畜牧产业调查报告范文

导语：如何才能写好一篇畜牧产业调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

乌兰县铜普镇山羊肝片吸虫感况的调查

民和县新时期畜牧业发展问题调研报告

青海省梅花鹿遗传资源调查报告

关于在青海发展薰衣草产业的建议

大通县农民专业合作组织发展之我见

发挥农机优势促进农民增收

关于同仁县农牧民增收的几点思考

关于对整顿农机市场的对策和建议

青海省农牧厅举行学习贯彻党的十七届六中全会精神专题辅导讲座

浅谈海晏县特色农牧业发展途径

加快发展我省鲑鳟鱼养殖产业的建议

加强我省重点渔区水产技术推广服务能力建设

浅谈农村微生态养殖的应用与展望

青海省水产种质资源保护区基本情况

化隆县发展现代特色农业示范园区的主要做法和经验

植物检疫的任务和措施

确保羊群安全越冬的六种措施

无公害蔬菜苜蓿芽的栽培技术

生菜冬天的栽培技术

动物诊疗机构管理办法

加快发展青海畜牧业之我见

青海省公路运输环节动物检疫现状调查与思考

海晏县农田野燕麦影响小麦产量的调查

浅谈增加农民收入的思路与对策

河南县三江源区生态保护项目中存在问题及措施

祁连县农牧民专业合作社发展情况浅析

加强对村干部的监督规范村级财务管理

发展海晏县农牧区畜牧业的对策

浅谈门源县皇城乡畜牧业可持续发展的对策

影响民和县小尾寒羊可持续发展的因素与对策

循化县冷水养殖发展思路

门源县发展特色种植业存在的问题及措施

关于在青海省推广微生态养猪模式的几点意见建议

关于加快改善基层草原站基础设施建设几点意见

青海省公路运输环节进省动物防疫监督探微

浅谈门源县俄博沟村推广种植青杂四号油菜的主要做法

退化草地牧草免耕松土补播与撒播镇压式播种技术在喷灌条件下的对比试验

青海5个地区淡水钩虾线粒体DNACOXⅠ基因的序列比较

国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见

强化土地管理维护农民工权益

浅论大通县城郊型县域经济的发展

祁连县牦牛“复壮”工程进展及展望

发展现代畜牧业的几点思考及措施

大通县农民专业合作社建设的实践与思考

海南州奶产业现状及今后的对策

当前农村财务管理中存在的问题及措施

对称多县草地退化的探讨

对西宁市饲料生产与销售情况的思考

小麦倒伏原因分析及措施

整合资金集建培植能人经营推进规模养殖——对循化县积石镇新建村养殖示范点经营模式的调查报告

同仁县草场承包工作调研报告

对互助县八眉猪保种利用现状的调查与前景分析

草食牲畜单一畜种能繁母畜比例发展指标验证计算法

集约化畜牧生产对环境的污染与生态保护建议

对发展现代畜牧业与观光畜牧业的认识

篇2

又是一年毕业季，又有一批学生将迈出校门走向工作岗位。对于兽医专业的毕业生来说，一方面好像从来都不用担心没有就业机会，而是有太多的机会，不知道如何选择；另一方面工资待遇差、工作环境艰苦也是选择从事本专业的毕业生面临的一大现实。

尽管近年来，随着畜牧产业的发展和城市宠物数量增加，兽医的需求量和地位得到了很大的提升，但是，兽医专业毕业生的待遇和执业环境仍然没有得到基本改善。其中一部分原因是行业特点决定的，毕竟除了宠物医生，大多数兽医的舞台在养殖场，而养殖场往往地处偏僻，设施条件差；另一部分原因是教育资源决定的，兽医作为实践学科需要大量的实践经验才能胜任，而我国的教育资源决定了兽医专业学生普遍缺乏实践机会，所以在走向工作岗位的很长时间都处于“学习实践”阶段，并不能为雇主创造太多价值，这也是很多毕业生在工作初期沦为“饲养员”的主要原因。

对于上述问题，短期内肯定解决不了，但是该毕业的兽医专业学生还是要毕业，其中相当一部分还是会选择从事所学专业。那么，对于他们来说应该如何结合现状与自身，做出职业选择？未来，我国的兽医教育又应该从哪些方面做出改善以帮助学生更好的就业？本期就这一话题进行讨论。“大家谈”整理了行业前辈的经验之谈，希望能为毕业生提供指导；“调查”选取了河北科技师范学院今年毕业的铁鲲源同学做的一份关于兽医专业毕业生就业形势调查报告的部分内容，希望能为兽医教学提供参考；“体会”是中国农大林芳斌同学的一段实习体会，希望能给进入养殖场的毕业生带来鼓励。

篇3

1生猪生产现状

1.1环境

全县规模猪场生猪饲养量及出栏量均占全县总数的60%以上，80%以上的猪场以自繁自养为主。在规模养殖场中年出栏为300～1 000头的中小规模场占80%以上，多以家庭专业化饲养为主。近几年全县新建的养殖场90%以上是在县畜牧部门指导下进行建设和生产管理。从场址选择、建筑要求、猪种引进、饲养技术、饲料配方、免疫程序、猪场治污等方面，70%以上的猪场都能按县畜牧兽医局制定的标准执行。

1.2生产

全县有90%的养猪场肥猪出栏渠道是屠宰场和猪贩子。所饲养的猪品种以洋二元、洋三元为主。猪人工授精技术的推广面积在逐年扩大，散养户和小规模场仍采用自然。综合各养殖场的情况，饲养1头猪成本为1 200元，其中仔猪成本450元，饲料成本650元，人工、防疫等成本共100元。养猪场饲料成本占养殖场总开支的比例为70%左右，猪苗成本约占20%，其他成本如人工、防病、治病、运输等占10%左右，自繁自养的成本略有降低[1-2]。生态发酵床养猪技术在全县刚刚起步，目前共有生产使用发酵床面积为2 000 m2，另有近4 000 m2的发酵床正在建设中，县业务部门正加大力度推广这一新技术。

1.3饲料

颍上县地处淮河中游，颍河、淮河交汇处，是全国粮食生产大县，种植区域上分旱粮区和水稻区，主要农作物为小麦、水稻、玉米、大豆，全县常年小麦种植面积在10万hm2以上，玉米种植面积近2.67万hm2，全县有丰富的饲草饲料资源[3]。

调查结果显示，绝大多数养猪场采取猪复合预混料加当地的麸皮、玉米、豆饼（规模较大猪场使用豆粕）。许多饲料生产厂家直接派业务员深入养猪场推销饲料，指导配方。养猪场在选择饲料添加剂配方时多从饲养效果和安全的角度考虑。因耕地紧张，大多数养猪场很少种植牧草养猪，为降低生产成本，就地取材，利用当地农副产品作为主要原料。

1.4管理

近几年，县级和大部分乡镇都成立了养猪协会或专业合作社，有70%左右的猪场加入各类协会或合作社。为杜绝传染病发生，规模猪场都设有消毒室、消毒池，并尽量减少外来人员进出，防疫、消毒意识逐年增强。县业务部门每年举办2～3期专业技术培训班，宣传《动物防疫法》《畜牧法》等有关法律法规及养殖技术，结合畜牧科技进万家活动，组织技术人员进场入户开展技术指导服务。近90%的养猪场都办理了《动物防疫条件合格证》，建立健全了畜禽养殖档案。

1.5疫病

85%的猪场对病死猪都进行无害化处理。为预防传染病发生，绝大多数猪场都有一套消毒免疫程序，并经常在饲料中添加抗菌素等预防性药物。由于近年来各级政府及业务部门对动物强制免疫高度重视，各养殖场积极配合，使一些重大传染病的发病率逐年下降，特别是猪瘟、猪口蹄疫、猪高致病性蓝耳病的免疫率均在100%[4]。除去政府提供的强制免疫疫苗外，大多数养猪场都能自购有关疫（菌）苗，按程序及不同生长期进行免疫，使其他疫病的发病率大大降低。

2存在的问题

制约规模养猪业发展的主要因素：一是用地难，颍上县是平原地区，一般只能利用基本农田的土地发展畜牧养殖；二是贷款难，银行贷款手续繁杂，且养猪场固定资产不能作为抵押物；三是治污难，中小猪场得不到项目扶持，资金困难，无力建设治污设施[5]。

市场行情波动、生猪疫病是养猪业的主要风险，具体表现为：适应性强、耐粗饲、抗病力强的地方品种皖北黑猪基本绝迹；外出务工人员的增加，农村劳动力减少，使散养户越来越少；饲料原料及猪预混料价格上涨，劳动力报酬增加，养猪成本提高；乡、镇级疫苗冷藏设施不足，对疫苗质量造成一定影响。

3发展对策

扶持生猪标准化规模养殖场项目投资在“十二五”期间应继续实施；政府应在规模场用地难、贷款难等方面出台可操作性意见，将养猪场用地列入土地修编计划，将养猪场圈舍等建筑物纳入担保抵押范围；规模养殖场治污工作应该由政府和企业共同解决，农牧环保部门做好协调工作；政府强制性动物疫病免疫的范围应适度扩大；政府对乡镇冷链建设体系应予重视，投入必要资金，充实硬件设施，以确保疫（菌）苗质量和免疫效果；对服务于畜牧业的技术支撑体系给予一定的财政支持，重点提高服务水平；省级农牧部门与农牧大专院校联合，对规模场进行高层次技术培训。

4参考文献

[1] 虞华，虞丽娜.2011年生猪市场回顾及2012年形势展望[J].湖北畜牧兽医，2012（1）：16-19.

[2] 武志军，焦光月.大同市生猪养殖概况及发展前景[J].中国畜牧业，2012（1）：88.

[3] 赵延俊.高寒地区生态养殖技术推广及效益分析[J].畜牧兽医杂志，2012（1）：68-69.

