的医务工作者为妇女儿童的身体健康付出的艰辛劳动表示诚挚的敬意！对各级卫生机构为提高妇女儿童的身心健康做出的有益实践表示由衷的感谢！

刚才，金局长总结回顾了十年来我市卫生行政主管部门实施《市妇女发展规划2001-2010年》和《市儿童发展规划2001-2010年》（以下简称“上轮两规划”）工作所取得的成绩和经验，全面客观，实事求是，并对今后全市卫生系统妇女儿童工作作了安排部署，希望今天参会的各单位，各部门认真贯彻，抓好落实。

市卫生局作为市政府妇儿工委成员单位之一，是我市妇女儿童发展规划中妇女儿童健康领域各项目标任务的实施主体。截止2010年底，全市妇女儿童健康领域的各项目标省级终期目标达标率为100%，市级终期目标除个别指标外也完成了预期的目标。在《市妇女发展规划（2011-2020年）》《市儿童发展规划（2011-2020年）》（以下简称“本轮两规划”）实施工作中，我们要进一步加大工作力度，采取有力措施，推动妇女儿童与健康领域各项目标任务的落实。

一、“两规划”的实施背景

1995年在北京举行的联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲领》，这对促进性别平等和各国妇女发展，产生了重要影响。中国政府首次颁布了妇女和儿童国家发展纲要，中国妇女发展纲要是实施北京《行动纲领》、全面推进性别平等和妇女发展的国家行动计划。在《中国妇女儿童发展纲要（1995—2000年）》目标基本实现的基础上，为适应国家经济与社会协调发展的需要和联合国《千年发展目标》的要求，中国政府于2001年颁布了《中国妇女儿童发展纲要（200l—2010年）》。于2011年颁布了《中国妇女儿童发展纲要（2011—2020年）》。国务院有关部门和地方各级政府，分别制定了本部门的纲要实施方案和本地区的妇女儿童发展规划。

为了缩小妇女儿童事业的发展与世界先进水平的差距，如期反应我国妇女儿童事业发展的真实水平，国家高度重视对妇女儿童发展状况的数据收集和分析研究工作，各级政府的统计部门对妇女儿童发展数据建立了监测评估体系，定期进行统计指标分析和评估，各省（自治区、直辖市）、市均建立了妇女儿童状况监测统计制度和评价分析制度。各级统计部门不断改进统计方法，增加分性别统计指标，性别统计体系和监测制度不断完善。

国务院妇女儿童工作委员会是政府负责全国妇女儿童工作的协调议事机构，主要职能是协调和推动政府有关部门做好维护妇女儿童权益工作，制定和组织实施妇女儿童发展纲要，为开展妇女儿童工作和发展妇女儿童事业提供必要的支持，指导、督促和检查各省（自治区、直辖市）政府妇女儿童工作委员会工作等。国务院妇儿工委的成员单位包括了国家33个部门。目前，全国所有省（自治区、直辖市）、地（市、州、盟）和县（市、区、旗）人民政府均成立了妇女儿童工作机构，由同级政府负责人领导。各级妇儿工委逐步建立了有效的工作制度，督促和协调各职能部门切实履行职责。

市政府妇女儿童工作委员会由30个政府职能部门组成，分别承担着“本轮两规划”中妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律、儿童与福利、儿童与社会环境、儿童与法律保护等领域目标任务的落实。各级政府妇儿工委办设在妇联，是政府妇儿工委的常设办事机构，以“两规划”的实施为主线，开展妇女儿童工作。

二、“上轮两规划”达标情况

《市妇女发展规划（2001-2010年）》涉及六大领域37项重点指标，已达标28项，未达标9项，达标率为75.7%，其中妇女与健康领域中城市、农村婚检率，农村卫生厕所普及率未达标；《市儿童发展规划（2001-2010年）》涉及四大领域，36项重点指标，已达标34项，未达标2项，达标率为94.4%，其中儿童与健康领域中城市、农村婚检率，合格碘盐使用率，农村卫生厕所普及率未达标。

三、“本轮两规划”实施意见

妇女承担着人类社会繁衍生息的使命，妇女儿童的健康水平是妇女儿童事业发展的跟基，占总人口三分之二的妇女儿童的健康关乎着民族的未来，尊重妇女、保护儿童，提高妇女儿童身体健康水平，是坚持以人为本、实现科学发展的必然要求。

（一）提高认识，统一思想，切实增强实施好“本轮两规划”的责任感和使命感

当前和今后一个时期，是我市实施“十二五”发展规划的战略机遇期，也是妇女儿童事业抓住机遇、实现又好又快发展的重要时期。我们一定要深刻认识妇女儿童事业面临的新机遇和新挑战，准确把握妇女儿童工作所处的地位和作用，把思想统一到市委市政府关于妇女儿童工作的重要精神上来，从全局工作出发，切实把做好妇幼卫生工作这项涉及千家万户的工作抓实抓好。

2012年2月25日，“本轮两规划”已由市政府正式颁布实施。在“本轮两规划”中，妇女发展规划共有七大领域，儿童发展规划共有五大领域，与以往最大的区别是“本轮两规划”均将健康作为第一领域，分别从保障妇女儿童生命安全、提高出生人口素质、预防控制妇女儿童疾病、改善妇女儿童营养状况、健全妇幼卫生服务网络5个方面提出了设置的主要目标，策略措施。我们一定要以科学发展观为统领，增强新形势下做好妇幼卫生工作的责任感、使命感和紧迫感，更加重视妇女儿童健康工作，切实加大“本轮两规划”实施力度，确保妇女儿童与健康领域中各项目标任务的落实。

（二）强化领导，密切协作，加大妇幼卫生工作力度

妇儿工委成员单位是实施妇女儿童规划的主体，做好妇女儿童工作本生也是政府各职能部门的职责。一直以来市卫生局主动支持和配合市政府妇儿工委办工作，严格按照规划的目标进度、责任分工开展工作。在“本轮两规划”实施中，各级卫生行政主管部门应进一步强化领导，找准妇女儿童工作与卫生部门工作的结合点，全面推进我市妇幼卫生事业与妇女儿童事业的同步发展。

1、要认真贯彻落实袁占亭市长在今年市政府第7次常务会议上的指示。2012年2月15日，市政府第7次常务会审议并通过了《市妇女发展规划（2011-2012年）》和《市儿童发展规划（2011-2020年）》。会上，市政府妇儿工委成员单位参加了审议。市长袁占亭同志要求要充分认识制定实施“两规划”的必要性。他说男女平等是我国的一项基本国策，是社会文明进步的一个重要标志。制定实施“两规划”，对保障男女平等发展和儿童优先发展具有重要的指导意义。“两规划”中的相关指标要注意和全市经济社会“十二五”规划的衔接，避免重复，应当真正体现为妇女解难事办实事的宗旨；要制定“两规划”实施意见。袁市长指出十年的规划周期太长，要将10年的发展目标分为前5年和后5年两个阶段，制定贯彻落实“两规划”的具体实施意见。兼顾当前和长远，按年度对目标进行分解，确保“两规划”目标任务的完成；要加大对妇女儿童事业的投入。坚持将妇女儿童工作经费纳入财政年度预算，给予重点保障。

2、要加大全市妇幼卫生工作力度。多年来，政府高度重视卫生事业的发展，加大投入、改善设施，妇女儿童规划指标监测评估数据对此给予了有力的支撑。今后要优化卫生资源配置，增加社区和农村妇幼卫生经费和技术力量投入，改善基层妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况。加强各级妇幼保健机构和队伍建设，坚持妇幼保健机构的公益性质，健全妇幼卫生服务网络，完善基层妇幼卫生服务体系，为妇女儿童提供均等化的保健服务。加快妇幼卫生人才培养，加强妇幼保健机构人员配备。

3、要加大与妇儿工委配合力度。妇女儿童工作委员会作为政府推动妇女儿童事业的协调议事机构责任重大，各级卫生行政主管部门作为妇儿工委成员单位之一要责无旁贷地履行好职能，把促进妇女儿童与健康领域各项目标的落实作为自己的份内之事。要积极主动、协调配合，认真研究、解决妇女儿童与健康领域中的突出问题。年终要向各级政府妇儿工委报送本部门年度实施规划的总结，使妇儿工委及时了解和掌握卫生行政主管部门推动落实规划的情况。

（三）强化宣传，营造氛围，扩大妇幼卫生工作重要性的社会知晓率

妇幼两纲工作计划篇2

中图分类号：R17文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）3-355-02

“两纲”和《中华人民共和国母婴保健法》的颁布实施，充分体现了党和政府对广大妇女儿童的关心和爱护，对妇女儿童健康的高度重视。“两纲”中妇女儿童健康指标、工作指标是“两纲”指标体系的重要组成部分。其中，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率更是体现社会发展进步的重要指标，我县在“两纲”实施以来，采取积极措施，贯彻落实“两纲”提出的目标，促进了妇幼卫生工作长足的发展。现将2000年－2010年焉耆县妇幼卫生“两纲”监测指标进行分析评估如下：

指标落实情况

1 健康指标

1.1 孕产妇死亡率：2000年为0/10万、2010年为0/10万。

1.2 婴儿死亡率：2000年为16.64‰、2010年为13.42‰、十年递降了19.35%。

1.3 5岁以下儿童死亡率：2000年为21.89‰、2010年为19.62‰、十年递降了10.37%。

1.4 5岁以下儿童中重度营养不良患病率：2000年为1.62%、2010年为1.09%。全县5岁以下儿童重度营养不良患病率，十年递降了32.72%。

1.5 新生儿破伤风发病率2000年－2010年均为0‰。

2 主要工作指标

2.1 农村住院分娩率：2000年为89.63%、2010年为99.78%，住院分娩率十年上升了11.32%。

2.2 高危产妇住院分娩率：2000年－2010年均为100%。

2.3 孕产妇系统管理2000年为90.75%、2010年为95.4%，全县农村孕产妇系统管理率十年上升了5.12%。

2.4 7岁以下儿童系统管理率：2000年为90.88%、2010年为93.26%，十年7岁以下儿童系统管理率上升了2.62%。

2.5 非住院分娩中消毒接生率：2000年为89.16%、2010年为100%，逐渐取缔村医生接生。

2.6 婚前医学检查率：2000年为91.55%、2010年为0.2%，自从2003年实行自愿婚检，婚检急剧下降。

2.7 孕产妇保健率：2000年为91.42%、2010年为95.9%。孕产妇保健率上升了4.90%。

3 指标分析

3.1 孕产妇死亡率是评价社会经济发展和孕产妇保健工作的重要指标。2010年孕产妇死亡率为0/10万，达到县级“两纲”的要求。十年共发生7例孕产妇死亡，妊高症、妊娠合并心脏病、脑梗塞出血是导致孕产妇死亡的原因，十年孕产妇平均死亡率48.28/10万。

