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专业分包管理规定十篇

时间：2023-09-04 17:13:30

专业分包管理规定

专业分包管理规定篇1

主题词：建筑工程项目专业分包管理

Abstract: the present stage of construction project in China on the characteristics of the project management, the existing problems, measures and trend

Keywords: building project management professional subcontract

中图分类号：TU198+.6文献标识码：A 文章编号

前言：随着我国建筑工程项目管理改革的推行，管理方式由粗放型向现代化项目管理的不断转变，将更加深入化、科学化、广泛化。建筑工程逐渐向更高层次发展，建立完善的专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。现阶段，建筑企业由于受到市场竞争的刺激，以顾客为核心的管理观念将更加的突出。以顾客为核心的市场需求，更加促使了建筑工程的专业化管理和专业化的分包，随着市场开放性程度的提高，进一步的规范和完善建筑工程的分包体系，必将会把我国的建筑行业推向一个新的台阶。

一、我国建筑工程项目分包管理的概念

建筑工程分包是指建筑施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承、发包关系，分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是承包人。在分包行为中,承包人只是将其承包工程的某一部分或者某几部分, 发包给一个或者几个分包人,并签订分包合同,承包人仍然要就承包合同约定的全部义务向发包人负责。

根据交易对象的不同，建筑工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

二、我国建筑工程现阶段项目分包管理的特点

1、主体是特定的。一般的分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业；两者在市场中的地位是平等的。建设单位不是分包市场的主体。建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。

2、客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分，或者从反面理解，交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。

3、主体之间的关系是横向的平等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位平等。但不平等的情况现实存在，不过这也恰说明，我们需要发展分包市场并对其引导、管理和监督。

三、项目分包管理存在的问题

建筑市场的日益竞争,多元化，促使承包商在承揽工程项目时,必须降低利润，使利润最小化。在这种情况下,分包价格也同比下调，逐渐低于社会平均水平。较低的合同价格直接造成分包工程质量差,分包队伍素质难以提高的局面，同时劳务市场技术工人紧缺,劳动力素质不高,与成本形成显明的对立。因此，现阶段建筑工程项目管理存在以下问题：

1、总包商回避责任，分包商只顾自身施工管理,忽略项目的整体系统性；

2、分包商聘用素质较低现场管理人员和技术工人进行施工；

3、分包商为降低成本，材料以次充好；

4、工程施工降低标准，施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求；

5、分包商放缓施工进度，拖延工期。

四、加强完善项目分包管理的措施

1、建筑工程项目分包管理必须建立科学合理的发展方向，提高分包商的专业化程度，增加项目管理的灵活度,逐渐淡化管理界限，进一步规范管理,适应我国的国情，增大分包商权力,提高授权度。总包商的工作重心要转为向业主提供更周到的服务;分包商的工作重心则是提高自身的管理。灵活组建项目团队,工程总包项目团队分化出临时性小组,来处理相关的任务;分包商参与总包项目团队的工作。规范合同、项目正式信息沟通渠道等,使工作程序更加专业、规范和严谨。总包商用合同约束分包商,广泛使用项目补充协议,使各方更趋于平等合作的关系。工程总包后,具体施工任务要寻找分包商来完成。分包商必须拥有专业的施工队伍、管理人才、自购设备等。分包商要专注于提高其专业的核心竞争力,一些不重要的辅工作要再外包给更专业的分包商来完成。

2、加强工程项目管理，完善项目分包体系。提高企业的竞争力，强化专业化技术水平,以适应市场专业化的分工；提高专业化管理和专业化分包水平，是企业适应市场经济发展的途径之一，企业必将走上专业化的道路；在国家颁布的《建筑业企业资质管理规定》中，进一步促使专业化分包管理体系的完善。

3、提高建筑企业的专业化程度。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力；实行项目分包,才能降低企业成本,提高利润；项目分包是提高效率和应变能力的需求。

五、我国建筑工程分包管理体系的发展趋势

1、专业化程度将更加具体化，细分化，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依附性程度增加，更多的具体施工任务要由分包商来实现完成；分包商将更多的参与总包项目的团队工作，加强其专业施工任务的协作力，分包商的一些不紧要的布施性工作将会外包，由更专业的分包商来实现。

2、协调管理多面化，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分解，针对具体任务的性质，总分包将组成针对性的团队来实现完成工作任务。灵活的组建项目组织，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的协做使各方更趋于平等合作的关系。

3、管理将更规范化，标准化，凸显合同管理的重要性，完善项目信息之间的沟通，更加规范工作程序。

4、总包商会逐渐将为业主提供更周到的服务放在首要工作上；分包商授权将逐渐增大，权利更高，完成更多的具体施工任务，善于加强自我管理的分包商将更加受到欢迎。

随着我国市场竞争的加剧，建筑工程项目将会变的越来越专业化，对质量和服务水平的的要求也将越来越高。为增强市场竞争力，降低成本，提高利润，建筑企业会逐渐压缩企业规模，提升核心竞争力，更有效的利用资源，将建设工程项目进行分包管理，专业化施工。综上所述，我国的建筑工程项目分包管理是随着社会生产力、科学技术的发展而发展的，逐渐形成现在的分包管理体系是建筑市场走向成熟的必然趋势，专业化的项目管理是适应社会竞争的需要，将更适应国情、更科学合理、更专业化。

参考文献：

[1]白思俊，现代项目管理（中册）北京.机械工业出版社。2002.09.

[2]成虎、丛培经.工程项目管理.北京.中国建筑工业出版社。2006.11.

[3]毛佳平，建筑工程项目管理.清华大学出版社.2007.11.

专业分包管理规定篇2

【关键词】项目管理;工程承包

我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。但是，这种理想的组织结构型式并没有起到预期的理想效果。除少部分专业程度较高的分部、分项工程由专业分包企业完成外，大部分具体的施工任务还是由建筑总承包企业组织劳务队和自有机械设备、自供材料来完成。劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法律、法规逐渐国际化，进一步规范和完善建筑业专业分包体系，将是我国建筑市场发展的必然趋势。

1.建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一

国外大型工程承包公司同国内的工程公司相比管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面。专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，采取自己负责施工和分包管理相结合的形式。

2.我国建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

（1）建筑市场竞争日益激烈，利润空间越来越小，分工更趋专业化，提高竞争力将集中于提高专业技术水平。社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

（2）以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。产品的价值由基本值和附加值构成，在激烈竞争的环境下，基本值已相近，产品价值的提高便更多体现在附加值上，专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

（3）国家政策法规促使专业化的分承包体系完善。新的建筑业资质划分，充分说明高层次的向专业管理型建筑综合承包企业发展，低层次的向各专业化的分承包企业发展。新颁布的《建筑工程项目管理规范》GB/T50326-2001也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

3.建筑企业的专业化趋势

3.1为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理

对专业分包队伍或劳务队伍来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

3.2降低成本，提高利润率、生产率的需求

大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

3.3提高效率和应变能力的需求

为了适应变化，总承包商会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，为提高效率从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力，加强自身竞争力，可以在市场中获取更多的业务机会，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高，利润增加，从而增加其抗风险的能力。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，这些变成利润储存起来。社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