篇4

县畜牧局成立于_年_月，是隶属县农业局的副科级行政事业单位。局机关内设_股_室，下辖县兽医站、县动物检疫站、县畜牧场_个二级单位。总编制_名，其中局机关_人（含派驻乡镇防检员_人），县兽医站_人（含兽药采购供应站_人），县动物检疫站_人（含防疫监督所_人），县畜牧场_人。现实有总人数_人。其中，局机关_人，县兽医站_人，县动检站_人，畜牧场_人，退休职工_人。

县畜牧局是我县畜牧兽医事业的主管部门，其职责主要有九项：一是贯彻落实中央、国务院和省、市、县党委、政府关于发展畜牧业的方针、政策；参与研究制定我县畜牧业发展的经济、技术、和产业政策；监督执行国家有关畜牧业的法律法规；二是制定我县畜牧业中长期发展规划，参与制定畜牧业生产和农村经济运行的调控方案，指导畜牧产业结构调整、资源普查、畜牧统计、畜牧投入、资源配置、和保护，组织推进畜牧业规模化、集约化经营，负责畜牧产业建设项目的立项、报批和组织实施。三是负责全县畜牧业生产，制定年度生产计划、技术措施，调查掌握畜牧业生产动态，调查反应畜牧业灾害，提出解决意见。四是主管畜牧业科技推广工作，指导技术推广体系建设及业务工作。五是负责畜禽品种资源开发、利用、改良和保护，组织开展动物疫病及寄生虫病调查、普查、预防，组织实施和管理全县畜禽产品产地、运输、屠宰环节的检疫工作，负责兽医行业和兽药饲料市场的管理。六是参与组织畜禽及其产品加工、流通，调查畜禽及产品产销信息，做好畜牧业产前、产中、产后的服务工作。七是负责县防治重大动物疫病指挥部日常事务。八是负责局直单位的精神文明和党建工作。九是完成上级交办的其他事项。

县兽医站、县动物检疫站、县畜牧场作为县畜牧局下属的重要业务部门，分别承担着十分重要的职能职责，既是保护和促进畜牧业健康快速发展、保证畜产品质量安全、保护人体健康、维护社会稳定不可或缺的职能机构，也是中央、省、市、县各级都明确要求加强、完善的技术支持和安全保障机构。国务院在国发[20__]15号《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》中明确提出：“要按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监督执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全”；要求县以上各级建立健全“兽医行政管理、兽医行政执法、兽医技术支持、基层动物防疫”四大体系；“要建立完善兽医工作的公共财政保障机制，兽医行政、执法、和兽医技术支持所需经费应纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，有各级财政纳入预算、及时拨付”。省政办发[20__]144号、襄政办发[20__]115号等有关文件也就加快兽医管理体制改革、加强动物疫病防控、加大兽医体系建设投入和经费保障，提出了具体意见和要求。

县委、县政府对我县畜牧兽医事业的发展历来都十分重视，特别是于20__年在全省率先实施了乡镇动物防疫体制改革，组建了专职防疫队伍，将动物防疫物资经费和基层防疫员人员经费纳入了财政预算，并免除了农民的防疫费，一举扭转了“防疫针难打、防疫费难收、防疫密度低、防疫效果差”的被动局面，有效保护和促进了我县畜牧业的健康发展。但是，也正因为我县的改革走在前列，无成熟经验可资借鉴，也就难免存在与实际工作需要和上级要求不尽一致、不尽完善的地方。最突出的问题就是：未针对防疫体制改革以及国家对畜牧兽医工作要求提高后县级兽医行政管理、技术支持、监督执法机构面临的新形势、新问题，在经费预算上做相应调整，导致县兽医站、检疫站等单位陷入了“有职能、无经费”、职工“有事做、无钱拿”的尴尬局面，困难和矛盾日益突出。

县兽医站作为具体承担全县动物疫病防疫，负责动物免疫物资的采购、保管和发放，负责动物免疫工作的技术培训、指导、督办、检查，负责动物疫病监测、疫病普查、调查报告、疫情处置，负责制定并组织实施疫病防控措施，负责兽药械采购和供应等重要职能的技术支持机构，20__年以前，主要靠经营动物免疫药械，有偿提供动物防疫疫苗、器械获取部分收益以弥补经费不足，勉强维持职工工资发放。20__年实施乡镇动物防疫体制改革后，动物防疫物资由政府统一采购，实行免费供应，县兽医站的收入渠道就被堵死了，但与此同时，我县又没有按国家有关政策规定对县级动物防疫机构实施配套改革，没有为县兽医站增加经费预算，该站也就从此陷入了困境。20__年，县兽医站发放9名职工工资、上交养老金、医保、补发4名退休人员工资、维持工作正常运转，计需资金216803.2元。但经费来源不足10万元（局拨经费加药械站创收），资金缺口高达11.6万元以上。

县动物检疫站担负着全县动物检疫和畜牧行政执法监督管理的重担，是控制动物疫病传播、确保畜禽产品质量

安全、维护畜牧业生产经营秩序不可替代的重要职能机构。以前主要靠检疫收费和行政管理收费维持生计，但随着改革的推进和市场经济秩序的规范，检疫收费标准降低（20__年以前，每检疫一头猪，可收费18元，20__年以后，最多只能收10元），行政收费项目取消（以前兽药管理可以收取药品抽检费，现在取消了该项收费），行政执法难度加大（畜牧行政处罚难以落实），县检疫站及与之两块牌子一套班子的防疫监督所就严重入不敷出了。20__年，维持县检疫站9名职工和2名退休人员工资发放和必要的工作经费支出，计需185828.4元。但收入加上局拨经费合计只有10万元，资金缺口也达11万元之多。

县畜牧场是我县畜牧业的龙头，承担着为全县生产供应畜禽良种的重任。其他县市的畜牧场，地方财政均有财政投入，但由于种种原因，我县的畜牧场一直未列入财政扶持名单。加之1997年转场扩建后债务包袱沉重(不完全统计，截止20__年底外债仍高达340多万元),畜牧场的生产和职工生活非常艰难。由于经常陷入债务官司之中，有严重缺乏生产投入资金，畜牧场已处于资不抵债、濒临破产的边缘。20__年，该场生产经营纯收入加上局拨经费合计不足9万元。而兑现职工工资、维持工作运转的经费至少需要257252.8元，缺口达16万元之巨！

除以上3个二级单位十分困难外，畜牧局机关的经费也严重不足。应该说，自畜牧局成立以来，县政府对畜牧局的工作一直都十分重视，在经费上也给于了很大支持，畜牧局机关的人员经费纳入了全额预算。但由于我局承担的职能职责较多，加之近年来国际国内动物疫情形势日渐严峻，工作经费支出成倍增加，资金矛盾也日益突出。20__年，县财政共为我局预算资金46.75万元，扣除下拨的22名派驻县镇防检员经费22万元及给二级单位拨款后，实际可用资金也只有15万元多一点。但兑现7名职工工资、上交社保医保资金、维持工作正常运转，至少需要25万元，资金缺口也将近10万元。

畜牧业是我县农村经济的支柱产业之一，在新农村建设中的地位十分重要。畜牧业发展离不开畜牧兽医技术支持和保障。但如果不及时有效的解决畜牧兽医机构本身面临的生存困难，提供技术支持和保障就只能是奢谈。为了能更好的履行职能职责，特请求县政府从20__年起，在财政资金预算上对畜牧局及其二级单位给于更大的支持。

1、请求县政府按照国发[20__]15号《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省、市有关文件精神，将县兽医站、县动物检疫站在职职工和离退休人员的工资及工作经费全额纳入财政预算；

2、请求县政府适当提高县畜牧场编制内职工差额预算标准，并每年为县畜牧场解决部分生产投入经费；

篇5

关键词：肉鸡；规模化养殖；调查报告

中图分类号：S831．4文献标识码：B文章编号：1007－273X（2011）03-0010-03

肉鸡生长快，饲养周期短，饲料回报高，经济效益好，是养殖业中的“速效畜牧业”［1］。近几年来，豫南地区各级政府高度重视畜牧业发展，突出重点，强化措施，不断调整和优化畜禽养殖结构，坚持把肉鸡养殖业作为农村经济发展新的增长点来培植，实行龙头企业、专业化基地、中介组织、标准化生产、担保公司整体推进，成为建设社会主义新农村的主导产业和农业增效、农民增收的一条重要渠道。2010年，在华英农业、六和、正大集团等产业化龙头企业的带动下，驻马店和信阳两市范围内共建成95个高标准肉鸡养殖小区，成立40多个肉鸡专业合作社，年出栏白羽肉鸡3 500万只，产值达7亿元以上，肉鸡养殖规模化程度超过90％，居河南省前列。为促进豫南地区肉鸡养殖业更好更快地发展，特对豫南地区肉鸡规模化养殖情况进行了调研，现将调查情况汇报如下，供参考。

1养殖模式

目前，豫南地区的肉鸡饲养品种主要有AA＋、罗斯308、科宝等，多采用网上平养，自动饮水、人工清粪，夏季靠机械通风配合水帘降温，冬季取暖有燃煤炉和热风炉（温控式）两种。根据毛鸡销售渠道的不同，可分为两种饲养模式：一种是以饲养市场鸡为主的散户，还有一种是“公司＋农户”饲养模式。

1．1饲养市场鸡的模式

此模式是最早的一种养殖模式，是养殖户自行采购鸡苗、饲料、兽药，自行联系出栏的一种操作模式，单个养殖户饲养规模多为3 000~5 000只。该模式最大的优点是自主性比较强，缺点是作为散养户，由于信息不对称，导致跟风严重，当价格上涨，行情看好时，往往大量补栏，导致市场供给过剩，往往又以亏损结束，同时由于技术、管理以及资金的短缺，在遇到疫情时，其抵御风险能力较弱。