3.2 婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、5岁以下儿童重度营养不良发生率，是评估儿童健康状况的重要健康指标。两个死亡率呈逐年下降趋势。中重度营养不良发生率不高，该项指标受儿保工作人员业务水平和儿童保健覆盖率影响较大，其准确性值得探讨。《焉耆县儿童发展规划（2001―2010年）》中提出到2010年婴儿及5岁以下儿童死亡率分别降至13.3‰和17.5‰的目标要求还存在一定的差距。肺炎、早产和出生低体重、出生窒息是5岁以下儿童死亡的前几位死因。

3.3 住院分娩率：高危产妇住院分娩率，孕产妇系统管理率是反映孕产妇保健工作质量，降低孕产妇死亡率的重要指标，这三项指标分别达到“两纲”要求。自2000年起，住院分娩率有了较大提高，对保障孕产妇健康，降低孕产妇死亡率发挥了重要的作用。

3.4 7岁以下儿童保健管理率，四苗全程接种率、乙肝疫苗接种率是反映儿童接种最基本的保健服务的工作指标，它体现了一个国家一个地区的儿童的关心程度，体现卫生保健部门提供儿童保健服务的管理水平和服务能力。

3.5 婚前医学检查率是降低出生缺陷，提高出生人口素质的重要措施，2003年由于新《婚姻登记条件》实施。婚检率大幅度下降，“两纲”指标难以实现。

4 重要工作措施

4.1 加强领导，把实施“两纲”作为卫生工作的一项重要任务，结合“两纲”的贯彻实施，2002年制定了《焉耆县妇女发展规划（2001―2010年）》、《焉耆县儿童发展规划（2001―2010年）》制定了妇幼保健工作的阶段实施方案。各级政府、卫生部门加强妇幼保健基础设施建设，是县妇幼保健院硬件设施和服务条件得到较好改善，贯彻实施“两纲”已成为卫生工作的重要有机组成部分。

4.2 全面实施目标管理，加强监督指导。为切实有效落实“两纲”指标。州卫生局每年与县卫生局，妇幼保健机构签订目标管理责任书，县与所属防保机构签订目标管理责任书，层层分解责任，目标量化、细化工作任务，年中年未对目标管理落实情况进行全面考核，全面加强监督指导。目标管理有效推动了“两纲”目标的实现。

4.3 突出重点，推动全面工作，妇幼保健工作难度大，实施“两纲”应当突出重点，带动全局。一是抓依法行政、卫生行政部门严格把关，依法审批母婴保健专项技术服务单位，取消家庭接生。农村是实行“两纲”的重点，也是难点。我院配合县妇联做好“母亲安全项目”工作，开通绿色通道，24小时免费接送孕产妇。

4.4 加强监测评估，准确把握指标动态，为了保证“两纲”顺利实施，必须做好“两纲”指标的监测评估和动态分析。随时发现问题，预测趋势，进行科学决策。我院每月派专业技术人员下乡督导妇幼工作，加强两系管理力度。规范了各种业务登记本(册)。各级各类统计月报表、季报表、年报表的使用标准，程序和报告时限。对全县3家医院进行监测，和年报质量控制，漏报调查，保证收集的信息资料准确可靠并对收集的信息资料进行分析评估，为全面准确掌握我县“两纲”中妇幼卫生相关指标和妇女儿童健康状况提供了支持保障。

5 主要问题与建议

5.1 加强领导把实施“两纲”作为卫生工作的一项重要任务，县政府将发展妇幼保健事业纳入全县国民经济和社会发展总体规划。结合“两纲”的贯彻实施，制定妇幼保健工作的阶段实施方案。纳入十二五规划。

5.2 进一步完善指标的准确性和完整性。

5.3 增加妇幼卫生费投入，加强基层网络建设。妇幼保健人员无政策保障，部分乡村妇幼保健网络不健全，影响妇幼保健人员积极性和基础工作的落实，工作质量不高，城镇网底薄弱，影响两系管理率。强化基层产科和妇幼保健人员的培训指导，切实提高他们的业务水平和管理能力，规范基层妇幼保健服务和管理，加强城镇网底建设，提高两系管理率。

5.4 积极落实流动人口孕产妇及儿童保健工作，流动人口孕产妇和儿童保健工作是城市妇幼保健工作的薄弱环节，落实流动人口妇幼保健工作是城市妇幼保健工作的重要组成部分，抓好流动人口妇幼工作，一是坚持居住地管理原则，把流动孕产妇、儿童纳入居住地妇幼保健的统一管理。二是平等的原则，各级医疗保健机构对流动孕产妇、儿童提供同质、同量、同样温馨及时的服务。三是尽快完善社区卫生服务体系，就近发现、就近管理、就近服务，使流动人口的妇幼保健服务落实到实处。

6 建议

6.1 争取各部门的支持开展婚前检查工作,从而减少性疾病的传播和出生缺陷的发生.我院要加强健康教育工作,对基层妇幼人员培训优生、优育技能，孕前、孕早期投放叶酸，做好20―24周B超筛查工作，提高B超医生防诊断水平，是有效降低出生缺陷发生率最可靠的办法。开展遗传咨询，产前诊断和出生缺陷监测，孕产和孕早期避免有害物质的影响。深化新生儿疾病筛查工作及阳性患儿的治疗救助工作。

6.2 增强行政监督力度，对各医院妇产科质量进行评估。

6.3 组建危重孕产妇和危重新生儿抢救中心，利用降消项目卫生资源，在产科、儿科诊治水平较高的医疗单位中组建“焉耆县危重孕产妇和危重新生儿抢救中心和救助体系”，做好高危孕产妇新生儿救助和急救工作，是降低孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡率的有利措施。提高产科质量，掌握清理新生儿呼吸道的技巧，严防新生儿吸入性肺炎，及时彻底治疗呼吸道感染。提倡母乳喂养，坚持婴儿抚触。

6.4 加强围产期保健，提高孕期检查质量及孕期营养指导，是预防早产和低体重儿的关键，早产儿的诊治水平及特殊护理也必须到位。

6.5 为有效的控制和降低孕产妇的死亡率、5岁以下儿童死亡率，保障母婴安全，不仅要靠医疗水平的提高，卫生服务的提供和利用，而且还要靠社会经济的发展，社会相关部门的积极配合和努力，政策、法律、法规的支持和保障，以提高妇女地位及其文化教育水平，并采取综合措施全面实施，才能最终实现降低孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率的目的，为妇女儿童的健康营造一个良好的社会环境和氛围。

7 我们采取了一系例配套措施,具体做法是:

7.1 建立健全妇幼保健网,树立服务观念,目前我县乡有妇幼保健专业人员63人,每乡镇配备1名妇幼专干。

7.2 抓住关键环节，提高住院分娩率。降低孕产妇死亡，婴儿死亡的中心环节是产时提高住院分娩率，我县每年在制定妇幼卫生工作目标时，要求各乡住院分娩不得低于95%，将指标分解落实到乡村，做到目标明确，层层落实。