4.现阶段我国分包管理常见问题及解决办法

4.1分包商施工质量不佳

分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

4.2分包商现场管理人员和技术工人素质不高

对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

4.3分包商工期拖延

对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4.4分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性

对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

4.5总包商逃避自身义务

对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。

5.对未来建筑工程项目分包管理的展望

（1）专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

（2）组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

（3）管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

专业分包管理规定篇3

【关键词】工程承包项目管理

一、建筑工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1、社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

2、以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1、为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

2、降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

3、提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

（三）建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一。国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。

（四）现阶段我国分包管理常见问题及解决办法

1、分包商施工质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好，鱼目混珠；施工质量不符技术规程、规范、设计文件要求。对策：在合同中详细指明材料品牌、材质、性能参数等，现场严把材料关，总包方

必须深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子；提高自身业务水平，动态检查，研究质量缺陷，分析原因，指定改进计划，实施和督促分包商改进。

2、分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同报价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程引路的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措

施加大培训投入，必要时直接介入专项管理。以总包方的技术能力支持分包商。

3、分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

4、分包商只顾自身施工管理，并且总是内敛的，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛

行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

5、总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。

（五）对未来建筑工程项目分包管理的展望

1、专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工分化。总包对分包的依赖度进一步增加，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要

的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

2、组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队

工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3、管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

4、分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。

专业分包管理规定篇4

关键词：工程分包特征分包存在原因存在问题及对策分包的法律责任

Pick to: building the subcontract of carriage and the existing characteristics of the subcontract activities, we subcontract activities in the existing problems and countermeasures, and finally the construction project contract the legal responsibility

Keywords: engineering characteristics exist the subcontract reason to exist problems and countermeasures of the legal responsibility

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

1 建筑工程分包合同的概述

1.1建筑工程分包合同的概念。建筑工程分包合同是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法分包给具有相应资质的承包单位，该承包人不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任而订立的合同。分包活动中，作为发包一方的建筑施工企业是分发包人，作为承包一方的建筑施工企业是分承包人。根据交易对象的不同，建筑工程分包包括专业工程分包和劳务作业分包两类。专业工程分包，是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动。

2 建筑工程分包活动的特征

2.1 首先，主体是特定的。一般的分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑业企业，分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业；两者在市场中的地位是平等的。建设单位不是分包市场的主体。建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体，它们是建筑市场管理的主体，它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。

2.2 其次，客体是特定的。分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象，包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。交易客体必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分，或者从反面理解，交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。

2.3 最后，主体之间的关系是横向的平等的财产关系。它根源于承发包双方之间的地位平等。但不平等的情况现实存在，不过这也恰说明，我们需要发展分包市场并对其引导、管理和监督。

3 建筑工程分包行为的原因

3.1 技术上需要。总承包商不可能，也不必具备总承包合同工程范围内的所有专业工程的施工能力。通过分包的形式可以弥补总承包商技术、人力、设备、资金等方面的不足。同时总承包商又可通过这种形式扩大经营范围，承接自己不能独立承担的工程。

3.2 经济上的目的。对有些分项工程，如果总承包商自己承担会亏本，而将它分包出去，让报价低同时又有能力的分包商承担，总承包商不仅可以避免损失，而且可以取得一定的经济效益。

3.3 转嫁或减少风险。通过分包，可以将总包合同的风险部分地转嫁给分包商。这样，大家共同承担总承包合同风险，提高工程经济效益。

3.4 业主的要求。业主指令总承包商将一些分项工程分包出去。通常有如下两种情况：

3.4.1对于某些特殊专业或需要特殊技能的分项工程，业主仅对某专业承包商信任和放心，可要求或建议总承包商将这些工程分包给该专业承包商，即业主指定分包商。

3.4.2在国际工程中，一些国家规定，外国总承包商承接工程后必须将一定量的工程分包给本国承包商；或工程只能由本国承包商承接，外国承包商只能分包。这是对本国企业的一种保护措施。

以上两种情况，业主对分包商有较高的要求，也要对分包商作资格审查。没有工程师（业主代表）的同意，承包商不得随便分包工程。由于承包商向业主承担全部工程责任，分包商出现任何问题都由总包负责，所以分包上分包商的选择要十分慎重。一般在总承包合同报价前就要确定分包商的报价，商谈分包合同的主要条件，甚至签订分包意向书。

4 建筑工程分包存在的问题及对策

4.1分包商工程质量不佳。分包商在材料质量方面，以次充好；施工质量不符合技术规范。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总承包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的材料空子。

4.2分包商的现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。

4.3分包商工期拖延。对策：总承包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关施工各方及时沟通。

4.4分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体的系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商去主动配和总承包商的管理行为，弱化分包商的内敛行为，教育分包商要树立项目整体的系统观念。

4.5总承包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自的义务；同时要建立同期记录，完善书面凭证。

5 企业应当采用的管理措施

5.1 建立健全管理机构

分包工作需掌握经济、法律、技术等多方面的知识,其涉及面之广、综合性之强,使得设立专门机构实施管理变得非常必要。只有合理地设置管理机构并实施有效地管理,企业的分包工作才能朝着预期的目标发展。一般地,企业可成立以经理为组长、生产副经理与三总师为副组长、各职能部门负责人为成员的合同管理小组,负责分包工作中重要规章制度的制定和重大问题的处理。同时设立专门的合同管理部门,负责全企业分包工作的日常管理。在各施工项目部也要成立以项目经理为组长、项目总工为副组长、各业务负责人为成员的项目合同管理小组,负责项目内分包工作的组织协调管理,同时成立合约部负责项目内工程分包的日常工作。

5.2 健全各项规章制度、明确可分包工程范围

分包工作因其复杂性,若只设立了机构而无健全规章制度,还谈不上是管理。企业在制定规章制度时可根据本企业的实际情况在不违反国家法律法规的情况下制定。一般应包括以下内容：

专业分包管理规定篇5

关键词：建设工程；施工分包；合同管理；合同履约

1引言

当前，我国建筑业已形成以“总承包为核心、专业分包为骨干、劳务分包为基础”的市场分工组织结构，并发展成以工程总承包和施工总承包为主的工程建设承包模式。由于总承包单位基本没有施工作业力量，主要从事施工项目管理，由总承包单位承接施工总包任务，再进行专业分包和劳务分包，是目前建筑市场通行的做法。由此，对分包单位的有效管理已成为总包单位加强施工项目管理的关键环节之一。在建设工程合同管理实践中，建筑业多年来存在一些突出问题，如违法分包、转包、挂靠、阴阳合同，合同条款不清晰引发争议，合同纠纷引发等。施工分包合同作为建筑施工合同管理的一个重要组成部分，忽视施工分包合同管理是导致上述突出问题的重要原因之一。因此，加强施工分包合同（专业分包合同和劳务分包合同）管理，对提升施工项目合同履约效果和风险管控水平，以及提升建设工程管理水平及质量安全水平都至关重要；同时，加强施工专业分包合同和劳务合同全过程监管，也是政府维护建筑分包市场秩序的重要组成内容。