1．2“公司＋农户”饲养模式

这种模式是由养殖户向养殖公司缴纳一定的保证金，然后由公司统一安排发放鸡苗、饲料、专人负责技术跟踪，养殖户饲养的鸡达到公司标准由公司回收，并在规定时间内将养殖户的利润款付给养殖户。这种模式降低了养殖户的市场风险，养殖户不用担心销售问题，并通过肉鸡养殖专业协会的中介作用，在龙头企业和养殖户之间搭建桥梁，降低了双方的生产和交易成本。该模式基本上做到了三满意，即政府满意，养鸡能解决农民增收问题；企业满意，肉鸡社会化饲养既能缓解企业资金压力，减少养殖环节所承担的风险，又降低了生产成本；农户满意，养鸡本小，利大，见效快，在正常情况下，养1只鸡可获利1~3元。因此，近年来在政府的支持和鼓励下，“公司＋农户”饲养模式得到迅猛发展。目前，采用这种模式饲养的肉鸡数量要占到肉鸡出栏总数的50％以上。

2存在的主要问题

2．1鸡舍条件简陋

无论“公司＋农户”饲养模式还是小规模的散养户，出于利益最大化的需求，往往不愿意对鸡舍建筑过多投资，鸡舍条件普遍很差，主要表现在：鸡舍密闭性差，漏风、漏雨；墙体隔热和保温效果不好，耗电费能，运行成本高。夏季鸡舍热应激大，鸡只采食量减少，饮水量增加，生产性能降低，经常出现热死鸡现象。冬季热量通过屋顶散发，鸡舍温度没有保障，仅能通过降低鸡舍通风量，来维持鸡舍温度，结果鸡舍内氨气浓度超标，鸡只上呼吸道黏膜受损，抗病能力下降，加上鸡舍漏雨、寒冷潮湿条件使各种病菌更加活跃，增加了鸡只发病几率，致使许多鸡场在冬春季节频繁发生呼吸道疾病，造成肉鸡死淘率增加，生产性能降低。

2．2养殖技术落后

市场鸡散养户大多观念落后，多以经验办事，饲养肉鸡防疫意识差、技术措施贯彻不力。而在“公司＋农户”生产模式中，直接从事肉鸡饲养或管理工作人员普遍存在管理水平不高，不懂专业知识，缺乏疫病防治的临床经验等问题。而公司派出的技术人员，又因为养殖户比较分散，终日疲于奔波，技术服务犹如蜻蜓点水，很难做到细致工作，顾点顾不了面，鸡群疫病防治工作的质量难以保证，疫病时有发生，一旦发病几乎整个村庄养殖户或整个养殖小区无一幸免。

2．3疫病流行趋于复杂化

病毒性疫病仍然是养鸡生产中最主要的威胁，其发生越来越严重，控制的难度越来越大。新疫病层出不穷，肾型传支、呼肠弧病毒病、传染性贫血、网状内皮细胞增生症等威胁越来越大。新城疫、鸡白痢、慢性呼吸道疾病、大肠杆菌病、淋巴白血病等普遍存在，常见多发，长期危害肉鸡生产。免疫抑制现象的蔓延，使很多疫病的免疫效果大打折扣。疫病发生过程中，继发感染、并发感染、混合感染现象普遍存在，发病率、死淘率升高。

2．4药物残留问题不容小觑

由于不能有效地预防疫病的发生，投药就变成了当前控制疫病的主要手段。“公司＋农户”生产模式中，许多公司为规避饲养纠纷而采取松散的技术管理方式，农户因各自为政，药品使用环节往往脱离公司监管，盲目用药、不遵守停药期规定等现象时有发生［2］。市场鸡散养户的用药更是混乱，缺乏政府部门的有效监管。很多养鸡户处于自身利益原因，鸡群发病后不按规定用药或不按休药期规定停药。频繁用药，不合理用药不仅导致某些细菌的耐药性增强，可用于临床的敏感药物越来越少，而且还会造成肉鸡产品中的兽药残留超标，不符合食用卫生要求，影响到人民健康，给畜产品安全带来严重后果。

3豫南地区肉鸡规模化发展建议

3．1改善鸡舍条件，努力推动肉鸡业产业升级

多年来，大家一方面抱怨我国养鸡条件差，鸡越来越难养，但另一方面又不断地搞所谓的“低成本”扩张，忽视养鸡场硬件条件的建设，使我国肉鸡产业长期处于“低成本扩张-鸡舍条件差-鸡容易得病-生产性能低-产量不够-再低成本扩张”的恶性循环。欧美发达国家养鸡特别重视对鸡舍建筑的一次性投资，保证鸡舍的环境条件，减少饲养过程中的能量浪费，降低运行成本。无论是大型现代化鸡场还是家庭农场，鸡舍的密封、隔热、保温都做得相当好。在北欧，鸡舍墙体为镀锌板夹8 cm保温板墙体。屋顶暴露在外的面积大，因此，屋顶保温甚至比墙体更重要，屋顶保温层达11cm以上。与北京处在相同纬度的欧美地区，鸡舍无供暖设备（或仅仅配备补充热源），无降温湿帘系统，鸡舍环境条件仍然很好。规模化、标准化生产是世界养鸡业发展的新潮流，要借助欧美发达国家的先进经验，通过对现有鸡舍的改造，不断改善鸡舍隔热、保温效果，为肉鸡饲养创造良好的环境条件，避免条件（温度、湿度）致病菌感染，保证鸡群健康。在提高生产效率和产品质量的同时，推动豫南地区肉鸡业的结构优化和总体素质提高。

3．2完善技术保证体系，帮助农户提高抗御风险能力

目前，豫南地区肉鸡50％是在“公司＋农户”的模式下生产的，在当前疫病风险增加的情况下，公司作为生产的发起人，要利用自身在技术和管理方面的雄厚实力，发挥企业对农户的影响力、约束力和带动力，使公司与农户由松散合作型向紧密合作型发展，成为技术和利益共同体。公司要不断完善诊断、免疫、治疗方面的设施建设和技术水平，在技术服务、技术指导和技术保证方面发挥作用，保证合作农户的饲养效果和饲养利益。只有服务周到，饲养效果好，产品质量才有保证。针对疫病是当前最大风险的现状，政府要尽快启动社会保险，配合企业、农户的保险资金投入，共同建立疫病的保险体系，开展疫病的高风险救助，避免因发生疫病导致农户倾家荡产引发的社会问题。依靠公司的技术投入、基础建设投入、抗御市场风险的投入，必定会使合作的农户得到全面提升，使农户与公司在提高产品质量、共同成长的过程中互利互惠。

3．3建立健全生物安全体系，确保鸡群健康

豫南地区大规模肉鸡饲养起步时间不长，养殖户对生物安全认识不足或缺乏深刻理解。调查发现，许多鸡场选址、布局不合理，鸡场内生产区和生活区不分；净道和脏道混用；门前消毒池，形同虚设；鸡粪随处堆放，污染饲养环境和水源；病死鸡随处乱丢，成为疾病传播的重要途径。生物安全体系是在大规模养殖条件下发展和完善起来的，是最有效控制传染病的方法，其将疫病综合防制作为一项系统工程，从时间和空间角度采取防范措施，阻断病原体传入途径，最大限度地减少致病因子对鸡群造成的危害［3］。主要要求的内容包括：养殖场应在贯彻隔离原则的前提下选择鸡场位置；鸡场应远离畜禽生产场所和相关设施；鸡场应远离集贸市场和交通要道；鸡场应远离大型湖泊和候鸟迁徙路线等。养殖场内需要合理划分功能区，包括：生活区、生产区、废弃物处理区等，这样才能对人、鸡、设备的生物安全有保证。养殖过程中制定严格的防疫制度，必须确保“全进全出制”，做好引种管理，严格控制外来人员、物品进出鸡舍，保证鸡场处于生物安全中；实施严格的空舍消毒和定期的带鸡消毒，同时做好饮水、饲料、厂区环境、鸡舍入口以及使用物品的消毒，并做好消毒效果的监测，确保鸡群健康。

3．4加强政府职能部门监管力度，提倡绿色养殖

首先，要加强对基层兽医队伍的管理。纵观整个基层兽医队伍，技术水平参差不齐。有的没有经过专门的技术培训，临床经验不足，诊疗技术落后；有的不讲职业道德，纯粹以赚钱为目的，乱开药方，乱收费，给养殖户造成不必要的损失；有的是养殖业主凭经验为其他的养殖户提供兽医服务，没有行医执照，没有系统的兽医知识，畜禽医疗事故时有发生。对此，主管部门应该把加强基层兽医队伍建设放在首要位置，一方面严把入口关，实行持证上岗，不合格的取消从业资格；另一方面加强教育，经常举办各种形式的学习班、进修班、讲座等，提高从业人员的专业知识，增强他们遵纪守法的自觉性。其次，要加大对兽药和饲料添加药物的监管力度，加大对违禁兽药的查处力度，严格规定和遵守兽药的使用对象、使用期限、使用剂量和休药期。再次，要加强对饲养户的指导监督。指导养殖户使用科学的免疫程序、用药程序、消毒程序、病畜禽处理程序，科学养殖、科学用药，确保畜禽及其产品健康安全、无残留。此外，还要充分发挥各地畜产品安全检测中心和兽药残留监测中心的作用，加大对鸡肉产品的抽检密度和抽检频率，严禁不合格产品进入市场，确保鸡肉食品质量安全。

参考文献：

［1］李东．我国肉鸡产业发展趋势［J］．中国畜禽种业，2008，4（2）：12－13．

篇6

关键词:自然保护区;凉山彝族;社区管理

中图分类号:C931

文献标识码:A

文章编号:1005-569X(2010)04-0045-04

1 保护区概况及其社区情况

美姑大风顶自然保护区于1978年经国务院批准建立,以大熊猫及其栖息环境为主要保护对象,面积50655hm2。保护区位于凉山彝族自治州东北部的美姑县境内,属凉山山系大熊猫种群的集中分布区和腹心区,区内有高等植物144科,423属,926种,其中国家一、二级保护植物12种,有脊椎野生动物296种,其中有大熊猫等国家重点保护动物38种,被赞誉为很有科研价值的生物基因库。同时保护区与马边大风顶、越西申果庄、甘洛马鞍山、峨边黑竹沟自然保护区毗邻,构成了凉山山系大熊猫保护网络,在凉山山系的大熊猫及生物多样性保护上具有重要地位。