妇幼两纲工作计划篇3

各位领导、同志们：?这次全市实施新两纲工作会议，主要是总结前段实施纲要的经验，分析存在问题，进一步动员各级、各部门增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落实，形成实施纲要的强大合力，确保纲要各项目标的完成，以此推动妇女儿童事业的全面健康发展。下面我代表市妇女儿童工作委员会办公室对前段工作的基本情况及今后工作的主要任务作一简要汇报。? 一、前段实施新两纲情况的简要回顾? 自2001—2010年延州妇女发展纲要和延州儿童发展纲要实施以来，市妇女儿童工作委员会协调各成员单位围绕两纲实施，做了大量卓有成效的工作。主要表现在以下几个方面：? （一）切实加强了组织领导，形成了实施纲要的组织体系和运行机制。为了切实加强对妇女儿童工作的领导，市里及时调整充实了妇女儿童工作委员会，各乡镇、市直大委也都相应地调整充实了妇女儿童工作委员会。围绕市政府颂布的新两纲的全面实施，市妇儿工委办公室牵头制定下发了纲要目标责任分解意见，并召开会议进行了部署，各乡镇和市直各成员单位也根据任务指标和职责分工，及时制定了本单位工作计划和具体措施，把任务指标层层进行分解，做到了目标明确、任务明确、责任明确。为了切实加大实施力度，最近，我们调整充实了妇女儿童纲要监测评估领导小组、检查组和统计监测组，从运行机制上进一步保证了新两纲的顺利实施。? （二）广泛开展宣传活动，积极营造实施妇女儿童发展纲要的良好社会氛围。把加大舆论宣传力度作为推动纲要顺利实施的重要手段，采取多种形式，搞好两纲的宣传。亠是利用节日宣传。充分利用三八节、六一节、《妇女权益保障法》颁布纪念日等有利时机，通过举办三八节、六一节庆祝活动、实施中国小公民道德建设计划系列活动，组织儿童才艺大奖赛、小公民道德建设征文活动、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传男女平等基本国策、儿童优先原则和新两纲的目标、任务等，教育引导社会各界关心支持妇女儿童事业。二是利用宣传月宣传。把每年的三月和六月作为实施纲要宣传月，通过上街发放妇女权益保障法、母婴保健法、未成年人保护法、新婚姻法小册子、发放两纲宣传资料等形式，使两纲深入人心。三是通过媒介促宣传。在报刊、电台、电视台常年开设《巾帼风采》、《家教园地》、《妇幼保健》等专栏，宣传“九五”纲要取得的巨大成绩及新两纲的主要内容、重大意义。今年三八节期间，在电视台、延州日报集中宣传第三届延州巾帼十杰、巾帼岗位明星，宣传她们在全市两个文明建设中做出的突出成绩，在社会上大力弘扬尊重妇女、保护妇女的良好社会风尚，使男女平等基本国策更加深入人心，扩大了两纲的社会影响，促进了两纲目标的落实。? （三）坚持齐抓共管，推动纲要深入实施。妇女儿童发展纲要的实施是一项社会系统工程，涉及范围广，任务重。纲要实施中，我们依靠社会的力量，齐抓共管，形成合力，以重点突破带动全面实施，重点抓了妇女儿童教育、保健、参与、维权四大系统工程，取得了明显成效。?一是教育工程。就是多渠道、多层次抓教育，全面提高妇女儿童文化科技素质，从根本上推动妇女儿童事业的进步与发展。2002年底，全市3—6周岁学前儿童入园率城市、农村分别达98%和85.2%。随着九年义务教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾计划”的实施，小学、初中入学率均保持在100%，适龄残疾儿童少年入学率达96.77%。城乡妇女接受实用技术和岗位技能培训工作取得了明显成效。89%的城镇职业妇女接受了职业培训，80%以上的农村妇女接受了实用技术培训。全市共有6832名农村妇女获得了绿色证书和农民技术员职称，其中276名妇女获得了中级职称，妇女儿童受教育程度进一步提高。?二是保健工程。就是抓好妇幼卫生保健，提高妇女儿童健康水平。全市共有26家爱婴医院、22所乡、镇妇幼保健机构，完成了“一无三配套”（无危房，人员、设备、房屋三配套）建设。全市乡以上妇幼保健机构达27 所，进一步加强了全市妇产科的建设和管理，强化壮大了妇幼卫生队伍。充实健全并不断完善了市、乡、村三级妇幼保健网络。孕产妇管理得到加强，妇女享有良好的生殖保健服务。孕产妇系统管理率、新法接生率、农村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕产妇死亡率下降到21.02/10万，婴儿死亡率降至6.73‰，低于（上级市）市平均水平，孕产妇保健和儿童保健工作已全面走向正常化、规范化的轨道。?三是参与工程。就是抓好妇女就业和参与社会管理，不断提高妇女参与经济建设的程度和参政能力。各级党委、组织人事部门加强了对女干部的培养和提拔重用。到目前，全市机关女干部达到341人，市级班子中，市委、市政府、市政协各配备了一名女领导干部，市直党政部门领导班子中女干部的配备率达到45%。市、乡两级人大女代表的比例分别为23.3%和24.4%，政协女委员的比例为24% 。女党员、女后备干部队伍不断发展壮大。全市有女党员7534人，占党员总数的11.43% ，2002年来新发展女党员356人，占新发展党员总数的21.04% 。妇女劳动就业和特殊保护权利得到有效保障。妇女就业比例稳中有升，就业领域逐步拓宽。到目前，全市城镇从业人员中女职工23311人，占职工总数的42.3%。加快建立生育保险基金制度的步伐，进一步做好生育保险基金社会统筹工作。从去年8月份至今，全市共征缴生育保险费280万元，为898名女职工支付了生育保险金230万元。?四是维权工程。就是依法维护妇女儿童合法权益。市里出台了一系列保护妇女儿童合法权益的政策和规定。各级都围绕妇女权益保障工作积极开展活动，市妇联开展了“优秀妇女维权岗”创建活动。积极落实《未成年工特殊保护规定》和《禁止使用童工规定》，进行了未成年工特殊保护大检查和禁止使用童工大检查，特别是加大了乡镇街道、村办和民营经济企业的检查力度，切实保证了妇女儿童权益保护。?总之，一年来，在各级党委、政府的重视支持下，实施两纲取得了较大成就。这首先得益于市委、市府的正确领导，得益于各级党政组织的重视支持，同时也是妇儿工委全体成员密切协作、共同努力的结果。在此，我代表市妇女儿童工作委员会办公室向各位成员以及所有出席今天会议的领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，面对新的形势，两纲实施工作还有不少差距：妇女参政比例偏低，农村妇女进“两委”比例偏低；妇女就业和再就业困难；流动人口中妇女儿童的卫生保健、教育、人身权利保障等方面的问题比较突出。这些事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，都必须在全面建设小康社会的进程中加以解决。? 二、下步实施纲要的主要任务? 今年是全面实施妇女儿童发展纲要的重要一年，也是全面推动阶段性目标实现的重要时期。下半年的主要任务是进行阶段性监测评估，希望各级各部门通力协作，密切配合，做好以下工作：? 一是充分认识实施妇女儿童发展纲要的重要意义。延州妇女儿童发展纲要的制定，以“三个代表”重要思想为指导，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，按照我市“十五”计划和省、（上级市）市妇女儿童发展纲要的总体要求，结合我市妇女儿童发展的实际，提出了今后10年我市妇女儿童发展的主要目标和政策措施，从战略上、政策上构建了妇女儿童新的发展平台。《延州妇女发展纲要》涉及妇女与经济、参与决策和管理、教育、健康、法律、环境6个领域38项目标，《延州儿童发展纲要》涉及儿童与健康、教育、法律、环境等4个领域18项目标。实现这些目标，是社会发展的客观要求，体现着人民群众的切身利益，反映着人民群众的迫切愿望。因此，实施妇女儿童发展纲要，是全面建设小康社会的重要组成部分，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党委、政府的重要职责，是全社会的共同任务。各级各部门要充分认识妇女儿童的进步与发展对经济和社会发展的重要作用，从实践“三个代表”重要思想，落实党的十六大精神，全面建设小康社会的高度，正确认识和对待妇女儿童发展问题，进一步统一思想，提高认识，明确任务，以强烈的责任感和紧迫感，把妇女儿童发展纲要落到实处。? 二是要广泛深入地抓好两纲宣传。各级、各部门要采取措施，积极行动，特别是宣传部门，要在广播、电视、报纸等新闻媒体中继续增加宣传内容，宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策。宣传纲要要坚持面向社会宣传，面向各级领导干部宣传，面向广大妇女儿童宣传，提高其自觉实施纲要的责任意识。在宣传形式上，要做到面上宣传与重点宣传相结合，长期宣传与阶段宣传相结合。市里继续把每年的3月和6月定为两纲宣传月，统一开展形式多样的集中宣传。平时要利用各种会议、培训、活动等大力宣传两纲，形成宣传声势，做到集中宣传有高潮，经常宣传不断线，引导全社会关心妇女儿童的生存和发展。? 三是要注重解决实际问题。当前要着重解决以下两方面的问题：一方面是上一个纲要未达标现在仍未达标的指标。这些指标主要是妇女参政、农村妇女进“两委”、生育保险社会统筹、儿童阵地建设方面，仍是两纲的重点难点。要对那些未达指标进行深层次的研究分析，找出原因，结合本地实际，制定有针对性的对策，采取切实可行的措施，抓重点，突出难点，推动达标。另一方面是妇女儿童发展中的重点、难点问题。从全市实施两纲情况看，妇女的参政、就业、妇女儿童的教育、卫生保健、人身权利是两纲中的主要指标，也是实施过程中的重点、难点问题。必须从思想上引起高度重视，切实抓好落实。参与国家和社会事业管理是妇女参与发展的重要方面。从我市目前的情况来看，培养选拔女干部和参与社会事务管理工作还有差距，有些指标低于（上级市）市平均水平，应作为重点认真加以解决。就业权利是妇女生存发展的基本权利。认真解决下岗女工再就业问题，保障妇女享有同男子平等的劳动就业权利，不仅关系到妇女的发展，也关系到改革、发展、稳定大局。要做好下岗女职工再就业工作，加强对失业下岗女工的教育培训，帮助她们提高自身素质。要进一步调查研究，为党委政府当好参谋，落实有关妇女就业的政策、法律、法规，为下岗女工再就业提供服务，使更多的下岗女工重新就业。妇女科技文化素质既是妇女自身发展的重点指标，也是妇女参与社会发展的基础。要继续大力开展职业教育和现代农业新技术培训，把系统化教育与实用技术培训结合起来，全面提高妇女科技文化素质。要继续抓好九年义务教育、学前教育、家庭教育和社会教育，为儿童少年健康成长打牢基础。深入实施希望工程、春蕾计划，帮助贫困家庭的儿童接受九年义务教育。妇幼保健是妇女儿童生存发展的重要条件，应继续完善系统化、科学化和规范化的服务体系，提供多层次的卫生保健服务，确保妇女儿童健康水平不断提高。妇女儿童的人身权利是个复杂的社会问题，需要综合治理。要加强各类企业特别是外资和民营经济女职工劳动保护，加大劳动监察力度，切实保障女职工身心健康。继续严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪活动，杜绝社会丑恶现象的发生。以上几个问题既是纲要的主要指标，也是实施中的难点、热点问题，需要各级、各成员单位的共同努力。特别是各成员单位要按照纲要中既定的目标，充分履行职责，不折不扣的抓好落实，推动纲要的深入实施，确保各项目标的全面实现。? 四是认真做好两纲阶段性监测评估工作。监测评估是实施两纲的重要步骤，也是推动纲要目标实现的有效措施和手段。搞好监测评估，对于了解掌握妇女儿童发展的现状和存在问题，分析原因，研究措施，进一步推进两纲实施，具有重要意义。监测评估的内容为妇女发展纲要涉及的妇女与经济、参政、教育、健康、法律、环境六大领域，儿童发展纲要涉及的儿童与健康、教育、法律、环境四大领域的实施情况。其中，妇女参政、女职工特殊劳动保护、企业职工生育保险、妇女在土地承包中的权益、非法使用童工、农村医疗设施建设、校外教育阵地、妇儿工委办公室建设等是检查的重点。各级各部门必须高度重视，认真对待。首先要以科学严谨的态度、实事求是的原则，认真搞好阶段性监测评估，为下步制定相应的政策和措施提供科学依据。其次，要做好自查自评工作。最近，（上级市）市专门组织了两纲统计监测培训班，我市妇儿委办、统计局、教育局、卫生局的4名同志参加了培训。这次会上，统计局的李东林科长还要给大家具体讲解监测的一些基本要求。各成员单位要在进行监测评估的基础上，认真搞好定性定量分析，写出监测评估报告，并将统计监测表和监测评估报告一式两份于9月10日前报市统计局和市妇儿工委办，由市监测评估组和监测统计组进行检查汇总后，9月20日前报（上级市）市妇儿委办。第三，全面做好迎查工作。（上级市）和省分别拟于9月底和10月上旬，采取抽查的办法，对各地实施纲要情况以及阶段性监测评估情况进行检查。监测评估工作时间紧，任务重，各成员单位和各乡镇要按照市妇儿工委的统一部署和分工，保质保量地做好各项准备工作，以优异成绩，迎接上级的检查考核，以此推动全市妇女儿童事业的健康快速发展。

