土地管理法逐条解读十篇

土地管理法逐条解读篇1

xx镇接到县政务公开办公室《xx县xx镇政务公开测评问题明细》后，镇政府领导高度重视，第一时间组织分管领导和具体经办工作人员召开工作调度会，要求迅速抓好问题整改，并进一步强化举措，确保政务公开工作常抓不懈，务求实效，现将整改落实情况报告如下：

一、整改情况

对照县政务公开办公室《xx县xx镇政务公开测评问题明细》的要求逐条整改:

一是人大代表建议和政协委员提案办理方面。及时联系镇人大办，统计2018年人大代表提案建议表，并及时上传，完善该项问题。

二是重点领域信息方面。针对细化的各项问题清单，实行销号制，逐条整改。行政权力更新2018年1至4月为民服务中心事项结果信息；

财政资金完善2016年年度财政资金决算信息；

财政专项资金将全部子项目的分配标准信息更新至2018年；

土地利用和管理更新xx县国有建设用地使用权划拨供地公示2018-03号信息、xx镇农村土地承包经营权流转登记表；

强农惠农解读土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资等信息6条；

乡村建设更新年度美丽乡村实施进展情况3条；

脱贫攻坚更新2018年脱贫攻坚责任书、建档立卡贫困人口数据，更新xx镇2018-2020年度扶贫项目计划安排表；

社会救助完善各项救助标准信息。

三是执行公开方面。2018年镇政府工作报告任务分解表；

更新年度重点工作阶段性进展情况；

更新上级重点工作落实情况7条。

二、整改措施

一是明确职责抓整改。镇分管领导联系各基层站所主要负责人和政务公开具体经办工作人员召开工作调度会，现场向各站所转交问题整改办理清单，并提出了具体需要整改的内容，要求在规定时限内整改落实到位。

二是深化自查抓整改。接到问题清单后，镇政务公开办公室及时对政务公开网站开展了全面深入自查，除了对网上测评存在问题进行整改，还对所有的政务公开内容进行梳理，进一步细化了政务公开工作要求，要求对照问题精准整改，力求做到边整改、边提高。

三是注重实效抓整改。政务公开整改工作调度会议之后，镇政务公开办按照政府信息公开的内容和要求，结合第三方公司测评政务公开反馈情况，建立问题台账，对照问题逐一整改，逐一销号，确保问题整改到位，确保栏目内容符合更新要求规范。

三、下一步工作打算

（一）加强领导，提高认识。在镇干会上进行学习政务公开工作要求，进一步转变理念，提高认识，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关站所抓落实”的工作体系，确保工作常态化。

（二）学习政策，全面推进政务公开工作。认真学习中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》和省、市、县工作精神，进一步完善工作机制，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

土地管理法逐条解读篇2

关键词：非饱；黄土结构性；试验研究

土的结构性指土中颗粒或土颗粒集合体以及颗粒间的孔隙大小、形状、排列组合及联结等综合特征。当代土体结构性研究主要有三个基本途径，即细观形态学途径、固体力学途径及土力途径[1]，它们各有优点。黄土是干旱半干旱地区的第四纪沉积物，是一种典型的结构性土，其特殊的结构性和对水的特殊敏感性直接影响着黄土的工程性质。随着西部大开发战略的实施，西北黄土地区基础工程建设的数量和规模急剧增大，使得对非饱和黄土强度特性的研究更具有现实意义。

原状黄土在采样、运输、制样过程中对试样有扰动[2]，特别是为了消除原状黄土本身的不均匀因素的影响，使所研究问题的规律性能更好地显示出来，以便建立和检验本构模型，本文作者采用充分扰动非饱和黄土试样，在室内通过人工方法制备成结构性黄土，并对其和原状黄土进行了三轴剪切试验，得到了相同含水量相同密度的非饱和黄土的应力应变曲线。发现两种黄土的结果比较接近，从而表明：用人工制备的结构性黄土代替原状黄土来研究非饱和黄土是可行的。

一 试验方法

本试验采用南京土壤仪器厂生产的应变式三轴剪切仪，试验所用黄土土样来自陕西杨凌高新中学对面的某工地基坑，取土深度为现地面以下2～3.5米，为黄土，土样上有肉眼可以看见的大孔隙。原状黄土的主要物理力学指标如表1所示。人工结构性土样的制备方法[3]是在风干黄土颗粒中分别掺入占总质量的1.%的普通硅酸盐水泥。制样含水量按14%配制，待水份均匀后，用压样器缓慢、匀速分十层层压制而成。采用较低的制样含水量（7%），增加水泥出凝时间，以免水泥在制样前完全凝结，同时，压制的样也比较均匀。制成的试样先用保鲜膜包裹好放在养护箱内养护数小时，然后再采用风干法或水膜转移法调节土样的含水量，以达到所需要求。

根据试验规程制成多个三轴原状，对制成的试样进行配水方法分别制成初始含水量为10%（）、15%（）及充分饱和的多组三轴试样。采用固结排水剪（CD）试验，对于每组不同含水量的土样在的压力下固结完成（孔隙水压力消散在95%以上）后，进行排水剪切，围压分别取=50、100、200、400，剪切速率取0.0330，记录每次试验的量力环百分表读数，体变管读数和轴向变形百分表读数。在安装试样前将排水管内的水分排除干净，关闭排水阀，以防止非饱和黄土中的吸力将排水管中的水吸入土体内，试样安装完毕施加围压，打开排水阀。剪切以量力环百分表读数出现峰值后，或变化不大，但应变持续增长3～5%，或从压力室外看到土样有明的裂纹或错动或轴向变形百分表读数达到为最后关机标准。

二 试验结果及分析

原状土样和人工结构性土样（水泥含量为1.0%）在不同含水量条件下的应力应变曲线。由该曲线可以看出，当围压等于400、200kPa时，在人工结构样、重塑样和原状土样的应力一应变曲线上，取相同轴向应变对应的偏差应力，具有原状土偏差应力大于重塑土偏差应力大于人工结构土样偏差应力。同时，可以看出，含水量一定，随着围压的增加，土体逐渐被压密，微结构的破损越来越明显，结构性逐渐减弱，饱和曲线与重塑曲线越来越接近，结构土的力学特性逐渐趋向重塑土的力学特性。当围压一定，随着含水量的增加，胶结物质大量溶解，饱和曲线与重塑曲线也有相同的变化规律，这更加说明了含水量和围压是影响黄土结构性的主要因素，且含水率对黄土结构性的影响规律与围压对其的影响规律基本相似。由上述分析可以看出，原状结构性土样和人工制备结构性土样压缩曲线变化规律基本一致，这表明含水量对饱和土样的结构性影响较小。随着含水量的增加，两种土样的压缩曲线均逐渐接近于饱和土样的应力应变曲线，说明建议的人工制备结构性黄土样的试验方法是可行的。

三 结论

本文通过对不同含水量的原状土样、人工结构土样和重塑土样进行三轴剪切试验。试验结果表明，土样的应力应变曲线形式一致，变化规律基本相同，说明建议的人工制备结构性黄土土样的试验方法是可行的。

参考文献

[1] 谢定义，21世纪土力学思考，岩土工程学报，1997.7（4）：111～114.

