如何加强固定资产管理范文

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[中图分类号]R19[文献标识码]B [文章编号]1673-7210（2007）10（a）-139-02

目前，我国的医院绝大多数为公立医院，主要通过财政补贴、金融贷款及自筹等渠道筹措资金购置固定资产，无论资金来源如何，医院的固定资产应归属于国有资产。医院的固定资产，既是医院开展医疗、科研、教学服务等各项工作的物质基础，又是医院经济管理的重要组成部分，是保障人民健康和发展卫生事业的必备条件，是反映医院经济经营规模的重要指标。长期以来，公立医院的资产管理水平不高，账、卡、物不相符，家底难清，粗放式、松散型、觉悟化管理的印记随处可见。医院实施成本核算，没有准确的基础数据就难以搭建一个稳固的平台。因此，如何科学合理地管好、用好固定资产是摆在每一个医院管理者面前的重要课题[1，2]。

加强国有固定资产管理，搞好产权界定，确保国有资产保值增值，是医院管理者和使用者的责任和义务。那么，怎样才能科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其使用效能呢？2006年7月1日，北京市财政局颁布实施了《行政事业固定资产管理暂行办法》。一年来，北京市各医院认真贯彻落实，对医院占有和使用的固定资产进行了清产核资工作，取得了积极的成效。使固定资产管理制度不顺、资产不清、去向不明的状况得到了明显的改善。然而，冰冻三尺非一日之寒，医院资产管理不到位、管理制度不健全、职工管理意识淡薄、设备购置盲目、核销处置不及时等现象仍然存在。所以，加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化刻不容缓。

1 目前医院固定资产管理中存在的问题

1.1 固定资产购置存在盲目性，资产配置不合理

由于缺乏责任心或某些利益的驱动，一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建，见到使用部门购置申请，不经调查、实地考察，在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下，匆忙购置，结果导致购进的设备使用效率低下，资产配置不均，甚至闲置，造成资金的极大浪费。

1.2 固定资产管理制度不健全，责任不明

医院固定资产管理没有明确管理部门，出现多头管理的状况。往往是财务部门管总账、管金额；总务管房屋、家具；设备科管设备，各部门无明细账或有明细账却不健全。领用科室也存在无责任人管理财产，无收、发、维修和交接记录等问题。固定资产清查不到位，有漏盘和盘盈资产未登账现象，已报废的固定资产没有及时核销，造成帐实不符。

1.3 固定资产核算方法不完善，固定资产账面价值失真

当前有些医院会计核算固定资产仍采用的是历史成本法，不计提折旧。大部分医院固定资产在使用过程中也不计提减值准备，这样导致固定资产账面原值与现实净值随时间推移相差越来越大，与之相应的老化程度就越高，却得不到客观、及时的反映，不利于主管部门的监控、管理、评价。而且，由于固定资产的耗损、减值不能在成本中得以体现，从而不能揭示资产潜在风险，必然导致成本费用减少，虚增盈余，影响会计信息的准确提供。

2 进一步加强医院固定资产管理的办法

2.1 建立固定资产三级管理模式

固定资产清查后，在各项工作不断完善的基础上，建立固定资产三级管理模式，明确责任、制度到人。第三级部门是资产的占用、使用部门，从基层科室抓起，确定资产保管员，对本部门的固定资产负责，应建立固定资产明细账和资产卡片，对资产领用、科室调换、报残、毁损、维修等程序要严格按规定流程办理。资产管理员调动时应及时移交。定期盘点和对账，配合二级、一级管理部门的固定资产核算和清查工作。第二级（中间级）是职能管理部门，如设备科、总务科、基建组等部门。这一层负责承上启下，是固定资产管理的关键环节，任务重、责任大，需思想好、责任心强的人员担任负责人和全院固定资产管理人。第二级应分部门、分科室建立数量金额式明细账，详细记录固定资产的购进、领用、配置、报废、毁损情况，并建立资产档案，卡片与领用科室一式二份，详细记录固定资产的维修、转移等情况，适时保持与使用部门资产数量的统一和与财务部门帐面资产金额的一致。第一级是固定资产的管理中心，是固定资产的最高层。人员可由院长、分管后勤的副院长、财务负责人及经济管理专家等组成。固定资产管理中心，负责全院固定资产管理，起草各种管理规定，检查监督实施情况，定期（每年至少一次）进行固定资产清查，不定期进行贵重仪器设备抽查。提高资产的使用效能。

2.2 健全固定资产管理及内部控制制度，实现规范化管理

2.2.1管理制度固定资产管理中心应制定一系列固定资产管理规章制度，清查核对制度、固定资产档案管理制度，报损、报废、调出、调换、审批制度、考核评比奖惩制度等。

2.2.2 加强审计监督，完善内部控制医院定期对本单位的财务收支，固定资产及经济效益进行审计，加强内部审计制度，提高固定资产的营运收益。同时，必须注意审计固定资产折旧是否足额提取，固定资产是否得到充分利用，是否有帐外固定资产以及固定资产有无流失现象等，切实解决固定资产账实不符，闲置浪费及被非法侵占的问题。

2.2.3 实行公开招标采购任何部门购入大型仪器设备必须执行请购、询价、公开招标这一程序。严把设备购入质量关，采购部门要和使用部门及管理部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关、价格关，保证设备的先进性、安全性、可靠性，杜绝盲目采购。 2.2.4 加强固定资产指标考核强化增值意识，将固定资产管理列入医院对使用科室考核的内容。科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人，由科室保管员负责资产咯片、执行物质管理核算制度；由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维修，协助科室提高设备使用率，财务科将科室资产占用、维修、损毁等情况量化成数据，并将结果进行公布，进行奖惩。通过考核，强化科室对国有资产保值、增值意识，促进医院增收节支。

2.3 完善医院会计制度，加强对固定资产的核算

医院固定资产核算方法比较特殊，购入固定资产时，根据资金来源的不同，借记“专用基金――一般修购费”、“事业基金”“财政专项支出”等科目，贷记“银行存款”科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。月未按一定比例计提“专用基金――一般修购费”，这样核算不仅不能反映固定资产的真实价值，也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考。建议参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧，对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应现实中高新医疗仪器设备价值高、更新淘汰快的特点，并于季未、年未对固次产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反应医院固定资产价值。

2.4 建立计算机网络

建立计算机网络管理系统，引入现代化的管理手段来管理固定资产。随着计算机的普及和各种软件的成熟，为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理的质量，通过建立计算机网络管理系统，把各责任中心的终端链接起来，实现资源共享，信息互通，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、配置、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。

根据财政部2007年[267]号文件的要求，对行政事业单位逐步实现资产动态管理。因此，医院要依托网络技术优势，实现物资设备的采购、验收、保管、领用、转移、报废自入院到出院全过程的动态信息化管理，以此保证固定资产折旧摊销、成本归属的准确性、合理性。具体措施：①加强计算机软硬件建设及人员培训，形成以财务科为主干，各使用科室为分支的树状结构。对具体操作人员应依据系统软件要求，事先进行培训，保证网络正常运行。②人员归口管理，定期轮岗。涉及资产管理的岗位，除临床医疗医技科室可由护士长兼任，业务上由设备科指导外，其余原则上应由有微机操作基础的人员担任，且由财务科统一管理，并制定相应的岗位职责，实行轮岗，以防纰漏。

总之，进一步加强固定资产管理，创新管理模式，提高资产利用率是保持医院继续发展的有效途径，是进一步深化卫生经济体制改革的基础。建立良好的固定资产管理体制，改变粗放的经营模式，使医院取得良好的经济效益，促进医院的健康发展。

[参考文献]

[1]田咏梅. 医院固定资产管理办法初探[J]. 深圳中西医结合杂志, 2005, 2: 8-9.

