畜牧兽医法规论文十篇

畜牧兽医法规论文篇1

[关键词] 畜牧兽医 防疫 解决措施

[中图分类号] S81 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）08-0265-01

随着我国经济发展水平的大幅度提高，我国的经济结构发生了很大变革，畜牧业在农业生产中的地位越来越重要，畜牧业运营方式也发生了很大变化。传统兽医服务领域逐渐变小，再加上其他客观因素的影响导致畜牧兽医队伍建设中出现障碍，影响了畜牧兽医服务质量的提高。

一、我国畜牧兽医工作中出现的问题

1.我国畜牧兽医站的综合技术水平落后

随着畜牧业的发展，规模养殖不断增加，散养户逐渐减少，传统的养殖结构发生了很大变化。在规模养殖户面前，畜牧兽医人员受到自身服务水平与综合素质的制约，无法更好地满足规模养殖的需求。再加上规模养殖一般会配备专业技术人员，导致我国畜牧人员的业务收入大幅度降低。另外，大部分员工来自系统内部的员工，这些员工的业务知识不牢固，无法有效满足新科学技术的需求。并且我国兽医人员很少有机会学习，监管不到位，在服务群众以及纪律性上都存在很大问题。

2.我国基层畜牧兽医体制转变与职能发生矛盾

上个世纪开始，我国畜牧兽医兽医站进行了全面改革，由传统的集体组织转化成为事业单位，组织形式发生了变化，但是其工作中心仍然是畜禽防疫检疫及兽医卫生工作、随着《动物防疫法》等相关制度的出台，导致我国畜牧兽医的职能与收费转变发生矛盾。

3.考核机制与观念落后

我国畜牧兽医队伍的组成比较特殊、比较复杂，传统的观念根深蒂固。在各项事务的开展过程中，部分畜牧兽医人员缺乏责任意识，无法摆布好关系。在畜牧兽医人员考核方面，仍然采用传统的经济指标方式，缺乏科学、合理的绩效考评体系，无法有效调动兽医人员的服务积极性与主动性。

二、我国畜牧兽医工作的主要解决对策

1.进一步加强畜牧兽医工作的现代化

首先，进一步明晰新形势下我国畜牧兽医服务队伍的具体职责，进一步解决其职责混乱的现状，进而实现服务性职能与公益性职能的分离。加强监督体系与防疫体系的建设力度，实现防疫监督工作的标准化与专业化。政府部门应该加强防疫监督工作的重视程度，积极建立现代化的防疫监督系统，加强财政供给以及专业人员分配工作。有效解决专业职能分工不清、工作人员不足的工作现状，将我国村级防疫员工作经费落到到实处，进一步调动防疫工作人员的工作积极性。

其次，加强我国牧业推广技术的建设力度，强化落实我国序幕技术的推广工作。每个乡镇应配备1-3名工作人员，承担起畜禽品种选择、引进畜牧新技术、积极深入生产一线的工作，进而全面推动新技术的发展以及落实，整体提高畜牧业效益。

再次，在整体上抓好防疫队伍的建设与管理。做好我国畜禽防疫任务，是有效促进畜牧业持续、健康发展的重要途径。强化我国防疫队伍的建设力度，贯彻落实以人为本的工作理念，将诊疗人员、技术推广人员以及防疫监督人员整体纳入到整体防疫团队中去，责任到人、分片包干。政府部门将防疫经费正式纳入预算流程，结合防疫工作的具体任务以及工作量进行下拨。将防疫经费真正用到疫苗购入、防疫器械、工作人员补贴等行动中去，促进畜禽防疫队伍的常态化与程序化，进一步提高我国畜牧兽医的服务质量。

2.积极打造专业的畜牧兽医工作队伍

从整体上强化畜牧兽医队伍的教育与管理力度，积极为畜牧兽医工作营造良好的学习环境与工作环境。加强在职工作人员的学习与培训力度，并积极引进相关专家开展技术研讨会、座谈会，全面提高畜牧兽医人员的专业技能与综合素质。彻底解决我国畜牧兽医薪资待遇问题，从多方面努力，加强政府财政补贴，更好地解决村级防疫人员的待遇问题。与此同时，积极引入高校优秀毕业生，通过完善的薪资制度与考核体系，吸引人才、留住人才，为畜牧兽医团队积极注入新鲜血液，预防出现人才断层的现象。加强畜牧兽医工作人员环境的改善，为工作人员积极营造舒适、健康的氛为。全面加强畜牧兽医团队的继续教育力度，加强科技项目的推广，并以此为手段，全面提高工作人员的实践能力与综合能力。加强我国畜牧兽医团队的社会监督力度，通过养殖户、广大群众的评议方式，提高畜牧兽医工作人员的责任感与自律意识，接受广大人民群众的监督，更好的做好畜牧兽医服务工作。

3.转变我国畜牧兽医人员的服务观念

通过教育、宣传与指导的方式，尽快转变我国畜牧兽医团队的服务观念，尽快从散养户的服务转向“规模化养殖为主，散养服务为辅”的服务观念。集约化、规模化的养殖方式是现阶段畜牧业发展的目标，因此，必须将我国服务观念转向规模养殖方向中来。并积极转变工作方式，从传统的被动进行技术指导、引种、销售等工作，积极转向综合为主的工作方式，进一步发挥畜牧兽医系统的人力资源优势以及设备力量，积极拓宽服务范围，加强畜牧业服务的产前、产后等综合，进一步提高我国畜牧兽医队伍的服务质量。

三、结语

本文针对我国畜牧兽医工作中出现的问题开始入手分析，从加强畜牧兽医工作的现代化，积极打畜牧兽医工作队伍，转变我国畜牧兽医人员的服务观念，论述了我国畜牧兽医工作的完善对策，希望有效推动畜牧兽医工作的顺利开展。

参考文献

[1]杜友敏.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J]，科技创新报.2009（19）.

[2]马光选.当前农村公共服务体系建设思路的检视与反思[J].武汉商业服务学院学报 2009（04）.

畜牧兽医法规论文篇2

[关键词]畜牧业;管理体制;体制改革

畜牧业作为组成目前社会体系中不可或缺的一部分，它为人类的生产、生活提供着必备的物质资源，也是我国目前大部分农村的支柱产业，承担着支持农村建设的重要责任，然而如何保证畜牧业健康、科学的发展下去成了我国畜牧业研究者们工作研究的重点问题。随着近年来“禽流感”“猪流感”等动物疾病的暴发，我们可知，现阶段如果想要提升、发展我国的畜牧产业，首先，就必须从我国改善我国兽医管理体制入手，改善其中存在的问题，并予以相应的改善创新。

1进行畜牧兽医管理体制创新的必要性

畜牧兽医工作是保障我国畜牧业健康、有序发展的重要、基础性工作之一，尤其是在我国农村地区，畜牧产业是农村除农作物贩卖来源外最重要的经济来源之一，但其由于畜牧兽医管理体制不足所导致的牲畜发生疾病却得不到及时、有效的治疗进而造成较大的经济损失在很大程度是抑制了我国农村建设的发展，随着我国“新农村建设”指导思想走入人们的视野，针对农村畜牧兽医管理问题成了政府及相关管理部门工作的重点问题，针对畜牧兽医的管理体制改革、创新构建工作势在必行。

2目前我国畜牧兽医管理体制中存在的问题

2.1社会及政府等相关职责部门予以的重视程度不够。就目前来说，我国现阶段政府以及社会相关部门对于畜牧兽医业的管理工作不够重视，认为畜牧兽医是“可有可无”“举足不重”的，这使得相关的领导、管理者们没有予以畜牧兽医相应的重视程度，进而导致问题发生才想起来畜牧兽医的存在，但是往往等到事情发展到后期畜牧兽医也无法弥补问题。与此同时与领导人员的“轻视”共同到来的，便是相应的限制畜牧兽医管理的法律、法规不健全以及针对其专业项目研究经费的投入严重不足，这两种情况并存使得我国畜牧兽医在缺乏相应的保障体系同时无法像其他医学类项目一样，有足够的经费支持其相关项目、构想的研究、试验工作，继而使得我国畜牧兽医行业停滞不前，很难获得较大的发展。2.2畜牧兽医管理体制构建不够完善。畜牧兽医相关的管理机构、体系构建不健全也是存在于我国目前畜牧业中的严重问题。例如，就想着的畜牧兽医编制来说，其人员一般采取编制外临时雇用的方式进行畜牧兽医的招募，这就使得现存的畜牧兽医管理体制存在较为严重的不确定性，很多情况下会出现例如由其他农业部门兼顾、没有相应的畜牧兽医管理部门的问题的出现，使得针对畜牧兽医的管理出现“监管难、落实难”等问题，与此同时，这种部门、职责混杂的管理机制必然会造成其内部管理体系责任不清、互相推诿、互相依靠的问题出现，都在一定程度上会影响我国畜牧产业的健康、有序发展。2.3缺乏具备专业素养的专业性人才。畜牧兽医体制构建的不健全必然会促使该行业无法吸纳相关技术水平较高的人才的同时从事该专业的人员及其知识的储量不会十分充沛，这就造成了我国畜牧兽医业的“固步自封”，对新型的兽医理念、兽医知识接触、更新不及时，使得一些新的诊断、治疗技术无法切实、有效的落实在实际的畜牧防治过程中，例如，在“禽流感”期间，某地养鸡场未配有专业的畜牧兽医，该兽医在面对“禽流感”暴发初期症状时并未予以相应的重视及关注，等到“流感”大规模暴发后又没有适当的途径去接触、解决措施，从而导致该养鸡场错过了抑制“禽流感”病毒的最佳有效时间，使其损失重大。与此同时，根据我国数据部门统计，目前从事于畜牧兽医行业的人员大都没接受过专业教育的同时其学历层次较低，很多畜牧兽医都是依靠“师傅传授”甚至“自学”的方式进行针对动物疾病的诊断，使其治愈效率较低，从而很大程度上遏制我国畜牧产业的发展。