土地管理法逐条解读篇3

主题词农民读书图书馆建设

2006年国家新闻出版署举办农家书屋试点，计划给乡镇行政村赠送1000本图书、十几种期刊和书橱设备。今年，江苏省新闻出版局争取省财政在全省农家书屋建设投入2000万元，为农村农民送去20万册新书。这对县公共图书馆来讲的确是一个发展机遇，县级图书馆应抓住机遇积极参与农家书屋工程。下面本人就农家书屋建设实践谈谈对农家书屋的认识、普及和管理模式。

一、在实践中提高对农家书屋的认识。

经济管理学家彼得·德鲁克指出：“今天真正占主导地位的资源以及绝对具有决定作用的生产要素，既不是资本，也不是土地和劳动，而是文化。”对于社会而言，文化发挥出其主导资源的作用离不开人的良好的读书习惯。

在我国社会主义经济高速发展的今天，培养和唤醒农民的读书习惯和愿望直接关系到我国综合国力的提高及经济发展的后继动力，因为我国人口中三分之二是农民。四百年前法国原本也是一个农业国，大多数人是农民，广泛的阅读让法国人摆脱了贫困，良好的阅读习惯使法国成为文学巨匠云集、国民素质全民提升的经济文化强国。农家书屋是培养农民阅读习惯和满足农民阅读愿望的最佳场所，是公共图书馆服务的延伸，是社会主义新农村文化建设支柱，是我国走向富强的基础。

国民经济的快速发展为农家书屋建设提供了经济基础，生活环境的改善将唤醒农民对文化知识的需求，促进农民阅读习惯的培养。目前，我国有县级公共图书馆2700多所，平均48万多人拥有一所公共图书馆。而新闻出版署在2010年前在全国将建成237456所农家书屋，平均3000多农民就拥有一所书屋，书屋近千种书刊大大改善了阅读环境，必将引导农民逐步养成良好的读书习惯。东海县图书馆在2007年底已建农家书屋25所，农民读者活动面积近千平方米，年接待农民读者13万人次，借阅书刊16万册次，解答农民咨询9万多条，书刊流通率达640%，这已经超过县图书馆年读者接待量。地处丘陵地区的东海县李埝乡石寨村，863户人家近3000口人，2007年书屋外借书刊12000余册，人均读书4本以上，老人、妇女、儿童人人手不释卷，农民读书蔚然成风。

经过实际调查农家书屋建设已有良好的文化需求基础。首先农民的文化程度发生根本变化。改革开放初期农村文盲多，农民文化程度底，读书愿望较弱。如今不同，据苏北贫困地区抽样调查，农村人口中专科以上文化程度占4.8%，高中以上文化程度占26.1%，初中以上文化程度占81.6%。其次农民的文献需求十分广泛，据调查致富信息、农业使用知识、娱乐、法律、教育卫生知识信息需求忧为强烈。农民对致富信息需求量大是社会发展的需要，社会经济快速发展，国民生产总值年增长率以二位数进展，城乡差别逐渐拉大，农民群体要求快速致富的心情极为强烈，不论文化程度的高低，都想探索寻找致富的门路，打听可靠的致富信息，从而改善自己的生活环境和生活质量。致富也农民群体生存目标，富裕生活是人生的追求。农业使用技术书刊，这是农民读者群体的特点，农民群体的主要工作是农业生产，农业生产问题是解决农民的温饱问题，由于人口的增多，人均土地的逐渐减少，科学种田、科学养殖尤为重要，提高土地的产能和土地的利用率是农民群体的心愿，所以科学种植、科学养殖、制种技术、农业科技知识信息对农民读者来说十分珍贵。法律知识书刊，一方面是我国法制社会的逐步完善，经济建设的快速发展，小城镇建设带来的拆迁、征地，迫使农民群体必需掌握相关法律法规知识，来保护自己的财产和劳动果实。另一方面由于农民群体法律意识的增强，在自我发展和创业时了解有关法律法规知识，防止受骗上当。同时，随着人口出生率下降，一方面农民群体自我教育和教育子女的意识逐步提高，在农民群体的思维中已逐渐醒悟，感觉到读书改变命运、学习把握未来，教育是通向现代生活的途径。另一方面由于生活水平的提高，农民群众也注重生活卫生，了解人的生理卫生知识，提高生活品质，致使教育卫生知识书刊的需求。而目前农村生活环境中确实存在借书难、看书难、查找使用技术难，农民处在无书刊可看的境界，大量文献资源集中在县市等各级公共图书馆。农家书屋的产生既是社会发展的产物，也是农民文化生活的需求；既是推进新农村建设的必要条件，也是强国富民重要举措。随着农家书屋工程的普及以及改革开放的不断深入，农民逐步养成读书习惯，农家书屋必将为我国综合国力的增强发挥无可替代的作用，他将引导中国农民真正走进小康社会。

二、实践过程中对农家书屋建设的忧虑。

农家书屋工程是国家新闻出版署为新农村文化建设而抓的一项功在千秋的群众文化工程，这项工程要像抓九年义务教育一样常抓不懈。九年义务教育是少年儿童基础教育，农家书屋则是农民社会人群的终身教育，农家书屋是党和政府为农民群体提供的免费的精神食粮，农家书屋也是健康文化导向的窗口。农家书屋工程前期为普及后期将为巩固、充实、提高。农家书屋工程是一个庞大而艰巨的工程，普及只是起点不是终点。普及农家书屋的同时还要有对其充实巩固机制，否则，图书文献的半衰期将蚕食农家书屋的成果，使农家书屋成为无人问津的“死书屋”。缺少常效机制和手段是农家书屋普及之后的忧虑之一。

农家书屋工程的体系管理尤为重要，我们要建设一批、巩固一批、发展一批。现行的图书配送方式有点主观倾向，青一色的藏书结构，是必造成文献资源和资金的浪费，大量类同的图书是必为农家书屋的图书流动和后继的发展造成困难。农家书屋图书的配送与流动要紧密结合，至少在一个县形成自有特色的藏书体系。新闻出版局在市县政府中没有独立机构，农家书屋建设与管理脱节，而农家书屋是一项公益事业但不是独立机构。所以，农家书屋管理体制出现缺位，庞大的书刊、设备的财产权和管理权不明确，谁来承担起农家书屋国有资产的管理义务？管理缺位是农家书屋普及的又一忧虑。

农家书屋的发展规模。目前看来，规模不宜大，否则，很不现实，难以推广普及。同时，农家书屋的藏书应根据需求逐步增加的过程，新技术、新信息、新文献的有序补充才能体现农家书屋的生命力。据05年国家统计数据[1],出版新书128578种,出版报纸人均占有0.087份，出版期刊9468种，人均占有新期刊0.2册，全省人均占有公共图书馆活动面积0.006平方米[2]。全省17885[3]个行政村，创办农家书屋时要顾及已建农家书屋的发展，要充分考虑经费的来源渠道和持续的经济承受能力，农家书屋文化事业才能持续稳定地发展，千万不可仅求发展速度，忽视巩固提高。农家书屋的发展规模应现实、速度要稳健、管理要规范、模式需探索。要探索符合本地区社会经济承受能力农家书屋发展规模。农家书屋的后继发展令人担忧。

三、实践中农家书屋纳入县级公共图书馆管理体系才能持续发展。

农家书屋的产生既是新农村文化的需要，也是中国特色社会主义经济生活的产物。他的产生是由国家新闻出版署发起，得到广大农民群众的认可，被国务院高度重视的基层农民群众文化事业。农家书屋的实施者对农村群众文化的重视程度和出发点应大家赞许。但对农家书屋图书采购、配置、管理缺乏统一标准。实践过程中我们把农家书屋纳入县级公共图书馆管理体系，将农家书屋办成县级公共图书馆的分馆，这样一来既能解决农家书屋管理体系，又促进了县级公共图书馆的发展，既能形成地区农家书屋藏书特色，又能丰富县级公共图书馆的藏书体系，既能促进农家书屋健康发展，又能解决农民借书难、看书难的实际问题。

农家书屋作为县级公共图书馆的分支机构，农家书屋的藏书的流通、补充就不是孤立的，它的藏书将与县级公共图书馆以及各农家书屋之间融为一体。图书的采访应由县级公共图书馆根据地方经济特征、人文情况、读者阅读爱好制定采访计划，形成具有地方特色的农家书屋藏身体系。新闻出版局与各县级公共图书馆签定《农家书屋建设标准》和《图书设备固定资产管理协议》，然后将农家书屋建设费用划拨给各县级公共图书馆，由县级公共图书馆根据新闻出版局的要求具体规划落实农家书屋的普及进度，避免现行的盲目的无特色的图书采购，使农家书屋图书的配送与流动紧密结合，新书应当配送到已经投入使用的农家书屋，将原有农家书屋的图书再次配送到新建的农家书屋，如此形成良性循环，促进农家书屋的稳健发展。

农家书屋作为县级公共图书馆的分馆，书屋对读者的管理更加科学和规范，读者可以享受县级公共图书馆以及本地区各农家书屋藏书，县级公共图书馆统一发放读者借阅证，借书证在农家书屋之间及县级公共图书馆实行“通借通还”，农民读者只要持有县公共图书馆发放的图书借阅证，就可在县区各农家书屋和县公共图书馆享受图书文献借阅权限，不受出借图书文献书屋及县公共图书馆的限制，仅要在规定时间内就近到农家书屋或县公共图书馆归还所借图书文献。通借通还即扩大了农民读者享受图书文献的范围，又更加方便农民借阅图书文献的手续，又可形成区域图书馆服务网络。从而，让更多的农民了解农家书屋，走进农家书屋，利用农家书屋屋的图书文献搞好家庭副业，提高农民自身综合素质，实现富裕和谐的小康社会。