保护区周边有龙窝、树窝、依果觉、苏洛、炳途、尼哈6个乡,42个村,2.6万余人,全为彝族。6个乡均为美姑县的边远山区,森林资源丰富,但自然条件较差,有近三分之一的村不通公路,近四分之一的村至今没有电。6个乡共有常耕地30171亩,人均1.17亩,社区居民主要种植玉米、马铃薯、荞麦等农作物,经济收入来源以饲养牛、羊、猪及进入林区采集野生中药材等为主,2008年人均有粮420kg,人均纯收入1800元以下,属国家重点扶贫对象。

2 保护区与社区之间存在的主要问题

美姑大风顶自然保护区建立以来一直按照国家有关自然保护区管理政策,采取传统的强制性的保护措施,从而忽视了世世代代生活在这里的居民的利益和需求,一方面,保护区管理部门为达到目标,对社区采取种种限制,另一方面,社区居民为改善生活条件、满足自身利益需求,要想方设法对资源加以利用,对保护区资源构成了较大压力,二者之间相互争夺土地、资源的使用权力而产生了种种矛盾和冲突,目前主要集中在资源利用方面。具体表现在保护区内放牧、采药、盗伐、砍柴、偷猎等。

2.1 保护区内放牧

畜牧业是保护区周边彝族居民主要养殖牛、羊、马、猪及鸡等,据调查,有些养殖大户一户养有近百头牛,几百只羊,是当地居民的主要经济收入来源和肉食来源。当地居民牲畜养殖一直沿用传统的敞放模式,对牛、马、羊、猪全部实行敞放,且放牧数量越来越大,有些地方因过渡放牧已造成了地表植被的严重破坏,特别是在大风顶、滥龙、维核洛和挖皆哈罗等地,放牧人员长期驻扎在此,吃、住均在山上,只有到了冬季才撤走,不但牲畜本身对资源造成了破坏,同时放牧人员在山上搭棚、砍柴、烧火(取暖、做饭)、甚至盗伐林木、猎捕野生动物,对资源造成了严重的破坏。虽然根据《自然保护区条例》,保护区内禁止放牧,但由于放牧是当地居民的重要经济收入,地方政府也一直致力于发展畜牧业,将畜牧业发展作为地方经济发展和社区脱贫致富的重要手段,保护区管理部门也没有很好的办法加以控制。

2.2 野生药材采集

保护区内野生药材资源十分丰富,主要有天麻、重楼、升麻、虫草、细辛、贝母、三七等,社区居民为了经济利益,经常进入保护区进行野生药材采集,一年四季各个地方均有人员进入,特别是在五六月份,男女老少均在林区进行采集,有时一家人有四五人同时上山。在采集药材时,往往是不论大小,只要可采均进行采集,对资源破坏较大,保护区管理部门根本没有办法进行有效管理。据调查,有些社区居民一年采集药材收入上万元,其药材的平均收入占当地居民人均收入的三分之一以上,仅次于畜牧收入,同时也是当地居民最直接的现金收入来源。

2.3 盗伐林木

保护区内有大片的原始冷、云杉林,是很好的房屋建筑的用材树种,在周边的居民为修建房屋经常进入林区砍伐瓦板、方料等;还有部分居民为了谋取经济利益,还进入原始林区进行盗伐林木,然后运至附近的马边等地以牟取暴利,虽然经过了打击,但盗伐现象仍时有发生。

2.4 砍伐薪柴

保护区周边居民日常生活能源几乎全部为薪柴,据调查,户均年消耗薪柴近2万斤,在距保护区较近的龙窝、树窝乡,户均消耗薪柴达4-5万斤。他们的薪柴来源除一部分来自自留山外,还有较大部分来自保护区,据不完全统计,社区居民每年需从保护区获取薪柴6000余吨、约合木材6000余m3,虽然以林下灌木为主,但仍对保护区的森林资源带来了巨大的威胁。

2.5 偷猎

彝族村民历来有狩猎的习惯,建立保护区后,由于加大了宣传力度,对保护区周边社区采取了清理猎枪、猎具,处理猎狗等强制措施,收到了一定效果。但近年来,随着人们对物质益的追求和动物市场的需求,又有部分村民开始饲养猎狗,并进入林区偷猎雉类及小型兽类,以获取暴利。

另外野生动物破坏社区居民农作物及牲畜,造成社区经济利益受损而得不到有效的赔偿,也使是社区与保护区之间的矛盾冲突之一,且有愈演愈烈之势。

3 保护区与社区之间问题产生的原因

保护区与社区之间在资源利用方面产生矛盾冲突的原因是十分复杂的,既有社区方面的原因,也有管理方面的原因。

3.1 社区传统的生产生活方式 必然导致对资源的依赖性强

保护区周边彝族群众长期以来一直沿用传统的刀耕火种、广种薄收的农作物耕种方式,生产效力低下,单位土地上的收益较低,不能满足日常需要;同时牲畜养殖全部采用敞放模式,管理粗放,对资源威胁大;另外当地彝族群众取暖做饭几乎采用传统的“三锅庄”,热量损失大,对薪柴的需求量大,从而对森林资源的依赖性强。

3.2 社区经济收入低,来源单一,导致对资源的依赖性强

保护区周边社区地处偏远山区,自然条件差,适合种植的作物种类相对较少,一般种植马铃薯、玉米和荞麦、大豆等农作物,很少有其它经济作物,且产量较低,只能基本满足日常生活所需食物,很少有多余的粮食出售来增加经济收入,他们的收入来源主要靠畜牧业,因此收入来源单一。在实施天然林保护之前,社区居民还可通过森林采伐中获取部分收入,每年每户靠卖劳力砍木头,装、卸车等所获得的经济收入为0.5-1万元。天然林禁伐后,社区居民不再能从伐木中获取收入,放牧、挖药和采笋等活动则成为居民的另一重要经济来源,每户每年采笋和挖药所获得的经济收入为0.1-1万元,目前是家庭的主要现金来源之一。

3.3 社区人口增长过快对资源造成的威胁逐步增大

我国现行的人口生育政策规定,农村少数民族妇女可生育3个孩子。因此当地彝族群众每户人家至少生育3个以上的孩子,有些居民因受传统的生育观念影响,为生育儿子,不惜违反国家生育政策,超计划生育,至使当地人口增长过快。据初步调查,保护区周边各乡人口在近10年间由2.1万人左右增加到现在的近2.6万人,年均增长超过2%。由于人口在不断增长而土地有限,导致社区居民对资源的威胁增加。

3.4 受教育程度低对保护区资源造成了一定的威胁

由于交通、通讯的落后,造成了社区信息闭塞;自然条件的艰苦与环境的恶劣,使社区居民普遍受教育程度低,对外劳务输出受阻,致使大量的农村劳动力剩余,农闲时节,随意流动,对保护区的潜在威胁增加。同时,一些落后的陈规陋习使社区居民缺少与外面世界交流,使他们通过自身努力改变困境的能力减弱,从而对自然资源的依赖程度增加。

3.5 保护区管理忽视社区利益导致发生冲突

多年来,保护区管理者对社区管理认识不足,不愿与社区平等协商涉及到双方利益的问题,而仅靠上级的行政命令办事,没有征求社区的意见,与社区交流少,导致周边社区不理解保护区的一些行动,有抵触或破坏事件发生;另外当社区因保护工作而受到利益损失或问题时,如野生动物危害农作物等,保护区没有很好地予以处理和解决。

3.6 社区管理机构不完善

保护区管理局未建立专门的社区管理科室,虽然保护宣教科和多经办也分别有一些社区管理方面的职能,但也因具体职责不明确,对社区管理工作相对较少;另外保护区在2003年建立组建管理局时,虽然在县林业局建立了保护区共管委员会,也吸收了各乡领导参加,但共管委员会对自身职责不明确,也基本没召开任何协调会议,基本上处于名存实亡的境地,没起任何作用。

4 保护区在社区管理方面的探索与尝试

自然保护区管理,关键是管人。近年来,保护区在社区管理方面,通过充分开展社区调查,把社区人员管理作为基础,收到了一家效果。

4.1 大力开展保护区宣传教育

自然保护区是一项“功在当代,利在千秋”的社会公益性事业,这项工作的开展需要社区各界的大力支持,而获取公众支持的有效途径就是宣传教育。由于我国的自然保护事业起步较晚,加之美姑地处少数民族聚居的偏远山区,人们对自然保护的意义知之甚少,对自然保护难于理解和认识,特别是在自身的某些利益受到影响时,就容易产生抵触情绪,激化保护与利用的矛盾,这就必然影响到保护区的保护和管理。为此,保护区通过会议、图片、幻灯、传单、办宣传栏、保护区知识讲座等形式向广大干部群众宣传保护区建设的重要意义、保护区资源、保护区建设与社会经济发展的关系等,从而逐步引起社会对自然保护的关注,增强公众的自然保护意识,使周边社区群众逐渐认识到自然保护工作的重大意义,进而投身到保护事业中来。同时保护区还积极向地方各级政府宣传保护区建设的意义、保护区建设方针政策、保护区工作内容等知识,使地方各级政府对保护区工作有了新的认识,从而得到理解并主动支持保护区工作,有效地促进了保护区各项工作的开展。

4.2 加强保护区法制建设

2007年通过县人民政府出台了《四川美姑大风顶国家级自然保护区管理办法》,使保护区建设进入法制轨道,同时通过县政府专门组织召开保护区工作会议,学习宣传贯彻保护区建设有关方针政策,与社区各乡村层层签订保护区资源保护管理责任书,鼓励社区各乡村结合自己的特点,充分结合彝族的传统毕摩文化(如“克毒瓦毒”活动)订立保护区管理的乡、村规民约,收到了较好效果。