2建设工程施工分包合同管理的现状分析

2.1建设工程施工分包合同管理政策法规建设现状

目前，国家层面的有关建设工程施工分包合同管理的政策法规只有《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部〔2004〕第124号令）。该管理办法对施工分包类型、施工分包活动、分包工程承包人资质、施工分包合同内容及备案、分包人现场项目管理机构、施工分包合同履行、转包、违法分包、转让出借资质证书、现场安全责任等内容进行了约定。另外，各地方政府建设主管部门为适应本地区建筑市场监管需要，在国家政策法律指导下，制定了本行政区的涉及施工分包合同管理的政策法规。例如，《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》（京建法〔2015〕20号）、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同管理暂行办法》（京建市〔2009〕610号）、《关于加强北京市房屋建筑与市政基础设施工程劳务管理的通知》（京建市〔2009〕662号）、《北京市建筑业企业资质及人员资格动态监督管理暂行办法》（京建法〔2007〕825号）、《北京市建设工程施工分包招投标管理办法》（京建法〔2005〕121号）等。

2.2建筑企业施工分包合同管理实践现状

目前，建筑企业以合同和法律这种市场化手段进行施工分包管理的意识有了很大提高，合同管理贯穿施工分包管理的整个过程。实施全过程、全方位的合同管理对于项目实现建设意义重大。当前，大中型建筑企业和小型建筑企业在合同的管理思路、管理方法等方面可能有所差异，但合同管理大体包含以下几个方面。2.2.1施工项目合同管理的组织形式目前，建设工程施工项目合同管理组织设置形式有（1）建筑企业在企业层面设置合同管理部门，专门负责企业所有合同的总体管理工作；（2）对于大型工程项目，设置项目合同管理小组，纳入施工组织系统中，设立合同经理、合同工程师和合同管理员；（3）对于一般项目、较小项目，设置合同管理员，在项目经理领导下进行施工现场合同管理；对于处于分包地位、承担工程量不复杂的承包商，一般不设专门合同管理人员，而是将合同管理任务分解给各职能人员；（4）对于一些特大型、合同关系复杂、风险大、争执多的项目，一般聘请合同管理专家或是委托给专门的咨询公司或项目管理公司。2.2.2合同管理的措施手段目前，建设工程施工合同管理的措施手段主要如下。（1）设置专门的合同管理部门，安排专人进行合同管理。根据政府监督执法部门和企业调研反馈显示，设置合同管理部门，安排相关人员进行合同管理是中型以上企业为保证企业发展设置的必要组织结构之一，从项目招投标到竣工结算全程参与管理，保证合同从分包单位选择、合同签订到履约过程依约进行。（2）制定专门的《施工项目合同管理办法》，或在分包管理办法指南中明确合同管理规定。为了有据可依、较为标准、规范地开展合同管理，企业在政府文件指导下，依据自身情况和特点，制定分包合同管理办法，使得分包单位的选择、合同的签订、常见纠纷的解决等问题较为有条理地进行。（3）借助信息技术支持合同管理信息化。现代化信息技术的发展，为合同管理快捷高效开展提供了可能。目前，建筑企业在合同管理信息化方面主要做法有：①开发合同管理信息平台，即在原有分包管理平台基础上添加全新合同管理模块或开发单独的信息平台，从企业已有的分包单位资源库中选择项目分包单位，降低用工风险，将合同内容录入系统，实时监控合约完成情况，依据设定可发出预警，但需要专人实时更新进展情况；②开发手机APP，即通过后台操作，实时更新项目进展情况、分包单位现场用工情况、合约履行情况等，使项目和企业管理人员做到心中有数。（4）与优质的分包单位达成长期合作。加强和重视对潜力队伍的培养，是施工企业规避分包风险、做强做大的重大措施。在施工中，发包单位通常做法是选用合作关系较长的分包单位，大型建筑企业一般都有企业内部的分包单位资源库，进行工程施工发包时，优先选用库内优质单位。因为对其人员配备等比较熟悉，所以能够很快制订出有利于双方共同发展的计划，从而提高施工效率，减少双方的磨合甚至摩擦，从而可以避免很多市场纠纷。

3建设工程施工分包合同管理存在的主要问题

目前，我国建设工程施工分包合同管理主要存在以下主要问题。

3.1部分建筑企业对合同管理工作重视不够

虽然建筑企业的合同管理意识普遍增强，但在中小型建筑企业中，仍存在不重视合同管理工作，分包合同签订不符合相关规定，合同流于形式等情况。主要表现为合同签订前的资质、诚信履约情况的审查不到位，甚至有些企业存在先干活后签合同的情况；很多分包合同签订后即被束之高阁，并不注意合同基础资料的收集和管理，履约过程中难以被重视。合同流于形式，忽视合同管理，施工分包管理也就失去了主线。

3.2施工分包合同内容不严谨

施工分包合同内容不严谨，主要表现一是合同中文字不严谨，不准确，易引发歧义、误解和扯皮，如在合同中约定的工作内容常出现“等”，在后续执行和主管部门检查过程中容易因分包内容不明确而发生扯皮现象；二是合同条款不全面、不完整，有缺陷和漏洞，一些事项未在合同专用条款或补充条款中明确约定，尤其是关于违约处理，在合同履约过程中发生扯皮、引起纠纷。

3.3合同签订后未进行有效合同交底

很多分包单位对合同作用认识不足、对合同管理重视不够，很多分包单位合同签订和执行部门分离，中间缺少合同交底或交底不全面。履职人员对合同的一些具体关键条款并不知晓，合同内容与实际履行脱节，形成“两张皮”，不可避免出现因不了解合同约定，实务中误做少做而引发纠纷。

3.4合同执行过程中忽视变更管理

在合同履约过程中，对增项、变更的处理往往比较简单，不被重视。尤其是劳务合同，或是项目出现抢工，往往是口头说一下，没有正式的书面合同，或者合同签订较为简单，很多具体条款并未明确，在结算时可能就量价双方各执一词导致纠纷。

3.5发分包双方风险分配原则不明确

在合同条款中，往往双方就常见风险问题的承担做了约定，但一旦出现约定外的情况，由于没有明确的风险分配原则，原本双方共担或分包方的风险完全由发包方承担，加重了发包单位的责任和负担。

4完善建设工程施工分包合同管理的对策建议

基于前述分析，本文提出完善施工分包合同管理的对策建议，这些建议按照合同管理的基本流程形成闭环（图1），可实现分包合同全过程的闭合管理，并实现分包合同管理能力的持续提高.