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关键词：基层医院 固定资产 管理

加大基层医院中固定资产的管理力度，不仅可以达到基层医院各个部门合作配合的目的，同时还能将基层医院的各个部门的自身作用进行全面的发挥，进而提升基层医院的财务管理水平。总而言之，对基层医院的固定资产进行全面管理，不仅可以保证基层医院的财务安全，同时也能推动基层医院今后更好的发展。下面，我们将进一步对如何加强基层医院固定资产管理进行分析和探讨。

一、固定资产的基本概述

所谓的医院固定资产主要是指，一般设备单位价值高于1000元，专业设备单位价值高于1500元，应用时间大于12个月，同时在应用的过程中，资产基本物质形态不发生任何改变的资产，我们将其称之为固定资产。通常情况下，固定资产可分为五大类，分别是房屋及构筑物；专用设备；通用设备；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。医院固定资产不仅是医院在实施各项医疗项目、医疗教学以及医疗专研所不能缺少的一项物质要素，同时也是推动医院今后更好发展的关键资源。医院固定资产具备的优势很多，其中包括应用价值高、移动资产多、损耗性强、更新效率快以及类型繁多等，由于管理工作总是会存在薄弱性和制约性，这也是当前医院在进行资产管理时所面临的首要问题。根据资产调查结果显示，医院在进行固定资产管理的过程中，总是会存在诸多问题。怎样做好基层医院固定资产管理工作，提升基层医院整体经济效益，推动基层医院稳定发展，是当前基层医院管理人员首要处理的问题。因此，要想实现基层医院固定资产管理的科学性和规范性，就要对“管人”、“管事”的行为进行合理的布局，将医院的固定资产管理和医院的预算管理进行融合，进而提升医院固定资产管理水平和质量。

二、当前基层医院固定资产管理存在的主要问题

（一）基础工作不规范

在进行固定资产管理的过程中，一部分医院没有按照相关的要求来进行固定资产管理工作，导致管理工作存在不规范的现象。例如，在购进固定值产的过程中，只列费用，却没有对其进行记账处理；在建设项目施工结束之后，没有按照相关流程来办理竣工结算，同时也没有将其在固定资产账目上进行记录；在获得赞助资金时，不但没有将其进行入账处理，同时也没有安排专业的人员进行统一管理，长期以往，就会存在私自使用的现象。

（二）固定资产管理制度不健全

建立完善的固定资产管理制度，不仅可以提升医院财务的安全性，同时也能提高医院财务管理水平。然而，结合当前的情况来看，我国大多数的基础医院位都没有建立完善的固定资产管理制度，进而导致固定资产管理工作存在薄弱的现象。即使有的医院建立了相关的的固定资产管理制度，但是在管理的过程中，疏于规范管理，导致财务内部管理缺乏有效性。另外，由于没有做好管理制度落实工作，使得医院固定资产管理制度空如其表，没有实质含义，这样会给医院的固定资产管理水平带来影响，进而阻碍医院今后稳定的发展。

（三）监督控制固定资产管理工作的力度不够

大多数的医院普遍认为，当固定资产使用年超出标准年限时，就会使得固定资产自身价值出现丧失的现象，如果要对已经丧失成本价值的固定资产进行统一管理，不仅要安排大量的人员进行管理，同时还要消耗大量的时间，进而给医院带来一定的经济成本损失。所以，一些医院为了减少工作量，一般不会对已经丧失成本价值的固定资产进行统一管理。虽然这些丧失成本价值的固定资产对医院来说没有任何的意义和价值，但是，只要加大监督控制固定资产管理工作的力度，还是会给医院带来一定的经济价值。

（四）固定资产管理缺乏信息化

随着信息化时代的来临，有些企业已经将信息化技术运营到企业资产管理中，并取得了良好的效果，信息技术的运用，不仅可以提高企业的管理水平，同时还能实现各项资源的共享，从而保证提升企业管理效率。然而，有些医院由于资金问题，并没有将信息化技术运用到固定资产管理工作中，从而导致固定资产管理缺乏信息化。即使我国有些医院也开始将信息化技术运用到固定资产管理中，但是由于存在盲从的心理，并没有保证固定资产管理人员具备信息技术的了解和掌握能力，导致固定资产信息化管理工作无法顺利开展。

三、加强医院固定资产管理的对策

（一）全面加强固定资产管理的意识

要想保证医院固定资产工作的顺利开展，就要全面加强固定资产管理的意识，全面了解固定资产管理对医院今后发展的重要性，加大固定值产管理力度，建立完善的资产应用管理制度，并执行固定资产法人负责制，让每个固定资产管理人员全面了解自己的职责，改变传统的管理模式，进而提升医院固定资产管理水平。此外，在进行固定资产管理的过程中，为了保证管理工作的严谨性，要选择具备专业能力和丰富经验的管理人员，并按照相关标准对医院固定资产进行科学管理，进而保证医院固定资产的自身经济价值得到充分的发挥。

（二）建立完善的管理制度

要想加强医院固定资产管理力度，建立完善的管理制度是非常必要的，建立完善的管理制度，不但可以提升固定资产管理水平，同时还能对于医院固定资产的配置、应用、维护和管理方面进行合理的管理，进而给医院的今后发展奠定扎实的基础。各个医院可以制定完善的固定资产采购、管理、应用等管理机制，来对医院的固定资产进行盘点和监管，从而保证固定资产的安全性。此外，为了实现医院固定资产管理的科学性和规范性，还要建立完善的医院固定资产监理体系，结合医院的实际情况以及固定资产监理体系的相关要求来进行医院固定资产管理，这样不仅可以实现医院固定资产管理风险的有效控制，同时还能提升医院固定资产管理的安全性。

（三）建立高水平的固定资产管理人员队伍

任何管理工作都离不开人的参与，因此，要想提升医院固定资产管理水平，就要建立高水平的固定资产管理人员队伍。首先，医院需要定期对固定资产管理人员进行专业知识和技能的培养，进而提升他们的专业管理水平。其次，医院还要聘请一些具备高能力、高素养的专业性人才，以此来建立高水平的固定资产管理人员队伍。除此之外，还可以建立完善的奖励机制，从根本上来调动管理人员的工作热情，这样不仅可以提升固定资产的管理水平，同时也能提升管理人员的综合素养。最后，还要组织管理人员进行新进技能和知识的学习，让医院管理工作实现转型，进而与国际化管理方式进行接轨。