妇幼两纲工作计划篇4

主要做法：

一、健全组织，强化政府行为，落实目标管理

我们主要抓了两项工作：一是完善管理机制。我们坚持做到了四个到位：

（1）领导到位。我县的妇女儿童两个《规划》纳入我县国民经济和社会发展总体规划之中；纳入了各级政府工作日程，定期召开工作会议，定期听取妇儿工委汇报，定期进行互检，将两纲目标完成情况列入各成员单位目标考核之中。

（2）组织机构到位。在全县健全调整了妇女儿童工作委员会，有25个政府有关部门及相关单位作为成员单位，并在各乡镇、街道相继建立了妇女儿童工作委员会。

（3）工作经费到位。将妇儿工委经费纳入政府财政预算。办公室配置了微机、复印机等办公设备。

（4）规范考核到位。我们不断强化目标责任制，在工作中实行目标管理细化，指标管理量化，工作管理强化，以保证重点、难点工作的落实。二是强化监测评估机制。我们坚持把监测评估作为重要措施和有力手段，提高实施规划质量。“两纲”监测统计组和专家组认真监测，分析取得的成绩和存在的主要问题，有的放失地提出加快达标建议，县妇儿工委督促有关部门对照目标，寻找差距，拿出切实改进措施，将目标管理落到实处。

二、抓住机遇，加大宣传，推动全社会共同参与。

自“两纲”实施以来，县妇儿工委抓住一切时机，调动社会各方面力量，向社会进行广泛宣传，采取了多渠道、全方位的宣传方法。一方面县乡层层举办培训班，培训骨干430人次，并有效发挥其“二传手”作用。在省召开实施妇女儿童纲要示范工作现场会以后，县妇儿工委及时召开了妇儿工委成员会议，落实两纲会议精神，研究我县妇女儿童工作。另一方面加大宣传力度，采取群众喜闻乐见灵活多样的形式，如利用广播、电视、彰武报、知识竞赛等，在全社会营造关心妇女儿童的良好氛围，为“两纲”的实施开创良好的外部环境。在宣传中，还注重了三个结合：一是与提高妇女综合素质相结合。以“两纲”目标为主要内容，组织妇女参加“巾帼建功”、“双学双比”等活动，促进妇女广泛参与。二是与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等有关法律法规宣传相结合，加大依法维权力度，坚决遏制侵犯妇女儿童合法权益的行为，保护妇女儿童人身权利。三是解决突出问题与为妇女儿童办好事、实事相结合，从而推动了社会各对妇女儿童的支持。

三、攻坚克难，有效推进“两纲”各项指标的实现

为了做好新《两纲》的实施，我们找准重点、攻克难点、分步实施，在以下四个方面有了新的进展。

1、加大培养选拔女干部力度，提高妇女参政议政能力。

为提高妇女参政水平，实现妇女平等参与国家事务、社会事务，彰武县制定了一糸列政策措施，做到培养选拔女干部有计划、有制度、有政策。现已建立了女性占27.1%的后备干部队伍，鼓励在岗女领导干部参加各种学习，女干部工作已纳入干部管理工作总体规划之中。县人大、政协、县委、县政府四大班子中各有一名以上女领导，末，全县副科级以上女干部86人，占干部总数的16%；24个乡镇女干部配备率100%，183个行政村有女村书记5人，女村长1人。6月份，县妇联根据我县县直部门领导班子中女干部相对较少、乡镇政府无一名正职女领导和村书记村主任中女性比例太少等实际情况，向组织部门提交了《关于培养选拔女干部工作的建议》，受到了县委领导和组织部门的高度重视。九届政协女委员50名，占全县政协委员总数的27.7%，比提高了7.7个百分点，女人大代表53名，占代表总数的27%，比降低了0.6个百分点。

2、紧抓教育不放松，提高妇女儿童的文化素质。

县委县政府十分重视教育事业，在财力吃紧的情况下，保证教育资金的投入，将优先发展教育战略真正落到实处，教育事业取得了可喜的成绩。具体表现为：教学条件不断改善。近两年来，投入资金1299万元，完成危房校舍改造18986平方米。积极争取社会各界捐助，获捐款163万元，营造了四所希望小学，全县累计投入各类技术装备资金680万元，我县教育技术装备水平不断提高。小学适龄儿童入学率和小学按时完成率分别为99.9%和99.8%，初中入学率为99.8%，巩固率为97%，辍学率为2.83%。现有特殊教育学校1所，全县残疾儿童在校生人数为29人。同时，动员社会各界大力开展救助贫困儿童活动，至，建希望小学4所，希望工程救助失学儿童280名，春蕾计划资助失学女童310名。在华夏银行沈阳分行的资助下，丰田乡“春蕾”女童班50名学员步入了初中学习，每年她们将得到3万元的资助，现已到位6万元，为全面普及九年义务教育提供了可靠保证。我县于1998年被评为国家扫盲先进县，成人妇女实字率为90%，青壮年妇女误字率为95%。全县中小学开办38所家长学校，还将成立9所家长学校，儿童家长家庭教育知识知晓率为90%。全县中小学还聘请了法律副校长，对中小学学生进行法律知识教育。

3、建立健全妇幼保健网络，改善妇女儿童生存环境。

为切实保障广大妇女和儿童的健康，提高出生人口素质，我县狠抓妇幼卫生保健工作，尤其在农村薄弱环节，县乡村三级保健网络健全，全县24个乡全部建立了服务所，村村有服务室，使孕产妇糸统保健和围产保健成为常规服务内容，同时强化妇女自我保健意识宣传，使妇女儿童的生存环境明显好转；我县婴儿和5岁以下儿童死亡率分别为11.38‰和12.3‰，孕产妇死亡率0，住院分娩率为92.6%比提高了23个百分点；加强了对292名高危妊娠产妇管理，高危妊娠产妇住院分娩率为100%，管理率为100%；孕产妇糸统化管理率达93.4%，儿童保健糸统管理率95%。

存在问题及下步工作打算

一、存在问题。

1、妇女发展、维权工作须进一步开展。广大妇参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制，轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生，妇女整体素质有待于进一步提高。

2、初中生辍学情况客观存在，控辍工作困难重重高中扩招难度较大，应届初中毕业生入高中学生数量不足，完成高中阶段教育入学率存在一定困难。

3、部分群众改厕观念淡薄，许多农户仍在使用“露天”厕所粪便污染水源、环境的现象仍很严重，达到《两纲》中改厕指标还有一定的差距。因此，进一步加大对农村改厕工作力度，增加资金投入，把环境卫生整治，预防和减少疾病的发生，促进文明村镇建设做为工作重点，切实改善妇女儿童生存环境。

4、农村妇幼卫生保健工作发展不平衡。部分偏远乡镇、村妇幼保健基层组织虽建立，但存在经费不足，设备简陋老化，人员素质偏低，乡村保健人员不稳定等情况。

二、下步工作打算。

（一）高度重视，积极创建妇女儿童事业发展平台

妇儿工委及其成员单位和有关部门，要把做好新形势下妇女儿童工作作为义不容辞的政治责任和历史使命，牢固树立男女平等的国策意识和儿童优先的理念，克服忽视妇女儿童工作的作法，自觉按照“三个代表”重要思想的要求，认识和开展妇女儿童工作。在实施妇女儿童纲要中，注重强化政府的主体意识、部门的责任意识、社会的参与意识。要积极争取县人大、县政协对妇女儿童工作的支持，定期请人大、政协对《妇女权益保障法》、《末成年人保护法》、和《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》实施情况进行视察，督促有关部门落实有关妇女儿童的法律、法规和政策，推动妇女儿童发展中的重大问题的解决。

（二）加大宣传力度，组织妇女儿童和社会各方面广泛参与

妇女儿童工作涉及各个领域，需要全社会共同参与。宣传部门和新闻媒体，要加大宣传力度，开展各种群众喜闻乐见的活动利用媒体的固定栏目、公益广告、专题节目等形式宣传好两个《纲要》以及省市县妇女儿童两个《规划》的基本内容和重大意义；利用“三八”、“六一”等纪念日，宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策及儿童优先原则;宣传妇女儿童工作的先进典型，揭露和批评侵害妇女儿童合法权益的行为，动员社会增强尊重妇女、保护儿童的意识，为妇女儿童发展、为两个《纲要》的贯彻实施创造良好的舆论环境。

（三）加强妇儿工委自身建设，建立有效的实施机制

今年县政府将加大对两纲实施的经费投入，保证实施规划有人做事、有钱办事。要着眼于妇女儿童发展，立足于为妇女儿童办好事、实事，采取有力措施，推动两个《规划》重点和难点目标的解决。重点解决好妇女参政、下岗女工基本生活保障和再就业问题、女童失学辍学等问题。要建立和完善妇儿工委工作机制，每年召开1－2次全体会议，研究妇女儿童工作大事，定期对其成员进行业务培训。各成员单位每年要就本部门承担的妇女儿童工作写出书面报告，要负责对本部门承担的两个“纲要”自上而下组织实施、调研、考核、评估和统计汇总，并报有关综合部门。妇儿工委的日常工作应以调查研究、督查指导为主。要逐步完善妇儿工委办公室工作，为其提供必要的工作条件。:

妇幼两纲工作计划篇5

一、2010年主要工作

（一）召开妇幼卫生工作会议，明确思路，部署工作

为认真总结过去几年妇幼卫生工作，布署今后妇幼卫生工作，3月30日，我厅在合肥召开全省妇幼卫生工作会议。高开焰厅长出席会议并作了《以科学发展观为指导推动我省妇幼卫生事业又快又好发展》的重要讲话,讲话肯定了近年来我省妇幼卫生工作所取得的成绩，强调坚持正确的妇幼卫生发展方向，明确发展思路，加快发展。武琼宇副厅长作妇幼卫生工作报告,对过去三年来全省妇幼卫生工作做了全面的回顾总结,客观地分析了我省妇幼卫生工作面临的形势，提出今后工作思路、2010年以及今后五年的工作目标、需要重点抓好的十项工作。各市、县认真贯彻会议精神，积极落实各项措施，精心谋划，主动作为，全面推进妇幼卫生事业发展。

（二）强力推进“提高妇女儿童健康水平”民生工程

1、制定方案，社会动员。省卫生厅、财政厅制订了《提高妇女儿童健康水平项目实施办法》、《安徽省农村孕产妇住院分娩补助管理流程》和《安徽省妇幼保健机构能力建设项目管理办法（试行）》；省妇儿工委、宣传、民政、财政、卫生、计生、共青团七部门联合印发了《关于加强婚前保健工作的指导意见》。省卫生厅、财政厅、妇儿工委联合召开了项目启动会，省政府张武扬副秘书长到会作重要讲话，并进行了项目管理人员的培训。在财政厅召开的民生工程专题会议上也进行了动员和培训。及时下拨了中央和省级经费。各地通过多种渠道，利用各种媒体，深入、持续进行了婚前保健等的社会宣传和动员，让广大群众了解项目目标、意义、内容，知道政府对妇女儿童的关心、关怀。