3畜牧兽医管理体制创新的具体措施

3.1根据实际情况构建适合自身发展的改革、创新机制。首先，应紧跟政府的脚步，“畜牧兽医应坚持以‘防大于治’的目标进行自身体系的构建工作”，明确畜牧兽医应以防患于未然为其工作目标，按照政府的既定方针前进，并充分结合自身实际情况来进行适应期自身的畜牧兽医管理体系构建工作。运用改革、创新的手段针对整个畜牧兽医行业的行政管理机构、执法部门、技术部门等各个职责部门进行具有针对性的体系构建工作，从基础上保障各职责部门的顺利、有序进行的同时将职责明确化，避免类似以往互相推诿、依靠的情况出现。其次，要针对畜牧兽医的工作进行创新型工作机制的构建工作，将传统的“混合型”畜牧兽医服务按照该区域需求分解成“经营性”畜牧兽医服务职能以及“公益性”畜牧兽医服务职能，与其自身利益挂钩，增加其主观能动性，进而全方位的推进我国畜牧兽医管理体制的贯彻、落实。例如，在实际工作中，可以由县级畜牧兽医管理部门按照其区域内整体城镇分布，统一规划“公益性”畜牧兽医站，从人员、设施、经费等项目入手经由县级主管领导部门统一经营、管理，并针对大范围的畜牧问题做出统一的协调、调配工作的同时保障针对常见、基础病情动物的检测、防疫工作。与此同时，由政府出面积极推动城镇原有兽医站的经济转型工作，将其传统的“半公益半经济”型模式转换到适宜现阶段发展的“经营性”服务模式，使其与国有畜牧站的公益性质相分离，推进其走近市场的同时保障、鼓励其人员的收益情况。3.2提升各能级政府对畜牧兽医体制的重视程度。对于畜牧兽医业来说，提升各能级政府针对其行业的重视程度，是保障其能够顺利、有序发展的重要前提条件之一。目前，我国正处在发展畜牧产业转型的重要阶段，要将工作的重心放在针对畜牧健康的问题上来，尤其是近年来“禽流感”“猪流感”问题频发，这无疑为我国畜牧业的工作问题敲响警钟，畜牧兽医问题已经成了我国目前畜牧行业迫在眉睫需要解决的重点问题之一。针对这个问题，首先，各级政府可以通过设置专门的监管机构来统一协调管理一定区域内的畜牧兽医技术，并从宏观的角度出发，从整体规划角度出发，将各下属兽医院等畜牧兽服务地进行统一的调配、管理，使其效用最大化，效率最高化。与此同时，提升政府等机构针对畜牧兽医研究问题的资金投入以及畜牧兽医服务机构的建设工作，提升畜牧兽医服务点的硬件水平，从根本上支持畜牧兽医产业的发展。例如，在实际工作中，政府等畜牧兽医管理部门可以充分利用自身的优势，根据国家畜牧兽医部门的指导方针，出台一系列的针对畜牧兽医行业的规划、准则，以此来规范其整个畜牧兽医行业的发展，使得当实际问题处理情况与工作出现矛盾的时候要有相应的法规作为其执法依据，做法“有法可依”。3.3构建畜牧专业的信息分享平台。至今为止，很多畜牧疾病暴发并难易抑制的原因都是因为相关畜牧疾病的信息“封锁”所致，使得一些较为偏远地区的畜牧兽医针对畜牧病情发展伊始没有进行及时的防治工作或防治工作进行方向不对，进而导致畜牧病情大批量传播。所以建立有效的畜牧信息平台，成了我国新时代背景下发展畜牧兽医管理体制的必经之路，通过应用先进的科学技术支持，将各种有关畜牧兽医行业的新知识、新理念披露在网上，使得畜牧兽医不论在何地都可以及时了解、学习新型的畜牧兽医知识，并将其逐渐应用于实际的兽医诊断工作中，并可以实现其行业间的沟通，使得各地的畜牧兽医工作人员能够互相探讨、取长补短，从而逐渐提升我国的畜牧兽医质量。例如，在实际工作中，可以采取电脑存档的方式，将常见于畜牧行业内的“病例”存放于信息共享平台上，便于以后再发生类似病情时可以及时在共享信息平台上查阅以往案例，从而及时予以畜牧正确的治疗方式，进而将畜牧疾病损失控制在最小的范围内；与此同时，还可以将具有存留价值的信息、影音资料以光盘、文档的形式存留下来，以备日后查阅的同时也减少了重复性的档案管理工作。3.4加强人才队伍建设。人才建设是进行畜牧兽医管理体制工作的重要环节，针对这一环节来说，人们需要加强对畜牧兽医的培训程度，增强人们对畜牧兽医对于畜牧行业重要性的认知，加大力度吸引高技术水平人员的同时对原有畜牧兽医管理人员的能力水平进行培养工作。例如，可以定期举办专业知识讲座，通过专业知识“竞赛”等活泼有趣的教育方式，激励工作人员去学习专业知识、了解专业知识的积极性，从而使其能够不断提升自身的专业技术水平。

4结语

综上所述，随着我国畜牧行业的不断发展、创新，畜牧兽医的管理体制也在不断发生着变化，虽然目前的畜牧兽医管理体制已经经历了数年的发展，但是其中仍旧存在一部分问题，需要人们以创新的思想去寻求其妥善、合理解决的方案，以此为我国未来的畜牧产业发展做出贡献，促进我国畜牧业的良好健康发展。

作者:陈冬亮 刘素梅 单位:江苏省如皋市高新技术产业开发区畜牧兽医站

参考文献

[1]何田.对基层畜牧兽医技术管理体制改革的设想[J].农业与技术，2015，（18）：180.

畜牧兽医法规论文篇3

【关键词】基层；畜牧兽医；动物防疫

当前，我国的畜牧兽医动物防疫工作还存在一些问题，尤其是在广大的农村基层，由于受环境和卫生水平等的影响，会导致防疫工作落实不到位。因此，要致力于研究如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作，以确保广大基层牧民的生命财产安全，促进我国畜牧业的发展。

1畜牧兽医产业重要作用

当前我国的基层畜牧工作是部分基层经济发展的支撑，是基层经济与市场经济连接的桥梁，通过畜牧也带动当地的交通发展和经济发展，有效的完善了我国基层市场经济结构，为我国的基层发展做出了巨大的贡献。因此基层畜牧兽医动物防疫工作至关重要，它可以有效保证基层畜牧产业的稳定发展，避免因疫病而造成畜牧业的低迷，造成基层市场的经济风险。在实际的基层动物防疫工作中，一定要意识到疫病的危害，做好防疫工作，不断完善基层防疫技术和设备，提升基层动物防疫效果，促进我国基层畜牧业的健康发展。