（四）利用信息技术加强对固定资产资产的管理

随着我国科学技术的飞速发展，越来越多的领域开始将信息化技术运用到内部管理工作中来，这样不仅可以提升内部管理效率，同时还能保证管理质量。随着计算机技术的广泛应用，促使着信息化的时代来临，为了推动医院更好的发展，大多数的医院开始将信息化技术应用到固定资产管理中来，这也给固定资产管理提供了便利。将计算机技术应用到医院固定资产管理工作中来，它不仅可以完成固定资产的选购工作，同时也能将丧失成本价值的固定资产的各项数据进行核实和记录，进而实现固定资产的科学管理。

四、结束语

总而言之，加大医院固定资产的管理力度，不仅可以提升医院财物管理质量，同时提升医院的核心竞争力，进而推动医院今后稳定的发展。但是在实际进行固定资产管理的过程中，还是会存在一定的问题，这些问题的出现，严重阻碍了我国医院今后发展。因此，为了保证医院今后发展，就要通过采用全面加强固定资产管理的意识、建立完善的管理制度、建立高水平的固定资产管理人员队伍等措施，来提升医院的管理水平，进而给医院的未来发展奠定扎实的基础。

参考文献：

[1]苏静.浅议医院固定资产管理存在的问题及对策[J].经济师，2011，01：179

[2]张凤敏，姚秀丽.浅议如何加强医院固定资产管理[J].经济师，2011，04：160

[3]周坤.浅议如何加强医院固定资产管理[J].财会学习，2015，17：200-201

[4]崔晓霞.基层医院固定资产管理若干问题思考[J].中国市场，2016，04：43-44

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【关键词】国有企业 固定资产 会计核算 财务管理

一、国有企业固定资产管理的意义和特征

（一）强化国有企业固定资产管理的意义

基于我国现行的《企业会计制度》对企业固定资产的界定，所谓国有企业固定资产主要是指国有企业为进行生产、提供服务或进行日常行政管理，从而所持有的使用年限在一年以上且具备实物形态的资产。国有企业所拥有的固定资产是其总资产的重要组成部分，也是国企人员日常工作及相关活动的必备物质基础，无论各个科室，固定资产都占据着各自资产结构的很大比重。国有企业进行固定资产的管理，不仅能优化资源配置、创建节约型企业单位，而且本身也是企业财务管理制度的要求，从另外一方面讲，强化固定资产的管理，选择有效资产管理模式，竭力提高资产使用效率， 不仅能降低企业运营成本，同时也能显著提高企业经济效益。

对于国有企业而言，要保持企业始终处于良性发展的状态，那么固定资产的良好管理就显得尤为必要。从这个意义出发，国有企业必须完善各种规章制度，进一步强化对固定资产的审批、采购、管理及后期保养和处置制度，以保证国有企业得以健康、稳定和有序的发展。

（二）国有企业固定资产管理的特点

固定资产的管理是一项长期的任务，也是一个动态连续的过程，资产管理部门要更加有效完善的进行固定资产的良好管理，就必须要了解其所具备的特点。总体来看，企业固定资产管理的特点可以从固定资产的管理和固定资产的核算两个方面来概述。

1.固定资产管理

考虑到固定资产的管理涉及到企业财务部门、基础建设部门、生产经营部门以及后勤部门等多个部门，因此良好的资产管理需要多部门积极配合。同时，固定资产的管理具有较强的技术应用性，所以管理者必须要具有很强的业务能力，不仅要了解操作流程，更需要具备相应的财务会计知识，责任心强，这是因为固定资产的特性决定了一旦管理失控，其所造成的损失将远远超出一般的流动资产。

2.固定资产的核算

一般来说，固定资产价值较大，且增减方式种类繁多，比如针对固定资产的增加，企业可以选择自行建造、购买、融资租赁、招标投资、更新改装、非货币交换以及接受组织或个人捐赠等方式。同时，固定资产的核算也更为复杂，而折旧作为反映固定资产价值转移的主要核算方式，其影响因素也颇多，主要需要考虑折旧基数（固定资产原值）、累计折旧额、固定资产预计可使用年限以及固定资产的减值准备额等。一旦确定固定资产的折旧方式，就不可随意更改。

除此之外，固定资产的管理还具有长期性、多样性及广泛性等特点。基于这些特点，下面将主要探讨国有企业固定资产管理的不足及可行对策等。

二、现行国有企业固定资产管理模式的不足

长久以来，固定资产的管理工作中存在着一些重购置却轻管理的现象，忽略了对现有固定资产的合理使用，却往往靠增加购置来弥补因使用或管理不当所产生的损失，由此产生了大量不必要的浪费。纵观已有的固定资产管理模式，存在着以下方面的不足。

（一）国有企业固定资产管理意识淡薄

在固定资产的配置审批方面，国有企业往往缺乏必要的事前监控，对企业的具体情况缺乏必要的决策分析，单纯侧重固定资产的投资管理，对于购置和后期管理也缺乏重视，从而造成了固定资产未能实现最优配置，产生了不必要的浪费。

同时，财务部门的年度预算中，对企业固定资产的预算编制显得较为随意，整体把握性不强，在具体的生产经营过程中，各个部门缺什么买什么，从而造成了很多不必要的浪费。除此之外，企业对于固定资产的审批过于流程化，对所购置物品缺乏事前规划决策与分析，不明确具体用途，从而显得常常过于盲目和随意。

（二）固定资产账务记录与实际有出入

国有企业未对固定资产设置专户账本，从而往往发生固定资产账务记录与实际有很大出入的现象。在日常的工作中，大部分国有企业也没有设立定期的资产盘点部门，不按期核查账。另外，企业对固定资产的账务设置也过于片面，一些企业只记录总账，而缺乏明细记账记录和实物管理账本，从而使得那些具有使用价值但资产净值为零的固定资产漏出账本，另外一些资产本应做报废处理，却没有及时处置，这更进一步造成了账单与实物的不符。

（三）固定资产管理模式过于落后

传统的固定资产管理方式中，主要参与固定资产管理工作的是资管部门、资产使用部门和企业财务部门，很多的企业主要依赖一些财务软件中的固定资产模块。首先由资管部门设立固定资产的账务记录表，记录具体资产的使用状况，每月末将各个资产状态表上报财务部门，进而财务部基于基础数据对财务精细处理，在期末再组织固定资产的现场盘点。在这种资产管理模式下，首先加重了资管部门和财务部门的工作量，同时，由于每次盘点时间较长，因此财务部门便不能及时了解固定资产的动态变化，从而也就没法为企业管理层提供较为准确的相应会计信息。

（四）国有企业内部缺乏必要的固定资产内部控制机制

为了能更加有效的利用好固定资产，进一步提升企业经营效益，国有企业需要加强对固定资产的控制和管理。然而，在传统的企业固定资产管理模式下，针对固定资产的管控却很不到位，这主要表现在以下几个方面。第一，国有企业在固定资产的内部控制上缺乏有效的监控机制，如固定资产管理的责任人权责不明晰，缺乏专职人员管理固定资产等。第二，缺乏对固定资产使用的管理制度，具体的资产使用部门、财务部门及资产管理部门等往往各自为政，沟通缺乏，管理部门缺乏对固定资产具体使用的约束和监控，往往导致固定资产出现不必要的闲置甚至遗失。同时，由于具体的使用管理制度缺乏，从而对固定资产的报废处置较为随意，国有企业的各个部门之间，可能会处于攀比，从而随意报废和重置固定资产，这也造成了固定资产的人为浪费。