2、加强培训，优质服务。省妇幼保健所对全省各市、县妇幼保健机构婚前保健业务人员进行了专题培训，省级培训基地接受妇幼保健免费进修206人次，两次组织市、县级妇幼保健机构负责人到外地学习，两次召开县级妇幼保健机构负责人会议，理清发展思路、培训管理知识、交流工作经验，相互学习，严格执行妇幼保健服务技术规范，努力提高婚前保健服务质量。开发了“妇幼保健视觉识别系统”，统一机构标识、布局、环境布置等，打造妇幼保健机构品牌。各婚前保健服务机构均维修了房屋，添置了设备，合理布局，创造优良环境。同时大部分市、县（区）卫生部门与民政部门紧密配合，提供婚姻登记和婚前保健“一站式”服务，部分市县还配置专车免费接送服务对象，方便群众，获得群众好评。

3、规范管理，强化考核。各级卫生行政部门强化民生工程管理，实行目标责任制。建立了月报制度和定期通报制度，收集整理各地民生工程进展相关指标，发现问题及时予以纠正。从4月起，全省免费婚前保健服务进展每两月通报一次，并抄送各级人民政府。组织了两次省级项目督导，对25个体系建设单位进行了专项检查。同时利用例会等，对项目执行中存在的问题进行研究，多次组织各地到当涂县等先进地区学习，有力地促进了项目工作。

4、项目进展顺利，效益明显。一是2010年，全省婚检率达43%以上，超额完成婚检率30%的年度工作目标，近25万对准婚对象享受免费婚前保健服务，全省婚前保健水平显著提高；二是为39万农村住院分娩孕产妇提供医疗补助，共发放补助资金1.16亿元，限价分娩、农村孕产妇在乡镇卫生院住院分娩平产免费、控制剖宫产率的措施得到落实，农村孕产妇住院分娩率达到97%的高水平。三是31个县妇幼保健机构建设进展顺利，2/3基本完成了房屋修缮、统一标识、设备更新，环境显著改善，业务明显拓展，服务水平有所提高。

（三）落实医改项目，促进公共卫生服务均等化

妇幼卫生服务是公共卫生服务均等化的重要内容，为推动此项医改工作的顺利实施，我们一是会同防病局起草了《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》，会同省妇联制订了《关于印发安徽省农村妇女“两癌”检查实施方案的通知》，印发了《关于印发安徽省农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目实施方案的通知》；二是认真开展技术培训，培训孕产妇保健、儿童保健、妇女“两癌”检查技术、建立居民健康档案等；三是周密筹划，强力推进，在8月份即召开妇幼保健工作推进会，布置各项工作任务，以服务券的形式开展孕产妇保健和儿童保健服务均等化工作；四是以省级集中招标、省医药公司统一配送的有效形式推动农村育龄妇女补服叶酸项目较快实施，整合市县技术力量保障农村妇女“两癌”检查项目顺利实施。截止2010年11月底完成的工作任务如下：

1、全省累计为12万名孕产妇和22万名儿童发放了免费服务券，累计提供孕产妇保健服务13万人次，儿童保健19万人次。

2、农村育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷项目已经将100万瓶叶酸药品发放到县，陆续送到适龄妇女手中。

3、全省7个试点县农村妇女两癌检查项目计划检查宫颈癌9万人，乳腺癌1.4万人，已经累计检查宫颈癌5.2万人，乳腺癌1.3万人。

（四）开展等级评审，促进妇幼保健机构规范发展

妇幼保健机构建设是妇幼保健体系建设的重要内容。为促进我省妇幼保健机构建设标准化，服务规范化，我厅组织相关专业专家，按照卫生部《妇幼保健机构等级评审标准》，参考周边省份评审细则，结合我省实际，制订了《安徽省妇幼保健机构等级评审细则》（含一、二、三级）和《安徽省妇幼保健机构评审实施办法》。并将其作为能力建设的验收标准，提出到2012年所有市级和80%县级妇幼保健机构要达到相应等级标准。

2010年12月21日，合肥市妇幼保健院成为省内首家等级创建的妇幼保健机构，经过一年的三甲妇幼保健院创建努力，合肥市卫生局初审后提出验收申请，我厅抽调多年参加综合性医院等级评审的专家，组成专家组，现场评审，形成评审报告，现已报厅待批。

（五）认真实施“降消”项目，加强农村产科建设

中央财政安排专项资金继续在我省实施“降消”项目。2010年项目县（市、区）数从去年47个扩大到105个，覆盖全省。在认真总结上一项目年度工作经验的基础上，结合我省实际，因地制宜地制定并印发《2010年中央补助安徽省公共卫生专项资金妇幼卫生项目实施方案》。2010年3月30日在合肥召开全省“降消”项目动员大会。认真安排人员进修和培训以及专家蹲点，为新增加58个“降消”项目县（市、区）购置妇幼保健设备安排资金，开展设备采购招标工作。各项目县切实加强基层医疗保健机构产科能力建设，完善孕产妇急救转诊绿色通道，建立健全县级产科急救中心，动员孕产妇住院分娩，加强健康教育、人员培训和社会动员。通过“降消”项目的实施，全省县乡产科建设进一步规范，孕产妇尤其是高危孕产妇保健水平进一步提高。11月初，受卫生部委托，督导新疆建设兵团“降消”项目工作。

（六）实行出生实名登记制度，协助开展计划生育综合治理工作

为提高住院分娩率和出生登记管理水平，准确掌握出生人口信息，4月22日省政府人口与计划生育工作领导小组召开“全省实施出生实名登记制度电视电话会议”。省卫生厅、人口计生委、公安厅和统计局联合提出了《关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的意见》，并由省政府办公厅转发，要求各级助产服务机构坚持以人为本，进一步规范出生实名登记，各级妇幼保健机构加强出生医学证明发放和管理。同时，配合计生部门开展计划生育药械专项治理工作，综合治理出生人口性别比偏高问题。

（七）统筹兼顾，全面推进妇幼卫生工作

在扎实推进民生工程和深化医药卫生体制改革工作的同时，其他妇幼卫生重点工作得到加强。

一是妇幼卫生监测项目进展顺利，召开了两次孕产妇死亡评审会议，开展省市县级数据质量控制工作；

二是委托芜湖市妇幼保健院举办新生儿听力筛查培训，委托安医附院为淮北市、蚌埠市妇幼保健院培训产前筛查技术人员，许可合肥市妇幼保健院开展产前诊断技术服务。

三是开展2010年“世界母乳喂养周”宣传活动，认真实施母乳喂养咨询室项目工作，提供母乳喂养咨询指导。

四是规范妇幼保健检验技术，专文印发《关于加强妇幼保健机构实验室管理工作的通知》。

五是借助省农村卫协会妇幼保健专业委员会平台，分别在枞阳、金寨召开县级妇幼保健院所长研讨会，交流经验，推进工作。

六是针对孕妇甲型h1n1流感防控工作，以特急明电的形式下发《关于进一步加强孕产妇甲型h1n1流感防治工作的通知》，转发卫生部《孕产期妇女甲型h1n1流感防治指南（试行）》。

七是编选《安徽卫生六十年》妇幼卫生相关图片和资料，编纂《安徽卫生志》妇幼卫生卷。

二、形势分析

（一）2010年是深化医药卫生体制改革近期重点工作的关键一年，是巩固民生工程成效重要一年，是两纲十年发展规划承前启后的一年。妇幼卫生事业发展要求更高、任务更重，既面临新的困难与挑战，也将面临更好的机遇与前景。

（二）妇幼卫生快速发展，凸显能力不强等瓶颈问题。

一是建立婚前保健长效化工作机制任重道远。政府的强力推动的同时，有关部门对婚检工作依然存在不同认识，建立良性的部门协作机制意义重大。同时婚（孕）前保健质量有待提高，卫生指导与遗传咨询等技术内涵不足，与人民群众的需求尚存在一定的差距。

二是规范妇幼卫生技术服务尤为重要。妇女“两癌”诊断水平需要进一步提高，孕产妇保健、儿童保健、助产服务、婚检服务、妇科病普查、实验室技术、院内感染控制等都需要进一步规范，理顺工作机制，规范工作流程，提高服务质量，杜绝搭车收费现象。

三是妇幼保健机构内涵建设亟待加强，建设标准、人员编制仍然没有解决，机构建设超前意识不强。新形势下出现新的发展困惑，服务弱化，机构萎缩。

三、2010年工作计划

（一）召开妇幼卫生工作会议，进一步明确妇幼卫生发展思路、目标。2010年要进一步夯实妇幼保健工作基础，明确妇幼保健发展目标，规范妇幼保健管理与服务，进一步提高妇女儿童健康水平。

（二）继续抓好“提高妇女儿童健康水平”民生工程实施，加大社会宣传和动员力度，优化服务环境，强化以服务对象为中心的服务理念，改善服务态度，提高服务质量，进一步加强与民政等部门的协作，继续推进一站式服务，方便群众。全省婚前医学检查率达45%以上，完成25个县级妇幼保健机构能力建设，争取在一些市县实现农村孕产妇免费住院分娩。

（三）落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务任务，重点做好免费孕产妇基本保健、儿童基本保健、农村适龄妇女补服叶酸、农村妇女“两癌”检查，力争孕产妇保健和儿童保健覆盖率达70%以上。加强妇幼卫生监测项目、降消项目、预防艾滋病母婴传播项目管理。贯彻执行卫生部《新生儿疾病筛查规划》，争取成立2-3个实验室，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达60%以上，听力筛查率达到35%以上。加大产前诊断人员培训、机构建设力度，建立健全产前诊断网络，提高孕妇产前筛查与产前诊断率。继续重视孕产妇甲型流感、禽流感、儿童手足口病等重大传染病的防治。

（四）在省基层医药卫生体制综合改革试点工作中，完善城市和农村妇幼卫生三级网络网底建设，争取与省编制主管部门调研、出台妇幼保健机构编制管理办法，解决妇幼保健机构人员编制问题。专文部署，大力推进妇幼保健机构等级评审，所有机构三年内必须参加评审。继续推行妇幼保健机构标识系统，形成妇幼保健服务品牌效应。