4.1建立和完善合格分包方管理制度体系

具有良好诚信记录和履约能力的合格分包方是施工总承包企业加强分包合同管理的重要基础。有总承包业务的施工总承包企业应建立并完善本企业的《合格分包方管理制度体系》，为加强分包企业和分包合同管理提供制度保障。作为施工总承包企业，应及时制定并不断完善本企业的《合格分包方管理制度体系》，主要包括：《专业分包企业管理办法》、《劳务分包企业管理办法》、《分包工程招投标管理办法》、《分包企业考核、评定及分级管理办法》、《专业分包合同履约过程管理办法》、《劳务分包合同履约过程管理办法》、《分包合同纠纷处理管理办法》等，形成涉及分包企业日常管理、分包工程招投标、分包合同签订与备案、分包合同履约过程、分包合同注销等全过程的一整套分包方管理制度体系，切实提高施工总包企业的分包合同管理水平和能力。

4.2施工总承包企业从《合格分包方名录库》中选取

分包单位有总承包业务的施工总承包企业应从本企业的《合格分包方名录库》中选取分包单位，切实保证有良好诚信记录和履约能力的分包单位进入总承包施工项目从事分包施工作业。

4.3规范施工分包合同的签订

规范分包合同的签订程序和签订要求，对保证合同的效力及合同双方权利义务的公平性、对等性至关重要，对保障分包合同签订后双方能顺利履约也至关重要，是加强分包合同管理、特别是风险管理的重要环节。有总承包业务的施工总承包企业应建立分包合同签订管理办法，规范分包合同的签订程序和签订要求。

4.4以“补充合同条款形式”及时更新分包合同的主要条款内容

目前，建筑市场形势变化较大，建筑业一些新的改革措施，譬如实名制管理、营改增、信息化管理、劳务企业资质改革、班组作业承包、建筑工业化等正在推广或试点，这些政策措施的实施必然会改变分包合同主体之间的权利和义务，影响到合同各方主体的利益格局。譬如，北京市住建委和工商局分别了《北京市建设工程施工专业分包合同（示范文本）》（BF-2014-0213）和《北京市房屋建筑和市政基础设施工程劳务分包合同（示范文本）》（BF-2009-0208），为规范施工专业分包和劳务分包合同内容提供了规范性文件。另外，分包合同条款中一定要明确保证合同双方履行合约的担保手段及具体要求。因此，为了保证专业分包和劳务分包合同的顺利履行，施工总承包企业应以“补充合同条款形式”及时更新分包合同的主要条款内容，明确约定新政策实施而新增的合同各方权利义务，及时防范新政策实施而产生的合同履约风险。

4.5全面跟踪和管控施工专业分包和劳务分包合同的履约过程

施工专业分包和劳务分包合同依法合规地履行，是施工总承包合同依法合规履行的必要前提。施工总承包企业应全面跟踪和管控专业分包和劳务合同的履约过程，落实分包商的合同履行责任，分散施工总承包商的合同管理压力。

4.6开展对分包企业及关键人员的合同履约诚信评价

4.6.1开展对分包企业的合同履约诚信评价针对分包企业的合同履约过程和履约能力开展诚信评价，并根据考核评定结果给予相应奖罚措施，实际上就是发挥诚信评价制度的“奖优罚劣”市场机制作用，有效落实专业分包企业、劳务分包企业的合同履约责任，倒逼专业企业与劳务企业，切实提高自身的项目管理水平，强化合同履约意识和能力，分散施工总承包企业项目管理的巨大压力和责任。4.6.2建立施工队长和班组长诚信评价制度施工队长和班组长是现场组织劳务作业的指挥者和组织者，是劳务企业履行劳务合同责任义务的基石，也是保证现场施工质量安全的重要基础。明确建设工程的施工队长和班组长的岗位性质、任职资格要求、岗位任务、履责要求等，为劳务企业选择合格的施工队长和班组长提供相关依据；同时建立施工队长和班组长的诚信评价制度，从而强化对施工现场一线作业指挥人员的诚信评价。

4.7利用信息化手段提高对分包合同的管控水平

信息化技术的大力发展，为提高施工项目管理水平提供了极为有效便利的手段，建筑业信息化将是建筑业未来发展的主要趋势之一。许多施工总承包企业正在积极利用管理信息系统、视频监控系统、手机APP、二维码技术、微信平台或微信群、大数据技术等现代信息技术进行企业管理与项目管理，其不仅提高了施工企业对在施项目的管控手段和能力，也为施工总承包企业加强对专业分包和劳务合同的管控、落实专业分包商和劳务分包商的合同责任提供了很好的手段。企业应积极利用现代信息技术加强对施工项目全过程的管控，搭建基于互联网的企业管理信息化平台和项目管理信息平台，将专业分包合同管理和劳务分包合同管理纳入企业管理信息平台与项目管理信息平台。同时利用施工现场视频监控系统、企业微信公众平台、项目微信群、二维码技术、手机APP、大数据等现代信息技术，实现施工项目管理的信息化和精细化，提高对分包合同履行过程的管控能力和效率。

参考文献

[1]潘树平.建筑工程分包合同管理问题及对策浅析[J].建筑设计管理，2009（8）：25-26.

[2]张先杰.关于建筑施工项目分包合同管理的几个问题[J].商业经济，2010（4）：51-52.

[3]吕玉惠，俞启元，张尚.基于价值网战略的建筑施工企业分包风险管理体系研究[J].建筑经济，2015（9）：92-94.

[4]张立新，范卿泽，郭秀荣.工程施工中分包商的合同管理研究[J].重庆建筑大学学报，2003（4）：86-90.

专业分包管理规定篇6

建筑市场发展呈现出国际化趋势，市场竞争越来激烈，要求在实际工程项目管理过程中更加科学化、专业化。所以，建筑企业要想在行业当中求生存、谋发展，建筑企业就必须要降低成本，提高利润。工程分包就是在这样的背景下出现的，建筑企业走精而强的道路，提高核心竞争力，势必会采取更多的分包形式，更加充足的利用资源，如何在项目管理当中做好分包管理工作，这是未来建筑市场竞争发展的重要方向。

加强建筑工程项目分包管理的意义

从宏观意义上来分析，建筑市场分包体制的完善是社会经济发展的必然趋势，同时也是促进建筑市场经济增长的突破口。可以预见，未来经济模式必然朝着专业化和高效化发展，这是适应市场不断变化发展的客观要求，同时也是为了适应日益激烈的市场竞争。加之国家政策法规使得建筑行业分承包体系也不断趋于完善。发展初期阶段会趋向于专业化的分承包企业，而发展到一定层次必然会朝着专业化的综合承包商靠拢。

从客观意义上分析，不断优化分承包体制是企业不断自我完善的体现，是企业提高自身市场竞争力的重要手段。一方面，企业为了增强自身的综合实力，大型企业就必须要转变自己的发展模式，由劳动密集型向管理密集型转变，由低端向高端进行转变。对于专业分包队伍或者劳务队伍来说，为了提高管理能力，必须要重点培养优秀的技术人员，提高专业的施工能力，在这个过程中，企业的劳务队伍必将会发生变化，其中优秀的管理人员和技术人员将会逐步的稳定下来，成为固定的职业人员，劳务队伍会根据具体的作业内容，形成各具特色的专业承包队伍，企业不仅仅能够劳务承包，同时还能发展专业工程承包模式。另一方面，发展和完善工程分包体系能够有助于企业提高效率和应变能力，建筑施工项目管理是一个复杂庞大的体系，规模大且建设周期长，为了最大限度的适应变化，总承包商会将权力更多的赋予在分包商身上，更多的会依赖外部资源。专业工程分包队伍和劳务对通过提高管理水平和技术能力更加有利于其在市场当中发展，各种资源也会得到更有效的