（五）现行的财务会计制度使得国有企业资产管理面临新的挑战

现行会计制度规定了固定资产如何计价、增加与转出、如何毁损和报废以及如何盘盈盘亏等具体的核算方法，却对固定资产在具体使用过程中的价值耗损怎样核算并未做出明确规定。当前，伴随着科技的飞速发展，新型技术和新型设备也不断投入使用，对已有设备的更新换代期限也开始缩短，这就要求企业要强化成本意识和财务核算，在不断提高企业财务管理水平的基础上加强对固定资产的管理。

三、加强国有企业固定资产管理的对策及思考

（一）建立健全的国有企业固定资产管理制度

完善资产管理制度，从源头杜绝企业固定资产的浪费和流失，尽可能做到账务与实物相符，明确资产管理各个责任人的权利与义务，明确资产使用目的及使用动态，竭力提高资产使用率，使企业效益最大化。

（二）建立固定资产定期盘点制度

国有企业应成立固定资产盘点小组，将资产使用部门、资产管理部门及财务部门联合起来，定期盘点，明确记录资产使用情况。

（三）建立信息化动态管理

运用计算机软件对固定资产的购置、入库、使用、折旧及报废处理等做到明晰记录，使对固定资产的管理达到科学化、现代化的目标。

（四）加强固定资产后期保养，完善固定资产报废处置规程

企业应根据定期盘点记录对固定资产进行针对性的维修与保养，应分门别类的保存固定资产，尽力做到定期检查与维护，以进一步确保固定资产实现最高使用效益。同时，对性能落后、耗能高却效益低或者超过规定使用年限的固定资产，要按照国家能源政策具体法规进行相应的处置，尽力盘活闲置固定资产，实现效益最大化。

四、结语

对国有企业固定资产的管理是国企进行生产经营及各项职能的关键，然而固定资产管理自身的特点及现行的各种管理模式存在着不足，所以具体的分析资产管理的各种模式，以提出针对性的改良建议，不仅必要而且也十分重要。针对固定资产的管理，我们一定要提高管理意识，进一步提升和规范管理规程，同时，要加强企业内部控制，借鉴各个企业对资产管理中取得的成就，扬长避短，不断改进管理模式，另外，要不断加强资产管理的养护制度，以保证企业的固定资产管理工作切实取得有效的成绩。

参考文献

[1]曹桂青.对企业固定资产管理的思考[J].企业论坛，2009（09）.

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关键词：电力企业；固定资产管理；挑战；

随着市场体制改革的不断推进，电力企业的生产模式、运行模式、营销模式以及管理模式有了很大变革，市场竞争力得到了明显提升，但由于市场经济体制下企业的竞争不断加剧，电力企业的运行成本和经济效益之间的矛盾仍未得到有效解决。企业经济效益的提升不仅需要生产技术的革新，更需要管理水平的提升，固定资产作为影响企业经济效益的重要组成部分，加强对该部分的管理具有十分重要的意义。

一、电力企业实施固定资产优化管理所面临的挑战

1、要想实现电力企业固定资产优化管理，没有这个准确可靠数据信息基础，便无法实施价值分析，更不可能制定出一系列科学合理的管理流程。实际与所需的矛盾使得固定资产的账实相符成为企业实现优化管理第一个要面临的挑战。

2、项目费用管理是企业固定资产成本控制的主要手段和方式。在规划阶段中一旦在不能全面考虑未来时间内可能出现的各种成本，将会导致在将来未知的时间段内，很有可能出现固定资产成本与费用严重浪费现象。

3、优化固定资产管理需要在原有不完善或影响企业工作效率的落后管理流程加以优化改革，目前电力企业大部分都没有有效的信息传递机制和系统，信息孤岛问题极为严重。企业固定资产优化管理需要固定资产管理部门、财务部门和生产使用维护部门共同合作才可以实现。

二、电力企业固定资产管理中存在的一些问题

1、部分投资不合理

固定资产投资是社会固定资产再生产的主要手段，通过建造和购置固定资产的活动，企业能增强核心竞争力、促进战略发展，为扩大再生产打下基础。投资过剩会使资产收益率降低，增加企业经营风险；投资不足又会阻碍企业发展，进而影响社会经济发展。

2、资产实物变动与记录脱节

为了适应经济发展，电网需要不断更新，电力系统的固定资产不断在发生变化，比如变电站的新建、改扩建，线路的迁移、改道，电缆入地等等。实物部门所进行的技术改造、资产报废等业务记录只有在其流转至财务部门时才能得以反映，而这种记录的传递存在着滞后，因而使一部分资产账、卡、物不符。账、卡、物不能同步变化，导致了账外资产的产生。对这部分账外资产缺乏管理，就有可能使资产流失。另外，资产使用部门对报废资产管理不严。有的资产已报废但没有记录，导致了账面资产虚增，同时也少计了一块资产清理收入。

3、资产增加环节存在漏洞

固定资产应当按其取得时的实际成本入账。其增加方式包括购入、自建、接受投入、融资租入、接受捐赠、盘盈等。电力部门输电线路和变电设备的建造过程涉及的设备多、工序复杂，管理不善就容易产生漏洞。导致企业资产在不健全的各类制度下不显山、不露水的悄然流失。

三、电力企业实施固定资产优化管理的具体措施

1、建立固定资产投资预算控制制度

对固定资产投资编制计划，根据计划制定预算，并对相关指标考核，是有效控制投资，增加资产使用效率的重要手段。计划和预算的编制可防止投资的盲目性，使投资既适应企业发展的需要，同时又有资金保障。电力部门应根据经济发展对用电的需求，由电力销售部门、生产技术部门、计划部门、财务部门等共同参加制定固定资产投资计划，编制资本支出预算。计划经认真研究、反复协商、综合平衡修订后，由财务部门审核，最后由单位的最高管理层批准后执行。

2、实行不相容职务相互分离制度

固定资产的管理人员要实行不相容职务的相互分离制度，合理设置相关的工作岗位，职责分明、相互制约，确保资产安全完整。

3、实行固定资产归口分级管理制度

归口指财务部门为固定资产价值的管理部门，生产技术部门是固定资产实物动态管理和技术管理的职能部门，资产使用部门为资产实物保管部门。资产使用部门保证资产的完整、安全；配合生产技术部门和财务部门做好固定资产的清查、报废、停用、转移等工作，做到卡、物一致。

四、加强管理中关键环节控制

1、资产设备验收控制

由于电力部门购人和自行建造的固定资产数量大、种类多、技术要求高，所以在入账前必须对其进行检查验收。企业应设立专职工程师对设备作全面和综合的测试验收检查工作，并对检查结果做出书面报告，审计部门再对工程项目竣工决算进行审计。只有根据专职工程师签字同意的收货报告单和审计部门对竣工决算的审计报告，资产使用部门才能入库，财务部门才能入账。这一控制环节可保证设备的质量和资产的价值，堵塞招投标过程、采购过程和建设过程的漏洞。