2当前我国基层畜牧兽医动物防疫的工作中存在的问题

2.1基层畜牧兽医动物防疫的工作制度不够完善。相关法律法规是我国进行基层畜牧兽医动物防疫的监督工作的有效保障，促进了相关企业自主的强化相关防疫工作，也是对我国的畜牧产品的一种保障。法律法规能为具体的基层畜牧兽医动物防疫的工作进行约束与相关的指导对此，相关政府部门需要加大对基层畜牧兽医动物防疫的工作的重视力度，加强对相关产品的检查与监管力度，把住质量的一关。严格打击做表面功夫的相关企业，树立正确的榜样，纠正基层畜牧兽医动物防疫的工作的风气。2.2基层畜牧兽医动物防疫的工作的技术相对落后。由于基层畜牧兽医站地处偏僻，国家先进的技术水平和器械很难及时推广过来，相比于发达地区的动物防疫工作，基层兽医站的落后情况十分明显。尤其是发展较为落后的个别地区，他们的基础设备无法满足当前基层畜牧兽医动物防疫的工作的需求，误诊率以及基层畜牧兽医动物防疫工作的质量都跟不上，在这种情况下，很容易导致疫病的互相传染的情况，这会对基层牧民造成严重的损失，不利于我国畜牧业的发展。2.3基层畜牧兽医动物防疫的工作人员综合素质不高。每一个行业的发展都离不开专业人员的努力，由于当前很多的专业人才本来就觉得畜牧防疫行业比较辛苦，再加上工作的位置比较偏远，导致鲜有人去基层指导动物防疫工作。与此同时，伴随着时代的不断发展，社会对每一类的专业人士都有了更高的要求，基层畜牧兽医动物防疫的工作在不断发展的同时，会出现新的防疫知识、防疫的仪器。在条件艰苦的基层，专业人士不能及时的更新知识，学习新的技术仪器操作方法，这样不利于基层畜牧兽医动物防疫工作水平的提高。

3做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施

3.1完善基层畜牧兽医动物防疫工作管理系统。一个完整的系统是工作连续性和稳定性的重要基础。确保基层畜牧兽医动物的有效和持续防疫。完善工作制度是一项重要的工作内容。我们有一个完整的系统也就是说，要做好以下方面的工作:建立统一的领导班子部门或组织。在一些相对较大的地区，需要提高畜牧兽医防疫的完整性，这必须是一个统一的部署和计划。所以必须有一个统一机构，全面规范发展社区化畜牧兽医动物防疫工作开展;建立基层防疫区，全面负责、监督运行系统，通过系统的建设，可以保证基层畜牧业动物防疫的可持续性和稳定性，建立了层与层之间的联动机制，使上下两层能够相互依托分层使得畜牧兽医动物防疫工作进行了实时沟通和讨论。对于以上方面的制度进行完善，可以统一领导基层畜牧兽医动物防疫工作，结果更加显著，而且也加强了各级之间的差距，效果也有明显的改善。3.2提升基层畜牧兽医动物防疫技术水平。通过前文的介绍我们知道当前我国基层畜牧兽医防疫技术水平不高，设备比较落后，要想做好动物防疫工作，就要提升防疫技术水平，引入先进的防疫设备和防疫药物，先进的设备和防疫技术会提升防疫效果，因此基层畜牧站一定要重视提升动物防疫技术，不定期的派工作人员到大城市学习先进的防疫技术，并了解当前先进的动物防疫领域所用药物及设备，这样才能有效提升基层畜牧动物兽医防疫工作效率，改善其工作环境，做好动物防疫工作。3.3提高工作人员的综合素质。做好基层畜牧兽医动物防疫工作离不开专业的人才，目前，很多新方法、新仪器被应用到基层畜牧站的日常工作中，并对动物防疫工作产生了一定的影响。在当前动物防疫工作进行的过程中，应用了更多的信息化技术，不论是对动物疫情的发现、还是对其进行控制等环节，都融入了更多新的技术方式，大大提高了动物防疫工作的工作效率及工作质量。但是，也正是在这种工作环境下，对工作人员的技术水平、职业素养等方面也提出了更高的要求。因此，为了适应这种发展趋势，基层畜牧兽医站必须进一步提高工作人员的技术水平，增强其职业素养，使工作人员的综合素质得到有效的提高。换言之，基层畜牧兽医站可以对工作人员进行定期的培训，使其学习新技术应用方法、新管理理念等方面的内容，提高防疫工作队伍的整体素质。

畜牧兽医法规论文篇4

关键词：乡村 兽医 管理

中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）01（b）-0166-01

自从我国加入WTO以来，开拓国际市场就成为了我国畜牧业发展的目标，由于我国畜牧业产品存在化学物和药物残留的问题，致使目前我国畜牧产品的出口量很少，乡村兽医作为我国禽畜生产的一线人员，是保证我国禽畜类产品安全的基础的，也是最重要的核心力量。

1 我国的乡村兽医队伍

我国拥有庞大的乡村兽医队伍，可将其大概分为三大类：一类是基层畜牧兽医分流人员；一类是虽然从事兽医职业但没有兽医资格证书上的工作人员；另一类是以师承或祖传的方式获得兽医知识的人被称为民间兽医，这一部分人一般还会兼做村防疫员的工作。目前，有很多因素制约着我国的乡村兽医队伍的发展：

（1）乡村兽医趋于老化

据了解，目前我国的乡村兽医的总体年龄偏高，人员老化的趋势较为严峻，乡村兽医的平均年龄大都在40岁以上，明显呈现出后备力量不足的形势。

（2）乡村兽医的专业技术水平偏低

由于我国乡村兽医的文化程度不高，大专以上学历的乡村兽医寥寥无几，而且基本上都未经过系统的职业技能培训，只掌握一些简单的诊疗以及疫苗注射等技能，造成我国的乡村兽医的整体技术水平偏低，经常出现用药不准、诊断不明等情况，再加上个别兽医的责任心和事业心较差，从而阻碍了我国畜牧业的稳定健康发展。

（3）乡村兽医队伍不够稳定

由于我国乡镇资金缺乏，目前普遍存在乡村兽医待遇差、收入低的现象，有些兽医甚至难以维持生活，而且工作量还很大，很大程度地打消了乡村兽医的积极性，很多兽医都转行谋生，造成了乡村兽医的严重流失，从而影响了乡村兽医队伍的稳定性。

（4）工作环境差

由于资金缺乏，交通不够便利，目前我国乡村兽医的工作生活条件较差，而他们所承担的工作责任却很大，还存在基础设施不够完善等缺点，严重阻碍了乡村兽医工作的顺利开展。

（5）乡村兽医管理法律法规不健全

虽然我国已经颁布了一些有关畜牧业的法律法规，但是与乡村兽医管理相关的法律法规还不够健全和完善，其可操作性也较差，使我国的乡村兽医管理缺乏科学性和监管力度。由于管理方面存在漏洞，经常出现技术操作违规、应用违禁饲料添加剂和兽药等现象。

（6）对乡村兽医的培训和教育方面存在问题

没有合适的培训机构组织乡村兽医进行培训和再教育，再加上经费问题以及有些兽医自身对专业技术的学习不够积极主动，致使我国乡村兽医的整体水平偏低，从而影响了我国乡村兽医队伍的发展。

2 我国乡村兽医队伍建设策略

2.1 制定完善的《乡村兽医管理办法》

《乡村兽医管理办法》对乡村兽医的从业范围、资格准入条件、保障机制以及权力和义务等方面都做出了明确的规定，为我国在乡村兽医的监管方面提供了可靠的法规依据，规定指出只有持从业资格证书的人员才能从事兽医工作。

2.2 建立完善的乡村兽医培训体系

首先要建立乡村兽医资格校训和考试机构，根据实际情况制定培训计划，培训后还要对其进行考核，给合格者颁发乡村兽医资格证书，并依据法律规定从事兽医职业。根据乡村兽医的专业技能要不断地进行更新的特点，需要组织乡村兽医以短期学习和长期培训的形式进行再教育，还可以通过自学、组织专家讲座等多样化的学习方式对其进行再教育。

2.3 保障乡村兽医队伍的稳定性

乡村兽医要能够认识到自己的责任和工作的重要性，增强乡村兽医的责任心和工作热情。还要加强乡村兽医防疫网络的建设，通过互联网给大家提供一个交流、分享和讨论的平台，鼓励乡村兽医们积极地进行业务交流，并且能够利用网络帮助我们实施禽畜防疫工作。更重要的是要引起政府的重视，改善乡村兽医的生活工作环境和待遇，这样才能激发兽医工作的积极性，从而使我国乡村兽医队伍能够保持稳定。为了让乡村兽医的报酬与其自身工作业绩挂钩， 可以建立工资保障机制，年终对乡村兽医进行考核，并根据考核结果来实现奖惩机制。县级也需要在政策和财政方面给予支持，可以通过加大对乡村兽医的培训力度，来增强乡村兽医的技术和知识水平，有计划、有目的的对乡村兽医队伍进行扶持。

2.4 改善乡村兽医的医疗设施环境

为了提高禽畜疫病防治和治疗效果，要提高我国的乡村兽医医疗设施的配置，这样能够方面乡村兽医的诊疗工作，使乡村兽医的工作强度得以减轻。为了保证相关的基础设施和设备的投入，建议县级能够给予一定的补贴，最好能够提供一些常用的器械，使乡村兽医站的工作条件和环境都能得以改善。