利用。

工程分包管理模式研究

1.加强工程分包项目管理体系建设

构建完善的工程项目分包管理体系十分重要，必须要把协作队伍纳入到管理职权范畴之内，要对工程分包管理体系进行长期的规划，工作责任细分，明确各部分管理人员在具体的分包协作队伍管理当中的角色与职责，通过理清管理者与实施者的关系，将管理流程制度化，构建健全协作队伍管理一体化，其内容应该包括分包队伍的引进、分包施工的过程控制以及日常教育培训等。只有构建了完整的管理体系才能够形成协作队伍和分包管理工作机制，进而为工程分包管理体系和组织提供制度保障，也只有这样才能够逐步促进企业分包管理部门协作队伍的规范化运作。

2.提高市场准入门槛

当前建筑市场内鱼龙混杂，工程分包单位资质和实力良莠不齐，在选择工程分包商时应该重点选择资质达标、有实力、讲诚信的分包队伍，这是管理和协作好分包队伍的重要前提。企业针对专业化程度较高的项目，应该采取专业整体承包施工，通过项目部来对分包管理机构进行管理，对需要引进的协作分包队伍，应该严格按照国家政策法规以及工程的实际情况制定出符合实际情况的工作程序，对分包队伍的引进要加强控制。同时，企业在与分包商签订合同的时候，应该强调社会治安综合治理责任这一内容，经由业主项目审批后，企业监察部门要对其全过程实施监督。

3.强化施工过程管理

分包管理工作十分复杂，引进合格的分包队伍关键在于施工过程中要对其进行科学和规范的管控，以保障分包队伍在施工过程中能够认真的履行自身的义务与责任，保障工程质量以及安全能够在掌控之中。构建科学严谨的内控体系，强化过程控制，保障工程能够得到有效的改进与完善。对于企业来说，应该要建立质量管理监控部门，定期对施工质量进行监督，督促其加强质量管理，加强对协作队伍和民工质量的技术控制管理力度。

结束语

专业分包管理规定篇7

[关键词]学生管理服务外包专业措施思考

在经济全球化、信息全球化、服务全球化的浪潮下,无锡市以大力发展服务业尤其是服务外包产业为切入点,努力突破资源、环境和人口压力等发展瓶颈,提升产业层次,调整产业结构,充分把握国际服务外包转移大趋势。鉴于无锡新区产业结构转型升级中对软件人才的需求,地处无锡新区无锡科技职业学院创新办学思路,依托区位优势,积极吸纳国内外优质教育资源,充分调动社会力量办学,为适应产业结构优化升级,成立了软件与服务外包学院,致力于软件服务外包人才的培养。随着服务外包专业学生数量不断增加,服务外包专业学生管理工作中存在的问题也有了新的变化。传统的高职学生管理工作模式面临严峻挑战。如何在新的形势下,研究新问题、探索和实践服务外包专业学生管理工作的具体措施,解决服务外包专业学生管理工作中存在的问题已经成为急需解决的课题。

一、软件与服务外包专业学生管理工作的现状

我院自去年5月由信息系转型成立二级学院――软件与服务外包学院以来,学生管理工作进行了全新模式的探索和实践,工作重心下沉系部,各系部配备支部书记及系主任助理分管学生管理工作和党建工作,完善了学院学生管理工作的机制,制定了一系列学生管理工作的规章制度,在学校的各项评比检查中都较原信息工程系有了明显的改观。学生日常管理工作真正与专业教育渗透到一起,辅导员参与工作的面更广,对本系部学生的专业特点更为了解,有利于培养一专多能型人才。同时专业教师也更为了解辅导员的日常工作和学生活动,从而更多地参与到学生管理工作中。

但我院毕竟成立一年不到,还存在不少问题、困难与不足之处:辅导员工作还停留在日常事务性管理中,头绪繁多,没有真正对学生工作进行深入的研究和探索;班主任的积极性还没有真正调动起来,班主任与辅导员之间的沟通还不够及时和深入;系内学生间沟通较多,系部之间学生的沟通变少,不利于整体工作的开展;艺术专业、中外合作等服务外包专业学生的管理没有针对性,没有制定出适合特殊群体学生的管理办法。针对以上情况,我院认真进行了各个层面多种形式的调研工作。

二、软件与服务外包专业学生管理工作调研情况及分析

1.学生对学院管理制度的认同度调查及分析

本次调研访谈了35位教师、45位学生,发出问卷694份,回收有效问卷688份。有超过50%的学生对学院和系学生管理规定不太了解,小部分学生对学院和系学生管理规定带抵触情绪。占55.4%的学生对学生管理规定只了解一些或完全不了解,占26.6%的学生认为学院和系学生管理规定只有小部分正确和可行或完全不正确和可行。这说明,我们在转型为二级学院后,虽然针对服务外包专业高职生的特点及要求制订了切实可行的学生管理工作规章制度,但由于我们在制订学生管理规定后,组织学生学习和宣传工作做得不够,工作方式方法还有缺陷,使学生对学生管理规定了解的不多,理解的不透,甚至还有26.6%的学生对我们的规章制度采取了不认同的态度,这无疑给学生管理工作带来负面影响。或许,有些制度的制订,还是要从学生中来,再回到学生中去。

2.教师在教育管理及教学科研工作中存在的矛盾

高职院校中的班主任是班级管理的核心,是把学生培养成德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用型人才的关键。我们的专业课教师不仅承担了大量的教学工作,还承担一定的教学科研任务和教学实践任务,而学生管理工作日常事务性工作头绪多,工作繁重,他们没有更多的时间和精力投入到学生管理工作中,尤其刚毕业的年轻教师管理经验不足,不会统筹管理加之部分教师本身对服务外包这个新兴产业不甚了解,因此在学生管理中不免带来一些不足之处。所以,教师队伍的教育管理能力,尤其班主任队伍的建设工作,不仅是提高服务外包专业学生的教学质量的关键,也是提高学生管理水平的关键。

3.服务外包专业殊专业学生群体存在的问题

(1)中外合作类学生

我院中外合作类专业学生学习主动性差,自觉性差,个性强,好胜心强,学生参与活动的积极性不高,大部分学生以自我为中心,集体荣誉感较差。而中外合作类专业对外语要求较高,而学生普遍外语水平差于普遍非中外合作类学生,而该专业学生没有较好地认识到这一点,以致没有达到本项目的初衷。

(2)艺术专业学生

我院有三百多名艺术专业学生,在问卷调查和访谈中,该部分学生反映我院对于普通学生的管理制度有一些并不符合他们的专业特点,例如他们晚自修如要在固定的普通教室进行,他们无法进行素描、色彩、拷贝制作、动画制作等专业性极强的知识的复习和技能的训练,如他们到这些专业教室去复习功课的话,又与学校的晚自修检查制度产生矛盾;艺术类学生学习工具较多较大,给宿舍卫生整理上带来一定问题。