（五）加强妇幼保健机构管理，优化服务环境，改善服务态度，规范妇幼保健各项技术服务，加强实验室管理、新生儿病房管理、院内感染管理等。提高服务质量，加强信息化建设，促进妇幼保健机构建设和管理上台阶、上水平。

（六）认真做好“两纲”终期评估工作，规划下一个十年妇女儿童健康发展目标纲要。认真总结十一五期间妇幼卫生事业发展，制定好十二五妇幼卫生事业发展规划。

妇幼两纲工作计划篇6

一、全面深入实施“两规划”，我区妇女儿童事业发展取得了较大成绩

根据国务院和××市制定的《妇女发展纲要（规划）（年）》和《儿童发展纲要（规划）（）》，我区于年制定并颁布实施了《××区妇女发展规划（年）》和《××区儿童发展规划（）》，并于同年被国务院妇儿工委授予全国实施“两纲”示范区和西部省个妇女儿童发展纲要宣传项目实施区（县）之一。几年来，在区委、区政府的正确领导和国务院、重庆市两级妇女儿童工作部门的大力指导下，通过各职能部门及妇儿工委各成员单位的共同努力和全社会的积极参与，我区“两规划”实施取得了阶段性成果，全区妇女儿童发展水平处于全市同等经济条件区县前列。××年月，我区被国务院妇儿工委再次确定为全国实施“两纲”（—）示范区。我区所做的工作主要体现在以下几个方面：

（一）加强政府统筹，强化了领导责任

我区各级党委、政府坚持马克思主义妇女观，坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，高度重视妇女儿童工作。各级政府将性别意识纳入了决策主流，区政府把妇女儿童发展纳入了万州区“十五”规划，并在每年的《政府工作报告》中进行部署。区委常委会、区政府常务会每年都专题研究妇女儿童工作，及时解决了“两纲”、“两规划”实施过程中的重点难点问题。区政府每年都召开妇女儿童工作会，研究部署“两纲”、“两规划”实施工作。区人大代表、政协委员提出的“反家庭暴力”、“移民妇女贫困”等问题的建议、提案得到了区委、区政府领导高度重视，制定了相关政策和措施加以解决。区、原各移民开发区、各乡镇政府层层签订了妇女儿童工作目标责任书，落实了目标责任制，各级政府、各职能部门履行职责意识进一步强化。区政府年年加大了对妇女儿童事业的投入，区财政用于教育、卫生、计划生育的经费每年都有较大增加。

（二）完善工作机制，加强了目标管理

区、部分乡镇政府成立了妇女儿童工作委员会，加强了对妇女儿童工作的领导。各级政府将成员单位实施“两纲”、“两规划”工作纳入了党委政府的年终岗位目标考核内容，定期对各成员单位开展工作情况进行督导检查。各级妇儿工委均制定了目标分解责任书，将“两纲”、“两规划”目标责任层层分解到各地各职能部门，实现了目标管理量化、指标管理细化、责任管理强化。各职能部门在妇儿工委办公室的牵头协调下，各尽其职，各尽所能，推进了妇女儿童工作的规范化和制度化。各级妇儿工委还建立了“两纲”、“两规划”监测评估机构，规范了监测统计指标体系，制定了监测统计评估方案，高质量地完成了每年度的监测评估报告。

（三）营造社会氛围，提升了战略地位

各级妇儿工委每年都召开了工作会，开展了成员单位业务骨干、监测统计评估人员及广大基层妇女儿童工作者的业务培训，提高了妇儿工作人员执行“两纲”、“两规划”的能力。每年“”节、“”节，各级妇儿工委和成员单位都要开展“两纲”、“两规划”和维权宣传活动，采取多种形式向广大群众广泛宣传男女平等基本国策，扩大了“两纲”、“两规划”的覆盖面和影响力。

（四）整合社会资源，攻克了重点指标

一是努力降低“两率”，提高了妇女儿童健康水平。我区确定了降低“孕产妇死亡率”和“控制出生缺陷发生率”两大重点领域和重点指标，制定并实施了“降低孕产妇死亡率”和“控制出生缺陷发生率”跨部门行动计划。借助“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风”项目和实施李嘉诚项目，对山区贫困孕产妇住院分娩和产科危重疾病进行了医疗救助。二是构建全方位维权网络，切实维护了妇女的合法权益。针对家庭暴力上升的趋势，区委、区政府下发了《关于预防和制止家庭暴力，保障妇女合法权益的意见》，整合社会资源，构建了区、开发区、乡、村四级“反家暴”的维权网络。在各级妇儿工委和职能部门的共同努力下，我区已建立起了维护妇女合法权益的工作机制，加大了对各种侵害妇女权益的犯罪行为的打击力度。

（五）男女平等、儿童优先等观念深入人心，妇女儿童生存和发展环境进一步改善

一是妇女参与决策的政治地位得到提高。区委、区人大、区政府、区政协四大家有女性领导名。××年，全区个政府部门领导班子，有个配备了女干部，占班子总数的；个街道（乡镇）个党政领导班子中，有个配备了女干部，占班子总数的。全区女干部达人，占干部总数的。区人大女代表人，占，区政协女委员人，占，政协女委员比例有所上升。二是妇女成为经济建设的主力军，女职工合法权益得到有效保障。××年，我区全社会从业人数万人，其中女性从业人数万人，占社会总从业人员的。三是妇女儿童健康状况不断改善。两个《规划》中个卫生指标已阶段性达标个。××年，我区孕产妇死亡率由××年的万降至万，婴儿死亡率由年的‰下降到‰，岁以下儿童死亡率由年的‰下降到‰。四是妇女儿童受教育程度进一步提高。××年小学适龄儿童净入学率达，小学六年巩固率达；初中阶段毛入学率达，初中三年巩固率达；女性成人识字率达，青壮年女性识字率为。五是加大了对侵害妇女儿童合法权益的犯罪活动的打击力度，有效遏制了针对妇女儿童的违法犯罪行为，切实维护了妇女儿童的合法权益。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，由于受社会经济发展水平的制约，我区妇女儿童事业发展中也面临一些困难和问题。部分山区妇女儿童卫生保健、儿童教育等方面的问题仍然比较突出；城镇妇女就业和再就业依然困难；家庭暴力、侵害妇女儿童合法权益等违法犯罪行为屡禁不止。××年，我区实施《中国妇女发展纲要（）》的项终期监测数据目标中，尚未达标率为的有项。实施《重庆妇女发展规划（）》的项确终期监测数据目标中，尚未达标的有项。在《中国儿童发展纲要（）》项终期监测数据目标中，尚未达标的有项。在《重庆儿童发展规划（——）》项终期监测数据目标中，尚未达标的有项。因此，我区妇女儿童工作仍然任重而道远。

二、贯彻落实全国妇女儿童工作会议精神，努力做好妇女儿童工作

今年月日，国务院妇儿工委在北京召开了第四次全国妇女儿童工作会议，总理和吴仪副总理都作了重要讲话。讲话强调，发展妇女儿童事业，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容；加强妇女儿童工作，是实现中华民族伟大复兴版权所有、全面建设小康社会的必然要求；保障妇女儿童权益、解决妇女儿童发展中的突出问题，是各级政府的重要职责。国际上，妇女儿童事业的发展水平已成为一个国家和地区政治、经济、社会发展水平和国际形象的重要标志。大力推进妇女儿童发展是我国政府向国际社会做出的承诺，也是落实“千年发展目标”的具体体现。开展好扎实有效的妇女儿童工作，是我们在座每一位所代表的部门应尽的义务和义不容辞的责任。总理和吴仪副总理的讲话，高屋建瓴，立足当前，着眼未来，贴近现实，为推动妇女儿童事业健康发展指明了方向，对我们进一步做好妇女儿童工作具有重要的指导意义。我们必须结合我区工作实际，认真贯彻落实全国第四次妇女儿童工作会议精神，提高认识，增添措施，突出重点，全面深入实施妇女儿童发展两纲两规划，不断提高我区的妇女儿童工作水平。

（一）从树立和落实科学发展观，建设和谐万州高度，进一步推动妇女儿童事业与经济社会全面协调发展

加快妇女儿童事业发展，是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的需要。男女两性协调发展、儿童优先发展是贯彻落实科学发展观、建设和谐万州的重要内涵，是推动我区经济社会全面、协调、可持续发展的重要基础之一。我国把男女平等作为基本国策，就是强调运用国家和政府的力量，逐步消除对妇女的歧视，促进男女平等的实现制定妇女儿童发展规划，正是把妇女儿童的发展问题纳入到经济社会发展的总体规划中，把推进妇女儿童的发展作为政府的一项重要职责。因此，我们必须高度重视研究解决占我区人口三分之二的妇女儿童的发展问题，在制定和实施全区“十一五”规划中，在建设大城市的进程中全面落实妇女儿童发展规划，推进我区妇女儿童事业与经济社会协调发展。

（二）政府主导，部门实施，进一步发挥妇女儿童工作委员会的议事协调作用

实施妇女儿童发展规划，推动妇女儿童与经济社会全面协调发展，政府部门是主体，妇女组织是重要的推动力之一。区妇女儿童工作委员会要切实承担起协调和推动区政府有关部门执行妇女儿童发展规划的任务，加强规范化、制度化建设，充分发挥各成员单位及其委员、联络员的积极作用。各成员单位都承担着实施两个规划各项目标达标的重要责任，成员单位负责同志要充分认识实施妇女儿童规划的重要意义，全面了解规划实施进展情况，对规划目标的实现要负起责任。如果发现指标预期达标有困难，要及时采取有力措施，主动支持和配合妇儿工委办公室，严格按照规划的目标进度、责任分工开展工作。区妇儿工委办公室是区妇儿工委的日常办事机构，要加强与区妇儿工委各成员单位委员、联络员的联系沟通，增强服务的主动性，提高服务水平，同时要加强与党委、政府的协调沟通，加强对各地妇儿工委办的指导工作，努力形成务实高效、科学合理、规范有序、开拓创新的工作机制，提高工作效率和工作水平。