2.5 建立合理的管理机制

为了加强对乡村兽医的管理，还需要建立具体的管理制度和管理机构，运用制度来管理乡村兽医队伍，制定出与之相关的完善的激励机制，做到奖惩分明，从而激发乡村兽医们的工作积极性和主动性，还能够有效的提高乡村兽医工作人员的工作水平。还要支持开展有偿服务，可以通过双向选择的方式，引入竞争机制，拓展服务空间。

2.6 县级成立乡村兽医协会

主要是负责提高乡村兽医的技术知识水平，也是给乡村兽医提供一个信息交流的平台，让乡村兽医能够及时掌握到最新的技术和知识，了解到最新的法律法规；它负责与政府、消费者群体、畜主等方面商讨与乡村兽医工作相关的标准、政策以及投诉等问题，它代表的是乡村兽医的利益。其内部干部成员是由乡村兽医通过开会的形式选举产生的，同时它也能起到校正与提醒政府决策的作用，对加强我国的乡村兽医队伍起到了推动作用。

我国的兽医体制要想尽快与国际接轨，必须要加快我国兽医机构体制的改革，完善和加强乡村兽医管理制度，只有这样才能从根本上控制动物疫病，保证动物产品的质量，使人民的身体健康得到保障，同时也可以在国际竞争中取得一定的地位，对我国农业和农村经济发展有着重大的意义。

参考文献

[1] 施秋艳，徐东萍.乡村畜牧兽医体制改革探索[J].中国牧业通讯，2002（9）.

[2] 杨泽霖.稳定和加强基层畜牧兽医工作体系的建议[J].中国牧业通讯，2004（7）.

畜牧兽医法规论文篇5

本文旨在分析讨论基层畜牧兽医技术推广中遇到的诸多问题，以及针对这些问题可以采取的措施。

关键词：

基层畜牧兽医；技术推广；问题及建议

畜牧兽医技术推广是农业推广的重要一环，在现代农业发展进程中，畜牧业是主体，畜牧业发展的好坏，是衡量一个国家农业是否现代化的重要标准。随着我国农业结构的不断调整，畜牧业的作用及地位都将更加突出。因此，必须进一步发展畜牧业，完善畜牧兽医推广体系的建立。

一、基层畜牧兽医技术推广存在的问题

（一）经费不足，基础设施简陋

随着农村经济的快速发展，各级政府对基层畜牧兽医工作也愈发重视，逐步加大了对畜牧兽医技术推广工作的经费支持。但是，在很多偏远地区以及动物防疫事业上，仍然存在经费不足的问题。导致基层畜牧兽医站在防疫人员招聘及基础设施建设上都受到严重制约，致使很多基层畜牧兽医工作无法有效开展。一些基层畜牧兽医站至今还没有配备消毒室、储藏疫苗的冰箱等基础设施，这些问题严重影响了基层畜牧站的工作质量。

（二）基层畜牧兽医站培训体系不健全

基层畜牧兽医站培训体系存在诸多问题，首先，很多领导干部对这一项工作的重视程度不够。导致经费投入少，支持力度不大。畜牧兽医站开展工作时由于缺少必要的培训设备，还采用死板的照本宣科，解读书籍材料，致使农民缺乏兴趣，也缺乏感性认识，导致很多先进技术无法得到及时推广。其次，目前我国基层畜牧兽医站的技术推广人员还存在年龄层偏大、缺乏专业知识、知识老化等问题。一些技术推广工作人员只懂简单的技术指导，缺乏对社会上最新的技术知识的了解渠道，也对最新的市场行情和动态没有一个及时的了解，不利于畜牧兽医新技术的推广。最后，受财政编制限制，许多基层畜牧兽医站老人员饱和，无法吸纳年轻的技术力量，推广队伍得不到补充。

（三）缺乏保障，防疫工作落实难

基层防疫工作落实有难度，按照相关法律法规，实施强制建议以外的动物免疫，应由县一级畜牧兽医部门制定计划报同级政府批准实施。虽然在县级一层实行了普防制，但落实到镇、村一级就出现了偏差，导致很多养殖产品达不到规定标准重新补打防疫针。

（四）受培训人整体素质有待提高

受培训人员的整体素质有待提高，目前农村中接受培训的农户有很多都是留守老人，整体接受能力和文化水平都不高，科技观念也较差，大部分人都还采用传统的养殖方法养殖鸡、猪等家禽。导致养殖新技术无法推广，整个养殖产业无特色，附加值低。

二、关于基层畜牧兽医技术推广的建议

（一）加大基层畜牧站投入

基层畜牧站兽医技术推广具有社会公益性，农村经济的大力发展，农民生活的改善都离不开畜牧业的发展。基层畜牧站的设立对乡镇群众的生命健康及财产安全有着重要的意义。同样，基层畜牧站的发展也离不开各级政府的关注和资金的投入。没有投入就没有产出，所以各级领导理应加强对基层畜牧站的重视程度，增加投入，大力发展畜牧产业。首先，要在政策上对基层畜牧站进行倾斜，对于基层畜牧站存在的问题给予政策帮助。其次，要加大科技投入，当地政府可以向上级申请，聘请一些国内知名的畜牧专家学者以及本地具有丰富实践经验的老技术专家做基层畜牧站的顾问团。对基层畜牧业的发展给出专业意见，一旦遇到基层畜牧站工作人员难以解决的问题，可以向顾问团求助，得到十分快速的反馈意见。同时，要加大资金投入。基层畜牧站要顺应市场发展，努力找寻多种融资渠道，建立以政府投入为导向，广大农民投入为主体，民资、企业、信贷等多元化投入方式并存的融资机制。最后，基层畜牧站要同专业院校、科研单位保持密切联系，广泛引进专业人才以及研究的新成果、新技术，努力帮助基层农民提高畜牧生产效率。

（二）健全培训体系，提高推广人员技术水平

基层畜牧站一定要健全培训体系。首先，基层畜牧站要成立专门的机动技术小组，小组领导村里组织成立村级的服务小队。围绕畜牧产业，深入到农户家中进行技术指导。组织村服务小队的人员收看畜牧养殖类节目，不断推进农村畜牧生产信息化。同时，健全人才引进机制，大力引进专业人才。每年择优聘用专业院校的毕业生充实基层畜牧兽医推广队伍。对于已经就职的畜牧兽医工作人员，要定期组织业务培训班。开展对畜牧兽医方面的法律法规、兽医政策、饲料饲养、畜禽类品种改良、防疫检疫以及当前市场信息等知识的培训课程。此外，还应推行畜牧兽医技术推广人员的继续教育制度，申请建立专项再教育资金。每年分批、分次送技术推广人员到专业畜牧兽医院校进行进修学习。

（三）完善动物防疫服务管理措施

基层畜牧站的一项重要工作就是担负起动物防疫的职责。动物防疫工作除了做好基本的如鸡瘟、猪瘟等免疫工作之外，还要对一些重大的动物疾病实行强制免疫措施，包括禽流感、口蹄疫等疫情。在实行强制免疫后，还要及时观察免疫效果，确保免疫百分百合格。而对于不配合畜牧站工作的，要采取行政处罚手段，保障基层畜牧站正常工作的开展。

（四）引导培养新型农民

基层畜牧站面向的是基层的农户，因为大量年轻人外出务工，留在农村中的很多都是上了年纪的老人。针对这种情况，各级政府要多想办法，创造岗位吸引年轻人回乡就业。尤其鼓励年轻大学生回家创业，让其发挥自己高文化水平的优势，带领大家致富。基层畜牧兽医站的技术推广人员则要帮助回乡创业人员引进新技术、新品种，让农户能够靠科技致富，进一步提高畜牧兽医技术的入户率和转化率。同时，要开展针对养殖农户的培训。改变过去传统的“灌输式”培训方法，利用启发、诱导等多种培训办法，以农户为中心进行培训。在培训中，根据农户实际生产状况，合理的安排畜牧兽医技术的培训。对于村里的致富骨干，更要重点关注培训，在农村着力培养出一批有技术、有经营头脑、有管理知识的致富带头人。

三、结语

综上，畜牧业是我国农业产业结构重要的组成部分，随着人们对食品安全关注度的提升，肉、蛋、奶的质量和需求量也被提到重要议程中。动物防疫事业是畜牧业发展的有力保障，基层畜牧兽医推广体系更是发挥着不可替代的作用。因此，只有加大对基层畜牧兽医推广事业的投入，才能不断提高工作质量，保证畜牧产业良性发展。

作者：尹春元 单位：玉田县农业局

参考文献：

[1]王金明.乡镇畜牧兽医技术推广体系中存在的问题及措施[J].当代畜牧,2015,23:27-28.