同时艺术类学生还存在自由散漫的特点,对于思政课、心理课等一些理论课存在大面积迟到旷课现象,对规章制度的遵守情况比普通专业学生较差。

(3)软件、网络专业学生没有正确使用网络资源

同时,我院软件、网络专业学生大都配有电脑,但相当多的学生利用电脑只是进行长期上网,长时间游戏,并没有真正利用到学习和实践中来,这不仅仅影响学习成绩,也影响了学生的身心健康,如何让同学们自觉地使用电脑和网络资源,是我院学生管理中急需思考和解决的问题。

三、因势利导加强服务外包专业学生管理工作的具体措施与思考

1.明确目标,激发基层活力,树立全方位学生管理工作新理念

为培养新兴行业的高技能人才,仅凭传统的校内学生教育管理来规范学生的思想行为是远远不够的,学生管理工作必须确立全方位的学生管理新理念,向开放型的模式发展,在育人机制上,要充分调动全体教师的责任心,开展“全面、全程、全员”育人活动,重点抓住课堂主阵地的教育和管理,激发基层系部的工作活力和热情,指导系部学生工作在新形势下,树立新观念、新思路,不断实践新方法。

2.以学生为本,探索服务外包专业学生管理有效措施

在新形势下学生管理工作必须牢固树立“以人为本”的理念,以人为本的教育管理理念的实质是尊重教育规律,尊重教育对象的身心发展规律,尊重学生的人格,把解决学生的实际困难与教育管理工作结合起来,把满足学生不同层次的需要与学生教育管理工作方法结合起来;把学生教育管理的重点、难点与热点结合起来,等等。

我院初步摸索了以下具体措施:积极开展适合中外合作学生群体的活动,调动他们的参与积极性;活动,培养其集体荣誉感;加强与他们家长的沟通,共同对学生进行教育管理;针对中外合作类学生违纪现象较多,严肃处理,绝不姑息,用兄弟院校成功中外合作学生的典型案例来开展思想教育工作;树立他们中优秀的学生作为榜样,让他们带动一批学生进步。

针对艺术类专业学生,我院初步探索为:建议学校应允许该群体学生不拘泥于传统晚自修形式,改普通教室晚自习为素描教室以及拷贝教室自习;积极开展第二课堂、兴趣班、社团等生动活泼的形式来拓宽学生的知识面,扎实其基础,目前我院数艺系专业教师利用晚上的时间对艺术类专业的学生无偿进行课外辅导和第二课堂指导,取得了很好的效果,另外学生使用颜料等较多,有些评分标准可适当降低,给予学生一定的发展空间。

3.改革课程,在课堂教学中渗透企业文化、人文素质教育

我院历来重视与企业间的合作,目前我院与各知名企业间有联合招生办学、有校企冠名班、有实习实训基地等不同形式的合作,因此我院应加大课程改革和开发力度,在课程目标、课程内容和课程实施三个层面上实现与企业文化的融合,使学校在课程开发、教学内容与教学方法等方面反映出企业和社会的需求。除了专业课,还可将政治课、道德课、法律课和就业指导课作为校企文化融合的重要平台,使学生熟悉企业氛围,了解企业文化,缩短成为社会人的过渡期。我院还积极邀请社会名流、知名学者、画家、陶艺大师来我院开展人文素养讲座,大大陶冶了大学生的情操,促进了学生综合素质的提高和文明行为的养成。

4.了解行业趋势,互建基地,在实践环节中体验企业文化

我院与国内各知名企业建立实习实训基地,著名的对日软件外包企业软通公司在我院成立了就业基地。这些基地的成立,有效地实现了资源共享和利益共赢。我们依托规模较大、技术较强和管理先进的企业建立稳定的校内外实习实训基地的方式,可以使学校把实践教学环节放在企业,让学生将课堂上学到的知识运用到真实的企业经营环境,熟悉企业经营理念、管理方式和操作流程,企业的严格管理会使学生感到压力,从而不断提高学生自主意识和竞争意识,培养创业意识、创业精神和创业能力以及吃苦耐劳精神。

例如,我院与睿泰公司建立了长期良好的合作关系,对方公司长期派驻公司高级员工对我院学生进行各类培训,在实践环节,我院睿泰冠名班学生全体进入睿泰公司进行准员工培训,效果非常好,学生素质得到较很大提高。

5.制度创新,将企业制度引入服务外包专业学生管理

下阶段,我们会把一些学生管理的相关制度让学生会来组织制定并加强实施。特别是学生行为的规范,培养良好的职业素质,是学生将来适应企业文化的重要举措,企业非常注重学生的品行和综合素质。因此服务外包专业学生在接受普通高校管理教育的同时,还应该注重汲取优秀企业的管理经验和文化内涵,强化诚信、守纪、敬业、团结等与企业文化密切相关的内容。在制定学生行为规范时,注重引入企业的制度文化和行为文化。同时积极出台相应制度和举措,有针对性地鼓励学生进行社会实践活动。

通过上述措施的摸索和实践,我们将形成教育引领管理,管理融于教育,管理促进教育,管理深化教育,教育与管理互动的服务外包专业学生教育管理模式,因势利导,因材施教,企业、学校强强联手,培养学生“自我教育、自我服务、自我管理”的三自意识,以育为主,以管为辅;以学生为主体,以教师为主导,充分利用教师资源,放手发动学生,积极开展自我公寓管理、自律自查活动、青年志愿者、参与社会实践等活动,使学生在实践中成长。充分依托企业优势,缩短学生与企业距离,以实习和实训为纽带,使学生的实习和实训与生产、建设、管理和服务一线相一致,形成真实或仿真的训练环境,从而在培养学生职业能力的同时,引导他们从一开始就树立起良好的职业意识与职业道德,在实践中感受新兴的服务外包行业,从而培养出优高技能、高素质的服务外包行业人才。

参考文献:

[1]李仕武.论高职院校学生管理以人为本[J].职教论坛,2005,(17):21.

专业分包管理规定篇8

第二条在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。

第三条国务院建设行政主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。

第四条本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

第五条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。

本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。

本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。

第六条房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。

鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业，提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易，完善有形建筑市场的分包工程交易功能。

第七条建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。

第八条分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。

严禁个人承揽分包工程业务。

第九条专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。

劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。

第十条分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。

分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。

第十一条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。

项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员。具体要求由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

前款所指本单位人员，是指与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。

第十二条分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。

第十三条禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。

违反本办法第十二条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。

第十四条禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：

（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；

（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。

第十五条禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。

第十六条分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。

第十七条分包工程发包人对施工现场安全负责，并对分包工程承包人的安全生产进行管理。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。

分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。

专业分包管理规定篇9

关键词:核电工程;总承包;测量管理;过程控制;结果控制

中图分类号:TU196文献标识码:A文章编号:1009-2374 (2010)10-0116-02

一、核电工程测量管理简介

受国家积极发展核电政策影响,全国目前在建核电机组达20多台,可以说核电工程遍地开花。核电行业由于涉及核安全,所以较普通工程建设要求更加严格。当前核电站工程建设,尤其是对于核电主体工程,多是由兼具总承包资质与监理资质的专业核电工程公司总承包,实施EPC模式管理,同时承担工程项目管理和监理职责。