4.3 开展社区能源建设,减少社区对薪柴的消耗

针对社区群众使用传统的“三锅庄”式火炉,对能源利用率低的特点,保护区积极争取资金在保护区选择了距离保护区较近,薪柴消耗量大的3个村庄进行节柴灶试点建设,先后共建设137口双眼节柴灶,既解决了社区居民砍柴越来越远,需要大量劳动力的实际困难,又节约了能源,保护了森林资源,同时也进一步改进了社区卫生条件,村民也十分满意。同时保护区结合节柴灶建设验收,组织社区居民开展了节柴灶建设宣传活动,通过组织现场检验节柴效果来宣传发动更多社区群众推广使用节柴灶,宣传保护区管理知识,收到了较好效果。

4.4 帮助社区发展替代生计

为解决保护区生计,保护区先后从WWF争取项目和资金,在社区充分开展社会经济基线调查、中药材市场营销调查和生计项目调查的基础上,组织村民代表到社区发展项目开展较好的地方进行项目建设考察及中药材种植培训,帮助社区提高项目管理能力和药材种植技能,为社区替代生计项目的发展奠定了基础;同时向社区争取了部分小额基金贷款项目,在社区发展卵叶韭种植试点,开展蜜蜂养殖和生态猪养殖技术培训、组织建立保护区生态养殖协会,为社区提供饲料加工设备,帮助社区维修道路,解决社区居民的实际困难,帮助社区发展生产。通过一系列社区发展项目的开展,社区居民对保护区工作得到了进一步理解,也进一步缓解了社区与保护区的关系。

4.5 开展社区捐资助学活动

保护区在社区建设中,根据实际情况,积极帮助社区学校建设,帮助社区维修学校设施,为社区学生购置必要的书包、作业本、铅笔、书籍等学习用具,同时在作业本、书包上印制有关保护区建设的相关知识,既减轻了学生家长购买文具的经济负担,又向广大学生宣传了保护区知识;另外还通过保护区与有关大学开展科研合作的机会,组织中央民族大学在保护区开展教学实习的师生,向保护区周边学生开展保护环境,保护大自然、爱护卫生等知识讲座,帮助社区学生从小树立环境意识和保护意识,并通过活动的开展来进一步开阔视野,了解外面更多信息。

4.6 吸收部分村民参加保护区工作

2009年初,保护区管理局从社区聘请有一定文化基础,愿意从事保护事业的人员6人,经过一定培训后充实到基层保护站,主要从事保护区宣传、资源保护、保护区巡护等工作。由于他们来自当地社区,了解当地文化和生活习惯,熟悉民族语言,通过他们的工作,可让社区居民对保护区工作更加容易理解和支持。

5 解决保护区与社区矛盾的建议

目前,保护区在社区管理方面取得了一定成绩,与社区关系得到了一定缓解,但由于刚刚起步,还需在今后的工作中结合当地实际,在充分考虑社区特点的基础上,进一步加强管理,不断探索和研究,为此提出如下建议:

5.1 建立和完善社区共管机制

(1)在保护区管理局设立专门的社区管理科室,专门负责社区工作,协调处理社区关系,帮助社区发展;

(2)完善社区环境宣传、资源保护、药材采集等方面的共管委员会,成员可根据实际,吸收当地村组干部、学校教师、彝族家支头人等分别参加。对各共管委员会要建立行之有效的运行机制,明确各共管委员会及成员的职责任务,并定期组织召开会议,平等协商相关事宜,把社区与保护区紧密结合,共同实现自然保护的目的。

5.2 制定和完善保护区管理的相关制度

保护区周边全为彝族群众,为加强对保护区的资源保护和管理以及药材采集等,采用与彝族传统习俗和毕摩文化相结合,以村或乡为单位,组织订立保护区资源保护管理的村规民约及药材持续采集管理制度,以共同遵守,促进资源保护。

5.3 扶持和引导社区经济发展

归根结底,社区的经济水平是对保护的根本压力,要想提高社区居民的保护意识,必须首先提高他们的生活水平。在充分调查和了解社区意愿的前提下,采取多种形式,通过多种渠道扶持和引导社区的经济发展。调整产业结构,改变对资源依赖型的传统生产方式,引导社区群众充分利用高山地区无污染等特点发展生态农业,生产具有较高价值的绿色食品,以提高单位土地面积上的价值;提倡对农林产品的深加工,在同样资源采收的基础上扩大产品的收益;强化管理,提高劳动效率,使社区能最大限度地提高利润率;引进技术、人才、资金,协助社区提高生产力水平。同时要加强同县扶贫办的联系,争取将更多的扶贫资金和项目向保护区周边社区倾斜。

5.4 引导社区居民开展牲畜圈养

改变牲畜敞放习惯,实行生态养殖和圈养,一方面可以防止牲畜啃咬树木和践踏草皮植被,另一方面可以减少人为活动,解决保护与利用的矛盾,有利于生物多样性保护。美姑县委政府提倡大力发展畜牧业,已把种草养畜作为政府的一件大事。保护区可选择一定的养殖户,先行开展牲畜圈养试点,在取得明显效益的前提下进行全面推广,逐步改变牲畜敞放的传统养殖习惯,减少牲畜对植被的破坏。

5.5 加强社区能源建设,减少社区薪柴消耗

保护区周边有5000余户村民,若全部使用节柴灶,每年至少可减少薪柴12500t,相当于节约木材1.25万m3。要积极争取资金,帮助社区大力推广节柴灶,在有条件的地方试点建设沼气池,或推广新的能源;同时在至今没有通电的地方帮助发展小水电,解决社区居民照明和收看电视所需能源,并通过电视了解更多信息,开阔视野。

5.6 开展社区居民技能培训,引导剩余青壮年劳动力外出务工

保护区周边剩余劳动力较多,但由于受教育程度较低,缺乏打工技能,因而每年外出务工人员较少,即使已走出去人员,也因缺乏工作技能,只能从事一些简单的体力劳动,打工收入低。因此可根据实际情况,与相关部门配合,组织开展社区剩余劳动力打工技能培训,帮助社区剩余劳动力在闲暇时间外出务工,一方面可增加经济收入,改善生活状况,同时可减小他们进入林区的机会,减少对保护区资源的破坏,进而起到保护资源的目的。

本文参考引用了一些内部资料,分别是:①《美姑大风顶国家级自然保护区综合科学考察报告》,四川大学生命科学院,2003;

②《美姑县2008年统计年鉴》,美姑县统计局,2009;

③《美姑大风顶自然保护区周边瓦候地区社会经济调查报告》,美姑大风顶保护区,2008;

篇7

    一、政府为企业提供信息咨询服务的理论依据

    (一)市场存在信息不对称问题

    传统的经济学理论把完全竞争模式作为理想模式,因为在这种模式下才能实现帕累托最优,即达到最高经济效率。但完全竞争模式的一个基本假设条件是:在完全竞争市场上。所有与产品有关的信息都是完全公开的,生产者和消费者都拥有充分信息,可据此做出正确的决策。但在现实中,完全竞争模型的这种基本假设条件往往难以得到满足,究其原因一是社会分工使每个交易者专门从事某一项特定的业务活动,而对其他业务领域的知识缺乏了解,一般卖方处于信息优势方位置。二是从理论上说,处于信息劣势的市场交易者可以通过搜集大量的交易信息,达到掌握完全或比较完全的信息;但在现实中,要了解某一方面的信息或知识是需要花费成本的,而且想要全面的信息一般是做不到的。三是拥有信息优势的交易者为了在交易活动中取得主动权,往往会产生垄断信息的动机,有的甚至发出一些虚假信息,误导交易对方,以实现自身利益的最大化。因此,有关交易的信息在交易者之间的分布,一方比另一方占有较多的信息,存在着市场交易者之间的信息不对称现象,而且这种信息不对称的现象,在市场经济中和非市场经济中都是存在的。

    (二)市场本身无法解决信息不对称的问题

    信息不对称引致社会信息不公,进而会导致市场失灵。信息不对称问题在一定程度上是可以由市场自身来解决的。市场解决这一问题从本质上讲都是迫使拥有私人信息的一方将其信息公开,而且市场也确实不断在重复着这种行为。但是不可否认,市场的手段并非总是有效,有些情况下市场手段也会显得无能为力,如:虚假广告、不实的质量担保方式等,从而导致新的信息不对称问题,同时信息成本的存在也使得许多情况下市场手段变得不经济。

    (三)社会力量解决的作用极其有限

    市场本身不能有效解决信息不对称的问题,市场与政府以外的第三种力量(亦称第三部门、社会中介组织、非政府组织等)对于解决信息不对称问题有着积极的作用,如:同业协会的质量认证、行业协会以及其他多种民间组织和民间的公共协议等,对于约束企业行为等都能起到积极的作用;但是第三种力量的这种作用是极其有限的,因为第三种力量是不具有强制力的,也不具有权威性,它起作用所依靠的主要是约束对象的自律,而如果约束对象不表现自律,第三种力量便无能为力。现实的经济生活中,也充分反映出了第三种力量的局限性。既然如此,那就需要政府出面解决。

    (四)政府有解决问题的责任和优势

    政府具有促进经济发展、维护社会治安、促进公平交易和公平竞争、促进经济效率提高等的责任;信息不对称会产生一系列不利的后果,虽然政府不是万能的,但也不能无视信息不对称的问题,因此政府必须提供服务,解决这一问题。同时,政府拥有市场力量和第三种力量所不具有的公共权力,拥有它们所不具有的权威性和强制力。因此,政府有解决信息不对称问题的优势和能力,以相关信息的收集、研究为前提,运用经济手段、法律手段和行政手段,加强政府对经济运行的监督力度,使信息尽量由不对称到对称,由此更正由市场机制所造成的一些不良影响。