2、资产维修保养控制

企业对设备维修保养不及时，容易造成设备故障，进而导致电网不稳定，产生安全隐患。但是，如果不按实际情况任意实施维修，使设备维修费用过高，则会虚列支出，影响利润。所以，企业应设置专门的机构制定维修计划、实施维修计划、监督使用部门对设备的使用情况，对资产使用、维修和保养的结果进行记录并由审计部进行审计。目前电力部门实施的“状态检修法”是对固定资产检修管理的极大改善。

3、折旧控制

随着电力工业的现代化，电网设备的技术水平不断提升，原有的折旧年限可能太长。企业应以财务部门为主，广泛征求有经验的工程技术人员，收集类似先进设备的各种资料，参照有关规定、标准，合理预计资产使用年限及残值。对于已步入世界先进行列的调度自动化装备等，企业可申请采用加速折旧法，当然要经过有关部门的批准。有关折旧计提的变化应是合理的，且在变化期间应以数量表明和揭示它的影响，并说明变更的原因。

总而言之，固定资产管理是电力企业管理的重要内容，它管理的规范与否反应出整个电力企业的经营管理水平，电力企业属于极具代表性的资本与技术密集型企业，需要以科学管理理念，吸取先进企业的经验投资于管理思想，然后结合市场经济客观规律与时下企业制度，健全企业固定资产管理制度，实现其优化管理。

参考文献：

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[2] 刘凯.新形势下企业强化固定资产管理的有益探索[J].科技资讯，2013（2）.

[3] 殷召新，朱涉世.降低电力企业生产成本的途径[J].安庆师范学院学报，2006（1）.

[4]吴小军.也谈加强电力企业固定资产管理[J].科技创业月刊，2006（01）.

[5]王占敏，张文丽.我国电力企业固定资产管理[J].生产力研究，2007（19）.

[6]杨哲旗.对企业固定资产管理的几点建议[J].浙江工贸职业技术学院学报，2009（01）.

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一、高校固定资产管理现状和存在的问题

（一）固定资产管理意识淡薄，认识上存在误区

受计划经济体制思维定式的影响，认为高校是专门承担教学科研任务的消费性事业单位，固定资产可以无偿使用，无须注重使用效益，因而缺乏成本效益观念。对国家投入形成的固定资产的地位、作用及管理的重要性认识不足，致使在固定资产购置、使用、处置等环节管理缺位。

（二）固定资产管理模式落后

我国高校固定资产管理模式与管理水平基本停留在90年代的粗放型管理层面上。近几年高校规模不断扩大，但固定资产管理制度和管理人员素质的提高却不能同步，缺乏动态监管和全程跟踪管理，账实不符现象极为严重，资产管理部门与财会部门没有建立常态化、制度化的定期核对账务机制，账实不符情况不能及时发现和处理。

（三）固定资产重复购置，利用率低下

目前，各高校盲目、重复购置固定资产现象普遍存在，大量设备处于闲置状态。究其主要原因是由于设备购置前缺乏充分的可行性和必要性论证，校内各部门院（系）相互攀比，关门办学，封闭管理的旧观念导致了各院系之间设备不能共享，造成了设备的的闲置和浪费，使用效率低下。尤其是到了年底，有些高校在预算资金比较宽裕的情况下，通过购买固定资产来突击使用当年预算结余的情况屡屡发生，因此重复购置固定资产现象时有发生。

（四）会计核算不合理，不能真实地反映固定资产价值

大部分高校采用“收付实现制”进行固定资产的核算，固定资产账面价值只反映历史成本，一方面，高校固定资产原值和净值始终合一，不计提固定资产折旧，无法反映固定资产新旧程度，固定资产是否更新缺乏可供参考的资料，由其使用部门主观提供更新固定资产的资料，极易造成学校资产的浪费。另一方面，现行制度规定高校的修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取，用于固定资产的维修和购置，修购基金按照事业收入和经营收入的一定比例提取，与单位的收入成正比例增减变动，事实上固定资产的更新与事业收入和经营收入并无直接关系。违背了会计核算的真实性原则。

二、加强高校固定资产管理的措施

（一）提高固定资产利用效率

我国高校固定资产规模庞大，但由于认识上存在的误区和管理上的不健全，缺乏对高校资源共享机制必要性的深刻认识，校内固定资产重复购置，流动性差，利用效率低下，造成了国有资产的闲置和浪费。基于上述原因，开展高校固定资产效益审计，能促进高校固定资产利用率的提高，节约大量教育经费。

（二）将固定资产管理与预算管理、财务管理相结合

将学校固定资产管理与预算管理、财务管理相结合，通过编制切合实际的预算控制、杜绝资产购置中的随意性，充分发挥预算、计划、调节、控制、监督在资产管理中的作用。在实际工作中，应充分发挥财务部门、相关职能部门在统一项目配置标准和把握学校发展方向等方面的作用，资产管理部门则要掌握学校同类设备的购置情况、利用率、人员编制、资源配套、管理水平等情况，结合专家评议意见，确定项目预算和执行计划。通过建立合理的资产配置标准，科学分析资产占有和使用状况，严把论证与审批程序，保证资源的合理配置。

（三）加强固定资产管理队伍建设，提高管理人员专业素质

固定资产管理人员的素质决定着固定资产的管理水平，高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。一方面要选拔配备高素质的管理人员，根据目前固定资产管理工作需要，学校必须采取有效措施，通过引进、培养、培训等方式，加强团队建设，以适应新形势下固定资产管理工作的要求。另一方面，进一步明确管理部门和管理人员的职责权限，实现管理人员的观念更新和水平提升，定期进行考核并实行激励或惩罚。

（四）固定资产核算应以权责发生制记账基础

在新的《事业单位会计准则》中规定：事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分业务或事项可以采用权责发生制。今后高校可以采用权责发生制作为固定资产核算的记账基础。权责发生制下，凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理，基于这项原则，能在制度上保证固定资产内在价值与账面价值相匹配以及“账、卡、物”相统一，有利于更加真实、准确的反映资产的价值和固定资产的确认、计量以及相应的会计处理等事项。

（五）建立固定资产定期清产核资的长效机制

清产核资是高校加强固定资产监管的重要措施之一，对固定资产采取定期盘点、不定期抽查的方式，可以全面掌握学校各部门、各院系固定资产的现实状况，及时发现管理中存在的问题，查明原因，并及时整改。高校应按固定资产使用年限计提折旧，真实地反映固定资产的现实价值，并对固定资产定期进行市场价值评估，如价值下跌应提取减值准备，确保账账相符、账实相符，真实反映高校固定资产的现实价值。

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摘要：现阶段事业单位固定资产的管理存在着：“缺乏定期盘查制度，账外资产增加，物随人走；资产类别划分机械，缺乏折旧项目，管理流于形式；重视实物形态而不重视货币形态”等现象。究其原因：“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因；“随意性”管理体制是造成资产闲置、浪费的主要原因；“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。

关键词：事业单位；固定资产；流失管理；存在问题；主要措施

一、前言

单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标，是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题，如何直面这些“问题”，进一步剖析这些问题“背后”的原因，是保证国有资产保值增值的重要课题。随着我国2006年7月1日《事业单位国有资产管理暂行办法》的正式施行，我国事业单位固定资产管理进入了一个全新的历史阶段，但我们也清醒的认识到事业单位固定资产基础管理还十分薄弱，它一方面制约了部门预算管理水平的进一步提升，降低了财政资金的使用效益，限制了事业单位职能的有效履行;另一方面也为部门、单位或个人利用国有资产谋取不合理收益提供了机会，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序和社会收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。对此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、加强事业单位固定资产的意义