畜牧兽医法规论文篇6

摘要：畜牧主管部门要成立创建学习型单位领导小组和督导组，定期组织开展各项学习活动，督促、检查、考核学习情况，逗硬执行奖惩，切实把学习型单位创建活动引向深入，培养和塑造一支新型的学习型畜牧兽医队伍。

关键词：基层畜牧业 学习型建设 发展趋势

依靠科技兴牧和依法治牧是加快畜牧业发展的关键，处于科技兴牧、依法治牧第一线的基层畜牧兽医队伍，是实施科技兴牧战略和依法治牧方略的主力军。

基层畜牧兽医队伍从始建、改建到经过“三定”后，队伍素质明显提高，内部管理不断完善，工作职能基本到位，已为加快畜牧业发展作出了很大的贡献。但由于原“三定”方案存有一些缺陷及其它主客观的原因，还有许多问题亟待解决，主要有：

一、机构设置不当

由于基层畜牧兽医站在“三定”时，对机构的设置，没有考虑到行政执法的职能要从技术推广和经营服务职能中分离出来，没有考虑到从事行政执法的人员不再从事技术推广和经营服务工作，因而使现行设置的几个畜牧兽医中心站，都能承担着行政执法职能，又承担着技术推广和经营服务职能，有的站员既从事行政执法工作，又承担技术推广甚至经营服务工作，导致执法人员既当运动员又当裁判员。正因为基层畜牧兽医机构设置不合理，因而导致了基层畜牧业执法队伍非专职化，执法人员非专业化，不仅影响了执法的权威性，而且还影响了技术推广工作。

二、管理体制不顺

由于基层畜牧兽医站在“三定”时，除一部分畜禽防检站隶属县农业局管理外，其余五个畜牧兽医中心站的党政关系隶属于当地镇党委、政府管理，因而造成管理体制无法理顺。在2010年3月前，五个中心站的负责人仍由县农业局暂时指定，各主管镇政府未任命过一名站长。同时，各中心站有很多工作，也无法取得所在地镇政府的领导和支持，造成县业务主管部门和镇政府对中心站两不管的被动局面。另外，由于基层畜牧兽医机构未按专职化设置，一个站往往承担双重或三重服务功能，所以导致县级单位对基层站的业务指导多元化，若协调不当，容易出现扯皮现象。

三、事业经费不足

由于基层畜牧兽医站在“三定”时，定性为自收自支事业单位，而他们的工作却承担着动物防检、牧政管理、技术推广、生产调研、技术培训等大量无偿服务工作，因此，仅靠国家规定的动物防检疫收费收入、少量动物诊疗低偿服务收入和少量财政定额补助难以支付站员的工资、养老保险、医疗及单位事业经费支出。据统计，站员实际收入（包括各类奖金、津贴、补贴）只有国家规定应得报酬的57.49%，使这支难得建立起来的基层畜牧兽医队伍再次出现动摇。

四、人员素质不佳

由于基层畜牧兽医站事业经费不足，站员教育和培训无法正常化，再加上大中专毕业生因人员经费不能落实，无法分配到基层站工作，所以导致这支队伍年龄渐趋老化，学历和专业技术职务层次低下。

五、技术装备落后

由于基层畜牧兽医站经费严重不足，再加上长期以来国家对基层站的硬件配套设施没有加以投入，所以导致基层站的技术装备相当落后，如行政执法工作没有规范着装，没有必要的交通、通讯设施和检测设备等；技术推广工作没有必要的培训、推广、实验、诊疗、信息等设施。很难想象，没有一个用现代化武装起来的基层畜牧兽医组织能指导好畜牧业现代化的建设。

在时展、科技进步和社会需求不断发生变化的新形势下，在人类崇尚自然的思潮影响下，传统医药学受到国内外科技工作者越来越多的关注。随着动物健康养殖研究的不断深入和人们对食品安全迫切的需求，中兽医药科学的发展正面临着前所未有的机遇。作为中华民族优秀文化灿烂结晶之一的中兽医药学，将有可能发展成为与现代兽医药学相互补充，而又相对独立的重要的动物医疗保健体系。

六、科学认识中兽医队伍的发展趋势

1.正确看待国际重视传统医药学的现象

上世纪末，西方医药界开始对中医药学发生兴趣。世界中药学会于1994年在美国洛杉矶成立，西方的一些高等院校相继开设中医药专业课程或成立中医药研究中心。美国食品与药品管理局（FDA）也开始接受中药复方制品。中国传统医药学在德、美、日等发达国家日益被重视。在媒体的宣传下，国际上似乎已经出现“中医药热”。实际上，这种“热”还没有真正出现。

目前中药在国际医药市场上所占份额还不足3%，兽用中药和制剂尚未见统计数据。国外科技工作者对中草药真正感兴趣之处，主要是从植物药中筛选有价值的先导化合物，经人工合成或半合成，进入产业化生产。所以在相当长一段时期内，国际医药市场仍是化学合成药物和生物制药占主导地位。

2.理性分析国内“中医药热”

近年来，国内“中医药热”在媒体的推波助澜之下，大有升温之势。各地厂家纷纷上马中药生产线和研发中药产品。兽药和饲料添加剂方面的情况更是热火。

但是每逢像禽流感或今夏南方地区猪的流行性无名高热这样的重大疫情，临床用药仍然以疫苗和抗生素为主。这说明要通过中兽医药来根本解决畜禽产品的安全生产问题，依然任重道远。

3.科学认识中兽医药的发展

科学发展的规律表明，只有基础理论的突破才是一门科学历史性发展的标志。

20世纪上半叶频繁的战乱，使得中医药学和中兽医药学没有取得大的发展。新中国成立后，中医研究出现了如针刺麻醉、针刺镇痛原理、青蒿素治疗疟疾等等重大历史性成果，但这些还不足以带动中医药学基本理论的飞跃。

畜牧兽医法规论文篇7

一、充分认识兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

*省是畜牧业大省，畜牧业产值、畜产品产量、畜产品出口等畜牧业主要经济指标均居全国前列，畜牧业在农民增收、农业结构调整、农村经济发展和食品工业的发展中发挥着越来越重要的作用。但随着*省经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已不能适应新形势、新任务的要求，尤其是机构不健全、队伍不稳定、职责不清晰、基层防疫人员缺乏、力量薄弱，严重影响了重大动物疫病的防控和畜牧业的发展。因此，加快兽医管理体制改革，尽快建立健全符合公共卫生和市场经济发展需要的兽医管理体制和运行机制，提高动物疫病防控能力，促进畜牧业健康发展，已成为当前十分紧迫的任务。

二、推进兽医管理体制改革的指导思想和主要目标

（一）指导思想。以*理论和“*”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高兽医行政管理效率，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，促进畜牧业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。

（二）主要目标。本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。建立健全兽医行政管理、行政执法和技术支持体系，稳定和强化基层动物防疫体系，建立动物疫病防控的长效机制，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进*省动物卫生工作全面发展，不断提高*省动物卫生及其产品的安全水平。

三、建立健全畜牧兽医工作机构

（一）建立健全畜牧兽医行政管理机构。按照国务院有关文件的要求，结合*省实际，加强省级畜牧兽医行政管理机构建设。建立健全市、县级畜牧兽医行政管理机构，具体机构设置由市、县（市、区）人民政府在不突破机构限额的前提下，因地制宜，根据当地畜牧业发展和兽医工作需要确定。将畜牧兽医行政管理机构设为政府工作部门的，需按程序报批。上级畜牧兽医行政管理机构要加强对下级畜牧兽医行政管理机构的指导；各级畜牧兽医行政管理机构要加强对动物防疫、检疫工作的指导和监督。进一步加强兽医医政、药政管理工作。

（二）建立健全兽医行政执法机构。省、市、县三级组建动物卫生监督所，作为行政执法机构，依法承担动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，同级畜牧兽医行政管理机构负责对其进行管理，并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。出入境动物及其产品的检疫工作，按照国家有关法律、法规的规定执行。

（三）建立健全兽医技术支持体系。承担动物疫病检测、诊断、流行病学调查研究等技术支持机构（实验室）是畜牧兽医行政管理和执法监督机构的重要技术保障和依托。要整合现有兽医技术支持机构和资源，按照综合设置的原则，建立健全兽医技术支持体系。按照统筹规划、合理布局的原则，充分利用现有高等院校、科研院所等兽医技术资源，通过充实力量、资格认可、安全监管，切实加强兽医参考实验室、区域诊断实验室建设。有条件的地方可单独设置兽医技术支持机构。