农家书屋的普及是全民共享公共图书馆服务的基础，县级公共图书馆应充分利用县级公共图书馆人力资源、文化资源共享工程中的管理软件参与农家书屋图书文献流的整合、读者管理和队伍建设，将农家书屋与县级公共图书馆融为一体。让农家书屋建设推动全民共享公共图书馆服务，实现全民阅读，共同营造和谐阅读社会。

土地管理法逐条解读篇4

关键词：土地流转；农村集体建设用地流转；改革；完善建议

中图分类号：D922.3 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）07-0047-03

我国的土地分为农地和建设用地，建设用地又分为国有建设用地和集体建设用地。集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇）村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地，主要包括：农村经营性建设用地、农村公共服务及基础设施建设用地和农民宅基地。[1]（P234）其中，农村经营性建设用地是指乡（镇）村企业建设用地，主要是指乡镇企业、村办企业及其他集体经济组织所使用的集体所有的土地。[2]但随着各地实践发展，允许使用建设用地的主体己不限于“乡镇企业”的范畴，还包括个体工商户、三资企业、股份制企业、联营企业等各类工商企业。该类用地涉及面广，其商品属性和资本特性突出，对经济发展的影响大，因而实践中大量流转的主要是这类用地，它也是本文研究的重点。

一、农村集体建设用地流转改革的目标和路线

（一）文件规定

笔者将《决定》的第11条内容分解为以下三句：

1.在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。

2.缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。

3.建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。[3]

（二）文件解读

1.对第一句的解读

“符合规划和用途管制”，即不同用途土地不能随意改变用途。土地规划是依据经济建设和城市发展的客观规律与内在需要进行的。而土地又是不可移动的，所以土地使用必须符合规划，才能避免严重失序。这是农村集体建设用地流转的前提；“出让、租赁和入股”是对《土地管理法》第43条的突破，即已经承认了农村集体经营性建设用地可以作为一般生产要素参与到生产经营环节。这样，之前受到较大限制无法获得完全土地权能的集体经营性建设用地就获得了与国有建设用地同等的权能。这便引出了后半句的规定，是第11条的一大亮点。

“实行与国有土地同等入市、同权同价”，即赋予农村土地集体建设用地与国有土地建设用地同权同价的法律和经济地位，使其两者的所有权地位、使用权地位都得到了平等对待，从而有效减少拆迁纠纷和冲突，有利于社会稳定。这是建立城乡统一建设用地市场的需要。

2.对第二句的解读

“缩小征地范围”，并非指减少将农地转用为非农建设用地的数量，而是改变农地转用为非农建设用地的方式，即改变当前农村集体土地必须经由国家征收才能变为建设用地的“征转一体”的机制。[4]也就是说，今后城市建设用地的来源，除了国家征收农地以外，也允许农村集体经营性建设用地直接入市，从而形成多元的建设用地供给模式，改变现行的国家垄断城市建设用地一级市场的格局。在当前中国快速现代化与城市化的背景下，必然要求城市继续扩张，必然要求大量农地转用为非农建设用地。“缩小征地范围”，就必然要扩大非征收的集体经营性建设用地的供给。这是对我国传统城乡二元化的土地市场的重大突破。

“规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制”。根据《土地管理法》第47条的规定，国家给农民的征地补偿是按被征收土地原有用途给予补偿的，给农地补偿的最高值为农地原产值的30倍。然而，实践中，发达地区征收农民土地，给农民的征地补偿普遍已经超过三十倍，尤其是留地安置，利益巨大。这句话的提出，某种意义上是对这种地方政府征地补偿实践中超出《土地管理法》第47条规定进行一种追认。这也有利于保护和尊重农民的土地利益。

3.对第三句的解读

过去中央提出给农民的征地补偿，一是强调不超过农业产值的三十倍，二是强调要保障被征地农民收入不降低，三是要保障被征收农民基本生活，这样三个标准。在地方政府的具体政策实践中，则有让被征地农民分享土地非农使用增值收益的若干做法，只是这种做法所占比重不大。而现在，国家缩小征地范围，突破城乡二元模式，就必然会让规划区内的城郊农民自主供地，城郊农民就可以获得巨大土地增值收益。这一句其实是一个强调规定。

二、政策评价

（一）优化之处

1.体现了民法上的平等原则

“同价同权”、“统一市场”实现了物权法中国家对于国有财产、集体财产和私人财产平等保护的思想，并且在实践上承认了土地使用价值的客观性。实际上，在市场经济条件下，土地利用效用相同的土地，其土地价格应该相同或相近。在这方面来看，国有建设用地和集体建设用地在效用上没有太大区别，而且，在土地出让进入市场后，土地所有权是国有土地，还是集体土地，对于土地使用者没有区别。

2.有利于实现土地价值和资源优化配置

农村集体建设用地流转的本质就是将农村建设用地使用权纳入土地市场进行交易。从法律角度看，这是权利在不同主体之间的配置。[5]允许农村集体建设用地流转可以保证权利的有效配置，从而最大限度地发挥集体建设用地的使用价值，促进物尽其用，实现权利人利益和社会整体利益的最大化。

2.明确政府角色

首先，在市场领域要“有所不为”。[9]尊重土地所有权人和使用权人的市场主体地位，由土地权利的买方和卖方完全按照市场规律完成交易，以市场机制去优化土地资源配置，提高土地利用效率。

其次，在公共领域要“有所作为”。[9]为配合流转管理需要，政府应履行服务职责，加快对农村集体建设用地的确权、登记和颁证工作。

（四）完善相关法律法规

1.修订《物权法》《担保法》《合同法》的相关规定

2007年的《物权法》虽然明确了建设用地使用权是一种用益物权，但对于建设用地使用权是否包括农村集体土地的建设用地使用权，表达得不够明确，特别是对集体建设用地流转方面的规定更是与《决定》的精神不符。故笔者建议删除《物权法》第151条和153条中关于把该问题交给其他法律的空白条款，从而取消对集体建设用地使用权和宅基地使用权的例外性规定。同时，建议将十三章“宅基地使用权”的内容置于第十二章“建设用地使用权”之下，以体现对各类建设用地同等保护的原则，也使立法更加符合法学理论的权利体系构架。

鉴于如今已经赋予集体建设用地的交换价值，笔者建议删去《物权法》第183条和《担保法》第36条第3款关于集体土地使用权抵押的限制性规定，让第36条第1款和第2款关于国有土地抵押的规定同样适用于集体土地，以呼应《决定》第11条要求。

为促进集体建设用地有序流转，保障交易安全，建议修订《合同法》分则，将集体建设用地合同纳入有名合同规范，拟定集体建设用地流转合同应载明的各项具体条款，以明确当事人的权利、义务和事后违约责任。

2.修订《土地管理法》的相关规定

现行《土地管理法》规定任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须申请使用国有土地，同时要求集体土地不得出让、转让和出租用于非农建设，这些条款显然滞后于现实需要，不利于集体建设用地的流转，与《决定》精神相悖。应当解除对集体建设用地的限制，允许其在合理范围内流转。因此，有必要将《土地管理法》第43条修改为：“单位和个人需要使用土地进行建设的，既可以申请使用国有土地，也可以申请使用集体土地；村民住宅建设、农村经营性项目建设、兴办农村基础设施和公益事业的，可以使用农村集体建设用地。”[2]同时，还应该明确土地流转可以采用的多种方式，建议将第63条修改为：“依法取得的农村集体建设使用权在特定条件下，可以通过转让、互换、出租、抵押、作价入股、出资和联营等方式转移。”[2]并将具体条件适当设定为“符合土地利用规划、权属合法明晰、己依法转为非农建设用地等”。

（五）对土地进行统一管理

集体建设用地入市后，应与国有土地一样接受统一的部门管理。[10]通过城乡统一的建设用地市场，对建设用地的规划、指标、流转的收益分配等进行严格把控，既能够有效实现与国土建设用地在财产权利上的平等，又能实现与其在责任义务上的平等。这样，才能真正实现“同地同权同价”的内涵与价值上的统一。并且，政府的干预和统一管理还能有效地防止出现城郊土地成交食利集团。

（六）同步推进相应政策

集体土地与国有土地同权同价，进入市场流转，不仅要向农民还权赋能，还必须有赖于农村的经济社会组织形式的制度改革、农村社会保障制度改革、农村金融改革等相应配套改革的同步推进。[11]

参考文献：

[1] 李石山，汪安亚，唐义虎.物权法原理[M].北京：北京大学出版社，2011.