（一）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措

事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。

（二）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求

建设节约型社会，首先应从政府做起。而政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。

三、固定资产管理中存在的问题

（一）管理制度不健全，账实不符，造成国有资产潜在流失

第一，单位固定资产不按财务规定核算。目前大多数事业单位固定资产的现状是：有总账，无明细账、无卡片账，管账与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符；有的单位缺乏内部控制制度，资产领用、保管、台帐或记录不健全，无定期盘点制度或长期不进行盘点。第二，会计核算不规范。增加资产只作经费支出，不能及时、正确的进行账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在帐外，失去控制。第三，接受捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。

（二）未按财务规定程序购置和处置固定资产，造成资产流失

未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估，不报批国有资产管理部门，擅自变卖，将国有资产变现转入“小金库”，变为单位小团体利益。造成国有资产严重流失，产生违纪腐败现象.

（三）未按规定进行清算固定资产

不按规定进行定期清理盘点，固定资产“家底”不清。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但是多数单位并没有认真遵守这一制度，虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但是，前清后乱的状况始终没有从根本上得到解决。

（四）监督机制不健全

在管理机构上，某些地方归财政部门管理，某些地方归国资部门管理；某些单位内设有管理机构或管理人员，更多的单位则采用兼职。在管理职责上，部门间条块分割、责权不清的问题比较突出，缺乏统一的管理和协调。社会化监督工作亟待开展，需要引入必要的社会化监督，规范和强化各项内部管理制度。长期以来，由于没有解决好管理方式和管理原则的问题，导致行政事业单位固定资产管理体制不顺。在实际工作中，单位的财务部门和资产管理部门，缺乏有效的监督、考核、激励机制，造成国有资产账物分离，账物不符。

四、针对固定资产流失管理主要措施

(一)严格遵守有关的财经法规，牢固树立依法管理国有资产的意识

要加强事业单位对固定资产管理意识，就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度，以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规，提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。

(二) 强化资产清查工作

为保证事业单位资产的结构、数量、质量和管理现状真实、完整，必须建立一套完备的资产清查制度，这是管理?的基础。因此，事业单位要建立完备的资产清查制度，使资产清查工作步入制度化、规范化、经常化轨道。一是建立定期清查制度。各事业单位至少每年年终要对资产进行一次全面的核对，摸清“家底”，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理;对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产。防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。二是建立重点抽查制。各单位财务部门要依据会计核算资料，对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时，要组织检查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止资产流失。

(三) 建立健全固定资产管理制度,加大监管力度

从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位。因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。

参考文献：

[1]谭媛尹.浅谈事业单位固定资产管理[J].财务管理，2009(04).

[2]李军. 浅议行政事业单位固定资产管理[J].经济师,2009,(12).

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【关键词】事业单位 固定资产管理 对策

一、事业单位固定资产管理存在的问题

1、固定资产购建不合理，使用效率不高。部分事业单位利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率则极为低下，资产闲置的状况依旧屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。而与之相对应的则是导致一些机构或部门因资金匮乏，一些必要的办公和研究设备无法购置，工作开展受到了相当大的限制，过剩与紧缺两种畸形的局面并存。

2、固定资产疏于日常管理，账实难符。通过近几年资产清查等相关工作的开展，事业单位工作人员提高了资产保管的意志，绝大多数财务人员也能做到固定资产及时入账并建立固定资产卡片。但资产在使用过程中更换保管人或由于工作地点变化等原因变更了存放地点，类似情况仍不能及时反映到固定资产卡片中。年度结束时又未能做到及时盘点，即使出现资产毁损、遗失等问题，也未能反映到固定资产账目中。长此以往，固定资产自然账实难符。

3、固定资产处置不规范，未按规定审批程序进行处置。《管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。部分事业单位对此项规定认志不足，未按规定执行相应的评估，甚至未经审核、审批程序即自行处置，一方面滋生私下交易，低价转让、出售，造成了国有资产的流失，同时也对上级主管部门掌握下属事业单位的资产配置状况构成障碍，还在一定程度上影响了预算资金的未来分配决策。

4、固定资产财务核算时存在的问题。一直以来，财务人员对固定资产的界定都存有疑问。《事业单位会计准则》中规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。然而在实践中随着科技水平的日益提高，包括电脑等电子电器产品价格不断下降。

5、在后续计量中，《事业单位会计准则》中规定事业单位对固定资产核算原值，没有计提折旧的要求，只提取修购基金。提取修购基金对固定资产的账面价值没有影响，部分单位为减少工作量，不按规定提取修购基金，另一部分单位则自行确定、修改提取比例，对修购基金的使用也没有明确合理的规定。

日常不对固定资产计提折旧，这会造成固定资产的真实价值不能在会计报表中反映，固定资产随着使用年限的增加，其价值必然逐渐消逝，而报表中反映的仍然是初始计量时的价值，违反了会计核算的准确性和真实性的原则，也不利于主管部门掌握下属事业单位所有固定资产的真实情况。

三、事业单位固定资产管理应采取的措施

固定资产的管理是一个系统的工作，庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的，需要实施全员和全过程管理，才能管好用好固定资产，发挥应有的效益。

1、加强组织领导，建立健全管理机构，强化固定资产管理体制，明确各职能部门的责、权、利，建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度，对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任，对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2、要进一步加强固定资产管理的意识，强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，树立资产效益的意识；加大前期论证力度，树立节约的意识，防止盲目投资，让资产真正发挥应有的作用，实现保值与增值。

3、利用现代化手段，对固定资产进行管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动，合理调配资源，建立科学有效的网络管理系统，一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况，避免重复购置，另一方面可以合理组织和调配闲置的资产，促进闲置资产的再利用，避免浪费。

4、加强会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。一方面，提高财会人员的素质，增强财会人员的高度责任感和工作态度，在财务入账时认真审核，与资产部门加强沟通，确定行之有效的方法，将资产视同资金管理，及时与资产部门核对，确保账账相符，在条件许可的情况下实行计算机联网管理；另一方面，建立固定资产盘库制度，不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查，及时发现问题，堵塞管理中的漏洞。

5、改革现有的固定资产核算制度。

（1）参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，在资产类别中增加“折旧”项目，并设置“累计折旧”科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与“固定资产”科目抵减后，反映固定资产净额；使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符，滥“折旧”的名目“冲账”，使国有资产流失。

（2）增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

（3）对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等，主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则，便于操作执行。

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关键词：印务中心 固定资产 管理

印务中心是重报传媒公司的重要组成部分，其经营状况的好坏、管理水平的高低直接影响着印务中心自身在市场竞争中的实力，也关系到印务中心长远的发展，同时对报业集团的全局发展起着很关键的作用。在企业资产中，固定资产作为一项重要的经济资源，如何提高固定资产的使用效率、降低生产成本、保护固定资产的安全完整，是每个企业经营管理中最重要的环节，这就需要印务中心正确评估资产的整体状况，加强印务中心的资产管理特别是固定资产管理显得尤为重要。