（四）加强基层动物防疫机构建设。根据公益性职能和经营分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。县（市、区）畜牧兽医主管部门根据畜牧业发展和动物防疫、检疫工作需要，按乡镇或区域设立畜牧兽医站，为公益性事业单位，承担动物防疫、检疫和畜牧兽医公益性技术推广服务职能，人员、业务、经费等由县级畜牧兽医行政管理机构统一管理，所需编制由原乡镇畜牧兽医站编制划转，或在县级事业编制总额内调剂解决。对原乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务、饲料兽药经营等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。

（五）聘任村级动物防疫员。凡饲养畜禽的村庄，原则上要聘任动物防疫员，协助做好动物防疫、检疫、疫情报告等工作。已建立动物防疫队伍的市、县（市、区），要总结经验，完善制度，充分发挥好村级动物防疫员的作用。尚未建立动物防疫队伍的市、县（市、区）应尽早建立动物防疫队伍。村级动物防疫员的聘任，可视畜禽饲养规模，按每村1至2名掌握。村级动物防疫员由县（市、区）畜牧兽医行政管理机构管理和组织技能培训。根据所承担的任务，可给予村级动物防疫员一定的误工补贴。补贴标准由各市根据实际情况确定，经费由市、县两级财政承担，省财政对30个财政困难县给予适当补助。

四、提高兽医队伍工作能力

（一）逐步推行官方兽医制度和执业兽医制度。从事兽医工作的人员，按照国家有关规定，通过业务培训，提高综合素质和业务水平，经资格认可、政府任命等程序，可进入官方兽医队伍。从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员，要按照国家有关规定，经培训、考试，取得执业兽医资格。从事兽医化验员、动物检疫检验员、动物疫病防治员等职业的人员，应经培训考核，取得相应的职业资格。各地要通过成立兽医行业协会等方式，加强行业自律，规范从业行为，提高服务水平。

（二）切实加强兽医工作能力建设。加强兽医高等教育和职业教育，保证人力资源储备，提高从业人员整体素质。加强兽医科学研究，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防治水平。加强对外交流与合作，跟踪研究国际动物卫生规则，促进*省兽医工作的开展。

各级畜牧兽医行政部门要与卫生部门建立人畜共患传染病防治合作机制，进一步完善科技、人力、设施、信息等资源共享的实验、检测体系和专家组织联络体系，全面做好人畜共患传染病流行病学调查、疫情预测、防控等工作。

五、建立和完善兽医工作保障机制

（一）建立科学合理的经费保障机制。兽医行政、执法和技术支持工作所需经费纳入各级财政预算，统一管理。对兽医行政执法机构实行全额预算管理，保证其人员经费和日常运转费用。动物疫病的监测、预防、控制、扑灭以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费，由各级财政纳入预算、及时拨付。执法机构依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费上缴财政，实行“收支两条线”管理。要加强对经费使用情况的监督管理，确保专款专用。

（二）加强动物防疫体系基础设施建设。要做好各级动物防疫体系建设规划编制工作，并将动物防疫体系建设项目纳入年度计划，认真组织实施。充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件，建设各级各类兽医实验室，加快防疫、检疫基础设施建设，完善防疫、检疫手段，提高诊断、检测能力和生物安全水平。

（三）完善兽医管理工作法律法规体系。根据国家有关法律法规，制定完善*省官方兽医管理、执业兽医管理、兽药管理等动物疫病防控方面的配套法规，充分发挥法律法规在兽医管理工作中的保障作用。

（四）推行畜禽规模化、标准化饲养。积极发展畜禽规模化、标准化饲养，努力减少畜禽散养。加强优良畜禽品种的繁育、引进和推广，提高优良畜禽品种覆盖率。逐步提高畜禽饲养场舍建设水平。饲养场建设要达到规定的防疫条件，农户散养畜禽要符合防疫要求。规模饲养场和加工企业的法定代表人与管理人员要接受畜牧兽医技术培训，取得相应的资格认证。饲养场和饲养农户要接受重大动物疫病强制免疫，配合政府部门做好动物疫病防控工作，接受动物检疫。加快无公害、绿色、有机畜禽的饲养和认证工作。

（五）做好防疫基础工作。饲养场、饲养小区要建设污水污物处理场，散养农户要结合社会主义新农村建设，发展沼气等节能环保项目，搞好饲养环境净化。饲养场要设立专职兽医，乡镇畜牧兽医站要搞好散养畜禽的疫病防治。畜禽屠宰加工场点和交易场所要按规定建设卫生基础设施，搞好环境整治。畜牧兽医、出入境检验检疫、卫生、工商行政管理等部门，要加强对畜产品加工运输、批发零售、进出口等环节的监督监管。

（六）积极发展畜牧兽医信息网络化管理。建立健全省、市、县三级畜牧兽医信息网络，推动与饲养场、加工企业、批发零售等单位的网络连接。建立健全畜禽饲养、出栏、免疫、检疫档案。加强对畜禽屠宰加工、国内销售、进出口贸易的调查研究，及时提供畜禽产品产销信息，建立市场预警机制。加强对国内外动物疫情的搜集整理，搞好*省疫情的分析监测，为*省做好动物疫情防控工作提供信息指导。

畜牧兽医法规论文篇8

[关键词] 建立 畜牧兽医 管理体制

[中图分类号] S8-0 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0266-01

近年来，随着畜牧养殖业规模化的发展，动物及动物产品流通频繁，周边国家和地区高致病性禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病仍时有发生，重大动物疫病的防控形势依然严峻。加快畜牧兽医管理体制改革，既是建立动物防疫工作长效机制的客观需要，更是加强重大动物疫病防控、保障公共卫生安全的现实要求。

一、畜牧兽医管理工作的现状

目前多数畜牧兽医管理站是全民事业单位，经费由财政全额供给，一部分站是差额拨款单位。县站是全县范围内几个、甚至几十个乡站的业务领导和管理部门，担负着全县畜禽养殖业的发展，动物疫情的诊断和扑灭、疫病普查和新病诊断，课题研究和新技术推广，以及对乡站的管理等诸多方面的重任。县站是政府农牧主管部门的重要职能实施机构，其人员组成中除少数为行政管理干部外，大部分为畜牧兽医专业技术干部。建国60多年来，县站为祖国畜牧业的健康发展和人民生活水平的提高立下了汗马功劳，做出了应有贡献。

然而，随着改革开放和市场经济的深入发展，县站的工作已发生很大变化，农牧民养殖户心目中依赖的“金字塔”正在发生倾斜，许多县站工作正陷入误区，肩上担负的职责已被架空，招牌依旧在，却无力挑重担。目前，多数畜牧兽医站存在机构不全、职责不明、队伍不稳、防疫人员缺乏、素质不高等问题，严重影响了畜牧兽医工作的健康发展。

二、现行的畜牧兽医管理体制存在的主要问题

1.畜牧兽医行政管理职能弱化

《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等赋予畜牧兽医部门行政管理职能，但机构性质与管理职能的错位，影响了依法行政。

2. 机构设置不合理，管理体制不顺

尚有少数县（市）区没有实现动物防疫机构一体化，仍然将动物检疫及防疫监督职能划归农业行政执法大队，而将动物免疫的组织、管理及疫情监测职能划归畜牧兽医站。这样的改革，在机构的设置上造成了“动物防疫监督所”和“畜牧兽医站”两块牌子、两套人马；在职能设置上，更是把动物“防、检、监”这三项密切联系的职能机械地分离开来，其后果，必然是造成行政管理上的扯皮与内讧。

3.技术支持体系薄弱

动物疫病诊断和监测，动物产品质量安全监测与管理亟待加强。

4.编制严重不足

随着重大动物疫病防控和动物产品安全监管力度的不断加强，畜牧兽医管理部门人力严重不足，由于受编制所限，人员得不到补充，影响到工作全面开展和有效地保证工作质量。

三、 做好畜牧兽医管理工作的几点建议

1.加大宣传工作力度

充分借助网络、广播电视、宣传车、村室喇叭、宣传资料等手段，深入广泛宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《兽药管理条例》、《饲料管理条例》等法律法规，营造全社会关注的舆论氛围。

2.积极争取领导重视

积极向当地党委、政府领导汇报工作，争取主要领导的重视，成立由政府分管领导牵头，有相关部门参与的工作小组，形成分管领导具体抓，有关部门协同抓，畜牧部门全力抓的工作格局。同时将工作纳入政府年度目标考核，实行目标管理。

3.建立健全畜牧兽医工作体系

建立兽医行政管理机构和行政执法机构，结合当地畜牧养殖业发展情况和兽医工作需要，合理设置兽医行政管理机构和行政执法机构，防止职责交叉，进而避免出现工作推诿扯皮现象。行政管理机构负责对本辖区内动物防疫、检疫工作进行指导和监督。行政执法机构负责对本辖区内动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。各自按照职责分工，做好职责范围内的工作。