    (五)政府提供信息咨询服务的内容

    政府提供信息咨询或公共信息资源的内容涉及与公众相关的方方面面,按照不同的角度有不同的分类方法,但从它产生的领域和内容来划分,主要有以下类型:一是政府法律、法规、制度信息,即由政府部门或立法机关制定的与公众密切相关的各种法律、法规、规章制度及其他有约束力的规范性文件等;二是政府工作的动态信息,即政府机关和公共服务部门为了加强工作的透明度,以及相关部门的负责人、部门职责、办事程序规则和执法结果等;三是科技教育信息,包括一些着名科学家、科研项目、科学成就等,各层次的教育方针政策、教育机构、教育状况和特色、招生就业、教育规划信息等;四是国民经济信息,包括市场经济法规、经济状况统计指标、企业基本信息、消费者信息、财政金融货币信息等;五是各行业信息,农业、林业、畜牧业、工业、服务业等产、供、销法规政策、资源状况、市场信息等;六是公共健康信息,包括医疗机构、医护人员信息、药品价格与质量信息、传染疾病通报、公共健康政策法规等;七是文化娱乐信息,包括各类图书馆、档案馆、文化馆、博物馆等文化机构提供的信息服务,电视台、广播台乃至互联网等提供的文化娱乐信息等等;八是)环境信息,包括地理信息、天气预报、环境污染信息、旅游资源信息等;九是其他类型的信息。

    二、我国对外直接投资政府信息咨询服务的缺失

    (一)涉及对外直接投资的政府部门缺乏合力

    波特“国际竞争优势”理论表明,企业是一国经济繁荣的关键因素之一,政府通过提升生产要素、改善国内市场需求质量、强化产业集群发展和影响企业战略、结构和同业竞争等措施,可以促进本国企业的发展速度,使企业从国际化企业、发展到跨国企业,最后发展成为全球化企业。鉴此,在我国为企业服务的政府部门,除商务部、发展改革委员会、外交部、外汇管理局、财政部等外,还至少涉及其他八个政府部门,如:人力资源和社会保障部(人力资源市场和职业培训政策)、教育部(各类教育的统筹规划和协调管理,指导以就业为导向的职业教育的发展与改革等)、科技部(研究多渠道增加科技投入的措施,强化高新技术产业化及应用技术的开发与推广工作,指导科技成果转化,管理国家级高新技术产业开发区等)、工业和信息化部(拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级等)、国务院机关事务管理局(承担中央国家机关政府集中采购管理工作)、国家质量监督检验检疫总局(组织实施《质量振兴纲要》,组织推广先进的质量管理经验和方法,推广名牌战略的实施等)、国家知识产权局(拟订知识产权涉外工作政策,统筹协调涉外知识产权事宜,按分工开展对外知识产权谈判等)和文化部(拟订文化产业规划和政策,指导、协调文化产业发展,规划、指导重点文化设施建设)等。而目前,我国还缺乏权威性的协调管理机构,没有从成长到发展的整体上来“一条龙”地考虑企业的生存发展问题及对企业的服务。一国的企业发展需要各相关政府部门政策一致,目标一致,合力创造良好的发展环境,提高为企业服务的质量和能力,共同促进企业成长发展壮大更好地发挥创造财富的作用。

    (二)政府提供的信息咨询服务缺乏系统性

    我国对外直接投资的相关层级政府部门都设立了自己的网站,并分类提供信息咨询服务,但是存在以下问题:一是相关部门的信息零星、简单;二是信息分散、条块分割;三是信息资源共享困难、缺乏系统性。有些政府网站同一类机构从域名上看不出任何关系,即使是上下级单位的域名也缺乏衔接和统一等。如商务部网站的“投资指南”栏目中“对外投资”的子栏目中,有涉及对外投资的各国投资环境、对外投资统计、境外招商项目、对外投资研究等内容;同时在商务部网站的“合作指南”栏目中的“国别环境”子栏目里,也有涉及对外投资环境、对外统计资料、对外合作信息库等内容。在国家发展改革委员会网站的“外资利用”栏目中的“境外投资”子栏目中,也有涉及对外投资的境外投资动态、项目信息、产业指南、国别资料等;同时在国家发展改革委员会网站的“经济贸易”栏目中的“对外经贸合作”子栏目,同时也有涉及对外投资方面的内容。工业和信息化部网站的“对外交流”栏目中的“双边和区域合作”子栏目中,也有涉及对外投资的内容。国务院国有资产监督管理委员会网站的“国企并购”栏目中也有涉及企业海外并购战略、融资等内容。由于政府部门结构层级制原因,政府是纵向层级制和横向职能制的二维矩阵结构,在这种条块分割的组织结构下,没有一个统一提供信息服务的特定机构,搜集的信息比较零散,很多信息的价值没有充分发掘,各个部门都按照各自的需求、标准和预算建立了各自独立的信息系统,使得这些相关的对外直接投资政策和国别信息等都由各相关部门在各自的网站,的内容都是属于自己部门的政策,互不兼容,形成一个个横向的“信息孤岛”,不同部门之间的信息无法共享,也无法形成统一集中的信息点,严重影响了信息咨询服务的效率和信息的系统性。

    2008年5月起,我国开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》使得公共图书馆不再只是一个借阅场地,而是被赋予了另一个重要的使命,成为向公众提供政府公开信息的平台之一。但就目前情况看,无论是公共图书馆还是国家档案馆开展的政府信息公开查阅工作,都是对口,即只能针对本地区政府或其所属部门在其政府网站上主动公开的信息。对不同地区、上位地区、中央机构不同部门主动公开的政府信息,均无法提供综合的查阅服务。这从侧面说明了我国政府信息提供中,各相关政府部门之间是有阻隔的,是不通畅的,是缺乏整合机制的。

    2008年初,联合国经济和社会事务部了《2008年全球电子政务调查报告》。这是自2003年以来,联合国第四次对成员国的电子政务发展水平所进行的评估。与2005年调查结果相比,我国电子政务准备度排名下滑,政务准备度指数为0.5078,世界排名第65位。导致准备度排名下滑原因有两个:一是政府网站整合力度不足,主要表现在通过链接部门和下辖地区网站提供服务,便民查询和在线办事等直接服务能力较弱。二是政府网站服务实用性不强,我国政府网站在线服务数量较少,网站服务内容与企业和社会公众日常生产生活的实际需求有较大差距。联合国的这份调查报告也真实地反映了我国政府提供信息缺乏整合力度的问题。

篇8

关键词：水环境调查 污染溯源 污染源台账 水环境监测

中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）05（a）-0128-03

环境是人类生存和发展的基本前提，而水环境则是根本[1]。为深入实施国家《水污染防治行动计划》《京津冀及周边地区落实〈水污染防治行动计划〉2016―2017年实施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重点任务分解》中关于水污染调查、溯源、建立台账等工作内容，此次通过现场调查、现场监测、实验室监测等多维度对北京某镇水环境状况进行了调查。

1 调查目的

此次调查的目的如下：

（1）摸清当地水环境主要污染物来源、污染物种类，掌握主要污染物产生、排放和处理情况，乡镇沿河排污口及乡镇内沟渠分布，绘制水环境污染地图及重点水环境风险点分布图，摸清“水污染家底”，建立污染源台账。建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台。

（2）通过调查监测，计算出污染物贡献当量，进而核算出对河湖水系断面的影响。

（3）针对镇的生产、生活特点、污染源的类型，因地制宜，有的放矢地采取污染源综合规划与综合整治措施建议。

（4）为采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式进行监督管理提供决策依据。

（5）为强化属地管理，为各级“河长”落实“三查、三清、三治”提供支持与保障，做到有据可查，心中有数。

（6）通过水环境调查，初步形成“十图十六表一报告一台账”的成果体系，真正让主管部门做到“心中有图表、数据，手中有报告、台账。”

2 调查范围及方法

此次调查范围包括北京某镇生活污染源（以下称：“生活源”）、农业污染源（“农业源”）、工业污染源（“工业源”）。

生活源调查内容包括各村户籍人口数量、人均用水量和污水理设施等信息；农业源调查范围包括耕地面积、耕种作物、养殖业种类、清粪方式等；工业源调查内容包括排水量、生产材料、生产工艺、末端污水处理工艺等信息。

此次调查根据《第一次全国污染源普查污染源产排污系数手册》（以下简称“排污手册”）和《河流生态调查技术方法》设计调查表及方案，采用抽样调查与普查相结合的方法和现场问卷调查的形式。

3 核算方法

3.2 农业源

3.2.1 种植业

种植业污染源核算需要施肥量、农药量、降雨量及降雨次数等信息，调查期间未降雨，不符合核算条件，因此此次暂未对种植业污染源进行核算。

3.2.2 畜禽养殖业

首先，需要确定畜禽的饲养方式（规模化养殖、养殖小区、养殖专业户）；然后，确定需要查找的区域，在相应区域内查到相应畜种（猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡），在相应畜种下再查到相对应的饲养阶段；最后，根据粪便收集处理利用方式，并仔细阅读相应注意事项，确定排污系数。

3.2.3 水产养殖业

根据水产养殖业负责人提供的养殖增产量信息进行污染物核算。

3.3 工业源

此次调查的北京某镇工业源仅做原材料加工，不排放生产废水，仅排放生活污水，因此此次工业源污染物排放量按照生活源（第三方产业）污染物排放核算。

4 监测方法

水文情况调查及历史数据分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最终确定污染原因还是需要开展现状的加密监测证实污染原因、再现污染过程[2]。

4.1 布点和采样

监测布点和采样依据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。

4.2 监测项目及监测频率

4.2.1 监测项目

监测项目：pH值、悬浮物、化学需氧量（CODcr）、氨氮、总磷、总氮及流量[3]。

4.2.2 监测频率和周期

监测频率及周期：每6 h1次，连续监测1 d，每个点位每日监测4次。其中污水处理站水量现场不具备监测条件，当日水量数据由处理设施运行单位工作人员提供。

5 水环境调查监测方案

工作流程如下。

第一阶段：收集资料。通过相关部门配合，收集相关资料，资料包含镇行政区划基本资料、水文资料和已知的各类污染源台账等。

第二阶段：制定调查监测方案。根据收集的已有资料，制定调查表和调查方案。调查对象包括排放污染物的生活污染源（以下简称“生活源”）、工业污染源（以下简称“工业源”）、农业污染源（以下简称“农业源”）和集中式污染治理设施。