[2] 黄盛阳.农村集体建设用地流转问题的法律研究[D].北京：中国社会科学院研究生院，2013.

[3] 十八届三中全会.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，第11条[Z]，2013.

[4] 贺雪峰.改革语境下的农业、农村与农民――十八届三中全会《决定》涉农条款解读[J].学术大视野，2014（2）.

[5] 胡 超，李芹芳.农村建设用地整治存在的问题及对策[J].重庆与世界：学术版，2014（1）.

[6] 孙雪娟.我国城乡一体化进程中集体建设用地流转问题研究[D].北京：首都经贸大学，2013.

[7] 刘 鸿.河南省新型城镇化中农村建设用地流转的现状及思路探索[J].科技向导，2014（2）.

[8] 王美菊.从十八届三中全会看我国的土地管理改革[J].中国农业信息，2014.

[9] 邵光磊.十八届三中全会关于土地流转改革制度分析[J].吉林农业，2014（4）.

土地管理法逐条解读篇5

北京国五条细则全文一、切实承担稳定房价工作的责任

(一)高度重视房地产市场调控工作。坚持房地产市场调控、坚决抑制投机投资性购房，既是促进房地产市场健康发展、保障首都人民群众住有所居的需要，也是本市实现人口资源环境相协调、推动城市可持续发展的需要。当前，本市房地产市场调控仍处于关键时期，各区县政府和市有关部门要充分认识房地产市场调控工作的重要性，增强工作的主动性和自觉性，毫不动摇，常抓不懈。

(二)认真落实房价控制目标。继续严格执行各项调控政策和措施，保持房地产市场总体平稳。20xx年本市房价控制目标是：全市新建商品住房价格与20xx年价格相比保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品住房的价格，逐步将其纳入限价房序列管理。

(三)建立稳定房价工作责任制。市发展改革、住房城乡建设、规划、国土、税务、公安、民政、财政、人力社保、工商等部门要密切配合，加强联动，认真落实好本部门承担的房地产调控工作任务。各区县政府要认真落实各项调控措施，切实做好房价稳定工作，确保辖区内新建商品住房价格与全市房价控制目标总体一致。

二、坚决抑制投机投资性购房

(四)继续严格执行住房限购措施。按照《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》(京政办发〔20xx〕8号)等文件要求，继续严格落实住房限购措施。自本通知下发次日起，本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房;对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。

(五)严格购房资格审核，加大执法查处力度。本市成立专门的购房资格审核机构，统筹住房城乡建设、公安、税务、民政、人力社保等部门，进一步完善工作机制，加强购房资格联网审核。严肃查处限购措施执行中的违法违规行为，对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的房地产开发企业和中介机构，暂停网上签约，责令限期整改，并严肃处理相关责任人;购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同。对不如实申报、提供虚假材料骗取购房资格的家庭，不予办理产权登记手续，家庭承担相应的法律责任，且5年内不得在本市购买住房。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

(六)继续严格实施差别化住房信贷政策。各商业银行、北京住房公积金管理中心，要继续落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，继续暂停第三套及以上住房贷款发放;进一步强化购房人贷款资格审核，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，严禁向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。中国人民银行营业管理部、北京住房公积金管理中心在国家统一信贷政策基础上，根据本市房价控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例。

(七)充分发挥税收政策的调节作用。继续推进存量房交易计税价格动态调整工作。税务、住房城乡建设部门要密切配合，根据市场情况适时提高定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目的土地增值税预征率，加强预征和清算管理，加大稽查力度。对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法严格按照个人转让住房所得的20%计征;不能核实房屋原值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。

三、增加普通商品住房及用地供应

(八)稳定普通商品住房用地供应。统筹考虑本市人口、资源、环境因素，保持适度土地供应规模，20xx年本市住房用地供应计划为1650公顷。继续完善土地出让方式，通过限房价、竞地价等方式增加自住型、改善型住房的土地供应。土地出让前，住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住房建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。

(九)完善土地市场监管。继续实行供应计划地块公布机制，合理安排土地开发供应节奏和时序，稳定市场预期。加快存量土地储备开发力度，尽快形成实际用地供应。对已供应的土地，督促尽快开工建设，加大闲置土地清理、公示、处置力度，密切跟踪土地供应后开发建设进度，强化房地产用地供应和开发利用的全过程监管。

(十)加快普通商品住房供应。发展改革、国土、规划、住房城乡建设等部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度，督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。

四、加快保障性安居工程建设

(十一)进一步加大保障性安居工程建设力度。落实20xx年建设筹集各类保障性住房16万套，竣工7万套的任务。二季度前完成项目供地、规划等手续，落实财政资金，三季度确保项目开工建设。加快城市和国有工矿棚户区改造，完成三区三片棚户区安置房建设，推进新增五片棚户区改造。开展非成片棚户区和危旧房改造，继续实施1000万平方米老旧小区抗震节能综合整治和简易住宅楼改造工程，做好城乡结合部地区重点村回迁安置房建设工作。

(十二)加强建设分配管理。强化城市总体规划和土地利用统筹管理，严把规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，落实工程质量责任，确保工程质量安全。加大配套基础设施建设，确保与住宅同步交付使用。统一保障性住房申请，完善保障家庭的经济及住房状况审核机制，严肃查处擅自改变用途等违法违规行为，健全退出机制，确保公平分配。20xx年年底前，各区县要将符合条件、有稳定就业的来京外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。加强保障性住房小区运营管理，完善社区公共服务，切实解决入住家庭后顾之忧。

五、加强商品房销售管理

(十三)严格商品房预售管理。从工程投资和形象进度、交付时限等方面提高商品房预售许可门槛，具体办法由市住房城乡建设部门另行制定并。继续完善和严格执行商品房预售资金监管制度，确保预售款优先用于工程建设。

(十四)加强商品房销售价格引导。继续总结完善本市价格引导经验，对报价明显高于项目前期成交价格和周边在售项目价格且不接受指导的商品房项目，可暂不核发预售许可证书或暂不办理现房销售备案。商品房项目在销售中，要继续严格执行明码标价、一房一价规定，实际销售价格不得高于申报价格。

六、强化市场监管和预期引导

(十五)加强房地产企业信用管理。搭建本市房地产企业信用管理系统，全面整合住房城乡建设、发展改革、国土、规划、金融、税务、工商、统计等部门掌握的房地产企业信用信息，建立和完善信用信息归集、管理和对外制度，实现对房地产企业违法违规行为的联动监管。

(十六)严厉打击开发企业的违法违规行为。对存在闲置土地、炒地、捂盘惜售和哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，市住房城乡建设等部门要密切配合、加强联动，加大查处力度。国土部门禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得对其发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门禁止其通过信托计划融资，税务部门对其强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。

(十七)加强房地产经纪活动监管。房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，受委托对外真实的房源和价格信息，不得抢占房源信息、哄抬房价和租金等。房地产经纪服务实行明码标价，不得利用虚假或使人误解的标价内容和方式等进行价格欺诈。发展改革、住房城乡建设、工商等部门要联合开展房屋中介市场专项治理工作，加大市场监管力度，依法严肃查处房地产经纪机构违法违规行为。

(十八)合理引导市场预期。各有关部门要密切关注房地产市场变化，加强市场监测和研究分析，全面、客观、及时房地产市场相关信息，主动解读市场走势、调控政策措施及广大居民关注的热点问题，合理引导市场预期。加强舆情监测和应对，对误导市场、误报误读的不实信息和言论，要及时予以纠正和澄清;问题严重的，应追究相关单位和人员责任。