（三）健全乡镇、街道妇儿工委组织版权所有，推动基层妇女儿童规划实施工作

我区“两规划”中一些综合性指标要求基础数据来支撑，而这些基础数据都将出自于乡镇、街道一级，因此，各个街道、乡镇要建立健全乡镇、街道妇儿工委组织，并把妇女儿童工作切实纳入乡镇、街道行政的议事日程，纳入乡镇、街道政府管理的目标考核体系，成为乡镇、街道政务的重要组成部分。只有这样，才能及时了解和掌握本地实施两个计划的达标状况，才能对妇女儿童的发展状况做出动态反应，及时提出有效对策和调整干预措施，真正推进本地妇女儿童事业与我区的经济社会发展同步。

（四）加强妇女儿童合法权益保障工作

各级党委和政府要认真贯彻男女平等基本国策，支持妇女广泛参与经济、政治、文化等社会活动，提高妇女参与国家和社会事务管理的能力。要重视培养妇女人才和选拔妇女干部，为广大妇女平等参与社会生活创造条件，制定规划、部署工作、出台政策要充分考虑妇女儿童的特殊利益和发展需求。要把保障妇女儿童合法权益作为转变政府职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面，通过认真贯彻《宪法》和《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律，依法保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益，切实解决侵害妇女儿童权益的突出问题。

要依法保障妇女平等的就业权利，重视解决妇女的就业困难，坚决消除就业中的性别歧视。各部门要高度重视，把下岗女工再就业当作一项系统工程来统筹安排，大力发展第三产业、个私经济，努力拓宽就业渠道，加强适合城乡女性特点的就业技能培训、择业指导和服务，提高她们参与市场竞争的能力。要引导妇女转变就业观念，鼓励她们自谋职业、自主创业、灵活就业，为广大妇女就业创造良好的社会环境。

要强化女职工劳动保护措施。依法保护女工的特殊权益，加强劳动监督力度，纠正在合同期限、劳动权益、解除条件等方面侵害女职工利益的约定和条款，强化劳动用工年检制度，对女工超时劳动，违反男女同工同酬、雇佣童工以及在女工孕、产、哺乳期间解除劳动关系等违法行为的，依法严厉进行查处。

要保护农村妇女的土地承包权益，保障所有儿童接受义务教育的权利让进城务工农民子女和城里的孩子在同一片蓝天下成长进步。保护女婴，关爱女童，遏制出生人口性别比失调。严禁非法雇用童工，严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。

（五）加大做好农村妇女儿童工作的力度

妇女儿童发展的重点、难点在农村。当前我区城乡发展差距仍比较大，农村尤其是边远贫困地区妇女儿童发展面临许多困难。看病难、上学难、饮水难、行路难等问题仍不同程度地存在。各级政府要把解决“三农”问题、扶贫开发与加强妇女儿童工作结合起来，加强农村基础设施建设，努力改善农村妇女儿童的生存发展环境。要加强对农村妇女的实用技术培训和劳动力转移培训，提高农村妇女的科技致富本领和转移就业能力。要按期完成“两基”攻坚计划，做好妇女扫盲工作，让适龄儿童特别是女童都能上学读书。要大力发展农村公共卫生事业，使农村妇女儿童人人享有初级卫生保健。通过合作医疗、医疗救助和妇幼保健等方式，基本解决农村妇女住院分娩问题，努力提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率，保证母婴健康安全。农村妇女儿童工作除了上述要抓好的方面外，这里我还要特别强调两点：

一是妇幼保健方面存在的问题比较突出，亟待解决。××年我区孕产妇死亡率为万，离××年万的目标值相差个万分点；农村孕产妇产前医学检查率由年的下降到；婴儿出生缺陷发生率为‰，比年增加个千分点。三项指标离目标值均相差较远。各级政府和卫生部门要加大对乡、村基层妇幼卫生的投入，逐步改善基层妇幼卫生的条件和产科设备，建立健全妇幼保健卫生网络，努力实施“降低孕产妇死亡率”和“控制出生缺陷发生率”跨部门行动计划，加强产科规范化建设，加大对基层妇幼人员的业务技术培训，提高产科质量，使广大妇女人人享有卫生保健。要加大健康教育宣传力度，提高群众婚前医学检查意识和孕妇自我保健意识，帮助孕产妇转变观念，提高住院分娩率，减少疾病发生。要减少环境对孕妇的不良影响，加强超对孕妇的正确诊断。

二是农村改水改厕工作任务繁重，农村环境卫生亟待改善。××年，我区农村改水受益率为离年目标值相差近个百分点农村卫生厕所普及率为离年目标值更是相差个百分点。目前我区仍有许多贫困地区和边远山区农村群众在饮用不清洁的水，部分农民的健康受到严重威胁。各职能部门要按照因地制宜、分类指导的原则积极开展农村改水改厕项目工作。要加大农民健康教育工作力度，使农民懂得健康、防病知识，掌握改水改厕技术，激发农民主动参与改水改厕的热情。

（六）做好妇女儿童发展规划的中期评估工作

明年，各级要对××年期间各示范区实施妇女儿童两纲两规划情况进行中期评估。区妇儿工委办公室和区统计局要牵头做好这项工作，确保提高中期评估科学化、信息化水平。各级妇儿工委和各成员单位要提前工作、提前评估，对本系统、本部门尚未实现的重点难点中期指标，要分析原因，及时拿出应对措施加以解决，确保中期评估各项指标达标，决不能拖我区“两规划”实施的后腿。

（七）加强领导，严格考核，确保妇女儿童各项工作落到实处

妇幼两纲工作计划篇7

低出生体重发生率2001年我市低出生体重发生率为1.07%，2010年为2.70%，平均增长速率为0.0970。达“两纲”要求。见图3。

出生缺陷发生率

2003年以前出生缺陷监测未纳入常规调查和统计，无数据显示，2003年出生缺陷发生率为5.93‰，2005年明显上升，以后呈上下波动，2010年为10.68‰，平均增长速率为0.0877。未达“两纲”要求。见图4。

“两纲”保健服务主要指标完成情况

1.孕产妇保健覆盖率2001年我市孕产妇保健覆盖率为96.13%，2002年上升至98.39%，以后处较稳定水平，2010年为98.31%，其中，农村99.65%，城市97.67%，平均增长速率为0.0085。达“两纲”要求。见图5。

2.0～7岁儿童保健覆盖率2001年我市0～7岁儿童保健覆盖率为61.12%，2004年上升至80.65%，以后呈上升稳定趋势，2010年为86.46%，其中，农村82.4%，城市88.49%，平均增长速率为0.0354。城市0～7岁儿童保健覆盖率未达“两纲”要求。见图5．

3.住院分娩率2001年我市住院分娩率88.88%，2005年上升至98.60%，以后处较稳定水平，2010年为99.96%，平均增长速率为0.0156。达“两纲”要求。见图6。

4.婚前医学检查率2001年我市婚前医学检查率为64.58%，2003年新《婚姻登记管理条例》颁布后婚前医学检查率大幅下降，2004年降至历史最低水平，为0.66%，2010年为28.05%，平均下降速率为0.1008。未达“两纲”要求。见图7。

讨论

我市的孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均达到了“两纲”目标，低于全国平均水平，且这3个死亡率的平均下降速率已很低，提示目前妇幼卫生工作的重点是进一步提高质量管理，将这3个死亡率维持在目前水平，并认真研究死因防止反弹。在孕产妇死因构成中，产科出血居首位，其次是羊水栓塞、先天性心脏病，由此可见，加强各级妇幼保健和产科医务人员专业知识和操作技能的规范培训，加强高危孕产妇管理，提高产科急救能力是降低孕产妇死亡率的关键。

同时，加强个性化、针对性的健康教育，提高健康教育效果，提高孕产妇及其家属对围产保健的认知度，也是降低孕产妇死亡率的有效措施。在婴儿和5岁以下儿童死亡原因构成中新生儿窒息、早产、先天性心脏病居前3位，因此，提高围产保健和产科质量，强化新生儿窒息复苏培训，预防早产，开展早产预测，加强优生优育指导，开展产前诊断，减少出生缺陷的发生，是降低婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率的有效措施。自“两纲”（2001～2010年）执行以来，我市通过狠抓孕产妇保健系统管理、开展“母婴安全年”活动、实施“降消项目”、强化围产保健和产科质量培训等一系列措施，2001年以来我市的孕产妇保健覆盖率、住院分娩率稳步提高，分别接近99%、100%。随着住院分娩率的提高及新法接生的普及，从而杜绝了新生儿破伤风的发生。

孕产妇保健覆盖率的提高，不仅有效地促进了妇幼保健工作，还控制了低出生体重发生率，低出生体重不仅直接影响新生儿、婴儿死亡率，而且与小儿长期预后、生长发育迟缓、残疾、成人期疾病等也密切相关。根据监测情况，我市的低出生体重发生率虽然达“两纲”要求，但呈上升趋势，分析原因除了我们狠抓妇幼卫生监测工作，监测覆盖率扩大，监测质量提高，但也不能排除其他原因所致，在今后的工作中，我们将认真调查研究，分析我市低出生体重发生率上升的原因。儿童保健覆盖率是反映儿童接受最基本的保健服务的指标，它体现了政府对儿童的关心程度，也体现了卫生保健部门提供儿童保健服务的管理水平和服务动力。儿童保健工作从启动时间到工作的广度和深度，始终较妇女保健工作进展慢。

2010年全市及农村的儿童保健覆盖率达到了“两纲”目标，但城市的儿童保健覆盖率未达到“两纲”目标。农村是由乡镇卫生院承担儿童保健系统管理，而且与预防接种工作相结合，这样更有利于儿童保健工作的开展。目前城市主要是由社区卫生服务机构承担儿童保健系统管理，而大部分社区卫生服务机构保健人员配备不足，且儿童保健专业素质欠缺，儿童保健业务及对辖区的儿童保健管理相对薄弱，另外，城市的人口流动性较大、小型民营托幼机构卫生保健的不规范管理，都给儿童保健管理增加了难度。因此，为了提高我市儿童保健覆盖率，提高儿童保健质量，需抓好以下几方面的工作：①各级政府及卫生行政部门对各地各单位的基本公共卫生服务均等化工作考核力度，同时加大对社区卫生服务机构的投入，用于硬件和软件建设；②各地各单位要重视群体保健工作，配备保健专业人员，加强专业培训，提高业务素质，做好本辖区的儿童保健宣教工作，并加强流动人口的儿童保健服务；③妇幼保健机构和社区卫生服务机构要根据职责划分做好辖区民营托幼机构卫生保健的监督管理工作。