第三阶段：开展监测工作，根据《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91-2002）和现场情况进行布点监测。

第四阶段：调查监测结果汇总。核算污染源污染物排放量，编制水环境调查监测报告；建立污染源台账；绘制排水沟渠分布图及污染源风险点分布。

6 调查结果

（1）基本信息。

北京某镇是一个平原区典型村镇，行政总面积33万公顷，行政管辖18个行政村等。

（2）污染源调查。

此次已调查18个行政村，调查对象共142个，涵盖生活源、农业源、工业源、集中式污染治理设施。

（3）流域调查及黑臭水体溯源。

根据排水沟流经范围分为5个流域并确定了污水来源，同时，对镇内的黑臭水体进行了溯源。

7 核算结果

污染源污染物排放量核算结果具体体现在以下几方面。

（1）生活源。

根据中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）对生活源污染物进行核算。对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷及动植物油进行了污染贡献比例计算。

（2）农业源。

结合中国环境监测总站统计室的《生活源产排污系数》（修订版）和《农业技术经济手册》对农业源中的畜禽养殖业污染物进行核算。种植业污染物排放发生在施肥期降雨后，水产养殖业污染物排放发生在换水期间，此次主要核算农业源中的畜禽养殖业污染物排放。

（3）潜在风险污染源。

①种植业。

现有耕地经施肥后，通过大雨冲刷耕地，产生面源污染，污染物径流进入村内排水沟，最终汇入洳河。

②水产养殖业。

在水产养殖过程中投放的饲料残余和鱼类排泄物形成的污染物对水体、池塘底泥等也造成了污染，使得养殖水体日趋富营养化，换水期对周边排水沟环境和生态环境造成了越来越大的危害。同时也核算了各流域年污染物核算排放量及贡献比例以及不同污染源污染物排放贡献比例。

③无人机航拍。

无人机用于环境监测主要是以遥感（UAVRS）技术作为航空遥感手段，具有续航时间长、影像实时传输、高危地区探测、成本低、高分辨率、机动灵活等优点，是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充，在国外已得到广泛应用。其利用高分辨CCD相机系统获取遥感影像，利用空中和地面控制系统实现影像的自动拍摄和获取，同时实现航迹的规划和监控、信息数据的压缩和自动传输、影像预处理等功能，可为环境监测部门及环境信息化建设提供一体化的解决方案，并可满足环境应急响应的需求。在此次水环境调查中使用了无人机航拍洳河流域周村段的排污口状况以及周村内的排水沟渠分布，图像和视频清晰，定位准确，大大提高了效率，对不具备现场调查、监测条件的地域做了有力的补充。

8 成果提交

此次水环境调查分析结束后提交的成果包括以下几方面：（1）行政区划图；（2）污染源调查表；（3）污染源分析统计图；（4）污染源台账；（5）污染物排放系数汇总表；（6）污染源核算结果与贡献比例表；（7）集中污水治理设施基本信息表；（8）集中污水治理设施、排水沟渠、监测点位分布图；（9）水质、水量监测数据表；（10）黑臭水体溯源调查报告。

9 评价建议

（1）生活源污染物排放管理。

“十三五”期g，北京将适时推进生活垃圾强制分类，探索完善低值可回收物补助政策；并逐渐提升垃圾处理能力。生活源为重要污染源之一，建议有关部门将居民生活和第三产业产生的生产垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾等进行分类回收、收集、运输及处理。

（2）畜禽养殖业规范化管理。

①推进各流域畜禽标准化规模养殖。

建议镇内农业部门加快推进各流域畜禽标准化规模养殖。2010年农业部颁发的《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》指出：加快推进畜禽标准化规模养殖，有利于增强畜禽业综合生产能力，保障畜禽产品供给安全；有利于提高生产效率和生产水平，增加农民收入；有利于从源头对产品质量安全进行控制，提升畜禽产品质量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病风险，确保人畜安全；有利于加快牧区生产方式转变，维护国家生态安全；有利于畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用，实现畜禽养殖业与环境的协调发展。

②合理布局，源头控制。

建议优化畜禽养殖户布局，加快散养户向标准化规模畜禽养殖模式转移，实现畜禽养殖污染集中治理。定期开展畜禽粪便综合养分管理培训，对提高畜牧养殖业与种植业科学合理发展水平，指导畜禽粪便资源化利用将起到重要的作用。

③农牧结合，循环利用。

建议从养殖场标准化建设、农牧结合制度创新入手，落实畜禽养殖生态消纳地，鼓励引导企业发展有机肥、沼气等资源循环利用项目，加快推进区内畜牧废弃物资源循环利用步伐。

④明确职责，强化监管。

建议采取水污染普查、抽查、第三方核查相结合的方式进行监督管理，形成水务、环保、农业等部分的联动联合执法。环保部门作为畜禽养殖业污染防治责任部门，要严格按照《畜禽养殖污染防治管理办法》要求，进一步加大环境监管力度，加大检查、处罚力度，确保养殖废弃物得到有效治理，规定养殖场污水要达标排放，取缔超标排放污水的养殖场。

（3）与“河长制”的紧密结合。

多年的河湖环境治理的经验是：水环境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水务部门即使再增加人力、物力、财力的投入，水环境质量也很难有质的飞跃。“源头治理”是实现水环境质量大幅提高的唯一途径。水务部门能管河里，管不了岸上，改革创新现有管理体制，才能真正实现源头治理。依据2016年6月3日北京市人民政府办公厅关于印发《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》的通知，“河长制”破除了原有水环境管理条块分割的局面，建立起了水环境属地化管理制度，实现了河道里和河岸上责任统一，最终达到“源头治理”的目的。

①落实“三查”责任：一是严查污水直排；二是严查垃圾乱堆乱倒，责任到人；三是严查违法建设，建立工作台账，制定整治方案，逐步予以拆除。

②落实“三清”责任：一是清河岸。加强河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水质水量监测工作。

③落实“三治”责任：一是治理黑臭水体；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生态环境。

此次通过调查、监测和系统分析等手段，摸清家底，识别北京某镇主要的水环境问题，提供检测、分析和建议，实现水环境的数据化、精细化管理，对制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划，有效实施主要污染物排放总量控制计划，不断改善环境质量，提高环境监管和执法水平等均有重要的意义。

参考文献

[1] 呼小洲.农村水环境污染问题的调查研究[J].中国建材科技，2016（1）：20-22.

篇9

关键词：“少子化”；人口结构；“老龄化”

中图分类号：C912.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-00-01

引言

据相关部门统计显示，中国0～14岁人口比重从上个世纪六七十年代到现在一路下滑：1964年为40.7%，1982年为33.6%，1990年为27.7%，2000年为22.9%，到2010年已经降为16.6%，2011-2015年基本维持在这个水平。不断走低的人口生育率会带来幼儿园入园孩子减少、小学在校学生减少、创新能力和经济活力大大下降等等诸多问题。所以对其对策建议进行进一步的研究分析显得尤为重要。

一、少子化的概念及在我国的发展趋势

1.“少子化”的概念

“少子化”是指生育率下降，造成幼年人口逐渐减少的现象。“少子化”代表未来人口可能渐变少，对于社会结构、经济发展等各方面都会产生重大影响。如果新一代增加的速度远低于上一代自然死亡的速度，更会造成人口不足，所以少子化是许多国家（特别是发达国家）非常关心的问题。

2.“少子化”的发展趋势

根据人口统计学标准从绝对数量看，20世纪80年代出生人口为2.28亿，20世纪90年代出生人口为1.75亿，而2000年后出生人口只有1.46。在20多年的时间里，出生人口减少了36%。而目前中国适龄男女比例严重失调，据第六次全国人口普查显示，2020年未能找到配偶的结婚适龄男性数目达到3000万名。根据人口发展的过度，少子化现象在有限的时间内不可能迅速得到改善，是一个长期的过程。

二、“少子化”产生的影响

1.对教育的影响

根据中国教育在线近日《2015年基础教育发展调查报告》显示，全国小学招生人数从1978年的3300万左右下降到2014年的不足1700万，全国小学学校数量从19世纪80年代的900多万，下降到2014年的200万左右。这将导致空间闲置，教育资源过剩。

2.对劳动力的影响

“少子化”现象影响了劳动力结构。随着高新技术的发展全球逐渐步入了信息化社会，我国亦是如此。从打的趋势来看，从事第三产业的人口比重在飞速攀升，第二产业的人口比重有所上升，而从事第一产业的人口比重将严重下降。这就导致从事新兴行业主图生物技术、光纤通信技术等行业得以不断地发展，而一些传统的种植业、林业、畜牧业和渔业等劳动力相对下降，甚至有些个别的行业遭受严重的劳动力危机。这也就导致了我国从传统的劳动密集型向技术密集型转化。

“少子化”现象影响了产业结构。“少子化”和“老龄化”是相互伴随的问题。正常的现象是年老人员和年轻人员能够合理流动。而在出现了“少子化”的情况下，将有一大批老年人由于具备了特别的专业技能，加上退休年龄的延长，年轻人很难加入进来。与此同时，大规模的产业需要新技术，能够很好接受新东西的年轻人减少，老年人又不愿意去培训就不能够适应产业结构调整的需求，产生结构性失业，即合格劳动力短缺。减慢经济发展速度，降低中国的GDP。

3.对幼儿产业的影响

“少子化”现象将对幼儿产业带来极大的冲击。诸如婴儿服装、奶粉、出版物、玩具等等产业将会受很大的影响。这就使一些产业不得不转型。如果转型不成功会造成严重的供大于求，造成损失。

三、“少子化”的成因分析

1.政策因素

“少子化”最大的政策因素是中国七八十年代开始大力推行并实施的计划生育政策。计划生育政策有效地解决了人口对环境、资源的压力。但是随着时间的推移，不可避免的产生了“少子化”、高龄化等一系列人口问题。