七、加快推进长效机制建设

(十九)加强基础性工作。按照全国个人住房信息系统建设的总体部署和要求，继续推进本市城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度和基础信息。认真落实国务院关于建立完善房地产市场管理长效机制的要求，立足本市实际，进一步探索完善符合首都特点的基本住房制度，完善差别化、多层次的住房需求调节机制，建立科学稳定的住房供应体系，逐步实现住房保障对象应保尽保、自住型和改善型需求得到有效满足，切实解决人民群众住房问题，促进首都房地产市场保持平稳健康发展。

北京国五条细则解读国五条细则的出台抑制了北京预售项目价格的上涨。中原地产市场研究部昨日的最新数据显示，3月以来拿到预售证的16个项目中，所有老项目相比前期预售的项目价格均明显受到了抑制，成交均价基本平稳。

数据显示，截至目前，在国五条出台后的一个半月时间内，北京合计预售项目为16个，提供住宅套数为4521套，其中已经签约的住宅套数为1425套，签约率为31.5%。

4月以来，热点签约的38个项目均价与3月全月的签约均价相比基本持平，涨幅在1%以下的达到了23个，占比达60%。剔除不同房源预售影响，八成房源签约价格与上月持平。

从3月开始，北京的预售价格就明显受到了监管，3月下旬开始的预售证项目，均价都与之前一期基本持平。目前来看，北京的限价政策执行最严格，所有项目都被严格执行预售监管。

土地管理法逐条解读篇6

随着国土资源管理制度和方式不断发生重大变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强。基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作，都有了新的政策、法规、程序，由此形成的国土资源档案数量不断增多。如何开发和利用这部分内容丰富的国土资源档案，成为档案管理工作的一大难题。在实际工作中，很多人对档案的重要性缺乏认识，影响到档案工作的顺利开展。如个别单位的档案管理现代化水平不平衡，尤其是一些基层单位，由于资金等方面问题，档案管理的硬件设施落后，阻碍了档案信息功能的进一步发挥。

二、加强培训是提高国土资源档案管理水平的有效途径

加强国土资源档案管理，要重视对档案管理人员的培训。档案业务培训内容要丰富，要与实际相近，可操作性强。只有加强培训，才能使工作人员逐步理清工作思路，明确档案管理工作有关要求和技术标准，提高工作技能，落实各项档案工作的制度与措施，做好档案利用工作，使档案更好地为工作服务，为区域发展建设服务。

1．“请进来”培训。

国土部门每年要邀请区档案人员进行现场讲解和交流辅导，就文书档案、会计档案、照片档案、设备基建档案和实物档案等，逐一进行系统和详尽的解读，并就如何操作进行现场演示，就档案管理工作中遇到的难点问题进行充分地探讨和解析。

2．“走出去”学习。

国土资源管理部门应当把加强相关业务科室、镇街国土资源所档案管理培训作为一项重要内容，积极组织人员参加各级档案部门举办的各类培训，加强利用计算机等现代科学技术知识和档案法规知识的学习，加快档案人员的知识更新，建设一支适应新形势发展需要的高素质档案干部队伍，使他们成为土地档案管理利用工作的前哨。每年应签订目标责任状，并把检查结果作为年终总评的重要依据。

3．扩大覆盖面。

土地管理法逐条解读篇7

一、工程概况

某市某小区一期二标段工程，框架剪力墙体系结构11+1层，高度37.8m，共六栋。地质状况：第1层为杂填土，力学性质很差；第2层为淤泥质土地表下深2.4-4.9m，力学性能差；第3层为粉质粘土4.9-10.8m，力学性能较好(fak＝120kPa)；第4层为粘土(持力层)10.8-18m(fak＝180kPa)。本工程原址为芦苇塘后填埋，表层土质较差。该工程的桩基础设计采用先张预应力高强混凝土管桩(PHC)，直径为300mm，管桩壁厚70mm，混凝土强度为C80，单桩承载力特征值为400kN，施工采用两节桩焊接，每节桩长为7~12m，基础采用群桩上的整体筏板。

二、施工程序、方法及要点

该工程采用顶压式静力压桩机(YZY―400型)。

1、施工程序

静压管桩的施工程序为：测量定位－桩机就位―复核桩位－吊桩－桩身对中调直－静压沉桩－接桩－再静压沉桩－送桩杆送桩－终止压桩并移位。

2、施工要点

1) 静力压桩单桩竖向承载力，可通过桩的终止压力值大致判断，但因土质的不同而异。桩的终止压力不等于单桩的极限承载力。施工中采用压桩力和贯入度两个标准来控制(即双控)。根据设计要求最大压桩力为单桩承载力特征值两倍控制，贯入度为入持力层不小于1M；当压桩力以满足要求，桩身未进到持力层1M时可适当增加桩机配重继续沉桩；如压桩力未到，但桩身入持力层深度满足要求时可暂停压桩，待几天后进行复压。尚若以上两种情况均未有效，应及时将沉桩的相应数据真实准确的提供于设计人员给予合理的解决方案。

2) 垂直度控制，调校桩的垂直度是沉桩质量的关键，须高度重视。插桩在一般情况下先入土30-50为宜，然后进行调校。桩机驾驶人员在施工长的组织、指挥下，掌握好双方角度尺两个方向上都归零点，使桩机纵横方向保持水平，调校垂直在规范允许值(偏差不得超过0.5%)以内才能沉桩。 逐节接桩时，上下桩节必须直接焊牢，上下桩节的中心线偏差不得大于5 mm，节点弯曲矢高不得大于1/1000桩长，且不大于20mm。在沉桩过程中施工员随时观察桩的进尺变化，如遇地质层有障碍物、桩杆偏移时，应分一二个行程逐渐调直。

3、沉桩路线的选择

预应力桩基施工时随着入桩段数的增多，各层地质构造土体密度随之增高。土体与桩身表面间的摩擦阻力也相应增大，压桩所需的压入力也在增大。为使压桩中各桩的压力阻力基本接近，入桩线路应选择单向行进，不能从两侧往中间进行(即所谓打关门桩)，这样地基土在入桩挤密过程中，土体可自由向外扩张，即可避免地基土上溢使地表升高，又不致因土的挤压而造成部分桩身倾斜，保证了群桩的工作基本均匀并符合设计值，该工程为群桩，施工时为尽可能地降低挤土效应影响施工采用从中间向两边逐排对称施打。若桩较密集且一侧靠近建(构)筑物时，宜从比毗邻建(构)筑物的一侧开始向另一侧施打。

4、管桩的连接方法

施工到底桩桩头露出地面0.5~1M时，暂停压桩，进行管桩接长，方法是：先清理桩头附着杂物，用干布擦去残留水分，然后将上下两节桩垂直对齐，再进行焊接。焊接时先用电焊在坡口周围均匀对称焊4~6点，待上下两节桩固定后卸去夹具，再正式由两名焊工对称、分层、均匀、连续的施焊，焊接层数不得少于2层，焊缝应饱满连续，待焊缝自然冷却8~10min后方可继续沉桩，同时控制节点矢高不得大于1％桩长。

三、监理人员监督部分过程

1、管桩进场检查

作为原材料、成品、半成品进场要进行检查、验收，对管桩的验收内容要符合GB13476-1999和JC888-2001，主要包括以下三个方面。

1）检查桩身垂直度，桩身不能有明显弯曲变形，抽查绕度不应大于中心线全长的0.5%，且外径均匀，无紧缩或鼓胀现象。

2）桩身完整性，外观检查应无蜂窝、露筋、裂缝等缺陷。对桩身外壁裂缝的检查有两种较为简单的方法，一是用清水泼于桩身，有裂缝处会出现明显水印；当对局部裂缝无法确定时可用丙酮检查，丙酮具有良好的渗透性和挥发性，能迅速查出细小裂缝的位置，并可用刻度放大镜读出裂缝宽度数据。因丙酮极易燃，检查时应注意防火。

3）桩头板质量，桩头板外观不应变形，板平面与桩身应垂直，不得有裂纹、翘边等现象，坡口应整齐、平滑，以此保证接桩的可靠性。

2、沉桩过程监测

沉桩过程主要控制桩体起吊、沉桩、接桩焊接、压力表读数。

桩身起吊环节相当关键，如果吊车司机稍不注意就会造成桩身裂缝，甚至断裂。还应注意起吊点的设置，一般情况下设计人员会给出相应位置数据。在吊桩时所有操作人员应离开起吊半径。