一、印务中心加强固定资产管理的意义

1.固定资产管理的必要性。随着市场经济的深入发展，印务中心报刊印刷业务品种增多，版面扩大，印量增加，原有的机器设备已不能满足企业的发展需要。从90年代初开始，集团投入了大量的资金，先后对印刷机器设备进行更新换代，从卧式胶印机到日本的高斯机再到德国的高宝无轴型胶印轮转机，极大地提高了印刷质量和印刷速度，降低了噪音对环境的影响，也改善了工人的劳动强度。这些都归功于集团对印务中心固定资产的全力投入，维护好固定资产，就是维护产品的印刷质量，因此，加强固定资产管理是非常必要的。

2.固定资产管理的迫切性。印刷质量和印刷速度的提高，依赖于好的设备和专业技术人才，好的设备需要足够的资金支持。上亿元的资金投入，对印务中心来说，在提高了产品竞争优势的同时，也加大了印刷成本，而固定资产在整个印务中心资产中占了很大的比重。因此，科学地提高设备使用效率，降低生产成本，成为固定资产管理过程中迫切需要解决的问题。

3.固定资产管理的重要性。报刊作为信息传播的媒介，传递的是关系国计民生的大事，其质量好坏直接影响印务中心的竞争优势，也关系到报刊的传播效果，社会效益巨大。因此，固定资产的日常维护、科学使用、安全完整在固定资产管理中显得尤为重要。

二、印务中心固定资产管理存在的问题

1.固定资产的部门管理职责不明确。报业集团对固定资产实行集团行政处主管，各部门分管制度。印务中心技术部是印务中心固定资产的主管部门，负责全公司固定资产管理。在实际操作中，一般性固定资产由部门向行政处提出申请购买，经上级同意批准后购买，就直接交付使用部门，在交付时没通过部门主管签字验收，只有到财务报账时才知道，在该类固定资产报废时，使用部门又直接把实物移交给其他部门或未通知本部门固定资产主管直接移交给行政处，形成多头管理，职责不明确的现象。

2.固定资产使用效率低下。印务中心投入大量资金进行设备更新换代，目的就是为了在提高印刷质量和速度的基础上，增强印刷业务的竞争实力。在印务中心的印刷业务中，日报、晚报、晨报及其他集团报占整个公司印刷收入的绝大部分，对外业务相对较少。在出早报、出好报的要求下，公司印刷时间大多在晚上进行，全部机器处于高速运转中，而白天大量机器又处于闲置状态，设备使用效率低下。

三、给印务中心加强固定资产管理的建议

1.谁使用谁管理的固定资产使用原则。印务中心技术部作为公司固定资产的主管部门将在各科室、车间使用的固定资产管理责任落实到具体的人，再安排专人统一管理本部门的固定资产卡片，固定资产修理更换、报废申请、内部转移、清查盘点，做到固定资产账目清楚，随时可查。

2.提高固定资产的使用效率。解决设备的闲置问题最直接的方法就是扩大印务中心的对外印刷业务，大力开发期刊、书籍类客户，合理安排生产任务，减少设备的闲置，避免设备闲置造成的浪费和避免设备的超负荷运转，正确使用设备，延长设备的使用寿命。

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关键词：企业内部；固定资产；加强管理

固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级工商行政管理机关依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部份。

一、加强事业单位固定资产管理的重要意义

（一）加强事业单位固定资产管理是降低事业运行成本，建设节约型社会的必然要求。 政府的运行成本在很大程度上取决于事业单位的资产管理水平。当前资产管理基础的薄弱，使得一些部门（单位）一方面想方设法申请增加预算拨款，另一方面却存在大量的财政资源浪费和低效率使用的现象。要降低事业运行成本，必须强化节约意识，加强事业资产管理，采取有效措施维护资产的安全完整、防止国有资产流失，并对现有存量资源进行有效整合，使其发挥最大使用效益，坚决杜绝资产的闲置浪费。

（二）加强事业单位固定资产管理是健全国有资产管理体制，完善社会主义基本经济制度的必要举措。事业单位固定资产是非经营性资产的主要组成部分，但长期以来我们对国有资产的认识和运作往往偏重于国有企业经营性资产，对事业单位固定资产却关注不够。由于具体监管职责不很清晰，造成事业单位固定资产管理工作中，存在着职责交叉和管理的真空，使得事业单位固定资产监管成为国有资产管理体制中十分薄弱的一环。因此，加强事业单位固定资产管理，是当前健全我国国有资产监管体制，完善社会主义基本经济制度的一项必要举措。

二、加强企业内部固定资产管理的措施

（一）提高认识。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。因此，应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。

（二）建章立制。财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。

明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。

（三）利用预算、政府采购强化对固定资产的配置管理。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配制标准，综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为，克服“攀高求洋”，提高固定资产的使用效率。

（四）加强规范资产核算。现代计算机技术的发展为财政部门细化对固定资产管理提供了技术支持。所以，财政和单位财务部门应担负起资产管理的职责。一是要在清产核资基础上，建立所有预算单位的固定资产档案，对固定资产进行科学管理。二是严密手续，对新增、核销固定资产，要及时按照会计制度进行会计核算。三要建立正常资产清查制度。四是单位的财务人员要切实履行会计核算与监督管理的双重职责，严格按照国家财经法律法规的有关规定，健全财务账簿登记制度。

三、建立固定资产管理制度和科学的管理机制

单位领导必须重视固定资产的管理工作，进一步提高管理意识，从思想上认识做好这项工作的重要性，充分认识到固定资产的流失也是一种失职行为。每个单位要确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把事业单位固定资产的管理工作作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要方面。要加强固定资产的价值管理和实物管理，建立健全固定资产管理制度，包括计划审批，采购与验收，登记与审核，保管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产清查，损失、丢失赔偿，报废、报损，统计报告，监督检查，考核评价和奖惩，租赁管理制度，以及业务管理规范、规程、标准等等。要有一个科学的管理机制来保障固定资产管理的运行质量。首先应建立健全各种管理责任制，落实各个环节上的管理责任和经济责任，将责任具体落实到部门和个人；其次要有健全的监督机制，有效地监督各项规章制度的贯彻执行；再者要有科学的管理程序，以规范管理活动的常规运行；另外还应适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性等等。

总之，加强事业单位固定资产管理工作，不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。

参考文献：

［1］庄严明.如何加强固定资产管理。

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关键词:固定资产 管理 探讨

固定资产是指持有的预计使用年限在1年以上（不含1年）、单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元以上），在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准，但预计使用年限在一年以上（不含1年）的大批同类物资。固定资产是公立医院重要的经济资源，是发扬救死扶伤的光荣传统，为广大人民群众提供医疗服务和完成各项科研活动、提高技术水平的物质基础，包括房屋及建筑物、专用设备、交通运输设备、电子设备、一般设备图书资料等，其价值从千元到几百万元不等。近年来，各医院加强了资产管理，管理逐步规范，但目前在固定资产管理、核算方面仍存在一些问题，影响了管理成效的发挥。切实加强固定资产管理，有利于维护医院资产的安全完整，防止国有资产流失，提高资产使用效率，也是衡量医院财务管理水平的重要标志。下面笔者就如何加强医院固定资产管理进行探讨。