核电站建设总投资较大,为严格控制项目建设总投资,业主单位对各分项目都设有一定的投资限额,所以当工程采取公开招投标时,投标单位技术实力相差不是很悬殊时,一般都采取最低报价单位中标。从投资角度来说,项目投资的确得到了控制,但对后续工程建设来讲,由于中标单位报价较低,必然导致中标单位在项目上的投入严格压缩。换言之,其投入的人员数量、质量也会受影响。

工程测量作为一个基础辅助专业,在工程施工建设当中,往往分包单位思想上不能给予或给予的重视不够。反映在实际当中就是配置的测量专业人员不够专业、人员数量偏少、仪器设备精度达不到要求。所谓专业人员不够专业,是指测量主管、测量工程师等不是测绘专业出身,而是由其他专业如土木工程,工程管理等其他专业人员替代。采取同等学历人员替代的一个弊端是碰到复杂测量环境,或者需要运用专业知识解决的问题时,往往控制结果不能满足专业规范要求,由此必然带来工程的质量控制风险。

二、对核电工程各分包单位实施测量专业监督管理的措施

如何更好地对核电工程各分包单位实施测量专业监督管理?结合个人近年来的实际工作经验,我认为可以从以下几个方面着眼:

(一)严把分包商进场前入口关

所谓入口关,是指分包商在签订中标合同后,工程正式开工前,需提置该工程项目的测量专业人员资质、仪器设备检定证书以及施工测量管理程序等。正确、严格把好这一道关对以后工程测量管理极为重要。

总包单位应该对分包单位提交的材料逐一审核,并判断分包单位拟投入的测量人员资历是否能够胜任、测量人员配备数量是否足够、测量仪器精度能否满足要求、测量工作程序是否可行等。值得一提的是,此时需要重点关注“人、机”两项,当判断分包单位的投入不能满足项目建设要求时,应该让其继续补充、完善至满足要求。项目开工前,分包单位一般急于获得现场控制桩坐标,总包单位此时提出的要求往往容易得到贯彻落实。所以,分包单位入场前,应成功约束其将测量专业的投入一次性到位,而不应该寄希望于分包商进场后再去推动,其结果将会给总包单位后期测量管理带来不小的困难和压力,并且那时总包单位提出的测量管理要求也未必能全部落实到位。

(二)注重人员培训和技术交底

分包单位测量人员进场后,应该责成其尽快完成所有测量人员的上岗培训,开工前必须技术交底到位。由于建筑行业人员流动性较大,分包单位中标后组建的施工队伍可能来自“五湖四海”,人员素质参差不齐。鉴于此,要求新入场分包单位测量人员必须实行上岗前培训实属必要。具体培训内容可以依据实际需要,涵盖基础测量专业知识,核电测量相关管理程序以及其他通用管理要求等。分包商进行过的培训必须形成书面文字记录存档,同时必须有培训考核方式,以衡量培训效果。必要时可以实际抽查测量专业人员的培训效果,如安排分包商实地外业测量观测,以此检验其培训落实情况。

(三)加强人员、设备的动态管理

核电工程建设周期较长,建设过程中可能出现分包商测量技术骨干人员甚至测量管理人员的流失、测量仪器损坏等情况。为了能够将分包商由此给工程带来的影响降到最低,出现上述情况后,应该立即要求分包单位以不低于原入场时的人员、仪器配备加以补充。

(四)强化过程控制与结果控制相结合

测量工作是土建、安装前的上一道工序工作,将设计理论值在工程实地反映出来,以及获取工程控制部位的实际数据是测量工作的两个主要方面。作为总包单位,注重结果控制很重要,同时也必须注重过程控制。测量实施过程是否满足测量规范要求,测量方案是否可行也必须纳入监管。只有过程符合规程,结果合理才能实现全过程、全方位控制。

对施工过程中的W、R点,可以结合当时分包单位的实际情况,调高或调低见证比率。若分包单位某一施工时段内,测量内外业工作较规范、测量报告合格率较高,则可以适当调低对该分包单位的测量质检控制点的见证比率,反之则调高。

(五)其他辅助管理手段

1.例会制度。例会制度是指总承包单位定期召集各分包单位测量专业负责人参加测量专业事项协调的会议制度,例会周期一般每两周或一个月一次。通过定期召开专业例会,总承包单位能够总结前期专业工作中的好的方面,以及需改进的方面,同时布置本专业后期的重点工作。另外,通过例会也能较及时地获悉现场各分包单位测量专业实际工作情况、存在的问题,有针对性地及时加以疏导、调整、解决。

2.定期抽查制度。定期抽查制度皆在敦促分包商严格落实相关测量技术规定,严格执行核电程序要求。定期抽查可以每半年一次,一年至少一次的方式对各分包单位测量内外业工作全面检查。具体实施时,可以函邀本单位土建专业、质保专业人员一同参加,就分包商外业观测记录保存,日常报告存档,内业数据处理,测量仪器维护管理等方面进行检查。

三、结语

由于核电项目建设分项工程众多,包括核岛土建、常规岛土建、BOP土建、核岛安装、常规岛安装、BOP安装,以及如进厂道路等其他辅助项目工程,参入的分包单位可能达到数十家之多。各分包单位的测量专业人员总数加起来可能数倍于总包单位的测量管理人员。作为总承包商,如何确保工程的六大控制,尤其是质量控制,管理体系手段方法将直接关系管理的效果。除了总包单位直接管理外,另外一个重要的管理就是各分包单位的内部管理,利用好分包单位内部的QA、QC制度,不但能够减轻总包单位的管理压力,有时还能取到事半功倍的效果。

随着时展,一些传统的被认为有效的测量管理方法,分包单位可能会产生“抗药性”。这也给总包单位提出了更高的管理要求,总包单位只有通过不断制度创新、管理手段创新,积极探索出一套适合核电工程总包管理的体系模式,才能把核电工程测量工作理顺、管好。

参考文献

专业分包管理规定篇10

关键词：创新全方位分包安全管理

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）01-0010-03

一、专业管理的目标描述

1.专业管理的理念或策略

随着经济高速健康发展，国家电力能源需求日益提高，电网架构不断完善，电力建设投资逐年增加，输变电工程建设规模越来越大，电力施工企业承担的施工任务日益繁重。由于市场经济条件下的基建行业施工任务的不确定性，施工企业规模、人员扩展受到制约，加上电力施工技术的专业性和特殊性，在当前电网建设高峰时期，为了顺利完成施工任务，在国家及国网公司允许的框架内，施工企业对部分工程进行专业分包和劳务分包。而如何规范工程分包、科学实施分包管理，特别是分包安全管理，从而实现项目工程安全、优质、按期完成，是我们不断努力和追求的目标和方向。

2.专业管理的范围和目标

2.1分包安全管理的范围

分包管理涉及公司投资（含委托管理）的110千伏及以上输变电工程施工，包含了工程建设中施工承包商将其承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级施工企业完成的专业分包和劳务分包。

2.2分包安全管理的目标

通过梳理管理流程，创新各种管理手段，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实国家安全生产有关法律法规和国网公司相关规定在工程项目分包管理中的应用，依法规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。