沉桩时不仅要求施工人员在桩机上对管桩进行垂直度的控制，同时使用一台经纬仪辅助控制垂直度。要求施工人员对沉桩全过程进行垂直度跟踪测量。

在接桩时必须要求施工人员对桩板坡口上的浮锈及污物清除干净，露出金属光泽，以确保焊接质量。手工焊接时第一层必须用Φ3.2mm电焊条打底，确保根部焊透，第二层方可用粗焊条(Φ4mm或Φ5mm)，每层间的焊渣必须清除干净才能再焊下一层，一般采用E4300~E4313型焊条，其质量应符合GB/T5117-1995的规定。焊接完成检查焊接处的饱满度，有无漏焊、虚焊、夹渣、气孔等缺陷，应满足《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001二级焊缝的要求。焊接完成还应在空气中滞留8min，再允许沉桩。严禁用冷水冷却或焊好即打，对接头钢箍及焊缝须涂刷防锈涂料。在打入土之前，对接头外露部分金属应再次涂刷防锈涂料。

压力表在施工前应进行校核，要有具备相应资质的检测单位出具检测合格证证明。建议施工单位使用油腔压力表，以减少桩机运行过程中的震动对压力表表读数的影响。因为不同桩机使用的压力表计量单位和刻度标示可能不同，施工时监理人员首先要了解压力表使用。压桩应控制好终止条件。施工结束后桩顶标高允许偏差为-50~+100mm，同时桩位偏差应符合建筑桩基技术规范(JGJ94-94)第97页表7.4.11中的规定。

四、沉桩遇问题及处理方法

该桩基工程在施工过程中遇到以下问题，现场采取了相应的措施：

1、部分桩的压桩力达到设计值的两倍，桩机有被顶起现象，为防止管桩断裂，当即要求施工班组暂停送桩；根据勘察报告还未能到达设计深度，现场采取给桩机增加6T荷载再继续施压，在接下来的沉桩过程，相关人员密切关注桩身的有无损坏迹象，结果为桩身完整并被送至相应标高，压桩力同时满足设计要求。

2、该工程部分区域淤泥质土较厚，此区域桩在沉入相应标高后未达到设计压桩力，随即通知建设单位，由建设单位联系设计人员，并由设计人员决定将该区域桩送到设计标高后放置48小时，待土体与桩身自然固结后再复压，复压后再决定如何处理。48小时后复压时压桩力均能满足设计要求。以此可以总结当桩进入这部分土体后利用桩身对土体的挤压，使该部分土体内部分水分流失，桩身和土体的固结加快，管桩的承载力也就在短时间内得以提高。

3、该工程某两个区域桩基施工时，局部压桩力已达到设计要求，桩身标高未到达设计标高，同样采用增加桩机配重压桩的方法，但仍未将桩送到设计标高，设计人员经过现场勘查和数据分析得出该区域地下存在少量粉质粘土层，根据这部分土层厚度决定分别采取两种方案处理，一是截桩处理，为不影响其他区域的桩的施工和桩机的行走，截桩面略低于场地土。截桩时先在桩身一周标出切割线，再采用专用切割机在桩身周边对称切割。同时按设计要求相邻两桩桩尖高差不得大于1M。二是在桩位进行取土引孔处理，首先精确定位，再安排人工使用洛阳铲去除浅层土，对较深粉质粘土使用勘探机钻进行机械取土，最后对原桩孔复测、定位，并沉桩。此种方法虽消耗一定的时间和费用，但很好的保证了桩的有效长度，使桩基质量得以确保。

五、监理过程还须注意的部分要点

桩基的使用虽然有效地解决了土的冻胀性、湿陷性、膨胀性等问题。但在施工时监理人员应知道当存在厚度大于2m的中密以上夹砂层时，不宜采用静力压桩，此时可告知业主与设计联系，采取一定的技术措施来解决。同时应考虑勘探点的分布与间距，当相邻两个勘点揭露出的层面坡度大于10%时，应适当加密探点。

土地管理法逐条解读篇8

关键词：汉字；平面设计；本土化

随着平面设计的不断发展，设计师们对汉字内涵的深入挖掘，它不再只是充当配角，而成为独特的符号应用于平面设计之中，而且越来越多地得到消费者认同和肯定。汉字在平面设计中的应用主要是通过汉字的形、音、意及它的词组、象征意义、特殊解释等来表现，或将汉字本身的结构切割、打散、重组，或以其他的元素代替汉字的笔画等方式来诠释和展示。汉字这种独特的创意方式得到众多认同，并取得一定的成绩，但也同样面临发展的困惑，在国际沟通交流方面无法摆脱尴尬的局面，在传播过程中受到不同地域语言和文化的限制等。

1 汉字的独特性为平面设计开辟了新思路

从汉字的构造和历史的发展及演变的过程中，很多汉字具有多音多义、同音同义、同音异义、异音同义、异音异义的特点，这就形成了一字多意，一词多解的性质。如，“大”字就有三种不同的读音，读da时，意思是与“小”相对；读tai时，意思与“太” 同意，与“泰”的平安、安定相同；读dai时，有大夫之意。再如“国”字就有以下解释：1）国家；2）国家的；3）古代侯王的封地；4）古时指都城；5）指一个地域，犹“方”。从象形角度分析，“国”字是由“口”字和“玉”字组成，“口”字是城墙围建的象形，作偏旁部首表示城墙等建筑以及一些可以圈围的事物；“玉”字像国王手握权势的样子。因此，可以这样引申，一个国家城池必须有一个统领者坐拥其中掌握政权，才能安定格局。

汉字在平面设计中的应用主要是通过形、音、意，及其词组、象征意义、特殊解释等来表现，或将自身结构切割、打散、重组，或以其他元素代替汉字的笔画等方式来诠释和展示。所谓“形”就是汉字的造型与结构，象形字就是最好说明；所谓“音”就是汉字的读音，在平面设计中常用汉字的谐音来表达话外之意，意外之主题，主题外之情感；所谓“意”就是汉字本身的含义，通过字体本身的含义直接表达要阐释的主题。由于汉字的象征意义和解释有独特的含义，并且蕴涵特殊的情感，所以在平面设计中的应用也相对广泛。 “每个汉字是一个世界，以理观之，可以规律；以智观之，可见哲理；以形观之，可见美感；以灵感观之，可以顿悟。①” “一个字表现的不只是一个或一种对象，而且也经常是一类事实或过程，也包括主观的意味、要求和期望。②”每个汉字都蕴涵着丰富的内涵、哲理、情感及特殊的意义，这些都为平面设计提供了更多丰富的创新资源和想象空间。一个汉字可以独立成为一个的创意，多个汉字的组合更可以成为一个精彩的设计。汉字在平面设计中的地位和作用显而易见，设计师们更应该认识到汉字在平面设计中重要性，并使其得到更广泛的发挥。

2 汉字在平面设计中应用的优势与局限性

随着人民生活水平的不断提高，社会不断的进步发展，人们的审美要求越来越高，不管是对商品的欣赏还是对文艺作品的评价，都无一例外。国内平面设计的发展，经过设计师们不间断的努力取得了一定成绩，创意水平也有所提高。消费者对平面设计的创意水平要求也越来越高，为此，平面设计必须寻找更新的、更有说服力的创意元素和创意方式，汉字作为设计的元素之一无疑成了发掘对象。那么，汉字应用在平面设计中的优势又在哪？它又有怎样的局限性？汉字应用在平面设计中的优势主要表现在以下两点：

（1）中国独具特色的民族文化。汉字是我国民族文化的瑰宝，历经几千年的传承与发展，浓缩中华民族发现与探索的精神。以汉字表现平面设计，我们可以更好的了解中华民族的文化特色，而且还可以把中华民族优秀的文化展示到世界的大舞台上，让世界更好的了解中国文化。

（2）充满无限的想象空间。汉字独特的构造方式，在蕴涵深刻哲理的同时，其字的每一笔一画，每个读音，每种字体结构，不同的书法书写形式，或者一个词语和一个句子，都给人不同的想象空间。