一、加强固定资产管理的必要性

(一)固定资产管理制度不健全

目前部分医院领导的精力集中在业务活动和科技研发上，未能真正意识到加强固定资产管理的重要意义，对资产管理工作认识不足，重视不够，建立健全内部管理制度的积极性不高，致使单位的资产管理制度不完善，或有制度也未能得到有效执行，从而影响了固定资产管理工作的有序开展。

(二)固定资产账目不规范

目前大部分医院财务人员非专业出身，财务管理意识不强，未能真正履行财务管理和财务监督的职能，资产购置入账不及时，由于未能规范各级明细账之间也存在较大出入，长期不进行资产盘点，对资产管理中存在的问题不能及时发现并解决，导致账实不符，家底不清，加大了固定资产管理的难度。

(三)固定资产处置不规范

大型资产和大宗资产的处置须经医院资产管理领导小组批准，并报主管部门和财政部门审批后才能进行。有些医院未办理相关申请报批手续，就变卖、转让或报废某些固定资产，资产处置的随意性很大，极易产生违法乱纪行为。

(四)固定资产核算不规范

部分医院在购入固定资产时按购置费用列作当期支出，违背了正确划分收益性支出和资本性支出的会计原则。同时日常只核算账面价值，不提折旧，通过提取修购基金来保证医院固定资产的更新和维护。导致医院财务报表上列示的固定资产价值大于其实际价值，影响了会计信息的质量。

二、目前医院固定资产管理中存在的问题

(一)重投资，轻管理

由于公立医院资产购置资金大多来源于财政拨款，致使领导只注重投资、轻视管理，平时只注重固定资产物质形态的使用，对固定资产的管理重视不够，甚至认为这只是财务或固定资产管理部门的职责。

(二)采购缺乏统一协调的科学论断和采购机制

主要体现在科研或临床设备上，往往凭领导意志，只追求设备先进，不考虑实际需要，导致先进设备做摆设；要么各部门追求自身利益，从自己的立场出发，要求购置先进的仪器设备，致使固定资产重复购置，造成资源浪费。在资金紧张的同时，许多闲置资产未能充分发挥应有的作用，导致固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。

(三)缺少有效的管理约束机制

由于医院缺乏统一的管理与协调机制，致使固定资产核算不及时、不全面，甚至存在固定资产购置、使用多年账面没有反映，早已报废的资产仍挂在账上的现象。由于账务混乱，导致家底不清，加大了管理的难度，难以保证固定资产的安全和完整。

(四)经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清

目前无偿使用医院固定资产从事经营活动现象普遍存在。有的医院办了各类经济实体，如后勤服务公司，把医院的土地、房屋、设备等长期提供给经营单位使用，却不按规定办理固定资产使用手续，经营单位占有这些固定资产后，为其发展奠定了坚实的物质基础，同时，经营单位不提或少提折旧，费用核算不实，在虚增自身利润的同时造成国有资产流失。

(五)固定资产管理监督机制形同虚设

按国家有关规定，公立医院固定资产属国有资产，同级财政部门行使监督权，但这一制度在现实中往往流于形式，没有真正落实到位。就医院本身而言，又没有建立完善的内控制度，这也是导致固定资产不清的原因。

三、建立科学有效的国定资产采购机制

医院可成立固定资产采购委员会，成员由院领导、部门负责人、财务负责人、医务人员组成。凡医院采购的大宗仪器设备均需交采购委员会论证可行后，才交给政府采购，这样既避免了一言堂，又避免了仪器设备的重复采购。

(一)建章立制，加强固定资产账目和实物管理

1、领导重视、统一思想、部门协调、落实责任

医院固定资产管理在“统一领导，归口管理”的思想指导下，成立资产管理领导小组，加强医院各使用部门固定资产的管理和监督，按照“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，统一思想认识，合理分工，明确各部门的职责，做到人在物在。

2、建立健全相应的内部管理制度，对各个管理环节加以界定，做到有章可循、照章办事

实行“三账一卡”制度。财务部门负责管理本单位全部固定资产，即财务部门负责总账和一级明细分类账，财产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡或台账。固定资产实行“谁使用、谁负责”的原则，资产使用部门要保证固定资产完整，还应对固定资产进行定期维护保养。凡固定资产内部转移、报废等情况，都应及时在卡片中进行登记，财务部门定期与固定资产实物管理部门和使用部门对账，及时发现和纠正问题，及时调整相关账目；同时，医院在加强对已办理验收入库的固定资产管理的同时，还要对在建工程进行认真登记，及时反映增减变化情况，已完工程要及时办理竣工决算手续，以准确反映医院固定资产情况。同时要加强盘点，每年至少对固定资产清查一次，并对固定资产的安全性及分布情况、损耗情况和使用效益等进行全面分析，及时解决所发现的问题，确保账实相符。医院领导要加大对医院各项固定资产的管理和监督力度。在固定资产报废审查时，要严格按照国家规定程序进行审批。对盘亏固定资产，有关部门要认真核对，确实盘亏的，报上级有关部门审批。对人为管理不善造成的损失，要追究使用部门和有关人员的责任，以强化管理意识，明确管理责任。

(二)正确划分和核算经营性固定资产与非经营性固定资产

医院应正确划分经营性固定资产与非经营性固定资产。对医院经济实体占用的非经营性固定资产征收占用费。国家国有资产管理局《行政事业单位国有资产管理办法》第24条明确规定“对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用的原则，以其实际占有的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占有费。征收的占用费，用于行政事业单位的固定资产的更新改造”。医院将一部分非经营性国有资产转经营使用，其实质就是利用国有资产实施经营活动，对此，国资部门应对其征收资产占用费，对于征收上来的资产占用费，可投入到医院固定资产改造，确保国有资产保值增值。同时，经济实体按照企业会计制度的规定，对该固定资产计提折旧，正确反映经营收益。医院非经营性固定资产也应按照新医院财务制度和会计制度的规定进行核算，正确反映医院经营情况。

(三)建立健全监督机制

尽管同级财政对国有资产行使监督权，但受各种因素的影响，这种监督具有滞后性。因此，医院应当建立健全内控制度，对固定资产的取得、使用、处置进行监督。加强固定资产及其经济效益审计 ，以不断提高固定资产的使用效益，检查固定资产是否得到合理应用，是否存在账外固定资产以及有无固定资产流失现象。要加大力度切实解决固定资产管理不严、账实不符、闲置浪费及被非法侵占的问题，防范国有资产流失，提高资产使用效益。

总之，固定资产管理是公立医院财务管理的重要组成部分，目前，国家正逐步进行公立医院改革，各医院应高度重视固定资产管理工作，借此机会，摸清家底，建立健全固定资产管理制度，加强管理和监督，确保固定资产安全与完整，充分发挥其应有的使用效益。

参考文献:

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[2]石廷祥.《谈农业科研单位固定资产管理存在的问题与对策》[J].来源中国农业科学院监察局网站

[3]乔迎光.《加强医院固定资产管理的建议》[J].山西财税会计园地 2008（9）

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