3.专业管理的指标体系及目标值

3.1分包安全管理的指标体系

分包安全管理的指标体系符合《国家电网公司基建安全管理规定》中对工程项目安全目标的规定，即：

3.1.1 不发生人身死亡事故

3.1.2不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

3.1.3不发生有人员责任的一般火灾事故。

3.1.4不发生一般环境污染事件。

3.1.5不发生本企业有责任的重大交通事故。

3.1.6不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。

3.2 分包安全管理体系的目标值

二、专业管理的主要做法

1.专业管理工作的流程图

分包安全管理流程图见下表

2.主要流程说明

2.1分包安全管理流程说明

2.1.1开工前由由施工承包商向监理单位提出拟分包内容和类别的分包计划书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位审批备案。

2.1.2施工承包商根据工程项目分包计划，通过招标等方式在合格分包商名册中选取拟用分包商，报监理审查，建设管理单位批准。

2.1.3 确定分包单位，签订分包合同。

2.1.4 监理单位监督施工单位组织分包商员工定期体检、安全教育培训、机械器具进场检验、监督安全作业行为。

2.1.5 监理单位审查并备案施工中采取的施工方案、安全技术措施、安全作业票，监督安全技术交底等。

2.1.6 分级开展安全业绩评价。

2.1.7 省公司基建部对分包安全管理评价结果进行备案并总结改进各单位管理过程。

2.2 创新手段加强分包安全管理

2.2.1 强化制度建设，完善管理体系

制度建设是加强现场管理的源头，严格执行上级关于分包的各类规章制度，不走样，不打折扣。

2.2.2加强分包商资质审查，严把入场关

严格开展分包商准入前的资质审查工作，在年度省公司组织的资信评价审查时，除要求各分包商提供国网公司要求的八项资质审查内容外，还增加了以下审查内容。一是增加授权视频资料，要求各授权委托人提供该单位法人代表授权时的视频资料，避免授权委托人通过造假等手段伪造授权委托书，而授权公司不知情的情况。二是增加社保证明和劳动合同关系证明，要求各分包单位授权委托人、项目负责人、技术负责人、质量管理人员和安全管理人员必须提供在该单位不低于一年的社保证明和劳动合同关系证明，避免挂靠、借用资质情况。三是增加分包单位账户信息，要求施工单位对分包单位拨付工程费用时，需将工程款汇入分包单位公司账户，禁止对个人付款。

2.2.3 动态掌握人员信息，确保人证相符

为全面掌握施工现场分包人员基本情况、出勤情况和进出场时间，要求所有工程现场分包人员建立信息卡，涵盖个人照片、身份证号码、血型、工种等基本信息和保险信息等内容，只需持有读卡设备，包括智能手机、PDA等具有二维码扫描器功能即能对当日进场作业人员进行身份核查。按照国网公司要求对变电站工程现场实行封闭式管理，在施工区域进出口安装打卡机，对每天进场作业的所有分包人员进行打卡考勤管理。对现场劳务人员证照不齐、作业人员非分包单位职工、作业人员变更不规范的情况，不仅对施工项目部进行考核，对监理项目部连带考核。

2.2.4 利用全程视频摄像，威慑违章行为

以视频监控手段加强现场安全管理。严格执行《关于应用视频设备加强施工现场安全管理的通知》，要求公司系统110千伏及以上变电站新建、改扩建工程，220千伏及以上线路工程所有耐张塔、转角塔、牵张场、以及重要交叉跨越区段等区域的作业现场，施工、监理单位必须全过程全方位视频摄像。建管单位每月初审视频监控资料，发现违章行为按照相关管理规定对违章单位下发处罚通知单，违章单位缴纳罚款，并对违章人员进行考核，将处罚情况报建管单位实行闭环管理。省公司每月从建管单位随机调取当月视频数据进行抽查，汇编违章视频短片，在基建月度例会和安全质量分析会上进行通报。

2.2.5 开展短训班，创新培训方式

针对个别施工、分包单位自身培训效果不突出的问题，开展短训班培训方式。凡是在检查中发现违章行为的、安全文明施工达不到标准的、数码照片拍摄不满足文件要求的施工现场，全工地停工培训2～3天，工程业主项目经理、安全专责，总监理工程师、安全监理工程师，施工项目经理、项目总工、安全专责，分包商现场负责人、安全负责人均到省公司指定地点参加短期培训，先用一到两天的时间，集中自学相关规程规范和管理要求，学习后在安全题库中随机抽题闭卷考试，考试合格后回工地复工，考试不合格继续自学再考试，直到合格。现场作业人员在工地开展自学直至复工。

2.2.6 建立分包队伍评价考核激励机制

要求各施工承包商对分包队伍的工作业绩实行动态考核、常态管理。对所有分包商实行综合排名，鼓励施工单位优先录取排名靠前分包队伍。对业绩突出、管理优良的分包队伍，对获得国家、行业、国网公司优质工程项目分包单位，除了物质和荣誉奖励外，建议施工承包商列为核心分包队伍，在招投标中进行加分。

3.确保流程正常运行的人力资源保证

根据分包安全管理特点，为确保流程正常运行，实行省公司、建设管理单位和三个项目部分级管理模式。

3.1 省公司基建部质量安全处负责分包安全管理的归口管理，配备安全管理专职人员。

3.2 建设管理单位分为省经研院项目管理中心和地市公司基建部（项目管理中心）。省经研院项目管理中心设置质量安全部，负责全面落实建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。地市公司基建部（项目管理中心）负责全面落实地市公司建管项目的分包安全管理有关要求，配备安全管理专职人员。

3.3 工程业主项目部设置项目经理和安全管理专职人员，负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。

3.4 工程监理项目设置总监理工程师和安全监理工程师，负责审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

3.5 工程施工项目部设置项目监理和安全管理专职人员，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。

3.6 分包单位设置现场负责人和安全管理人员，负责按照施工承包商要求安全、规范开展分包作业，管理自身作业人员，接受工程承包人及有关部门的管理、监督和检查。

4.保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制

4.1为强化分包安全管理的有效执行，实现分包安全管理的目标值，建立、健全基建分包安全管理制度标准有效实施的绩效管理评价体系和考核办法，公司采取分级考核模式。省公司对建设管理单位通过综合评价进行考核；建设管理单位对监理单位、施工单位按照合同条款进行考核；施工单位对分包单位按照合同条款进行考核。建管对监理和施工，施工对分包单位均应按照合同签订时的《安全保证金扣款标准》进行经济处罚。

4.2 专业管理信息支持系统

以基建管控系统为信息支撑，及时收集汇总分包管理信息，有效推进绩效考核与控制。

4.3 主要管理制度和标准

《国家电网公司基建安全管理规定》

《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》

《国家电网公司进一步加强施工分包安全管理的重点措施》

《国家电网公司关于进一步规范和加强电网建设施工分包队伍选择与管理工作的通知》

《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准》

《国家电网公司标准化工作手册》

《四川省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法》

《四川省电力公司工程施工分包安全管理规定（试行）》

《四川省电力公司工程施工劳务分包合同范本》