2.观念因素

随着中国对外开放程度的提高，人们的传统观念遭到了冲击。过去结婚的目的就是生孩子，传宗接代。现在很多女性追求个人价值的实现，不仅不急于生育，而且还推迟结婚。女性的自我权益意识逐渐提高，更多的女性由家庭走向社会。

3.经济因素

先在的育儿成本是逐渐提高的。而对于大部分普通工薪家庭而言最大的两块支出有房贷和育儿费用。初次之外，还有各种物价的上涨，生活成本的提高。这都使女性生育的年龄往后推迟，或者生二胎的意愿下降。

四、我国应对“少子化”现象的措施及建议

1.出台相关法规

日本比中国出现“少子化”现象要早，并且也取得了成绩。日本出台过《“少子化”社会对策大纲》、《儿童和育儿支援计划》。中国现在已经开始大力推行二孩政策，这是第一步。接着从女性职业、产假、医疗卫生、教育等方面来促进二孩政策的实施。

2.扭转观念

^念决定行为。在超低生育率的背景下，我们不得不呼吁女性重新审视家庭的重要性、生育二孩将减少孩子今后的养老负担的重要性。我们必须清醒地看待将要面对的人口风险。

3.优化经济结构

我们不仅要提高生育率，更要正视少子化现象。在未来，我们将面临用工恐慌，一些劳动密集型企业将会减少。那么我们就需要把人员数量优势改变为质量优势，充分发展技术、信息等高端行业。

篇10

饲草作物实际上是指用于放牧或生产干草和青贮的多年生牧草和未成熟的谷物等植物。

国外饲草作物的发展状况如何呢？

日本是一个资源非常紧缺的国家，饲草尤其是粗饲料非常紧缺。日本的饲草自给率曾经从2008年的25%提高到2015年的35%，主要通过以下几种方式实现：一是扩大青贮玉米等高养分饲料的种植面积；二是从绿肥向饲草作物转换，利用水田生产饲草；三是开发了高产饲用水稻品种，扩大发酵饲用水稻稻田面积，就是稻谷不收，收整个水稻植株；四是扩大水田放牧规模。

欧盟、新西兰等国家的饲草作物主要以三叶草为主，通过建立三叶草混播草地，发展高度集约化的人工草地放牧系统，实现草畜高效转化。另外一些资源非常丰富的国家，如澳大利亚、加拿大，生产饲草主要为了出口。澳大利亚的燕麦草全部出口亚洲，加拿大的猫尾草、苜蓿和无芒雀麦混合干草也同样出口亚洲。而在当地，他们主要利用天然草原或者改良草地放牧，建立饲草基地和多年生人工草地，来满足当地家畜的需求。

美国和中国处于地球的两端，经纬度相近，面积也差不多，有很多经验可以参考，尤其值得借鉴的是美国把饲草作物当作一个产业来发展。在美国，14%的农田、8%的林地用于人工草地建设。苜蓿在美国是四大农作物之一（其它是玉米、大豆和小麦），种植面积达800多万公顷，重要的是它采用农作物轮作制度。

美国把饲草作为一个产业来发展，所以很多相关科学研究也走在世界前列。例如苜蓿品种，我国90%的苜蓿品种来自美国；美国开发的抗草甘膦苜蓿品种已经开始大面积用于本国以及阿根廷和巴西等地。美国饲草育种技术和家畜饲养结合紧密，例如对苜蓿品种从单一追求低纤维苜蓿发展到现在注重高消化率纤维的品种；从追求培育高蛋白质苜蓿到注重改善苜蓿蛋白质源成分与结构；通过克隆家畜过瘤胃蛋白牧草控制基因，提高家畜对蛋白质的利用效率。

美国苜蓿生产有一套非常标准化的程序。苜蓿是多年生作物，每种一次，可以5年至少3年之内不用翻动土地，所以在土地整理时非常下功夫。深耕土地，尤其在盐碱地种苜蓿，用拖拉机深耕1.5米，把盐碱翻到下面去，这样有利于苜蓿生长。利用激光平地仪来平整土地，播种方法、清除杂草、以及收割，都是按标准化程序来进行。收获时，割草、搂草、打捆、装垛、加压运输全部机械化，所以机械是保证苜蓿等饲草作物品质的关键。

饲草作物对农田土壤的改良作用

首先，研究表明，草田轮作可以很好地提高下茬作物的产量和质量。与连作玉米的产量比较，玉米与苜蓿轮作，不管是两年苜蓿一年玉米，还是一年玉米一年苜蓿，玉米产量会增加20%到30%。比较小麦与大豆、小麦与苜蓿轮作，发现多年生苜蓿茬轮作要比大豆茬轮作在产量和以蛋白为准的质量上都有很好的提升。连种5年苜蓿之后，土地翻耕倒茬轮种，不论种小麦还是玉米，都增产近20～30%。

其次，不管轮作多年生紫花苜蓿，还是多年生牧草，都可以极大地改善土壤质量。

轮作紫花苜蓿可以固定氮、增加有机质，可以改善整个土壤的通气透水性能和质量。

据国外研究，种植紫花苜蓿之后，第一年种玉米或小麦，根本不需要施氮肥，因为，施了氮肥效果也不明显。第二年和第三年施氮（肥）量也非常少，基本上仅有农田所需的1/10。

据在水土流失严重的黄土高原和新疆呼图壁种牛场所做实验结果，也可以看出，连续3年的苜蓿地，积累在土壤中的干残体达每公顷30吨，也就是说，每亩施加了2000公斤有机肥，种植苜蓿平均每年每公顷固定100公斤的纯氮。

最后，苜蓿等饲草作物和其他作物轮作，会打破害虫、病害的生活周期和寄生关系，对防治病虫害有很好的效果。比如，苜蓿与棉花轮作，可以降低棉花黄萎病的发生，间作可以可以控制棉蚜虫病等等。

饲草作物在家畜生产过程中的重要性

优质苜蓿的蛋白质含量高，营养丰富，可以为动物提高足够的营养。苜蓿还含有植物类雌激素，调节性激素水平，提高动物繁殖性能。

实验表明：饲喂优质饲草尤其是优质苜蓿，可以减少奶牛的代谢病和淘汰率，提高奶产品的质量和产量；给母猪饲喂优质苜蓿，可以提高母猪繁殖性能，让肉猪增重，提高饲料转化率；苜蓿可以提高绵羊的繁殖性能；给鸡饲料添加苜蓿粉，可以降低鸡蛋的胆固醇，改善蛋黄颜色，提高鸡蛋商品性和价格。

我国大力发展饲草作物的可行性

首先是战略需求。

我国传统农业是以收获籽实为目的，畜牧业尤其是草食畜牧业，被作为一个副业来对待，家畜主要是用来消耗农作物秸秆等农副产品，对畜产品的产量和质量不是那么太重视。与国外相比，我国家畜产品质量差、产量低，全国奶牛平均单产只相当于发达国家的一半，原来牛奶中蛋白质含量低，其主要原因是我国奶业象其他草食动物一样建立在秸秆基础日粮上，缺乏优质饲草。蛋白质饲料严重不足是制约我国畜牧业发展的最大瓶颈。

国际价格和库存导致粮改饲。2016年，我国饲料粮占整个玉米产量的70%以上。

我国农田土壤严重退化、毒化，2009年中国耕地质量调查报告显示，我国耕地的有机质含量已经降到1%左右，而发达国家则为3～4%。

就产业结构来讲，中国也需要调整。国外发达国家种植业中，饲草业占1/3，轮作是其主要方式，建立了“粮-经-饲”三元结构；畜牧业中，牛羊等反刍家畜的比例较大，最高达80%以上，而我国仅仅占25%左右。

为什么这样？这涉及到饲料的转化率。饲料转化率是指生产1公斤畜产品所需要的饲料粮的量。美国饲料转化率猪肉是3.48，禽肉是2.09，禽蛋是2.79，奶类是0.5，牛肉是0.4，羊肉是0.3。槭裁疵拦牛羊肉用粮食这么低？主要与他们的优质饲草供应有很大的关系，牛羊通过放牧采食优质饲草。

牛肉、羊肉和奶类生产需要粮食比较少，所以要想节粮，减少粮食压力和问题，就需要从畜牧业的结构上进行调整。

基于此，通过制作干草和青贮，建立现代化的草牧业，应是我国的战略方向。

其次是资源利用。根据任继周院士的研究得出，我国现有农用土地的食物生产能力仅利用了生产潜力的43.59%。如果将现有耕地实行草田轮作，可以进一步提高生产效率，食物生产能力将是现行系统的1.23倍。

种植饲草不会占用很多耕地。以玉米为例来说明这个问题。中等土地每亩生产的玉米和苜蓿大约都是500公斤；如果把玉米产量减少2500万吨，可以减少5000万亩的玉米耕地；把5000万亩的玉米耕地用于生产苜蓿，同样可以生产2500万吨的苜蓿干草；如果按照每天每头奶牛3公斤苜蓿、每只羊0.5公斤苜蓿来计算，那么可以饲养2500万头奶牛或1.5亿只羊；如果采用美国3～5年的轮作试验结果，种3年玉米，2年苜蓿，5000万亩耕地每年可以生产3600万吨的青贮玉米和1000万吨的苜蓿干草，可以满足1000万头奶牛对全部优质粗饲料的需求，这种饲养模式可以使每头奶牛达到30公斤/天的牛奶产量。

再次是经济效益。在同等条件下，现在种植苜蓿的收益要高于种植小麦和玉米。2016年，据我们调研，青海湟源县，黑麦、青贮玉米、燕麦的收益率远要高于青稞和小麦；山西朔州粮改饲之后，青贮玉米和二茬苜蓿，收益远远高于籽实玉米。如用优质苜蓿饲养奶牛，可以减少精料，提高单产，优质优价，降低发病率，综合效益每头奶牛每年可以增加3000多元的利润。