4.增加编制，充实人员

根据畜牧业发展和动物检疫、防疫工作所需，可按乡镇设立畜牧兽医站，编制3-5名，为公益性1类事业单位，承担动物检疫、防疫和畜牧兽医公益性技术推广服务职能，人员、业务、经费等由县级畜牧兽医主管部门统一管理。各行政村建立动物防疫工作队，工作队人员实行聘任制，由县级畜牧兽医主管部门管理和组织业务技能培训。根据村级动物防疫员承担工作量的大小，可给予一定的误工补贴。

5.加强人员培训

按照《中华人民共和国动物防疫法》的要求，加强畜牧兽医工作从业人员自身能力建设，不断提高做好本职工作的能力，加强兽医科学研究，积极探索动物疫病防控手段，提高科学防治水平。多形式参加各类学习教育活动，加强对外交流与合作。对从事兽医工作者，实行持证上岗制度，规范工作行为，以便更好做好本职工作。同时，还要积极探索新的管理方法和模式，加强业务工作培训，建立科学管理的考核制度，明确工作职责、任务和要求，培养成为一支具有能战斗、能吃苦、拉得出、打得响的兽医管理队伍。

参考文献

[1]陈明和. 监利县畜牧兽医管理体制创新研究[D].长江大学，2012.

畜牧兽医法规论文篇9

中职畜牧兽医专业的教学改革既可以全面提高教育教学质量，又能培养出适应当今畜牧兽医业发展的实用型人才。本文针对中职学生的实际情况和市场对畜牧兽医专业人才需求的变化，结合中职畜牧兽医专业的培养目标，在调查、分析中职院校畜牧兽医专业教学现状及发展趋势的基础上，从理论教学内容、实践教学方法、考核方式等几方面进行了教学改革，收到明显的教学效果和良好的社会效益。

关键词:

中职畜牧兽医;教学改革

目前中职畜牧兽医专业教学存在着一些与社会需求不相适应的方面，如专业教学目标不够明确，课程设置相对滞后、教学内容相对陈旧，学生成绩评价与市场脱节等，以及近年来如SARS、H7N9等多种威胁人类健康的动物疾病发生率的加大，使得畜牧兽医专业的教学改革刻不容缓。因此，作者在畜牧兽医专业的教学中不断改革，并收到了明显的教学效果和社会效益。下面结合自身经验，谈谈新时期中职畜牧兽医教学改革应从哪些方面做起。

一、根据市场需求设定教学的内容和层次。

中职畜牧兽医专业教学使用的教材基本上就是高职院校的精简版，甚至直接使用高职院校的教材，这就使其中很多内容已经超出了中职畜牧兽医专业的教学目的，中职畜牧兽医专业教学应该更倾向于饲养管理的执行环境，而放宽深层次理论的学习。中等职业学校的学生文化底子薄、学习能力比较弱，所以就不能像对待高职学生那样，要求他们掌握那些比较高深的原理，领悟知识的来龙去脉，更多的应该是让他们领会生产的操作过程，掌握操作技能就行。以猪的外形和生产性能的关系为例，中等职业教学中我们只需要求学生知道猪的外形会影响其生产性能，会对理想种公猪、种母猪和商品猪的外形进行鉴定就可以了，而不要求他们掌握评分标准的制定原理。

二、坚持理论与实践相结合。

传统教育学一个很大的问题就是理论和实践相脱节，从而导致很多只会纸上谈兵学生的出现。因此，在我们平时的课堂教学过程中，要敢于把学生带进工作的实践中去，使他们通过亲身接触、亲自动手，从而真正地掌握这门专业技术。如在讲《畜禽生产》这门课时，我常常把课堂设在学校的养殖场或学校附近的养殖基地，让学生亲自参加生产劳动，如现场调配饲料、给雏鸡断喙、给公羊去势，参与种蛋的挑选等工作，不但使学生在劳动中不知不觉的掌握了理论知识，还强化了学生的职业岗位能力，增强了专业意识，培养了学生吃苦耐劳的精神。另外，在节假日期间，我还将学生分组分配到各乡兽医站或各村养殖户的家中，让学生们拜师实习，进一步强化了实践操作技能，培养了学生们适应岗位和适应社会的综合职业能力。

三、根据畜牧业的发展现状，及时对教学内容进行补充。

1、随着现代科技的发展，畜牧业生产越来越现代化，越来越多的自动化设备被引进到养殖厂，所以我们要根据掌握的最新生产情况对所教知识进行更新，如教给学生认识和使用自动喂料设备、自动降温设备、自动清粪设备等等，这样学生进入企业才不会出现刘姥姥进大观园的窘态，才能满足市场的需要。

2、将《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国种畜禽管理条例》《中华人民共和国动物防疫法》等与畜牧业相关的法律法规纳入到教学内容中。过去我们只重视养殖技能的专业教学，而忽略了这些与养殖生产息息相关的法律法规，只有懂法才能不违法，才能算是合格的畜牧专业人才。

3、随着人们生活水平的不断提高，对食品安全，特别是畜产品安全的重视程度越来越高，这就要求我们教师把绿色、无公害及有机农产品的生产理念、生产标准和生产方法列入到平日的教学中，使学生不仅掌握好的饲养管理水平，而且要懂得更高级别的畜产品生产流程。

四、关注职业技能的培养。

随着当今社会科技的发展，各个工作岗位越来越需要具有较强职业技能的高素质人才。对于我们中等职业学校畜牧兽医专业的学生来说，“职业技能”是指能胜任现代畜牧兽医行业的技能，是理论知识、操作能力、创新能力等综合素质在生产活动中的外在的综合表现，它是由基本能力、专业技能和关键能力三部分构成。“基本能力”是指从事任何社会职业活动所必须具备的通用能力，如判断和推理能力、语言表达能力，计算机的基本操作能力，以及社会诚信度和责任感等，这些是作为一个现代职业人所必须具备的基本素质和从业能力。而所从事行业中必须具备的基本技能，专业岗位知识的熟练程度以及本行业技术、技巧的掌握程度和运用能力等则被称为“专业技能”。关键能力是指学生技术创新的能力、处理人际关系的能力，团结协作的能力、思考解决问题的能力，从某种意义上讲，一个从业者的关键能力比他的基本能力和专业能力更为重要。因此，要求我们在畜牧兽医实践教学中既要注重学生专业技能的培养，又要注重其基本能力的提高，同时更要加强其思想素质、心理素质、合作能力、交往能力的培养，在各种综合知识技能的基础上，使学生形成较强的综合职业能力，只有这样才能满足市场对畜牧人才的需要。

五、改革教学评价机制，科学评定学生学习成绩。

改革以往“一考定成绩”的考核方式，重视学生学习过程的考核，科学评定学生学习成绩。在学生成绩的考核过程中，我校把每一门课程的考核分为对学生的学习态度(如考勤、课堂纪律、课堂发言)、独立完成作业情况、动手操作能力、小组团结协作能力、分析解决实际问题的能力等综合评价，不但调动了学生平时的学习积极性，更注重了对学生综合素质的培养!总之，对于中等职业学校畜牧兽医专业学科的教学，我们教师从要培养学生的学习兴趣入手，以适应市场需求为宗旨，在实践中不断摸索，不断提高专业教学水平。

作者：张侠 单位:大厂职教中心

参考文献:

［1］曹化梅．中职畜牧兽医专业课程教学改革初［J］．畜牧兽医科技信息，2013(02)．

畜牧兽医法规论文篇10

关键词：基层兽医；防疫；体系

中图分类号：S851.7　文献标识码：C　文章编号：1007－273X(2008)02－0010－02

动物防疫是保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作，是关系到人民群众身体健康和社会公共安全的大事。几年来。我国及全世界动物防疫工作正经受着高致病性禽流感等动物疫情的严峻考验。长期以来，我国畜禽总体规模大幅增加，规模饲养所占的比例增大，但兽医管理体制不完善，养殖水平不高。特别是动物防疫工作没有随着畜牧业的发展而有根本的改观，从而导致疫病发生频繁，损失也很惨重。

初步统计，自1980年以来，从国外传入或国内新发现的动物疫病达30多种，在我国曾发生过的传染病有200多种、寄生虫有900多种，大多数疫病没有被消灭，每年给畜牧业造成巨大经济损失，广大农牧民损失惨重。据估计，全国每年因动物疫病死亡造成的直接经济损失达238亿元，因畜禽生产性能下降、饲料浪费、防治费用增加等造成的损失更大。为此，在2005年5月14日，中国首次制定《畜牧法》。《畜牧法》(草案)于2005年5月23日提交中国最高立法机关审议，这部法律旨在保障人畜安全，改革和完善兽医管理体制，从根本上控制和扑灭重大动物疫病，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力。促进农业和农村经济发展。