而汉字应用在平面设计中的局限性主要体现在，由于国家性质的不同、民族文化存在差异，以汉字进行创意的平面设计在国际认同、接受与融合方面无法摆脱尴尬的局面。传播上受到语言沟通的局限，因为世界各国语言的多样性，而且英语成为世界通用语言，那么汉字就不可避免地遭遇到语言沟通上的局限，尽管有很好的翻译，但还是无法完整、全面地表达准确的含义，即使意思表达完整了，但在情感的理解上也还是容易存在误解；交流上受地域文化的限制，汉语作为中国的通用语言，尽管也有一些地区使用汉语，但汉语毕竟不是世界的通用语言，所以以汉字进行创意的平面设计就局限于中国，以及一些华文地区，面对更大国际市场就很难行得通了。

3 汉字应用在平面设计创意中的发展趋势

“民族的就是世界的”，人类社会是不断发展进步的，民族文化是在人类社会发展进步过程中逐步形成的，自然有精华和糟粕之分。不管是本土的还是外来的事物，要谋求生存和发展，都要毫无条件地服从、服务于当地的经济环境、政治环境、人文环境以及自然环境等，否则就会出现水土不服，以至遭遇淘汰。因此，外来事物必须本土化，本土的事物更是应该发挥其自身的优势。

平面设计本土化是设计行业里比较推崇的一种观点和做法，即在进行创作的时候必须深入、强化的加入本土意识。我们知道，缺乏本土气息的作品是没有生命力的，更谈不上推动经济发展和社会进步。因此，平面设计只有本土化，符合当地消费者的心理意识、满足其心理需求才能够得以健康发展，才能够长盛不衰。汉字在平面设计中的应用与发展这个深刻而尖锐的问题，仅仅依靠本土化还是不够的，我们还必须进一步深入探索和研究，使之与世界接轨，把汉字的精髓与世界各国的文化进行融合，并找到新的表现形式，这样才能使汉字在平面设计中的应用具有更加旺盛的生命力，并得到不断的发展和更广泛的发挥。

4 结束语

汉字是世界上最特殊的语言文字之一，是我国特有的民族文化，它的构造凝聚着中华民族的创新思想与智慧，体现着我国人民的生活方式。汉字在长期的发展过程中，不断地被赋予新的含义，并当作各种元素和符号应用到各个领域之中。随着中国设计行业的不断发展，平面设计越来越受到重视，民族文化和民族元素也越来越多地应用到平面设计中，汉字也逐渐成了现代中国平面设计不可或缺的创意元素，并给予我们层出不穷的创作灵感。在今后的不断发展过程中，以汉字图形为主要创意的平面设计将以其独特魅力和表现形式独树一帜。

注释：①国际广告[J].2005（4）.

②国际广告[J].2005（4）.

参考文献：

[1] 汉语语言文字基本知识读本[M].人民出版社.

[2] 国际广告[J].2005（4）.

[3] 芦影.平面设计艺术[M].北京：中国人民大学出版社，2004.

[4] 王虹.文字与平面设计[J].福州：福建教育学院院报.

土地管理法逐条解读篇9

关键词：地铁施工；明挖基坑；基坑监测

中图分类号： U231 文献标识码： A

一、地铁明挖基坑的特征

明挖基坑施工法是地铁区间施工办法的两种首要办法之一，图1即为明挖施工的现场写实图，图中显现为横向支护的情况。明挖基坑一般适合在无人、无交通和低下管线较少的当地。由于施工条件需求较为严苛，在实际建造中该办法是较少选用的。但是，只要在地上条件答应的情况下，地铁区间地道的建造选用明挖基坑是十分适宜的。这种施工办法首要是指挖开地面，自上而下地开挖土石方直至到达规划的标高；然后自基底开端逐渐施工，实现隧道的主体结构建造；最终，在隧道主体建造完成以后，将土方回填到基坑并恢复地上的正常情况。

图1明挖施工的现场

在国内外的地铁工程建造中，明挖基坑是地铁建造的首选施工方法，只需地上交通和环境答应，选用明挖法对提高地铁区间的建造效率是非常有利的。这种施工方法是归于深基坑工程技术的范畴，关于浅埋的地铁车站和区间隧道来说，操作的可行性和安全性都较高。同时，明挖基坑的优缺点和局限性都是非常显着的。其优势是施工流程简单、疾速且较为经济；而下风是对周围环境的破坏较大且施工时间较长，施工时期的噪音、震动影响周边大家的生活。另外，明挖基坑需要保持基坑周围地上的原状，避免地表沉降。尤其是在南方雨水较多的城市，既要削减对既有建筑物的不利影响，又要避免砂质土体的坍塌，使得明挖基坑工程的施工难点也非常突出。

二、地铁明挖法的施工工艺

在地铁车站的明挖法施工中有许多的施工步骤，在进行施工的时候，由于受力情况会呈现很大的改变，因此，在进行施工的时候，对构造的施工也要进行严厉的操控。在明挖法施工方法进行决议的时候，要对车站的构造以及基坑的深度进行了解，并且对施工地址的地质条件要进行把握，这样在进行施工的时分才能防止呈现更多的疑问，影响施工的质量。

选用地下接连做围护构造，明挖地铁站的建筑地铁车站的施工流程就应该是：地下接连墙围护构造施工基坑底土体加固或内井点降水上层土体的开挖以及上层钢支撑的设置中间层土体的开挖中间层钢支撑的设置底层土体的开挖底板混凝土构造的浇筑中间层支撑的撤除车站混凝土构造的浇筑顶层支撑的撤除车站顶板混凝土构造的浇筑回填土体等。

1、钻机就位

在设计的孔位上安顿需求运用的钻机，使钻杆头对准孔位基地。为了使钻杆轴线垂直对准钻孔基地位置，钻机就位后，必须作水平校正，这是为了确保钻孔到达设计需求的垂直度。

2、钻孔

钻孔位置与设计要求的位置的偏差不能大于50毫米，采用地质钻机钻孔。

3、插管

地质钻机钻孔使用完毕后，然后将岩芯管拔出，并将二重喷射注浆管插入预定深度。在插管过程中，可以边插管边射水，一般水压力都不会超过1MPa，这主要是为防止泥砂堵塞喷嘴。

4、喷射注浆

假如将喷发注浆管插入预定深度以后，那么喷发注浆将会由下至上进行。在桩底部边旋转边喷射1分钟以后，再进行边喷发、边提升、边旋转。喷射只要到达预订的喷浆量以及喷射压力以后才能逐步提高注浆管。假如发现浆液喷发缺乏影响桩体直径时，应进行复喷；假如中心发生?故障，为了防桩体中断，那么就需要中止旋转和提高，而且立刻查看排除全部故障。喷发过程中，值勤技术人员有必要时刻留意查看注浆流量、浆液初凝时刻、压力、旋转提高速度、风量等参数是不是满意设计的需求，然后根据记载的数据绘制好工作过程曲线。

5、提升注浆管

为了避免注浆管扭断，深层喷射有必要先喷浆然后旋转和进步；钻杆的进步和旋转有必要接连不能中断，注浆管分段进步的搭接长度最少要100毫米以上。旋喷过程中，冒浆量应当控制在10%到20%之间。对需求进步强度或扩展加固规模的，可采纳复喷措施，即先喷一遍清水，再喷两遍或一遍水泥浆。

6、冲洗

待水喷到桩高后，迅速将注浆管拔出，然后冲洗注浆管等机具设备，机内管内不得残存水泥浆，待冲洗干净后，为了把软管内、泥浆泵和注浆管的浆液全部排出，要把浆液换成水，在地面上喷射。

三、地铁工程基坑监测工作的重要性及主要内容

1、地铁工程基坑监测工作的重要性

地铁基坑监测作业就是在施工以及运用时期，对建筑物基坑和周边的环境进行具体全部的监控与安全督查作业。在基坑施工前，一定要使用基坑监测技能，对基坑的施工地质条件进行具体的了解，为基坑施工供给有关的指导，也为基坑施工计划供给数据支持。这首要是因为基坑地质中土体、负荷等要素都存在很大的不确定性，必须进行基坑监测。关于深基坑施工中基坑监测技能的使用发挥了很大的效果，首要表现在以下几个方面：