婚前医学检查是保证健康婚配、防止疾病传播和遗传病延续的重要生殖保健措施。2002年以前我市的婚检率还在50%以上，2003年新《婚姻登记管理条例》颁布后，婚检工作难以开展，婚检率明显下降，平均下降速率达10%以上。虽然2008年湖北省人口计生委、卫生厅、民政厅联合下发了《关于进一步加强农村适龄青年免费婚前医学检查工作的通知》的文件，根据文件精神各县（市）逐渐开展了农村适龄青年免费婚检的工作，婚检率有所上升，但与“两纲”目标仍有较大差距。

妇幼两纲工作计划篇8

认真落实“两纲”和“母婴保健法”，从而降低孕产妇和儿童死亡率，消除新生儿破伤风，全面推动孕产妇管理工作，提高辖区孕产妇保健质量，现计划如下：

一、提高认识,增强责任感。

①院领导兼职妇幼工作成员、妇产科人员专职

② 逐渐完善妇产科硬件设施；配合妇产科医生与有关部门的沟通；建立新的网络，并保持良好的关系。

③ 与村医签定责任书,保证基础资料的真实性,准确性。

二、孕产妇系统管理。

① 每月8号各村上报孕产妇及儿童(包括流动孕妇及儿童)人口信息，力争准确。

② 每月8号各村医上交孕产妇资料和其它方面的妇幼资料。

③ 每月30号到中心医院收取孕产妇系统管理的各类全部资料。

三、学习与监督。

①按时按点参加上级领导单位组织,举办的各类学习和例会,并及时把与会精神和工作任务下传落实。

②医院定时对村医进行培训和工作督导,并有书面记录。

③随时支持配合上级领导单位来我院的指导和督察。

四、加大妇幼宣传。

①医院及各村及时对妇幼政策进行宣传,每村永久性宣传标语不低于2条.

妇幼两纲工作计划篇9

孕产妇系统管理和儿童系统管理是基本公共卫生服务均等化服务管理的两条主线，是妇幼保健工作的中心点。做好两个系统管理服务，是确保母婴安全的可靠保证。随着社会的不断发展和进步，人民生活水平不断提高，越来越多的农牧区妇女开始注重自身的健康及保健，无疑向医务人员提出了更高的要求：具有严谨的工作作风、仁心及厚德、优良的诊疗技术、严格的无菌观念、具有医疗安全教育意识。 近年来，新型农村合作医疗体制及计划生育工作宣传力度不断加大，农牧区妇女也渐渐改变了陈旧的思想观念，妇女普查工作进展有很大成效，她们已完全接受了妇女各期保健项目及计划生育国策，如婚前检查，孕期筛查，更年期保健，少生，优生等。根据孕产妇和儿童这个特殊群体的保健需求和系统管理的特点，规范管理，明确责任，努力探索在新形势下两个系统管理如何适应广大孕产妇及儿童需求的模式，使妇幼卫生工作整体水平得到提高，积累了一些经验，如何走出基层妇幼保健工作的困境，谋求基层妇幼保健工作新的发展模式是解决当前基层妇幼保健机构生存难、发展难的被动局面的新课题。笔者结合多年从事妇幼保健工作的经验，认为应从以下几个方面找实破口，谋求新发展。

一 提高认识，政府重视是前提

妇女保健工作归功于三级保健网的建立与完善，归功于改革开放的国策，归功于国力的强大，随着20世纪后半期社会经济文化及医疗卫生水平的迅速发展，人类面临着生存竞争的强烈，对生命质量的要求也提高了，因此健康的概念也同样有了新的内涵。生理、心理及社会适应三方面达到完美，才能推动社会的持续前进，才能享受完美的人生。保健为本，以人为本，才能保护人类与不同层次内外环境保持生态平衡。西部地区属于相对落后地区，医务人员对医学领域的革命及服务模式有待转变，医务人员技能不能适应需求，自我定位不明确，应该以科学的态度，提供高质量服务。加强健康教育，提高自我保健意识，以人性化服务缩短享受保健的公平性的距离，及时推广预防经验，认真总结地区存在的不足，有针对性的逐一解决，提高自身素质及救治能力。为保证优质服务，降低孕产妇和婴儿死亡率，提高出生人口质量为总体目标，认真贯彻“一法两纲”，以基本公共卫生服务均等化服务为契机。积极向政府献计献策。我市市政府给予高度重视，保证市乡村三级网络人员的工资及业务经费。保证网络健全人心稳定的关键，是做好工作的前提。乡镇卫管站每年对村年终考核，做到目标明确，责任落实到科室、人头，形成了上下联动，齐抓共管良好的工作格局，使两个系统管理率得到了进一步的巩固和提高，工作迈上新台阶，为使孕产妇死亡率、婴儿死亡率稳定在较低水平打下了坚实的基础，极大地提高了妇女儿童保健水平。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、孕产妇系统管理率、儿童系统管理率均达到新《两纲》规划指标。在孕产妇保健及危重筛查工作方面，能够系统管理，结合有关社会因素、经济、文化、交通、医疗卫生设施等，对高危孕妇及早做到转诊急救准备，提高了住院分娩率，降低了孕产妇死亡率及围产儿死亡率。

二 健全网络，提升素质是基础

健全妇幼保健县、乡、村三级服务网络，是做好两个系统管理的基础，建立一支素质高、技术过硬的妇幼保健队伍是确保服务质量的关键。加强网络建设，健全三级妇幼卫生网络。村级妇幼保健人员承担着基层的保健任务，处于农村卫生工作的前沿位置，是农村保健的重要组成部分。因此，我们从抓网底建设入手，进一步完善服务体系，对村级具备资质的防保人员重新考试、考核、择优聘用妇幼人员，彻底告别男村医承担妇幼卫生工作的历史，每村保证了有一名学医学的女妇幼人员从事此项工作，村覆盖面达到100%。新聘任妇幼大夫的实际整体工作能力大大提高。

三 强化培训，技术过硬是关键

为保证新聘任妇幼人员的业务素质和服务水平的提高，结合工作实际，采取多种形式加强对村妇幼人员妇幼保健知识、基本技能、高危筛查与管理、体弱儿管理、出生缺陷认证、血色素、尿常规和儿童尿钙检验等知识的系统培训。为提高服务档次，每年采取聘请上级产科、妇保和儿保专家分别举办培训班，对助产技术服务和三级妇幼保健人员进行专业知识和技能的培训，极大地提高了服务质量和技术水平，同时，使妇幼保健工作横到边，纵到底，全覆盖，健全完善了网络，夯实工作基础。

四 设备齐全，操作娴熟是前提

按照的《国家基本公共卫生服务规范》，制定相应的管理制度。妇幼保健人员认真履行的基本公共卫生服务要求服务项目。为乡镇卫管站配备了胎心监护仪、儿童体重秤、骨盆测量仪、身高体重秤，为村级配备了体重秤，统一配备了村妇幼检验设备。并做好培训，服务水平明显上升。为孕产妇和儿童保健服务质量提供了可靠的保障，保健服务又上了一个档次。

五 多措并举，有效降低两个死亡率

加强高危妊娠管理，提高危重孕产妇的救治能力，是降低孕产妇死亡率和围产儿死亡的强有力的措施。从加强高危孕产妇管理，强化责任落实入手，全力做好危重孕产妇急救网络建设，对高危孕产妇采取跟踪监护、逐级转诊、死看死守、上下联动、无条件救助的原则，履行职责，切实保障母婴生命安全。加大了对高危孕产妇管理力度，做到早期筛查，重点管理、监护，及时正确处理，加强跟踪、随访，做到筛查、管理、指导“三到位”，确保高危孕产妇100%住院分娩。针对危重的高危孕妇要求乡级亲自管理，并护送到市急救中心住院管理。

妇幼两纲工作计划篇10

你办《社情民意》第十一期所反映的《非法接生惨不忍睹教育打击刻不容缓》问题，县政府领导高度重视。江涛县长3月22日作出批示：“请左益同志专题研究。去年因此死亡人数高达14人，这是一个非常严重的问题，要引起高度重视”。按照江涛县长批示精神，副县长左益、周虹迅即安排相关单位展开调查研究，并于3月28日召集县妇联、卫生局、计生委、财政局、扶贫办、妇幼保健院等相关单位负责人进行专题研究。现将有关情况函告如下：

一、我县孕产妇死亡现状

调查资料显示，我县**年孕产妇死亡14人，其中在家中死亡3例；从家中送医院途中死亡1例；在个体药店生产出现问题后，转送到医院死亡2例；在乡镇（中心）卫生院生产死亡3例；在乡镇卫生院生产出现问题后转送途中死亡2例；在县医院生产死亡2例；在县二院人工流产术后死亡1例。

二、孕产妇死亡原因分析

以上14例，经**市妇幼保健院、县卫生局、县医院、县妇幼保健院等专家组成的评审组评审后得出结论分别是：产后大出血死亡9例；重度妊高症、胎盘早剥、贫血死亡1例；绒癌死亡1例；胎盘早剥死亡1例；妊娠合并心脏病死亡1例；冠心病死亡1例。综合结果是可避免死亡11例，创造条件可避免死亡3例。死亡的对象全部是农民。

从死亡的原因分析，一是乡级医务人员知识缺乏，不能识别各种疾病，延误了最佳抢救时机；二是病人大多是计划外生育（14例中仅2例属计划内生育），未作产前检查，因怕受到处罚均不愿到正规医疗保健部门生产，造成生产过程中出现问题后不能及时得到抢救治疗；三是经济困难，承担不起到医院生产所需的费用，而非法接生人员又不能正确处理突发症状，导致其死亡。

三、对策措施

针对以上情况，县政府已责成县计生、卫生等相关部门，采取切实有力措施，全力降低孕产妇死亡率。

一是落实公共卫生政策，加大妇幼保健事业投入。加快乡镇卫生院建设，抓紧实施全市降低孕产妇及新生儿死亡率项目工作，即通过各街镇乡申报，凡符合条件的孕产妇入院分娩，可由专项资金补助60%，从而降低孕产妇因贫困无法接受正规医院治疗而死亡的比率。

二是加强妇幼保健网络建设，培训妇幼保健人员。在加快乡镇卫生院建设、理顺管理体制的同时，建立三级妇幼保健网络，加强与计生网络的协作配合，整合利用资源；加强产科建设，配合全市李嘉诚基金农村卫生人员培训项目的实施，进行以“产科急救处理”为重点的产科和妇幼保健人员培训；建立以妇幼保健院为中心的业务指导体系，充分发挥其技术力量作用，积极指导各级卫生院提高医技水平，提高业务人员素质。