1 兽医管理体制改革的必要性和紧迫性

(1)兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。随着我国经济、社会的发展和对外开放进程的加快，现行兽医管理体制已不适应新形势、新任务的要求。尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题。严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。因此。兽医管理体制改革具有十分重要的意义。全国人大农业与农村委员会副主任委员舒惠国在向全国人大常委会作《畜牧法》草案的说明时说，中国畜牧业发展存在诸多问题，包括畜禽遗传资源保护缺乏严格的制度；种畜禽管理存在混乱现象：小规模分散饲养与动物疫病防治的矛盾日益突出；养殖者不按规定使用饲料、饲料添加剂，畜禽产品质量安全问题严重：中国畜禽产品的市场竞争力亟待提高；兽医管理体制不完善等。目前，中国畜牧业已发展成为农村经济的支柱产业，数据表明，2004年中国畜牧业生产总值为12173.8亿元，占农业总产值的33.6％。2003年中国从事畜牧业及相关产业的劳动力约1亿人，来自畜牧业的现金收入已占农民全部现金收入的30％以上。畜牧业的健康发展在很大程度上依赖于一个运行良好的兽医管理体制。兽医管理体制改革势在必行。

(2)基层兽医工作是畜牧业健康安全的基本保障。基层畜牧兽医站是畜牧安全的第一线，从根本上说，全国畜产品安全也要靠基层畜牧兽医人员一针一针地打，这支队伍是否稳定。直接关系到我国畜产品安全的全局。必须从理顺基层畜牧生产管理体制人手，将基层畜牧兽医站的公益和服务分开，精简人员，提高队伍素质。①基层兽医队伍情况：我国基层兽医队伍主要分布在乡镇畜牧兽医站，从事动物防疫、检疫、诊疗、经营等多种业务工作。乡镇畜牧兽医站在《动物防疫法》中被定位为“乡、民族乡、镇”的动物防疫组织。受到建国以来多次基层站改革，特别是目前进行的县、乡机构改革的影响，乡镇站的设置形式和职能发生了一些变化。据统计，全国现有乡镇畜牧兽医站39146个，共有兽医工作人员24.9万人，其中，检疫员109091人，占乡镇兽医总人数的43.8％，占全国检疫员总数的75.0％。兽医人员中，本科以上学历的3450人，占总人数的1.4％，大专、中专学历的分别占13.5％和39.6％。2001年，全国乡镇兽医人员经费人均财政拨款1973元，全国基层站检疫费收入65562.9万元，防疫收费71771.3万元，人均防疫、检疫收费5509元。全国还有28.6万名村级防疫员协助乡镇基层站的工作。②基层防疫体系的特点：a、体制不顺、投入不足是基层动物防疫体系面临的两大难题。乡镇畜牧兽医站一方面担负着畜牧生产管理、动物防疫、检疫、行政执法等公益性职能，另一方面又实行着动物疫病诊疗、兽药和饲料经营等服务性职能。政事不分、政企不分，既是“运动员”，又当“裁判员”。这种条块分割的管理体制，使得管理不畅，无法实施有效管理。乡镇畜牧兽医站面对农村成千上万的养殖户。承担着繁重的生产发展、卫生防疫、动物检疫等工作，相当于拿着“大刀长矛”打“海湾战争”，根本无法应对复杂多变的动物疫情处理工作。b、由于动物防疫经费不足，防疫基础设施残缺，不能满足当前繁重的动物疫病防治工作需要，制约了动物防疫工作的开展。在很多地方，基层动物防疫体系一直是自收自支、自负盈亏，虽然属于国家设在基层的全民所有制事业单位，但国家和各级地方财政对基层站的投入几乎没有，加上队伍庞大，人员众多，有的站工作运转步履维艰，甚至面临破产境地。按照政策，乡镇畜牧兽医站人员的劳动报酬只有靠收取防疫费来解决，而农村经济不发达、农民不富裕的现状。使得防疫收费难，使得这些人的劳动报酬没有保障，甚至有的乡镇政府还挤占、挪用畜禽防疫费。部分地区乡镇畜牧兽医站有30％左右的防疫劳动报酬被挤占、挪用。尤其是镇畜牧兽医站。房舍站址破旧简陋，无法购置、更新必要的器械设备。目前不少镇畜牧兽医站没有冷藏设施和消毒器械，对疫苗的防疫效果造成相当大的影响。c、基层专业技术人员队伍力量薄弱。据了解，我国基层防疫机构在机构改革过程中，一些镇级畜牧兽医站不再单独设置。却仍然承担着辖区内的动物防疫、检疫、指导各村开展动物防疫工作、监测疫情等职能。而人员工资和办公经费没有财政保障，要靠上级补贴和自筹来解决。兽医防疫人员工作辛苦，工资待遇低，导致大中专院校毕业生也不愿到兽医站工作。由于缺乏“新生血液”，动物防疫专业技术人员队伍整体年龄结构趋向老化，培养、培训和再教育机制尚未完善，难以满足动物防疫工作要求，使得基层专业技术人员队伍力量薄弱的问题日趋突出。

2　对基层兽医机构的改革要切合生产实际进行

对基层兽医站改革，本意是通过减少乡镇财政供养的基层事业单位人数来减少财政开支。减轻农民负担，但从目前各地实施情况看，基层在编在职兽医人员大幅度削减后，至少存在以下问题。

(1)基层在编在职兽医人员过少，难以完成本辖区内监 测、防疫、技术服务等公益性职责。据调查，基层在编在职兽医人员大幅压缩后，山区一个规模在2万～3万人口的乡镇，在编在职的兽医人员约2人。根本无法在规定时间内全部完成应承担的各项公益性职责。尤其是每年的畜禽防疫工作，时间紧、任务重，过去由一批人才能完成，现在主要依靠基层在编在职的两个兽医人员进行，防疫密度很难达到上级要求。有的地区虽聘请有协防人员，但与在编在职的兽医人员相比，这些人员工作的主动性与责任心与在职时毕竟大不相同，因而难以保证防疫的密度与质量。另外，很多在编在职的基层兽医人员，工资并没有全额按时发放，自己仍然需要搞点经营糊口，难以长期深入农户，将全部精力用于履行防疫、指导等公益性职责，也使基层动物疫情监测、防疫容易出现漏洞。

(2)对基层兽医人员技术培训减少，乡镇“庸兽医”增多。基层兽医站改革后，乡镇大部分兽医人员都退出了编制，同时也退出了上级业务部门管理，这部分兽医人员接受业务知识培训的机会也随之减少甚至没有。近年来随着畜禽跨地域调运增多，新的疾病却在不断地发生与流行，防治措施与使用药剂也在不断地改进与更新，这些兽医人员随着知识的老化。对各种新发疾病的防治显得力不从心，逐渐沦为“庸医”，诊断结论错误、防治方法失当等现象时有发生。但此类失误，农户受知识水平限制根本无法察觉，因而造成的损失一般都会由农户承担。畜禽疾病如果久治不愈，很多农户只有靠更换兽医解决问题。

(3)养殖科技知识普及少，农户养殖畜禽防病意识淡薄。由于山区养殖户比较分散，农户大多数为附带养殖，养殖专业户很少，养殖人员技术素质普遍较低。养殖科技知识普及少。农户养殖畜禽防病意识淡薄，本来就是农村畜禽养殖存在的突出问题之一。基层兽医站改革后，乡镇兽医人员被高度精简，部分在编在职的乡镇兽医站人员由于工资不能足额按时发放，还要从事个体经营活动，因而很少有人经常深入乡村为农户提供科学养殖与综合防病技术。许多农户养殖畜禽只知道有病花钱治病，不知道通过科学饲养、采取综合措施防病，还有不少农户不知道病死畜禽如何妥善处理，将病死畜禽乱仍乱弃，都导致农村畜禽病害易于发生、流行。

3　完善兽医机制改革，加强基层兽医防疫

兽医管理体制改革的主要目标是：本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。稳定和强化基层动物防疫体系，提高兽医管理机构依法行政的能力和水平，促进我国动物卫生工作全面发展，不断提高我国动物卫生及其产品的安全水平。

(1)切实加强基层动物防疫机构建设。根据经营和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由县级兽医行政主管部门按乡镇或区域设立畜牧兽医站，人员、业务、经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。要将原由乡镇畜牧兽医站承担的诊疗服务等经营性业务进行科学界定，并与公益性职能合理分离，使其走向市场。鼓励和引导乡镇畜牧兽医站分流人员创办经营性兽医服务实体。