经过施工前对基坑地质的监测信息，可以对工程施工进行辅导。在施工过程中，经过实时监控的数据剖析，可以了解到基坑施工的强度，为工程操控成本供给有力的依据。经过基坑监测技能，施工人员可以清楚的了解基坑地下的状况，了解地下管道、线路等的分布状况，在进行基坑施工过程中，就能防止基坑施工对其他路政设备造成影响。在深基坑施工的过程中，经过基坑监测技术，可以对施工可能发作的危险进行预测，及时进行调整就能防止事故的发生，提高基坑施工的安全。

2、地铁基坑监测工作的主要内容

地铁基坑监测的主要内容包括以下几个方面：地铁基坑围护体水平位移监测；围护墙顶水平位移监测；围护墙顶沉降量监测；地铁基坑地下水位的监测；基坑支撑轴力监测；地铁工程周围场地地表沉降量监测；地铁工程周围建筑物的沉降量监测。

四、地铁工程施工监测方法

1、水平位移监测方法

地铁基坑监测内业处理过程中，选取一条与基坑边缘直线平行的线作为基线，计算各个监测点与基线的距离，并就将其作为初始距离；在每一次测量后，得到每一个监测点的坐标，然后算出每一次监测点与基线的实际距离。然后对比实际距离与初始距离，两者之差就是其水平位移量。监测过程中还需要绘制出累计位移时间曲线以及相关的时间曲线。具体的监测方法体现在以下五点：

对于地铁基坑水平位移的监测，一般采用极坐标法以及小角度观测法。为了保证工作机电的稳定性，可以采用后方教会以及导线测量等方法；对基坑变形的监测，可以通过极坐标法观测基坑的位移变化，将基坑长边充当X轴，将垂直与基坑长边的直线当作Y轴；在采用小角度监测法时，必须设置观测墩，利用强制对中监测方式实施监测；前方交回观测法，应该选择距离较远的稳定性目标，将其作为定向点，并且要求交回长度大于定向点与观测点之间的距离；在建筑物较为密集的施工工程中，常常使用导线法监测。

2、倾斜监测方法

倾斜监测主要是为了对建筑物顶部相对于底部水平位移情况以及高差，具体是利用专业的测量工具，通过记录测量结果、计算建筑物的倾斜程度、倾斜方向等，并且更具具体的现场观测条件，对建筑整体的倾斜水平进行有效的评价。对地铁工程倾斜监测的方法主要包括水平角法、投点法、正垂线法、前方交回法、差异沉降法等等。

3、地下水监测方法

在地铁工程地下水的监测中，主要的监测内容包括地下水位以及地下水压两个方面。

3.1地下水位监测

对于地下水位的监测，主要是采取逐层分次监测方式，每一次测量后需要绘制出当时时间点的水位变化曲线。根据水位历史变化曲线，结合施工实际情况，绘制变化曲线图，对周围的施工环境影响程度以及影响范围进行有效的评价。

3.2地下水压监测

地铁基坑地下水压监测中，主要是利用水压计实施监测，对水压计读书进行有效的采集与处理。对于水压计的使用要点，具体包括：在埋设水压计前，首先应该取出仪器下方的透水石，并在钢模上涂上凡士林或黄油，避免水压计埋设部位生锈。同时根据具体情况连接电缆；在进行安装前，需要将水压计在水中浸泡两个小时以上，使其处于饱和状态。然后在水压计的侧头上装上饱和的细沙袋，保证水压器进水口进水通常，同时避免泥浆或其他的杂物进度水压计内部。

4、裂缝监测方法

地铁基坑裂缝监测主要监测项目包括裂缝的数量、种类、位置、属性以及变化情况。对于施工重要位置的裂缝需要根据工程施工需要进行全面监测，结合施工设计设置合理的监测行为。根据数据要求的不同选择不同的监测方法。一般来说，对于宽度较大的裂缝，采用划平行线、两侧贴石膏饼等方式实施监测，具体测量工具采用游标卡尺或千分尺；对于裂缝深度的监测中，对于较小深度的裂缝，采用单面接触超声波法或凿出法，对于较深的裂缝，采用超声波法实施监测。

5、支撑轴力监测方法

地铁工程施工过程汇总，需要对支撑体系进行轴力监测。首先，严格按照相关的安装标准进行轴力计以及钢筋应力计的安装；然后使用频率读取仪器，对各个监测点的读数进行读取。一般来说，轴力计应该选择振弦式，可以将拉紧的金属线当作一个敏感元件传感器。确定弦的长度，那么弦振动频率就能表示拉力大小，设置相应的测量电路，将拉力通过一定的转换，转换成电信号。根据每一次测量的观测点电信号，就能够验算出各个监测点相应的轴力值，通过对相关数据的处理与分析，最终绘制出随着施工而变化的支撑轴力变化曲线。

结束语

在基坑施工期间进行监测，应及时发现基坑变形情况，施工单位根据监测信息报告，有针对性地调整施工组织，指导深基坑后续施工，保证基坑安全，并减少施工风险，这样才能够保证其在以后的运行中避免出现事故，更好的推动城市建设发展。

参考文献

[1]郭余根.地铁车站明挖施工深基坑监控量测及数值模拟研究[J].施工技术，2014，01：78-82.

[2]高海宾.地铁车站明挖施工技术分析[J].中国高新技术企业，2014，06：144-145.

土地管理法逐条解读篇10

一、培养有管理能力的小干部

班干部是老师的得力助手，选拔一个有能力的班干部至关重要。一年级学生年龄小，能力强的也不多，起初我着重培养了几个班干部：接着，我还在每天的值日生中选了一个值日组长，负责管理当天的卫生打扫以及眼保健操的检查。后来，我又逐渐培养一些小组长，这样让更多的同学参与到班级管理，锻炼他们的能力。

二、培养学生的良好习惯

众所周知一年级，在整个小学阶段，是一个非常重要的年级，是学生养成各种好习惯的重要时期。一年级教师，尤其是班主任，责任重、压力大。

一年级学生由于年龄小，表现为活泼好动，自觉性很差，凡事总得有老师在旁看着，所以我把工作重点就放在培养学生良好习惯上。我利用班会课学习学校规章制度，提醒学生做好上课准备工作。在日常学习中，时刻注意调动学生的积极性，逐渐养成上课专心听讲、下课好好休息、讲文明、讲礼貌的好习惯。其次是让学生养成一些读书、做作业的习惯。还让他们养成晨读的习惯，我要求学生一到教室以后就拿出语文课本读书，不可以离开自己的位子，而且每天都有值日小老师管理。

三、培养良好的班集体

班集体是培养学生个性的沃土，有了这块沃土，学生的个性才能百花争艳。我结合一年级的学生实际，结合学校的各项规章制度，通过每天的晨会课不断地向学生渗透在校的一日常规，让他们知道哪些事情能做，哪些事情不能做，经常给他们讲班级的集体荣誉，比如哪个班级做得好，我们班做得怎么样，还有哪些地方不足，是谁损害了我们班级的荣誉，我们应该向哪个班级学习等等，使学生形成热爱班级的感情，而且时刻想为自己的班集体争光。我带领学生积极参加学校的各项活动，在学校的各项竞赛中，提高他们的竞争意识和培养他们的集体荣誉感。这样，使我们班逐步形成一个健康向上、团结协作的班集体。

四、做好与家长的沟通工作

一个人的成长离不开家庭的影响。教师对孩子的影响再大，如果得不到家庭的响应与合作，也必然是势单力薄的。所以，我利用家长会把自己的联系电话及时告诉家长，让他们有问题随时可以打电话询问。当家长打来电话时，我总是耐心地讲解，与他们相互沟通。平时，我主动与家长通过电话等方式进行联系，了解学生在家的学习与生活情况，也向家长汇报其子女在校的情况。一旦发现学生在学习上、身体上、思想上有什么特殊情况，我总是及时、主动地和家长联系，向他们了解情况，争取与家长的教育思想达成一致，取得家长的理解和配合，共同教育孩子。

五、取得的成绩与存在的不足

一学期很快就过去了，班里的孩子基本上都适应了学校生活，对学校的各项规章制度也已十分了解，大部分也能够做到，应该说学生还是比较听话的。

存在的不足：

1、虽然注重了学生的主体性，但是学生因为年龄问题，在教学中还没有完全发挥他们的主体性，在今后的教育教学工作中应该多加以引导。教给学生学习方法比什么都重要。

2、注意对不同学生要有不同的教学方法，缩小学生间的差异。